LANGFANG WEISHENG JIANKANG

准印证号：冀L 1600030 内部资料　免费交流

“通武廊”卫生健康一体化高质量发展专题研讨班顺利举办

市卫生健康委召开全市卫生健康系统燃气安全隐患排查整治工作会议

廊坊市医疗卫生京津冀协同发展 10 年来成果显著

手 机 阅 读

2024 年第 2 期

· 总第 27 期 ·

主办 ：廊坊市卫生健康委员会

地址 ：廊坊市广阳区和平路 121 号

邮编 ：065000

电话 ：0316-2206376

传真 ：0316-2206376

E-mail ：lfwjwxck2016@163.com

编委会

主任委员 ：李庆辉

副主任委员 ：

李立红　王　茂　张留栓　刘　洁　陈利民　刘洪村　王光明　

朱文广　任立新　凌少奎　陈　光　高登鹏　马德库　舒国卿　

薛冀州

编委会成员 ：

陈冬勇　付　伟　张　健　侯　波　路广博　陈　广　张春霞

胡晓静　蒋凤山　沈兆波　王双哗　秦景乐　倪亚加　卢玲玲

姜　鹏　陈春丽　安景辉　巩小颖　刘　泽　潘国华　王　飞　

祝志强　赵洪岳　孙宏伟　王清达　方振军　齐乃敬　胡向军　

金岳林　王德海　常得胜　李振领　张汝河　马程明　李文兰　

孔卫建　白广清　寇　磊　黄建民　王　震　王静颖

主　　编 ：王　茂

副 主 编：陈春丽

责任编辑 ：宫琬琪

法律顾问 ：肖林峰

封面题字 ：刘京闻

策划 / 设计 ：廊坊市加贝文化传媒有限公司

联系电话 ：13383161199

6 印张　16 开本　10 万字

2024 年 4 月印刷　50 本

发送对象 ：市直卫生健康单位、河北中石油中心

　　　　　医院、市委、市政府、市人大、市政

　　　　　协相关领导和部门。

《廊坊卫生健康》

廊坊市卫生健康委员会主办

内部资料 免费交流

准印证号：冀L 1600030

廊坊市蓝海德彩印有限公司承印

卷首语 PREAMBLE

绿草茵茵，春风吹拂，静水流深，润物无声。

宏图渐次铺开、时代破竹建瓴，时间是最忠实的记录者，今年是京津冀协同发展

战略提出的第十年。这十年以来，我市在京津冀协同发展战略中秉承“优势互补、互

惠双赢、长期合作、共同发展”原则，紧紧抓住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，多

层面对接、全方位合作，大力引进京津优质医疗卫生资源，全力推动我市京津冀医疗

卫生协同高质量发展。

廊坊市委、市政府高度重视京津冀医疗卫生协同发展工作，出面多次带队赴国家

卫健委、北京市卫健委进行对接；市卫健委多次赴通州、大兴、武清等周边区域卫健

委进行交流，确定合作项目。以廊坊为起点，围绕中医药特色“三环”合作圈，以中

医药优势资源“五融通”促协同，深入实施“十百千万”工程建设，加快打造健康京

畿·环京中医药协同发展示范城市，形成“可评价、可持续、可复制”的京津冀区域

中医药高质量协同发展模式。充分发挥京津冀三地区位和资源优势，搭建合作平台，

促进医疗服务、公共卫生、中医药等重点领域的深入对接，推动三地医疗卫生服务逐

步实现同质化。通过医疗卫生领域战略合作，更好满足当地居民医疗卫生服务需求。

合作方案和协议签订实施，为我市推进京津冀医疗卫生协同发展提供了强有力的政策

支撑，为京津冀医疗卫生机构持续深化合作搭建了平台。

在厚重的发展日志上，每一页都印刻着求解时代课题的坚定足迹，让我们同力协

契、和衷共济，走好这条内涵集约发展的新路子，持续助力区域协调发展，形成廊坊

卫生健康新增长极。

踔厉奋发 续写协同发展新答卷

【工作动态】

04 ／“通武廊”卫生健康一体化高质量发展专题研讨班顺利举办 ................................................................. 付　伟

05 ／廊坊市卫健委高效有序积极有力开展突发事件医疗救治工作 ................................................................. 张　健

06 ／廊坊市启动全面消除丙肝危害专项行动 ..................................................................................................... 汪千晴

07 ／市卫健委组织召开全市中医药工作会议暨青少年脊柱侧弯防控工程启动大会 ..................................... 蔡文静

08 ／市卫生健康委召开全市卫生健康系统燃气安全隐患排查整治工作会议 ................................................. 李青松

【京津冀 十年记】

10 ／廊坊市医疗卫生京津冀协同发展 10 年来成果显著 ................................................................................... 郭有泉

12 ／纳入京津冀医联体 推进中医药协同发展 ................................................................................................... 周长波

14 ／因地制宜 分级施策 全力推动医疗卫生协同发展再上新台阶 ................................................................. 张文杰

【管理论坛】

16 ／浅谈“四全媒体”时代下的网络舆情应对 ................................................................................................. 陈春丽

【特别关注】

18 ／廊坊市“3·24 世界防治结核病日”开展系列宣传活动 .......................................................................... 张　静

20 ／结核病防治相关知识 ..................................................................................................................................... 张　静

【政策解读】

21 ／关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见及政策解读 ......... 来源 ：河北省卫生健康委官网

26 ／新修订《国家卫生应急队伍管理办法》政策解读 ............................................ 来源 ：河北省卫生健康委官网

26 ／《国家卫生健康委办公厅关于加强助产服务管理的通知》解读 ..................... 来源 ：河北省卫生健康委官网

28 ／《关于加强医疗监督跨部门执法联动工作的意见》政策解读 ......................... 来源 ：河北省卫生健康委官网

【县区资讯】

29 ／三河市 ：市 120 急救指挥中心举办 2024 年全市院前急救技能培训 ....................................................... 张思博

30 ／香河县 ：院校携手杏林润心 医教同行共护成长

　　　　　　 ——香河县城内第二小学走进医院近距离感受中医药文化魅力 ............................................. 李　珍

廊坊卫生健康

LANGFANG WEISHENG JIANKANG 目录

Contents

31 ／固安县 ：县卫健局对国家基本公共卫生服务质量提升工作进行专题调度 ............................................. 徐佳兴

32 ／大厂县 ：县王必屯社区卫生服务站为老年人提供免费下乡体检服务 ..................................................... 李　帅

32 ／广阳区 ：区医疗健身志愿服务队六景分队以“我们的节日·清明”为主题走进社区送健康 ............. 张美术

33 ／安次区 ：区疾病预防控制中心走进安次区第三幼儿园开展学生爱眼护眼健康科普讲座 ..................... 孟祥祺

34 ／开发区 ：区文教卫生局开展“世界防治结核病日”宣传活动 ................................................................. 金秀丽

34 ／永清县 ：县疾病预防控制中心开展“青春有爱，校园无艾”百米画卷宣传活动 ................................. 王嘉琦

35 ／霸州市 ：包出敬老风 吃出幸福味——廊坊市第四人民医院开展“善行饺子宴”活动 ....................... 曹晓菲

36 ／文安县 ：县疾控中心开展 2024 年第一季度免疫规划工作 ....................................................................... 赵连芳

37 ／大城县 ：县卫健局组织召开全县妇幼健康工作会议 ................................................................................. 徐国旺

【党建园地】

38 ／新修订的《中国共产党纪律处分条例》实施后如何规范适用新旧条例 ............................. 来源 ：共产党员网

38 ／《中国共产党纪律处分条例》学习问答系列.................................... 内容来源 ：《中国共产党纪律处分条例》

【最美医护】

40 ／无影灯下“醉”美守护者 ............................................................................................................................. 韩　亮

42 ／用行动诠释使命 以责任彰显担当 ............................................................................................................... 郑艳芹

【健康科普】

45 ／知彼知己 深入了解诺如病毒 ....................................................................................................... 那　冰　王晓龙

47 ／春季常见传染病预防知识 ............................................................................................................................. 张玲玲

【事记纵览】

50 ／ 2024 年 2-3 月份大事记 .............................................................................................. 廊坊市卫生健康委办公室

