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广东省食品安全“两个责任”

工作手册

广东省食品药品高质量发展委员会办公室编印

2022 年 12 月

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目 录

一、广东省食品安全“两个责任”工作文件………………1

1.广东省食品药品安全与高质量发展委员会关于印发广东

省推动地方食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任落

地落实工作实施方案的通知 ……………………………………2

2.广东省人民政府办公厅关于成立广东省落实食品安全属

地管理责任和企业食品安全主体责任领导小组的通知 ………14

3.广东省食品药品安全与高质量发展委员会办公室关于成

立落实食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任工作专

班的通知 …………………………………………………………17

4.广东省市场监督管理局印发《关于贯彻〈企业落实食品安

全主体责任监督管理规定〉的工作方案》的通知………………19

二、食品安全“两个责任”工作指引和参考模板…………28

1、任务清单（模板）………………………………………30

2、督查清单（模板）………………………………………37

3、食品安全责任与任务承诺书（模板）…………………45

4. 企业落实食品安全主体责任承诺书（模板）…………47

5、包保干部培训工作指引…………………………………49

6、“两个责任”督导工作指引（参考模板）………………52

7、“两个责任”督查方案（参考模板）……………………55

8、“两个责任”督导工作履职情况报告（参考模板）……60

9、“两个责任”督查工作情况报告（参考模板）…………62

三、“两个责任”工作专班通讯录

1、省、市工作专班通讯录

2、县（区）工作专班联络员

四、包保日常工作记录

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第一部分

广东省食品安全“两个责任”工作文件

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广东省食品药品安全与高质量发展委员会关于

印发广东省推动地方食品安全属地管理

责任和企业食品安全主体责任落地落实

工作实施方案的通知

粤食药安委〔2022〕7 号

各地级以上市食药安委：

《广东省推动地方食品安全属地管理责任和企业食品安全

主体责任落地落实工作实施方案》已经省食药安委领导同志同

意，现印发给你们，请遵照执行。

广东省食品药品安全与高质量发展委员会

2022 年 12 月 7 日

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广东省推动地方食品安全属地管理责任和企业

食品安全主体责任落地落实工作实施方案

根据国务院食品安全委员会印发《关于建立健全分层分级精

准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责

任落地落实的意见》（食安委发〔2022〕7 号，以下简称《意见》），

以及市场监管总局印发《企业落实食品安全主体责任监督管理规

定》（市场监管总局令第 60 号，以下简称《规定》）和有关文件

精神，为确保《意见》《规定》在广东真正落地见效，推动落实

地方食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任（以下称

“两个责任”），结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要指

示精神，深化落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《广

东省食品安全工作目标责任书》和督促企业落实食品安全主体责

任有关要求，进一步完善地方党委和政府负总责、主要负责人是

第一责任人的食品安全责任机制及企业建立健全食品安全总监、

食品安全员协助主要负责人落实食品安全长效机制，压紧压实地

方食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任，确保找得到

人、查得清事、落得了责，切实全面精准防控化解食品安全风险，

按照“2022 年全覆盖、2023 年见成效、2024 年常态化运行”的工

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作目标，推动形成末端发力、终端见效的食品安全责任落实机制。

二、明确范围

（一）包保干部范围。以各地级以上市为单元统筹全市包保

工作任务，充分动员各级干部，承担包保任务。包保干部范围一

般为党委、政府班子成员和相应职务职级的干部，以及村两委成

员。包保主体数量特别多的地区，可扩大至本级相关食药安委成

员单位班子成员。各地也可根据实际需要拓宽至开发区等功能区

管理机构领导及其他同级别干部。

（二）食品主体范围。各地级以上市结合本地实际，按照《统

计上大中小微型企业划分标准（2017）》，将辖区所有获证食品生

产经营者划分为 A、B、C、D 四级，A 级主体原则上包括特殊

食品生产企业，婴幼儿辅助食品生产企业，大型食品生产企业、

销售企业、餐饮企业，学生集体用餐配送单位，用餐人数 3000

人以上的学校食堂，用餐人数 500 人以上的幼儿园食堂（养老机

构等食堂参照幼儿园用餐人数划分等级标准执行，下同）；B 级

主体原则上包括中小型食品生产企业，中型食品销售企业、餐饮

企业，用餐人数 500 人以上 3000 人以下的学校食堂，用餐人数

300 人以上 500 人以下的幼儿园食堂等；C 级主体原则上包括微

型食品生产企业、食品加工小作坊，小型食品销售企业、餐饮企

业，用餐人数 200 人以上 500 人以下的学校食堂，用餐人数 100

人以上 300 人以下的幼儿园食堂等；D 级主体原则上包括微型

食品销售企业、餐饮企业，用餐人数 200 人以下的学校食堂，

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用餐人数 100 人以下的幼儿园食堂，以及其他食品生产经营者。

三、工作内容

（一）实行责任清单制。建立健全分层分级对应的包保责任

清单制度（见附件 1-1）。市级领导干部包保 A 级主体，县级领

导干部包保 B 级主体，乡级领导干部包保 C 级主体，村级干部

包保 D 级主体。其中，东莞市、中山市的市级领导包保 A 级主

体，乡镇（街道）、村（社区）干部包保 B 级、C 级、D 级主体

（乡、村层级干部具体包保主体级别结合当地实际确定）。包保

干部须按照对应层级压紧压实食品安全工作责任，并建档锁定以

备案备查。A、B、C、D 级企业划分标准可根据包保干部人数、

食品生产经营主体数量，并结合各地人均包保任务比例安排作适

当调整。通过科学确定包保比例，防止包保任务畸轻畸重。

（二）实行任务清单制。建立健全“完善安全管理体系、抓

好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”的任务清单制

度（见附件 1-2）。各级包保干部须照单履职、挂图作战，每季度

对包保主体至少开展 1 次督导，重要节假日、重点时段应增加频

次。当包保主体的风险等级升高或发生食品安全事件时，包保干

部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风险防控和应对处

置工作。督导形式可结合实际需要选择现场督导、集中督导、线

上线下督导等方式，对高风险的食品生产经营者（如婴幼儿配方

乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、湿粉类食品等生产企

业）和学校、幼儿园食堂等餐饮服务单位，必须开展现场督导；

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在包保主体多且分散的地方，对于低风险的食品生产经营者，可

