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把新疆放大

导 读

乌鲁木齐市场采购贸

易方式铁路专列首发

小商品组团搭专列

拓 展 大 市 场

全会精神看落实

02版

03版

聚焦乌鲁木齐高质量发展

“ 购 物 车 ”里 的

新型消费活力迸发 ——“忙碌劲”里看发

展系列观察之三

客 户 端 ：掌 上 乌 鲁 木 齐

微博/微信：乌鲁木齐晚报

新疆网www.xinjiangnet.com.cn

中共乌鲁木齐市委主管、主办

乌鲁木齐晚报社出版

刊号：CN65-0013/邮发代号：57-30 2023年6月18日 癸卯年五月初一 星期日 今日8版总第13084期

用主流声音讲述市民生活

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习近平向第十五届海峡论坛致贺信

值此第十五届海峡论坛举办之际，

我向论坛的召开表示热烈祝贺，向与会

台湾同胞和各位朋友致以诚挚问候！

海峡论坛是促进两岸各界广泛交往、

推动两岸民间交流合作的重要平台。两

岸同胞通过海峡论坛交流交友交心，厚植

情谊、增进福祉，越走越近、越走越亲。希

望海峡论坛为扩大两岸民间交流、深化两

岸融合发展不断增添生机活力。

中国式现代化新征程前景光明，国

家好，民族好，两岸同胞才会好。我们将

一如既往尊重、关爱、造福台湾同胞，持

续促进两岸经济文化交流合作，深化两

岸各领域融合发展，共同弘扬中华文化，

促进两岸同胞心灵契合。希望两岸同胞

共同把握历史大势，坚守民族大义，为推

动两岸关系和平发展、推进祖国统一大

业作出贡献，共创中华民族绵长福祉，共

享民族复兴伟大荣光！

习近平

2023年6月17日

（新华社北京6月17日电）

新华社北京 6 月 17 日电 6 月 17

日，中共中央总书记、国家主席习近平向

第十五届海峡论坛致贺信。

习近平指出，海峡论坛是促进两岸

各界广泛交往、推动两岸民间交流合作

的重要平台。两岸同胞通过海峡论坛交

流交友交心，厚植情谊、增进福祉，越走

越近、越走越亲。希望海峡论坛为扩大

两岸民间交流、深化两岸融合发展不断

增添生机活力。

习近平强调，中国式现代化新征程

前景光明，国家好，民族好，两岸同胞才

会好。我们将一如既往尊重、关爱、造

福台湾同胞，持续促进两岸经济文化交

流合作，深化两岸各领域融合发展，共

同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契

合。希望两岸同胞共同把握历史大势，

坚守民族大义，为推动两岸关系和平发

展、推进祖国统一大业作出贡献，共创

中华民族绵长福祉，共享民族复兴伟大

荣光！

第十五届海峡论坛由国务院台湾事

务办公室与福建省人民政府会同两岸

82家机构、组织共同主办，主题为“扩大

民间交流、深化融合发展”，17日在厦门

举办论坛大会。

贺 信

马兴瑞艾尔肯·吐尼亚孜会见部分高校负责人

张春林参加会见 >>>02版

本报讯 自治区残疾人联合会第八次

代表大会17日在乌鲁木齐举行。

会前，自治区党委书记马兴瑞，自治

区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼

亚孜，自治区政协主席努尔兰·阿不都满

金等会见与会代表，并与大家合影留

念。中国残联党组成员、副主席张卫星

参加会见并致辞，自治区党委副书记何

忠友参加会见并在大会上讲话。

张卫星在致辞中指出，自治区党委

和政府对残疾人格外关心，对残疾人事

业发展高度重视，新疆残疾人事业发展

迈上了新台阶。要深化理论武装，切实

加强政治建设，让习近平总书记关于残

疾人事业的重要论述和指示精神，在新

疆残疾人事业发展的生动实践中落地落

实。要融入工作大局，不断完善残疾人

社会保障制度和关爱服务体系，动员凝

聚各方力量，推动残疾人事业全面发

展。要坚持人民至上，着力保障和改善

残疾人民生。要持续改革创新，切实发

挥好残联桥梁纽带作用，尽心尽力为残

疾人谋福祉，做残疾人的贴心人。

何忠友代表自治区党委和政府向

大会的召开表示热烈祝贺。他强调，要

坚持党的领导，深入学习贯彻习近平新

时代中国特色社会主义思想和党的二

十大精神，深入开展主题教育，把捍卫

“两个确立”、做到“两个维护”落实到凝

聚人心上。要坚持弱有所扶，依法保障

残疾人权益，给残疾人送去党和政府及

全社会的温暖。（下转02版）

自治区残联第八次代表大会在乌鲁木齐举行

马兴瑞艾尔肯·吐尼亚孜努尔兰·阿不都满金张卫星何忠友参加有关活动

中 考 开 考

全 力 护 航

04版

本报讯（全媒体记者苏军亚 张梦婷）

6月17日下午，自治区党委副书记、市委

书记何忠友深入经开区（头屯河区）重点

企业调研。他强调，要深入学习贯彻习

近平总书记关于高质量发展重要论述，

完整、准确、全面贯彻新发展理念，完整

准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把

握高质量发展这一首要任务，充分发挥

企业市场主体作用，抓住机遇扩产增效、

做大做强，为推动乌鲁木齐经济高质量

发展作出贡献。

何忠友先后来到京东物流乌鲁木齐

“亚洲一号”物流园、宝钢集团新疆八一

钢铁有限公司、新疆大道实业投资有限

公司、红云红河烟草（集团）有限公司新

疆卷烟厂，进车间、看生产、问需求，与企

业负责人深入交流，了解生产经营、产量

产值、技术研发等情况。

京东物流乌鲁木齐“亚洲一号”物

流园是新疆首个且单体面积最大的智

能物流园区，今年预计实现邮件吞吐量

超1亿件。（下转02版）

何忠友在经开区（头屯河区）重点企业调研时强调

支持企业抓住机遇扩产增效做大做强

为推动乌鲁木齐经济高质量发展作出贡献

6月17日，在京东物流乌鲁木齐“亚洲一号”物流园，自治区党委副书记、市委书记

何忠友正在了解园区一期运营情况。 （本报全媒体记者陈星宇摄）

晚报新闻热线：2628119 2628404

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责任编辑：刘鸿亮

组 版：张卫政

2023年6月18日 星期日

马兴瑞艾尔肯·吐尼亚孜会见部分高校负责人

张春林参加会见

本报讯 自治区党委书记马

兴瑞、自治区主席艾尔肯·吐尼

亚孜近期在乌鲁木齐先后会见

了兰州大学党委书记马小洁、

北京大学校长龚旗煌、浙江大

学党委书记任少波和部分对口

支援高校有关负责同志、电子

科技大学党委书记王亚非一

行，围绕加强校地合作、深化教

育援疆等进行深入沟通对接，

推动新疆与各高校交流合作不

断走深走实，更好服务国家发

展大局、促进经济社会高质量

发展。

自治区党委副书记张春林

参加会见。西北农林科技大学、

北京林业大学、河海大学、合肥

工业大学、南京农业大学、华北

电力大学、中国海洋大学、长安

大学、江南大学有关负责同志等

参加对口支援高校会见活动。

马兴瑞代表自治区党委和

政府欢迎各高校负责人和相关

同志来新疆考察交流、对接合

作。他说，习近平总书记对做好

新疆工作高度重视、给予特殊关

怀，确立新时代党的治疆方略，

为新时代新征程建设美好新疆

擘画了蓝图。在总书记、党中央

坚强领导下，新疆完整准确贯彻

新时代党的治疆方略，锚定在全

面建设社会主义现代化强国中

的战略定位，加快推进改革发展

稳定各项工作，奋力谱写中国式

现代化新疆篇章。高等院校是

智力高度密集的重要资源，是

新疆高质量发展的重要依托。

长期以来，各高校倾情支援新

疆教育事业、倾力支持新疆发

展，我们表示衷心感谢。新疆

在共建“一带一路”、服务国家战

略中地位重要、优势明显，当前

社会大局和谐稳定，经济发展活

力充沛，各项事业欣欣向荣，迎

来了高质量发展重要机遇期。

希望各高校一如既往支持新疆，

在提升高等教育质量、培养和引

进专业人才、实施科技创新项

目、提升学术研究能力、助推文

化润疆等方面加大与新疆交流

合作力度、给予更多支持帮助，

以更多合作成果助力新疆经济

社会高质量发展、融入和服务新

发展格局。

