ZHE JIANG

CI SHAN

■“五社联动”助力慈善高质量发展

■ 访谈叶正猛：新湖公益创新之路

■ 崇善守正  笃行致远

4

浙江省慈善联合总会

主办

封面：以花赠春　致敬每一份守护

2022年

总第104期

（内部刊物，免费赠阅）

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  01

值第 14 个世界自闭症日来临之际，

众安集团与浙江众安慈善基金会联合浙

江省云上公益共同发起花蕊计划“绘见

繁星 逐光暖行”云端公益画展。透过一

幅幅富有生气与想象力的画作，我们希

冀更多人能看见自闭症孩子们的才能，

提高对自闭症人群的关注与认知，消解

与自闭症群体的距离。

（浙江众安慈善基金会）

群星绘于我心

牛牛《街市如昼》

夜晚的街市并没有因为夜的来临而变得黑暗，

爱意流转不停

万家灯火通明，天空中星星闪烁，宛如白昼。

潘翊萱《惊吓的胡萝卜》

菜园里长出了一个超级大的萝卜，小动物们

开心坏了，想一起把萝卜拔出来带回去吃 . 萝卜

吓坏了，用力一甩，把小虫甩到了空中。

田胤骐

《大嘴巴小伙伴》

大大的鳄鱼和小

小的牙签鸟是好朋友，

很有爱呀！我也希望

有这样的好伙伴！

王嘉点《星球故事》

我被包围在星球的

中间，在蓝色夜空飞行

了很久很久，仰望上空

有许多小星星，我很喜

欢在星球小泡泡里玩。

梦醒了，原来这是一个

星球故事。

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  02

编辑委员会：

主任：陈加元

顾问：王剑侯

成员：吴桂英 施利民 乐益民

   谈月明 李 杭 姚少平

   华宣奎 江 宇 廖卷清

   李 刚 蔡国华 周仲光

   楼 冰 吴永平 陈永良

   陈云金 仇杨均 魏秀生

   毛建民 余志祥 管文新

   齐育华

编辑部 :

主  编：蔡国华

副主编：魏 华

成  员：余 刚 黄 燕 陈泽瑞

    陆 意 童萃斌 雷 静

    林 峰 陈 琳 史 历

地    址：杭州市保俶北路 83 号 17 幢 3 楼

邮    编：310012

电    话：(0571)87069844

传    真：(0571)28950832

投稿信箱 :zcf_zjcs@163.com

网    址：www.zcf.org.cn

主管单位：浙江省民政厅

主办单位：浙江省慈善联合总会

准 印 号：（浙）内准字第 0158 号

编印单位：浙江新华图文制作有限公司

印刷单位：杭州佳园彩色印刷有限公司

印刷期数：单月刊

印刷数量：2000 开本：大 16 开

总第 104 期

2022 年 NO.4

* 欢迎扫码关注

浙江慈善

·重要文论

03  习近平：促进我国社会保障事业高质量发展、

可持续发展

·之江善评

07  “五社联动”助力慈善高质量发展

·慈善要闻

10  王文序调研杭州慈善工作

11  出亮点  上水平  上台阶

16  浙江省慈善联合总会召开一届五次会长办公

会议

·本期专稿

18  访谈叶正猛：新湖公益创新之路

CONTENTS | 目  录 |

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  01

·慈心善举

26  同心守“沪”并肩战“疫”——万丰集团

捐赠爱心物资助力上海抗击疫情

27  雅戈尔集团九千余份蔬菜礼盒送往上海

28  百万深情系山区  乔顿爱心助共富

29  温州瓯海“幸福瓯里”服务零距离

30  桐乡新澳集团认捐 6000 万元成立共富

基金

31  众志成城同心抗疫  婺城涌动爱心潮

·慈善专文

32  慈善工作者眼中的慈善信托

·义工生涯

36  郭厚勇：这位新宁波人坚持 12 年做义工

如今成了义工团团长

37  戚嘉斐：只要有义工活动，就能看到她忙

碌的身影

| 目  录 | CONTENTS

重要文论

·神州慈讯

38  北京市首家街道（乡镇）慈善工作站

揭牌

38  “常相伴·IBD 线下患者关爱中心”

在 10 省市投入使用

39  过去 40 年中国减贫近 8 亿人

39  恒生中国启动 2022“未来”系列社会

责任项目

40  鼓励行业协会及公益力量积极参与文

化产业赋能乡村振兴

40  慈善信托助力公益事业可持续发展

41  吉林省接收抗疫捐赠款物超 8 亿元

41  为社会力量参与乡村振兴引入“活水”

·之江慈讯

42  省民政厅与省委党校签署合作协议

42  开设新频道  拓宽新渠道

43  浙江省智者慈善基金会捐赠 20 万元用

于新冠肺炎疫情防控

43  与杭慈一起关爱货车司机

44  温州市慈善总会开展“关爱星孩”慰

问活动

44  湖州市佛教协会慈善基金成立

45  仙居县慈善总会举行共同富裕实践基

地揭牌仪式

45  庆元县召开“凝聚慈善力量  助力共

同富裕”座谈会

·慈善史话

46  苏轼与抗疫慈善机构“安济坊”

·善行艺道

47  崇善守正  笃行致远

    ——访省书法家协会名誉主席鲍贤伦

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  02

习近平：

促进我国社会保障事业高质量发展、

可持续发展

今天，中央政治局进行第二十八次集体学

习，内容是完善覆盖全民的社会保障体系。安

排这次学习，目的是面向“十四五”时期发展

目标任务，分析我国社会保障体系建设的现状，

研究存在的问题，明确完善的思路，促进我国

社会保障事业高质量发展、可持续发展。

社会保障是保障和改善民生、维护社会公

平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经

济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展

成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、

收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是

治国安邦的大问题。

我们党历来高度重视民生改善和社会保障。

早在 1922 年，党的二大宣言中就提出了设立工

厂保险、保护失业工人等改良工人待遇的主张。

瑞金时期颁布的《中华苏维埃共和国劳动法》

设专章规定了社会保险问题。新中国成立伊始，

政务院根据《中国人民政治协商会议共同纲领》

中“逐步实行劳动保险制度”的要求，于 1951

年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》。改

革开放后，我们把社会保障作为改善人民生活

的基础民生工程，稳步推进社会保障体系建设，

取得了重大进展。

党的十八大以来，党中央把社会保障体系

建设摆上更加突出的位置，推动我国社会保障

体系建设进入快车道。中央政治局会议、中央

政治局常委会会议、中央全面深化改革委员会

会议等会议多次研究审议改革和完善基本养老

保险制度总体方案、深化医疗保障制度改革意

见等，对我国社会保障体系建设作出顶层设计，

习近平总书记 2021 年 2 月 26 日在十九届中央政治局

第二十八次集体学习时的讲话

重要文论

ZHONGYAOWENLUN

习近平：促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  03

改革的系统性、整体性、协同性进一步增强。

我们统一城乡居民基本养老保险制度，实现机

关事业单位和企业养老保险制度并轨，建立企

业职工基本养老保险基金中央调剂制度。我们

整合城乡居民基本医疗保险制度，全面实施城

乡居民大病保险，组建国家医疗保障局。我们

推进全民参保计划，降低社会保险费率，划转

部分国有资本充实社保基金。我们积极发展养

老、托幼、助残等福利事业，人民群众不分城

乡、地域、性别、职业，在面对年老、疾病、

失业、工伤、残疾、贫困等风险时都有了相应

制度保障。

目前，我国以社会保险为主体，包括社会

救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功能

完备的社会保障体系基本建成，基本医疗保险

覆盖 13.6 亿人，基本养老保险覆盖近 10 亿人，

是世界上规模最大的社会保障体系。这为人民

创造美好生活奠定了坚实基础，为打赢脱贫攻

坚战提供了坚强支撑，为如期全面建成小康社

会、实现第一个百年奋斗目标提供了有利条件。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，

随着我国社会主要矛盾发生变化和城镇化、人

口老龄化、就业方式多样化加快发展，我国社

会保障体系仍存在不足，主要是：制度整合没

有完全到位，制度之间转移衔接不够通畅；部

分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员

等人群没有纳入社会保障，存在“漏保”“脱

保”“断保”的情况；政府主导并负责管理的基

本保障“一枝独大”，而市场主体和社会力量

承担的补充保障发育不够；社会保障统筹层次

有待提高，平衡地区收支矛盾压力较大；城乡、

区域、群体之间待遇差异不尽合理；社会保障

公共服务能力同人民群众的需求还存在一定差

距；一些地方社保基金存在“穿底”风险。对

这些不足，我们必须高度重视并切实加以解决。

党的十九届五中全会为我国未来 5 年乃至

15 年的发展擘画了蓝图，要求推动全体人民共

同富裕取得更为明显的实质性进展。社会保障

关乎人民最关心最直接最现实的利益问题，我

们要加大再分配力度，强化互助共济功能，把

更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提

供更可靠更充分的保障，不断满足人民群众多

层次多样化需求，完善覆盖全民、统筹城乡、

公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进

一步织密社会保障安全网。

第一，建设中国特色社会保障体系。世界

各国发展水平、社会条件、文化特征不同，社

会保障制度必然多种多样。我们注重学习借鉴

国外社会保障有益经验，但不是照抄照搬、简

单复制，而是立足国情、积极探索、大胆创新，

成功建设了具有鲜明中国特色的社会保障体系。

我们坚持发挥中国共产党领导和我国社会主义

制度的政治优势，集中力量办大事，推动社会

保障事业行稳致远；坚持人民至上，坚持共同

富裕，把增进民生福祉、促进社会公平作为发

展社会保障事业的根本出发点和落脚点，使改

革发展成果更多更公平惠及全体人民；坚持制

度引领，围绕全覆盖、保基本、多层次、可持

续等目标加强社会保障体系建设；坚持与时俱

进，用改革的办法和创新的思维解决发展中的

问题，坚决破除体制机制障碍，推动社会保障

事业不断前进；坚持实事求是，既尽力而为又

量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和

财力可持续增长的基础之上，不脱离实际、超

04 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  04

越阶段。我们要坚持和发展这些成功经验，不

断总结，不断前进。

第二，科学谋划“十四五”乃至更长时期

社会保障事业。党的十九届五中全会明确了

“十四五”时期我国社会保障事业发展的蓝图，

要逐条逐项深入研究，纳入规划，抓好落实。

要坚持系统观念，把握好新发展阶段、新发展

理念、新发展格局提出的新要求，在统筹推进

“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”