线上线下相结合，通过集中汇报、视频会议等多种方式开展督导；

在包保主体相对集中的地方（如食品工业园、餐饮街、多个食堂

的学校、食品集中交易市场等），可实行分片包保、集中督导。

（三）实行督查清单制。建立健全省、市、县、乡四级督查

清单制度（见附件 1-3）。各级食药安办要与食品安全工作评议考

核的现场考核结合起来制定督查方案，内容包括重点督查区域、

督查对象、督查清单落实情况等。按照督查方案要求组建督查组，

坚持随机选取督查地区、随机选取包保干部的“双随机”原则，

通过“四不两直”等方式，督查下级包保干部落实责任清单、任

务清单的情况，重点督查是否履职尽责、是否完成任务。对于发

现的问题，要及时督促整改落实，督查情况逐级上报。根据督查

结果，对工作不力、责任不落实的参照《广东省食品安全工作约

谈暂行办法》进行警示约谈、限期整改和视情通报。

（四）建立责任与任务承诺书制度。包保干部须签订《食品

安全责任与任务承诺书》（见附件 1-4），《食品安全责任与任务承

诺书》作为《广东省食品安全工作目标责任书》补充内容签订。

原则上，市、县、乡级党委主要负责同志同上级食药安委主任签

订承诺书；市、县、乡级政府主要负责同志，以及市、县、乡级

党委班子成员同本级党委主要负责同志签订承诺书；市、县、乡

政府副职等同本级政府主要负责同志签订承诺书；如存在委托授

权扩大至食药安委成员单位领导班子成员情形的，相关干部同本

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级政府主要负责同志或食药安委负责人签订承诺书；村支部书

记、村委会主任同乡镇政府（街道办）主要负责同志签订承诺书；

村两委委员同村支部书记、村委会主任签订承诺书。各级签订的

承诺书需逐级上报存档备案。

（五）建立督导企业与包保干部承诺书制度。企业主体主要

负责人、食品安全总监、食品安全员须同包保干部签订《企业落

实食品安全主体责任承诺书》（见附件 1-5），承诺书应明确企业

主要负责人对本企业食品安全工作全面负责，食品安全总监、食

品安全员应当按照岗位职责协助企业主要负责人做好食品安全

管理工作，载明食品生产经营企业制定食品安全风险管控清单，

建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制等内容。各级

食品安全监管部门和行业主管部门应协助市、县、乡、村四层干

部分别与所包保的 A 级、B 级、C 级、D 级主体签订承诺书，承

诺书分别由包保干部、包保企业存档并报送同级食药安办备案

（村级承诺书报送属地负责市场监管工作的基层部门备案）。乡

镇领导应指导村级干部，督促 D 级主体向社会公开承诺，明确

企业应承担的主体责任。

四、实施步骤

各地党委、政府要在上级食药安委的指导下，结合本地实际

统筹推进本行政区域末端发力终端见效工作机制的落地落实，重

点开展以下工作。

（一）摸清底数。组织对本行政区域食品生产经营主体（含

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食品生产小作坊、食品摊贩、小餐饮，以下称“三小”）的分布、

规模、业态等全覆盖摸底调查，结合实际确定包保主体分级标准；

协调相关部门，明确市、县、乡、村四层包保干部范围、数量，

统计汇总各级食药安办人员（含村、社区负责包保工作联络人）

信息。

（二）建立责任清单。在前期摸底排查的基础上，按照确定

的包保主体分级标准，组织建立四级包保主体台账，明确联系人；

组织确定市、县、乡、村四层包保干部名单，实行台账管理；按

照分层分级、层级对应要求，组织建立市、县、乡、村四级责任

清单。

（三）签订两个“承诺书”（2022 年 12 月中旬前）。在建好责

任清单的前提下，组织包保干部同上级食药安委领导、本级党委或

政府主要负责人、村支部（村委会）书记（主任）签订《食品安

全责任与任务承诺书》；组织企业主要负责人、食品安全总监、

食品安全员与包保干部签订《企业落实食品安全主体责任承诺

书》。

（四）开展第一次督导（2022 年 12 月底前）。各级包保干

部要对照责任清单、任务清单等相关要求，对所包保的食品生产

经营主体（含“三小”）进行一次督导检查。

（五）宣传培训（2022 年 10 月至 12 月底）。分门别类、有

针对性地组织开展市、县、乡、村四级包保干部及食品安全总监、

食品安全员大培训；强化宣传工作组织，营造推动落实“两个责

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任”的宣传氛围。

（六）实施按季度督导（2023 年至 2024 年底）。及时总结

督导工作经验，必要时对任务清单进行细化，加强与属地基层监

管部门的衔接和监管信息共享，有针对性地进行每季度的常态化

督导、不断提高督导工作成效。

（七）完成首次督查（2023 年 6 月底前）。省食药安办结合

食品安全考核现场检查，按照“双随机”和“四不两直”的方式，

赴各地开展督查，督查市级包保干部落实责任清单、任务清单等

情况并形成督查报告。

（八）确保落地见效（2023 年底前）。“三清单一承诺书”

和《企业落实食品安全主体责任承诺书》深入人心，有关实施要

求成为包保干部和企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员

的自觉行为，推动食品安全工作成效凸现，食品安全风险隐患明

显减少。

（九）确保常态化运作（2024 年始）。末端发力终端见效工

作机制实现常态化高效运行，风险防控更加科学精准，食品安全

治理能力进一步提高，食品安全总体水平和人民群众满意度大幅

提升。

五、工作要求

（一）统一思想认识。《意见》《规定》的实施是践行“两个

维护”的具体体现，是增强食品安全风险防控能力的现实需要，

是完善食品安全责任体系的有力举措，是进一步完善和落实“两

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个责任”的创新实践。各级党委政府要统一思想认识，强化组织

领导，处理好包保责任与监管责任的关系，不得以监管责任替代

包保责任；强化末端发力终端见效，将食品安全责任和任务分解

到包保干部、压实到企业。

（二）加强组织领导。成立广东省落实食品安全属地管理责

任和企业食品安全主体责任领导小组，组长由分管食品安全的副

省长担任，副组长由省政府分管副秘书长、省市场监管局主要负

责同志担任，成员由省食药安委相关成员单位分管负责同志组

成。主要任务是督促指导各地做好末端发力终端见效工作机制的

组织实施工作，开展督导检查，重大情况及时上报国务院食安办。

领导小组下设办公室，办公室设工作专班。主要任务是做好与国

务院食安办、各地级以上市食药安委和省食药安委相关成员单位

的协调联络工作，指导做好宣贯培训和督查落实，汇总梳理本地

区落实情况、总结做法成效。各地级以上市可参照省的做法，成

立领导小组及其办公室，组建工作专班，实体化运行，集中办公、

集中攻坚。

（三）注重统筹结合。各级党委政府要将落实“两个责任”

