1．中牟县现代服务业开发区汇报材料······························ 1

2．现代服务业开发区分管领导及管委会班子成员·············· 10

3．郑州中华复兴之路项目简介······································ 11

4．建业 J18 商业项目简介············································· 12

5．郑州海昌海洋公园项目简介·······································14

6．河南中医药大学第一附属医院新院区项目简介·············· 16

— 1 —

中牟县现代服务业开发区汇报材料

中牟县现代服务业开发区成立于 2013 年 3 月，规划面积 132

平方公里，规划人口 65 万人。开发区成立以来，始终牢牢把握“项

目为王”的理念，立足“文旅文创、数字经济、总部商务、现代服

务”的主导产业，围绕建设“主题公园之都，数字文创新城”的

发展目标，通过夯实“规划编制、拆迁安置、基础设施”三个基

础，大举招商引资，强力推进项目建设，初步形成了“大型主题

公园牵动、泛娱乐文化展演联动、休闲购物景区驱动、特色专业

园区为核心、会议会展经济为支撑”的发展格局。

2013 年至 2015 年连续三年被评为郑州市“五快、五强”专

业园区；2016 年、2018 年连续两届被省政府评为“河南省重点

文化产业园区”，2017 年被省文化厅评为“河南省文化产业示范

园区”，2020年被省文化厅评为“河南省文化和旅游消费示范区”，

2021 年 10 月，被文化和旅游部评为“第一批国家级夜间文旅消

费集聚区”。

一、开发区发展沿革

2013 年，郑州市进行了区划调整，中牟县部分区域由郑东

新区、经开区、航空港区代管，原中牟产业园（含白沙组团、绿

博组团、官渡组团）以万三路为界，西部白沙组团划归郑东新区，

— 2 —

东部绿博组团、官渡组团划归中牟县。中牟县以绿博园、方特为

基础，规划建设了中牟绿博文化产业园，规划面积 36 平方公里。

随着建业·华谊兄弟电影小镇、海昌海洋公园等一批重大产业项

目落地，开发区的发展得到了省市各级领导的关注和支持，2015

年 2 月，经郑州市批准，开发区规划面积拓展至 132 平方公里。

2015 年 5 月 16 日，时任省长谢伏瞻作出批示，同意成立以

张广智副省长为组长，省直有关部门、郑州市负责同志为成员的

领导小组，加快推进郑州国际文化创意产业园发展；6 月 2 日，

省政府正式成立河南省郑州国际文化创意产业园建设工作领导

小组，并将中牟绿博文化产业园区更名为“郑州国际文化创意产

业园”。

2022 年 6 月，为全面落实国家和省市县关于开发区改革创

新的工作要求，建立精简高效的管理体制和富有活力的开发运营

机制，开发区进行了“三化三制”改革，更名为“中牟县现代服

务业开发区”。

二、机构设置情况

2022 年 2 月 15 日，省发改委《关于同意郑州市开发区整合

方案的函》（豫发改工业函〔2022〕29 号）文件批复，郑州国际

文化创意产业园整合为中牟县现代服务业开发区，规划面积

11.92 平方公里，主导产业为中介服务。

— 3 —

6 月 20 日，按照县编委批复，中牟县现代服务业开发区设

党工委、管委会，分别为县委、县政府派出机构，管委会核定行

政编制 15 名，其中领导职数 5 名（党工委书记 1 名，管委会主

任 1 名，党工委副书记兼管委会副主任 1 名，管委会副主任 2 名），

核定中层领导职数 8 名（4 正 4 副）。内设机构 4 个，分别为：

综合办公室、规划建设局、投资发展局、项目服务局。设立中牟

县现代服务业开发区产业发展中心，为公益一类事业单位，机构

规格相当于正科级，核定事业编制 20 名，其中领导职数 3 名（1

正 2 副）。目前管委会有处级干部 4 人，科级干部 5 人。一般同

志 72 人，其中，正式在编 15 人，借调、协调人员 24 人，政府

购买服务 33 人。

三、主要指标完成情况

自 2013 年成立至今，开发区累计接待游客量突破 8000 万人

次，实现服务业增加值 50 亿元，带动周边群众就业 4.5 万人。

2021 年完成固定资产投资 199.9 亿元，占县固定资产投资

54.98%；旅游人次 1308.15 万，旅游收入 27.2 亿元，分别占全县

的89.64%和98.23%。2022年1-6月预计完成固定资产投资115.32

亿元，占中牟县固定资产投资 61.34%；旅游人次 430.27 万，旅

游收入 8.6 亿元，分别占全县的 90.10%和 98.62%。

四、重点工作开展情况

— 4 —

（一）项目建设方面

目前开发区共有项目 158 个，其中主导产业项目 58 个（建

