金韦社区社工室社工发现走失

老人，由于其行动不便，在征得其

同意后，社工背着走失老人回家。

新都区翱翔社会工作服务中心

医务社工医务社工联合新都区人民

医院老年病科，以改善患者住院环

境为基础，开展建设温馨病房活动。

为有效阻断疫情传播蔓延、保障辖区

安全，抚琴街道社工站针对辖区内重点场

所展开常态化疫情防控、应急防范，把实

人员排查，把好交通出入关口，把严检测

流程。

SocialWorkers

社工掠影

东部新区龙王庙社区社工室开

展安全知识宣传活动，为居民们介

绍社工室服务的主要内容，宣传和

居民们生活、工作息息相关的安全

知识。

王泗镇社工站以开心学习、快

乐玩耍、搭建朋辈支持平台为小组

活动目的，开展儿童兴趣支持小组

活动。

驷马桥街道社工站联合郫都区

崇宁社会工作服务中心、成都市创

想社会工作服务中心，组成志愿者

队伍协助医护人员顺利开展核酸检

测工作。

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2022.03-2022.04

目录

02 社工掠影

06 理论前沿

06 王思斌：乡镇社工站建设要坚持专业化发展方向

08 政策支持

08 民政部印发通知要求加强城乡社区防控能力建设，创新“五社联动”疫情防控机制！

10 “五社联动”机制再被提及！国家发改委发布 2022 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务

12 四川：加快社工服务体系建设助力新冠疫情社区排查防控

15 专题策划

15 成都 2022 年社会工作宣传周回顾

20 助力新冠肺炎疫情防控 成都社工不忘初心 砥砺前行

21 新都区 金东社会工作服务中心 打造“1+6+3+N”常态化疫情防控模式

24 金牛区 成都市大同社会工作服务中心 “五社联动”助力疫情防控

26 体系建设

26 郫都区 社工三级体系打通服务“最后一米”

28 青羊区 安康社区社工室 绘本故事中的生命教育小组

28 金牛区 沙河源街道社工站 便民服务进院落

29 武侯区 沙堰社区社工室 入户探访走进残疾人生活

30 龙泉驿区 洪安镇各社工室 爱传四月天·温暖走访特殊儿童

30 新津区 普兴街道社工站 “五社联动”推进志愿服务

SocialWorkers

2022.03-2022.04

目录

32 社工党建

32 崇州市 党建引领促发展，红色引擎增活力

34 行业信息

34 涉老社会工作

34 都江堰市 让爱更完整 关爱失独老人在行动

34 精神康复社会工作

34 郫都区 社工协助 为精障老人解决危房问题

35 “双工联动”

35 温江区 社工联动志愿者 急救知识入户宣传

36 社工交流

36 东部新区 “以爱润心 助残无碍” 社会工作介入老年残疾人服务

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王思斌：

乡镇社工站建设要坚持专业化发展方向

一年多来，我国各地的乡镇（街道）社工站建设得到了较快发展，

我国社会工作事业的发展迎来了新的发展机遇，同时也对如何建设好

乡镇（街道）社工站和社会工作服务体系提出思考，需要在把握机遇

和把准发展方向上进一步明确思路，推进工作。其中，专业化发展方

向问题尤为重要。

现在全国乡镇（街道）社工站的建设，有的是在乡镇（街道）建

立相对独立的、以当地人员为主的社工站；也有一些地方通过购买服

务方式让已有的本地社会工作服务机构承接乡镇（街道）社工站的相

关工作。前者可称为实体模式，后者可称为功能模式。这些建设模式

都有其合理性，都是根据当地社会工作人才资源、工作任务等因素所

做的综合选择。当然，从建设之初起，我们就应该认真考虑社工站眼

前的工作目标和发展方向问题。民政部 2020 年 10 月在湖南长沙召开

的加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设推进会上提出，乡镇（街道）

社工站要坚持专业化发展方向、本地化发展思路；2021 年 3 月《民政

部办公厅关于加快乡镇 ( 街道 ) 社工站建设的通知》（以下简称《通知》）

要求社工站建设要把握专业化、高质量发展方向。它们的基本内核是

一致的，即要落实、落准、做好基层社会服务，建设社会工作服务体系，

促进社会工作的高质量、可持续发展。

从已经建成并正式运行的大多数乡镇（街道）社工站的情况看，

现在的工作主要是在民政工作范围内开展的，协助开展社会救助、儿

童关爱、老人服务和社区治理等方面的服务，工作任务在基层落实，

这是好事。因为建立社工站毕竟是为应对民政基层工作人手不够、能

力不足之急需，以更好地解决民政对象和人民群众的急难愁盼问题。

然而，在社工站建设之初，就有一个专业化发展方向的问题，即要处

理好完成工作任务和做好专业服务的关系。《通知》指出社工站建设

SocialWorkers

理论前沿

要把握专业化、高质量发展方向是有深刻意涵的——要尽量开展专业化服务，促进社会工

作服务和社会工作事业的高质量发展。一项民政工作或民生服务，未必都需要较高的专业

性，但是，具有专业内涵的社会服务一定会把工作做得更好、质量更高。开展社会救助，

开展失依儿童、留守儿童关爱服务，做老人服务，有专业情怀和一般例行公事式的做法，

效果是不一样的。例行公事是按要求工作做到、按时完成、不漏项、不出纰漏。有专业情

怀的社会服务则是在开展上述活动时，把服务对象当作人，是人对人“过心”的协同和服务，

其服务会更深入、效果更绵长。所以，社工站建设一开始就要关注和重视专业服务和专业

化发展方向。

在专业性和高质量的关系上，专业化是方法，高质量是效果。这里的专业化不一定只

是指教科书上的专业理念和方法，它也包括社会服务人员在长期工作中摸索积累起来的有

效方法。但是可以说，没有专业化的服务就难以达到社会服务的高质量，更谈不上社会工

作事业的高质量发展，这些已经被国际国内实践所证明。因此，党和政府要求社会工作人

才队伍和社工站建设要坚持专业化方向。

在重视社工站专业化发展上，有两个方面的问题需要引起注意

一是 缺乏对社会服务专业化的必要性和重要性的认识，把社会工作当作一般工作，

把社会工作者当作一般工作人员或“劳动力”，用纯行政的方法对待社工站的工作。这主

要发生在基层干部方面。这样做会浪费社会工作专业资源，严重挫伤社会工作者做好工作

的积极性，甚至导致专业人才流失。

二是 新建立或被委托的社会工作服务机构的社会工作者认为自己只应该做专业服务，

把承担行政工作与专业服务对立起来。实际上这种想法不太现实，有点理想化，而过于理

想化也不利于我国社会工作的发展。面对上述问题，本文认为，通过召开会议、培训和明

确评价指标等方式，促进基层干部对专业社会工作的了解和认同是第一位的，这样可以在

制度和工作设计上为专业社会工作服务创制空间，促进社工站的专业化发展。专业社会工

作者也应该有包容的态度，在嵌入中做好应该承担的行政事务工作，并创新社会服务，去

建构、扩展专业社会工作的活动空间，推进我国社会工作的高质量发展。

来源：中国社会工作

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民政部印发通知要求加强城乡社区

防控能力建设，创新“五社联动”