机制与我省《关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》中食

品安全放心工程攻坚行动结合起来，与正在开展的食品安全“守

底线、查隐患、保安全”专项行动结合起来，与落实新修订《食

品生产经营监督检查管理办法》结合起来，与督促企业建立落实

日管控、周排查、月调度机制行动结合起来，做好统筹结合文章，

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形成常态长效机制。

（四）及时报送情况。各级食药安办要充分发挥协调联络作

用，根据属地党委政府要求实际细化任务清单、督查清单、食品

安全责任与任务承诺书，并按照规定的时间节点逐级上报。要及

时更新报送包保主体信息，确保数据完整规范、客观准确。如因

工作调整、人事变动等原因需要更换包保干部的，须在 5 个工作

日内重新确定包保干部，并逐级上报备案。包保干部每年须向本

级党委政府或村支部（村委会）报告履职情况（可由本级食药安

办汇总包保干部履职情况，统一报送本级党委政府和上级食药安

办）。国务院食安办统一建设落实食品安全属地管理责任平台及

移动端应用，个别地区如另开发平台，需做好数据对接工作。

（五）注重通报联络。各地食药安办要协调做好包保干部与

包保主体食品安全总监、食品安全员，以及相关监管部门人员的

衔接。包保主体受到停产停业、吊销许可证等行政处罚的，属地

市场监管部门及时向包保干部通报。包保主体的风险等级升高或

发生食品安全事件、抽检不合格、因食品安全问题被举报投诉、

发生重大舆情时，属地市场监管部门应及时通报包保干部，包保

干部应靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风险防控和应对

处置工作。包保干部督导包保主体发现的食品安全问题，要及时

通报属地市场监管部门组织现场检查，发现涉嫌违法行为的，要

依法查处，相关处置情况及时通报包保干部。

（六）纳入食安考核。将末端发力终端见效工作机制落实情

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况纳入食品安全工作评议考核细则，对工作成效显著的，在评议