【翰林书香】

55 ／书法作品赏析

2024 年第 2 期 总第 27 期

工作动态 廊坊卫生健康 04 Langfang Weisheng Jiankang 2024年第2期

总第27期

为深入贯彻落实习近平总书记京津冀协

同发展国家战略，大力推进“通武廊”区域卫

生健康领域一体化高质量发展，3月21日至22

日，由廊坊市卫健委会同通州区卫健委、武清

区卫健委主办、北京大学公共卫生学院承办的

“通武廊”卫生健康一体化高质量发展专题研

讨班在通州区顺利举办。三地卫健委主任、主

管副主任、业务科室负责人，三地域内二级以

上医院院长、妇幼保健院院长、儿童医院院长

参加了会议。

会议邀请专家分别以整合性服务体系建

设、全面推进紧密型县域医共体建设、公立医

院高质量发展为题进行了现场授课。三地学员

围绕“强化公共服务协同、创新协同、人才协 『通武廊』卫生健康一体化高质量发展专题研讨班顺利举办◆ 委规划信息科

/付伟

工作动态

廊坊卫生健康

05 Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期

2024年3月13日，三河市燕郊镇发生爆炸事

故，市卫生健康委按照春燕副市长指示，迅速抽调

专家组建市级医疗救治队伍，高效有序、积极有力

开展救治工作。

一是组织市级医疗救治组启动市级救治。根据

爆炸事件伤者特点，在坚持集中专家、集中资源、

集中救治的原则，紧急抽调市人民医院、河北中石

油中心医院重症、胸外、骨科、神经外科、心理、

护理、院感等14名市级骨干专家组建医疗救治组2

个，1小时内集合完毕赶赴三河市，启动了市级救治

工作，并于13日晚、15日中午、16日中午召开市

级救治工作调度和再部署会议，进一步细化救治工

作，巩固治疗成效。

二是坚持一人一方案。3月13日，分组对京东

中美医院、三河燕郊福合第一医院、河北燕达医院

和三河燕郊二三医院4家收治的患者逐一进行检查

伤情、确定级别，根据患者伤情分级，统筹医疗资

源，确保“一患一团队、一人一方案”，精准施

治，并相继于14日上午、14日晚上、15日上午、16

日上午、17日上午、18日上午、18日下午、19日上

午对在院患者进行了查房和会诊，共计查房10次，

省市县三级会诊7次。

三是及时申请省级支援。为精准做好较重患者

的治疗，确保救治安全，迅速和省卫生健康委汇报

申请省级专家给予支持，省卫生健康委高丽君副主

任带领重症、神经外科、ICU等8名省级专家于3月

13日17时左右到达三河市燕郊镇，高丽君副主任、

春燕副市长、庆辉主任会同省市专家连夜对在院患

者进行了再次病情检查，省市县三级进行了会诊，

修订完善每名患者诊疗方案、护理注意事项、心理

疏导重点患者及家属，治疗工作高效有序进行。

四是火速申请国家级专家会诊。3月13日12

时，市卫生健康委及时通过省卫生健康委向国家卫

生健康委申请国家级专家线上会诊。国家东南大学

副校长、重症主任医师邱海波，浙江大学医学院附

属第二医院、急诊创伤主任医师张茂，国家神经疾

病医学中心、首都医科大学玄武医院神经外科主任

医师曲鑫会同省市专家对在院患者一一进行了伤情

会诊，给予了专家治疗意见，省市专家迅速落实会

诊意见，精化诊疗方案。3月15日，根据孙桂芝家属

的诉求和省市专家会诊意见，省卫生健康委与北京

市卫生健康委积极协调，积水潭医院和北医三院脊

柱外科2名专家会同省市专家对孙桂芝病情进行了线

上会诊，精细其个性化治疗方案，并向家属进一步

做了病情和诊疗方案的沟通。

五是积极开展心理疏导。省、市4名心理医生对

在院患者、家属及时了解心理状况和影响情绪的有

关因素，针对患者及家属心理担忧开展了有针对性

的心理疏导40人次，经心理专家疏导，重点患者情

绪较前好转明显。

廊坊市卫健委高效有序积极有力开展突发事件医疗救治工作

◆ 委医政科/张健

同，推进通武廊卫生健康一体化发展”进行了分组

专题研讨。会后，“通武廊”三地学员分组分别到

首都医科大学附属北京潞河医院以及天智航医疗科

技股份有限公司进行实地参观交流。

接下来，市卫生健康委将继续大力推进与通

州、武清在卫生健康领域交流合作，持续推动京津

冀医疗卫生协同高质量发展，为人民群众身体健康

保驾护航。

工作动态 廊坊卫生健康 06 Langfang Weisheng Jiankang 2024年第2期

总第27期

3月12日上午，廊坊市推进全面消除丙肝危害

专项行动启动会在廊坊燕青仕博酒店召开，廊坊市

疾控中心主任马程明、党委副书记李玉婵及各县

（市、区）疾控中心主管领导、性艾科科长及丙肝

防治业务骨干等40余人出席了启动会。

会上，马程明主任指出：廊坊市现存活的丙肝

病例数较多，为实现《廊坊市消除丙型肝炎公共卫

生危害行动实施方案（2023-2030年）》要求，市

疾控中心制定了《廊坊市推进全面消除丙肝危害专

项行动方案》。目的是通过开展专项行动，加大丙

肝病人检测发现和规范治疗力度，快速提升廊坊市

丙肝病例核酸检测率和丙肝病例治疗率，加快推进

实现全面消除丙肝危害的目标。他要求：

一要摸清底数，分类推进

在3月底之前各县（市、区）对辖区内现住址所

有丙肝报告病例存活情况、核酸检测和治疗情况开

展摸底调查，形成数据库，对应不同情况做出相应

的推进工作，4-6月底要完成方案中所要求的对应

指标。

二要集中精力，集中时间，确保完成任务

针对每个阶段的任务指标，各县（市、区）要

攻坚克难，加强与丙肝定点治疗医院的沟通协作，

整体提升工作指标。

三要加强调度与指挥

各县（市、区）要从领导层面认清形势，完善

组织，参与一线的工作指导；对于基层业务人员要

廊坊市启动全面消除丙肝危害专项行动

◆ 廊坊市疾病预防控制中心/汪千晴

六是全面保障临床用血。爆炸事件发生后，

市卫生健康委第一时间组织市中心血站启动应急预

案，第一时间对各类血液制品进行盘库清查，保障

救治用血安全。准备去白悬浮红细胞2577单位（其

中A型669单位，B型827单位，O型817单位，AB

型263单位），单采血小板138治疗量（其中，A型

33治疗量，B型39治疗量，O型33治疗量，AB型23

治疗量），其他各类血浆制品充足。目前，已向京

东中美医院提供白悬浮红细胞40单位。

七是及时开展院感指导。抽调市级院感骨干专

家，对收治患者的医院ICU病房、重症病房及其他病

房及时开展了院感防控指导，防止次生感染事件

发生。

接下来市卫健委在全力做好伤员救治工作的同

时安排心理专家重点疏导，稳定患者和家属情绪，

确保高效救治。迅速严格落实会议要求，特别是国

勇书记、刘媛市长指示精神，全力高效做好医疗救

治工作，为人民群众身心健康保驾护航。

工作动态

廊坊卫生健康

07 Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期

强化责任，细化分工，狠抓落实，确保如期高质量

完成消除丙肝公共卫生危害行动工作任务。

他强调：在工作过程中不仅要做好本职工作，

还要特别关注网络舆情，及时甄别负面舆情，积极

主动作为，妥善做好应对处置工作。

通过此次启动会的召开，廊坊市将加快对新发

现丙肝病例和既往丙肝病例的核酸检测和规范治

疗进度，助力实现消除丙肝公共卫生危害的行动

目标。

3月20日上午，廊坊市卫生健康委召开全市中医

药工作会议暨青少年脊柱侧弯防控工程启动大会。

会议全面总结了2023年中医药工作，交流经验，安

排部署了2024年重点任务。市卫健委副主任陈利民

出席会议并作工作报告，委中医科科长秦景乐主持

会议并传达全省中医药工作会议精神和市卫生健康

委李庆辉主任关于公立中医医院绩效考核的批示

意见。

会议指出，2023年，在市委、市政府的坚强

领导和省卫健委、省中医药管理局的正确指导下，

全市中医药系统认真贯彻落实习近平总书记关于中

医药工作重要论述，以推动中医药高质量发展为目

标，奋发进取，勇毅前行，京津冀协同发展取得重

大突破，中医药管理和服务水平显著增强，基层中

医药服务基础更加稳固夯实，中医药业务能力不断

提升，中医药文化特色更加鲜明，全市中医药传承

创新发展迈出坚实步伐。

2024年以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯

彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，

紧紧围绕“中医药新质生产力高质量发展”主题和

“传承精华、守正创新”主线，大力实施“三环五

融通十百千万”、“基层中医药服务能力提升”、

“青少年脊柱侧弯防控”三大工程，筑牢“中医药

管理、中医药人才、中医药服务、中医药文化”四

大体系，着力打造“管理、人才、医疗、文化”四

大高地。

会议要求，当前，中医药发展正处于天时地利

人和的大好时期，面临着前所未有的发展机遇。一

要统一思想，抢抓机遇求突破。二要铆足干劲，乘

市卫健委组织召开

全市中医药工作会议暨青少年脊柱侧弯防控工程启动大会

◆ 委中医科/蔡文静

工作动态 廊坊卫生健康 08 Langfang Weisheng Jiankang 2024年第2期

总第27期

3月27日上午，市卫生健康委召开全市卫生健

康系统燃气安全隐患排查整治工作会议。委党组成

员、副主任张留栓出席会议并讲话。

会议传达了3月23日全市燃气安全工作视频会议

精神。分析当前全系统安全生产隐患防范形势，就

进一步做好全市卫生健康系统燃气安全隐患排查整

治工作进行安排部署。

张留栓副主任在讲话中指出，习近平总书记

对燃气领域安全工作高度重视，做出一系列指示批

示。市委、市政府多次做出部署，3月23日召开了

全市燃气安全工作会议，就加强燃气安全监管、防