成 17 个，在建 33 个，已签约正在做前期项目 8 个）。全县 45 个

省市重点项目中，开发区占 22 个，占比 49%。地产项目 105 个

（已交房项目 39 个，在建项目 53 个，已拿地拟开工项目 13 个）。

一是产业项目。主要是 6 大类，主题公园类：方特旅游度假

区、建业·华谊兄弟电影小镇、只有河南·戏剧幻城已开业运营，

中华复兴之路、海昌海洋公园正在加快推进；专业园区类：中部

设计城中省城乡设计院、中牟创智中心已建成投入使用，河南传

媒文化产业园、中原数字出版产业基地已开工建设；总部经济类：

省移动、中交一公局、郑州交建投等已开工建设；休闲购物类：

杉杉奥特莱斯、海宁皮革城已建成营业，建业 J18 正在加快建设；

泛娱乐文化类：省歌舞剧院、长城书画院即将建成；酒店类：方

特假日酒店已开业运营，洲际酒店、建国饭店已开工建设。

二是地产项目。万科、碧桂园、融创等国内知名房企，建业、

康桥、名门等本土房企均已入驻开发区，开发区的居住品质和生

活配套持续提升。

2022 年共推进产业项目建设 43 个，其中建成项目 2 个，续

建项目 24 个，新开工项目 6 个，前期项目 4 个。上半年，中牟

创智中心、河南省城乡建筑设计院正式投入运营，项目影响力不

— 5 —

断扩大；郑州大学第三附属医院（河南省妇幼保健院）新区医院

一期工程、中机实源设计大厦正在安装消防设备；河南中医药大

学第一附属医院郑州新区院区一期已竣工；省建筑院总部基地、

华中电力设计研究院科技研发基地正在进行外立面施工；郑州市

第四十一高级中学、郑州市第五十六高级中学主体施工完成，河

南歌舞演艺集团、河南省京剧艺术中心新建剧场、长城书画院及

书画展销中心正在进行装修。郑州海昌海洋公园、建业 J18 一期、

融信城市之窗一期、中国移动河南公司生产指挥调度中心、金世

纪建国饭店、中交一公局七公司总部基地、中原数字产业园（西

园）、郑州交通科技产业中心等续建项目快速推进；海宁皮革城

二期、厚疆、中核集团智能科技创新基地等一批重点项目相继开

工。

（二）招商引资方面

开发区自成立以来，高度重视招商引资工作，把招商引资作

为推动开发区发展的关键和核心，围绕“主题公园之都，数字文

创新城”的目标，在“文化创意、时尚旅游、高端商务”三大主

导产业的基础上，2019 年邀请国际知名智库巅峰智业开展产业

咨询，优化产业结构，完善产业链条，延伸“总部经济、数字创

意、专业园区、夜间经济、都市配套”5 大方向，瞄准世界 500

强、行业前十强，主动对接，靶向招商，全球十大主题公园华强

— 6 —

方特已建成运营、海昌海洋公园正在建设。开发区成立以来，举

办重大产业项目集中签约仪式 6 次，累计签约项目 130 个，协议

资金 1491 亿元。

上半年，深度对接洽谈项目 40 个，实现签约 12 个，新签约

额完成 75.7 亿元。其中，洲际酒店、豫中建工总部基地、国家

中医医学中心、河南省婴幼儿托育标准建设与培训指导中心完成

商务协议签订；中交三公局华中建设公司总部、中铁十七局集团

河南建设有限公司总部基地、酒乡里酒文化综合体、金科圣嘉酒

店、新一代北斗导航芯片研制与工程化项目、润红润泽总部港、

中国电建市政集团水环境公司华中总部、中建八局科技建设有限

公司中原分公司等 8 个项目已完成框架协议签订；持续优化招商

图谱，按图索骥，瞄准数字文旅、时尚旅游、高端商务三大方向，

实现精准招商，计划引进数字文旅类项目 5 个、时尚旅游类项目

5 个、高端商务类项目 10 个，丰富产业业态，延伸产业链条。

（三）规划编制方面

坚持规划先行，开发区成立以来，共开展规划 112 项。先后

启动两次规划方案国际征集，以国际化的视野、前瞻性的思维，

创新设计理念，邀请美国艾奕康、英国奥雅纳、清华同衡、上海

同济等多家境内外一流设计机构同台竞技，优中选优，编制完成

开发区概念性总体规划、开发区总体规划和控制性详细规划。依

— 7 —

据开发区总体规划，稳步推进市政基础设施、公共服务设施、旅

游交通组织、地下空间、防洪排涝、景观绿地、土方平衡、夜景

照明等各类专项规划。

上半年，有序推进开发区控规编制工作，重点区域的控规成

果全覆盖逐步实现，为项目落地和审批等工作提供了有力保障；

编制完成市政基础设施、公共服务设施配套、地下空间开发综合

利用、防洪排涝等 6 项专项规划；加强开发区区域统筹，提前谋

划用地布局，提升资源利用效率，基本完成用地布局优化调整，

保障产业用地规划建设指标精准供给。基于对中原科技城现状及

未来发展和开发区（产业、生态、交通、空间）的分析，以及国

内外园区发展案例的对比研究，探索与中原科技城协同发展，形

成面向未来、融合发展的产业功能、空间格局与城市风貌。

（四）基础设施建设方面

开发区成立以来，先后实施“水、电、路、桥”等基础设施