疫情防控机制！

各地民政部门要指导村 ( 居 ) 民委员会和城乡社区工作者认真执行本地

社区防控方案，切实提升疫情防控意识和防控能力，实现常态化防控和疫情

应急处置快速转换；发生局部聚集性疫情地区的村 ( 居 ) 民委员会和城乡社

区工作者要在疫情防控指挥部门统一指挥和社区防控办公室统一组织下，精

准实施封控区、管控区、防范区分类管理措施，重点做好本社区防控策略宣

传，群众诉求回应和应急处置，核酸检测预约通知、现场管理，封控区全体

人员和管控区行动不便人员生活物资需求收集、帮助购买、配送到户，封控

区、管控区群众心理疏导、情绪抚慰等工作。

各地民政部门要联合有关部门指导做好社区防控预案和物资准备，加强

村 ( 居 ) 民委员会和城乡社区工作者应急能力培训和实操演练，提高疫情应

急处置能力；指导健全上下贯通的社区防控网络，加快推进村 ( 居 ) 民委员

会公共卫生委员会机制全覆盖，提高组织群众参与能力；指导村 ( 居 ) 民委

员会建立村 ( 社区 ) 常住人口基础信息台账，重点健全社区独居老人、困境

儿童、残疾人、孕产妇、特殊疾病患者等特殊群体信息，逐步建立城乡社区

工作者主动摸排和群众主动告知相结合的动态管理机制，提高保障生产生活

能力。

通知强调

通知要求

SocialWorkers

政策支持

来源：民政部门户网站

通知要求

通知要求

要进一步落实好对城乡社区工作者的关心关爱政策。发生局部聚集性疫

情地区的民政部门要推动疫情防控指挥部门组织各方资源、力量支持社区防

控工作，强化社区防控物资保障，改善疫情防控一线城乡社区工作者防护条

件；指导社区防控办公室统筹党政机关、国有企事业单位党员干部下沉社区

人员，采取轮休、补休等方式保证城乡社区工作者及时得到必要休整；协调

有关部门做好因公死亡城乡社区工作者待遇保障和家属抚慰工作；大力宣传

报道在社区疫情防控工作中表现突出的城乡社区工作者的感人事迹，形成正

确的舆论导向和良好的社会氛围。

各级民政部门特别是发生局部聚集性疫情地区的民政部门要指导创新社

区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动的疫情防控机

制，增强对城乡社区工作者的工作支撑力度。组织社会工作服务机构、城乡

社区服务类社会组织围绕加强专业指导、提供精准服务、链接社会资源发挥

积极作用。依托乡镇 ( 街道 ) 社工站和村 ( 社区 ) 社会工作室组织社会工作者、

志愿者参与，协同做好宣传引导、生活物资和医疗保障、心理关爱等工作。

整合村 ( 社区 ) 已有志愿服务力量，组建社区防控志愿服务队伍，就近就便

开展志愿服务。依托智慧社区信息系统和移动客户端拓展社区防控功能，强

化系统集成、数据融合、终端应用和维护支持，提高社区防控信息化智能化

水平。

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2022 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务包括

五个方面，即提高农业转移人口市民化质量、持续优

化城镇化空间布局和形态、加快推进新型城市建设、

提升城市治理水平和促进城乡融合发展。

新型城镇化和

城乡融合发展

重点任务

在提高农业转移人口市民化质量方面

《重点任务》要求坚持把推进农业转移人口市民化作为新型

城镇化首要任务，重点针对存量未落户人口深化户籍制度改

革，健全常住地提供基本公共服务制度，提高农业转移人口

融入城市水平。推进城镇基本公共服务均等化，加强农民工

就业服务和技能培训，健全配套政策体系。

在持续优化城镇化空间布局和形态方面

《重点任务》要求促进大中小城市和小城镇协调发展，推动

形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。健

全城市群一体化发展机制，培育发展现代化都市圈，促进超

大特大城市优化发展，推进以县城为重要载体的城镇化建设，

完善边境地区城镇功能，促进特色小镇规范健康发展。

NO.1

NO.2

“五社联动”机制再被提及！国家发改委发布2022 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务

SocialWorkers

在加快推进新型城市建设方面

《重点任务》要求建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市，

提出要有序推进城市更新，加强住房供应保障，健全便民服务设

施，开展燃气管道等老化更新改造，健全防洪排涝设施，增强抵

御冲击能力，提升智慧化水平，推进绿色低碳发展，加强历史文

化保护传承。

在提升城市治理水平方面

《重点任务》要求树立全周期管理理念，提高城市治理科学化精

细化智能化水平，推进城市治理体系和治理能力现代化。要强化

空间治理，加强基层社会治理，优化行政区划设置。健全社区工

作者职业体系，引导高校毕业生到社区就业创业。创新社区与社

会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。

在促进城乡融合发展方面

《重点任务》要求以县域为基本单元推动城乡融合发展，推进城

镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖。稳步

推进改革试验，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

推动乡村振兴重点帮扶县增强巩固脱贫成果及内生发展能力，逐

步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

推进易地扶贫搬迁大中型集中安置区新型城镇化建设。

NO.3

NO.4

NO.5

来源：国家发展和改革委员会官方网站

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为推动各地加快建设社工服务体系，有效服务社区排查防控，日前，四川民