战略布局中思考和谋划社会保障事业发展。要

树立战略眼光，顺应人民对高品质生活的期待，

适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程，

不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病

有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得

新进展。要增强风险意识，研判未来 5 年、15

年乃至 30 年我国人口老龄化、人均预期寿命提

升、受教育年限增加、劳动力结构变化等发展

趋势，分析社会保障可能面临的新情况新问题，

提高工作预见性和主动性，未雨绸缪采取应对

措施。要拓展国际视野，关注国外社会保障发

展情况，汲取经验教训，既避免像一些拉美国

家那样盲目进行“福利赶超”落入“中等收入

陷阱”，又避免像一些北欧国家那样实行“泛福

利化”导致社会活力不足。什么时候都不能忘

记一个道理，经济发展和社会保障是水涨船高

的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律

就会搁浅或翻船。

第三，深化社会保障制度改革。现在，我

国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高

效的阶段。要准确把握社会保障各个方面之间、

社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系，

提高统筹谋划和协调推进能力，确保各项改革

形成整体合力。要强化问题导向，紧盯老百姓

在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、

揪心事，紧盯制约社会保障体系建设的硬骨头，

不断推进改革。要加快发展多层次、多支柱养

老保险体系，健全基本养老、基本医疗保险筹

资和待遇调整机制，扩大年金制度覆盖范围，

规范发展第三支柱养老保险，积极发展商业医

疗保险，更好满足人民群众多样化需求。要推

动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统

筹，进一步明确中央与地方事权和支出责任。

要把农村社会救助纳入乡村振兴战略统筹谋划，

健全农村社会救助制度，完善日常性帮扶措施。

要健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人

员参加社会保险制度，健全退役军人保障制度，

健全老年人关爱服务体系，完善帮扶残疾人、

孤儿等社会福利制度。

2018 年以来，我们实施了养老保险中央调

剂金制度，仅去年一年，东部发达地区就拿出

了 1768 亿元，拨付给中西部和老工业基地省份，

有力缓解了社保基金收支的区域结构性矛盾，

确保了养老金按时足额发放。同时，区域不平

衡的问题还没有从根本上解决，要加快实现基

本养老保险全国统筹。这符合社会保险“大数

法则”，也是构建新发展格局的要求。

随着人口老龄化加速发展特别是老年人慢

性病患病率的提高，加上医疗技术发展，更多

疾病从“无药可医”变为“可医可控”，医保支

出面临着更大压力。要坚持不懈、协同推进“三

医联动”，健全筹资和待遇调整机制，推进国

家组织药品和耗材集中带量采购改革，深化医

保支付方式改革，完善医药服务价格形成机制，

提高医保基金使用效能。

05

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  05

ZHONGYAOWENLUN 重要文论

之江善评

近年来，许多人口老龄化程度较高的发达

国家和新兴国家都推出了延迟法定退休年龄的

改革计划，但实施起来并不太顺利。一些国家

在这项改革上经历了波折。我们要合理把握改

革方向、节奏、力度，加强舆论引导，最大程

度凝聚全社会共识和合力，推动这项改革任务

平稳落地。

第四，推进社会保障法治化。要从立法、

执法、司法、守法各环节加强社会保障工作，

在法治轨道上推动社会保障事业健康发展。要

加强社会保障立法工作，加快制定或修订社会

保险、社会救助、社会福利等方面的相关法

律，依法落实各级政府和用人单位、个人、社

会的社会保障权利、义务、责任。要依法健全

社会保障基金监管体系，防范化解基金运行风

险，维护基金安全。要以零容忍态度严厉打击

欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金

的违法行为，守护好人民群众的每一分“养老

钱”“保命钱”和每一笔“救助款”“慈善款”。

第五，加强社会保障精细化管理。要完善

从中央到省、市、县、乡镇（街道）的五级社

会保障管理体系和服务网络，在提高管理精细

化程度和服务水平上下更大功夫，提升社会保

障治理效能。要适应人口大规模流动、就业快

速变动的趋势，完善社会保险关系登记和转移

接续的措施，健全社会救助、社会福利对象精

准认定机制，实现应保尽保、应助尽助、应享

尽享。要完善全国统一的社会保险公共服务平

台，充分利用互联网、大数据、云计算等信息

技术创新服务模式，深入推进社保经办数字化

转型。同时，要坚持传统服务方式和智能化服

务创新并行，针对老年人、残疾人等群体的特

点，提供更加贴心暖心的社会保障服务。

第六，发挥好社会保障在应对疫情影响方

面的积极作用。去年以来，面对突如其来的新

冠肺炎疫情，社会保障为打赢疫情防控的人民

战争、总体战、阻击战和实现决胜全面建成小

康社会、决战脱贫攻坚目标任务作出了贡献。

当前，全球疫情仍在扩散蔓延，我国“外防输

入、内防反弹”任务仍然很重。要发挥好社会

保障在助力疫情防控、稳定经济社会发展秩序

中的作用。要根据形势好转变化，稳妥退出减

免社保缴费等阶段性纾困政策，并同其他政策

退出平稳衔接。要总结这次疫情防控的成功做

法，完善我国社会保障针对突发重大风险的应

急响应机制，既能抵御可以预见的生老病死等

各种常规风险，又能应对难以预料的非常规

风险。

最后，我强调一个问题，就是要坚持制度

的统一性和规范性。我国社会保障体系建立之

初，我们鼓励各地大胆创新、不断探索。现在，

随着我国社会保障体系不断发展，社会保障体

系建设要坚持国家顶层设计，做到全国一盘棋。

要增强制度的刚性约束，加强对制度运行的管

理监督。各地区务必树立大局意识，严肃落实

制度改革要求，不得违规出台地方“小政策”。

可以允许一定时期内存在区域间社会保障水平

上的差异，但不能动摇统一制度的目标，不能

自行其是、搞变通。各级党委和政府要深化对

社会保障工作重要性的认识，把握规律，统筹

协调，抓好党中央决策部署和各项改革方案的

贯彻落实，在完善覆盖全民的社会保障体系上

不断取得新成效。

06 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  06

“五社联动”助力慈善高质量发展

在 2021 年中共中央、国务院发布的《关

于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的

意见》中明确指出，要“完善社会力量参与基

层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会

工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机

制”。“五社联动”已经成为新时代社会力量参

与基层治理的必然选择和现实路径。2022 年中

国社工宣传周的主题为“五社联动聚合力，社

工服务暖基层”。基层治理需要一种新的生态，

基层社区要实现由原来以空间居住为特征的区

域社区向以居民之间、居民和组织之间互动关

系为特征社群性社区转型，基层社区要成为有

“温度”相互关怀的社区和有“韧性”抗风险强

的社区。这种群体性的温度和韧性的形成和发

展，基层慈善、社区慈善发挥着不可替代作用。

正因为此，基层治理实践从原来的“三社联动”

提升为“五社联动”，增加了社区志愿者、社

会慈善资源，志愿服务本身也是属于“大慈善”

范畴。

2020 年 12 月浙江省委、省政府办公厅发布

了《关于加快推进慈善事业高质量发展的实施

意见》，其中明确指出：“大力发展社区服务类

慈善组织，推动慈善组织与基层组织相融合”，

“完善志愿服务体系”和“推进慈善与社会工作

融合发展”，从而“形成人人心怀慈善、人人参

与慈善的良好氛围”，为奋力打造“重要窗口”、

争创社会主义现代化先行省贡献更多慈善力量。

很明显，“五社联动”是慈善高质量发展的核心

要义和活力保障。2021 年浙江省委、省政府颁

布了《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实

施方案（2021—2025 年）》着重强调：“全面打

造‘善行浙江’。实施‘崇善行善、扶危济困’

公益慈善先行计划”，“发扬‘人人慈善’的现

代慈善理念”；同时在“推进社会治理先行示

范”中明确指出：“创新社区与群团组织、社会

组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资

源的联动机制”“深入实施万村善治工程，全省

50% 以上的社区（村）达到‘善治社区（村）’

目标”。探索“五社联动”的新方法、新路径，

促进共同富裕。

五社联动

特邀评论员  马良

浙江工商大学公共管理学院  教授

助力慈善高质量发展

之江善评

ZHIJIANGSHANPING

07

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  07

ZHIJIANGSHANPING 之江善评

“五社联动”是对“三社联动”机制的创新和发展，

是以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支

撑、以社区志愿服务队伍为依托、以社会慈善资源为助推

的新型服务机制。社区慈善平台搭建、社区慈善组织培育、

社区慈善专业社会工作人才队伍建设、社区慈善志愿行为

产生和社区慈善资源整合等等，必将成为“组织化、多元

化、专业化、智慧化、规范化的新时代慈善事业高质量发

展新格局”中最重要的主阵地和策源地之一。

现代慈善不是单个人的“爱心”活动，1869 年英国

成立了世界上第一家慈善组织会社，防止“献爱心”时出

现“过度或不足”现象。社区慈善组织化提升，不仅提升

社区慈善效率，而且搭建居民之间、居民和组织之间的横

向联系。鼓励居（村）委会、业委会建立互助会，并与慈

善组织合作设立互助基金，开展群众性互助互济活动等。

依托社区社会组织服务中心、社区社会组织联合会、社会

组织孵化服务中心等来培育社区慈善类社会组织，尤其是

推进社区发展基金会培育。

慈善服务对象从最终状态而言都是在基层社区，浙江

社会救助模式已经实现由收入型贫困向支出型贫困转型，

慈善服务应该在社会救助领域形成与政府服务有效补充。

在基层社区充分利用社区党群服务中心、新时代文明实

践所（站、点）、社区服务中心（站、点）、社会工作站

（点）以及商业性网点等场所举办慈善超市或者建立爱心

驿站、博爱家园、慈善学校、慈善广场（公园）等，实现

社区慈善款物接收、慈善义卖、困难群众救助、志愿服务

和慈善文化传播等功能。

社区慈善平台搭建，

有利于慈善服务与

服务对象精准对接。

社 区 慈 善 组 织 培 育，

是实现慈善组织化和

提升慈善效率的关键。

“小社区，大慈善”，

“五社联动”助力

慈善高质量发展。

构建城乡基层慈善综合

服务平台是达成慈善服务差

异化和有效性服务关键，是

形成“时时慈善、处处慈善”

的前提条件。

社区基金会在有效撬动

社会力量参与社区治理，在

整合社区资源、解决社区问

题、促进社区融合、推动社

区自治等方面能够发挥积极

作用。

08 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  08

新时代社区慈善不是个体简单“爱心”的聚合，而是

从赋权增能和优势视角等理论出发来进行“社会诊断”，

从人权原则和社会公平原则出发来理解弱势群体的弱势，

“以服务对象为中心”来达成服务对象能力建设，提升服

务对象福利水平和生活质量。很显然，同时从慈善组织非

营利特征来看必须要强调慈善资源的“经营性”，慈善服

务资源来源的社会性决定了慈善行为本身必须要面对社会

问责。正如法治建设需要专业法律人才，科技创新需要专

业科技人才等一样，慈善高质量发展也需要专业人才——

社会工作者，专业社会工作者是科学助人的职业。

首先是慈善形式多元化，不仅提供物质性帮助，更主

要提供专业性志愿服务；其次是慈善参与主体多元化，社

区居民是社区慈善服务体系的重要主体之一；最后是慈善

目标多元性，不仅为志愿者提供社区参与平台，更重要推

进形成“人人有责、人人尽责和人人享有”的社区治理共

同体。社区志愿服务能够有效化解基层人民内部矛盾和纠

纷，“老娘舅”等志愿组织是典型；能够发挥社区应急救

援的作用，志愿者力量在抗击新冠疫情中实现联防联控和

群防群治成效显著；能够提供社区民生服务等，例如开展

关爱老人、关爱留守儿童等公益活动。

挖掘本社区慈善资源，不仅看到爱心企业和商铺，更

要创新慈善方式时尚化，激发社区居民投身慈善积极性，

开拓在地化体验型慈善项目，实现以社区为平台来整合政

府资源、市场资源和社会慈善资源。如果说“五社”中的

社区和社会组织体现平台和载体，社会工作者和社区志愿

者体现“人”这个“活的要素”，那么社会慈善资源则体

现“物的要素”，“五社联动” 就是要在平台和载体层面

上，实现人的要素和物的要素最大效度发挥，从而实现整

体社会效益最大化。

社区志愿者服务推进，

这是社区慈善“多元化”

的重要内容。

社会慈善资源整合，

是推进慈善高质量

发展的物质保障。

社区慈善的专业社会

工作人才队伍建设，

有利于推进专业化

慈善服务体系完善。

社区志愿者是最扎根基

层社会稀缺资源，当然要求

确保社区志愿服务高品质和

社区志愿者合法权益，必然

要形成“组织化”志愿服务。

“勿以善小而不为，勿

以恶小而为之”，我们期待

“五社联动”夯实基层治理体

系， 助 力 慈 善 高 质 量 发 展。

09

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  09

ZHIJIANGSHANPING 之江善评

4 月 7 日，王文序副省长一行赴杭州市调

研慈善信托改革试点，实地走访杭州慈善基地

和万向信托公司。省政府副秘书长徐晓光，省

民政厅党组书记、厅长王剑侯，省民政厅副厅

长江宇，省财政厅党组副书记、副厅长王广兵，

省税务局一级巡视员王平，省银保监局副局长

叶慧霖，杭州市委常委、副市长胥伟华，市政

府副秘书长程华民，市民政局局长何凌超等参

加调研。

王文序详细了解了基地运作模式，并听取

了基地建设情况汇报。她指出，要把慈善组织

运营当作项目来做，避免为孵化而孵化，要把

基地打造成“慈善组织的家”和体现制度优越

性的慈善窗口。“人人心怀慈善，人人参与慈善”