各高校负责人在会见中分

别介绍了学校建设发展、人才培

养、学术研究以及与新疆交流合

作有关情况。他们表示，当前新

疆各项事业发展势头良好，未来

发展空间广阔、潜力巨大。近年

来，校地合作、教育援疆工作有

力有效开展，取得了积极成效。

将进一步发挥高校学科专业、人

才资源、科研平台等方面优势，

紧密结合新疆发展所需，围绕建

设高质量教育体系、培育壮大特

色产业集群、创新驱动发展、推

进文化润疆等工作，持续深化与

新疆交流合作，不断提升教育援

疆实效，为服务国家战略、助力

新疆现代化建设贡献力量。

张柱、哈丹·卡宾、凯赛尔·阿

不都克热木、许咸宜等参加有关

会见。

（新疆日报记者王兴瑞）

全会精神看落实

□本报全媒体记者李宁艳

6 月 16 日 11 时 08 分，伴随

着一声鸣笛，满载市场采购贸易

方式货物的专列“新贸通”乌鲁

木齐—哈萨克斯坦“1039”中亚

班列启程，驶向目的地哈萨克斯

坦阿腾科里。

自治区党委十届八次全会

提出，立足区位优势，高质量建

设丝绸之路经济带核心区，推动

“一港、两区、五大中心、口岸经

济带”建设取得新突破，深化与

周边国家特别是中亚五国多领

域交流合作，打造亚欧黄金通道

和向西开放的桥头堡。

此次乌鲁木齐首发市场采

购贸易方式铁路专列，也是新疆

市场采购贸易方式获批以来，首

次以铁路专列运输方式发运小

商品。

乌鲁木齐海关所属乌昌海

关综合业务科科长李士钰介

绍，该专列 50 个集装箱主要拉

载日用百货、五金、小家电等小

商 品 ，重 达 980.85 吨 ，货 值

204.92万美元，专列预计2个工作

日即可抵达目的地哈萨克斯坦阿

腾科里。

市场采购贸易方式，是指在

经认定的市场集聚区采购商品，

由符合条件的经营者办理出口

通关手续的贸易方式。与一般

贸易方式相比，具有准入门槛更

低、出口通关更快、税收政策更

优、外汇管理更灵活等特点。

作为一种新兴的贸易业态

为不具备国际贸易能力的小微

企业和个体工商户解决了“数

量小、批次杂、品类杂”等出口

难题，并为他们提供了参与国

际贸易的机会，降低企业经营

成本的同时，也让货物出口更

加便捷高效，进一步推动出口

贸易的发展。

“边疆宾馆商贸市场去年获

批试点，今年 3 月初边疆宾馆

‘新贸通’平台通过国家验收后

迅速落地生根。”新疆边疆宾馆

有限责任公司党委书记、董事长

朱志伟说，目前，边疆宾馆商贸

市场已打通了市场采购贸易采

购、组货、申报、通关、清关、结汇

等全业务流程的闭环，为小商品

提供搭乘公路、铁路、飞机到铁

路专列的服务。

截至目前，边疆宾馆商贸市

场备案市场采购贸易方式的商

户有200多家，基本涵盖市场经

营的200多万种小商品，备案的

企业有20余家，涉及国际贸易、

货代、报关和物流等行业。

“为支持市场采购贸易进一

步发展，海关将持续创新和优化

监管模式。”乌昌海关党委委员、

副关长吕学农说，海关已设置专

门窗口，专人全程指导企业和商

户，压缩通关时间，提升通关便

利化水平。

数据显示：截至目前，新疆

两个市场采购贸易方式试点市

场已发运货物共计 1312.23 吨、

货值346.54万美元，主要发往哈

萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉

克斯坦等国，出口商品涉及日用

百货、服装鞋帽、汽车配件等。

乌鲁木齐海关将继续以外

贸新业态市场采购贸易为契机，

继续激发外贸高质量发展的活

力，在提升小商品出口贸易便利

化水平的同时积极探索“市场采

购贸易+”的新疆模式，大力支持

市场采购贸易与跨境电商、边境

小额等贸易方式优势叠加、融合

发展，为“小生意”提供对接国际

市场的“大通道”。

下一步，乌昌海关将在落实

落细海关总署“16条优化营商环

境举措”的同时，不断升级服务，

为中小商户小商品出口带来实

实在在的便利。

乌鲁木齐市场采购贸易方式铁路专列首发

小商品组团搭专列拓展大市场

6月16日，满载市场采购贸易方式货物的专列“新贸通”乌鲁木齐—哈萨克斯坦“1039”中亚班列从乌

鲁木齐发运。 （本报全媒体记者石磊 通讯员马景峰摄）

（上接 01 版）何忠友实地查

看园区一期运营和智能分拣

设备运行情况，详细了解园

区二期建设以及相关贸易业

务落地事宜，勉励企业要充

分发挥行业龙头优势，通过

物流科技创新应用持续提高

产能，不断扩大商品销售量，

助力全市商贸物流业和现代

服务业发展。要抓住丝绸之

路经济带核心区建设机遇，把

京东物流的商流物流一体化

优势、乌鲁木齐的向西开放前

沿优势结合起来，积极开拓中

亚和欧洲市场，把新疆商品销

出去，将中亚和欧洲优质商品

运回来，在促进对外贸易发展

中展现新作为。

宝钢集团新疆八一钢铁

有限公司是全疆产业链最

长、产能规模最大、产品品种

最全的钢铁企业。何忠友走

进公司管控中心，听取产品

生产、项目建设以及超低排

放改造等情况介绍。何忠友

指出，当前新疆在加快高质

量发展进程中积极推进绿色

矿业产业集群建设，为钢铁

企业绿色转型发展带来了机

遇。要坚持以科技创新为引

领，强化节能技术改造，提升

高端生产能力，进一步优化

产品结构、提高工艺水平、加

大高附加值产品研发和生

产，不断增强企业的竞争力

和盈利能力。

调研中，何忠友强调，企

业是推动经济高质量发展的

主体。要坚持把发展经济的

着力点放在实体经济上，千

方百计做强做优做大乌鲁木

齐骨干企业和优势产业，着

力建设以实体经济为支撑的

现代化产业体系。要着力打

造现代产业集群，立足乌鲁

木齐禀赋特点，改造升级传

统产业，培育壮大新兴产业，

围绕装备制造、新材料、新能

源等重点产业，发挥“链主”

企业带动作用，深入推进延

链补链拓链强链，增强产业

发展的接续性和竞争力。要

牢固树立节约集约理念，坚

持系统谋划、科学布局，严格

产业园区用地规模管控，加

强产业与用地的空间协同，

建立完善工业用地综合评价

管理机制，引导产业集聚、用

地 集 约 ，提 高 亩 均 产 出 效

益。各区（县）要扛牢经济高

质量发展责任，加快转变思

想观念，算好经济账、发展

账、效益账，运用科学方法推

动经济工作；完善服务企业

的政策措施，加快打造市场

化法治化国际化营商环境，

全力支持各类企业做强做优

做大，为经济高质量发展增

添动能。

吴峻等陪同调研。

支持企业抓住机遇扩产增效做大做强

为推动乌鲁木齐经济高质量发展作出贡献

（上接 01 版）要坚持同心同

向，发挥主体作用，加强残疾

人职业技能培训，依法保护

残疾人劳动就业权利，让残

疾人成为推进高质量发展的

参与者、贡献者和共享者。

要坚持齐抓共推，广泛凝聚

力量，合力开创残疾人事业

全面发展新局面。

自治区妇联代表群团组

织致贺词。兄弟省市残联向

大会的召开发来贺电。

会议讨论通过了自治区

残联第七届主席团工作报

告；选举产生了自治区残联

第八届领导机构成员，艾尔

肯·吐尼亚孜为自治区残联

第八届主席团名誉主席，刘

苏社为自治区残联第八届主

席团主席，夏建新为自治区

残联第八届执行理事会理事

长。会议还选举了自治区出

席中国残联第八次代表大会

代表。

李宁平、刘苏社、李旭等

参加有关活动。

（新疆日报记者梁立华

闫啸天）

自治区残联第八次代表大会在乌鲁木齐举行

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责任编辑：刘鸿亮

组 版：张卫政

2023年6月18日 星期日

高质量发展

“购物车”里的新型消费活力迸发 ——“忙碌劲”里看发展系列观察之三

新型消费折射出庞大的内需潜力。近年来，以网络零售等为代表的新型消费蓬勃发展，成为消费增长新引擎。

5月下旬以来，各大电商平台火热开启“6.18”大促活动，从传统电商平台到直播电商平台，从商家到快递物流企业，长达一个月的年

中大促，为消费增长再添新活力。

好物上新

低价和让利点燃消费热情

5月18日，快手率先启动“6.18”预售；

5月23日，京东紧随其后，其他电商平台如

淘宝、抖音和小红书等也陆续开始“6.18”