政厅联合省委组织部、省委宣传部、财政厅、人社厅、卫健委联合印发《关于加

快社会工作服务体系建设助力新冠疫情社区排查防控的通知》（以下简称《通

知》），就引导社工站加快布设社工站点、加强志愿者招募、链接各方资源、加

强关爱服务、孵化培育社会组织、开展社区文化活动等工作作出明确要求。

四川：加快社工服务体系建设

助力新冠疫情社区排查防控

加快布设社工站点，积极参与社区排查防控。去年以来，各地以社工服务站点为主

阵地，加快构建社工服务体系，优化了基层服务供给、丰富了社区治理场景、助推了疫

情排查防控。各地要按照“三年试点引领、两年扩面延伸”的工作思路，通过省级资金

奖补带动一批、城乡社区治理试点形成一批、依托民政服务机构布局一批、市县整合部

门资源自建一批、利用现有场所资源赋能一批“五个一批”的建设方式，力争建成更多

社工站点。要引导社工站点主动融入社区防控大局，引进和培养更多的专业社工人才，

有针对性地支持和参与社区疫情排查防控。

加强志愿者招募，充实基层排查防控力量。引导社工站点把志愿者培养作为重要服

务内容，注意发现和培养有意愿、有能力的热心居民，在社区服务和疫情防控中发挥作用。

加强志愿者队伍建设，协助乡镇（街道）、社区（村）收集志愿者信息，建立志愿者档案，

把符合条件的志愿者纳入疫情排查防控机动力量人员库。疫情发生后，根据指挥部调度

和乡镇（街道）、社区（村）安排，组织志愿者参与风险人员排查、协助开展核酸检测、

关爱特殊群体等志愿服务。加强志愿者培训，通过线下与线上相结合的方式，讲解防控

专业知识、社区排查要求、关爱服务技能等，提升志愿者能力水平。

SocialWorkers

收集居民需求，有针对性地开展社工服务。支持社工站点按照乡镇（街道）、村（社

区）要求，通过入户走访、电话问询、数据比对等方式，了解居民日常需求和疫情期间

的各类需求，形成居民需求清单。发挥需求评估专业优势，分门别类梳理评估需求，提

出改进服务和治理的工作措施。对属于部门下沉服务事项，及时报告乡镇（街道）、村

（社区），按照“社区呼叫、镇街吹号、部门报到”的机制予以解决；对于社会服务事项，

按照社会工作专业方法，提出合理化工作举措，由社区统筹各方面资源和力量予以解决。

社工站点要发挥自身专业优势，运用个案、小组、社区等专业方法提供优质服务。

链接各方面资源，支持社区排查防控。指导社工站点发挥资源链接优势，对社区服

务和疫情防控提供有力支持。常态化地梳理社区学校医院、超市旅店、临街店面、农贸

市场等服务资源，绘制资源地图，制定资源清单，实现社区资源“一图清”。建立供需

对接机制，加强资源清单与需求清单的动态比对，形成社区服务项目清单，项目化开展

社区服务。根据疫情排查防控需要，面向辖区内外生产企业、慈善组织、专业机构、个

体商户、居民个人等收集资源，链接资金、物资、人力、技术和服务，增加防疫物资供给，

开展各类关爱服务。尤其是对超常付出、日夜奋战的社区一线人员、核酸检测人员及其

家属，通过发放慰问品、精神抚慰等方式予以关爱和支持。

聚焦居民关切，加强关爱服务工作。引导社工站点开展救助服务，及时摸排救助对

象基本情况，不折不扣地落实救助政策。通过承接政府购买服务、链接社会资源、组织

志愿服务等多种方式，加强困境老人、失独老人的关爱，及时提供送医送药、扛米扛油、

助餐助浴、理发洗衣等服务；加强困境儿童、留守儿童关爱，有针对性地开展兴趣培养、

健康成长、心理咨询等服务；加强生活困难、低收入群体关爱，及时提供就业信息，加

强就业培训指导。同时，对集中隔离、居家隔离、居家健康监测人员，可采取视频连线、

电话交流等方式，提供心理抚慰、情绪支持、健康关爱等服务；对封控区、管控区居民，

可链接农贸市场、商家外卖等资源，保障基本生活供给。

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孵化培育社会组织，提高社区服务组织化程度。要通过政府购买服务、公益创投等

方式，培育各类社会组织。着力培育专业服务类社会组织，加快培育教育、健康、法律、

家政、文创、平安等社会组织，增加社区服务供给。着力培育舞蹈协会、旗袍协会、书

画协会、钓鱼协会、摄影协会等兴趣类社会组织，密切社区居民交往交流。着力培育广

场舞、太极队、摄影圈、艺术坊、手工坊等兴趣小组和“微组织”，提高居民生活的幸

福度。社工站点要会同街道（乡镇）、社区，常态性地加强与社会组织、兴趣小组、“微

组织”的联络沟通，有意识地培育一批热心公益的居民骨干。在疫情排查防控任务较重时，

动员各类社会组织参与社区防控，承担力所能及的工作，增强疫情应急状态下的社区韧性。

丰富社区文化活动，营造良好社会氛围。引导社工站点，在落实疫情防控要求、控

制人员密度的前提下，组织开展丰富多彩的社区活动。积极开展文化演出、体育运动、

才艺表演等文体类活动，组织开展知识讲座、义务理发、社区义卖等活动，广泛开展便

民直通车、邻里互助日、守护陪伴时等生活服务类活动，积极开展助弱济困、助残救孤、

助老扶幼等困难帮扶类活动。通过丰富的社区活动，增加居民交往，增进居民感情，增

强自治意识，营造起老有颐养、幼有善育、互帮互助、共建共享、温馨和谐的社区治理

场景，建设社区生活共同体，为疫情排查防控创造有利条件。

压紧压实责任，强化工作保障。各级组织部门要将社工服务体系建设纳入基层治理、

人才队伍建设等重点内容，协调各方面支持社工服务体系建设。宣传部门要将社工站点

纳入新时代文明实践中心建设，加强社工服务的工作支持和宣传报道。民政部门要牵头

推进社工服务体系建设，整合民政下沉服务事项，规范社工站点建设标识和服务流程，

引导社工站点有序参与疫情排查防控。财政部门要统筹安排资金支持社工服务体系建设。

人力资源社会保障部门要配合主管部门做好社工人才培训工作，并结合实际将疫情排查

防控知识纳入相关技能培训内容。卫生健康部门要加强社工机构、社工站点疫情排查防

控知识的专业指导。

来源：中国政府网

SocialWorkers

成都 2022 年社会工作宣传周回顾

五社联动聚合力·社工服务暖基层

成都市 2022 年社会工作服务宣传周回顾

（3 月 17 日 -31 日）

在成都市民政局的指导下，成都市社会组织社区和社工人才服务中心（以下简称‘成都

市三社中心’）联合成都市社会工作协会等 19 行业协会和 13 家社工机构代表联合发布社工

周主题系列海报，同时联动超过 260 家社会组织和单位参与社工周宣传，以“线上 + 线下”

形式开展活动超过 220 场次，辐射全市 23 个区（市）县，积极营造推动社会工作发展的良

好社会氛围。

发动社会工作行业力量

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专题策划

结合“五社联动”“关爱困难群众”“一老一小”“社区治理”等主题对 2021 年

成都榜样“蓉城最美社工”“十佳社工案例”开展系列宣传，展示社会工作人才专业风

采，提炼总结社会工作服务经验，并通过省市级新闻媒体开展宣传推广。

强化社会工作职业激励

邓 梅 王礼刚 黄春梅

梅 全 骆晓林 廖安敏

王 晓 钟 城 何利明 曹 婷

SocialWorkers

成都榜样

十佳社工案例

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以成都市地方标准《村（社区）社会工作室服务指南》意见征求研讨活动为契机，回顾

成都市近年来社会工作标准化建设情况，旨在推动社会工作行业可持续、高质量发展。

回顾社会工作标准化建设情况

SocialWorkers

开展全屏社会工作宣传

连续 3 个工作日在微信朋友圈投放成都

社工站（室）政策解读短视频，吸引超过 19

万人次观看。目前，成都市正以规模化社工

站点夯实基层民生服务阵地，以规范化社工

服务提升民生服务水平，着力打通基层民政

服务能力不足的痛点和堵点，实现“最后一米”