范遏制各类安全生产事故进行安排部署。全市卫生

健康要深入贯彻落实市委、市政府部署要求，严格

按照全市卫生健康系统燃气安全隐患排查工作方案

要求，压实工作责任，按照“三管三必须”的工作

要求，自觉提高政治站位，将燃气安全隐患排查作

为当前重要工作抓在手、扛在肩，落实到行动中。

要坚持“一把手”负总责，分管负责同志严格落实

“一岗双责”，深入现场、深入一线，要以实事求

是的工作作风和“五干”工作法，全面、系统查问

题、抓整改、促提升，推动问题起底、隐患清零，

有效防范遏制事故发生。同时，要认真落实市委安

排部署，积极支持配合专项巡察组开展工作，确保

巡察工作顺利进行。

市卫生健康委召开

全市卫生健康系统燃气安全隐患排查整治工作会议

◆ 委安全生产管理科/李青松

势而上创佳绩。三要锚定目标，强化担当抓落实。

为深入推进“健康中国·廊坊行动”，扎实推进中

国式现代化进程作出中医药新的更大贡献。

廊坊市中医医院、永清县卫生健康局、香河县

中医医院、三河市中医医院、固安县总医院、大城

县中医医院6个单位分别围绕中医优势专科建设、

基层中医药服务能力、公立中医医院绩效考核、中

医康复建设、共享智慧中药房建设、“三环五融通

十百千万”工程作了经验交流。

市教育局、市医疗保障局、市科学技术局、市

文化广电和旅游局、市农业农村局、市市场监督管

理局相关科室负责同志；委机关医政药政科、妇幼

科、基层科、财务科、监督科有关负责同志；各县

（市、区）卫健局、廊坊开发区文教卫生局分管负

责同志、中医科（股）长；二级以上公立中医医疗

机构主要负责同志，医务科科长及公立医院绩效考

核负责同志；市人民医院、河北中石油中心医院、

市妇幼保健院分管负责同志，中医科负责同志；市

中医药学会负责同志，市直一级以上民营中医（中

西医结合）医院主要负责同志，委机关中医科及市

中医药发展中心全体工作人员共计80余人参加了

会议。

工作动态

廊坊卫生健康

09 Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期

张留栓副主任强调，全市卫生健康系统要按

照市委、市政府工作部署，结合我市正在开展的城

乡燃气安全专项整治工作，着力聚焦八个方面，全

面系统开展隐患排查。对已经排查的医疗机构进行

“回头看”，对未排查的医疗机构开展地毯式大起

底排查，坚决杜绝出现“漏点”“盲区”。同时，

对排查出的问题要逐项列出清单，实行台账式销号

整改，整改一项销号一项，做到能及时整改的予以

立即整改，不能及时整改的限期整改，要以实际成

效巩固全市卫生健康系统来之不易的安全稳定

环境。

张留栓副主任强调，要立足实际，多形式、

全覆盖开展燃气安全宣传教育。一方面，充分运用

“两微一端”、挂图、公益广告等宣传介质以及户

外电子屏等立体式媒体矩阵平台，在各级各类医疗

机构开展燃气使用安全宣传，正确引导涉气医疗机

构自觉保护燃气设施，自觉抵制“问题气”“问题

瓶”“问题阀”“问题软管”，确保燃气使用环节

安全。另一方面，要持之以恒抓好医疗机构安全文

化建设，将普及燃气安全使用和应急处置知识同抓

共管，切实形成“人人讲安全、个个会应急”的浓

厚氛围，提升广大干部职工防范和化解燃气安全风

险隐患的意识和能力。

市直有关卫生健康单位、河北中石油中心医

院主要负责同志在主会场参加了会议。各县（市、

区）、廊坊开发区卫生健康行政部门主要负责同

志、分管负责同志及相关科（股）室主要负责同

志、辖区涉气医疗卫生健康单位主要负责同志在各

地分会场参加了会议。

燃气安全自查清单

一、用气不要关门窗

长时间使用家用天然气时不开窗，易使室内

氧气不足。要注意经常开窗通风，尤其是在使用

燃气烧饭时，一定要保持空气流通，避免安全隐

患。

二、做饭不要离厨房

如果燃气灶上正在煮东西，千万不要回房

间看电视、打电话或者做任何容易沉浸其中的事

情，要适时看火，避免汤水溢出、意外熄火等安

全事故。

三、发现漏气需谨慎

如在家中闻到“燃气味”，可用肥皂水涂在

管道上，冒气泡就说明漏气了。这个时候别慌，

赶紧打开窗户，关掉气源，千万别动明火也不要

开关电器，迅速撤到户外安全地方，拨打燃气公

司服务热线。

知识链接

京津冀协同发展实施以来，市卫生健康委在市

委市政府的坚强领导下，秉承“优势互补、互惠双

赢、长期合作、共同发展”原则，多层面对接、全

方位合作，大力引进京津优质医疗卫生资源，全力

推动我市京津冀医疗卫生协同高质量发展。现将有

关成果报告如下：

一、积极对接，搭建合作平台。市委、市政府

始终高度重视京津冀医疗卫生协同发展工作，多次

出面带队赴国家卫健委、北京市卫健委进行对接；

市卫健委多次赴通州、大兴、武清等周边区域卫健

委进行交流，确定合作项目。通过主动跑办对接，

分别签订了《环京中医药协同发展三环五融通廊坊

起点工程暨健康京畿中医药协同发展十百千万工程

框架协议》（2023年11月7日）、《“通武廊”

区域卫生健康一体化高质量发展合作框架协议》

（2023年10月14日）、《通州区与廊坊北三县医

疗卫生一体化高质量发展合作框架协议》（2023年

9月19日）、《“通武廊”院前急救服务工作合作

协议》（2017年10月27日、2020年12月10日、

2023年4月12日分别签订）、《通武廊疾病预防

控制工作合作框架协议》（2023年8月24日）、

《“通武廊”食品安全风险监测协同发展协议》

（2023年11月16日）等协议9个。

二、全方位对接，推动高水平合作。截至目

前，全市50家医疗卫生机构分别与78家京津医疗

卫生机构（北京60家、天津18家），通过设立分

院区、建立医联体、合作办医、科室共建、专科

协作、技术合作等形式开展合作，累计专家坐诊

11715次，诊疗762441人次，转诊3360次，人

才轮训535人次，远程会诊714次，专家带教手术

6233次，开展科研合作26项等。此外，我市24家医

疗机构通过京津冀“医学影像检查资料共享”，16

家医疗机构通过京津冀“临床检验结果互认”，京

津冀“医疗共享”逐步惠及更多居民。

三、推动深入融合，协同成果丰硕。一是中国

医学科学院肿瘤医院廊坊院区开诊试运行。我市承

接北京非首都功能疏解的标志性工程——中国医学

科学院肿瘤医院廊坊院区已于2023年12月29日正式

廊坊市医疗卫生京津冀协同发展 10 年来成果显著

◆ 廊坊市卫生健康委信息中心/郭有泉

近年来，我市紧抓京津冀协同发展带来的机遇，加快与京津地区优质医疗资源对接。一条条健康绿

色通道被打通，一段段求医路上的时空距离被拉近，优质的医疗资源正随着京津冀协同发展的步伐“流

动”到百姓“家门口”，满足百姓多层次、多样化的医疗卫生服务需求。今年是京津冀协同发展十周

年，小编带您一起回顾这十年奋进路。

编者按

廊坊卫生健康 10 Langfang Weisheng Jiankang 京津冀 十年记 2024年第2期

总第27期

开诊试运行。中国医学科学院肿瘤医院对廊坊院区

实行人、财、物一体化管理，实现医疗服务高水平

同质化发展。廊坊院区医、护、技、管理等人员由

中国医学科学院肿瘤医院派出，门诊、手术等诊疗

服务与中国医学科学院肿瘤医院同质同源。截至1月

底，廊坊院区共接诊门诊患者465人次，收治住院患

者127人次，完成各项医技检查1040人份。

二是河北燕达医院与北京朝阳医院等多家北京

医院对接合作不断深化。河北燕达医院与北京朝阳

医院合作共建9年，双方践行“同质化”合作共建模

式，持续在临床、科研、教学等方面进行广泛深入

合作，北京朝阳医院将优质医疗资源毫无保留地持

续性注入燕达医院，使燕达医院的管理水平及医教

研能力得到跨越式提升，迅速向北京三甲医院水准

迈进。9年来，河北燕达医院年门急诊量较与北京三

甲医院合作初期增长6倍，出院量增长近7倍，手术

量增长达391%，逐步成为京津冀医疗卫生协同发展

的典范，疏解非首都功能、服务北京城市副中心建

设的桥头堡。

三是燕达金色年华健康养护中心服务能力水

平持续提升。燕达金色年华健康养护中心充分依托

河北燕达医院与北京朝阳医院等北京知名三甲医院

合作，更好地开展医养结合业务。养护中心内设置

的综合门诊可对老年人的慢性病、常见病、一般性

疾病等进行诊疗；每年定期为老年人免费体检，建

立健康档案，并制定合理的健康管理方案，为养护

老人提供零距离、全方位的医疗服务保障。截至目

前，养护中心已先后获得 “全国爱心护理工程示范

基地”“医养结合优质服务单位”等荣誉；2024年

1月25日，被国家卫健委命名为“全国医养结合示范

机构”。

四是壹佰康复医院建设项目稳步推进。安次区

政府、市卫生健康委、廊坊市壹佰康复医院有限公

司、首都医科大学附属北京康复医院签订了《四方

协议》，支持建立以首都医科大学附属北京康复医

院为塔尖，以壹佰康复医院为枢纽，廊坊市域内二

级以上医院为骨干、基层社区卫生服务中心（乡镇

卫生院）为基础的辐射廊坊全域的京廊跨区域康复

专科联盟。拟在壹佰康复医院加挂首都医科大学附

属北京康复医院廊坊合作医院牌匾，以壹佰康复医

院为定点，定期开展学术活动，带动全市康复技术

水平。目前，壹佰康复医院正在抓紧建设中。

五是陆道培医院医疗水平持续强化。陆道培医

疗集团是陆道培院士在2012年创建的一家专注于血

液病及肿瘤治疗、科研、教学为一体的民营医疗集

团。目前已发展到四家医疗机构：河北燕达陆道培

医院、北京陆道培医院、北京陆道培血液病医院、

上海新道培血液病医院（筹建中），拥有病床共计

1136张，百级层流无菌病房137间。以陆院士领衔

的医疗团队有三百多人，陆道培医疗集团还拥有训

练有素的检测、护理、营养、康复、行政、后勤、

社会服务等各类人才队伍，本着“一切为了患者”