预售。今年“6.18”大促，无论从参与活动

的商品种类、数量还是提供的服务，都有一

定的提升，特别是在折扣力度上，部分达到

了“双11”的水平。

电商平台希望通过低价和让利，掀起

新一轮消费热潮。

记者从上海寻梦信息技术有限公司

（拼多多）了解到，为持续给消费者带来史

上最实惠的“6.18”，拼多多百亿补贴联合

各大品牌启动百亿补贴“6.18”专项活动，

以近期最大的补贴力度，再次对手机、数

码、家电、美妆、食品、服饰等全品类商品进

行大幅加补，抢占活动消费市场，持续激活

消费潜力。

今年的京东“6.18”围绕产品、价格、服

务进行了全方位加码。其间，不仅线上品

牌商家参与数量达到历史最高，而且线下

实体门店参与数量也创新高。

同时，今年京东“6.18”在补贴力度上

也远超以往，在全场商品价格直降的基础

上，用户还有机会每天领取3张“满200减

20”补贴券，除特殊商品外全场所有商品

均可使用。参与京东百亿补贴的商品数量

也将较3月份实现10倍扩充。

电商平台大幅让利，新疆本土电商企

业也积极备战“6.18”大促。

“这边货架上再来两个人。”“大家仔细

核对分拣信息，千万不能出错。”……6月

17日9时许，在经开区（头屯河区）大别山

街的分拣仓，新疆古道牧场电子商务有限

公司的员工已经开始忙碌起来。

“今年‘6.18’大促，线上活动的订单量

每天都在增加，分拣仓的工作量也持续增

加，公司临时增加了车辆和人手，以保证顾

客的订单及时配送到位。”该公司办公室主

任张玉梅说，公司推出了多重促销活动，还

有很多一分钱限时秒杀活动回馈顾客。

张玉梅说，公司有丰富的产品供应链

资源、扎实的仓储服务能力和成熟的运营

体系，减少中间环节，降低交易成本，可以

为顾客提供性价比高的家庭消费类产品，

涵盖时令果蔬、百货家居、粮油副食、手工

传承、小吃零食、品牌美妆、新疆特产和生

活服务等十大类别，今年多个站点还进行

了升级改造，为顾客提供更优质的服务。

最低9.9元起、第二件半价、砍价0元

吃……在海鸿国际物流港官方小程序平

台“海鸿优选”上，“6.18”嗨购超值活动推

出了多重优惠活动，还有下单立减的优惠

券可以抢。

“年中促销活动，公司推出了千余种优

惠单品，所有冷冻产品保证冰袋保温箱和

冷链运输。”新疆海鸿电子商务有限公司运

营经理张琴说，为了更好地保障供应链，公

司严格保障车辆和配送人手，以保证货品

及时送到顾客手中。

今年的“6.18”，京东、天猫以及苏宁易

购等传统货架电商纷纷开启“直播带货”模

式，持续加码直播渠道。

6月17日，在乌鲁木齐高新区（新市区）

直播电商创业园，众多商家正在进行直播带

货。该园区有各类厂家200多家，销售产品

1500多种，不仅有核桃、红枣、乳制品等，还

有新疆文创、新疆棉、日用百货等产品。

乌鲁木齐高新区（新市区）电子商务产

业协会会长丁国冲说，今年“6.18”，园区与

京东平台合作，参加平台优惠，大力推广新

疆特色产品。

在葡萄树蛋糕店的直播间，主播在推

荐粽子礼盒，价格从几十元到上百元不

等。消费者拍下之后，可以在葡萄树旗下

21家店铺使用。

葡萄树食品有限公司行政总监张建

说，今年“6.18”临近端午节，企业通过线上

线下等多种方式推广销售粽子礼盒。今年

推出了 13 种粽子礼盒，共有 16 种口味。

“目前来看，销量比去年有所增长，我们的

工厂也加大了备货量。”张建说。

跨境电商

线上线下齐发力

6月17日，市民郭婷驱车来到西大门

保税直购中心，在一楼的国际进口专区挑

选了一些土耳其的巧克力、吉尔吉斯斯坦

的蜂蜜以及599元买一件送一件的法国红

酒后，紧接着又乘电梯到三楼，参加动漫嘉

年华活动，观看了二次元动漫IP全场巡游

表演，与动漫人物合影留念。

6月18日是位于庐山街的西大门保税

直购中心一周年店庆的日子，作为全疆目

前最大主打跨境电商保税直购概念的新零

售商业综合体，该直购中心6月12日就开

启“6.18”年中大促及店庆促销活动，推出

“满618元送100元代金券”“满299元减

50元”等满送、满减活动，促销活动一直持

续到6月25日。

而本土另一家跨境电商保税进口商品

平台“美林购”选择在6月14日至18日分

别在线上线下开展年中大促。线上推出

“6.18清仓特卖，3折起””彩妆产品7折起”

“奶粉3折起”等系列促销活动，对于线下

到店选购进口商品的消费者推出“全场商

品打九折优惠”全覆盖促销活动。

跨境电商企业在线上线下推出各类促

销活动的同时，在乌鲁木齐综合保税区跨

境电商监管中心分拣线上，员工们正有条

不紊地对照订单，进行分拣、打包、装货，只

为消费者订购的跨境电商保税进口商品尽

快出区，赶在“6.18”年中大促结束前送达

消费者手中。

“这次‘6.18’年中大促刚好赶上周末，

预判跨境电商线下和线上订单量会出现猛

增，公司专门增加了节假日值班员工提前

帮助跨境电商企业备货，同时增加人手对

包裹快速进行分拣，确保订单实现疆内‘三

日达’，市内‘次日达’。”乌鲁木齐跨境电子

商务公共服务有限公司总经理王亚强说。

乌昌海关对出区跨境电商商品实行

24小时内验放出区，不断优化监管流程，

支持跨境电商企业通过“保税展示+自定

义物流配送”方式，方便消费者通过“西大

门go世界”“美林购”小程序线上下单或到

店扫码下单，公共服务平台系统会自动完

成数据申报，待海关审单放行后，跨境电商

监管仓库即可拣货打包，再由物流人员为

消费者快速配送上门。

“我们从5月初就开始备货，从加拿大

采购了一些比较热门的保健品、奶粉等产

品。6月中旬以来下单量明显增多。”新疆

合创美新科技发展有限公司董事长再杜

拉·图尔松说。

物流配送

提前备战保障有力

来自全国各地的快递登上自动分拣系

统，经过“六面扫”仪器识别信息后，奔向不

同的出货格口，再送到全疆各地消费者手

中……6月17日，在位于经开区（头屯河区）

的京东物流亚洲一号乌鲁木齐智能产业园

（以下简称“乌鲁木齐亚一”），“6.18”活动已经

让物流配送火热开启，一派忙碌的状态。

京东物流已在全国20多个城市运营

了数十个亚洲一号智能产业园，乌鲁木齐

亚一是新疆首个单体面积最大的智能物流

园区，配置了全球领先的自动化分拣设备

和智能控制系统，让员工与智能系统无缝

衔接，一件件快递货品来去自如。

目前，该物流园区涵盖食品、3C、家

电、服装、进口产品等全品类商品，拥有目

前国内最先进的电商物流智能分拣线之

一，含10条高速自动矩阵系统，3条窄带分

拣系统，1套交叉带分拣系统以及西北首

个“地狼”智能仓储系统，每天的分拣处理

能力达100万件。

京东物流乌鲁木齐亚一自动化分拣中

心负责人黄斌介绍，为了应对今年“6.18”