的理念要落实到“人人”，动员全社会力量发展

慈善事业，厚植慈善事业发展根基，充分利用

“互联网 +”优势，打造具有浙江特色的慈善发

展模式。

王文序听取了杭州市关于慈善信托工作和

改革试点情况汇报，并详细了解了万向信托自

成立以来的运行成果、发展现状及未来规划。

王文序对杭州市慈善信托工作取得的成效以及

成立试点工作专班、制定方案、出台文件等创

新探索表示肯定，强调省民政、财政、税务、

银保监等部门要积极支持改革试点，协同发力

推进新型慈善体系构建，鼓励万向信托再接再

厉，在慈善信托领域先行先试，形成可复制、

可推广的模式，带动全省慈善信托高质量发展。

王文序强调，在促进慈善信托发展的过程中，

应注重慈善信托的人民性、法制性、公益性、

文化性和可持续性，进一步研究探索慈善信托

的激励机制，激发大众的参与热情，营造人人

慈善的社会氛围。

（浙江省民政厅）

王文序调研杭州慈善工作

王文序调研杭州慈善工作

慈善要闻

CISHANYAOWEN

10 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  10

出亮点

上水平

上台阶

各位副会长、副会长代表、同志们：

大家周末好！

感谢各位抽出宝贵的时间，出席一年一度

的会长办公会议。刚才南存辉董事长作了精彩

的热情的致辞。听取了总会各项工作报告，并

进行了审议和表决。请秘书处根据会长们的意

见，对相关材料作进一步完善，届时提交一届

七次理事会审议。

今天的会议，我们除了总结过去一年的工

作外，更重要的是，谋划好、部署好、落实好

2022 年度的工作。

去年，大事多、喜事多，是党和国家历史

上具有里程碑意义的重要的一年。我们实现了

第一个百年的奋斗目标，开启全面建设社会主

义现代化国家的新征程。我们迎来了党的百年

华诞和十九届六中全会的胜利召开，进一步确

立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地

位；进一步确立了习近平新时代中国特色社会

主义思想的指导地位，中华民族伟大复兴有了

一个更加辉煌灿烂的前景。

去年，中共中央、国务院发布了《关于支

持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意

出亮点 上水平 上台阶

在 2022 年

会长办公会议上

的讲话

文 / 陈加元

浙江省慈善联合总会  会长

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  11

见》，这是习近平总书记对浙江发展提出的更高

要求，也是党中央赋予浙江的重要使命。中央

的这个《意见》，首次对慈善事业的发展，提出

了系统性、前瞻性的目标和要求，开启了“共

富元年”，标志着慈善事业将迈入一个崭新的

时代。

这一年，我们总会在大家的支持和努力下，

取得了创会以来前所未有的佳绩，获得了党中

央国务院的表彰，得到了省委省政府领导的批

示肯定。善款收入再创历史新高，达 1.87 亿元，

较上一年增长 9.9%。本届理事会在筹款额上每

年都上了新台阶。

这一年，我们以开展“慈善一日捐”活动

为标志，形成了人人慈善的新气象。在省委和

省政府的高度重视下，全省上下联动、整体推

进“慈善一日捐”活动，省委书记袁家军率四

套班子领导带头现场捐款，各市市委、市政府

领导也是纷纷为慈善“代言”，出席当地“慈善

一日捐”活动。截至去年 12 月底，累计募集善

款 3.2 亿元。其中省本级共接收善款 3009 万元。

这一年，我们以巩固脱贫成果，结对帮扶

山区 26 县为标志，形成了助力共同富裕的新平

台。据不完全统计，2021 年我省慈善组织共向

对口地区捐赠款物 3.4 亿元，直接受益群众 50

余万人，向社会交出了一份厚重而又温暖的答

卷。通过打造标准化、模块化的新型慈善项目

体系，帮助山区 26 县实现跨越式发展，携手迈

向共同富裕。

这一年，我们以助力疫情防控和灾害救助

为标志，形成了参与重大突发性事件的新常态。

抵御自然灾害、共抗新冠疫情，总会发挥社会

化、专业化、群众性等优势，与政府部门、社

会各界密切合作，第一时间响应、第一时间行

动，彰显了总会的使命与担当。烟花台风刚过，

我们就奔赴灾区走访慰问，迅速向舟山、宁波、

嘉兴发放善款。绍兴、宁波、杭州等地发生疫

情以后，我们迅速行动，筹措资金，采购物资，

有力支援当地的抗疫斗争。

这一年，我们以正式建立省慈善文化研究

院为标志，形成了慈善文化建设的新动能。慈

善理论研究成果丰硕，通过之江公益沙龙、西

湖论善得到展示。建立了三个慈善书画联谊基

地，举办书画雅集活动，国学传承传播成为常

态。成立总会传化慈善艺术团，慈善文艺演出

12 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  12

扎根基层。特别是，开全国慈善组织办书画展

先河，举办“爱党爱民 向上向善——庆祝中

国共产党成立 100 周年书法美术主题作品展”，

弘扬建党精神，走在时代前列。

这一年，我们以实施慈善“千万工程”为

标志，形成了强基固本的新抓手。充分发挥“五

社联动”作用，夯实基层基础，探索基层慈善

工作的发展机制，连续两年开展省级示范慈善

分会、示范慈善工作站的推选，通过示范引领，

进一步推进慈善事业纵深发展。目前，全省已

建立慈善分会 1251 个、工作站 8419 个，力争

本届理事会实现慈善分会在全省乡镇（街道）

基本全覆盖、慈善工作站数量破万的目标。

这一年，我们深化长三角慈善一体化融合

和中西部对口协作为标志，形成了慈善区域合

作新格局。2021 年是本会担任长三角慈善一体

化轮值主席单位之年，本会全面落实长三角慈

善一体化《西湖宣言》精神，开展了活动互动

联谊、对话交流、互鉴学习，发布了《2021 年

长三角慈善一体化发展工作计划》，推进了长三

角慈善一体化发展迈向深入。四川、新疆和西

藏是我们帮扶协作的省区，我们通过人员互访、

活动互鉴、平台互动、项目互促，促进了协作

双方的共同发展。

今年又是不平常的一年。我们已经成功地

举办了冬奥会、冬残奥会，彰显了大国担当和

大国形象，我们还将筹办亚运会、亚残运会，

展示社会主义现代化先行省的风采。我们将迎

来党的二十大的召开，这是党和国家政治生活

中的一件大事。我们省还要召开第十五次党代

会，深入贯彻落实总书记对浙江改革发展的一

系列要求。

与往年相比，今年公益慈善领域进一步得

到社会各界更广泛、更深入、更有力的关注。

前不久闭幕的全国两会上，共同富裕、第三次

分配、乡村振兴、《慈善法》修改等议题成了最

热门的话题，代表委员的建议提案之多，为历

年之最。今年上半年，我省将召开第七届浙江

慈善大会，评选出一批慈善先进典型，部署今

后一个时期的慈善工作。

面对新形势、新机遇、新挑战，我们要进

一步增强荣誉感、使命感、紧迫感，进一步扬

优势、去平庸、补短板，进一步抓重点、破难

点、聚焦点，进一步出亮点、上水平、树品牌，

以更高的热情、更大的干劲、更好的业绩，迎

接党的二十大和省十五次党代会胜利召开，也

为全省慈善大会增添一道美丽的风景。

在总体工作指向把握中，

我们要着力在“增强三个力”