的宗旨，时刻准备着为广大患者服务。 廊坊卫生健康

11 Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期 京津冀 十年记

近年来，市中医院认真贯彻落实党的二十大关

于“促进中医药传承创新发展”和习近平总书记视

察河北重要讲话精神，着力争当京津冀中医药协同

发展先行者。特别是2023年，我市成功举办京津冀

中医药协同发展“三环五融通十百千万”京廊起点

工程启动大会，该院被纳入“京津冀医联体、名老

中医学术经验传承基地、京廊学会协作单位、中医

药科技创新孵化基地”等项目，为医院发展提供了

良好契机和方向。

一、上下联动，筑牢协同发展根基

为充分发挥市中医院中医药事业发展龙头作

用，医院坚持高站位，立足高起点，精心组织，

科学谋划，成立了以院长任组长的“三环五融通京

廊中医药协同发展‘十百千万’工程”领导小组，

下设办公室，成员由医务、科教、人事等8个科室

组成，明确职责分工，统筹全院配置，细化任务清

单，高效推进实施。目前，已召开专题会议2次，与

北京中医医院达成初步合作协议。

二、强基固本，提升协同发展能力

第一，中医药支撑体系日趋健全。立足“中西

医结合、传统与现代并重”办院理念，医院以国家

三级公立中医院绩效考核为抓手，狠抓中医中药各

项考评指标，各项事业取得快

速平稳发展。2023年高分通

过省中医药管理局组织的三甲

等级医院复审和电子病历四级

应用水平验收，为医院下一步

发展铺平了道路。近三年，国

家级中医住院医师规范化培训

基地、国家医师资格中医类别

实践技能考试基地两个“国字

号”招牌落地生效，医院在加

强中医药人才队伍建设、培养

中医药人才等方面成绩显著。

牵头廊坊市中医护理质控中

心、中医病案质控中心、外科与腹腔镜质控中心及

廊坊市治未病联盟，引领了专科建设的规范化、同

质化建设。

第二，中医药服务能力稳步提升。一是优势专

科不断做大做强。争创国家级区域诊疗中心建设单

纳入京津冀医联体 推进中医药协同发展

◆ 廊坊市中医医院/周长波

廊坊卫生健康 12 Langfang Weisheng Jiankang 京津冀 十年记 2024年第2期

总第27期

位1个、国家级重点专科1个，国家级重点专科建设

单位1个。2023年脑病科等6个专科成功获评“河北

省中医优势专科”称号，肾病科等5个专科获市级重

点专科称号。二是中医药人才梯队逐渐壮大。拥有

省名中2名，国家名老中医药专家传承指导1人、省

级2人、继承人共7人；国家中医优秀人才1人、省级

4人；建立名老中医工作站4个。2023年开展市级中

医药适宜技术培训2项，获廊坊名中医4名、中青年

名中医4名。坚持科教兴院战略，分别与河北北方学

院、承德医学院、河北中医药大学签订中医专业硕

士研究生合作培养协议，共招录培养研究生25名，

2024年拟再招录研究生24名。三是科研学术水平提

档升级。血液科作为国家级重点专科，主持国家诊

疗方案与临床路径1项，参与3项；撰写专著3部，参

与国家“十三五、十四五”高等教育规划教材3项。

目前正主持国家级标准化工作一项，国家级临床指

南一项。2023年中医医院学科（专科）学术影响力

评价研究报告发布，该院血液专科学术地位和影响

力跻身全国第8名，成为排名前十中全国唯一一家地

市级医院。

第三，中医药文化宣传氛围浓厚。2023年成

功举办廊坊市中药调剂职业技能竞赛，吸引全市14

支代表队共42名中药专业技术人员参加，成为我市

中药人才展示才华、传承中医药文化的良好平台。

医院通过增设中药饮片展示柜、隆重举办首届膏

滋节，充分展示中医药魅力，深受廊坊百姓赞誉。

此外，还组织了“诵经典”、“我与中医药的故

事”、中医药法知识竞赛等系列活动，营造了浓厚

中医药文化氛围。

三、高位推进，突出协同发展实效

一是深度打造中医药高质量发展“人才环”。

依托名老中医传承工作站，完善京津专家来院相关

基础工作，包括但不限于人员、场地、设备、食

宿、津贴等，落实京津专家服务保障。发挥廊坊市

中医药学会牵头作用，加强与北京中医药学会协同

合作，通过培训班、座谈会、学术沙龙等形式，培

养中医药业务骨干人才和继承人。

二是持续优化中医药高质量发展“服务环”。

着力加强与北京中医医院深度合作，在技术、人

才、专科、学术等方面合作，拟3月份签订合作框架

协议。继续强化与中国中医科学院广安门医院等医

联体单位的联系，促进双方合作共赢。组织医院新

建的肿瘤科到中国医学院肿瘤医院廊坊分院参观学

习与洽谈，不断提升诊疗水平。医院作为“北京市

中西医结合血液研究所廊坊分部”，持续加强与北

京西苑医院血液专科合作，助力重点专科高质量

发展。

三是着力提升中医药高质量发展“产业环”。

拿出专项经费，鼓励医院各科室发挥专病中医药优

势，积极开发科研制剂，争取年内增加10个品种以

上院内制剂，并隆重举办医院第二届膏滋节。瞄准

银发康养产业，发挥中医养生优势，积极探索“医

养结合”模式，在医、康、养示范基地建设项目上

有起色。此外，加大宣传京津冀中医药协同项目，

提升项目在廊坊地区影响力，更好地使廊坊百姓享

受到京津冀中医药协同发展成果。

下一步，廊坊市中医医院将认真贯彻本次会议

精神和庆辉主任讲话精神，坚持目标导向，持续推

进“三环五融通十百千万工程”，努力打造省内

一流中医院，着力争当京津冀中医药协同发展先

行者。 廊坊卫生健康

13 Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期 京津冀 十年记

近年来，三河市严格按照中央、省、市协同

发展工作要求，在上级卫健部门的科学指导下，积

极承接北京非首都功能疏解，主动优化医疗资源配

置，推动医疗机构积极引入京津冀知名医院的经验

技术，强化管理，通过打造院与院、科室之间、引

进专家等协同方式，提升医疗服务能力，不断促进

我市医疗资源与京津冀优质医疗资源对接合作。

一、上下联动，确保协同发展工作取得实效

三河市毗邻京津地区，交通便利，三河市紧

紧抓住北京城市副中心快速发展、知名医院纷纷

落户通州区的契机，市委、市政府主要领导、分管

领导，卫健局主要负责同志带队，多次到北京市政

府、通州区政府、北京市卫健委、通州区卫健委、

河北省卫健委等单位进行协同对接，研讨卫健系统

协同发展事宜，通过发挥政府部门桥梁纽带作用，

为医疗机构协同发展搭建良好平台。

各医疗机构也结合自身科室建设情况，明确

方向，谋求发展，主动与包括首都医科大学附属北

京朝阳医院、北京天坛医院、北京中医医院、北京

医院、北京中医药大学第三附属医院、首都医科大

学附属北京潞河医院、中国医学科学院整形外科医

院、北京中医药大学东直门医院等进行对接合作，

在医联体建设、科室共建、技术合作、医院管理等

方面引入京津地区知名医院的优质资源，不断提升

我市医疗机构的综合实力。

通过三河市上下的共同努力，我市共有10家二

级及以上医院与北京等地26家医疗机构开展了深度

协作关系，保障每月不少于160位知名京医赴三河

助医惠民，达到专家坐诊3000余人次，诊疗患者超

47000余人次，比2021－2022年专家总诊疗量之和

翻了两番。

二、以点带面，推动协同发展工作及时落地

一是三河市中医医院任命北京中医药大学第三

附属医院王彦刚主任兼任技术指导院长，建立“王

彦刚名中医工作室站”，打造脾胃病重点专科，丰

富科室中医特色服务。2023年6月三河市中医医

院内分泌科、康复科被命名为廊坊市级重点中医专

科。二是三河市政府（三河市中医医院）与北京中

医药大学第三附属医院、三河卫健局（三河市妇幼

保健院）与通州区妇幼保健院分别签订了以托管为

目标的合作协议。充分发挥北京市优质医疗资源的

辐射带动作用，缩小被托管医院与北京优质医疗机

因地制宜 分级施策

全力推动医疗卫生协同发展再上新台阶

◆ 三河市卫健局/张文杰

廊坊卫生健康 14 Langfang Weisheng Jiankang 京津冀 十年记 2024年第2期

总第27期

构在科室管理、人力资源、信息系统、顶层设计等

方面的差距。三是三河市妇幼保健院借助与通州区

妇幼保健院合作的契机，与我市11家卫生院和社

区卫生服务中心签订了儿科专科联盟并举行授牌仪

式，开启上下“一盘棋”模式，由北京三级专科医

院带动提升我市基层儿科诊疗服务水平，通过“三

互认(检验结果、处方、医嘱)，五统一(培训、医疗

护理质量、药品目录、诊疗方案、资源共享)”整

合我市儿童疾病预防和治疗方面资源，畅通了分级

诊疗通道。四是引入通州区妇幼保健院专家定期进

驻小儿外科门诊坐诊、带教指导，加强小儿外科科

室建设及诊疗水平，弥补了我市东市区妇幼保健与

儿科医疗服务能力欠缺。五是燕达集团投入近百亿

资金建立金色年华健康养护中心，开展医养结合项

目。我局积极组织协调相关部门沟通解决医保统筹

问题，实现京冀之间医保卡无障碍结算。燕达金色

年华健康养护中心以三甲综合医院的医疗服务为基

础，提高老年人慢性病、突发疾病、日常医疗养护

等服务保障，将金色年华健康养护中心打造为全国

医养结合项目单位的旗帜和标杆。目前三期项目设

置养老床位1.5万张，近95%床位入住京籍长者。

2024年1月，燕达金色年华健康养护中心被国家卫

健委命名为“全国医养结合示范机构”。

三、建章立制，确保协同发展工作不断深化

一是积极关注北京市政府、通州区政府关于

医疗卫生服务行业的规划和安排，及时了解北京优

质资源布局走向，提前谋划协同发展工作方向和工

作重心；二是定期与各医疗机构联系，调度各医疗

机构与京津地区知名医院的合作情况、合作范围、

合作方式等，建立京津冀医疗卫生协同发展合作事

项及项目清单并定期更新，及时、全面掌握医疗机

构协同发展的工作动态；三是通过实地走访医疗机

构，掌握医疗机构自身实际情况以及与知名医院的

合作情况，通过深入细致的分析，统筹引导医疗机

构合作发展方向，全力促进医疗机构之间协同发

展，实现优势互补、互惠互利、共同提高整体医疗

服务能力，避免因重复引入先进技术形成的资源浪

费；四是对合作项目进行跟踪走访，了解和掌握合

作过程中的需求，及时总结经验，适时推进项目合

作的深化。2014年5月，燕达医院与北京朝阳医院

签署为期20年的合作共建协议，在医疗管理、医疗

质量、诊疗能力等方面实现与北京三甲医院“均质

化”管理。经过两所医院的不断融合，2021年3月

签署2.0版共建协议，双方就科研合作、科室帮扶带

教等内容形成合作意向。

2024年，我市将以此次会议为契机，持续贯彻

上级部门协同发展要求，采取措施强化管理，夯实

管理基础，筑牢发展根基，为进一步拓展医疗卫生

协同发展的广度和深度、推动京津冀地区公共服务

共建共享贡献自己的力量。

廊坊卫生健康

15 Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期 京津冀 十年记

全媒体不断发展，我们已经进入了“四

全”媒体时代，即全程媒体、全息媒体、全员

媒体、全效媒体。全程媒体。强调媒体信息传

播的全时段和全方位，意味着信息或事件从发

生到结束，无时无刻不处于被传播的状态。全

息媒体。指媒体的传播形式更加多元，包括图

文、视频、游戏、AR等，提供了立体和多角

度的信息呈现。全员媒体。意味着每个人都有

机会成为信息的传播者，通过手机等智能设备

构成传播平台，促进了多对多的互动传播。全

效媒体。强调媒体的传播效率和效果，利用大

数据技术使信息传播更加精准和高效。信息无

处不在、无所不及、无人不用，导致了舆论生

态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻

舆论工作面临新的挑战。可大多数官员却或多

或少患上了“网络恐惧症”。

网络生态复杂，声音喧嚣嘈杂。敢于触

网，并且在实践中提升网络执政能力。这是

“治理体系和治理能力现代化”的题中应有之

义，是各级领导干部必须直面的现实要求。哪

怕同样的事、同样的人，对接到不同的利益关

切，也很难获得百分之百的满意。有点赞表

扬，有善意批评，有满腹牢骚，甚至还会有攻

击谩骂，都是再正常不过的事。热议之下，没

准哪处蝴蝶扇动的羽翼，最后就变成了杀向自

己的“回旋镖”。具体到一些党员干部的现实

苦恼：明明是一五一十回应质疑，为何网友仍

不满意，还越说争议越大？明明是出于好心办

的好事，怎么就会被传变味，辛苦费力还完全

不讨好？明明就是正常穿衣说话、待人接物，

怎么一发上网之后就引爆了新的舆情？

舆情防不胜防，很多时候诱因不只在事件

本身，也在于应对方面的问题。

比如，避之不及。公共事件当前，有些

官员或是信奉“多一句不如少一句”，或者自

觉腰杆不硬，生怕被翻出事来，以至于芒刺在

背、心虚胆怯，生出“鸵鸟”姿态。

比如，反应迟缓。舆论争议已有起势苗

头，相关方面还木知木觉。明明最好的办法就

是“见于未萌、治于未乱”，却白白浪费了时

间窗口。

比如，放水流舟。面对舆情如沸，幻想扛

一扛、拖一拖就过去了，寄望时间冲淡热点事

件。不理会、不处理，不作表态和反馈，任由

小事拖大、大事拖炸。

比如，稀里糊涂。已处于聚光灯下，却在

重要信息上搞不准。前后数据不一致、各方说

法有冲突，都会让本该解疑释惑的回应陷入罗

生门。

比如，话语刻板。麦克风前，神情紧张、

姿态僵硬，只顾自说自话，官话套话连篇，完

全不互动、不沟通，只顾把准备好的稿子念

完，对公众关切听而不闻。

比如，存心掩饰。明知自己有履责不力

或处理失当之处，却不想着知错改错、求得谅

解，还刻意遮掩、隐瞒实情，甚至故意放出

虚假信息，混淆视听。

比如，避重就轻。选择性回应舆论关切，

对于公众真正关心的问题避而不谈，或一笔带

过，仅就细枝末节或无关紧要的事情说些冠冕

堂皇的套话。

种种应对之病，皆不难从现实之中找到负

面案例。这也从侧面折射出，直面弊病、大力

纠偏的紧迫性。身处网络时代，党员干部当如

何适应裂变的传播环境，又该怎样练好舆情应

对的基本功？

尽显担当 首在诚意

一事当前，官员的表态、回应是不是真

诚，有没有诚意，公众是可以感知到的。不回

应关切，不解决问题，仅以“平事”为目的应

浅谈『四全媒体』时代下的网络舆情应对◆ 廊坊市卫健委宣传科科长/陈春丽 廊坊卫生健康 16 Langfang Weisheng Jiankang 管理论坛 2024年第2期

总第27期

对舆情，肯定会越来越糟。“自古套路靠不住，唯

有真诚得人心。”正视问题，如实回应问题，是起

码的诚意。要应主动靠前，积极开展工作，当好部

门间横向联系的联络员、协调员，展现出职责范围

内的首责担当精神。按照“快讲事实、重讲态度、

慎讲原因、多讲措施”的原则，对不良舆情及时发

声、统一口径、正面回应、强化引导。

快速反应 实事求是

问题客观存在，捂是捂不住的。特别是在以

“秒”计的互联网速度面前，人们对回应时效的期

待大大提升。第一时间没有发声，就可能被认为是

无言以对或有意拖延，客观上助长着舆情发酵的

速度。

舆情应对的关键是早发现、早报告、早研判、

早处置，要关注舆情事件媒体介入程度、网民转评

数量、全网阅读量等关键因素，紧抓舆情处置4小时

黄金时间，持续跟踪舆情进展，及时把握走势，派

生议题也要高度关注。

有的放矢 讲究方法

舆情汹涌，往往在于多重热点交织。每一阶

段的关注点，都有不同侧重，明确在具体阶段说什

么、怎么说，这就是舆情回应的刻度。

有始有终，保障公众对核心关切的满足度，是

做好信息发布和舆论引导的前提。但在具体操作上，

也不能硬干硬上，讲究方式方法往往事半功倍。

比如拿证据。有时候说一万句，不如一项实证

更能取信于人。

比如讲温度。感同身受的共鸣情感，往往能为

化解舆情注入“润滑剂”。

再如有网感，活用一些网言网语，有时远比一

句“正在积极调查”更能拉近距离。多一些“用户

思维”，就能少一些“沟通误差”。

不能忘记人性化原则。做事要从常识出发，从

民生关切出发。要将心比心，如果设身处地地将自

己想象为遇难者的家属，你到医院，最急切要知道

的是什么？最想做的是什么？那么你就能知道你该

为家属们做些什么，不应该做些什么。

但是从齐齐哈尔体育馆坍塌事件应对的措施

看，很多不是人性化的，是悖逆人性化的，比如

忽视家长们的正常的迫切诉求，而是躲起来、藏起

来，正常的信息不流通，反倒还在家长们悲痛焦虑

的时候，派出公安将他们看起来、管起来，警告他

们不要“闹事”！其实这就是对抗性思维、冲突性

思维的表现，是将市民视为对手，因此需要采取针

对性手段，结果无一例外会越维越不稳，事情越搞

越砸。因为在新媒体时代，网络如同一张巨大的监

督之网，权力成为关注的焦点，任何的乱作为都会

受到迎头的批评。

线上问题 线下解决

舆情回应，看起来是“说”的功夫，却一定

建立在“做”的基础上。这个“做”，既包括精心

准备发布内容，更在于认真做好本职工作，尤其包

括改正已经出现的错误苗头，更要制定并熟悉应急

处置预案，提高处置效率，这才是“釜底抽薪”之

策。比如在齐齐哈尔事件中，提供便利，为受害者

家属和利益相关者提供他们最为关心的信息，为他

们提供力所能及的便捷帮助，才会大大减轻对立情

绪，缓解各种压力。然而情绪安抚取代不了利益补

偿，要尽快拿出相关方案。

最后我想说，我们要坚定理想信念，面对“乱

花渐欲迷人眼”的舆论环境，保持“乱云飞渡仍从

容”的清醒认知，提高对舆情事件的预警能力、分

析能力、处置能力，自觉承担起举旗帜、聚民心、

展形象的使命任务。

廊坊卫生健康

17 Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期 管理论坛

2024年3月24日是第29个“世界防治结核病

日”，今年我国的宣传主题是“你我共同努力，终

结结核流行”。在当前倾力迈向健康中国、奋力构

建人类健康命运共同体的今天，加快步伐消除结核

病的社会危害是全民共同的责任和担当，只有分秒

必争、奋蹄疾飞，才能早日实现没有结核病流行的

世界，用清新自在的呼吸和健康快乐的人生造福我

们自己和全人类。为此，廊坊市卫生健康委员会主

办，廊坊市疾病预防控制中心承办了多个宣传活动。

成功举办“我与结防的故事”演讲比赛

为深入挖掘结核病防治工作中的有效做法和先

进典型，加强正面宣传推广，弘扬结核病防治工作

廊坊市“3·24 世界防治结核病日”开展系列宣传活动

◆ 廊坊市疾病预防控制中心/张静

在每年的3月24日，全球各地都会举办一系列活动，以纪念“世界防治结核病日”。这一天是为了

提高公众对结核病的认识，倡导政府、民间组织、卫生机构和个人共同努力，以防治这一古老而又致命

的疾病。今年的主题“你我共同努力 终结结核流行”，强调了各界人士积极参与的重要性，以及每个

人在抗击结核病中都能发挥的作用。让我们在这个特殊的日子里，携手并肩，共同努力，为减少结核病

的负担、改善患者生活、最终实现终结结核病而不懈奋斗。

结核病是一种严重危害人类健康的慢性传染病，2022年全球新诊断出结核病的人数为750万。这是

世卫组织自1995年开始全球结核病监测以来的最高数字，高于2020年的580万和2021年的640万。2022

年，全球结核病造成的死亡人数估计为130万，从2015年到2022年，全球因结核病导致的死亡人数净减

少了19% ，远远低于WHO结核病战略规定的到2025年减少75% 的里程碑。2022年我国新增结核病病例数

为74.8万例，在30个结核病高负担国家中排第3位，与WHO终止结核病策略所确定的2025年阶段性目标存

在较大差距。我国大多数结核病患者是贫困人群，结核病是导致广大群众“因病致贫、因病返贫”的主

要传染病，是我国重点防治传染病之一。廊坊市自1992年开展结核病控制项目以来，在市县各级政府和

卫健行政部门的高度重视和领导下，全市结核病控制工作得到快速发展，并取得了显著成绩。2023年，

全市共免费筛查可疑结核病患者6550人，发现和免费治疗管理肺结核1306人，取得良好治疗效果，成功

治疗率达97%，有效控制结核病流行危害，保障了广大人民群众身体健康。

编前语

廊坊卫生健康 18 Langfang Weisheng Jiankang 特别关注 2024年第2期

总第27期

者爱岗敬业、无私奉献的职业精神，“我与结防的

故事”演讲比赛于2024年3月20日在廊坊市成功举

办。此次演讲比赛的成功举办，不仅为结防工作者

及志愿者提供了一个展示自我、分享经历的平台，

也进一步推动了公众对结核病防治工作的关注和

支持。

结核病“亮灯行动”

华灯初上，灯光璀璨，鳞次栉比的楼宇建筑都

披上了灿烂的红妆，“3月24日是世界防治结核病

日”“你我共同努力 终结结核流行”“为终结结核

病 点亮城市的红”“终结结核病 廊坊在行动”等

标语在全市地标性建筑、商超等多地大屏幕滚动播

放，为大众提供一场视觉盛宴的同时，普及结核病

防治理念，将结核病防治宣传推向新高度，用红色

表明结核防控的紧迫感，并用红色诠释战胜结核病

的坚定决心，引起公众对结核病的广泛关注。

举办优秀结核病防治百千万志愿者评选活动

为弘扬志愿者无私奉献精神，推动结核病防治

百千万志愿服务发展，全市优秀结核病防治百千万

志愿者团体及个人评选活动于2024年3月顺利举

办。本次共评选出优秀志愿者团队3个、“服务之

星”3名、“宣传之星”3名。此次评选活动的成

功举办充分肯定了结核病防治百千万志愿者的无私

奉献精神，号召全市广大志愿者学习先进、争当先

进，为结核病防治宣传工作贡献智慧和力量。同时

鼓励更多的志愿者加入到百千万志愿者结核病防治

知识传播活动服务队伍中来，增强各志愿者服务团

队的凝聚力，继续发扬无私奉献精神，为全市居民

的健康保驾护航。

举办“抗结核 学知识 健步走”有奖宣传活动

廊坊市疾控中心于2024年3月7日-3月16日举

办了“抗结核 学知识 健步走”有奖宣传活动，本次

活动通过加入“健走”小程序，扩大结核志愿者招

募范围，号召更多热情专业的社会人士加入结核志

愿者队伍。本次健步走活动得到了社会各界的大力

支持，共有近3000名志愿者加入组织，通过线下健

走、线上学习相结合的方式向大众普及结核病防控

知识，增强群众对结核病的防范意识，向全市人民

传递强健体魄、阳光生活的健康生活理念，增强自

身抵抗力，做自己健康的第一责任人。

结核病知识宣传校园行

2024年3月15日，廊坊市疾控中心结防科专业

人员走进廊坊市师范学院，把结核病的相关知识带

给最需要的学生群体。活动当天，工作人员用通俗

易懂的语言让师生们了解结核病的临床症状、传播

途径、危害、预防等相关知识，提醒广大师生做好

结核病的预防。工作人员在活动现场介绍了百千万

志愿者招募活动，还设置了现场答题、互动抽奖的

环节，现场学生踊跃参加，气氛良好，让在场师生

对结核病的认识更加深入。此次活动使在校师生充

分了解结核病防治的基本知识，提高广大学生群体

结核病防治知识的知晓率，培养健康文明的行为习

惯，促进了全民健康素养的提升。让大家一起参与

结核病防治工作，远离疾病，共筑健康校园。 廊坊卫生健康

19 Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期 特别关注

结核知识宣传社区行

2024年3月27日，廊坊市疾控结防科工作人员

前往红星紫郡社区进行宣传，让居民在“家门口”