快速配送，园区在5月底新上了一条分拣

线，这条新分拣线代替了原来的一条人工

分拣线，分拣效率从原来的每小时300件

增至5000件，现在亚洲一号仓有8条分拣

线，总的分拣量相当于去年同期的两倍。

黄斌说，只要前端消费者下单，园区系

统的智能大脑就可以在0.1秒内把信息发

送给仓库，系统可自动扫描300公里以内

的消费者当天11点前下单，下午送达；23

点前下单的商品，次日上午送达。

目前，乌鲁木齐亚一分为小件分拣区、

大中件分拣区、特殊商品分拣区（易碎物品

等），每一个区域都贴有目的地地名，既有

乌鲁木齐市各区县，也有全疆各地州市。

在一处 5000 平方米的智能仓储库，

110 台略大于扫地机器人的设备，各自

“背”着5层高的货架，井然有序地为员工

传送快递，来回穿梭，互不干扰，还可按照

智能大脑自动避障。它们就是乌鲁木齐亚

一的“地狼”智能搬运和拣选机器人系统，

也是西北首个拥有“地狼”的智能仓。

“地狼”是京东物流自主研发的一种典

型的搬运式“货到人”拣选系统，利用地狼

AGV（自动物流机器人），将货架搬运至固

定的工作站以供作业人员拣选，颠覆了传

统“人找货”的拣选模式。

黄斌介绍“，地狼”最高承重500公斤，

速度可以达到每秒2米，依靠遍布地上的

一个个二维码规划、引导路径，再依靠自

带的传感器避免碰撞，提高了分拣效能和

准确度。

京东物流新疆地区公共事务负责人

达纳介绍，京东物流在“6.18”大促期间多

举措提升服务水平，在乌鲁木齐做到了快

递当日达，在全疆各地做到三日内送达。

乌鲁木齐亚一还将与新疆城际配送、城市

配送、农村配送有效衔接，更好地为城市

供应、工业品下乡、农产品进城、进出口贸

易等提供物流运输保障。

□本报全媒体记者王艳红 唐红梅 李宁艳 王璇 郭玲

图①：

6月16日，在乌

鲁木齐综合保税区

跨境电商监管中心

分拣线上，员工有条

不紊地对照订单，进

行分拣、打包、装货，

确保进口商品尽快

出区。（本报全媒体

记者李宁艳摄）

图 ② ：6 月 17

日，在经开区（头屯

河区）大别山街的

分拣仓，新疆古道

牧 场 电 子 商 务 有

限公司员工在分拣

货物。（本报全媒

体记者王璇

摄）

①

②

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赵

张卫政

芳 城事 04 2023年6月18日 星期日

□本报全媒体记者郭

军鸽 王磊 贾梦妍 牟

敏 宋建华 史传芝

6月17日，2023年

乌鲁木齐初中学业水

平测试（以下简称“中

考”）首日，乌鲁木齐社

会各界温情守护，为考

生营造安心、舒心的考试

环境。

他们传递正能量

“亚库甫大叔，谢谢！

明天还要麻烦您。”6月17日，

李欣怡结束考试，亚库甫·加

马力接上她送回家。中考三

天，亚库甫·加马力都将免费

接送李欣怡往返家和考点。

天山区延安路街道富北

社区共有28名中考生，社区工

作人员提前走访，了解考生用

车需求，并招募志愿者免费接

送考生。

亚库甫·加马力曾是一名

出租车驾驶员，熟悉路况，他第

一时间报名志愿者。“考试前一

天，大叔就和我见了面，让我认

了车，心里很感动。”李欣怡说。

富北社区还组建了中考服务

医疗小分队、应急志愿者小分队，提

供线上线下医疗问诊服务以及突

发应急管理服务，为考生保驾护航。

市城市管理局（行政执法局）

组织市城管执法支队将执法队员分

成白天六组、夜间三组，对中心城区

居民小区及考点周边建筑施工工地

噪声排放、无证商贩影响交通等行为

检查督查。

各区（县）城管局（行政执法

局）也结合考场分布情况，开展各

考场直线距离200米范围内施工

工地的摸底工作，并在每个考点

周边安排城管执法队员值守，保

障考点周边环境秩序。

他们考点送服务

6月17日，米东区石化街道佳瑞

社区在市第58中学中考考点设立

了志愿服务点，为考生、家长及执勤

人员提供文具袋、矿泉水等物品。

考生韩凯洋说，没想到来考试

还能领到社区送来的矿泉水和爱

心文具袋，自己一定要发挥出正常

水平，不辜负大家的期望。

高新区（新市区）喀什东路街

道京疆路社区依托商铺设立中考

爱心咨询点，为考生和家长免费

提供矿泉水、防暑降温药品、铅

笔、橡皮等物品，并邀请专业心理

咨询人员提供服务。

志愿者还在考场周边协助维

持交通秩序，疏导车辆、防止车辆通

行时产生噪音，让考生应考更舒心。

“孩子参加中考，我一直在考

场外等候。社区为家长们提供休

息场所，还准备各类降暑物品，真

是太贴心了。”考生家长王薇丽说。

在市第19中学考点，水磨沟

区南湖南路街道南湖西路社区组

织志愿者搭建了遮阳休息棚，设

置了志愿者服务台，准备了急救

药箱、矿泉水等。

“天气炎热，但社区服务贴心，

缓解了我们紧张的心情。”考生家

长朱淑英接过一瓶矿泉水后说。

2023年乌鲁木齐初中

学 业 水 平 测 试 开 考

情系考生 全力守护 ——乌鲁木齐社会各界强化服

务护航中考

▶天山区青年路社区卫生服务中

心医生孟庆国和护士穆巴拉克·

努尔买买提在乌鲁木齐八一中

学考点外做医疗保障。

（本报全媒体记者刘

薇 李晓青摄）

▼米东区石化街道佳

瑞社区在市第 58 中学考点

设立了志愿服务点，志愿者

为中考考生送去爱心物品。

（本报全媒体记者宋建华摄）

▲走出考场的考生收到了鲜花和祝福。

（本报全媒体记者陈岩摄）

◀6月17日，在乌鲁木齐市实验学校考点，一名考生

收到妹妹的祝福。 （本报全媒体记者陈岩摄）

□本报全媒体记者刘薇 李晓青

9时30分许，记者来到乌鲁木齐八一中学考

点看到，初三年级十余名教师身着红色上衣，手

持写有“鲲鹏之志跃龙门 挥毫纸间偿所愿”的

横幅在考点入口处等待，当考生经过时老师们

会高喊加油并与学生击掌祝福。地上还铺了红

色地垫，写着“思虑心平定，谨慎落笔闲”的叮嘱。

“首场考试，初三年级的班主任和语文老

师身穿红色上衣送考，寓意开门红。”乌鲁木齐

八一中学信息宣传中心副主任刘显图说，学生

在进入考点前见到熟悉的老师，更容易放松心

态，平稳发挥。

考点外，家长们也别出心裁。乌鲁木齐八

一中学考生王韦喆的父母分别身着写着“旗开

得胜”和“金榜题名”的红色上衣，在考点外和

他拥抱，鼓励他平常心应考。

“考试前，我们给孩子准备了一个果蔬礼

盒，有橙子、牛油果、番茄，寓意不同凡响、牛气

冲天、心想事成。想把所有美好的祝福都给

他。”考生家长刘艳华说。

13时许，中考首场考试结束，考生陆续走

出考点。6 岁的李牧江手持一束向日葵，

递给哥哥李牧川说“：祝你一举夺魁。”

在市体育运动学校考点，考生刘紫怡

说：“平日的点滴积累，在今天得到了充分

的发挥，不留遗憾就好。”

送考仪式感满满，考务保障服务也

细致入微。在市第八中学考点，交警、派

出所民警、社区工作人员组成的“护考岗”

早早上岗，在考点周边布置候考区域。

“我们除了做好家长等候区的引导

服务外，还为考生和家长提供矿泉水、

应急药物等。”天山区公安分局东门派

出所民警马晓强说，前期他们重点对

考点周围违规占道、乱停乱放等情况

开展整治，对可能产生噪声的场所进

行了清查。

乌鲁木齐八一中学考点外，天山

区青年路社区卫生服务中心医生孟

庆国和护士穆巴拉克·努尔买买提

做医疗保障。孟庆国介绍，他们准

备了充足的防暑药品，还准备了外

伤药物，全力全程做好医疗保障。

“花式”送祝福，仪式感满满

□现场

本报讯（全媒体记者刘薇 李晓青）2023年

乌鲁木齐初中学业水平测试（以下简称“中

考”）于6月17 日至19 日进行，全市41608 名

考生报名参加。

据了解，今年在本校设置考点并组织考

试，全市共计133个考点，考场数1728个。为

确保测试工作公平公正，安全有序进行，严格

实行考点交叉监考和回避制度。

市教育局还成立了13个巡视组，对考点学

校进行实地检查指导，督促落实考点的考务组

织、考前准备、应急演练等工作。确保各项工作

落地落实，实现“平安中考、健康中考”目标。

考试期间，教育、公安、网信、供电等部门

工作人员在乌鲁木齐市国家教育考试指挥中

心集中值班，联合办公，现场指挥和巡查各考

点情况，随时协调处理考试突发事件，全力确

保中考工作安全顺利。

今年乌鲁木齐考区有 1 名申请便利的特

殊考生，按照政策为这位考生提供延时服务，

保障这位考生圆满顺利完成考试。

市教育招生考试中心主任郭立说，如果考

生在考试期间准考证丢失不必惊慌，可以在考

点联系班主任，在校自行打印准考证。考试结

束后，也会组织各学校为学生做好志愿填报的

指导和咨询。

□保障

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张卫政

芳 文告 05 2023年6月18日 星期日

乌鲁木齐市第十七届人民代表大会常务委员会

第六次会议决定，对《乌鲁木齐市城乡规划管理条例》

作如下修改：

一、将第四条第一款修改为：“市人民政府统一负

责本市城乡规划的制定和实施。建立健全城乡规划

议事协调机制，负责审议、协调城乡规划制定、修改和

实施中的重大事项。”

二、删去第五条。

三、将第九条改为第八条，删去第二款关于“并报

市城乡规划行政主管部门备案”的表述；第三款修改

为：“组织编制机关报送审批城市总体规划或者镇总

体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人

员或者镇人民代表大会代表的审议意见以及根据审

议意见修改规划的情况一并报送。”

四、将第十条改为第九条，删去第二款。

五、将第十二条改为第十一条，第二款修改为：

“专项规划由相关部门会同市城乡规划行政部门组织

编制，报市人民政府审批。”

六、将第十三条改为第十二条，删去第一款关于

“由自治区住房城乡建设主管部门审查后”的表述，删去

第二款关于“报市城乡规划行政部门审查后”的表述。

七、将第十七条改为第十六条，修改为：“市、县

（区）人民政府应当依法定期组织有关部门和专家对

规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者

其他方式征求公众意见，促进城乡规划目标的落实和

规划强制性内容的执行，为规划动态调整和修编提供

依据。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务

委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告

并附具征求意见的情况。”

八、将第十八条改为第十七条，删去第三款关于

“备案”的表述。

九、删去第二十一条。

十、将第二十二条改为第二十条，第三款修改为：

“城乡规划行政部门在审查建设工程规划许可证申请

时，发现申请事项直接关系他人重大利益，且在已经

公布的控制性详细规划、修建性详细规划中未明确

的，应当在建设工程所涉区域进行公告。申请人、利

害关系人享有陈述和申辩权，城乡规划行政主管部门

应当听取申请人、利害关系人的意见。申请人、利害

关系人要求听证的，应当依法组织听证。”

十一、将第二十四条改为第二十二条，第一款修

改为：“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地

使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，

建设单位应当向城乡规划行政部门申请核发建设用

地规划许可证。”

十二、将第二十五条改为第二十三条，第一款修

改为：“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地

使用权的，城乡规划行政部门应当在出让前，依据控

制性详细规划提出规划条件，作为国有土地使用权出

让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出

让国有土地使用权。规划条件未纳入国有土地使用

权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效。”

十三、删去第二十七条。

十四、将第二十八条改为第二十五条，第一款修

改为：“建设单位不得擅自变更容积率、建筑密度、建

筑高度等规划条件，因特殊需要拟调整的，应当依法

提出变更申请，并将依法变更后的规划条件，报建设

用地批准机关备案。”

十五、将第三十条改为第二十七条，第四项中的

“物业服务用房”修改为“物业用房”。

十六、将第三十二条改为第二十九条，第一款修

改为：“历史文化街区、历史建筑和优秀近现代建筑保

护范围内的建设工程、文物保护范围及其建设控制地

带内的建设工程应当依照有关法律、法规规定办理许

可”；删去第二款。

十七、将第三十六条改为第三十三条，修改为：

“临时建设规划许可批准的临时建设使用期限不得超

过二年。需要延续临时建设使用期限的，应当在使用

期届满三十日前提出申请。城乡规划行政主管部门

应当在受理申请后二十个工作日内依法作出是否准

予延续的决定。”

十八、将第三十七条改为第三十四条，第二款修改

为“：临时建设应当在许可的使用期限内自行拆除。”

十九、将第四十四条改为第四十一条，删去原第

二款，增加一款作为第二款：“任何单位和个人不得擅

自变更规划的建筑物、构筑物外立面造型、色彩。”

二十、删去第四十六条、第四十七条。

二十一、将第四十八条改为第四十三条，第一项

修改为：“（一）要求有关单位或者人员提供与监督事

项有关的文件、资料，并进行复制”。

第二项修改为：“（二）要求有关单位或者人员就

监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进

入现场进行勘测”。

二十二、删去第五十一条、第五十二条。

二十三、将第五十三条改为第四十六条，修改为：

“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规

划许可证的规定进行建设，由城乡规划行政部门责令

停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响

的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之

十以下罚款。”

二十四、将第五十五条改为第四十八条，修改为：

“在乡规划、村规划区内未取得乡村建设规划许可证

或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，

由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期未改

正的，可以拆除。”

二十五、删去第五十七条、第五十八条、第五十九条。

二十六、将第六十条改为第五十一条，“处一万元

以上三万元以下罚款”的表述修改为“处一万元以上

五万元以下罚款”。

二十七、将第六十一条改为第五十二条，第一款修

改为“：擅自改变建筑物、构筑物规划使用性质的,由城

乡规划主管部门责令限期恢复原使用性质,并处违法部

分工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。”