上下功夫：

一要增强自身硬实力，在夯实基础上下功

夫。要拓展善款募集渠道，由“小众慈善”转

向“大众慈善”，扩大慈善事业的群众基础，鼓

励企业和高收入人群开展大额捐赠，激发中等

收入群体和普通民众小额捐赠和志愿服务热情。

加强网络筹款，丰富多样的行善方式，让“指

13

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  13

CISHANYAOWEN 慈善要闻

尖慈善”人人可为。优化慈善救助运作模式，

从单一的生活型救助向复合型救助转变，从输

血型救助向造血型救助转变。注重升级项目品

牌化、救助多元化、力度最大化、受益精准化，

让人民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

二要增强社会影响力，在深入基层上下功

夫。要巩固慈善事业的基层基础，继续推进慈

善分会和慈善工作站的创建，夯实基层基础。

重新设立义工部，组建特色的义工队伍，开展

义工招募、培训、表彰等活动，构建辐射面广、

受众多、互动性强、成本低等特点的基层网络，

更好满足群众需求，为慈善工作向基层延伸增

添新的抓手。开展慈善文化“六进”，加快构建

新型慈善体系，全面打造“善行浙江”，将慈善

宣传、慈善募捐、慈善救助、义工服务拓展到

各行各业。

三要增强可持续发展力，在人才队伍上下

功夫。要做好共同富裕示范区“示范”作用，

必须在能力素质上对标对表，打造“五型”组

织、培养“五懂”人才。要开展选树评优活动，

发挥先进典型的榜样引领示范作用，通过一班

人，带动一层人，影响一群人，促进公益慈善

人才更好、更快、更多地成长起来，以硬肩膀、

宽肩膀扛起慈善重担。

目标在前，责任在肩。实现慈善事业高质

量发展的关键还是在抓落实，今年是抓落实年、

出成效年、建形象年，要进一步解放思想、迈

开步子，用前所未有的活力和实践精神，抓好

“五个方面的落实”，取得实实在在成效。

一是提高站位抓落实，突出一个“高”字。

要深入学习领会习近平总书记有关慈善工作的

思想精髓和系列重要指示精神，进一步提高政

治站位，坚持党的领导，坚持走中国特色社会

主义的慈善道路，践行以人民为中心的发展思

想。要以服务共同富裕示范区建设为指向，以

打造新型慈善体系为目标，着力构建社会化、

多元化、专业化、智慧化、规范化的新时代慈

善事业高质量发展新格局。

二是优化服务抓落实，突出一个“优”字。

慈善组织的基本任务是“三服务”：一是服务

于党和国家工作大局；二是服务于需要帮助的

困难群众；三是服务于广大爱心企业和爱心人

士。要聚焦社会热点，聚焦民生重点，聚焦群

14 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  14

众关切，做到“有请必到”“有求必应”“有事

必帮”“有惑必解”。要优化慈善服务理念、优

化慈善服务内容、优化慈善服务流程、优化慈

善服务质量。

三是开拓创新抓落实，突出一个“新”字。

要以扎根、开花、结果的方式持续发力，坚持

守正创新，不断适应新形势、研究新问题，解

决新矛盾。要善于与新媒体、自媒体打交道，

用新的传播方式，讲好慈善故事。要顺应数字

化变革浪潮，支持和规范网络募捐平台发展，

推动大数据、云计算、人工智能、区块链等信

息技术更多应用于慈善募捐、志愿服务等场景，

提高慈善的便利度、精准度和公信力。

四是创好环境抓落实，突出一个“好”字。

要扩大慈善宣传影响力，打造良好的政策环境、

舆论环境和干事环境。充分借助中华慈善日、

99 公益日、“慈善一日捐”等节点和载体，充

分发挥大众传媒的力量，通过网络、自媒体公

众号、《浙江慈善》、文艺宣传小分队、慈善书

画雅集活动等形式，挖掘善举善意善行并大力

宣传，让慈善政策深入人心，让慈善氛围温馨

深厚，让爱心善举无处不在。

五是选贤用能抓落实，突出一个“能”字。

在严管中出战斗力，加强制度建设，用制度管

事、用制度管人，扎实推进干部队伍建设，重

视对敢担当、有作为的干部的激励，做到人人

有职责、人人有目标、人人有考核。在厚爱中

出向心力，政治上信任，工作上支持，待遇上

关心，充分调动从业人员的积极性、主动性和

创造性，努力造就一支“懂政治、懂专业、懂

实干、懂团结、懂奉献”和静心能“思”，提笔

能“写”、开口能“讲”、撸袖能“干”的专业

人才队伍。

同志们、朋友们，在高质量发展建设共同

富裕示范区的新征程上，我们要铆足“虎”劲、

全开“虎”力，有所创造、有所成就，为我省

慈善事业之虎添翼增彩！

最后，我代表省慈善联合总会向各位副会

长多年来对总会的心血倾注和无私付出，表示

衷心的感谢并致以崇高的敬意！

再 次 感 谢 东 道 主 —— 正 泰 集 团 的 精 心

安排！

祝大家身体健康、工作顺利、家人幸福！

省慈联会长会议有作

文 / 陈加元

2022 年 4 月 9 日

会长开年会，齐齐聚一堂。

回看今胜昔，展望慨而慷。

共富开新局，善行看浙江。

初心肩使命，踔厉勇担当。

15

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  15

CISHANYAOWEN 慈善要闻

为回顾总结 2021 年工作，部署安排 2022 年工作，进一步推进省慈善联合

总会跨越式发展，助力我省慈善事业高质量发展和共同富裕示范区建设，4 月

9 日下午，省慈善联合总会一届五次会长办公会议在副会长单位正泰集团召开。

省政府原副省长、党组副书记，十一届省政协副主席、党组副书记，省慈善联

合总会会长陈加元出席会议并讲话，会议由省民政厅党组书记、厅长，省慈善

联合总会常务副会长王剑侯主持。省慈善联合总会副会长、副会长单位代表出

席会议。

常务副会长王剑侯希望各副会长、特别是总会秘书处，要进一步学习领会

陈加元会长讲话精神并深入贯彻落实。他指出，今年是共同富裕示范区建设机

制创新年、改革探索年、成果展示年。农历新年一过，省委就召开高质量发展

建设共同富裕示范区推进大会，总结盘点前一阶段高质量发展建设共同富裕示

浙江省慈善联合总会

召开一届五次会长办公会议

听取各项汇报后，各副会长及副会长代表们审议通过了各项报告。

浙江省慈善联合总会召开一届五次会长办公会议

16 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  16

范区总体进展情况，部署推进 2022 年重点任务。

袁书记强调，要聚焦“七个先行示范”7 条跑

道，聚力推进“1+5”重点改革集成突破，以标

志性成果为牵引，找准牵一发动全身的突破性

抓手，推进机制创新和改革探索，开拓共性问

题的破解之道、引领变革的先行之路。“善行浙

江”建设是高质量发展建设共同富裕示范区的

一个重要内容，慈善组织是推进共同富裕示范

区建设的一支不容忽视的力量。省委省政府高

度重视慈善工作，1 月 6 日，黄建发副书记主持

召开会议，专题研究学习部署第三次分配。黄

建发副书记强调，第三次分配是促进全体人民

共同富裕的重要手段，要构建符合示范区建设

要求的慈善激励体系、组织体系、参与体系和

监管体系，推动慈善事业成为共同富裕示范区

建设的重要力量。省里为此成立了第三次分配

工作专班，由十多个部门单位组成，设了三个

组长，目的是完善工作体系，强化部门间协同。

当前，慈善组织迎来了难得的发展机遇，肩上

的担子也越来越重了。站在新的历史起点上，

让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，

忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，

以干在实处、走在前列、勇立潮头的精神风貌，

为扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区贡

献慈善力量，用优异的成绩向党的二十大和省

第十五次党代会献礼！

（浙江省慈善联合总会宣传部）

正泰集团董事长南存辉作精彩

热情的致辞。

常务副会长王剑侯希望各副会

长、特别是总会秘书处，要进

一步学习领会陈加元会长讲话

精神并深入贯彻落实。

副会长施利民宣读《2021 年

度浙江省慈善联合总会先进专

委会、先进会员和优秀通讯员

拟表彰名单》（讨论稿）。

副会长谈月明宣读《关于拟调

整浙江省慈善联合总会副秘书

长、常务理事、理事、会员的

建议》（讨论稿）。

执行副会长廖卷清报告《浙江

省慈善联合总会 2021 年度资

金收支情况》和《浙江省慈善

联合总会 2022 年度资金收支

计划》（讨论稿）。

副会长兼秘书长蔡国华报告

《浙江省慈善联合总会 2021

年度工作总结和 2022 年度工

作计划》（讨论稿）。

17

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  17

CISHANYAOWEN 慈善要闻

叶正猛：

新湖公益创新之路

记者：一走进这幢大楼，就觉得很有生

气。你们获得的荣誉确实多，包括你个人的

荣誉。你们名气很大，但是行事比较低调。

叶正猛：做得很不够！感谢各方面对我

们的大力支持。你说的荣誉，企业做慈善公

益这几年荣誉主要三个方面：一个是脱贫攻

坚，一个是慈善公益，一个社会责任。这三

大块，前几年我们都是顶格拿奖的。慈善公

益是慈善公益政府最高奖——中华慈善奖，

获奖项目是新湖乡村幼儿园建设暨怒江州全

覆盖项目；社会责任主要是全国工商系统，

一个是“万企帮万村”，一个是“全国民营

企业社会责任优秀案例”与“全国民营企业

社会责任百强”。

【人物卡片】叶正猛，浙江

温 州 人， 生 于 1958 年 12 月，

本科学历，高级经济师。现为浙

江新湖慈善基金会秘书长。曾任

共青团温州市委书记，洞头县委

副书记、县长、书记，温州市委

副秘书长，温州市政府副秘书

长、办公室主任，浙江新湖集团

股份有限公司总裁、监事长。

访谈叶正猛：新湖公益创新之路

访 谈

特邀记者 / 余  刚

18 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  18

记者：全国脱贫攻坚这个评选历史上就是

一次。我听说，社会组织全国是 31 个先进集体、

37 位个人，这份荣誉真是不容易！

叶正猛：我年过花甲，为能够参加这场伟

大的大国攻坚而感到自豪。这个荣誉是属于新

湖集团的。处于团结奋斗、蓬勃向上的伟大年

代，我们只要努力付出，即使取得微小成绩，

也得了肯定、赞赏和奖励。

1

新湖公益的三个特点

记者：我们来谈谈新湖慈善基金会。

叶正猛：我们基金会成立于 4 年前。做新

湖公益我们时间就长了，做公益有 27 年。上

次论坛上，我说我们有三个特点。第一是新湖

1994 年底成立公司，几乎同步开始做慈善公益

了。1995 年初就出资参与发起设立浙江省爱

心事业基金会。简单讲就是跟企业同步，企业

成立之初就做慈善公益，这个一般企业是做不

到的。

新湖集团老板黄伟毕

业于温师院（现在并到温

大了）。早在 1996 年，新

湖向温州大学捐赠 50 万元

设立“新湖奖学金”，奖

励那些品学兼优的学生。

2008 年 4 月，又向温州大

学捐赠 100 万元，设立新

湖大学生创业教育基金。

2013 年， 温 州 大 学 80 周

年校庆，进一步加大对温州大学的慈善资助，

捐赠 2000 万元，设立新湖奖教奖学基金。这样

一路支持，现在也一直在运作。

第二个是公益慈善足迹基本遍布全国各省、

直辖市、自治区及香港特别行政区，依靠公司

业务特点，新湖公益足迹遍布全国。

第三个特点就是基金会成立以后，基金会

的理事长是老板黄伟自己当的。基金会理事长

由老板自己当，亲自把方向，这个几乎很少。

因为法律有规定，基金会理事长跟企业规定不

一样，理事长一定是法定代表，当了这个法定

代表人不能再当其他任何组织的法定代表人。

2

新湖公益的四个板块

记者：这么多年新湖公益做了哪些慈善公

益呢？

叶正猛：整个二十多年做下来事情做了也

不少，归结起来相对还是集中的，就形成四个

本期专稿

BENQIZHUANGAO

新湖集团被评为“万企帮万村”先进民营企业，董事长林俊波赴京受奖

19

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  19

BENQIZHUANGAO 本期专稿

板块，叫做赈灾济困、脱贫攻坚（现在是乡村

振兴）、扶智助学、公益创新。第一个叫“赈灾

济困的新湖速度”。我们在几次大的赈灾捐款快

速反应的事，比如汶川地震，我们第二天捐了

1000 万元。通过爱心基金会直接把捐款全额打

到四川省政府。为什么捐得快？因为地震当天

老板中午还在四川，地震时他在飞机上，下来

以后得到大地震的消息后，就第一时间作出了

紧急救助捐赠的决定。玉树大地震，我们捐了

5000 万元，第一时间启动了“新湖玉树地震孤

儿救助行动”。还有温州、台州的台风灾害，台

风登陆后的次日就向两市捐款各 500 万元，帮

助家乡受灾百姓重建家园。

第二个“扶智助学的新湖计划”。这些年

下来，教育助学这一块可以说是一脉相承。包

括温大、浙大，前几年的乡村幼儿园，还有一

些其他的教育资助。最成功的是做新湖乡村幼

儿园，我们叫“面上有力‘搭把手’，点上有

效‘扶到位’”。面上已经涉及到西部 6 个省区，

6 个省区一起布点，比如世界第一高原的西藏

帕里镇。点上的重点是在云南的怒江。为什么

选这个？怒江是全国脱贫攻坚的重点、难点区

域——“三区三州”之一。这是最穷的，我们

最有必要去做的。所以我们有了一个想法，就

是“怒江新湖幼儿园全覆盖计划”。从 2017 年

我们刚进去的时候，怒江州学前三年毛入园率

不到 60%，只有 58.9%。国家要求入园率是 85%

以上。项目做了三年，到 2020 年国家宣布脱贫

的年底达到 89.96%，这个已经高于全国的平均

水平了。怒江州普惠性幼儿园覆盖率还从云南

全省垫底跃升到各州、市的第一。去年入园率

就达到 90% 多，大多数小孩都进了幼儿园。这

个项目获得了第十一届慈善项目和慈善信托奖

“中华慈善奖”。

第三个叫“脱贫攻坚（乡村振兴）的新湖

实验”。“万企帮万村”杭州对口帮扶的是湖北

恩施州，我们在恩施土家族的山村搞了一个“新

湖枫香河益贫乡村计划”。以“整村改造，整村

脱贫”为目标，做“修缮民居、提升环境、完

善设施，发展实业”四件事情，打造了一个环

境生态优美、乡村产业兴旺、民族风情浓郁、

百姓安居乐业的乡村旅游网红打卡地。这就是

我们做的一个实验，脱贫攻坚的样本。新华社、

新京报等 10 多家媒体对项目进行了多角度的报

道，被称“可复制可推广深度贫困村发展振兴

的样本”。

在省内，省工商联倡导组织民营企业与 26

个山区县结对帮扶，助力 26 县跨越式发展。我

们在对口帮扶的文成县也做了些新的尝试。由

“新湖公益创新基金”向村股份经济合作社注入

公益帮扶资金首期 180 万元，在文成西坑畲族

镇西坑民族村公益创新基金按“中蜂养殖折股

量化”方案与中蜂养殖协会合作投资中蜂养殖；

在二源镇湖田村首期按“花卉（金丝皇菊）种

植股份合作”方案投资扩大金丝皇菊种植加工。

钱是不多的，两个事情做得当地都比较满意。

这个钱不是给老百姓，钱给到乡村，由村集体

经济组织再投到当地特色产业项目。这样，可

以帮助地方把产业发展做大培优，村集体有收

益，还帮助了一些低收入农户增收。

第四个叫“公益创新的新湖样本”，这个是

徐永光讲的。除了扶贫攻坚、教育、脱贫这一

块，公益行业本身也是需要推动的，可以叫“公

益的公益”。我们做公益的公益，慈善的慈善。

20 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  20

比如，早再 2010 年，我们就资助启动“基金会

中心网”建设。

它最有成效的事情就是做基金会透明指数。

“郭美美事件”以后，社会信任危机倒逼基金

会解决透明度问题。我们最初出钱资助他们启

动，现在这个系统已经成为慈善领域重要的基

础设施。

再比如捐助 5000 万元助力设立中国第一家

资助型大型基金会——中华儿慈会。现在中华

儿慈会已经成为有国际影响力的慈善组织。还

出资 500 万元支持设立省慈善文化研究院。出

资摄制大型记录片《慈善的力量》，这是我国第

一部系统探索慈善事业的整体运行机制、发展

趋势和社会化扩展方式的电视纪录片。还有不

少类似的其他项目。

3

新湖公益的九个创新

记者：我们感觉新湖公益创新这方面做得

好，请你再作一些介绍。

叶正猛：我上次去讲

课，讲了我们 20 多年总结

出来九个方面的创新。第

一个是公益新理念的实操。

十年前，影响力投资和社

会 企 业 还 是 公 益 新 理 念，

国外引进来的，基本在“纸

上谈兵”阶段。新湖就大

胆探索，创设了中国首家

正式注册成立的人民币公

益创投基金，开启“公益

创投”的先河，助推了一批社会企业，成为影

响力投资的拓荒者。

徐永光在《公益向右商业向左》的书中就

讲，这个基金是“集企业慈善捐赠、基金会社

会投资和专业社团管理于一体的，努力探索公

益使命和商业模式跨界合作的创新”。

第二叫公益新模式的助推。这里所说的新

模式的助推，是助力民间性、资助型的基金

会——中华儿慈会的成立，间接地推动了基金

会资助型运作模式，“开了全国性公募基金会

先河”。

第三条叫公益新形式的探寻。基金会的运

作模式，过去标准说来说去两种模式：一个运

作型，一个资助型。新湖做的既不是纯粹资助

型，也不是纯粹运作型。运作型基金会所有项

目都需要亲力亲为，全程自力策划、运营、管

理；资助型基金会，要对申请资助的团队和项

目进行全面的遴选，并对点多面广的项目施行

全方位监管。而我们作为单一企业设立的基金

会，人员十分精简，这些方面在一定程度上是

