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AFYD01-2021-0011

富政办„2021‟25 号

各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《杭州市富阳区关于深入推进制造业数字化改造加快建设

“未来工厂”的实施意见》已经区政府第 88 次常务会议审议通过，

现印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市富阳区人民政府办公室

2021 年 10 月 8 日

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为认真贯彻省委、市委数字化改革和制造业高质量发展决策

部署，全面落实《中共杭州市委杭州市人民政府关于加快建设“未

来工厂”的若干意见》（市委发„2021‟4 号），加快富阳产业新动

能立起来，推动富阳制造向富阳“智造”转变，特制订本实施意

见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践

行“八八战略”，围绕数字化改革和高质量发展目标，加快建设“产

业大脑”，深化数字经济与制造业融合创新，以制造方式创新、企

业形态重构、要素资源重组为重点推进制造业数字化改造，培育

建设加快富阳产业新动能立起来的“未来工厂”，打造智能制造新

标杆，努力将富阳区打造成为杭州市高新制造业示范区。

（二）主要目标

聚焦“1+5+X”主攻产业，面向制造业高质量发展需求，围绕

构建数字经济和制造业融合发展新模式、新业态、新机制，做优

做强“产业大脑+未来工厂”数字经济综合应用，推动制造业高端

化、智能化、绿色化发展，努力将富阳建设成为全市“未来工厂”

示范区，制造业发展质效在全省领先。

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----做优做强“未来工厂”。到 2025 年，力争培育市级以上

“聚能工厂”“链主工厂”“智能工厂”20 家以上，培育“数字化

车间”120 个以上，引导申报一批云端工厂。

----构建新型产业空间。到 2025 年，力争培育市级高能级“样

板园区”“赋能工场”3 个以上，高标准“智造工场”5 个以上。

----实现制造业高质效。到 2025 年，力争数字经济核心产业

增加值占 GDP 比重达到 16%左右，规上工业亩均增加值年均增幅

7%以上、设备数控化率和联网率提升 15 个百分点以上。

----打造转型赋能体系。到 2025 年，力争创建省级以上工业

互联网平台 5 家以上，培育招引数字工程服务商 25 家以上。

二、重点任务

（一）积极推广应用“产业大脑”六大“新场景”

以数字化改革为牵引，加快建设数字经济综合应用，重点围

绕“互联网+”“大数据+”“人工智能+”，持续深化制造业全产业

链供应链体系的数字化场景创新和应用推广，推进“数字化设计、

智能化生产、网络化协同、共享化制造、个性化定制、服务化延

伸”的六大“新场景”应用，推动富阳制造向“智造”提升，建

设现代化工厂。

（二）大力培育建设五类“未来工厂”

深入实施数字经济“一号工程”2.0 版，把握未来产业和业务

模式发展趋势，以改革为动力，以传统制造业改造提升 2.0 版为

切入口，着眼组织型制造新模式、智能化制造新方向，深入实施

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“百千万”、组织型制造推进、产业链再造提升、全球订单引流、

制造业数字化转型、金融畅通供给等行动，推进企业组织形态变

革，加快平台型“聚能工厂”、冠军型“链主工厂”、示范型“智

能工厂”、效率型“数字化车间”和轻量化“云端工厂”等五类“未

来工厂”建设。

（三）着力打造三类“新空间”