精细化、专业化、个性化服务，为基层社会

治理体系和治理能力现代化提供平台支撑和

专业力量。

此外，在社工周期间还开展了社会工作相关政策解读倡导、社会工作教育活动宣传等，

并通过积极联动各类媒体资源开展系列宣传，截至 3 月 30 日，实现总阅读量超过 131 万人次、

二次转发量超过 2.3 万人次。

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助力新冠肺炎疫情防控

据成都市社会工作支持中心统计，4 月 3 日 -23 日，成都市 16 个疫情防

控重点区（市）县社工站（室）联动辖区社会组织 1072 家，动员社工 16367 次、

志愿者 58134 人次参与辖区疫情防控，通过电话访问、微信互动、协助核酸检测、

入户寻访等方式，排查无物管居民院落 439 个 1844 次、巡查家养老机构 21 个

78 次，幼儿园、学校消毒 5 个，服务群众 1024171 人次。

成都社工不忘初心 砥砺前行

SocialWorkers

新都区 金东社会工作服务中心

打造“1+6+3+N”常态化疫情防控模式

2022 年 4 月初，成

都地区疫情再度席卷而

来，新都区金东社会工

作服务中心结合自身情

况，打造“1+6+3+N”

疫情防控模式，切实做

到认识再提高、措施再

精准、组织再加强、责

任再强化、机制再完善，

为疫情防控工作提供有

力保障。

1个领导小组，发挥支部战斗堡垒作用

为充分发挥社会组织优势，扎实做好各项防疫工作，形成有效、穿

透式的防疫管控工作流程，金东社会工作服务中心主动作为，当即成立

疫情防控工作专班，形成“1 个党支部为核心，3 级防控体系承上启下”

的树状防控机制，全力以赴保障疫情防控大局稳定，坚决守护广大市民

群众的生命安全。

组长：由党支部书记担任，统筹部署、安排各项防控工作任务，指导、

协调总部、街道分中心社工力量奔赴一线， 助力疫情防控。

副组长：以总部办公室主任、街道分中心主任、红十字医务社工站

点责任人担任，负责对接机构党支部、社区党支部、医院相关部门，落

实三大板块防控工作，制定工作方案， 完善工作机制，发布总部通知，

协调、指导、监督各版块社工、志愿者具体实施疫情防控工作。

成员：由社区、站点一线社工及总部行政人员担任，负责协助副组

长开展具体工

作，积极协调

志愿者，按照

社区、医院、

机构要求落实

各项工作任

务；组织发布

通知，信息汇

总，起草工作

方案、总结等

材料；负责具

体落实各项员工防控工作，全面准确掌握员工情况，加强员工管控，做

好员工信息排查、统计及上报，做好员工思想教育和宣传引导等工作。

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围绕 3 级防控体系，由党支部成员牵头，按照每组 1-2 人组建资

源链接组、应急保障组、物资保障组、综合宣传组、 安全保卫组和疫

情排查组 6 个小分队，直属总部办公室管理。

6 支队伍分别承担联系爱心资源、协调车辆保障、采购防疫物资、

强化宣传报道、提供应急预案和疫情防控资料日检的具体任务，小组

化队伍精锐，能有效节约人力资源；任务明确，简化办事流程；各展

所长，保障工作成效；调动灵活，确保衔接顺畅。

6 支精干小队，形成“稳准精细”格局

按照业务覆盖范围，3 个主阵地分别为机构、社区、医院。

机构。制度层面，机构第一时间下发《金东社工关于“新冠肺炎”

防控工作的通知》、《关于中心开展“新冠肺炎”防疫检查的紧急通知》

两份文件，按照“及时报告、服从指挥”的基本原则，对员工疫情防

控提出相关要求，并对总部员工、来访者、街道分中心、一线社工分

类处置措施，外出、会议召开等细项予以明确。硬件层面，机构安装

车辆进出道闸，防止外部车辆随意进出；增设立式额温枪，确保每个

进入机构的人员测体温、亮绿码，机构内部进行全面消杀。信息化管

理层面，由行政人员检查员工填报的《每日健康情况表》，全面掌握

机构员工的健康状况。

社区。由街道分中心主任及支部党员带头，组织一线社工、党员、

社区志愿者，下沉到村、社区，配合社区党支部开展辖区疫情防控工作。

医院。医务社工在新都区妇幼保健院、新都区中医院相关部门的

带领下开展核酸检测、测温亮码、安抚患者情绪等服务，确保院内外

的诊治、检测工作安全、有序。

立足3个阵地，全面下沉一线战疫情

SocialWorkers

N种举措并进，密织各条防疫战线

心理咨询热线。疫情期间，金东社工的心理

咨询师在区妇联的组织带领下，轮值“心理咨询

热线”，进行 24 小时“在线营业”，耐心解答

居民诸如“何时解封”“独自在家应该怎么做好

疫情防控”“如何纾解紧张情绪”等问题。

隔离人员及家属陪伴。针对分散于各个社区

内的隔离居民，社工在社区党委的带领下进行照

护。

社区防控。在各服务社区党委的严密部署下，

一线社工、党支部成员发动志愿者坚守小区门岗，

开展社区消毒、入户排查、电话巡访、商户宣传，

值守农贸市场、邻里中心等人群聚集处。

特殊群体关爱。针对失独家庭、空巢老人、

独居老人等特殊群体，金东社工给予重点关注，

通过电话巡访和入户慰问的方式为他们提供支

持。

资源链接。疫情期间广泛发动社会资源，先

后从爱心商家处获得爱心物资，发送给区体育馆、

区妇幼保健院、区中医院、社区志愿者等一线防

疫人员。

党员先行。一个支部就是一个堡垒 , 一名党

员就是一面旗帜，疫情期间，党支部 25 名党员

分散在各个环节当中，稳稳地扎在各自的岗位上，

用自己坚定的信念和出色的工作能力，缝合点、

连接线，织就面。

在疫情防控进入常态化管理的当下，金

东社工依然不忘使命，将延续“1+6+3+N”

常态化疫情防控模式，持续做好疫情防控工

作，用实际行动构筑起疫情防控的坚固防线，

坚决守护好市民群众的生命安全和身体健康。

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金牛区 成都市大同社会工作服务中心

“五社联动”助力疫情防控

面对疫情，成都市

大同社会工作服务中心

在九里堤街道以“疫”