我们的人力难以全部承受的。而我们又希望直

党委书记邹丽华代表参加“爱心接力”的新湖员工再次向玉树地震

孤儿捐款

21

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  21

BENQIZHUANGAO 本期专稿

接参与，要有实际“作”“为”。

要充分体现我们的文化、理念、战略，资

助型难以实现；运作型又缺乏人力资源体系支

撑。不拘泥于条条框框，怎么有效就怎么做，

不经意间进行了探索创新，在具体实践当中，

自然而然就形成了自己特色的新形式。

这个新形式，我自己取个名字叫合作型。

合作型什么特点？合作型特点“以资为本、以

智加持、与优合作”。大体上就是资金我们安

排，以我们的战略为主，保持基金会工作的系

统性，体现新湖理念，然后再寻找优秀的合作

伙伴，也同时跟政府、优秀的公益组织团队合

作。但不是全部交给对方，自身也参加一些运

作，自由度、伸缩度比较大，既保持主导性，

又聚合优势公益资源，又讲求有效性，实现优

势互补。既吸收了运作型与资助型两个优势，

又规避了两者的弊端。

第四个叫公益新工具的创制。公益新工具是

什么？这个就是我们的“保险 + 期货”金融公

益项目。创设具有公益属性的金融创新工具，参

与脱贫攻坚与乡村振兴，核心就是服务农民增收，

稳定产业发展。农产品市场价格波动，“谷贱伤

农”，是解决农民稳定增收，缩小贫富差距的社

会难题，也是公益领域值得关注的问题。

新湖最早在全国做保险 + 期货。“保险 +

期货”是保险公司和期货公司跨市场的一种金

融创新合作模式，通过接地气的“保险”和专

业的“期货”两种工具，打造出能服务田间地

头第一线农民的风险管理模式，帮助农民稳定

收入，不惧农产品价格涨跌风险，切实破解了

农民增产不增收、价贱伤农的千年魔咒。全国

人大常委会副委员长张春贤来浙江调研慈善，

我向他汇报了这个项目，全国人大常委会在《慈

善法》执行检查的专题报告中充分肯定了新湖

这一项目，称之为“公益创新”。去年底被联合

国粮农组织、世界银行、中国国际扶贫中心等

机构评为“全球减贫最佳案例”。

第五个叫公益新项目的争先。项目起到带

头作用也是一种创新。例如，在长江源头，唐

古拉山脉，最早有一批民间志愿者在那里做长

江源环境保护，清理垃圾，叫“沱沱河长江源

水生态拯救行动”，风餐露宿，非常辛苦。新湖

最早出钱，在这里建立起了第一个民间组织为

主体的保护站。这座被藏族牧民亲切地叫做“小

布达拉宫”的小楼，成了志愿者从事长江源保

护活动的大本营，起到了很好的引领作用。然

后 11 年间，拓展开来，更多环境公益人士参与

进来，整个长江源头再建起 9 个站点，6 个驿

站，1 个保护站，1 个观察站。

第六个叫公益新领域的涉足。这个就是与

上面说到的，对公益行业本身的助推，我们资

助行业建设，做公益的公益，做慈善的慈善，

这里项目也不少。

第七个叫公益新方法的尝试。好的公益是

小钱办大事，大钱办更大的事，没钱你也要办

好事。新湖旗下企业湘财证券对口帮扶国家 9

个国家级贫困县，进行“四扶”，健康扶贫、产

业扶持、教育扶智、救灾扶助。其中“产业扶

持”它自己出钱不多，主要穿针引线，把技术

引进来。这里讲一个叫欧李的水果，是一种含

钙量很高、很酸很酸的果子，但市场销量很好，

出口韩国，我们帮助农民请来科研院校的专家，

做技术引进、苗圃建设、实验示范、市场销售

推广的对接，穿针引线、铺路搭桥把项目要素

22 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  22

连接起来。参与农民每年增收 5000 多元。这

种我们不出钱或少花钱把公益做好，也是个新

方法。

第八个叫公益新关系的创建。公益新关系

的意思，就是原来讲授人以鱼，现在讲授人以

渔。把受益的对象变成公益的主体，被动变主

动，这是一种新的关系。这个做法就长久了。

像开头讲的恩施，我们现在撤出来了，交由他

们自己运作，为什么？主体是他们，不是我们。

近代史上，梁漱溟先生等的乡村建设没有做好，

叫“乡建人员一走，事业全无”。在农村做项

目，做完项目是要撤出来的，我们不能忘了自

己不是农民，农民是主体，要把内生动力激发

出来。做幼儿园也一样，园舍建好，设施配好，

志愿者招好，最后也归到地方教育局去管了，

我们弄好了要撤出来了。现在做提升计划，扶

上马送一程。要是受益者的主体意识、主体地

位没得到确立，扬鞭策马的人就没了，跑不远

的，最终不能解决问题。

第九个是公益新效能的再造。有些事情人

家也做了，也有成功经验，我们同样做这个事

情时候要挖掘新的，有新的创新点，这个叫新

效能。要实现新的效能，比如乡村幼儿园不是

我们第一个做的，但是新湖乡村幼儿园做到了

“周全”。我们创新点在哪里？一个是形式比较

齐全，做硬件建设，在还没有幼儿园的行政村

新建园舍；在有学龄前儿童的小山村，同中国

发展研究基金会合作，做“一村一园”，通过

扩班、扩点等形式解决不同问题。二是既有硬

件建设，也有师资培训；既有新建的，也有改

扩建的。运作的既有自己做的，也有跟人家合

作的。再一个突破点，就是做一个州的全覆盖，

这个创新意义比较大。虽然幼儿园人家也做过，

但新湖乡村幼儿园做出了新效能。

4

新湖集团的社会责任

记者：现在越来越多的人关注企业社会责

任的话题。新湖在这方面有很好的实践，请谈

谈您在这方面的独到见解。

叶正猛：企业发展了要更好地承担社会责

任。我去年写了两篇有关这方面的文章。现在

有一些对企业社会责任理解的偏差，最大的

偏差两个方面，两个字，主要表现，一是偏于

“窄”，内涵理解上狭窄，将企业社会责任简单

等同于企业的公益慈善或企业的捐赠。二是偏

于“硬”，把公认的属于自由裁量的软约束责任

的企业慈善公益当作“硬”责任，进行道德绑

架，甚至冷冰冰的裹挟。表面上看，这两种认

识突出了企业的慈善公益，很“高大上”，实际

上认识的偏差带来很大的不良影响。

我提出了两个词，一个是“多”，一个是

“高”，多维履责，高格行善。企业社会责任，

国外来讲，有很多分类，现在国家的几个主管

部门基本上提出来四部分：经济责任、法律责

任、伦理责任、公益责任。

社会责任不是等同于慈善公益，而慈善公

益在四个层次当中是最高层级。我跟好多专家

也交流过，我的概括还是比较明了的，“多维

履责”不是一个方面，一个方面不够的，企业

自身不发展，不维护好所有者权益，没处理好

劳资关系，对消费者与环境不友好，你再搞慈

23

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  23

BENQIZHUANGAO 本期专稿

善公益没有意义。这是要有基础的。所以我叫

多维履责，高格行善。做慈善的格局要比较高，

境界要比较高，目标要比较高。

记者：企业基金会在推动企业履行社会责

任方面能发挥什么样的作用？您觉得企业基金

会与企业应该建立怎样的稳健关系？

叶正猛：企业基金会跟企业什么关系，我

概括五个词。

一个是担当，担当企业社会责任当中的慈

善公益的这一块责任。为什么要成立基金会？

简单点说，就是更加专业化、规模化地把慈善

公益做好，突出出来，这个叫担当。

第二个要区隔。我们做慈善公益跟企业的

商业诉求要分开。我提出了一个鲜明的主张：

“慈善的风帆下不搭载任何企业买卖”。格局要

高一点，不是说我做一个公益要给你搭上多少

商品买卖，这就没有意思了。

第三个叫依托。有些人现在向西方学习比

较超前的，基金会成立，要“去企业化”，我说

你去企业化后你还有钱吗？钱是企业来的怎么

去企业化。要从实际出发。所以还是要依托企

业，特别是资金上要依托企业，人力上也要依

托企业。

第四个是融和。基金会把公益慈善做好，

担当了企业的社会责任，目标一致，责任共同，

需要交融和合。这个时候你要理解企业在想什

么，它为什么做这个事情，它的文化是什么，

它的战略是什么，它的诉求是什么，这个要理

解，这个叫融和起来。

第五个叫借鉴。做基金会要借助发挥企业

的自身优势，借鉴企业成功的管理，学习企业

好的理念。借鉴企业经营的优势，把有特色的

项目做出来，这就有意思了。比如说“保险 +

期货”精准助农项目就是发挥了企业的独特优

势，不是金融企业做不了这样的项目。即使是

金融企业，只有率先发现它的公益属性，率先

实践才有成功的创新。

5

新湖公益的经验体会

记者：很受启发。请你再谈谈你们的经验

体会。

叶正猛：如果说要把这几年实践做个概括，

我们在梳理报送“全国工商联民营企业社会责

任案例”时归结了四句话。

第一个是高站位才能有作为。这个高站位

一定要紧扣国家战略，要响应，而且快速响应

中央号召，原来脱贫攻坚，现在乡村振兴，浙

江省做共同富裕示范区，公益慈善要积极响应，

民营企业要在政治上有高站位。

第二个要接地气，接地气才能精准施策。

所谓接地气，是从实际出发。做公益你肯定要

面对社会问题，社会问题找准了，点位找准了

才能施策。比如为什么要做新湖乡村幼儿园？

国家脱贫攻坚阶段，国家对义务教育要求很严

格，一个也不能少，有硬指标来考核，这个政

府会很操心。学前教育对阻断贫困代际传递很

关键，但是国家财政一下子还顾不顾过来，是

脱贫攻坚与乡村教育的短板。所以做这一块社

会公益力量就找到了用武之地。

第三个是扬专长才能突显优势。说的是我

们自己有什么专长，企业有什么优势，运用到

24 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  24

慈善公益上来。

第四个是建系统才能

事 倍 功 半。 要 建 立 系 统，

整个组织系统、合作系统，

这个要构建起来，效应就

出来了。比如幼儿园项目，

我们与乡村学前教育全国

最 著 名 的 社 会 组 织 合 作，

与政府教育部门合作。

记者：中央明确作出

三 次 分 配 的 制 度 性 安 排，

确立慈善等公益事业在经

济和社会发展中的重要地

位，你对此如何理解？

叶正猛：第三次分配

的不能简单等同于慈善公益。

第一个，就慈善公益这个概念来讲，比第

三次分配的概念更宽。

第三次分配，分配的是钱，需要资金。公

益慈善首先是资金，但钱少、没钱也可以做的，

技术、服务，甚至是提供平等的机遇，可以是

各种社会公益慈善资源。《慈善法》当中列了六

个方面，对公益慈善给出了更宽泛的边界，有

些不一定要出钱做的，所以概念要更宽。

第二个是理念更高。第三次分配把钱“分”

了，公益慈善更多时候要“授人以渔”。

第三个是作用更大。第四个是主体更广。

第三次分配大体上是有钱的企业，富裕起来的，

先富起来的人，但是做慈善公益的主体那就很

多了，慈善家之外还有公益家。

更重要的是，慈善公益要干什么？要做增

值提效的第三次分配。钱到你这里以后，你要

增值提效，通过科学化高水平的运作做增值提

效的公益慈善。为第三次分配做加持、赋能。

以组织之劳、整合之效、创新之功、智慧之力、

科技之能提升善款的效能。这个符合劳动价

值论。

怎么做提效增值？第一个是筹款升档。这

是基本的。第二个资源整合。第三是项目设计。

慈善公益很多情况体现在项目实施上。项目需

要精心策划、科学设计。第四是领域拓展，不

断拓展新的领域，传统的领域也是需要挖掘新

潜力。第五是方法要创新，思路要创新，起到

加持作用。

第三次分配，一是不能简单等同于慈善公

益，二是要做提质增效的第三次分配。做好提质

增效的第三次分配，是民营企业更有担当地助力

推动共同富裕很重要的途径。当然，更有担当的

基础是企业本身要做好发展，本固则叶茂。

新湖·恩施枫香河“益贫乡村计划”

25

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  25

BENQIZHUANGAO 本期专稿

万丰集团捐赠爱心物资

助力上海抗击疫情

同心守“沪”并肩战“疫”——万丰集团捐赠爱心物资助力上海抗击疫情

同心守“沪”

并  肩

战“疫”

面对上海来势汹汹的疫情，全国一心、共克时艰。4

月 9 日，上海市浙江商会党委书记、万丰集团董事局主

席陈爱莲第一时间作出捐赠部署 , 要求万丰疫情防控工

作小组汇聚战胜疫情的强大合力，弘扬“一方有难、八

方支援”的正能量，全力以赴做好学生的物资保障，为

上海防控贡献万丰力量。上海市浙江商会团委书记、万

丰集团总裁吴锦华立即召集万丰疫情防控工作小组召开

协调会议，根据实际情况落实采购、运输应急方案。工

作小组发扬雷厉风行的作风，克服物流配送困难、物资

筹备周期长等问题，在当地疫情防控领导小组的规范下，

连夜筹备一批生活必需物资，并在次日下午将爱心物资

运送到隔离酒店，再由驻酒店的政府专职人员消杀后转

送至学生隔离房门口。

大疫之下，没有旁观者。万丰集团通过各种渠道向

抗疫一线捐赠物资，并以自身“大交通”产业的优势，

在疫情最严峻的时刻，为各地救援物资提供航空运输，

助力疫情防控。相信在全国各地的驰援下，上海定能汇

成坚不可摧的力量，筑起抗击疫情的钢铁长城，夺取疫

情防控阻击战的全面胜利。 （万丰集团）

雅戈尔集团九千余份蔬菜礼盒送往上海

慈心善举

CIXINSHANJU

26 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  26

雅戈尔集团九千余份蔬菜礼盒送往上海

上海疫情形势严峻，4 月 9 日，雅戈尔集团决定紧急

采购一批蔬菜通过宁波市慈善总会运往上海，以尽绵薄

之力。接到宁波市慈善总会的消息后，浙江省慈善联合

总会联系了上海市慈善基金会，随后雅戈尔集团、宁波

市慈善总会、上海市慈善基金会、中国邮政集团公司宁

波市分公司、三江购物五方开始针对物资的规格、采购、

消杀、包装、物流、交接等一系列问题展开工作。同时

为了确保捐赠物资的运输，本次捐赠活动还得到省政协

社会和法制委员会的关注，在相关同志的协调下，得到

省公安厅交管局和宁波市商务局的支持。

4 月 13 日凌晨 4 点满载着宁波企业爱心的三辆集卡

车从宁波奉化区出发前往上海闵行区和黄埔区。车上装

载的蔬菜礼盒经过统一消杀，其中包括高山娃娃菜、万

年青、土豆、玉米等家常蔬菜，单盒称重约为 7 公斤，

总计数量为 9040 盒，这批物资分别给到闵行区和黄浦区。

闵行区给到疫情最严重的街镇之一颛桥镇，由镇慈善工

作站再分发派送至镇内疫情严重的小区。黄浦区给到疫

情最严重的老西门、半淞园和五里桥街道，由街道再派

发给最困难最需要的小区居民。

（宁波市慈善总会  李哲）

雅戈尔集团

9000 余份

蔬菜礼盒

送往上海

27

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  27

CIXINSHANJU 慈心善举

众志成城同心抗疫 婺城涌动爱心潮

为进一步巩固脱贫成果、促进乡村振兴、践行第三

次分配、推动共同富裕，温州市慈善总会发出倡议，鼓

励社会各界有能力的爱心企业和个人多作贡献。

4 月 11 日，“百万深情系山区，乔顿爱心助共富”慈

善捐赠发车仪式在浙江乔顿服饰股份有限公司园区里举

行。活动现场，市慈善总会、浙江乔顿服饰股份有限公

司工作人员，将爱心衣物整理打包送上五辆邮车。乔顿

服饰股份有限公司多年来积极回报社会，每年捐资捐物，

用于助力抗疫、复工、扶贫救灾、新农村建设等。此次

向温州市慈善总会捐赠 158 箱 11805 件衬衫，将帮助我市

平阳、永嘉、苍南等五个加快发展县的困难群众，进一

步改善他们的生活。

浙江乔顿服饰股份有限公司品牌副总沈超在接受媒

体采访时介绍说公司已经有 26 年历史了，一直以来坚持

参与慈善事业，帮助社会体现企业价值。此次先捐赠 100

万元的爱心衣物，接下来将再捐赠 300 多万元的爱心衣

物送往四川阿坝州。

（温州市慈善总会 孙宁）

百万深情

系山区

乔顿爱心

助共富

28 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  28

温州瓯海“幸福瓯里”服务零距离

温州瓯海

“幸福瓯里”

服  务

零距离

温州市瓯海区慈善总会积极响应温州市“共享社·幸

福里”创建活动的号召，不断提升服务效能，通过邻里

互助、慈善救助、民生服务和“幸福家园”典范创建等

工作，全力推进“幸福瓯里”建设。在景山街道净水社

区西山家园建成全区首个“义工之家”。“义工之家”设

有慈善义诊室、慈善文化活动室和慈善爱心亭，既是义

工活动阵地，也是开展慈善服务的基地。

在慈善义工发展方面围绕全民“慈善理念”，工作重

心下移，以社区为平台，不断推进义工队伍建设。开展

各类义工培训，提升慈善义工整体服务意识、服务能力

和服务领域。坚持慈善文化进社区，积极组织义工队开

展各种公益慈善活动，“繁荣艺社文艺义工队”“瞿溪河

头悦雅义工队”等队伍以慈善公益文化宣传为主进社区，

自编自演反映身边好人善事的文艺节目。创新帮扶新模

式，组织社区工作人员、村干部、义工多员联动成立“重

要窗口”，深入社区发挥基层慈善组织作用，积极筹集安

排配套资金，结合“助学”“助医”“助残”“助贫”等工

作扩大捐助范围，提高救助力度，解决居民生活困难。

（温州市瓯海区慈善总会  王宁）

29

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  29

CIXINSHANJU 慈心善举

4 月 8 日上午，桐乡市慈善总会·新澳实业慈善共富

基金签约仪式在浙江新澳实业有限公司大楼举行。仪式

现场，沈济贤会长与新澳实业副总裁沈嘉枫签订了共富

基金合约书。新澳集团将向桐乡慈善总会认捐慈善共富

基金 6000 万元，用于助学、助困、医疗等社会慈善项目。

沈嘉枫副总裁表示，新澳做慈善，不仅要出钱，还

要出人、出力，为慈善尽新澳的最大力量。沈济贤充分

肯定在慈善事业上的诸多积极想法，并引用“为善必昌”