及配套设施项目 139 项，总投资 74.5 亿元。建成人文路、文通

路、平安大道等骨干路网 84 条，形成九纵九横的路网格局；开

挖龙城明渠、富贵渠等 15 个项目，加快推进开发区防洪排涝工

程建设；持续推进开发区生态建设，建设同城公园、文心公园，

打造生态宜居开发区。

上半年，文通路跨九州路、文通路跨郑汴物流通道等多条断

— 8 —

头路建成通车；建成海昌街、土垚街等 11 条市政道路，总里程

约 6.5 公里，完成投资约 2 亿元，主干路网络基本建成，路网体

系更趋完善。同时，完成开发区 5 项积水点改造工程，积极推进

屏华路下穿等 10 项水系工程，拟建锦荣路跨凤源河、锦荣路跨

凤翔河等 16 座桥涵，彻底解决开发区积水问题；新建 2 个公园

游园，文心公园、同城公园正在进行开工准备，计划新增绿化面

积 15 万平方米，全力打造生态宜居典范。

（五）安置房建设方面

开发区 132 平方公里涉及刘集镇、大孟镇、万滩镇、广惠街、

官渡镇、青年路等 6 个乡（镇、街道），共 44 个行政村，102 个

自然村、106291 人。启动建设 8 个大型安置小区，计划总投资

约 275 亿元，总建筑面积约 743 万平方米。目前已建成绿博 1 号、

2 号、3 号、6 号、岗头桥社区、大孟镇区社区 6 个，在建李小

安社区、草场社区 2 个（136 栋 15139 套 230.7 万平方米），已累

计完成投资约 220 亿元，回迁群众 4.7 万余人（剩余 5 万余人未

回迁）。

2022 年计划续建草场社区、李小安社区三个项目共约 252

万㎡安置房，目前项目正在按照计划有序推进。其中，草场社区、

李小安社区一期共计约 58 万㎡安置房工程已基本完工，一期剩

余约 142 万㎡安置房已全部封顶；李小安社区二期约 52 万㎡安

— 9 —

置房已全部封顶，正在进行二次结构施工。

五、存在问题及建议

主要存在以下问题：一是受政府财政资金影响，导致乡镇征

收清障工作进展缓慢，同时受资金影响土地、林地报批也进展较

慢。二是产业用地占比较低，仅占 54%，按照开发区不低于 60%

的产业用地占比要求和产业发展需要，需增加产业用地。三是基

准地价过高，目前一类居住用地 346 万元/亩，一类商服用地 216

万元/亩，例如 2.5 容积率居住用地评估价 404 万元/亩，招商引

资吸引力不足。

建议一是加大开发区支持力度，县财政、土地等要素重点向

开发区倾斜；二是结合园区定位对大孟北部组团、高铁站周边地

区及弯月路等片区进行用地优化，调整增加科研用地和新型工业

用地，对总规中娱乐康体用地和旅游发展备用地进行调减；三是

针对开发区发展定位、产业规划，调整基准地价，进行分类评估

供地。

— 10 —

现代服务业开发区分管领导及管委会班子成员

主管县委领导：

曹可艳 县委常委、县委组织部部长、县委社治委主任

分管政府领导：

张振中 县政府副县长

管委会班子成员：

冉章献 县现代服务业开发区党工委副书记、管委会副主任

刘永强 县现代服务业开发区党工委委员、管委会副主任

闫欣宪 县现代服务业开发区党工委委员、管委会副主任

张伍发 县现代服务业开发区党工委委员、管委会副主任

— 11 —

郑州中华复兴之路项目简介

一、项目概况

郑州中华复兴之路项目位于永盛路以北，人文路以西。占地

805 亩，总建筑面积 12.5 万平方米，投资 28 亿元，主要建设由

10 个大型单体构成的中华复兴之路主题园区及旅游配套附属设

施。10 个主题场馆中，目前探索之路、飞天 2 个场馆土建已全

部完成，装饰待进场；突出重围、开天辟地、少年英雄 3 个场馆

已封顶，即将进行二次结构施工；抗日战争、火烧圆明园 2 个场

馆正在进行主体结构施工；巾帼场馆正在进行基础结构施工。附

属类项目共计 91 个，土建已封顶完成 61 个。路管网完成 65%，

钢结构完成 42%，景观园林完成 25%。前广场土建、硬化、钢

结构全部完成，景观完成 40%；宿舍区装修完成 80%，景观完

成 90%，基本具备入住条件。计划 2023 年底建成开园。

二、社会效益

项目建成后，将成为红色旅游文化创新、新式爱国主义教育

的典型示范项目，预计年均可接待游客 250 万人次。

郑州中华复兴之路项目负责人：

王启程 华强方特文化科技集团股份有限公司副总裁

— 12 —

建业 J18 商业项目简介

一、项目概况

项目总占地 270 亩，总建筑面积约 66 万平方米，总投资额

约 80 亿元。项目共分三期开发建设，一期、二期由郑州安永置

业有限公司开发建设，三期由郑州安威地质文化发展有限公司开

发建设。项目于 2018 年 3 月开工，预计于 2026 年底整体交付完毕。

其中一期 68 号地占地 86 亩，总建筑面积 36 万平方米，总

投资 35 亿元，主要建设生活配套服务中心、时尚公寓“花溪间”