考核中适当加分鼓励；对工作推进不力的，予以考核扣分或降级

评价。包保干部履职督查情况应当作为地方党委政府领导干部考

核的重要参考，对包保干部在履职督查检查工作中敢于作为、勇

于担当、履职尽责表现突出的给予通报表扬。

（七）及时总结交流。各级食药安办要在属地党委政府和同

级食药安委的领导下，按照“每月一调度、每季一通报、每半年

一总结、每年一评议”要求，每月进行一次情况梳理，研究解决

问题措施；每季一通报，及时传达有关精神和要求、指出不足；

每半年总结交流一次经验、取长补短、齐头并进；每年开展一次

评议，设计公正、客观和可量化、操作性强的指标，做好日常汇

总统计，为年度食品安全考核评议加分或减分提供依据。

（八）严守工作纪律。各级食药安委要督促提醒包保干部，

严格按照任务清单开展督导，不得干扰企业正常生产经营活动，

不得随意加重企业负担；严格落实中央八项规定及其实施细则精

神，遵守廉政纪律，不得收受企业财物、接受企业宴请；力戒形

式主义，杜绝层层陪同。

附件：1-1．责任清单

1-2．任务清单（模板）

1-3．督查清单（模板）

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1-4．食品安全责任与任务承诺书（模板）

1-5．企业落实食品安全主体责任承诺书（模板）

公开方式：依申请公开

抄送：各地级以上市党委、政府，市食药安办。

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广东省人民政府办公厅关于成立广东省落实食

品安全属地管理责任和企业食品安全

主体责任领导小组的通知

粤办函〔2022〕328 号

各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实国务院食安委《关于建立健全分层分级精准防控

末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地

落实的意见》及市场监管总局《企业落实食品安全主体责任监督

管理规定》有关要求，省政府决定成立广东省落实食品安全属地

管理责任和企业食品安全主体责任（以下称“两个责任”）领导

小组。现将有关事项通知如下。

一、主要职责

深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记

关于食品安全“四个最严”重要指示精神，按照国务院食安委和

省委、省政府关于落实“两个责任”的工作部署，加强统筹协调

与督促指导，推动形成末端发力、终端见效的食品安全责任工作

机制。

二、组成人员

组 长：陈良贤 副省长

副组长：任小铁 省政府副秘书长

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刘光明 省市场监管局局长

成 员：顾幸伟 省农业农村厅厅长

曾声海 省教育厅二级巡视员

林伟雄 省公安厅副厅长

聂元松 省民政厅副厅长

杨红山 省人力资源社会保障厅副厅长、一级巡视员

蔡 瀛 省住房城乡建设厅副厅长

章 权 省交通运输厅一级巡视员

曾晓峰 省文化和旅游厅副厅长

徐庆锋 省卫生健康委副主任、省中医药局局

长

黄绍龙 省市场监管局副局长

林淑英 省市场监管局总工程师

刘 红 海关总署广东分署副主任

三、工作机制

领导小组不纳入省级议事协调机构管理。领导小组办公室设

在省市场监管局，承担领导小组日常工作，办公室主任由省市场

监管局主要负责同志兼任。领导小组建立联络员制度，具体负责

日常工作联系和协调。领导小组成员因工作变动需要调整的，由

所在单位向领导小组办公室提出，按程序报组长批准。

省政府办公厅

2022 年 11 月 26 日

公开方式：依申请公开

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抄送：省委有关部委办，省人大常委会办公厅，省政协办

公厅，省纪委办公厅，南部战区、南部战区海军、南部战区空军、

省军区，省法院，省检察院，中直驻粤有关单位

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广东省食品药品安全与高质量发展委员会办公室

关于成立落实食品安全属地管理责任和企业食品安全

主体责任工作专班的通知

粤食药安办〔2022〕57 号

省食药安委有关成员单位，各地级以上市食药安办：

为推动《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效

工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》《企业

落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下称“两个责任”）在

我省落地见效，经研究，决定成立落实食品安全属地管理责任和

企业食品安全主体责任工作专班。现将有关事项通知如下。

一、主要职责

贯彻落实国务院食品安全办和省委、省政府、省食药安委关

于落实“两个责任”的工作部署，在省“两个责任”机制领导下，

研究推动有关工作任务，承担全省“两个责任”落实的统筹协调、

业务指导、决策服务、督查督办等工作，扎实推动形成末端发力、

终端见效的食品安全责任落实机制。

二、专班组成

主 任：黄绍龙 省食药安办副主任、省市场监管局副局长

副主任：傅铁笔 省市场监管局食品安全总监、二级巡视员

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梁华辉 省市场监管局协调应急处处长

罗建辉 省市场监管局协调应急处二级调研员

组 员：杨欣颖 省市场监管局食品生产处一级主任科员

张 珩 省市场监管局食品经营处一级主任科员

谢振国 省市场监管局科信处一级主任科员

周 帷 省市场监管局广州稽查办一级主任科员

温雅妮 省市场监管局深圳稽查办一级主任科员

工作专班根据工作需要可设立若干专项工作组，负责做好与

国务院食品安全办相关专项组的沟通联系，推动各项重点工作任

务落实见效。

广东省食品药品安全与高质量

发展委员会办公室（代章）

2022 年 10 月 14 日

公开方式：依申请公开

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广东省市场监督管理局印发《关于贯彻

〈企业落实食品安全主体责任监督管理

规定〉的工作方案》的通知

粤市监食经〔2022〕507 号

各地级以上市市场监督管理局，省市场监督管理局有关处室：

现将《关于贯彻〈企业落实食品安全主体责任监督管理规定〉

的工作方案》印发给你们，请抓好落实。方案执行中遇到的问题，

请径向省“两个责任”工作专班反映。

广东省市场监督管理局

2022 年 11 月 14 日

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关于贯彻《企业落实食品安全主体责任监督

管理规定》的工作方案

《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监

督管理总局令 2022 年第 60 号，以下称《规定》）于 11 月 1 日施

行。为做好《规定》宣传贯彻工作，推动《规定》在全省的落地

实施，特制定方案如下：

一、工作目标

深入学习党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于食品

安全的重要论述精神和“四个最严”要求，严格按照食品安全法

及其实施条例和《规定》有关要求，推动食品生产经营企业建立

健全食品安全管理制度、按要求配备食品安全总监、食品安全员，

督促企业落实食品安全主体责任，精准防控食品安全风险，切实

守护好人民群众的食品安全。

二、主要工作

（一）督促企业配齐食品安全管理人员

1.依法配备食品安全员。督促食品生产经营企业按照食品安

全法及其实施条例配备食品安全员，参照《规定》第九条制定《食

品安全员守则》。（各地级以上市市场监管局负责，省市场监管局

食品生产处、食品经营处、特殊食品处指导）

2.按要求配备食品安全总监。督促特殊食品生产企业、大中

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型食品生产企业、大中型餐饮服务企业、连锁餐饮企业总部、大

中型食品销售企业、连锁食品销售企业总部、用餐人数 300 人以

上的托幼机构食堂、用餐人数 500 人以上的学校食堂，以及用餐

人数或者供餐人数超过 1000 人的单位，配备食品安全总监，参

照《规定》第八条制定《食品安全总监职责》。（各地级以上市市

场监管局负责，省市场监管局食品生产处、食品经营处、特殊食

品处指导）

（二）督促企业建立健全食品安全主体责任工作机制

3.签订承诺书。督促食品生产经营企业的主要负责人、食品

安全总监、食品安全员与对应的包保干部签订《企业落实食品安

全主体责任承诺书》，明确企业食品安全主体责任和“日管控、

周排查、月调度”工作制度机制等内容，主动接受包保干部监督，

配合包保干部履行包保职责，推动食品安全主体责任的落实到

位，保障生产经营的食品安全。（各地级以上市“两个责任”工

作专班负责，省“两个责任”工作专班指导）

4.开展食品安全自查。督促企业健全完善食品安全自查制

度，对食品安全状况进行检查评价，结合企业实际制定食品安全

风险管控清单。（各地级以上市市场监管局负责，省市场监管局

食品生产处、食品经营处、特殊食品处指导）

5.建立日管控、周排查、月调度工作制度机制。督促企业对

照《规定》第十条至第十三条，建立食品安全日管控、周排查、

月调度工作制度机制，明确企业主要负责人、食品安全总监、食

品安全员工作职责分工，形成《每日食品安全检查记录》《每周

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食品安全排查治理报告》《每月食品安全调度会议纪要》。（各地