对新澳多年来在慈善事业做出的贡献表示高度赞扬。他

指出：新澳与桐乡慈善总会合作多年，新澳股份作为桐

乡第一方阵慈善标兵企业，一直是同类企业中在慈善方

面做得出类拔萃的爱心企业。董事长沈建华作为长三角

慈善之星，一直带领企业积极承担社会责任，投身社会

公益事业，讲奉献、讲境界。

（桐乡市慈善总会  徐冲）

桐乡新澳集团认捐 6000 万元成立共富基金

桐乡新澳集团

认  捐

6000 万元

成立共富基金

30 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  30

百万深情系山区 乔顿爱心助共富

面对疫情突袭，在外金华籍人士以及众多爱心人士

纷纷通过各种善举，向坚守一线的抗疫人士传递温暖。

上海承和堂生物科技有限公司金华分公司捐赠 3000 片总

价 4.5 万元的医用冷敷贴给坚守一线的抗疫人士，表达对

一线医护人员和志愿者的关爱。深圳市金华商会、金华

意境置业、金华市品上佳果水果店等爱心企业也纷纷联

系上了金华市慈善总会，表达爱心。深圳市金华商会给

坚守一线的抗疫人士捐赠 20 万元善款以及 10 吨五常大

米，金华意境置业捐赠了 5 万元善款，品上佳果水果店

则捐赠了 500 斤爱心玉米，为疫情防控尽一份力。

接到爱心款和爱心物资后，金华市慈善总会项目部迅

速对接并拟定捐赠方案，确保爱心物资第一时间送到金华

市儿童福利院、金华市救助站等自疫情爆发以来一直处于

封闭式管理状态机构的人士手上。一方有难，八方驰援。

疫情来势汹汹，更需众志成城。正是有这样默默坚守“后

方”的爱心企业支持，才让抗击疫情“前线”的“战士”

义无反顾地冲锋，让所有人对战胜疫情充满希望。

（金华市慈善总会 肖鹤）

众志成城

同心抗疫

婺城涌动

爱心潮

31

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  31

CIXINSHANJU 慈心善举

2020 年 12 月 31 日，省委办公厅、省

政府办公厅印发的《关于加快推进慈善事业

高质量发展的实施意见》提到大力发展慈善

信托。《中共中央国务院关于支持浙江高质

量发展建设共同富裕示范区的意见》中重点

提到浙江省要探索各类新型捐赠方式，鼓励

设立慈善信托 , 先行先试、作出示范。中共

浙江省委、省政府出台了《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方

案（2021—2025 年）》，其中提出全面打造“善行浙江”，大力发展慈善

信托，对慈善信托给予政策支持。2021 年 11 月 24 日，财政部印发《支

持浙江省探索创新打造财政推动共同富裕省域范例的实施方案》，明确鼓

励浙江省设立慈善信托。2022 年 3 月 18 日，人民银行、银保监会、证监

会、外汇局、浙江省人民政府发布《关于金融支持浙江高质量发展建设

共同富裕示范区的意见》，明确发挥金融在第三次分配中的作用，大力发

展慈善信托。最近经常有人问我慈善信托是什么，跟慈善组织的关系等

等问题，下面就谈谈我的认识，以便我们慈善工作者了解。

慈善工作者眼中的慈善信托

1 慈善信托是什么

《慈善法》第四十四条明确，慈善

信托属于公益信托。是指委托人基于慈

善目的，依法将其财产委托给受托人，

由受托人按照委托人意愿以受托人名义

进行管理和处分，开展慈善活动的行为。

慈善信托出来前一般爱心人士或企业做

好事，主要以直接给受助人、成立基金

会或者通过慈善组织等形式，有了慈善

信托等于多了一条爱心人士参与慈善的

文 / 陈海英

慈善工作者眼中的

慈善信托

近两年来，

慈善信托

成为热词。

32 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  32

表 1 慈善信托、基金会、专项基金优缺点对比

慈善信托 基金会 专项基金

优点

1、采用备案制，设立门槛

较低，无财产额度限制。2、无需

成立机构，运营成本低，除给予

信托公司一定管理费外，无需其

他管理成本。3、专业人士解决资

产增值保值问题。4、独立账户，

风险隔离。5、不受捐赠规模与存

续期间的限制。

按照爱心人士和

企业的意愿独立运作

慈善资金和项目，可

以充分满足相关人员

的自身意愿。

1、成本低，按所属慈善组织

要求支付管理费，甚至无需支付

管理费。2、无需承担相应的法律

责任。3、解决慈善项目的专业运

作需求。

缺点

1、爱心人士和企业直接设

立慈善信托，信托公司不能提供

公益性捐赠票据。2、委托人和信

托公司缺乏慈善项目运作的专业

能力。

1、 按 相 关 法 规

注册，有资金、人员

和场地的等限制要求。

2、成立后需要相应的

管理运营成本。

1、无法自主管理，受制于所

属慈善组织的各项规则。2、无独

立账户存在，会受所属慈善组织

的风险波及。3、增值保值受所属

慈善组织理财能力限制。

路径。我将慈善信托与基金会、慈善组

织专项基金相比较，罗列了以下的优缺

点，见表 1。

综合《信托法》、《慈善法》相关条

款，我认为慈善信托有以下特点：一是

慈善信托的目的必须符合慈善法第三条

规定的慈善活动范围：1. 扶贫、济困 ;2.

扶老、救孤、恤病、助残、优抚 ;3. 救

助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件

等突发事件造成的损害 ;4. 促进教育、

科学、文化、卫生、体育等事业的发

展 ;5. 防治污染和其他公害，保护和改

善生态环境 ;6. 符合慈善法规定的其他

公益活动。二是慈善信托的受益人是非

特定的。为了防止利益输送，慈善信托

的受益人是不特定的，信托文件仅约定

受益人范围及相关流程，具体的由受托

人根据与委托人的约定进行选择确定并

支付。三是信托财产与委托人、受托人

的固有财产相互独立。即慈善信托设立

后，信托财产就与委托人的自有财产相

分离，成为独立运作的财产，仅服务于

信托目的。对委托人来说，丧失了对信

托财产的所有权 ; 对受托人来说，可以

按照信托合同的规定对信托财产进行管

理、处分，但不享有收益。四是设立慈

善信托的财产，既可以是资金形态，也

可以是股权、不动产等非资金形态。

2 慈善信托与慈善组织的关系

站在慈善组织角度来看，慈善信托

跟我们是既竞争又相辅相成的关系。竞

争是因为慈善信托出现，让爱心人士多

慈善工作者眼中的慈善信托

慈善专文

CISHANZHUANWEN

33

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  33

CISHANZHUANWEN 慈善专文

了参与慈善活动的路径，如果慈善信托

的相关法律法规完善，一些原来选择在

慈善组织设立专项基金的资金可能会转

向成立慈善信托。这是因为多数慈善组

织无理财能力，对于大量的慈善资金采

取的还是保守的存银行方式，对于专项

基金几乎不存在增值的概念。另外慈善

组织的内部管理和公信力也并不能让所

有爱心人士都认可，所以也会造成他们

选择相对来说监管严厉、并有专业人士

打理资金增值保值的慈善信托。相辅相

成是因为慈善组织也可以做受托人，《慈

善法》第四十六条规定：“慈善信托的

受托人，可以由委托人确定其信赖的慈

善组织或者信托公司担任。”也就是说，

慈善组织和信托公司一样可以成为受托

人，慈善组织作为受托人最大的优势是

解决了具有公开募捐资格的慈善组织开

展慈善活动年度支出的限定。但是慈善

信托监管要求严格，财务要求高，慈善

组织作为受托人对于每笔慈善信托要设

立独立的财务核算机制，同时要有精通

金融、法律的专业人士，无形中增加了

慈善组织的人力成本，所以除了有金融

背景的慈善组织多数慈善组织不适合去

做受托人。我在接触慈善信托过程中，

觉得对于慈善组织来说，可以借用慈善

信托解决几个问题：一是前面提到的，

解决爱心人士捐赠的不能动用本金的基

金，造成年度活动支出受限的问题。二

是对于大量的针对个体受助对象拨款的

财务压力。三是适当的增值保值。我的

建议是慈善组织可以把一些既定的资助

人群比较多的预算支出资金提前委托做

慈善信托，慈善组织作为委托人，信托

公司作为受托人，制定相应标准和规则，

让信托公司帮助拨付。一些金额比较大

的不能动用本金的专项基金也适合做慈

善信托，解决了年度活动支出的比例问

题和增值保值的需要。另外慈善组织可

以和信托公司合作，优势互补，引导更

多的高收入群体和企业家参与慈善，关

爱社会，做大慈善事业的蛋糕，助力共

同富裕。慈善组织在慈善信托中除了当

受托人、委托人外，还可以成为“受益

人”，就是根据委托人的要求去执行相

关的项目。

3 慈善信托的发展所限问题

根据民政部“慈善中国”显示，截

至 2021 年 12 月 31 日，我国慈善信托

备案单数达 773 单，备案财产规模为

39.35 亿元。其中浙江省已备案的慈善

信托 165 单，杭州 132 单，金华 10 单，

宁波 8 单，嘉兴和湖州各 5 单，受托资

产 11.52 亿元，受托资产占全国总量的

30%，规模和数量均位居全国首位。浙

江慈善信托发展比较快，除与浙江的慈

善事业一直来走在全国前列有关外，跟

浙江有较多的具备资质的信托公司有

关，全国 68 家具备资质的信托公司，

其中杭州有 4 家、宁波有 1 家。但是慈

善信托的发展在现实中还是受到限制，

慈善工作者眼中的慈善信托

34 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  34

主要问题：

一是慈善信托税收优惠制度缺失。

《慈善法》《信托法》及税法等相关法律

尚未明确慈善信托法律制度的税制主体

框架，未针对慈善信托自身具有的特殊

性和复杂性而在税法适用层面上予以特

殊对待。信托公司无法为委托人开具公

益性捐赠票据。同样是慈善行为，作为

慈善信托委托人的爱心人士和企业无法

享受税收抵扣的优惠政策。存在重复征

税现象，当委托人以股权、不动产设立

慈善信托的时候，不能进行非交易过户，

信托公司从委托人处取得和转让给受益

人的过户过程中需要征两次税，见表 2。

二是信托公司开展慈善信托的商业

模式尚未明晰。当前，多数信托公司在

开展慈善信托的过程中，都不收取信托

报酬或收取象征性少量报酬。他们更多

的是践行社会责任、回报社会的一种方

式，依靠情怀在开展慈善信托业务。慈

善信托的可持续发展的商业模式尚未明

晰，阻碍了信托公司投入更多的资源进

入慈善信托领域。

三是慈善信托的宣传和知晓度不

高。公众不清楚慈善信托，慈善行业相

关人士多数把慈善信托等同于理财，缺

乏关于慈善信托的积极作用以及它对于

慈善事业的推动作用的专业声音。目前

主要依靠信托行业的相关专业人士在力

推和宣传慈善信托，但是他们缺乏慈善

工作如何借力慈善信托得到发展的视

角。另外按国家相关规定，信托作为私

募理财性质的产品，不能在公众渠道进

行广泛宣传。而相关法律法规中又未对

慈善信托属于公募还是私募性质加以明

确，致使慈善信托在公众宣传方面受到

限制，多数公众不清楚慈善信托的作用

和价值。

慈善工作者眼中的慈善信托

表 2 股权转让与不动产转让税种、税率

股权转让 不动产转让

税种 税率 税种 税率

转入方 转出方

印花税 0.05% 印花税 0.05%

增值税 5.50%

个人所得税 20%

转出方 转入方

印花税 0.05% 印花税 0.05%

个人所得税（自然人） 20% 契税（普通住宅） 1.50%

所得税（法人） 25% 契税（商业住宅） 3.00%

资料来源：根据印花税、所得税、契税相关规定整理。

35

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  35

CISHANZHUANWEN 慈善专文

“我喜欢做慈善义工，对我来说，为老人们服务

是另一种形式的放松。”38 岁的郭厚勇是一名足浴技

师，来甬务工已有 16 年，在日常忙碌之外，他选择

做慈善义工来充实生活。据不完全统计，做义工 12

年，郭厚勇已累计服务老人 2 万余人（次），累计服

务时长超过 2000 小时。

2010 年，郭厚勇入职新盈光健康管理有限公司，

成为一名足浴技师。入职没多久，公司组织员工前

往江北参加慈善义工服务，他报名参加了。如果说

第一次做义工，是被企业的慈善文化推着走，那后

来的每一次，都是郭厚勇发自内心的热爱与坚持。

郭厚勇一直觉得，做慈善义工和在单位干活赚

钱，本质上没区别——都是不断磨砺自己的技术，

把事情做好。在店里要让顾客满意，在义工服务中

要让老人开心，“宁波学习氛围浓厚，我不能掉队，

要努力把学到的新手法、新技能用到义工服务中去。”

刚获得 2021 年度“宁波市首席工人”称号的郭

厚勇，谈起专业技能非常自信：“服务前，和老人们

唠几句家常，建立信任关系，再问问他们是否有高

血压、糖尿病等基础性疾病。患高血压的老人在泡

脚、软化趾甲的时候，水温要适中，否则会影响他

们的血流速度；患糖尿病的老人在修脚时，要注意

下刀片的厚度和力度，尽量避免出血……”

在郭厚勇的影响下，新盈光慈善义工团的人数

不断增加，他也成为了义工团的团长。郭厚勇说：

“老板很支持职工做义工，他也会带头参与，给了我

们很大的鼓励。”当团长后的郭厚勇，考虑的事情更

多了：既要为其他人树立榜样，又要让队伍有更好

的发展，“目前，我们的服务对象主要以社区、福利

机构的老人为主，我计划在下一步的工作中，为更

多高山、海岛等偏远地区的老人提供服务。”