二十八、删去第六十二条、第六十四条、第六十六条。

同时，对个别文字作了修改。

本决定自公布之日起施行。

《乌鲁木齐市城乡规划管理条例》根据本决定作

相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。

《乌鲁木齐市人民代表大会常务委员会关于修改

〈乌鲁木齐市城乡规划管理条例〉的决定》经2023年2

月8日乌鲁木齐市第十七届人民代表大会常务委员会

第六次会议通过；2023 年 5 月 31 日新疆维吾尔自治

区第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议批

准。现予公布，自公布之日起施行。

乌鲁木齐市人大常委会办公室

2023年6月16日

乌 鲁 木 齐 市 人 大 常 委 会 公 告

新 疆 维 吾 尔 自 治 区 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于

批 准《乌 鲁 木 齐 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于

修改〈乌鲁木齐市城乡规划管理条例〉的决定》的决定

（2023年5月31日新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议经过审查，决定批准《乌鲁木齐市人民代表大会

常务委员会关于修改〈乌鲁木齐市城乡规划管理条例〉的决定》，由乌鲁木齐市人民代表大会常务委员会公布施行。

乌 鲁 木 齐 市 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于

修改《乌鲁木齐市城乡规划管理条例》的决定

（2023年2月8日乌鲁木齐市第十七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2023年5月31

日新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促

进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、

《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》，结合本市实际，

制定本条例。

第二条 在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设

活动，适用本条例。

本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展

需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织

编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会

发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

第三条 制定和实施城乡规划，应当遵循下列原则：

（一）坚持城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展，正确处理近期建设与

远景发展的关系；

（二）注重改善城乡生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地

等自然资源；

（三）妥善保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌；

（四）坚持先规划后建设，合理确定建设规模和时序，优先发展基础设施和

公共服务设施，科学开发和利用空间；

（五）符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要；

（六）符合土地利用总体规划确定的用地范围及用地指标。

第四条 市人民政府统一负责本市城乡规划的制定和实施。建立健全城乡

规划议事协调机制，负责审议、协调城乡规划制定、修改和实施中的重大事项。

市城乡规划主管部门具体负责本市行政区域内的规划管理工作。市城乡

规划主管部门依法设立的派出机构按照规定职责承担有关城乡规划管理工作。

乌鲁木齐县城乡规划主管部门负责本辖区内的规划管理工作，业务上接

受市城乡规划主管部门的监督和指导。

市、县（区）人民政府有关部门应当按照各自职责，协同做好规划管理工作。

第五条 市、县（区）人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本

级财政预算。

第六条 经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法

定程序不得修改。

第七条 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部

门，举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部

门对举报或者控告，应当及时受理并依法处理。

第二章 城乡规划的制定与修改

第八条 乌鲁木齐市城市总体规划由市人民政府负责组织编制，经市人

民代表大会常务委员会审议，自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。

乌鲁木齐县人民政府所在地镇总体规划由县人民政府负责组织编制，经

县人民代表大会常务委员会审议，报市人民政府审批。其他镇的总体规划由

镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议，报乌鲁木齐县人民政府审批。

乡、村规划由乡、镇人民政府组织编制，报乌鲁木齐县人民政府审批。

组织编制机关报送审批城市总体规划或者镇总体规划，应当将本级人民

代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见以及根据

审议意见修改规划的情况一并报送。

第九条 在城市规划建成区内镇总体规划、乡规划、村规划不单独编制，

纳入城市规划统一管理。

第十条 乡规划、村规划应当符合城市总体规划、镇总体规划及相邻地区规划。

基本农田保护范围，建设用地范围，基础设施和公共服务设施的布局和规

模，耕地、河道水系、湿地、山林等自然资源和名胜古迹、历史建筑等历史文化

遗产的保护、防灾减灾、节约和有效利用能源资源等应当作为乡规划、村规划

的强制性内容。

第十一条 本市各类开发区、产业园区的规划由市城乡规划主管部门组

织园区管理部门及有关部门编制，报市人民政府审批。

专项规划由相关部门会同市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府

审批。

第十二条 市城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制本

市控制性详细规划，经市人民政府批准，按程序报市人民代表大会常务委员会

和自治区人民政府备案。

乌鲁木齐县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由乌鲁木齐县城乡规

划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经乌鲁木齐县人民政府批准，按

程序报本级人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。

经依法批准的控制性详细规划，不得擅自修改。

第十三条 城乡规划组织编制机关应当依法通过公开招标或者其他竞争

方式委托具备相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

第十四条 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划编

制草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意

见。公告的时间不得少于三十日。

组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中

附具意见采纳情况及理由。

第十五条 市城乡规划主管部门应当根据国家、自治区城乡规划标准和技

术规范，结合本市实际，会同有关部门制定本市城乡规划管理技术规定，报市

人民政府批准。

第十六条 市、县（区）人民政府应当依法定期组织有关部门和专家对规

划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见，促

进城乡规划目标的落实和规划强制性内容的执行，为规划动态调整和修编提

供依据。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大

会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。 （下转06版）

乌 鲁 木 齐 市 城 乡 规 划 管 理 条 例

（2012年8月28日乌鲁木齐市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2013年3月30日新疆维吾尔自治区第十二届

人民代表大会常务委员会第一次会议批准 根据2023年2月8日乌鲁木齐市第十七届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改

〈乌鲁木齐市城乡规划管理条例〉的决定》修改 2023年5月31日新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