以及商业配套“花溪坊”。一期共五栋楼，主体均已封顶，正在

进行装修，计划 2023 年 11 月建成投用。

二期 69 号地占地 87 亩，总建筑面积 23 万平方米，总投资

32 亿元，主要建设大峡谷商业、云岫酒店、品位十八国际美食

中心、潮流商业步行街。二期共五栋楼，正在进行主体施工，计

划 2024 年 3 月建成投用。

三期 67 号地占地 97 亩，总建筑面积 7 万平方米，总投资

13 亿元，主要建设博物馆、公共艺术展示区、露天集市等。目

前正在进行规划方案调整，计划 2026 年 6 月建成投用。

二、社会效益

— 13 —

项目运营后预计年接待游客量 600 万人次、年营业收入 1.2

亿元、年税收 1800 万元（其中一期约 420 万元、二期约 1380 万

元），带动周边就业岗位 2600 余个。

建业 J18 商业项目负责人：

荀 涛 河南建业重点项目公司总经理

胡顺凤 郑州安永置业有限公司副总经理

— 14 —

郑州海昌海洋公园项目简介

一、基本情况

郑州海昌海洋公园位于郑开大道北、青砂街西，总占地 637

亩、总建筑面积 28.5 万平方米、总投资 41.3 亿元，是海昌海洋

公园深耕中原地区的又一里程碑，旨在打造中原地区先进的旗舰

级海洋公园。项目围绕海洋、极地两大核心，融合创新的互动科

技元素，重点打造海洋公园、极地公园、未来探索世界三大游乐

组团、海洋主题酒店及海洋文化休闲体验商业区，汇集 8 大主力

场馆、20 余项游乐设施、5 大精彩演艺，其中包含 360 度的多维

秀场——海豚剧场，颇具特色的海陆空动物演出——海洋大马戏，

展现人与白鲸共舞的鲸海奇缘等。项目一期于 2018 年 3 月开工，

力争 2023 年五一具备试运营条件。

二、进展情况

（一）一期进展情况

一期总占地 365 亩、总投资 25.3 亿元。其中公园一期占地

285 亩，总建筑面积 8 万平方米，主要建设 6 大场馆（水母馆、

鲸鲨馆、企鹅馆、海豚剧场、极地馆、海兽表演场）及海星岛、

海洋大街等内容；商业一期占地 80 亩，总建筑面积 4 万平方米，

主要建设海洋主题酒店及海洋文化休闲体验商业区。

目前一期公园项目所有（除海星岛）主体结构全部封顶，砌

— 15 —

体、抹灰工程完成 90%，室外综合管网正在有序推进；海星岛

正在基础施工。

（二）二期进展情况

二期总占地 272 亩，总建筑面积 16.5 万平方米，总投资 16

亿元。二期公园规划总建筑面积 6 万平方米，以黄河生态文化为

主题，主要建设黄河两万里淡水鱼隧道展示馆、游乐设施和商餐

配套项目等；二期商业总建筑面积 10.5 万平方米，主要建设酒

店式公寓及商业街区等。

目前二期公园项目正在进行规划方案设计，计划 2022 年 9

月启动公园二期建设，并在 2024 年下半年具备试营业条件。

三、社会效益

郑州海昌海洋公园项目的落地填补了中原地区大型海洋主

题公园的空白，将凭借明显差异化的市场诉求——海洋生物、科

普教育、夜场演艺、主题商业、黄河生态文化等进行市场细分、