级以上市市场监管局负责，省市场监管局食品生产处、食品经营

处、特殊食品处指导）

6.落实企业培训考核责任。指导食品生产经营企业加强食品

安全管理人员的培训考核，确保食品安全管理人员具备《规定》

第六条要求的食品安全管理能力，按要求履行食品安全管理职

责。（各地级以上市市场监管局负责，省市场监管局食品生产处、

食品经营处、特殊食品处指导）

（三）督促企业健全食品安全记录档案

7.做好食品安全管理人员及其履职情况记录管理。督促食品

生产经营企业将主要负责人、食品安全总监、食品安全员等人员

的设立、调整情况，《食品安全总监职责》《食品安全员守则》以

及食品安全总监、食品安全员提出的意见建议和报告等履职情

况，做好记录并存档备查。（各地级以上市市场监管局负责，省

市场监管局食品生产处、食品经营处、特殊食品处指导）

8.做好从业人员食品安全培训记录管理。督促食品生产经营

企业组织对本企业职工开展食品安全知识培训，对食品安全总

监、食品安全员进行法律、法规、标准和专业知识培训、考核，

并对培训、考核情况做好记录，存档备查。（各地级以上市市场

监管局负责，省市场监管局食品生产处、食品经营处、特殊食品

处指导）

三、主要措施

（一）加强工作指导

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1.制定实施方案。各地立足本地实际，结合本方案要求，研

究制定推动《规定》落实的具体方案，加强对属地食品食品生产

经营企业的指导，督促企业按要求落实《规定》相关要求，切实

履行企业食品安全主体责任。（各地级以上市“两个责任”工作

专班负责，省“两个责任”工作专班指导）

2.明确食品生产企业食品安全管理人员资质要求。印发《广

东省市场监督管理局关于食品生产企业贯彻落实食品安全主体

责任监督管理规定的通知》，细化全省食品生产企业食品安全总

监、食品安全员的配备要求及工作职责，明确食品安全总监、食

品安全员须取得食品安全管理人员证明并经培训抽考合格方可

上岗，并明确企业落实《规定》的措施要求。召开全省食品生产

日常监督检查工作视频部署会，对各地贯彻落实《管理规定》有

关要求做重点部署。（省市场监管局食品生产处负责）

3.明确学校食品安全主体责任要求。省市场监管局、省教育

厅、省人力资源社会保障厅联合印发《广东省学校落实食品安全

主体责任的指导意见》，进一步明确学校及校外供餐单位食品安

全总监、食品安全员配备要求和职责清单，明确设置食品安全总

监职位，细化“日管控、周排查、月调度”工作流程，制定《每

日食品安全检查记录》《每周食品安全排查治理报告》《每月食品

安全调度会议纪要》模板。（省市场监管局食品经营处负责）

4.明确食品经营主体落实《规定》相关要求。印发工作通知，

进一步细化对食品销售者、餐饮服务提供者、单位食堂等食品经

营主体配备食品安全总监、食品安全员的相关要求，建立人员台

24

账，明确培训考核要求，加快建立健全食品经营企业食品安全管

理制度和责任体系。（省市场监管局食品经营处负责）

5.明确特殊食品生产企业工作要求。召开全省特殊食品生产

企业落实主体责任部署推进会，传达相关会议文件精神，督促全

省特殊食品生产企业配齐食品安全总监和食品安全员，建立人员

台账，制定“日管控、周排查、月调度”细化内容模板供企业参

考借鉴。（省市场监管局特殊食品处负责）

（二）加强宣传引导

6.印制宣传海报。提炼《规定》重点内容，并印制成宣传海

报，下发至相关食品生产经营企业及单位，强化线下宣传氛围营

造。（省“两个责任”工作专班、省市场监管局新闻合作处负责，

各地级以上市市场监管局落实）

7.利用主流媒体平台。省市场监管局加强与主流媒体的沟

通，利用主流媒体权威平台，强化对《规定》的宣传传播力度，

提升宣传效能。各地级以上市市场监管局联系本地媒体，有计划

地开展对《规定》的宣传。（省市场监管局新闻合作处、各地级

以上市市场监管局负责）

8.丰富宣传形式。收集贯彻落实《规定》的新闻素材，根据

素材策划宣传方式，利用短视频、H5、一图读懂等便于网络传播、

群众喜闻乐见的形式，通过省市场监管局政务新媒体平台开展新

闻宣传。各地级以上市市场监管局结合本地实际开展多形式的宣

传。（省市场监管局新闻合作处、各地级以上市市场监管局负责）

（三）加强培训考核

25

9.组织专题培训。开展包保干部大培训，使每一位包保干部

知道在推动“两个责任”工作机制方面要做什么，怎么做；开展

本级食药安委成员单位负责人及辖区各级专班工作人员落实“两

个责任”工作机制相关知识培训，为当好包保干部与包保企业的

协调人、联络人打好基础；开展辖区企业学习贯彻《规定》的大

轮训，抓住企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等“关

键少数”，推动企业食品安全的主体责任落实落细。（各级“两个

责任”工作专班、各地级以上市市场监管局负责）

10.制作培训课件。委托第三方机构制作《规定》解读课件

及视频，上传至餐饮从业人员培训平台（食安快线 APP），设置

为必学课程，确保餐饮从业人员（含食品安全管理人员）按要求

学习《规定》相关内容。（省市场监管局食品经营处负责，各地

级以上市市场监管局落实）

11.开展宣贯培训。对大中型食品生产企业食品安全总监、

食品安全员开展全覆盖视频培训，重点对《管理规定》进行解读，

对有关工作进行部署。（省市场监管局食品生产处负责，各地级

以上市市场监管局落实）

12.加强抽查考核。全面摸查全省食品生产经营企业食品安

全管理人员情况，建立食品安全总监台账，制订全省食品安全总

监、食品安全员关于落实食品安全主体责任的考核试题，明确食

品安全总监、食品安全员抽查考核要求和工作安排，借助全省食

品安全管理人员抽考系统，对食品生产经营企业开展监督抽查考

核。（省市场监管局食品生产处、食品经营处、特殊食品处负责，

26

各地级以上市市场监管局落实）

（四）加强监管执法

13.突出监督检查重点。将企业建立并落实食品安全责任制

等管理制度，企业在日管控、周排查、月调度中发现的食品安全

风险隐患和整改情况，以及企业开展食品安全管理人员培训考核

情况，作为监督检查的重要内容，在日常监管中重点检查。（各

地级以上市市场监管局负责，省市场监管局食品生产处、食品经

营处、特殊食品处指导）

14.严格执法办案。对食品生产经营企业未按规定建立食品

安全管理制度，或者未按规定配备、培训、考核食品安全总监、

食品安全员等食品安全管理人员，或者未按责任制要求落实食品

安全责任的，以及其他违反食品安全法律法规行为的，严肃依法

查处，坚决落实“处罚到人”要求，确保企业食品安全主体责任

落到实处。（各地级以上市市场监管局负责，省市场监管局执法

监督处指导）

15.实施联合惩戒。强化对食品生产经营企业的失信行为责

任追究及不良信息记录，依法依规实施联合惩戒。督促食品生产

经营企业加强企业信用管理，提高企业对国家企业信用信息公示

系统以及列入经营异常名录、列入严重失信违法名单、存在行政

处罚公示信息等情况的认知，强化企业主要负责人食品安全主体

责任意识,规范食品安全管理人员行为，促使企业落实食品安全

主体责任。（各地级以上市市场监管局负责，省市场监管局信用

监管处指导）

27

四、工作要求

（一）切实提高思想认识。《规定》的出台，是对习近平总

书记重要论述的再落实，是对食品安全风险防控能力的再增强，

是对食品安全责任体系的再完善，是贯彻落实习近平总书记重要

论述的重要制度成果，是推动企业落实食品安全主体责任的重要

抓手。各地、省局相关处室要切实提高政治站位，立足坚持以人

民为中心的思想，推动《规定》各项要求在我省落到实处，守护

好人民群众食品安全。

（二）推动“两个责任”衔接。各地要依托“两个责任”工

作机制的建立健全，督促包保干部对照任务清单、责任清单，对

所包保的食品生产经营主体进行督导，通过发挥包保干部督导作

用，推动企业按照《规定》要求建立健全食品安全责任体系和食

品安全风险防控动态管理机制，确保企业食品安全管理制度有人

执行，食品安全主体责任落实到位。

（三）加强工作统筹结合。各地要把宣传贯彻《规定》，与

食品安全放心工程攻坚行动、“守底线、查隐患、保安全”专项

行动以及日常监督检查结合起来，统筹推动落实，让食品生产经

营企业对落实《规定》的要求形成思想自觉和行动自觉，确保《规

定》在食品生产经营企业得到有效实施。

28

第二部分

食品安全“两个责任”工作指引和参考模板

29

责任清单

包保主体统

一社会信用

代码

包保主体

名称

包保主体许可/登记/

备案证编号

包保主体

级别

包保干部

编号

注：本表用于建立包保干部与包保主体的对应关系，向国务院食品安全办

“落实食品安全属地管理责任平台”导入数据。

30

任务清单（市级）

序

号

重点

工作 具体任务 备

注

一

完善

安全

管理

体系

1．督促企业持续保持许可范围、许可条件开展生产经营活动。

2．督促建立健全食品安全责任制，配备食品安全总监和食品安全员。

3．督促建立健全进货查验、生产经营过程控制、出厂检验等制度。

4．督促建立健全《食品安全总监职责》和《食品安全员守则》。

5．督促建立食品安全风险防控的动态管理机制与食品安全自查制度。

6．督促建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。

7．督促建立健全食品安全追溯体系。

8．督促建立健全从业人员健康管理制度。

9．督促食品生产企业加快建立和实施危害分析和关键控制点体系。

10．督促特殊食品生产企业建立健全生产质量管理体系。

二

抓好

常态

化防

控

1．检查食品安全风险防控记录与食品安全自查报告。

2．抽查“日管控、周排查、月调度”记录台账。

3．抽查进货查验、过程控制、出厂检验等信息记录情况。

4．督促保持生产经营场所环境整洁和人员卫生。

5．督促严格执行保质期标识等规定，及时清理变质或超过保质期的食

品。

6．督促不得对生产经营的食品虚假宣传。

7．督促婴幼儿配方食品生产企业落实从原料进厂到成品出厂的全过

程质量控制。

8．督促学校、幼儿园实行食品安全校长（园长）负责制；督促中小学、

31

序

号

重点

工作 具体任务 备

注

幼儿园落实集中用餐陪餐制度。督促学校、幼儿园落实大宗食品公开

招标、集中定点采购制度；督促学校、幼儿园使用“互联网+明厨亮灶”