（宁波晚报）

这位新宁波人

坚持 12 年做义工，

如今成了

义工团团长。

郭厚勇：这位新宁波人坚持 12 年做义工如今成了义工团团长

郭厚勇：

义工生涯

YIGONGSHENGYA

36 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  36

只要有义工活动，

就能看到

她忙碌的身影。

戚嘉斐：只要有义工活动，就能看到她忙碌的身影

戚嘉斐，幸福儿童之家创始人。2015 年 8 月

加入越民生义工团，担任爱心基地负责人，至今总

服务时长达 680 小时以上。今年 3 月，戚嘉斐荣获

2021 年度“最美志愿者”荣誉称号。

2007 年 7 月，戚嘉斐一家人自掏腰包创办了一

所家庭式“学校”，这所“学校”不收费、不营利，

专门为读不起书的小孩提供教育，接纳自闭症、多

动症等问题儿童。当时的戚嘉斐一边在单位上班，

一边和妹妹戚聪斐共同运营学校。如今，幸福儿童

之家已是一家规模不小的幼儿园。

2017 年的一个周末，戚嘉斐同家人一起去衢州

摘橘子时，了解到这座橘子山的主人是一对 90 多

岁的老夫妇，他们无儿无女。戚嘉斐听后随即探望

了这对老夫妇，老爷爷已卧床不起，于是送去一万

元现金，并计划将这满山的野味橘卖出去。哪里有

公益义卖，戚嘉斐就把“幸福家的橘”搬去哪里，

“幸福家的橘”售价 25 元一箱，全部收入都捐赠给

了公益项目。这么一摘、一卖、一捐，便是 5 年，

直到爷爷奶奶去世，“他们打电话叫我别去了，橘

子山也已经被政府回收征用了。”“幸福家的橘”名

副其实，陪一对老夫妇走过了最后一段温暖的路程。

在遇见越民生义工团的负责人陈可英女士前，

戚嘉斐所做的公益是零散而又琐碎的，“只要遇到，

只要能帮，我就做。”陈可英是带领戚嘉斐由个人

转变为组织形式进行公益活动的老师。在加入越民

生义工团后，只要有活动，就能在现场看到戚嘉斐

忙碌的身影。她关注困境儿童，关注儿童发展。在

越民生“焕新乐园”、圆梦助学等项目中，她参与

助力为 85 个孩子圆梦改善生活环境，她不仅积极

捐赠，还带领老师们积极义卖，义卖爱心款为儿童

帮扶添薪助力。

（文明诸暨）

戚嘉斐：

37

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  37

YIGONGSHENGYA 义工生涯

由中国红十字基金会发起、武田中国支持的“常相伴·炎症性肠病线下患者

关爱中心”近日在全国 10 个省、直辖市的 13 家医院陆续挂牌成立并投入使用。

“常相伴·炎症性肠病线下患者关爱中心”聚焦炎症性肠病（简称 IBD）患

者临床诊疗需求，着力打造优越的输注治疗环境，缓解医院床位压力，改善 IBD

患者就医体验。

“IBD 患者关爱中心”由中国红十字基金会提供平台物料支持，创建舒适、

安全、标准化的治疗场所，为 IBD 患者提供科学、严谨的输注治疗，减少不良

反应发生，全面提升患者治疗依从性。此外，“IBD 患者关爱中心”将开展多种

形式的患者教育，为患者带来科学的炎症性肠病治疗知识并提供科学、高效的全

病程管理建议，帮助患者更好地了解炎症性肠病，助力患者形成更积极的疾病自

我管理模式。同时，还将筹备建设医务志愿者工作站，以更好地服务患者，助力

实现治疗效果和生活质量的双重提升。 （舒迪）

4 月 1 日，北京市怀柔区长哨营满族乡慈善工作站正式启动，这是北京市首

家街道（乡镇）慈善工作站。慈善工作站是在市、区两级民政部门和慈善协会

的大力支持下发起建设的，经过近一年的筹备，目前已经初步搭建起以慈善委

员会、专项基金管委会和慈善工作站为核心的新型慈善工作体系。慈善工作站资

助项目库形成了扶贫济困、环境治理、乡村发展、文化重塑、志愿服务等五大类

16 个慈善项目。

北京市近日出台了《街道（乡镇）慈善工作站试点建设工作方案》，计划在

30 个街道（乡镇）试点建设慈善工作站，按照试点先行、梯次建设、有序推进

的工作思路，逐步实现全市街道（乡镇）全覆盖。街道（乡镇）慈善工作站是整

合辖区公益慈善资源建设的集慈善捐赠、帮扶救助、志愿服务、活动开展、互助

互济等功能于一体的基层慈善服务平台。 （皮磊）

“常相伴·IBD 线下患者关爱中心”

在 10 省市投入使用

“常相伴·IBD 线下患者关爱中心”在 10 省市投入使用

北京市首家街道（乡镇）慈善工作站揭牌

北京市首家街道（乡镇）慈善工作站揭牌

02

01神州慈讯神州慈讯

神州慈讯

SHENZHOUCIXUN

38 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  38

由财政部、国务院发展研究中心与世界银行联合开展研究的《中国减贫四十

年：驱动力量、借鉴意义和未来政策方向》近日在京发布。该研究报告分析了过

去 40 年中国减贫的主要驱动力量，总结了中国减贫经验对其他发展中国家的借

鉴意义，并对中国的未来政策方向提出了建议。

此次发布的研究报告显示，中国经济增长以及减贫的速度和规模是前所未有

的。40 年来，按照世界银行每人每天 1.9 美元的全球绝对贫困标准衡量，中国的

贫困人口减少了近 8 亿，占同期全球减贫人数近 75%。按照中国现行贫困标准，

中国贫困人口减少了 7.7 亿。整体上看，中国的减贫进程始终领先于世界其他

国家。

报告认为，中国解决贫困问题主要依靠“两大支柱”：一是基础广泛的经济

转型，为贫困人口提供新的经济机遇，并不断提高平均收入水平；二是政府实施

有针对性的扶贫政策来消除长期贫困。 （顾磊）

过去 40 年中国减贫近 8 亿人

恒生中国启动 2022“未来”系列社会责任项目

北京市首家街道（乡镇）慈善工作站揭牌

03

04

恒生银行 ( 中国 ) 有限公司 4 月 7 日宣布启动 2022“未来”系列社会责任

项目，推进绿色可持续发展。该项目将在 2021 年社会责任项目的基础上，延续

“种·未来”“兴·未来”“启·未来”三个主题并优化升级，聚焦生态保护应对

气候变化、乡村振兴、青少年赋能与社区可持续发展四大核心议题，致力为社会

发展创变更美好的未来。

2021 年，恒生中国围绕社区可持续发展，发起了以“种·未来”为主题的

生物多样性保护项目、以“兴·未来”为主题的乡村人才振兴项目和以“启·未

来”为主题的提升青少年金融素养项目。2022 年，恒生中国延续并优化升级“未

来”系列社会责任项目，启动森林和红树林生态修复项目，保护生态、应对气候

变化。

截至目前，恒生中国已在“未来”系列项目累计社区投入近 1400 万元，各

项社会责任项目累计受益人数超过 5000 人次，有力促进社区可持续和谐发展。

（舒迪）

神州慈讯神州慈讯

过去 40 年中国减贫近 8 亿人

39

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  39

SHENZHOUCIXUN 神州慈讯

文化和旅游部、教育部、自然资源部、农业农村部、国家乡村振兴局、国

家开发银行等六部门联合发布了《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》。该

《意见》的出台是为了落实《中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振

兴重点工作的意见》提出的“启动实施文化产业赋能乡村振兴计划”，以文化产

业赋能乡村经济社会发展。《意见》提出了四项基本原则：文化引领、产业带动；

农民主体、多方参与；政府引导、市场运作；科学规划、特色发展。《意见》还

强调，鼓励文化和旅游领域智库、研究机构、行业协会及各类公益组织、公益基

金等积极参与文化产业赋能乡村振兴工作。 （顾磊）

中国慈善联合会慈善信托委员会公布了 2022 年一季度新备案慈善信托相关

情况。数据显示，第一季度我国新备案慈善信托 50 单，财产规模 11921.29 万元，

同比增长 154%。截至 2022 年 3 月 31 日，全国备案慈善信托总计 843 单，资金

规模 40.93 亿元。与 2021 年相比，不论是在备案数量上还是在资金规模上，我

国慈善信托发展均有大幅提升。

2022 年第一季度，我国慈善信托涉及领域不断拓展，在模式上也有所创新。

如全国首单以“家族慈善文化建设”为目的的慈善信托成立。该慈善信托由中华

慈善总会作为委托人，中航信托作为受托人，信托具体目的是推动家族慈善和慈

善信托的研究、倡导、培训及实践，促进高收入人群结合新时代家庭家教家风建

设开展慈善活动，促进慈善事业高质量发展。这是中华慈善总会首次尝试开展慈

善信托业务，因此也能够带动全国慈善会系统积极运用慈善信托新工具，推进慈

善事业高质量发展，于行业发展而言也具有一定促进意义。

从数据来看，我国慈善信托发展区域差别较为显著。从备案省份来看，2022

年第一季度我国共有 16 个省份有新增慈善信托备案。其中，浙江省、江西省、

甘肃省备案的慈善信托数量位列前三；江西省、浙江省、广东省备案总规模位列

前三；江西省慈善信托备案规模最大，为 7207.82 万元。 （皮磊）

慈善信托助力公益事业可持续发展

慈善信托助力公益事业可持续发展

鼓励行业协会及公益力量积极参与

文化产业赋能乡村振兴

鼓励行业协会及公益力量积极参与文化产业赋能乡村振兴

06

05神州慈讯神州慈讯

40 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  40

截至 4 月 5 日，吉林省慈善会系统、红十字会系统、省青少年发展基金会

等慈善组织累计接收捐赠款物 8.23 亿元，包括现金 6.23 亿元，物资折合 2 亿元。

截至目前，已经使用捐赠资金 5.31 亿元，使用率达 85.2% ；使用捐赠物资折合

1.97 亿元，使用率达 98.5%。

对收到的捐赠款物，吉林全省各慈善组织全力做到快接收、快分配、快拨

付。对定向捐赠资金物资，尊重捐赠人意愿，直接对接受捐赠单位，做到点对点

接收；对非定向捐赠物资，由吉林省疫情防控领导小组根据防控需求统一分配。

对非定向接收的资金，由慈善组织直接转账到吉林省疫情防控领导小组指定的账

户进行统筹使用。吉林省民政厅也将会同有关部门加大对全省慈善会系统、红十

字会系统、省青少年发展基金会等慈善组织的监督检查，同时对具有公开募捐资

格的社会组织开展的募捐活动加强规范管理，发现违纪违法行为，将严肃追责问

责。 （高文兴）

4 月 8 日，“活水计划——乡村振兴重点帮扶县基层社会组织赋能行动”在

京启动。该项目由国家乡村振兴局指导，中国扶贫基金会与腾讯公益慈善基金会

联合发起，面向国家乡村振兴重点帮扶县首批遴选 80 个基层社会组织，基于其

发展薄弱、资源动员能力不足等问题，通过机构支持和平台搭建，引导社会力量

参与实施国家乡村振兴战略，充分发挥基层社会组织的作用，促进共同富裕社会

建设。

腾讯公益慈善基金会将投入专项资金，发挥自身优势，支持重点帮扶县社会

组织发展和能力建设，为项目县提供一系列数字化学习和培训资源；同时将依托

腾讯公益平台的资源动员和资金募集能力，在 9 月 6 日举办全国性的乡村振兴公

益专场活动，为项目支持的基层社会组织提供包括配捐、传播资源、数字工具能

力等维度的支持，搭建社会力量参与乡村振兴的公益平台，链接社会慈善资源，

为其引入“活水”。 （顾磊）

吉林省接收抗疫捐赠款物超 8 亿元

吉林省接收抗疫捐赠款物超 8 亿元

为社会力量参与乡村振兴引入“活水”

为社会力量参与乡村振兴引入“活水”

07

08神州慈讯神州慈讯

41

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  41

SHENZHOUCIXUN 神州慈讯

4 月 2 日，本会副会长兼秘书长蔡国

华带队赴华语之声传媒调研。在华语之声

传媒董事长徐志清的带领下，蔡国华一行

参观了华语之声的融媒体中心、演播室、

公司历程展厅等，并听取华语之声有关负

责人对公司整体情况、历年公益实践、公

益慈善频道建设等方面的汇报。

蔡国华肯定了华语之声的业务发展模

式，对华语之声积极投身慈善事业发展的

努力表示肯定。蔡国华指出，近年来，浙

江省慈善联合总会始终重视培育慈善文

化，积极带动社会各界投入慈善行业，并

与省内媒体广泛开展合作，加强慈善宣传

和传播的力度。针对华语之声开办的公益

慈善频道，浙江省慈善联合总会将作为指

导单位，在公益慈善频道的发展中提供专

业指导。同时期望在慈善其他多个领域，

双方开展合作交流，共同推进“善行浙江”