为令、以“防”为责，

迅速投入“战备”状态。

成都市大同社会工作服

务中心联合街道搭建起

以社区为平台、社会工

作者为支撑、社区社会

组织为载体、社区志愿

者为辅助、社区公益慈

善资源为补充的“五社

联动”防疫机制，坚决

把各项防控措施落实到

位，全力筑牢疫情防控

安全防线。

党建引领，“集结号”下汇众智、集合力

成都大同社工联同九里堤街道，充分整合辖区的物质、资金、技术、

服务、人力等社区公益慈善资源，依托已有的韧性社区行动联盟单位，

包含：企事业单位、高校、社会组织、社区自组织等通过非制度化行动

主体的参与，提升应急管理系统的韧性，带动多类主体共同参与防疫行

动。成都大同社工党支部充分积极响应，发挥基层党组织的战斗堡垒作

用，发动社会组织平台“同心”战疫；以省民政厅省财政厅支持的省级

社会工作服务体系建设试点项目资金为主，以金牛社区发展基金会支持

资金补充，撬动、引导慈善资源下沉社区；充分发挥电子科技大学九里

校区高校学生人力资源优势，以社区社会组织为辅助，凝聚高校力量；

建立“高校志愿者 + 社区社会组织”协作机制，加固应急志愿服务队伍

的稳定性。

SocialWorkers

依托智慧化信息平台，“大数据”精准护航。为进一步做好疫防控工作，由街道相关工

作人员、社区工作人员、社工、志愿者组成“九里堤街道疫情精准排查专班数据中心”。根

据相关部门推出的大数据，进行整理汇总，再分给各个组员，大家逐一进行电话访问排查，

做好相关情况登记，通整理出准确、详实的数据信息表，精准助力疫情防控。

建立防疫需求动态信息库。以街道三级平台为抓手，联动社会组织，企业，组织大学生、

企业职工、退伍军人、居民骨干共同参与收集街道层面、社区层面、院落层面的需求，保障

辖区院落值守、核酸检测、场地消毒、数据精准排查等疫情防控工作的高效有序推进，灵活

调配志愿者力量以及防疫物资，将防疫资源与防疫需求进行匹配。

院落值守，打通社区服务的最后“一米”。成都市大同社会工做服务中心携手社会组织、

企业职工、退伍军人等志愿者积极协助社区、小区开展抗疫工作。由社区网格员、志愿者、

保安等组成的“门前岗哨”，发挥自身熟悉居民的优势，较短时间内完成小区人员信息核查，

第一时间实现对重点人员的隔离管控，做好外来人员登记，为全区织密疫情防控安全网打下

了坚实基础。充实社区疫情防控服务力量。严格按照疫情防控的整体安排部署，积极参与卫

生消毒、小区出入口值守等社区防疫服务工作，协助做好助老扶弱、便民服务等工作。

依托社会组织三级平台，“凝聚”行动共识

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近年来，四川省成都市郫都区在构建社会工作

人才、服务、管理体系上进行全面探索，直面“痛

点”和“盲点”，在全区搭建起区级、镇（街道）、

村（社区）“1+4+8+N”三级服务体系，实现社

工站（室）全覆盖，打通为民服务“最后一米”。

截至 2021 年底，郫都区有持证社工 1044 名、区内

外社工机构 70 余家提供服务。

夯实社工发展基础

郫都区民政局牵头，区委社治委、区财政局共

同印发《成都市郫都区社会工作服务站（室）建设

实施方案》，明确了社工站建设方式、资金统筹、

社工站层级等，为全区社工站（室）发展提供制度

保障。同时，郫都区民政局将社工站（室）建设作

为年度民政重点工作，制定了全域覆盖计划、菁英

人才计划、能力提升计划、项目督查制度、项目评

估办法等文件，确保社工站（室）建设高效推进。

在资金保障方面，郫都区协调推动政府向社会

郫都区 社工三级体系打通服务“最后一米”

组织购买服务，保障站点建设有序规范。区委、区

政府将社工站（室）建设和运行经费 369 万元纳入

财政预算，从场馆打造和项目服务两个方面支持社

会工作服务体系建设，并整合养老资金 120 万元，

调动村（社区）、镇（街道）投入资金 600 余万元

支持项目。

区社工总站加强与政府职能部门、民政各业务

部门的工作联动和信息交换，形成部门间精细协同、

纵横联动的工作格局，为开展社会救助、儿童福利、

养老服务、村居民自治等 8 大领域的民生服务工作

以及多项延伸服务提供有力保障。

打造纵深社工体系

以“友伴”为主题品牌，郫都区大力推进 1 个

区级社工总站、10 个镇（街道）社工站和 147 个村（社

区）社工室建设，统一形象设计、统一管理制度、

统一基本服务，着力构建“1+4+8+N”的社会工

作服务三级体系。

▲成都市郫都区社会工作服务总站社工工作图 ▲翰林社区社工室开展“老年人权益保障法”知识公益讲座

来源：中国社会工作

SocialWorkers

体系建设

区社工总站作为全区社工项目统管中心，下设

关爱援助、社会组织服务、残疾人康复、未成年人

保护、慈善公益联盟等板块，对区内相应项目提供

督导支持和成效测评，同时促进各项目间信息互通、

资源共享；镇（街道）社工站着力发挥党建引领自

治平台、民政兜底服务平台、部门精细协同平台、

社工人才孵化平台 4 大平台作用，通过参与个案管

理、策划主题活动、组织交流会议、提供实务实训

等方式完成辖区社会工作服务和管理工作；村（社

区）社工室从社工实务入手，具体开展社会救助、

儿童福利、养老服务、村居民自治等 8 大领域的民

生服务工作以及 N 项延伸服务。

在三级体系下，基层服务从“最后一公里”走

向“最后一米”，各社工站（室）根据各镇（街道）

不同情况、不同服务群体需求，聚焦一老一小、村

居自治、慈善工作等重要领域，打造各具特色的“一

站一品”镇（街道）级社工站点。郫都区一里桥社

区、火花村、喜安社区的 3 个社工室专业服务案例

还成功入选成都市村（社区）社工室案例集，为全

区的品牌站（室）建设树立了典范。

发挥社工服务功能

社工站的定位为综合性、协调性、枢纽型服务

平台。为此，郫都区积极发挥党建引领作用，健全

党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众

参与的推进机制，实现多部门跨机构跨团队合作，

推动社会工作服务提质增效。

为兜好民生底线，郫都区聚焦民政重点服务对

象亟待解决的问题，汇编各领域的政策指引和服务

指南，健全保障网络，社工站（室）则通过摸查需

求、链接资源、提供精准服务等方式为全区困弱群

体提供服务。同时，各社工站（室）摸排调研，通

过入户走访、调查问卷、访谈面谈等方式，全面准

确地掌握重点服务对象的具体信息，实现弱势群体

信息建档全覆盖。区社工总站持续更新郫都区社会

工作服务资源台账，将社会资源和服务需求精准对

接，有力保障社工站（室）最大化地利用社会力量

参与服务。

为吸引更多技术型、教育型等公益人才参与到

扶贫济弱中，郫都区建立本土专家督导库，招募评

选 56 名督导人才为全区社工答疑解惑。同时，创

设乡村振兴社会工作实务实训基地，培育 97 名专

业乡村振兴实务人才，助推全区农村社会工作发展。

下一步，郫都区将立足实践，持续发力，探索

“友伴”品牌纵深发展路径，为建设锦绣郫都贡献

社工力量，助力基层社会治理开创新局面。

▲郫都区友爱镇社工站开展政策宣讲活动

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青羊区 安康社区社工室

绘本故事中的生命教育小组

金牛区 沙河源街道社工站

便民服务进院落

为提高儿童的生命教育意识，让儿童

学会爱自己和保护自己，黄田坝街道安康

社区社工室联合社区、锦乐汇社工、川大

志愿者团队开展了绘本故事中的生命教育

小组活动。

在安康社区社工室开展的前期需求调

查中，社工发现社区的儿童比较多，家长

忙于工作，社区内老人带小孩的情况较为

普遍，形成了隔代教养模式。因文化水平

受限，老人无法更好的教育引导孙辈，以

致社区儿童在缺乏正确引导的情况下，呈

现出以自我为中心、易焦易燥以及处事边

缘化等现象，而社区内亦未正式开展针对

儿童的活动。在家庭教育需求无法满足的情况下，

为其链接资源，提供学习平台，搭建外部社会支持

网络便变得十分重要。

结合项目要求以及社区内儿童问题需求可发

现，开展生命教育小组活动，填补家庭生命教育的

空白，让生命教育走进家庭，并引导孩子从小树立

热爱生命、尊重生命、敬畏生命的意识，学会珍惜

和保护自己的生命，懂得善待和关爱其他的生命。

“谢谢你们！太高兴了，希望你们常来哈！”