收获一份防治结核病知识“套餐”。市疾控工作人

员悬挂宣传条幅，张贴海报，分发宣传折页，为社

区工作人员及居民讲解结核病核心信息，预防措

施等知识，动员社会群众共同关注和了解结核病

知识。

肺结核是由结核杆菌侵入人体后引起的一种具

有传染性的慢性消耗性疾病，是严重危害人们身体

健康的重大传染病之一。最常见的症状就是咳嗽、

咳痰，如果这些症状持续两周以上，就应该怀疑肺

结核。此外肺结核还会伴有痰中带血、低烧、夜间

盗汗、午后发热、胸痛、疲乏无力、体重减轻、呼

吸困难等症状。若出现以上症状应及时就医。

肺结核是呼吸道传染病，患者通过咳嗽、打喷

嚏喷出带有结核分枝杆菌的飞沫，健康人吸入后可

引起感染，当身体抵抗力下降时，可发展为肺结核

病人。有机体免疫力低下的人群是结核病的易感人

群，例如婴幼儿、老年人、HIV感染者、免疫抑制剂

使用者、糖尿病患者、营养不良者易感染。

如何预防肺结核呢？

1. 及时发现：咳嗽、咳痰2周以上，如怀疑得了

肺结核，要及时就诊。

2. 防止患者传播：一是肺结核患者咳嗽、打喷

嚏时，应避让他人、遮掩口鼻；二是吐痰时将痰液

吐在有消毒液的带盖痰盂里，不方便时可将痰吐在

消毒湿纸巾或密封痰袋里；三是尽量不去人群密集

的公共场所，如必须去，应当佩戴口罩；四是居家

治疗的肺结核患者，应尽量与他人分室居住，保持

居室通风，佩戴口罩，避免家人被感染。

3. 健康的生活方式：加强营养，注意休息，加

强锻炼，戒烟限酒，避免长期熬夜，提高人体抵抗

力，有助于预防感染结核。

4. 接种疫苗：新生儿接种卡介苗可预防儿童重

症结核和结核性脑膜炎。

5. 如果怀疑自己得了肺结核，应该尽早到结核

病定点医院检查。

肺结核可防可治，得了肺结核不用怕，要按医

生的要求规范治疗，绝大多数肺结核患者都可以治

愈，自己恢复健康，同时保护家人。

结核病防治相关知识

◆ 廊坊市疾病预防控制中心/张静

廊坊卫生健康

20Langfang Weisheng Jiankang

特别关注 2024年第2期

总第27期

近日，经省政府同意，省卫生健康委、省委编

办、省发展改革委等10部门联合印发了《关于全面

推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见》

（以下简称《实施意见》），文件印发至各市（含

定州、辛集市）人民政府、雄安新区管委会、省政

府有关部门。现对《实施意见》有关情况解读如下。

一、为什么要制定《实施意见》？

推进县域医共体建设是习近平总书记多次强调

的一项重点工作，也是深化医改的一项重要举措，

根本的出发点和落脚点是要让人民群众获得更高质

量、更加便捷、更为经济的医疗卫生服务。2023年

12月29日，国家卫生健康委联合中央编办、国家发

展改革委、财政部等10部委印发了《关于全面推进

紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》（以

下简称《指导意见》），围绕科学构建医共体、规

范内部运行管理、提升整体服务能力、完善支持政

策等方面，对全面推进紧密型县域医共体建设提出

工作要求、明确具体任务。《指导意见》的印发，

标志着紧密型县域医共体建设由试点阶段进入全面

推进阶段，为各地规范稳健开展紧密型县域医共体

建设提供了遵循和指南。为贯彻落实国家文件最新

要求，进一步深化我省紧密型县域医共体建设，结

合我省实际，制定本《实施意见》。

二、《实施意见》的框架内容有哪些？

《实施意见》分为3个部分。第一部分：总体要

求。围绕党中央、国务院和省委、省政府对紧密型

县域医共体建设的要求，明确了《实施意见》的总

体思路和工作目标。第二部分：重点任务。包括4方

面18项具体任务。一是健全领导管理体制与组织管

理体系，主要包括完善管理体制、优化整合县域医

疗卫生资源、推进县乡一体和乡村一体、建立县域

医防协同机制等4项重点任务。二是优化内部运行机

制与医疗服务质量管理，主要包括理顺议事决策机

制、加强内部运营管理、完善绩效考核制度、增强

质量管理同质化水平等4项重点任务。三是提升资源

配置效能与医疗服务能力，主要包括强化重大疫情

应对和医疗应急能力、推动资源服务互通共享、做

实家庭医生签约服务、促进医防融合服务、发挥中

医药服务基层特色优势等5项重点任务。四是完善外

部治理机制与保障支持政策，主要包括落实政府投

入保障责任、推进医保支付方式改革、完善医疗保

障配套政策、优化人事编制管理、深化薪酬制度改

革等5项重点任务。第三部分：组织实施。从加大推

动力度、强化监测评价、突出示范引领3个方面提出

了具体要求。

三、《实施意见》在优化县域医共体内部运行

机制方面有什么具体要求？

《实施意见》从4个方面对优化县域医共体内部

运行机制提出任务要求。一是理顺议事决策机制。

要求加强党组织建设，落实县域医共体党委领导下

的院长负责制，理顺党委与行政领导班子议事决策

程序，发挥党委把方向、管大局、作决策、促改

革、保落实的领导作用。二是加强内部运营管理。

要求推动实现行政、人事、财务、业务、用药、信

息、后勤等统一管理。整合县域医共体现有资源，

合理建立人力资源、财务管理、医疗质控、医保管

◆ 来源：河北省卫生健康委官网

关于全面推进紧密型县域

医疗卫生共同体建设的实施意见及政策解读

《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见》政策解读

廊坊卫生健康

21Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期 政策解读

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委

会，省政府有关部门：

为贯彻落实国家卫生健康委等十部委《关于

全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意

见》精神，进一步深化紧密型县域医疗卫生共同体

（以下简称县域医共体）建设，经省政府同意，结

合我省实际，提出如下意见。

一、总体要求

围绕“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信

息通”目标，通过系统重塑医疗卫生体系和整合优

化医疗卫生资源，推进以县带乡、以乡带村和县乡

一体、乡村一体，全面提升县域医疗卫生综合服务

能力，让群众就近就便享有更加公平可及、系统连

续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务，为

健康河北建设和乡村振兴提供有力保障。

2024年底前，支持县域医共体建设的组织管

理、投入保障、人事编制、薪酬待遇、医保支付等

政策进一步完善，所有县（县级市，有条件的市辖

区可参照，下同）基本建成布局合理、人财物统一

管理、权责清晰、运行高效、分工协作、服务连

续、信息共享的县域医共体。2026年底前，县域医

共体建设成效进一步巩固，管理体制运行机制进一

关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见

理、信息数据等管理中心并实现实质性运行。三是

完善绩效考核制度。要求各地明确县域医共体年度

任务目标和绩效考核指标，突出资源下沉、健康促

进、费用控制等内容。绩效考核结果与公共卫生服

务经费补助、医保基金支付、绩效工资总量核定以

及负责人员薪酬、任免、奖惩等挂钩。县域医共体

建立健全内部考核机制，考核指标向资源下沉、巡

诊派驻、家庭医生签约、成本控制等方面倾斜，建

立长效激励机制。四是增强质量管理同质化水平。

要求强化县域医共体医疗质量和安全管理，完善查

房、病案管理、处方点评、机构间转诊等工作流程

和标准，加强检查检验、疾病诊治质量监测评价。

四、《实施意见》在完善外部治理机制与保障

支持政策方面提出哪些具体举措？

在投入保障方面，强调政府办基层医疗卫生

机构的基本建设和设备购置等发展建设支出，由地

方政府根据发展建设规划足额安排；人员经费和业

务经费等运行成本通过服务收费和政府补助补偿。

按规定落实政府对符合区域卫生规划的公立医院投

入政策。各级统筹基本公共卫生服务、基本药物制

度补助等资金对乡村医疗卫生机构予以支持。在医

保政策方面，提出对县域医共体实行总额预算管理

下的按疾病诊断相关分组（DRG）或按病种分值

（DIP）付费。完善结余留用机制，结余资金作为县

域医共体业务收入。健全统筹区医保基金合理超支

分担机制。探索在乡镇卫生院开展“日间病房”医

保付费改革工作。要求各地实施动态调整医疗服务

价格，统筹支持乡村医疗卫生机构发展。在人事编

制方面，提出在编制使用、人员招聘、人事安排、

绩效考核、职称评聘等方面赋予县域医共体更多自

主权。县域医共体内公立医疗卫生机构编制分别核

定，更加注重人员统筹使用，根据岗位需要实行县

管乡用、乡聘村用。对于硕士生、具有中级职称及

以上的急需、紧缺和高层次人才，支持县域医共体

通过选聘方式引进。在薪酬制度方面，落实“两个

允许”要求，统筹平衡县乡两级绩效工资水平，合

理调控各级各类医疗卫生机构间人员收入差距。鼓

励对县域医共体内各医疗卫生机构负责人实行年

薪制。

冀卫发〔2024〕3号

廊坊卫生健康 22 Langfang Weisheng Jiankang 政策解读 2024年第2期

总第27期

步健全，县域防病治病和健康管理能力明显提升，

县乡村三级协同支持关系进一步夯实，县域群众就

医和医保基金实现“双回流”，基层服务能力和患

者满意度实现“双提升”。

二、健全领导管理体制与组织管理体系

（一）完善管理体制。建立健全由县级党委

领导、政府主导，机构编制、发展改革、人力资源

社会保障、财政、农业农村、卫生健康（包括中医

药、疾控，下同）、医保、药监等部门及乡镇、街

道和县域医共体成员单位参与的县域医共体建设推

进机制。推进机制日常工作由县级卫生健康行政部

门承担。将县域医共体建设情况作为各地全面深化

改革和政府目标管理绩效考核的重要内容。

（二）优化整合县域医疗卫生资源。县域医共

体成员单位法人资格、所有制性质、人员隶属、资

产归属和投入渠道等原则上保持不变。县域医共体

牵头医院一般应为二级及以上非营利性综合医院或

中医医院。鼓励有条件的县级中医医院牵头组建县