系统，按要求开展食品安全自查、线上巡查和风险隐患排查。

9．落实自费陪餐，了解中小学、幼儿园师生有关诉求。

10．督促餐饮服务单位严格落实规范操作要求，按要求对餐具、饮具

进行清洗消毒。

11．督促及时整改监管部门指出的食品安全问题隐患（包括上一次监

督检查发现的食品安全问题）。

12．督促及时处理食品质量安全投诉、举报。

13．督促落实问题食品下架召回制度。

三

强化

应急

处置

1．督促制定食品安全事故处置方案。

2．督促及时向市场监管部门报告食品安全事故潜在风险。

3．督促配合监管部门做好事故调查处理工作。

四

加强

宣传

和培

训

1．督促对从业人员进行食品安全法律、法规、标准、知识培训。

2．按照《广东省食品安全管理人员的管理办法》，督促对食品安全总

监和食品安全员开展考核。

3．督促主动开展食品安全知识普及。

4．督促学校、幼儿园开展食品安全与营养健康科学知识普及和宣传教

育活动，将相关知识纳入教学内容。

说明：任务清单包括但不限于以上内容，根据填报需要调整表格。

32

任务清单（县级）

序

号

重点

工作 具体任务 备

注

一

完善

安全

管理

体系

1．督促企业持续保持许可范围、许可条件开展生产经营活动。

2．督促建立健全食品安全责任制，配备食品安全总监或食品安全员。

3．督促建立健全进货查验、生产经营过程控制、出厂检验等制度。

4．督促建立健全《食品安全总监职责》和《食品安全员守则》。

5．督促建立食品安全风险防控的动态管理机制与食品安全自查制

度。

6．督促建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。

7．督促建立健全食品安全追溯体系。

8．督促建立健全从业人员健康管理制度。

二

抓好

常态

化防

控

1．检查食品安全风险防控记录与食品安全自查报告。

2．抽查“日管控、周排查、月调度”记录台账。

3．抽查进货查验、过程控制、出厂检验等信息记录情况。

4．督促保持生产经营场所环境整洁和人员卫生。

5．督促严格执行保质期标识等规定，及时清理变质或超过保质期的

食品。

6．督促不得对生产经营的食品虚假宣传。

7．督促学校、幼儿园实行食品安全校长（园长）负责制；督促中小

学、幼儿园落实集中用餐陪餐制度。督促学校、幼儿园落实大宗食品

公开招标、集中定点采购制度；督促学校、幼儿园使用“互联网+明厨

亮灶”系统，按要求开展食品安全自查、线上巡查和风险隐患排查。

8．落实自费陪餐，了解中小学、幼儿园师生有关诉求。

33

序

号

重点

工作 具体任务 备

注

9．督促餐饮服务单位严格落实规范操作要求，按要求对餐具、饮具

进行清洗消毒。

10．督促及时整改监管部门指出的食品安全问题隐患（包括上一次监

督检查发现的食品安全问题）。

11．督促及时处理食品质量安全投诉、举报。

12．督促落实问题食品下架召回制度。

三

强化

应急

处置

1．督促制定食品安全事故处置方案。

2．督促及时向市场监管部门报告食品安全事故潜在风险。

3．督促配合监管部门做好事故调查处理工作。

四

加强

宣传

和培

训

1．督促对从业人员进行食品安全法律、法规、标准、知识培训。

2．按照《广东省食品安全管理人员的管理办法》，督促对食品安全总

监和食品安全员开展考核。

3．督促主动开展食品安全知识普及。

4．督促学校、幼儿园开展食品安全与营养健康科学知识普及和宣传

教育活动，将相关知识纳入教学内容。

说明：任务清单包括但不限于以上内容，根据填报需要调整表格。

34

任务清单（乡级）

序

号

重点

工作 具体任务 备

注

一

完善

安全

管理

体系

1．推动企业持续保持许可范围、许可条件开展生产经营活动。

2．推动建立健全食品安全责任制，配备食品安全员。

3．推动建立健全进货查验、生产经营过程控制、出厂检验等制度。

4．推动建立健全《食品安全员守则》。

5．推动建立食品安全自查制度。

6．推动建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。

7．推动建立健全食品安全追溯体系。

8．推动建立健全从业人员健康管理制度。

二

抓好

常态

化防

控

1．检查企业食品安全自查表。

2．抽查“日管控、周排查、月调度”记录台账。

3．抽查进货查验、过程控制、出厂检验等信息记录情况。

4．推动保持生产经营场所环境整洁和人员卫生。

5．推动严格执行保质期标识等规定，及时清理变质或超过保质期的

食品。

6．推动不得对生产经营的食品虚假宣传。

7．推动学校、幼儿园实行食品安全校长（园长）负责制；推动中小

学、幼儿园建立集中用餐陪餐制度。督促学校、幼儿园落实大宗食品

公开招标、集中定点采购制度；督促学校、幼儿园使用“互联网+明厨

亮灶”系统，按要求开展食品安全自查、线上巡查和风险隐患排查。

8．落实自费陪餐，了解中小学、幼儿园师生有关诉求。

9．推动餐饮服务单位严格落实规范操作要求，按照要求对餐具、饮

具进行清洗消毒。

35

序

号

重点

工作 具体任务 备

注

10．推动及时整改监管部门指出的食品安全问题隐患（包括上一次监

督检查发现的食品安全问题）。

11．推动及时处理食品质量安全投诉、举报。

12．推动建立落实问题食品下架召回制度。

三

强化

应急

处置

1．推动制定食品安全事故处置方案或处置措施。

2．推动及时向市场监管部门报告食品安全事故潜在风险。

3．推动配合监管部门做好事故调查处理工作。

四

加强

宣传

和培

训

1．推动对从业人员进行食品安全法律、法规、标准、知识培训。

2．按照《广东省食品安全管理人员的管理办法》，推动对食品安全员

开展考核。

3．推动主动开展食品安全知识普及。

4．推动学校、幼儿园开展食品安全与营养健康科学知识普及和宣传

教育活动，将相关知识纳入教学内容。