听到社工和志愿者们嘹亮的歌声，高龄老人高兴极

了。沙河源社工站开展的“便民服务进院落·一个

观众的剧场”为老人们带去了快乐，也在居民心中

播下了“关爱友邻”的种子，营造出一个充满人情

小组主题为“人与自我”，社工通过破冰游戏

调动参与者的积极性，同时一起制定小组契约，让

参与者更有集体感和归属感。随后志愿者结合 PPT

的形式，带领参与者通过绘本故事《我是最棒的小

核桃》，带领孩子们思考、交流，并对自己的生活

有进一步的理解。通过生命教育小组活动的开展，

引导组员理解生命的价值和感悟，传播正能量思想，

借此在他们心中埋下一颗生命的种子。

味的社区。

在我们的身边总有这样一个群体——孤寡、高

龄、残疾老人，随着近年来老龄事业的发展，他们

的日常生活不再是问题，但行动不便的他们却缺少

文化娱乐和精神生活。沙河源社工站在金牛区民政

SocialWorkers

局指导以及沙河源街道办事处、汇泽社区、友联社

区支持下，开展了“便民服务进院落·一个观众的

剧场”的活动，以老年人精神文化需求为切入点，

以艺术为媒介，社工联合社区、志愿者为辖区空巢、

独居老人进行上门歌舞表演，将暖意关怀送到社区

空巢老人手中。

此次服务，整合多方资源，形成长者服务合力，

加强了社工站与社区的沟通联系。社工站社工在事

前进行了充分的准备，提前了解老人的背景情况、

与老人约定时间、准备服务道具和记录工具、工具

清单、反馈工具等，确定入户内容，包括入户服务

时间、自我介绍、介绍来意、为老人表演节目互动

等。活动过程中，社工、志愿者还与老人亲切的拉

家常、聊近况，细致了解老人的身体情况、家庭情

况、生活困难等，鼓励他们继续保持积极乐观的生

活态度和健康合理的生活方式。

武侯区 沙堰社区社工室

入户探访走进残疾人生活

以入户探访的形式关注残疾人的真实生活状

态，是连接社工与残疾人之间的桥梁纽带。为深入

了解沙堰社区残疾人具体情况，社工室社工根据社

区的残疾人名单进行一一电话沟通，确认了有意愿

接受入户走访的 12 户残疾人名单。

在入户走访过程中，社工与社区志愿者一起与

残疾人及其家人交流沟通，了解了他们的身体情况、

生活情况以及在医疗方面存在的困难及现阶段的需

求，同时鼓励他们继续保持良好心态，乐观看待生

活。

通过前期 12 户残疾家庭和困难家庭走访，社

工室确定了对其中的两户家庭开展个案服务，社工

再次入户个案服务对象，进行个案关系确认，采用

同理、尊重、接纳等专业技巧，认真倾听服务对象

的心声，积极接纳服务对象的内心感受，与服务对

象和家人建立信任关系后，共同完善了服务目标。

同时，社工根据个案评估量表对服务对象进行了全

面评估，便于后期具体服务内容的制定。

后期，社工室社工将与社工督导一起根据服务

对象的情况及需求制定服务计划，链接相关资源为

个案对象提供服务。同时挖掘服务对象自身的优势，

站在优势视角的角度认真看待每个服务对象，发掘

内在资源。

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新津区 普兴街道社工站

“五社联动”推进志愿服务

龙泉驿区 洪安镇各社工室

爱传四月天·温暖走访特殊儿童

为充分发挥“五社联动”资源整合和专业介入作用，营造普兴街

道多方力量融救助的暖心、暖兴氛围。普兴街道社工站联合骑龙社区

社工室、新津阳光社会工作服务中心开展了志愿服务队活动。

需求产生：街道民政、社工站、社工室，对于民政服务数据进行

全面的摸排走访，动态更新台账，建立民政 + 社工站 + 社工室服务数

据畅通体系；服务多元化、参与力量多元化问题探讨：如何做到政策

为全面掌握辖区特殊儿童的基本情况，积极落实特殊儿童相关政

策，切实维护儿童的合法权益，龙泉驿区洪安镇各村（社区）社工室

对辖区内特殊儿童开展了细致的走访摸排工作。

全面摸排底数清。社工室全面入户走访，从特殊儿童家庭基本情

况、儿童基础信息、儿童性格与情绪、儿童学校生活等方面的情况进

行了走访。对每个特殊儿童家庭的生 活、收入和就学情况一一进行了

详细的调查和记录，并鼓励 特殊儿童的监护人要乐观勇敢地面对，用

勇气和信心去战胜生活上的困难。

宣传到位强意识。社工室通过深入走访，积极向特殊儿童家庭发

放宣传资料、普及特殊儿童惠民政策等举措，确保辖区内特殊儿童能

切身享受到党和政府的温暖，让每一位有需求的特殊儿童都能够得到

呵护及关爱。

落实监护强责任。在走访的过程中，与监护人交谈，对特殊儿童

的心理状态、生活情况、受教育情况、监护人自身情况等进行了全方

位了解，及时督促他们的父母或其他监护人落实监护职责，同时做好

家庭监护责任跟踪回访服务，让特殊儿童“心有人爱、身有人护、学

有人教、难有人帮”。

通过常态化入户走访，让特殊儿童切身感受到党和政府以及社会

大家庭对他们的关心和爱护，进一步增强了特殊儿童的幸福感和安全

感，在社会上营造了关爱特殊儿童、保护特殊儿童的良好道德风尚。

SocialWorkers

内常规化救助？政策外个性化救助需要什么力量？

社工行动：在新津区民政、普兴街道的指导下，社工站联系成都

市文明办、新津区文明办搭建普兴街道志愿者服务队；社工站制作志

愿者注册路径图；走访 14 个社工室，通过海报招募、社工室推荐、

居民骨干自荐等方式做足前期工作。

见面落实：街道民政办对志愿者热心参与普兴精神文明建设、普

兴民生服务表示感谢。志愿者见面进行自我介绍、社工介绍社工站、

介绍普兴街道民生服务数据。志愿者通识培训，主要包括志愿者服务

目的，注意事项和服务前准备等。授牌及宣言，让志愿者感受荣誉，

并唤起加入普兴街道服务的决心。

此次活动的开展，回应了普兴街道民生服务对于志愿者力量的需

求；标志着普兴街道社工站社会救助服务队的组建向前迈了一大步；

搭建了普兴街道社区、企业、退役军人、退休教师、大学生、居民骨

干多元融合的志愿者服务平台。