实施制造空间焕新行动，进一步加大富阳经济技术开发区和

杭州富春湾新城整合提升、提质增效，建立健全产业平台（园区）

建设推进机制，加快打造与各类“未来工厂”相适应的三类“新

空间”。培育一批主导产业突出、优质企业集聚、高端要素集成的

创新型、数字化、绿色化的高能级“样板园区”；培育一批亩均产

出 6000 万元以上，主体活跃、空间集约、业态创新的高能级“赋

能工场”；培育一批面向生产制造业类小微企业园、特色小镇和城

镇工业功能区，亩均产出达 1200 万元以上，实现园区运用管理规

范化、数字化的高标准“智造工场”。

三、专项政策

（一）鼓励企业开展数字化改造诊断。以政府购买服务的形

式为中小企业、项目库企业、块状经济开展企业或者行业的专家

诊断。鼓励企业委托有资质的第三方机构制定《数字化转型整体

解决方案》，按《数字化转型整体解决方案》推进数字化改造的，

给予规划设计费用 50%的补助，单个项目最高不超过 10 万元；鼓

励行业龙头企业、工业互联网平台，以及第三方服务机构等为主

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体建设分行业产业大脑，运营费用给予补助。

（二）鼓励企业加大对机器人的投入。对企业购置符合

GB/T12643-2013 标准的工业机器人，按机器人购置款的 10%给予

资助，单个企业最高不超过 100 万元。

（三）鼓励企业加大数字化改造投入。单个项目实际投资额

（设备、软件投入）在 200 万元以上的机器换人项目，按照实际

投资额的 10%进行资助，单个项目最高补助 100 万元；单个项目实

际投资额（设备、软件投入）在 50 万元以上的工厂物联网项目，

按照实际投资额的 15%进行资助，单个项目最高补助 150 万元；探

索实施“1+N”技术改造试点补助；对企业对标“无人工厂”建设

标杆性“未来工厂”，可按相应政策进行补助。

（四）鼓励企业开展五类“未来工厂”创建。经推荐，被认

定为市级“链主工厂”“智能工厂”“数字化车间”的企业，分别

在项目投资资助外，分别给予不超过 500 万元、200 万元、80 万

元的一次性补助（含省市补助）；被认定为省级“未来工厂”的企

业，给予 500 万元奖励；补助资金均按进档差额执行。区内新建

工业项目被认定为市级“未来工厂”（不含云端工厂）的，单个项

目补助标准在本区“新制造业计划”3%、8%的基础上，提高 2 个

百分点。

（五）鼓励企业围绕智能化改造、“互联网+”协同制造、服

务型制造等开展制造模式创新。对获得国家、省认定的智能制造

试点示范、新模式应用项目以及信息化各类示范试点企业（项目）

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的，分别给予 50 万元、20 万元奖励。对经认定的国家级、省级工

业互联网平台分别给予 300 万元、200 万元一次性补助，补助资金

均按进档差额执行。

（六）鼓励企业利用工业互联网平台实施智能化改造。被评

定为省级、市级上云标杆企业的，每家分别给予 30 万元、20 万元

奖励，晋级予以差额补助；对企业通过“一键上云”应用场景购

买上云产品的补助 500 元，单个企业每年只享受 1 次；鼓励小微

工业企业利用经认定的工业互联网平台（数字工程服务机构）实

施云上创新转型，对制造业企业首次通过“一键上云”应用场景

等渠道购买的云计算、云存储、云应用（工业 APP）等相关云服务

的，给予购买支付金额的 50%补助，补助最高 2 万元，单个企业只

享受 1 次。

（七）支持数字工程服务机构培育。对服务我区企业数字化

改造技术咨询、设备制作、项目实施、维护服务等收入达到 200

万元以上的数字工程服务商，经认定，按收入的 5%给予资助，单

个企业每年资助最高不超过 100 万元。

四、保障措施

（一）加强组织领导

区数字经济发展工作领导小组要进一步强化对“未来工厂”

建设的统一领导，把“未来工厂”创建纳入对部门、平台、乡镇

（街道）的专项考核，作为推进制造业高质量发展的重要抓手。

区数字经济发展办公室要建立健全工作机制，明确年度工作任务，

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落实工作责任，形成合力推进的工作氛围。

（二）加大资金支持

区财政每年安排专项资金用于制造业数字化改造，足额保障

专项支持政策落地。鼓励银行开发针对企业数字化改造的相关信

贷产品，开设项目融资“绿色通道”，对数字化改造项目优先给予

扶持，积极引导产业基金重点投向数字化改造项目、数字工程服

务商，引导金融机构积极为优质项目提供融资租赁服务。

（三）强化人才培养

加大数字化人才的培育力度，多形式开展“未来工厂”建设

专题培训会，鼓励行业龙头企业与省内外知名高校加强合作，培

养适应市场需求的智能制造实用型人才。鼓励企业设立副总级以

上首席信息官。力争每年培训高层管理人员、技术骨干 100 人以

上。

（四）加强示范引领

充分发挥示范试点企业的示范带动作用，对改造路径明确、

效果明显的典型案例，及时总结和提炼经验做法，利用广播、电

视台、政府门户网站以及新型媒体进行全员的宣贯和引导，营造

全社会共同参与的良好氛围。

本意见自 2021 年 11 月 20 日起施行，有效期至 2025 年 12 月

31 日，前发《富阳区关于加快制造业数字化改造的实施意见

（2019-2021 年）》（富政办„2019‟20 号）同时废止。由区经信

局会同相关职能部门组织实施。

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抄送: 区委各部门，区纪委，区人武部，区各群众团体。

区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。

区各民主党派。

杭州市富阳区人民政府办公室 2021 年 10 月 8 日印发