说明：任务清单包括但不限于以上内容，根据填报需要调整表格。

36

任务清单（村级）

序

号

重点

工作 具体任务 备

注

一

完善

安全

管理

体系

1．推动企业持续保持许可范围、许可条件开展生产经营活动。

2．推动配备或明确食品安全员。

3．推动从业人员及时取得健康证。

二

抓好

常态

化防

控

1．检查企业食品安全自查表。

2．抽查进货查验、过程控制等信息记录情况。

3．推动保持场所环境整洁和人员卫生。

4．推动及时清理变质或超过保质期的食品。

5．推动不得对生产经营的食品虚假宣传。

6．推动学校、幼儿园实行食品安全校长（园长）负责制；推动中小

学、幼儿园建立集中用餐陪餐制度。督促学校、幼儿园使用“互联网+

明厨亮灶”系统，按要求开展食品安全自查、线上巡查和风险隐患排查。

7．落实自费陪餐，了解中小学、幼儿园师生有关诉求。

8．推动餐饮服务单位严格落实规范操作要求，按照要求对餐具、饮

具进行清洗消毒。

9．推动及时整改监管部门指出的食品安全问题隐患（包括上一次监

督检查发现的食品安全问题）。

10．推动及时处理食品质量安全投诉、举报，依法下架并召回问题食品。

11．对发现的违法违规问题，及时向相关职能部门报告。

三

强化

应急

处置

1．推动完善食品安全事故处置措施。

2．推动及时向市场监管部门报告食品安全事故潜在风险。

3．推动配合监管部门做好事故调查处理工作。

四

加强

宣传

和培

训

1．推动对从业人员进行食品安全法律、法规、标准、知识培训。

2．按照《广东省食品安全管理人员的管理办法》，推动对食品安全员

开展考核。

3．推动主动开展食品安全知识普及。

37

序

号

重点

工作 具体任务 备

注

4．推动学校、幼儿园开展食品安全与营养健康科学知识普及和宣传

教育活动，将相关知识纳入教学内容。

说明：任务清单包括但不限于以上内容，根据填报需要调整表格。

督查清单（省级）

序

号

督查

事项 具体任务 是否

落实

取得

成效

一

完成责

任清单 落实市级包保干部包保 A 级主体的责任要求。

二

完

成

任

务

清

单

完

善

安

全

管

理

体

系

1．督促企业持续保持许可范围、许可条件开展生产经营活动。

2．督促建立健全食品安全责任制，配备食品安全总监和食品

安全员。

3．督促建立健全进货查验、生产经营过程控制、出厂检验等

制度。

4．督促建立健全《食品安全总监职责》和《食品安全员守则》。

5．督促建立食品安全风险防控的动态管理机制与食品安全自

查制度。

6．督促建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。

7．督促建立健全食品安全追溯体系。

8．督促建立健全从业人员健康管理制度。

9．督促食品生产企业加快建立和实施危害分析和关键控制点

体系。

10．督促特殊食品生产企业建立健全生产质量管理体系。

抓

好

常

态

化

防

控

1．检查食品安全风险防控记录与食品安全自查报告。

2．抽查“日管控、周排查、月调度”记录台账。

3．抽查进货查验、过程控制、出厂检验等信息记录情况。

4．督促保持生产经营场所环境整洁和人员卫生。

5．督促严格执行保质期标识等规定，及时清理变质或超过保

质期的食品。

6．督促不得对生产经营的食品虚假宣传。

38

序

号

督查

事项 具体任务 是否

落实

取得

成效

7．督促婴幼儿配方食品生产企业落实从原料进厂到成品出厂

的全过程质量控制。

8．督促学校、幼儿园实行食品安全校长（园长）负责制；督

促中小学、幼儿园落实集中用餐陪餐制度。督促学校、幼儿园

使用“互联网+明厨亮灶”系统，按要求开展食品安全自查、线

上巡查和风险隐患排查。

9．落实自费陪餐，了解中小学、幼儿园师生有关诉求。

10．督促学校、幼儿园建立大宗食品公开招标、集中定点采购

制度。

11．督促餐饮服务单位严格落实规范操作要求，按要求对餐

具、饮具进行清洗消毒。

12．督促及时整改监管部门指出的食品安全问题隐患（包括上

一次监督检查发现的食品安全问题）。

13．督促及时处理食品质量安全投诉、举报。

14．督促落实问题食品下架召回制度。

强

化

应

急

处

置

1．督促制定食品安全事故处置方案。

2．督促及时向市场监管部门报告食品安全事故潜在风险。

3．督促配合监管部门做好事故调查处理工作。

加

强

宣

传

和

培

训

1.督促对从业人员进行食品安全法律、法规、标准、知识培训。

2.按照《广东省食品安全管理人员的管理办法》，督促对食品

安全总监和食品安全员开展考核。

3.督促主动开展食品安全知识普及。

4.督促学校、幼儿园开展食品安全与营养健康科学知识普及和

宣传教育活动，将相关知识纳入教学内容。

39

督查清单（市级）

序号 督查事项 具体任务

是否

落实

取得

成效

一

完成责任

清单 落实县级包保干部包保 B 级主体的责任要求。

二

完

成

任

务

清

单

完

善

安

全

管

理

体

系

1．督促企业持续保持许可范围、许可条件开展生产经营

活动。

2．督促建立健全食品安全责任制，配备食品安全总监或

食品安全员。

3．督促建立健全进货查验、生产经营过程控制、出厂检

验等制度。

4．督促建立健全《食品安全总监职责》和《食品安全员

守则》。

5．督促建立食品安全风险防控的动态管理机制与食品安

全自查制度。

6．督促建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。

7．督促建立健全食品安全追溯体系。

8．督促建立健全从业人员健康管理制度。

抓

好

常

1．检查食品安全风险防控记录与食品安全自查报告。

2．抽查“日管控、周排查、月调度”记录台账。