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崇州市党建引领促发展，红色引擎增活力

近年来，崇州市社会工作协会坚持党建引领，聚焦“两个

覆盖”，积极发挥行业枢纽功能，以“三抓”促“三力”，为

社工行业培育红色发展引擎，促进社会工作党的建设和行业发

展同频共振、齐头并进。

「 抓组织建设 」

组建党的组织，发挥政治引领作用。以“应建尽建”为目标，大

力实施“两个覆盖”集中攻坚及质量提升行动，35 家社工机构中，有

党员的 24 家社工机构均已成立党组织，5 家社工机构实现党组织书记、

社工机构负责人“一肩挑”，党组织对社工机构的政治引领力不断增强。

组建宣传组织，发挥先锋模范作用。组建 5 支宣讲“小分队”，

引导社工机构扎实开展党史学习教育。实施“党员 + 社工”红色讲堂

项目，党员主动亮身份，轮流“讲党史、讲初心、讲业务”，推动凝

聚力、驱动力双提升。

组建志愿组织，发挥战斗堡垒作用。成立社工机构党员志愿服务

队 7 支，建好社工协会党支部活动阵地，开辟社工机构党组织沟通交

流“超话空间”。实施社工机构与驻地社区党组织“结对共促”行动，

组织社工积极参与疫情防控、燃气安全检查等工作，探索形成“社工

防疫九法”。

▲崇州市社会工作协会党支部走访社工机构开展疫情防控宣传

崇州市党建引领促发展，红色引擎增活力

SocialWorkers

社工党建

来源：崇州市民政局

「 抓制度建设 」

健全分类学习制度，提高党员素质。建立“双学习双提升”学习制度，用好传统课

堂教学和“学习强国、蓉城先锋·党员 E 家、崇州智慧党建”网络教育平台，加强党的

理论知识、社工专业知识辅导培训，培养市级优秀社工人才 5 名、拔尖人才 2 名。

健全激励培优制度，激发组织活力。建立党员社工“双向培优”制度，把党员培养

为社工，把优秀社工发展为党员。设立“党员示范岗”，将党员安排到条件最艰苦、任

务最艰巨项目上，发挥好先锋模范作用，激发社工队伍创造力。

健全党员管理制度，增强在党意识。健全党员社工人才“三优先、三同步”全生命

周期管理制度，员工招聘时坚持党员优先、专业社工优先、长期从业者优先；录用时同

步采集党员信息，让在党意识、红色元素根植社工机构发展全过程。

「 抓能力建设 」

提升专业能力，培养红色社工人才。采取“党员 + 社工”方式，建立社工专家库，

开设“社工营”，提供党务、业务、考务等培训，分层培养“党建、管理、实务”社工人才，

锻造懂行业、爱党务、爱业务，政治过硬、本领过硬、作风过硬的“一懂两爱三过硬”

好社工队伍，为城乡社区发展培养人才。

提升发展能力，培植红色社工机构。实施“党组织 + 社工

机构”倍增计划，通过“种子基金、跟岗锻炼、品牌建设”

为“初创期、成长期、发展期”社工机构赋能增效，社

工机构发展到 35 家，3A 及以上占比 45.7%，全市 5 个

社工项目获评成都市优秀项目。

提升融合能力，培育红色社工生态。建成社会组

织服务平台项目，坚持“组织网引领 + 专业网支撑”

双网联动，推动党建项目和社工项目融合发展，形成“五

社联动 + 专业支撑 + 民政特色”工作模式，孵化社区自组织

队伍 24 支，在化解居民纠纷矛盾中发挥重要作用。

▲社工机构参与疫情防控

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涉老社会工作

精神康复社会工作

都江堰市 让爱更完整 关爱失独老人在行动

郫都区 社工协助 为精障老人解决危房问题

随着我国人口老龄化趋势日益明显，失独老人

的队伍日益庞大，据统计，都江堰市聚源镇现有

60 岁以上失独老人 168 人。这些老人随着年龄的

增加，身体机能和认知水平都会有不同程度的衰退。

除此以外，他们还要面对子女离世和长期独居所带

来的心理上的痛苦，情感无法得到有效地宣泄，渴

望有倾诉对象。在社会交往方面，许多失独老人自

我封闭、不愿与人交往。

急群众之所急，解群众之所困。2022 年 3 月，

唐昌镇在排查辖区困难群众危房工作中，发现大云

村精神障碍老人的住房条件急需得到改善。群众工

作无小事，在唐昌镇民生办的带领下，都江堰市上

来源：都江堰市福源社会工作服务中心

社工通过社区了解到辖区失独老人的情况，基

于此现状，福源社工开展了都江堰市聚源镇失独老

人关爱服务项目，以期运用社会工作的专业方法，

开展支持性小组活动，为失独老人提供相互交流的

平台，建立相互理解的共同关系，实现失独老人同

辈群体间的相互支持，从而达到增强对失独老人的

社会支持，进而提升其生活质量，改善其心理状态

的目的。

福源社工在大合社区、花田社区分别开展了计

生特殊家庭（失独）老人互助支持小组活动。通过

破冰的游戏互动环节，增进组员之间的相互了解，

建立信任关系。在热络的小组氛围中，社工与组员

约定了组内活动契约，社工与组员相互约定，将继

续开展失独老人支持性小组活动。希望通过本系列

小组活动的开展，能够增加老人同辈群体间的互动

与交流，让失独老人走出家门，拓展社会关系网，

融入社会生活中。

善社会工作服务中心社工联同社区共同入户，与老

人及其侄儿充分沟通，共同商讨方案。

社工一行首先实地查看了老人居住状况和房屋

破损程度，征求老人危房改造意见，了解到和其相

SocialWorkers

行业信息

来源：都江堰市上善社会工作服务中心

邻而居的侄儿有多余房间后，建议其侄儿为老人腾

出一间空房，暂时安置老人，让其有一个安全居所，

待老人房屋建造完毕后再搬出。入户评估后，就如

何解决老人实际问题，镇民生办及社工在大云村村

委会开展研讨会，协调多方力量，力争在入夏雨季

来临之前让老人住上安居房。同时，社工将根据老

人实际情况协助其申请低保认定，进一步缓解其家

庭经济压力，提升其生活质量。

“双工联动”