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张卫政

芳 文告 06 2023年6月18日 星期日

乌鲁木齐市城乡规划管理条例

（上接05版）

第十七条 城市总体规划、镇总体规划的

规划期限一般为二十年。规划期限内出现法

律、法规规定应当修改的情形，方可按照规定

的权限和程序进行修改。

修改城市总体规划、镇总体规划前，组织

编制机关应当对原规划的实施情况进行总

结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体

规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原

审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制

修改方案。

修改后的城市总体规划、镇总体规划应

当按照原程序报批。

第十八条 有下列情形之一的，组织编制

机关可以修改控制性详细规划：

（一）城市总体规划的修改，对城镇布局

和功能产生重大影响的；

（二）市政基础设施或者公共服务设施难

以满足城镇发展需要，且不具备更新条件的；

（三）因实施重点工程需要修改的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

修改控制性详细规划的，组织编制机关

应当对修改的必要性进行论证，征求规划地

段内利害关系人的意见，并向原审批机关提

出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制

修改方案。修改后的控制性详细规划，应当

按照原程序报批、备案。控制性详细规划修

改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性

内容的，应当先修改总体规划。

第三章 城乡规划的实施

第十九条 市、县（区）人民政府应当根据

当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组

织实施城乡规划。

城市新区建设应当确定建设规模和时

序，综合开发，有序建设，保护自然、人文资源

和生态环境，保障城市生态空间。

城市建成区应当有计划地对危房集中、

基础设施落后地段进行改造，完善市政基础

设施和公共服务设施，疏解城市人口，降低建

筑密度，增加绿地和公共空间。

乡、村规划建设管理应当因地制宜、量力

而行、突出特色，集中建设。

第二十条 建设单位或者个人向城乡规

划主管部门申请规划许可，应当如实提交有

关材料、反映真实情况，对其申报材料的真实

性、准确性和合法性负责，并承担相应的法律

责任。

城乡规划主管部门应当自受理规划许可

申请之日起二十个工作日内审查完毕。对符

合发证条件的，核发规划许可证件；对不符合

发证条件的，不予核发规划许可证件，并书面

说明理由。

城乡规划主管部门在审查建设工程规划

许可证申请时，发现申请事项直接关系他人

重大利益，且在已经公布的控制性详细规划、

修建性详细规划中未明确的，应当在建设工

程所涉区域进行公告。申请人、利害关系人

享有陈述和申辩权，城乡规划主管部门应当

听取申请人、利害关系人的意见。申请人、利

害关系人要求听证的，应当依法组织听证。

第二十一条 按照国家规定需要有关部

门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提

供国有土地使用权的，建设单位在报送批准

或者核准前，应当持书面申请、拟建项目情况

说明、现状地形图等材料，向城乡规划主管部

门申请核发选址意见书。

前款规定以外的建设项目不需要申请选

址意见书。

建设单位应当在选址意见书核发后一年

内取得建设用地规划许可证；期满需要延续

的，应当在期限届满三十日前向城乡规划主

管部门提出申请，经批准可以延续六个月。

未获得延续批准或者在规定期限内未取得建

设用地规划许可证的，选址意见书自行失

效。仍需建设的，应当重新办理选址意见书。

第二十二条 在城市、镇规划区内以划拨

方式提供国有土地使用权的建设项目，经有

关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向

城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许

可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证

后，方可向自然资源主管部门申请用地，经依

法审批后，由自然资源主管部门划拨土地。

建设单位应当在建设用地规划许可证核

发后一年内取得用地批准手续；期满需要延

续的，应当在期限届满三十日前向城乡规划

主管部门提出申请，经批准可以延续六个

月。未获得延续批准或者在规定的期限内未

取得用地批准手续的，建设用地规划许可证

自行失效。

第二十三条 在城市、镇规划区内以出让

方式提供国有土地使用权的，城乡规划主管

部门应当在出让前，依据控制性详细规划提

出规划条件，作为国有土地使用权出让合同

的组成部分。未确定规划条件的地块，不得

出让国有土地使用权。规划条件未纳入国有

土地使用权出让合同的，该国有土地使用权

出让合同无效。

城乡规划主管部门提出的规划条件，应

当明确下列事项：

（一）出让地块的位置、使用性质、用地范

围；

（二）土地使用强度，主要包括容积率、建

筑密度和建筑高度；

（三）避难场所、疏散通道的设置；

（四）核定建筑节能、绿地、市政设施与公

共服务设施的配置、交通出入口方位、汽车停

放车位、车库和物业服务用房等要求；

（五）对房地产开发项目提出的保障性住

房建设要求；

（六）法律、法规、规章规定的其他事项和

有关规范、标准的强制性内容。

非因依法变更规划条件，建设单位在规

划条件核定满一年后仍未取得建设用地规划

许可证的，应当向城乡规划主管部门申请延

期一年。未申请延期的，核定规划条件的文

件自行失效。

因依法变更规划条件给当事人合法权益

造成损失的，应当依法给予补偿。

第二十四条 以出让方式取得国有土地

使用权的建设项目，在签订国有土地使用权

出让合同后，建设单位应当持建设项目的批

准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合

同，向城乡规划主管部门申请核发建设用地

规划许可证。

城乡规划主管部门不得在建设用地规划

许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出

让合同组成部分的规划条件。

第二十五条 建设单位不得擅自变更容

积率、建筑密度、建筑高度等规划条件，因特

殊需要拟调整的，应当依法提出变更申请，并

将依法变更后的规划条件，报建设用地批准

机关备案。

收到申请的城乡规划主管部门作出变更

决定前，应当举行听证会，通知建设工程所涉

区域内利害关系人、同一地块使用权竞买人

等参加。依法作出变更后，应当将变更的决

定通报建设用地批准机关。

以出让方式取得建设用地使用权的建设

单位，经依法批准变更规划条件的，由建设用

地批准机关重新出让建设用地使用权；无法

重新出让的，按照不少于变更后增加建筑面

积对应的建设用地二倍追征土地出让金。建

设单位在规定期限内未支付的，由建设用地

批准机关收回建设用地使用权。

第二十六条 建设单位或者个人在城市

规划区内进行建筑物、构筑物、道路、各类管

线及其他工程建设的，应当向城乡规划主管

部门申请核发建设工程规划许可证。

建设单位或者个人应当在建设工程规划

许可证核发后一年内取得建设工程施工许可

证；期满需要延续的，应当在期限界满三十日

前向城乡规划主管部门提出申请，经批准可

以延续六个月。未获得延续批准或者在规定

的期限内未取得建设工程施工许可证的，建

设工程规划许可证自行失效。

第二十七条 城乡规划主管部门在办理

建设工程规划许可申请时，应当对下列内容

进行审查：

（一）工程性质、规模、标高、体量、体型、

高度、朝向、间距、建筑密度、容积率、建筑色

彩和风格等；

（二）各类管道走向、坐标和标高、道路宽

度、等级、交叉口与横断面设计、附属设施等；

（三）各类管线工程的性质、断面、走向、

坐标、标高、架埋方式、架设高度或者埋置深

度、管线间水平垂直距离及交叉点处理等；

（四）避难场所、疏散通道和保障性住房

建设要求，汽车停车位、车库以及公共场所、

公用设施和物业用房等要求的落实；

（五）法律、法规、规章的其他规定和有关

规范、标准的强制性内容。

第二十八条 在乡、村规划区内进行乡镇

企业、乡村公共设施和公益事业建设，以及农

村村民使用原有宅基地进行住宅建设的，建

设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出

申请，由乡、镇人民政府报具有管辖权的城乡

规划主管部门核发乡村建设规划许可证，未

取得乡村建设规划许可证的，不得擅自开工

建设。

申请办理乡村建设规划许可证应当具备

下列条件：

（一）在乡规划、村规划确定的建设用地

范围以内，符合乡规划、村规划的要求；

（二）确需占用农用地的，应当依法取得

农用地转用审批手续；

（三）法律、法规、规章规定的其他条件。

建设单位或者个人应当在乡村建设规划

许可证核发后一年内取得建设工程施工许可

证；期满需要延续的，应当在期限界满三十日

前向城乡规划主管部门提出申请，经批准可

以延续六个月。未获得延续批准或者在规定

的期限内未取得建设工程施工许可证的，乡

村建设规划许可证自行失效。

第二十九条 历史文化街区、历史建筑和

优秀近现代建筑保护范围内的建设工程、文

物保护范围及其建设控制地带内的建设工程

应当依照有关法律、法规规定办理许可。

经城乡规划主管部门批准在文物保护单

位、历史街区、风景名胜区周边进行的建设工

程，其体量、造型、风格和色彩应当符合文物

保护和园林规划等有关法律、法规的规定。

第三十条 在城乡规划区内因地质勘察、

工程施工等原因临时占用土地，搭建简易建

筑物、构筑物和其他设施的，建设单位或者个

人应当向城乡规划主管部门申请核发临时建

设规划许可证。

第三十一条 城乡规划主管部门受理临

时建设规划许可申请时，应当明确告知申请

人批准临时建设的条件、临时建设的使用期

限以及使用期限届满前自行拆除的法律义务

等，由申请人作出书面承诺。

第三十二条 有下列情形之一的，城乡规

划主管部门不得核发临时建设规划许可证：

（一）城市、镇没有控制性详细规划的；

（二）影响控制性详细规划或者近期建设

规划的实施以及交通、市容、安全的；

（三）在临时用地上建造非简易型建筑

物、构筑物或者其他设施的；

（四）以临时建设为名，建造居住房屋或

者商业、工业、仓储、餐饮、养殖等生产经营活

动的建筑物、构筑物或者其他设施的；

（五）法律、法规、规章规定不予办理的其

他情形。

第三十三条 临时建设规划许可批准的

临时建设使用期限不得超过二年。需要延续

临时建设使用期限的，应当在使用期届满三

十日前提出申请。城乡规划主管部门应当在

受理申请后二十个工作日内依法作出是否准

予延续的决定。

第三十四条 临时建设应当依照规划许

可建设和使用，不得买卖、交换、出租、转让、

赠予或者擅自改变使用性质。

临时建设应当在许可的使用期限内自行

拆除。

第三十五条 建设工程开工前，建设单位

或者个人应当委托具有相应资质的测绘单位

进行定位、放线，经城乡规划主管部门检验，

符合要求的方可开工。

建设单位或者个人在建设工程放线前，

应当在施工现场醒目位置设置建设工程规划

告示牌，公示建设工程规划许可证的主要内

容，并在工程建设期间保持设置完好，接受社

会监督。法律、法规规定不得公开的除外。

第三十六条 新建、改建、扩建道路、桥梁、

隧道等市政工程，管线敷设应当同步规划、同

步审批、同步实施、同步验收。

第三十七条 建设单位、建设项目管理单

位、工程建设监理单位，应当按照规划许可证

的规定进行建设和监理；勘察设计单位应当

依据城乡规划的规定进行勘察设计。实行施

工图审查、审批、核准制的建设项目，施工图

审查机构和项目审批、核准机关，应当按照规

划许可证的规定分别提出审查意见，作出项

目审批、核准决定。

第三十八条 测量单位应当按照国家、自

治区有关测量技术规范和规划许可证的规定

开展建设工程放线和竣工测绘，并对其成果

的真实性、准确性负责。

第三十九条 城乡规划主管部门应当按

照国家和自治区有关规定对建设工程的布局、

造型、使用性质、配套设施、环境建设等是否符

合建设用地规划许可和建设工程规划许可，应

当拆除的房屋和临时建筑是否已经拆除进行核

实。符合规划条件的，向建设单位出具建设工

程规划竣工认可文件；对不符合规划条件的，责

令其限期改正，重新予以核实。

建设单位或者个人应当在建设工程竣工

验收后六个月内，向城乡规划主管部门报送

有关竣工验收资料。

第四十条 未取得建设工程规划竣工认

可文件的，建设单位不得组织竣工验收，建设

主管部门和其他有关部门不得办理竣工验收

备案；不动产登记机构不得办理不动产权属

登记。

第四十一条 建设工程应当按照规划许

可载明的用途使用，任何单位和个人不得擅

自改变使用性质。确需变更的，应当向城乡

规划主管部门、自然资源主管部门申请办理

变更手续。

任何单位和个人不得擅自改变建筑物、

构筑物外立面造型、色彩。

第四章 监督检查

第四十二条 市、县（区）人民政府及其城

乡规划主管部门应当依法加强对城乡规划编