3．抽查进货查验、过程控制、出厂检验等信息记录情况。

40

序号 督查事项 具体任务

是否

落实

取得

成效

态

化

防

控

4．督促保持生产经营场所环境整洁和人员卫生。

5．督促严格执行保质期标识等规定，及时清理变质或超

过保质期的食品。

6．督促不得对生产经营的食品虚假宣传。

7．督促学校、幼儿园实行食品安全校长（园长）负责制；

督促中小学、幼儿园落实集中用餐陪餐制度。督促学校、

幼儿园使用“互联网+明厨亮灶”系统，按要求开展食品安

全自查、线上巡查和风险隐患排查。

8．落实自费陪餐，了解中小学、幼儿园师生有关诉求。

9．督促餐饮服务单位严格落实规范操作要求，按要求对

餐具、饮具进行清洗消毒。

10．督促及时整改监管部门指出的食品安全问题隐患（包

括上一次监督检查发现的食品安全问题）。

11．督促及时处理食品质量安全投诉、举报。

12．督促落实问题食品下架召回制度。

强

化

应

急

处

置

1．督促制定食品安全事故处置方案。

2．督促及时向市场监管部门报告食品安全事故潜在风

险。

3．督促配合监管部门做好事故调查处理工作。

加

强

宣

传

1．督促对从业人员进行食品安全法律、法规、标准、知

识培训。

2．按照《广东省食品安全管理人员的管理办法》，督促对

食品安全总监和食品安全员开展考核。

41

序号 督查事项 具体任务

是否

落实

取得

成效

和

培

训

3．督促主动开展食品安全知识普及。

4．督促学校、幼儿园开展食品安全与营养健康科学知识

普及和宣传教育活动，将相关知识纳入教学内容。

督查清单（县级）

序

号

督查事项 具体任务 是否

落实

取得

成效

一

完成责任

清单 落实乡级包保干部包保 C 级主体的责任要求。

二

完

成

任

务

清

单

完善

安全

管理

体系

1．推动企业持续保持许可范围、许可条件开展生产经营

活动。

2．推动建立健全食品安全责任制，配备食品安全员。

3．推动建立健全进货查验、生产经营过程控制、出厂检

验等制度。

4．推动建立健全《食品安全员守则》。

5．推动建立食品安全自查制度。

6．推动建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。

7．推动建立健全食品安全追溯体系。

8．推动建立健全从业人员健康管理制度。

抓好

常态

化防

控

1．检查企业食品安全自查表。

2．抽查“日管控、周排查、月调度”记录台账。

3．抽查进货查验、过程控制、出厂检验等信息记录情况。

4．推动保持生产经营场所环境整洁和人员卫生。

5．推动严格执行保质期标识等规定，及时清理变质或超

过保质期的食品。

42

序

号

督查事项 具体任务 是否

落实

取得

成效

6．推动不得对生产经营的食品虚假宣传。

7．推动学校、幼儿园实行食品安全校长（园长）负责制；

推动中小学、幼儿园建立集中用餐陪餐制度。督促学校、

幼儿园使用“互联网+明厨亮灶”系统，按要求开展食品安

全自查、线上巡查和风险隐患排查。

8．落实自费陪餐，了解中小学、幼儿园师生有关诉求。

9．推动餐饮服务单位严格落实规范操作要求，按照要求

对餐具、饮具进行清洗消毒。

10．推动及时整改监管部门指出的食品安全问题隐患（包

括上一次监督检查发现的食品安全问题）。

11．推动及时处理食品质量安全投诉、举报。

12．推动建立落实问题食品下架召回制度。

强化

应急

处置

1．推动制定食品安全事故处置方案或处置措施。

2．推动及时向市场监管部门报告食品安全事故潜在风

险。

3．推动配合监管部门做好事故调查处理工作。

加强

宣传

和培

训

1．推动对从业人员进行食品安全法律、法规、标准、知

识培训。

2．按照《广东省食品安全管理人员的管理办法》，推动对

食品安全员开展考核。

3．推动主动开展食品安全知识普及。

4．推动学校、幼儿园开展食品安全与营养健康科学知识

普及和宣传教育活动，将相关知识纳入教学内容。

43

督查清单（乡级）

序

号

督查事项 具体任务 是否

落实

取得

成效

一

完成责任

清单 落实村级包保干部包保 D 级主体的责任要求。

二

完

成

任

务

清

单

完善

安全

管理

体系

1．推动企业持续保持许可范围、许可条件开展生产经

营活动。

2．推动配备或明确食品安全员。

3．推动从业人员及时取得健康证。

抓好

常态

化防

控

1．推动开展食品安全自查。

2．抽查进货查验、过程控制等信息记录情况。

3．推动保持场所环境整洁和人员卫生。

4．推动及时清理变质或超过保质期的食品。

5．推动不得对生产经营的食品虚假宣传。

6．推动学校、幼儿园实行食品安全校长（园长）负责

制；推动中小学、幼儿园建立集中用餐陪餐制度；督

促学校、幼儿园使用“互联网+明厨亮灶”系统，按要求

开展食品安全自查、线上巡查和风险隐患排查。

7．落实自费陪餐，了解中小学、幼儿园师生有关诉求。

8．推动餐饮服务单位严格落实规范操作要求，按照要

44

序

号

督查事项 具体任务 是否

落实

取得

成效

求对餐具、饮具进行清洗消毒。

9．推动及时整改监管部门指出的食品安全问题隐患

（包括上一次监督检查发现的食品安全问题）。

10．推动及时处理食品质量安全投诉、举报，依法下

架并召回问题食品。

强化

应急

处置

1．推动完善食品安全事故处置措施。

2．推动及时向市场监管部门报告食品安全事故潜在

风险。

3．推动配合监管部门做好事故调查处理工作。

加强

宣传

和培

训

1．推动对从业人员进行食品安全法律、法规、标准、

知识培训。

2．按照《广东省食品安全管理人员的管理办法》，推

动对食品安全员开展考核。

3．推动主动开展食品安全知识普及。

4．推动学校、幼儿园开展食品安全与营养健康科学知

识普及和宣传教育活动，将相关知识纳入教学内容。