域医共体。根据自愿原则，以业务同质化管理和加

强乡村服务为重点，鼓励引导社会力量办医疗机构

加入县域医共体。

（三）推进县乡一体和乡村一体。二三级医

院要通过专家派驻、专科共建、临床带教、远程协

同、科研和项目协作等方式，提升县域医共体服务

能力和管理水平。开展帮扶的城市公立三级医院对

县域医共体医疗、药学、护理、管理等方面给予指

导，至少派出3名专家常年驻守，每批派驻人员连续

工作时间不得少于6个月。建立健全以县带乡、以

乡带村帮扶机制，推动优质医疗资源下沉。牵头医

院向乡镇（街道）常年派驻临床、管理人才，确保

每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）至少有1名

牵头医院主治医师以上职称人员常年服务。2025年

底前，全省200家乡镇卫生院达到社区医院建设标

准。将符合条件的公办村卫生室逐步转为乡镇卫生

院延伸举办的村级医疗服务点，实行人员、工资、

财务、药械、业务、准入退出、培训教育、绩效考

核、奖惩等统一管理。

（四）建立县域医防协同机制。专业公共卫生

机构加强对县域医共体的技术指导和业务培训，下

派人员到乡镇服务，健全医防协同和资源信息共享

工作机制，可通过派驻疾控监督员等方式参与县域

医共体公共卫生工作的监督管理。鼓励县疾控、卫

生监督、妇幼保健等机构加入县域医共体。2026年

底前，基本形成县域医防协同机制。

三、优化内部运行机制与医疗服务质量管理

（五）理顺议事决策机制。加强党组织建设，

落实县域医共体党委领导下的院长负责制，理顺党

委与行政领导班子议事决策程序，发挥党委把方

向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作

用。县域医共体党委书记可由卫生健康行政部门主

要负责同志兼任。选强配齐县域医共体负责人员，

负责人员中要有基层医疗卫生机构代表。县域医共

体负责人员由县级卫生健康行政部门提名，成员单

位负责人和班子成员由县域医共体提名并征求县级

卫生健康行政部门意见，根据干部管理权限任免。

（六）加强内部运营管理。坚持县域医共体服

务主体定位，推动实现行政、人事、财务、业务、

用药、信息、后勤等统一管理。实行按需设岗、竞

聘上岗、以岗定薪，促进人员合理流动，优先保障

基层医疗卫生机构用人需要。强化财务统一管理，

对成员单位单独设账、集中核算，有条件的可实行

统一账户管理。加强药品耗材管理，实行统一用药

目录、统一采购配送。整合县域医共体现有资源，

2024年底前，合理建立人力资源、财务管理、医疗

质控、医保管理、信息数据等管理中心并实现实质

性运行。

（七）完善绩效考核制度。医管委明确县域

医共体年度任务目标和绩效考核指标，突出资源下

沉、健康促进、费用控制等内容。县级卫生健康行

政部门会同相关部门定期开展县域医共体考核，绩 廊坊卫生健康

23 Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期 政策解读

效考核结果与公共卫生服务经费补助、医保基金支

付、绩效工资总量核定以及负责人员薪酬、任免、

奖惩等挂钩。县域医共体建立健全内部考核机制，

考核指标向资源下沉、巡诊派驻、家庭医生签约、

成本控制等方面倾斜，合理确定医保基金结余留用

收入、绩效工资等在成员单位的分配，注重向基层

倾斜，建立长效激励机制。2024年底前，开展医共

体建设的县全部建立符合实际的绩效考核制度。

（八）增强质量管理同质化水平。强化县域医

共体医疗质量和安全管理，完善查房、病案管理、

处方点评、机构间转诊等工作流程和标准，加强检

查检验、疾病诊治质量监测评价。从药品供应、存

储、使用、监管等全链条加强县域医共体药事管

理，鼓励探索建立县域医共体总药师制度。统一县

域医共体内信息系统，加强数据互通共享和业务协

同，推动人工智能辅助诊断技术在县域医共体内应

用。将远程医疗延伸到乡村，推行基层检查、上级

诊断、结果互认。加强网络信息安全。将法定传染

病、食源性疾病等报告融入县域医共体信息系统。

四、提升资源配置效能与医疗服务能力

（九）强化重大疫情应对和医疗应急能力。

健全县域医共体传染病监测预警机制，严格落实传

染病疫情信息报告和发热门诊、哨点医院等监测任

务。健全分级分层分流的重大疫情救治机制，加强

县域医疗急救体系建设，强化牵头医院对基层的指

导，提升基层重症、危重症识别和急救能力。2025

年底前，将符合条件的二级及以上公立医疗机构全

部纳入院前急救网络，鼓励依托有条件的乡镇卫生

院设置院前急救站（点）。

（十）推动资源服务互通共享。规范成员单

位服务行为和流程，畅通乡镇卫生院与县级医院用

药衔接，实现目录统一、处方自由流动。鼓励依托

县域医共体建设县域中心药房，建立缺药登记、配

送和短缺药储备制度，解决乡村居民用药问题。发

挥县域内医学检验、医学影像、心电诊断、病理诊

断、消毒供应等资源共享中心作用，2025年底前，

共享中心服务覆盖所有成员单位。统筹建立县域肿

瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重

症监护等临床服务中心，提高资源配置和使用效率。

（十一）做实家庭医生签约服务。县级综合医

院要设立全科医学科，组织医师依托基层医疗卫生

机构开展家庭医生签约服务，做实一般人群和重点

人群签约服务，全人群和重点人群签约服务覆盖率

每年提升1-3个百分点。建立健全家庭医生对居民首

诊制度，跟踪转诊患者治疗过程，做好接续服务。

县域医共体内上级医院在专家号源、住院床位和预

约检查等方面预留20%以上的资源优先保障家庭医

生转诊的患者。

（十二）促进医防融合服务。完善县域医共

体公共卫生责任清单，围绕慢病患者、老年人、儿

童、孕产妇、重大传染病患者等重点人群，开展疾

病预防、筛查、诊治、护理、康复等一体化服务。

开展基层慢病管理能力提升试点，提高医共体慢病

规范化管理和连续性服务水平。强化临床医生医防

融合服务意识，把预防融入临床诊治全过程。统筹

医保基金和公共卫生服务资金使用，实现公共卫生

服务和医疗服务的有效衔接。

（十三）发挥中医药服务基层特色优势。县级

中医医院统筹县域中医药服务资源，发挥县域中医

医疗、预防保健、特色康复、人才培养、适宜技术

推广和中医药健康宣教龙头作用。鼓励有条件的地

区依托县级中医医院建立中药饮片供应中心、中药

制剂中心和共享中药房。2024年底前，全省县域医

共体内乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医药服

务全覆盖。

五、完善外部治理机制与保障支持政策

（十四）落实政府投入保障责任。政府办基层

医疗卫生机构的基本建设和设备购置等发展建设支

出，由地方政府根据发展建设规划足额安排；人员

经费和业务经费等运行成本通过服务收费和政府补

廊坊卫生健康 24 Langfang Weisheng Jiankang 政策解读 2024年第2期

总第27期

助补偿。按规定落实政府对符合区域卫生规划的公

立医院投入政策。各级统筹基本公共卫生服务、基

本药物制度补助等资金对乡村医疗卫生机构予以支

持。中央预算内投资对县域医共体内符合条件的项

目加大支持力度。地方政府新增财政卫生健康支出

向县域医共体内基层医疗卫生机构适当倾斜。

（十五）推进医保支付方式改革。对县域医

共体实行总额预算管理下的按疾病诊断相关分组

（DRG）或按病种分值（DIP）付费。加强医疗费

用增长率、医保报销比例、基层就诊率、县域内基

金支出比例、县域内基层医疗卫生机构医保基金占

比等方面的考核，将考核结果与医保基金结余留用

及超支分担挂钩。完善结余留用机制，结余资金作

为县域医共体业务收入，其中60%~70%可用于医

务人员薪酬发放，30%~40%用于医疗机构发展。

健全统筹区医保基金合理超支分担机制。对适宜基

层开展的部分病种，逐步探索不同层级医疗机构同

病同付；科学设定中医优势病种，对符合条件的中

医病种适当增加其病种分值。压实县域医共体医保

基金使用内部监督管理责任，严格落实医保政策，

规范医疗服务行为。对不同层级医疗机构实行差别

化支付政策，对符合规定的转诊住院患者连续计算

起付线。对中医医疗机构牵头组建的县域医共体在

等级系数、病种分值上适当予以倾斜。探索在乡镇

卫生院开展“日间病房”医保付费改革工作。

（十六）完善医疗保障配套政策。各地实施动

态调整医疗服务价格，统筹支持乡村医疗卫生机构

发展，对于换药、注射、输液、采血等均质化程度

高的医疗服务项目，明确具体范围，逐步实施县域

同城同价。落实“互联网+”医疗服务价格政策，促

进互联网诊疗、远程会诊等医疗服务向基层延伸。

落实一般诊疗费政策，根据医保基金统筹能力和患

者承受能力情况，适当调整一般诊疗费标准。落实

国家增设农村地区适宜卫生服务项目要求，逐步提

高乡村医疗机构服务性收入占比。将符合条件的集

采医用耗材纳入我省医保支付范围，减轻参保群众

就医费用负担。

（十七）优化人事编制管理。在编制使用、人

员招聘、人事安排、绩效考核、职称评聘等方面赋

予县域医共体更多自主权。县域医共体内公立医疗

卫生机构编制分别核定，更加注重人员统筹使用，

根据岗位需要实行县管乡用、乡聘村用。加强基层

全科医生、中医医师、公共卫生医师、药师、儿科

医师等培养和招聘力度。以县域医共体为单位，充

分利用专业技术岗位职数，适当提高基层医疗卫生

机构中级、高级专业技术岗位比例。对于硕士生、

具有中级职称及以上的急需、紧缺和高层次人才，

支持县域医共体通过选聘方式引进，人社部门畅通

“绿色通道”，实行随来随办。

（十八）深化薪酬制度改革。落实“两个允

许”要求，统筹平衡县乡两级绩效工资水平，合

理调控各级各类医疗卫生机构间人员收入差距。鼓

励对县域医共体内各医疗卫生机构负责人实行年薪

制。县域医共体在保障正常运转和事业可持续发展

的前提下，可自主申报绩效工作总量，在核定的总

量内可自主调整基础性绩效和奖励性绩效工资的

比例。

六、组织实施

（十九）加大推动力度。各地要将县域医共体

建设与乡村振兴工作一并部署落实，卫生健康行政

部门发挥牵头协调作用，相关部门密切配合，建立

健全工作机制，制定推进各项重点任务时间表、路

线图，确保相关工作落地见效。