温江区 社工联动志愿者 急救知识入户宣传

为进一步普及社区弱势群体家庭急救知识，增

强他们在日常生活中自救互救的意识和能力，成都

市益创社会工作服务中心联合长安路社区开展急救

知识入户宣传活动，并在确定居民掌握正确急救知

识的同时，进行需求征集，为后期开展弱势群体需

求个性化服务打下坚实基础。

社工联合了中医大学的志愿者，采取一名志愿

者搭配一名居民志愿者的方式进行入户宣传，在入

户前，益创社工对探访技巧和需求评估表进行培训，

保证每名志愿者将急救知识传递给居民的同时，通

过使人舒适的方式了解居民的基本情况和需求。志

愿者共分为 6 个小组，对辖区 15 户弱势群体进行

入户宣传并送上医疗急救包，以备不时之需，探访

过程中，居民们对志愿者的到来表示欢迎和感谢，

志愿者与居民进行互动，并针对日常生活中常见的

止血及骨折等进行了急救处理讲解，开展了海姆立

克急救法示范操作。

此次活动，让社区弱势群体掌握了自救互救的

基础知识，增强了他们的自救本领。同时，通过志 来源：成都市益创社会工作服务中心

愿服务培训和活动的开展，建立了志愿服务资源和

居民需求档案，社工将会对每户家庭进行需求分析

评估，对有需求的家庭进行回访跟进，并提供个性

化定制服务。

▲社工对志愿者进行培训

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作者：李洁 陈百凌 涂小琼 杨清荣

单位：成都东部新区高明镇高塔村社工室 / 成都东部新区美德社会工作服务中心

社工为残疾人提供服务，重要的是能够运

用社会工作专业方法促进服务对象自身的转

变，恢复和发展社会功能。引导残疾人走出

家门，不仅仅是让残疾人尽自己的力量改变

自己，更重要的是促进残疾人参与社区、融

入社会。

服务对象郑婆婆（化名）为肢体二级残疾，同时患有老

年常见病，身体健康状况较差。她有一个儿子、两个女儿，

都在外上班，回家看望、照顾的时间较少。郑婆婆的丈夫为

其主要照顾者，但随着丈夫日渐年迈，照顾郑婆婆的难度和

压力越来越大。在社区将郑婆婆转介给社工室后，社工通过

走访、观察并初步建立关系后，发现郑婆婆对自身的看法较

为消极，每日重复性的生活状态，导致她对生活缺乏信心和

热情，情绪低落，时常感到焦虑和孤单；郑婆婆丈夫日渐年迈，

缺乏基本的康复知识，对郑婆婆的照顾压力越来越大；郑婆

婆因外出不便，活动范围受限，较少走出家门，缺乏与他人

的人际交往，影响了她的人际交往能力。

东部新区 “以爱润心 助残无碍”

社会工作介入老年残疾人服务

东部新区 “以爱润心 助残无碍”

社会工作介入老年残疾人服务

SocialWorkers

社工交流

理论依据

优势视角理论：相信人们天生具有一种

能力，即通过利用他们自身的自然资源来改

变自身的能力，优势视角着重于挖掘服务对

象自身的优点，帮助服务对象认识其优势，

从而达到解决服务对象外在或潜在的问题。

社会支持理论：认为一个人所拥有的社

会支持网络越强大，就能够越好地应对各种

来自环境中的挑战。服务对象社会支持网络

较薄弱，尤其是除家庭支持外的非正式支持

网络，社工将协助服务对象挖掘身边存在或

潜在的支持网络，并制定相应的计划不断构

建社会支持网络，形成多方合力，以解决服

务对象目前所面临的问题。

服务计划

改变服务对象的消极心理认知，提升服

务对象自信心

通过倾听、同理心、认同、鼓励、尊重

等专业技巧，促进服务对象的情感抒发，给

予服务对象情感支持和情绪疏导，引导其认

清自身的优势，鼓励其积极面对生活。

提高服务对象对残障政策的了解度，链

接福利政策资源，缓解家庭经济压力。

1. 为服务对象提供政策解读，让其更加

了解残障政策的相关政策，链接福利政策资

源。

2. 协助服务对象申请轮椅，使服务对象

生活、出行便利，一定程度上缓解了服务对

象的经济压力。

链接医疗资源，缓解家庭照顾压力

链接医疗资源，为服务对象提供送医上

门服务，帮助服务对象丈夫学习正确的康复

手法提升其照顾技巧，缓解其照顾压力。

搭建社会支持网络，增强服务对象社会

参与

增加服务对象其与家属、邻里和社区等

多方沟通交流机会，拓宽其支持网络，建立

良好的人际支持系统，提升服务对象自信心

和社区归属感。

专业分析 制定服务计划

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服务介入 发展支持网络

建立良好的专业关系，改变服务对象的消极心理认知，提升服务对

象自信心

在与服务对象接触前期，服务对象在讲述自身情况及其家庭面临的

困难时，情绪显得十分低落，并否定自己，针对这一情况，社工多次探访，

以真诚关怀的基本态度，通过倾听、同理心、认同、鼓励、尊重等专业技巧，

对服务对象进行了情感支持和情绪疏导，促进了她的情感抒发，引导她

改变一直以来的消极心理认知、正常化看待残疾的事实，并肯定和表扬

服务对象能主动谈自己感受，鼓励服务对象积极面对生活。经过一段时

间的介入，社工与服务对象建立了良好的专业关系，服务对象也在社工

的鼓励下更加积极地面对生活，社工也对她的改变给予了肯定。

提高服务对象对残障政策的了解度，链接福利政策资源，缓解家庭

经济压力

社工根据服务对象的困难和问题，为其解读了残疾人政策，宣传残

疾人不同等级的政策标准，增进服务对象对政策的理解。在与服务对象

沟通过程中，社工了解到服务对象使用的轮椅轮子已经损坏，出行很不

方便，随后，社工与高塔村社区将服务对象情况及需求反映给了高明镇

残联办，在得知其符合辅具申请资格后，社工立即协助服务对象提交了

辅具申请材料。

建立良好的专业

关系，改变服务

对象的消极心理

认知，提升服务

对象自信心

提高服务对象对

残障政策的了解

度，链接福利政

策资源，缓解家

庭经济压力

链接医疗资源，

提供康复服务，

提升家庭成员的

照顾能力

构建社会支持网

络，提高社会融

入

发展支持网络

SocialWorkers

链接医疗资源，提供康复服务，提升家庭成员的照顾能力

由于服务对象行走困难，外出就医不便，都是其丈夫协助拿药，很少就医，服务

对象丈夫也一定的缺乏康复知识，在了解这一情况后，社工链接了村卫生室的医生上

门探访服务对象，查看了她身体情况，为服务对象提供了医疗咨询和康复服务，并帮

助其丈夫学习了基本的康复手法，提高了其照顾技巧，帮助服务对象家庭缓解了照顾

压力。

构建社会支持网络，提高社会融入

通过多次与服务对象的交流和沟通，社工观察到服务对象由于自身残疾问题，情

绪非常悲观，不愿意与他人有过多的交往，外出时也不愿意和邻里打招呼。社工运用

同理心、包容等技巧慢慢引导服务对象学习与其他人相处，增强服务对象的交友能力，

并邀请了社区志愿者和邻居与服务对象进行互动，扩大了服务对象的社会支持网络，

提高了服务对象的自信心和社会融入感，以及对社区的归属感。

经过社工的介入和专业服务后，为郑婆婆的服务目标基本完成，一方面帮助郑婆

婆缓解了家庭经济压力，另一方面，获得了社会支持，郑婆婆改变了此前的想法，积

极面对生活。

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