建设。

  （浙江省慈善联合总会宣传部）

4 月 14 日，省民政厅与省委党校（浙

江行政学院）签署合作框架协议。根据协

议，双方将在基地建设、培训研修、合作

研究、人员交流等方面开展合作，实现

优势互补、形成合力，进一步推进民政事

业高质量发展。据介绍，双方将共建民政

政策理论研究中心，为“重要窗口”建设

和高质量发展建设共同富裕示范区贡献理

论智慧；共建省社会工作专业人才培训基

地，将其打造成为提升我省社会工作者专

业能力的重要平台。双方将举办全省民政

系统民生服务能力提升培训班，提升民政

干部队伍素质；举办全省社会工作者能力

提升培训班，推动我省社会工作人才队伍

建设。双方将开展合作研究，推出一系列

与“重要窗口”和共同富裕示范区建设相

匹配的高水平理论研究和咨政研究成果；

举办高端学术论坛，为打造民政事业高质

量发展省域范例献智献策，持续擦亮浙江

民政事业金名片。  （浙江省民政厅）

省民政厅与省委党校

签署合作协议

省民政厅与省委党校签署合作协议

开设新频道

拓宽新渠道

开设新频道拓宽新渠道

之江慈讯

ZHIJIANGCIXUN

42 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  42

为支援上海和我省疫情防控，尽一份责

任、贡献一份力量。4 月 18 日上午，浙江省

智者慈善基金会向本会捐赠 20 万元，用于上

海市、温州市瓯海区和临海市抗击新冠肺炎

疫情。

秘书长助理魏华介绍了总会的相关情况，

肯定了这次捐赠的意义，并对智者慈善基金

会在做好自身疫情防控工作的同时不忘社会

责任表示感谢。总会将发挥自身优势，充分

尊重捐赠方意愿，及时划拨善款，为早日打

赢新冠肺炎疫情防控阻击战贡献应有的慈善

力量。希望双方进一步加强联系和交流，发

挥各自优势，共同推动慈善事业发展。

省智者慈善基金会秘书长真旷法师介绍，

省智者慈善基金会由台州延恩讲寺方丈上能

下杰大和尚倡议，社会各界爱心人士积极参

与并以天台宗创始人智者大师命名的非公募

基金会，围绕基金会的宗旨和理念在助老、

助残、助困等方面开展一系列的活动。

（浙江省慈善联合总会宣传部）

近期，多地爆出货车司机感染新

冠肺炎的情况。为把牢疫情防线，长

三角许多城市对出入高速口的货车司

机疫情防控举措进行升级管理。货车

司机滞留高速口、缺少生活防疫物资

等现象成了社会民生焦点。

为了关心关爱这批身处“困境孤

岛”的货车司机，杭州市慈善总会架

起爱心桥，把社会各界的关怀第一时

间送到司机的心坎里。杭州市在 4 月

6 日印发了《杭州市关心关爱货车司

机的 10 条举措》，杭州市爱心企业积

极响应。中建投信托公司委托杭州市

慈善总会，通过小时新闻，向通行的

货车司机捐赠了 400 份爱心物资。每

份物资里包含两罐八宝粥、一桶方便

面、一瓶矿泉水、4 只口罩，还有消

毒纸巾等。

  （杭州市慈善总会  陈振初）

浙江省智者慈善基金会

捐赠 20 万元

用于新冠肺炎疫情防控

浙江省智者慈善基金会捐赠 20 万元用于新冠肺炎疫情防控

与杭慈一起

关爱货车司机

与杭慈一起关爱货车司机

ZHIJIANGCIXUN 之江慈讯 43

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  43

4 月 19 日，湖州市佛教协会慈善基

金签约仪式在市慈善总会举行。签约仪式

上，魏秀生会长与慈满法师签署了《湖州

市佛教协会慈善基金协议书》。市佛教协

会副会长、浙江佳成和合建设有限公司董

事长陆国新代表市佛教协会捐款 30 万元，

慈满法师表示，慈善工作一直是市佛教协

会参与社会服务的重要领域，建立慈善基

金既是扶贫济困的需要，也是助力共富的

具体行动。依托市慈善总会平台，相信市

佛教协会的慈善工作能更好地服务社会。

魏秀生会长表示，十分感谢市佛教协

会在市慈善总会建立慈善基金，这是对市

慈善总会工作的肯定和支持。基金基础很

好，发展潜力很大，希望市佛协带动更多

的佛教界人士参与慈善事业，奉献爱心，

多元化开展各类慈善活动。

（湖州市慈善总会  邱树萍）

每年的 4 月 2 日，是世界自闭症关注

日。为了呼吁社会理解、关注、关爱孤独

症儿童，在“世界自闭症日”来临之际，

温州市慈善总会专职副会长张建民、鹿城

区慈善总会副会长兼秘书长谷朝霞等一行

到鹿城区同星园家长互助协会支持性就业

基地慰问，并送上 30000 元的爱心善款。

由致公党温州市委员会、温州市慈善

总会主办，温州市益起行志愿者协会承办

的“2022 益起为爱·关爱星孩”慈善慰

问活动圆满举行。温州市慈善总会专职副

会长张建民率队参与此次活动。

为帮助温州市自闭症儿童得到更多关

爱、快乐生活、顺利接受学前教育，温州

市慈善总会自 2017 年起，每年捐助 10 万

元，用于自闭症康复机构的发展。希望在

全社会的共同努力下，让我们轻轻捧起这

些孤独的星星，帮助他们驱散阴霾，回归

社会大家庭，让他们的世界蓬勃闪亮起来。

（温州市慈善总会  孙宁）

温州市慈善总会开展

“关爱星孩”慰问活动

温州市慈善总会开展“关爱星孩”慰问活动

湖州市佛教协会

慈善基金成立

湖州市佛教协会慈善基金成立

44 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  44

为充分发挥慈善事业在第三次分配中

的作用，以产业振兴助力乡村振兴，4 月

1 日上午，在仙居县汇今生态园举行“仙

居县慈善共同富裕实践基地”揭牌仪式。

仙居县民政局副局长、县慈善总会常务副

会长徐水琪，浙江汇今旅游开发有限公司

董事长朱益芳共同为“慈善共同富裕实践

基地”揭牌。

慈善共同富裕实践基地是县慈善总

会为助力仙居打造省级共同富裕示范区

山 区 样 板 中 积 极 贡 献 慈 善 力 量， 在 增

进 社 会 福 祉、 助 推 共 同 富 裕 方 面 进 行

的 实 践 探 索。 活 动 开 展 至 今， 总 会 已

设立 2 个慈善共同富裕实践基地——汇

今乡村综合体和安岭乡四联茶叶加工

基地，共计为他们提供 75 万元的资金

支持。

（仙居县慈善总会  应亚军）

4 月 13 日上午，在县政府 502 会议

室召开“凝聚慈善力量 助力共同富裕”

座谈会。参会单位结合自身职责，从优化

财税支持政策、研究谋划建设“共富”基

金、加快培育慈善组织、发展及规范村级

慈善爱心基金、探索新型绿色捐赠方式、

乡贤和商会助力慈善、创建冠名慈善基金

等方面积极建言献策。

在听取了参会人员发言后，庆元县人

民政府副县长熊焕强调指出，各部门要发

挥各自优势，继续支持慈善事业发展，助

力庆元共同富裕。庆元县的慈善事业要健

全组织框架、做大慈善规模、优化慈善项

目、弘扬慈善文化，努力营造人人参与公

益慈善的氛围，创建人人向善的标杆县。

（庆元县慈善总会  吴裕群）

仙居县慈善总会

举行共同富裕实践基地

揭牌仪式

仙居县慈善总会举行共同富裕实践基地揭牌仪式

庆元县召开

“凝聚慈善力量 助力共同

富裕”座谈会

庆元县召开“凝聚慈善力量 助力共同富裕”座谈会

ZHIJIANGCIXUN 之江慈讯 45

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  45

崇宁四年（1105 年）农历五月二十九，宋

徽宗赵佶发布了这样一道诏令：“天下承平日

久，民既庶矣，而养生送死，尚未能无憾，朕

甚悯焉。今鳏寡孤独，既有居养之法以厚穷民；

若疾而无医，则为之安济坊；贫而不葬，则为

之置漏泽园。”其中居养院用于慈善救济，安济

坊用于慈善医疗，漏泽园用于慈善丧葬。而在

这其中，安济坊的建立，与北宋文学家苏轼从

政时期的抗疫经验有紧密的关系。

元祐四年（1089 年）七月，52 岁的苏轼以

龙图阁学士身份任杭州知府。不久，杭州大旱，

颗粒无收，饥民哀嚎，流离失所。由于饥民食

用死掉的家禽，造成疫疾大流行。苏轼立即上

奏朝廷，请求免去本应上供粮米的三分之一，

又得到赐予剃度僧人的牒文，用以换取粮米救

济饥饿的人，向贫病交加的百姓减价出售常平

仓的大米，以解饥荒，这才稳定了物价。

此时，杭州城里的大街小巷充满了求医问

药的穷苦百姓，而药铺则囤积居奇，抬高药价，

大发瘟疫财。苏轼首先从府库里拿出 2000 贯

平时省下的办公经费作为基金，同时号召城里

的有钱人捐款。可是还有缺口。苏轼回家后，

把情况同夫人一说，夫人认为人命关天，百姓

的安危是大事，她应大力支持，于是带头卖掉

陪嫁的首饰参加募捐，苏轼还拿出自己的积蓄

五十两黄金交了上去。在苏轼夫妇的带动下，

参加募捐的人越来越多，资金募集到位。

于是，苏轼招聘了部分医护人员，在杭州

众安桥旁边找到了一处官家的院子，办起了一

所名叫“安乐坊”的病坊。这是我国历史上最

早的公立医院，也是第一个传染病隔离医院。

医院建起后，苏轼立即派官员和医生分赴各社

区救治病人，同时免费发放食品、药品。据

《续资治通鉴长编》载：“作饘粥，药饵，遣吏

挟医，分方治病，活者甚众。”安乐坊在苏轼

的经管下，聘用僧人做掌管，获得了长足发展。

苏轼离任后，安乐坊依然办得很红火。

（公益时报）

苏轼与抗疫

慈善机构“安济坊”

慈善史话 苏轼与抗疫慈善机构“安济坊”

CISHANSHIHUA

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  46

46 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

四月的杭州，杨柳岸堤清风曳，百花开尽蝶

飞舞。在这美好的季节，我们采访了省书法家协

会名誉主席鲍贤伦。他曾多次参与省慈善联合总

会举办的各类书画雅集、书画展览等活动，不管

在什么场合，鲍主席总是一脸微笑，温文儒雅的

气质让人如沐春风。风格即人，书为心画、书如

其人，在书法艺术上，他“最入古，最风格”，

对于慈善，他也有自己独特而深刻的见解。

“慈”，爱也，从心兹声。“心”是部首，上

面部分是声部，是个形声字，本意是“爱”。原

始意义就是和心有关。那么上面一个兹的声部，

其实也有一点含义在里面，它滋生，就是繁多，

多起来，是这么一个本意。后来延伸为指长辈

对小辈的爱，特别是母亲对子女的爱。

“善”，吉也，从誩从羊。上面部分是一个

“羊”字，下面是两个“言”，本意和羊有关。

羊和吉祥的“祥”是同一个词，左边的偏旁是

后加的，所以“善”字是有吉祥的含义在里面

的。后来延伸到利他性的一些行为，都用善字，

比如友善、善良、赞许都是善。

“慈”和“善”两字最原始的意义就是一种

爱、一种利他。“慈善”是一个现代汉语，虽然

这个词汇是后期的，但其实在中国古代，“慈

善”这种理念、这种行为是早已就有的。古时

访省书法家协会名誉主席鲍贤伦

崇善守正 笃行致远

善行艺道

SHANXINGYIDAO

47

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  47

SHANXINGYIDAO 善行艺道

候，寺庙救济贫苦、民间乡村郎中看病不收钱

等这些行为都是很普遍的。“慈善”真正变为一

种社会性的事业那肯定是近现代了，通常把捐

赠、援助，对弱者和贫者的救济行为，都称为

慈善，社会行为就叫慈善事业。

在鲍贤伦看来，慈善是一种互助型的，是

一种强弱的相互成全，不是单向的，看起来受

益的是弱的一方，其实不仅仅是这样，同时也

是主动捐赠那一方同时受益的。他是受到了人

生价值、人生信仰、人生目标的一种获得，他

通过自己爱心的表达，得到了一种崇高的感觉，

满足了向善的心愿。所以他觉得慈善组织和慈

善行为，实际上是帮助了两方面的人。正是因

为这样，慈善事业是非常有意义的。如果这样

去看的话，慈善事业在现代社会，特别是在中

国社会的前景下，它的发展潜力一定是很大的。

慈善实际上是一种社会财富的重新分配，这种

分配不是强制的，而是出于自愿的，建立在社

会发展比较高级的阶段上，如果能够把慈善事

业做好，我们的社会发展是非常和谐的。

作为一位艺术工作者，他觉得书法家有一

个天然和方便的通道来参与慈善。书法艺术是

中国文化的一部分，是中国文化核心最靠近的

一种艺术样式。所以有人说“书法是中国文化

中核心的核心。”这个话一说以后，其实不能

从浅层次理解。中国文化的大传统它的核心是

道德修身。中国文化的主体核心部分是儒家的

学说和理念，儒家最重要的典籍就是“五经”。

“五经”既是儒学的修身经典，同时又是书写的

对象，修身实践和书写实践是水乳交融的。书

写法则包括用笔、结构，都和向善的意志对应

起来，书写的意念和向善的意志是同构的。

苏东坡说，“古人论书 , 兼论其人生平”“苟

非其人 , 虽工不贵”。书法实际是一个书家的

“心电图”。所以在教学中，知识面要正，“正”

是什么？柳公权说要“心正笔正”。所以书法不

仅是书写的问题，本质上是一个心的问题，是

人的心性和品格问题。他多次强调书法、技法、

文化和风格问题，风格是文化和人的问题，书

法就是技法加文化加人的品格，人的品质，就

是这三个部分构建起来的。在实践上，要做一

个向上向善的人，所以他理解和接受慈善的这

个理念，完全和他从事的书法、学习、研究和

实践是同频共振的。

当时鲍贤伦在绍兴师范专科学校工作时，

建立了第一个书法教育教研室，发展为现在的

兰亭书法艺术学院。成立之初，他马上捐赠，

帮助学习困难的学生，也奖励一部分学习特别

好的人，目前这个基金还在不断延续发展。在

他任职省书法家协会主席时，为鼓励年轻学子，

个人每年拿出 30 万元作为奖励金，连续 10 年。

他认为这是一件很自然的事情，在这个过程中，

他看到他们喜气洋洋去领奖的时候，自己比他

们更开心。在省慈善文化研究院成立后，他又

主动参与到慈善活动中，将自己再次融入到慈

善事业，也感到很满足。

鲍贤伦认为，无论是从事文化艺术事业，

还是慈善事业，都要义不容辞。艺术家要积极

主动支持，加强自我修养，让更多的人能够在

你周围受到影响，受到教育、受到感染，被你

带动，同样慈善事业也是社会生活的一个有机

组成部分，艺术家们要珍惜并积极参与其中，

为慈善事业发展贡献应有的一份力量。

（浙江省慈善联合总会宣传部）

崇善守正 笃行致远—— 访省书法家协会名誉主席鲍贤伦

48 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期  210x285  2022-6-9  5 校  新华图文  陈  48