游客分流，将在未来成为区域内的龙头景区。该项目运营后预计

年接待游客量约 350 万人次，带动周边约 2000 个就业岗位，为

河南省文旅发展创造新引擎。

郑州海昌海洋公园项目负责人：

李文革 郑州海昌海洋公园有限公司常务副总经理

武 文 郑州海昌海洋公园有限公司副总经理

— 16 —

河南中医药大学第一附属医院新院区项目简介

一、基本情况

河南中医药大学第一附属医院新院区项目位于郑开大道北、

梦想路以东，总占地 268.52 亩，总建筑面积 48.35 万平方米，总

投资 30.6 亿元，规划床位 1700 张，主要建设新院区一期工程及

省中西医结合儿童医院、全科医生培养基地与科研楼、中西医结

合重大疫情救治基地新院区公共卫生医学中心、门急诊综合楼、

病房楼、药学楼、教学楼、医养结合楼、后勤服务楼等。项目分

两期开发，一期于 2019 年 3 月开工，预计 2023 年 6 月完成建设。

二、进展情况

（一）一期进展情况

一期总建筑面积 18.8 万㎡、总投资 11.4 亿元，主要建设国

家中医药传承创新工程、河南省中西医结合儿童医院、全科医生

临床培养基地与科研楼、垃圾收集站、开闭所、气体站房、污水

处理站、锅炉房等。

其中一期工程及省中西医结合儿童医院项目（简称医疗综合

楼）总建筑面积 15.9 万㎡，地上 9 层、地下 2 层，主要包括国

家中医药传承创新工程、河南省中西医结合儿童医院、门诊楼、

医技楼、病房楼等。目前主体结构工程已封顶，二次砌体结构工

— 17 —

程已完成，正在进行内墙抹灰及安装工程施工，预计 2022 年 12

月完成主体建设。

一期全科医生临床培养基地与科研楼（简称全科楼）总建筑

面积 2.9 万㎡，地上 10 层、地下 1 层，主要包括科研、教学及

全科医生培养基地等，目前该项目已完成主体建设。

（二）二期进展情况

二期总建筑面积 30 万㎡，总投资 19.2 亿元，主要建设中西

医结合重大疫情救治基地新院区公共卫生医学中心、综合医院病

房楼、药学楼、教学楼、后勤服务楼、医养结合综合楼、生物安

全三级 P3 实验室等。目前二期先建工程中西医结合重大疫情救

治基地新院区公共卫生医学中心已开工，其他项目正在规划设计

阶段。

其中，二期先建工程中西医结合重大疫情救治基地新院区公

共卫生医学中心（简称公卫楼）建设项目总投资 1.5 亿元、总建

筑面积 13727m²，地上 7 层、地下 1 层，主要包含重症监护病区、

负压手术室、呼吸、感染病区等专科硬件设施。正在进行装饰装

修工程及收尾工作。

三、社会效益

河南中医药大学第一附属医院新院区建设项目建成后将成

为功能齐全、布局合理、特色突出的现代化综合性中医医院，为

— 18 —

豫东各市县患者提供更加便捷的就医条件，推动中医药事业发展，

弥补医疗卫生机构不足，同时满足家庭类型及人口老龄化对全科

医师人才、河南省儿童健康医疗的需要，特别是满足河南省重大

疫情救治体系建设的迫切需要。

河南中医药大学第一附属医院新院区项目负责人：

霍 勤 河南中医药大学第一附属医院副院长