制、审查、审批、修改、实施的监督检查。

乡、镇人民政府、街道办事处应当协助城

乡规划主管部门对本辖区范围内的建设活动

是否符合城乡规划进行监督检查。

第四十三条 城乡规划主管部门应当建

立规划实施监督巡查制度，及时发现和查处

违法建设。对规划的实施情况进行监督检

查，可采取以下措施：

（一）要求有关单位或者人员提供与监督

事项有关的文件、资料，并进行复制；

（二）要求有关单位或者人员就监督事项

涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进

入现场进行勘测；

（三）责令有关单位或者人员停止违反有

关城乡规划的法律、法规和规章的行为。

城乡规划主管部门工作人员履行前款规

定的监督检查职责，应当出示执法证件。被

监督检查的单位或者个人应当予以配合，不

得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

第四十四条 城乡规划主管部门应当接

受社会公众对城乡规划制定、修改和实施的

监督。

规划监督检查的情况和处理结果应当依

法公开，供公众查阅和监督。

第五章 法律责任

第四十五条 城乡规划编制单位超越资

质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作或

者违反国家有关标准编制城乡规划的，由城

乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定

的规划编制费一倍以上两倍以下的罚款；情

节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低

资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依

法承担赔偿责任。

未依法取得资质证书承揽城乡规划编制

工作的，由城乡规划主管部门责令停止违法

行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，

依法承担赔偿责任。

以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划

编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，依

照本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依

法承担赔偿责任。

第四十六条 未取得建设工程规划许可

证或者未按照建设工程规划许可证的规定进

行建设，由城乡规划主管部门责令停止建设，

尚可采取改正措施消除对规划实施的影响

的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上

百分之十以下罚款。

第四十七条 未取得建设工程规划许可

证或者未按照建设工程规划许可证进行建

设，有下列情形之一的，由城乡规划主管部门

责令限期拆除，无法实施拆除的，没收实物或

者违法收入，可以并处建设工程造价百分之

十以下罚款：

（一）违反城乡规划主管部门作出责令停

止建设、进行整改的决定，继续进行建设的；

（二）在法律、法规规定禁止建设的区域

建设或者违反城乡规划有关禁止建设的强制

性规定的；

（三）非法占用城市规划的公园、绿地、道

路、停车场、广场、高压供电走廊、压占各种地

下管线和消防通道进行建设的；（下转07版）

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张卫政

芳 文告 07 2023年6月18日 星期日

《乌鲁木齐市人民代表大会常务委员

会关于修改〈乌鲁木齐市公共文明行为条

例〉的决定》经2023年2月8日乌鲁木齐市

第十七届人民代表大会常务委员会第六次

会议通过；2023年5月31日新疆维吾尔自

治区第十四届人民代表大会常务委员会第

二次会议批准。现予公布，自公布之日起

施行。

乌鲁木齐市人大常委会办公室

2023年6月16日

乌 鲁 木 齐 市 人 大 常 委 会 公 告

新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于批准

《乌鲁木齐市人民代表大会常务委员会关于修改

〈乌鲁木齐市公共文明行为条例〉的决定》的决定

（2023年5月31日新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二

次会议通过）

新疆维吾尔自治区第十四届人民代表

大会常务委员会第二次会议经过审查，决

定批准《乌鲁木齐市人民代表大会常务委

员会关于修改〈乌鲁木齐市公共文明行为

条例〉的决定》，由乌鲁木齐市人民代表大

会常务委员会公布施行。

乌鲁木齐市人民代表大会常务委员会关于

修改《乌鲁木齐市公共文明行为条例》的决定

（2023年2月8日乌鲁木齐市第十七届人民代表大会常务委员会第六次会议

通过 2023年5月31日新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二

次会议批准）

乌鲁木齐市第十七届人民代表大会常

务委员会第六次会议决定，对《乌鲁木齐市

公共文明行为条例》作如下修改：

一、将第四条第二款修改为：“市、区

（县）有关部门应当按照各自职责，协同配

合，做好公共文明行为工作。乡镇人民政

府、街道办事处应当做好辖区居民公共文

明行为宣传教育，普及公共文明行为基本

知识。”

二、将第六条修改为：“国家机关、企

事业单位、人民团体、社会组织和公民应

当积极参与公共文明行为促进工作，公职

人员、教育工作者、窗口服务行业人员等

应当在公共文明行为建设工作中发挥表

率作用。”

三、增加一项作为第七条第一项 ：

“（一）弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、

创造精神、勤俭节约精神，培育新时代新风

新貌”。

增加一项作为第七条第三项：“（三）加

强家庭家教家风建设，加强未成年子女思

想道德教育”。

增加一项作为第七条第八项：“（八）传

播有益于社会文明进步的科学文化知识，

培养终身阅读习惯”。

增加一项作为第七条第十项：“（十）自

觉做好生活垃圾源头控制、分类投放和资

源化利用”。

增加一项作为第七条第十一项：“（十

一）移风易俗、文明节俭操办婚丧祭贺事

宜”。

将第七条第十三项修改为：“（十三）需

等候服务时依次排队，使用电梯时先下后

上，使用楼梯、自动扶梯时依次有序”。

删去第七条第四项。

四、将第九条修改为：“任何单位和个

人不得在互联网站、应用程序等网络平台

传播虚假、有害信息，不造谣、不传谣、不

信谣。”

五、将第十一条“行政监察部门”修改

为“监察机关”。

六、将第十九条改为第十三条，修改

为：“违反本条例规定应当给予处罚的不

文明行为，由有关行政部门依照法律、法

规规定予以处罚；构成违反治安管理行为

的，依法给予治安管理处罚；造成损害的，

依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究

刑事责任。”

七、将第二十一条改为第十四条，修改

为“国家机关及其工作人员在文明行为促

进工作中不履行或者不正确履行职责的，

由有关机关或者所在单位责令改正；情节

严重的，对直接负责的主管人员和其他直

接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依

法追究刑事责任。”

八、删去第十三条至第十八条、第二

十条。

同时，对个别文字作了修改。

本决定自公布之日起施行。

《乌鲁木齐市公共文明行为条例》根据

本决定作相应修改并对条文顺序作相应调

整，重新公布。

第一条 为了培育和践行社会主义核心

价值观，弘扬中华传统美德，规范与引导公共

文明行为，制止和纠正不文明行为，推进城乡

文明建设，提升城乡文明水平，维护社会稳定

和长治久安，根据有关法律、法规规定，结合

本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内

公共文明行为工作的规范与管理。

第三条 市、区（县）精神文明建设指导委

员会统一领导本区域公共文明行为建设工

作，构建社会积极参与、各方协同配合的工作

机制，保障全市公共文明行为建设工作持续、

有效开展。

第四条 市、区（县）人民政府负责组织实

施本区域公共文明行为建设工作。

市、区（县）有关部门应当按照各自职责，

协同配合，做好公共文明行为工作。乡镇人

民政府、街道办事处应当做好辖区居民公共

文明行为宣传教育，普及公共文明行为基本

知识。

社区工作委员会（居民委员会）、村民委

员会积极组织开展社区和辖区单位文明共

建，邻里互助，构建和谐人际关系，培育文明

交往行为习惯。

第五条 市、区（县）人民政府及有关部门

应当建立健全公共文明行为表彰奖励制度，

对在公共文明行为促进工作中成绩显著的单

位和个人予以表彰或奖励。

第六条 国家机关、企事业单位、人民团

体、社会组织和公民应当积极参与公共文明

行为促进工作，公职人员、教育工作者、窗口

服务行业人员等应当在公共文明行为建设工

作中发挥表率作用。

第七条 本市倡导下列公共文明行为：

（一）弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精

神、创造精神、勤俭节约精神，培育新时代新

风新貌；

（二）爱国守法，自觉遵守社会公德、职业道

德、家庭美德、个人品德，遵守居（村）民公约；

（三）加强家庭家教家风建设，加强未成

年子女思想道德教育；

（四）遵守公共秩序，维护公共环境，保护

文物古迹，节约、珍惜公共资源；

（五）礼貌用语，友善宽容，待人和气，乐

于助人，尊重民风民俗；

（六）衣着得体，干净整洁，坚持文明健康

的生活、工作、休闲、娱乐方式；

（七）传播有益于社会文明进步的科学文

化知识，培养终身阅读习惯；

（八）开展文明餐桌行动，讲究餐桌礼仪，

节约粮食，文明用餐；

（九）自觉做好生活垃圾源头控制、分类

投放和资源化利用；

（十）移风易俗、文明节俭操办婚丧祭贺

事宜；

（十一）乘坐公共交通工具，遵守乘车规

则，先下后上，主动为老、弱、病、残、孕、幼乘

客让座，爱护交通设施；

（十二）等候服务时依次排队，使用电梯时

先下后上，使用楼梯、自动扶梯时依次有序；

（十三）行走人行横道或者过街设施，按

交通信号灯指示通行；

（十四）文明驾驶车辆，遵守交通规则；

（十五）自觉避让执行紧急任务的警务、

消防、救护、工程抢险等车辆；

（十六）自觉遵守其他公共文明行为。

第八条 本市禁止下列不文明行为：

（一）在校园、图书馆、纪念馆、博物馆、影

剧院、医院、商场、酒店大厅、网吧、候机（车）站

点等公共场所和公共交通工具内大声喧哗；

（二）使用设施、设备产生的噪声超过社

会生活环境噪声排放标准；

（三）随地便溺、吐痰，乱扔果皮、纸屑、烟

蒂、饮料罐、口香糖等废弃物；

（四）在公共场所语言粗俗、以侮辱性动

作挑衅他人；

（五）有损民族团结和不尊重他人风俗习

惯的言行；

（六）在公共绿地随意摘采花木、踩踏草

坪等损坏树木花草和绿化设施；

（七）在建（构）筑物、市政公用设施和树

木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传

品和随意发放小广告；

（八）饲养犬类等宠物干扰他人正常生产

生活；

（九）闯红灯、翻越护栏，违规行驶、在公

共交通道路上停放车辆；

（十）占用人行道、盲道停放车辆；

（十一）酗酒滋事，聚众赌博；

（十二）在公共场所吸烟；

（十三）损坏公共设施；

（十四）法律、法规规定应当处罚的其他

不文明行为。

第九条 任何单位和个人不得在互联网

站、应用程序等网络平台传播虚假、有害信

息，不造谣、不传谣、不信谣。

第十条 任何单位和个人有权对不文明

行为进行劝阻，并向有关执法部门报告，行为

人应当听从劝阻。

第十一条 市、区（县）人民政府应当对实

施本条例情况进行监督检查，对存在的问题

及时依法纠正。

监察机关应当对执法部门及其工作人员

执行本条例工作实施监察、监督。

行政主管部门应当对执法工作人员执行

本条例情况建立监督检查制度，对存在的问

题及时发现，及时处理。

第十二条 报纸、广播、电视、网络等媒体

实施媒体监督机制，积极宣传报道公共文明行

为典型，依法采取适当形式曝光不文明行为，

营造全社会鼓励和促进公共文明行为的氛围。

第十三条 违反本条例规定应当给予处罚

的不文明行为，由有关行政部门依照法律、法

规规定予以处罚；构成违反治安管理行为的，

依法给予治安管理处罚；造成损害的，依法承

担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 国家机关及其工作人员在文

明行为促进工作中不履行或者不正确履行职

责的，由有关机关或者所在单位责令改正；情

节严重的，对直接负责的主管人员和其他直

接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法

追究刑事责任。

第十五条 本条例自 2017 年 3 月 1 日起

施行。

乌 鲁 木 齐 市 公 共 文 明 行 为 条 例

（2016年11月23日乌鲁木齐市第十五届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过 2017年1月3日新疆维吾尔自治区第十二届

人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 根据2023年2月8日乌鲁木齐市第十七届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修

改〈乌鲁木齐市公共文明行为条例〉的决定》修改 2023年5月31日新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

（上接06版）

（四）妨碍公共安全、公共卫生、城市交

通、市容景观和侵占公共用地的；

（五）违反城乡规划和相关国家标准、规

范的强制性内容，无法采取改正措施消除对

城乡规划实施影响的。

第四十八条 在乡规划、村规划区内未

取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村

建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、

镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期

未改正的，可以拆除。

第四十九条 建设单位或者个人有下列

行为之一的，由城乡规划主管部门责令限期

拆除临时建（构）筑物，可以并处临时建设工

程造价一倍以下的罚款：

（一）未经批准进行临时建设的；

（二）未按照批准内容进行临时建设的；

（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限

不拆除的。

第五十条 城乡规划主管部门作出责令

停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不

停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在

地县（区）人民政府可以责成有关部门依法

采取查封施工现场、强制拆除等措施。

第五十一条 建设单位未在建设工程竣

工验收后六个月内向城乡规划主管部门报

送有关竣工验收资料的，由城乡规划主管部

门责令限期报送；逾期不报送的，处一万元

以上五万元以下的罚款。

第五十二条 擅自改变建筑物、构筑物

规划使用性质的，由城乡规划主管部门责令

限期恢复原使用性质，并处违法部分工程造

价百分之五以上百分之十以下的罚款。

擅自变更规划的建筑物、构筑物外立面

造型、色彩的，由城乡规划主管部门责令限

期改正，并处五万元以上十万元以下的罚

款。

第五十三条 违反本条例规定应当给予

行政处罚的其他行为，由有关部门依照有关

法律法规予以处罚。

第五十四条 当事人对城乡规划主管部

门作出的具体行政行为不服的，可以依法申

请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附 则

第五十五条 本条例自 2013 年 5 月 1

日起施行。

乌鲁木齐市城乡规划管理条例

社址：乌鲁木齐市会展大道1119号 邮编：830028 传真：0991-7555523 乌鲁木齐晚报印务有限公司印刷（新市区环园路南四巷） 定价：418元 /年 广告经营许可证：乌工商广字6501004000065号

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张卫政

芳 文旅 08 2023年6月18日 星期日

□本报全媒体记者王煜

6月17日上午，走进市博物馆五楼，

戏曲服装展示、脸谱勾画、穿戴戏曲服

饰……孩子们沉浸式体验了戏曲艺术

之美。

市秦剧团（新疆秦剧团）花脸演员李

晓明为市第114中学五年级（2）班学生后

殷铭画了包公的脸谱，以黑白两色为主。

“包公脸谱不仅彰显了包公的正义

形象，更表达了人们对正义和公正的向

往和追求。”李晓明根据后殷铭的面部轮

廓，一边为他上妆，一边讲解不同角色的

服饰、妆容、头饰的特点。

李晓明介绍，戏曲脸谱有很多种类，

戏曲脸谱的制作需要根据不同角色的性

格特征和剧情需要选取不同的图案和颜

色。比如红色代表忠勇正义，白色代表

阴险狡诈，蓝脸代表坚毅勇敢，每种颜色

和每个图案都有着丰富的象征意义。

画完脸谱后，后殷铭跟着老师学习

了几个戏曲动作。“我很喜欢今天老师为

我画的包公脸谱，通过这种方式我更加

深入地了解了戏曲文化的内涵，也激起

了我对中华传统文化的探究热情。”后殷

铭说。

市第 11 中学学生李睿真在画完脸

谱后，老师为她穿戴上了凤冠霞帔。同

时，老师向同学们介绍，凤冠为古代女性

嫁妆中常见的头饰，霞帔象征着喜气和

热情。在中国戏曲中，凤冠霞帔被用作

戏剧角色装扮的重要元素，不仅体现了

中华民族对女性美的崇尚，更体现了中

国传统服饰的细腻和精致。

李睿真说：“今天我能有机会体验这

么精致、华丽的戏服，还了解到不少关于

戏曲的知识，这让我爱上了戏曲。”

“希望通过这种沉浸式体验，让小

朋友直接感受到戏曲艺术的魅力，增强

对戏曲文化的认识和兴趣，从而为中华

传统文化的传承和发展作出贡献。”市

秦剧团（新疆秦剧团）党支部书记于颖

龙说。

画脸谱、穿戏服，学生沉浸式体验戏曲艺术之美

左图为6月17日上午，在市博物馆，市秦剧团（新疆秦剧团）的老师为学生画完脸谱、穿戴好戏曲服饰后，教学生戏曲动作。

右图为市秦剧团（新疆秦剧团）的老师为学生画完脸谱后，教学生戏曲动作。 （本报全媒体记者王煜摄）

□本报全媒体记者郭军鸽

走进苜蓿台生态公园景区避暑纳

凉，到卡丁车基地体验速度与激情，去房

车营地感受自然野趣，在建筑科普基地

探寻建筑文化魅力……

这个夏天，热闹的“出游潮”里，孕育

着新的发展希望和机遇的乌鲁木齐县托

里乡，或许会带给你不一样的风景。

丰富乡村旅游产品供给

6 月 17 日，位于托里乡白建沟村的

苜蓿台生态公园景区里游人如织。

“这里就是天然氧吧，既能避暑，又

能休闲娱乐。”市民黄丽君说。

此时，距离苜蓿台生态公园景区 1

公里左右的卡丁车基地也热闹起来。前

来体验卡丁车、户外露营的游客，正享受

着周末“微度假”时光。

卡丁车基地负责人刘丽说，目前，基

地打造了卡丁车区、露营区、餐饮区、游

乐区、花田区、采摘区、自助烧烤区等休

闲游玩区域。周六试营业，仅上午就接

待游客500多人次。

“我们还在陆续增加各类旅游产品，

开发卡丁车户外穿越线路，后续还要打

造苜蓿迷宫、增加农副产品销售等。”刘

丽说，预计7月，随着暑期的到来和花海

的绽放，这里会吸引更多游客。

这也是今年白建沟村利用自治区壮

大村集体经济项目资金，以“党支部+企

业”的合作模式开发的新旅游项目。

白建沟村党支部书记王小龙说，通过

新项目开发，带动村集体经济的同时，也

打破了此前仅依靠景区发展旅游的单一

模式，延伸多样化旅游业态，吸引游客。

眼下，随着乡村旅游的持续发展，精

细化、多层次的旅游体验正被激活。

不仅是白建沟村，今年，托里乡各村

（社区）都在紧抓契机，依托苜蓿台生态

公园景区，围绕吃、住、行、游、娱、购，聚

焦“旅游+”，将乡村特征与文旅资源、潮

流元素等结合，持续扩充旅游供给，提升

个性化魅力。

“我们通过党建引领，既注重整体布

局，又突出各自特色，错峰供给、多点开

花，丰富乡村旅游产品。”托里乡党委书

记张春雷说，新业态、新模式、新产品的

持续开发，也能更好地满足游客多元化、

便利化的旅游消费需求。

融合发展添彩乡村游

同样吸引人的，还有卡丁车基地不

远处的东庄建筑科普基地。

整栋素雅幽静的白色小楼与周围的

农家院落截然不同。院内，白石滩、民街

门窗与木柱、直通云天的台阶等，都让这

里显得韵味十足。在这栋现代建筑里，

既有民俗体验馆、美术馆、图书馆及开放

阅读区等，还有集砖雕、木雕、和田玉石

等风格迥异的民宿客房。

“依托建筑内在自带的文化基因，这

里既可以住宿，也可以满足游客科普教

育研学游、文化艺术休闲游等需求。”东

庄建筑科普基地负责人范斌说。

没有文化的旅游是苍白的。2023

年自治区旅游发展大会暨“新疆是个好

地方”旅游推介会上，进一步明确了坚持

以文旅融合为发展方向。

张春雷说，乡村蕴含着丰富的民俗文

化、农业产业文化，在丰富旅游产品吸引游

客的同时，他们也在探索融入更多文化元

素，让乡村游产生更大更持久的吸引力。

这几天，托里乡也正通过旅游推介，

开展立体式宣传，推广全乡旅游资源。

乌什城村的南山之南休闲自驾营地也是

其中之一。

“我们有18处房车停车位，设有供排

水设施及充电桩。”南山之南休闲自驾营地

负责人陈辉说，营地还有自助烧烤、沿河

露营区及特色农副产品等，良好的生态

环境和完善的设施非常适合度假旅游。

作为乌什城村重点打造的旅游项

目，南山之南休闲自驾营地同样采用的

是自治区壮大村集体经济项目资金，通

过“党支部+企业”的合作模式。

乌什城村党支部书记陆斌说，村里

以房车导入“流量”、以营地承载“流量”，

协同推进房车游以及周边整体发展，吸

引更多游客开房车来村里旅游观光。

如何把“美丽”转化为“吸引”，把“近”

转化为“出发”？陆斌说，让营地成为一个

综合性休闲度假空间的同时，后续也将利

用生态资源优势开发徒步线路、打造农田

景观、发展采摘休闲农业等，吸引更多游

客，让大家在这里可吃、能住、玩好。

炎炎夏日，带你解锁“不一样的托里”

6月17日，游客在东庄建筑科普基地参观。（本报全媒体记者米热扎提·木塔力甫摄）

6月17日，在苜蓿台景区露营基地，游客在天幕帐篷下纳凉。

（本报全媒体记者米热扎提·木塔力甫摄）