（二十）强化监测评价。各地要推动县域医疗

卫生机构形成责任、管理、服务、利益共同体，按

照紧密型、同质化、控费用、促分工、保健康发展

要求，突出乡村诊疗量占比持续提升的结果导向，

健全县域医共体建设监测评价指标体系，定期监测

评价，及时通报建设进展。

（二十一）突出示范引领。深入总结推广县域 廊坊卫生健康

25 Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期 政策解读

医共体建设经验做法，宣传进展成效和先进典型。

加强舆论引导，及时回应社会关切，调动各方积极

性和主动性，最大限度凝聚共识，为县域医共体建

设营造良好环境和氛围。

一、办法修订背景是什么？

国家卫生应急队伍是我国突发事件医疗卫生

救援的骨干力量，2010年制定的《国家卫生应急

队伍管理办法（试行）》，对加强和规范卫生应急

队伍建设和管理，提升国家和区域突发事件卫生应

急能力发挥了重要作用。随着我国突发事件医疗救

治工作要求的不断提高，卫生应急队伍的建设管理

需进一步加强，国家卫生应急队伍类别、人员需要

增加，队伍职责需要细化，队伍管理需要完善。为

此，对办法进行了修订。

二、办法修订的思路和亮点是什么？

办法修订的总体考虑是，全面贯彻党中央、国

务院的决策部署，始终把人民群众生命安全放在首

位，强调党对队伍的领导，具体有以下特点：一是

完善全国卫生应急队伍体系，强调各级卫生健康行

政部门（中医药主管部门、疾控主管部门）都要加

强卫生应急队伍建设。二是强化实战化训练演练，

注重提高信息化、智能化水平，着力提升队伍突发

事件应对能力和效率。三是要求卫生应急队伍要加

强医防协同，完善医防协同机制。四是完善队伍管

理。队伍类别在原有紧急医学救援类、突发急性传

染病防控类、突发中毒事件处置类、核和辐射突发

事件卫生应急类的基础上增加了重大疫情医疗应急

类、中医应急医疗类，同时对各类队伍能力最低标

准作出规定；新增队伍参加巡诊、向公众普及紧急

医学救援知识和技能等相关要求；将队员数量最低

要求从30人提升至60人；要求国家卫生应急队伍接

到指令后2小时内完成各项准备；明确队员执行任务

期间保障的相关要求；新增国家卫生应急队员誓言。

三、如何落实好办法的任务要求？

要求各地充分认识规范卫生应急队伍建设和管

理工作的重要意义，参照国家卫生应急队伍管理规

定，根据地域突发事件特点，建立符合本地区实际

的卫生应急队伍建设管理制度，完善卫生应急队伍

体系，切实提高卫生应急队伍响应速度和应急处置

水平，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

一、起草背景

助产服务是基本医疗服务，关系母婴安全健

康，事关千家万户幸福。为确保助产服务可及性，

提高助产服务质量，切实保障母婴安全，在广泛听

取地方卫生健康行政部门、医疗机构和行业专家意

见的基础上，我委制定印发了《国家卫生健康委办

公厅关于加强助产服务管理的通知》。

二、主要内容

《通知》强调公立医疗机构要承担产科服务

兜底责任，从六个方面对加强助产服务提出具体

新修订《国家卫生应急队伍管理办法》政策解读

《国家卫生健康委办公厅关于加强助产服务管理的通知》解读

◆ 来源：河北省卫生健康委官网

◆ 来源：河北省卫生健康委官网

廊坊卫生健康 26 Langfang Weisheng Jiankang 政策解读 2024年第2期

总第27期

要求。一是强化助产服务规划布局，确保助产服务

供给，有效满足孕产妇需求。二是主动公布助产机

构名单，主动接受社会监督，方便群众有序就医。

三是强化助产服务质量管理，全面提升质量安全水

平。四是开展生育友好医院建设，优化孕产期保健

服务，促进安全舒适分娩。五是规范助产服务资源

调整，明确调整程序，确保助产服务可及性。六是

健全完善政策保障机制，构建促进产科高质量发展

的政策保障机制，调动产科医务人员积极性。

三、重点问题解读

（一）关于助产服务规划布局。

《通知》要求，各级卫生健康行政部门要结合

编制区域医疗卫生服务体系规划、医疗机构设置规

划，对本行政区域内助产服务资源进行规划布局，

确保助产服务供给，有效满足孕产妇需求。人口30

万以上的县（市、区）原则上至少有2家公立医疗

机构能够开展助产服务，人口30万以下的县（市、

区）原则上至少有1家公立医疗机构能够开展助产服

务，地广人稀、交通不便的地区要保障相关基层医

疗卫生机构具备助产服务能力。

（二）关于助产服务资源调整。

《通知》对助产服务资源调整作出规范要求。

一是严守服务底线，各级妇幼保健机构、二级以上

公立综合医院、承担危重孕产妇救治中心任务的公

立医疗机构、地广人稀地区的公立基层医疗卫生机

构原则上应保障产科持续服务，地方卫生健康行

政部门统筹调整医疗资源的除外。二是规范调整程

序，公立医疗机构拟关停产科要广泛征求建档孕产

妇意见，书面征求当地街道办事处（乡镇政府）和

县级卫生健康行政部门意见，切实保障群众看病就

医权益。三是保障服务衔接，医疗机构产科停业，

应按规定经登记机关批准，制订业务调整预案，妥

善做好孕产妇产检和住院分娩接续服务，合理安排

医务人员岗位，规范出生医学证明等资料移交。

（三）关于生育友好医院建设。

《通知》提出，助产机构要加强生育友好医院

建设，足额配备医护人员和设施设备，合理设置门

诊候诊区域，优化产科诊室布局和服务流程，营造

温馨、舒适的分娩和住院环境。在优化服务方面，

推进全面预约诊疗，推广预约住院分娩，提供以产

妇为中心的人性化分娩服务，积极开展镇痛分娩服

务，有条件的医疗机构可开展家属陪伴分娩，促进

安全舒适分娩。在改善条件方面，鼓励有条件的助

产机构加强高品质、普惠性产科床位设置，结合院

内资源调整优化，增加产科病房单人间和双人间数

量，切实改善产科住院条件。

（四）关于健全完善政策保障机制。

《通知》从卫生健康行政部门和医疗机构两

个层面对健全完善产科政策保障机制提出要求。

一方面，要求各级卫生健康行政部门积极协调相关

部门，构建促进产科高质量发展的政策保障机制。

另一方面，强调各级公立医院要认真落实《关于深

化公立医院薪酬制度改革的指导意见》，强化公益

属性，完善内部分配制度，调动产科医务人员积极

性，努力使综合性医院产科医师的薪酬水平不低于

医院医师薪酬平均水平，严禁向产科和产科医务人

员下达创收指标，产科医务人员薪酬不得与药品、

卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。

【名人说健康】

　　健康之精神寓于健康之身体，凡是身体精神都健康的人就不必再有什么别的奢望了。身体精神有一方面

不健康的人，即使得到了别的种种，也是徒然。

——洛克 廊坊卫生健康

27 Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期 政策解读

一、出台的背景和意义是什么？

2023年，国务院办公厅印发《关于深入推进

跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1

号），提出深入推进跨部门综合监管要求，相关各

部门要主动履职、密切配合，防止出现监管空白，

提升监管的精准性和有效性。

在医疗监督执法过程中，加强执法联动、形成

执法合力，是医疗监督执法工作顺利开展的重要保

障，与维护人民群众健康权益密切相关。国家层面

已多次多部门协同开展医疗乱象等专项治理工作，

积累了医疗监督领域的执法联动实践经验，地方各

部门在联合执法过程中取得了良好的工作效果，在

社会层面也形成了有力震慑。在前期工作基础上，

为巩固医疗监督执法部门协作，形成跨部门联合监

督执法长效机制，严厉打击医疗执业活动中的违法

违规行为，规范医疗服务行业秩序，保障医疗服务

行业健康发展，维护人民健康权益，国家卫生健康

委联合中央网信办等9部门制定了《关于加强医疗

监督跨部门执法联动工作的意见》（以下简称《意

见》）。

二、《意见》的框架内容和特点有哪些？

《意见》围绕医疗监督跨部门执法联动的关

键工作，从建立工作机制、突出重点执法、创新执

法手段等三个方面，作出了具体要求。共分三部分

十六条：

第一部分是明确执法联动工作机制。《意见》

明确要加强医疗监督执法队伍建设，建立健全定期

会商工作机制，建立联合监督执法工作清单，推进

问题线索跨部门联合处置，建立重大案件督办机

制，加强行政执法与刑事司法衔接，建立健全监督

执法结果协同运用机制。形成行政-行政、行政-刑

事、上下级部门之间的充分联动。

第二部分是明确执法联动工作方向。《意见》

要求围绕医疗领域突出问题，联合开展随机抽查、

专项整治。明确涉及主要问题的监管部门为牵头部

门，牵头部门和参与部门各司其职。明确要规范民

营医院发展，严厉打击非法行医，严肃查处发布违

法医药等广告和有害信息的行为，严厉打击破坏公

平就医秩序的行为。

第三部分是明确执法联动工作手段。《意见》

鼓励创新赋能推进监督执法信息共享，建设监督执

法平台，通过借助大数据、云计算、互联网、人工

智能等新兴技术，提高医疗执业活动监督执法效能

及水平，探索应用数据模型建立风险预警机制，强

化信用管理和结果应用。

三、如何落实好《意见》提出的任务要求？

各地各部门要将医疗监督跨部门执法联动工作

统筹推进，完善各司其职、各负其责、相互配合、

齐抓共管的协同监督执法机制。各部门要增强大局

意识，全面梳理本部门涉及医疗服务监督事项清

单，明晰部门监督责任，确保部门间职责的有效衔

接，避免出现监督空白和多头执法，切实提升监督

执法合力。

《关于加强医疗监督跨部门执法联动工作的意见》政策解读

◆ 来源：河北省卫生健康委官网

廊坊卫生健康

28Langfang Weisheng Jiankang

政策解读 2024年第2期

总第27期

为进一步提升院前急救人

员的急救水平和应急处置能力，

推动三河市院前急救体系高质量

发展，3月29日，三河市120急

救指挥中心以市县联动为契机，

特邀廊坊市卫生急救中心院前急

救精英导师团队，在三河市职

工服务中心举办2024年全市院

前急救技能培训，全市各急救站

（点）、乡镇卫生院、社区服务

中心70余名医、护人员及司机参

加。廊坊市卫生急救中心副主任

王克、廊坊市卫生急救中心院前

急救科科长李超、廊坊市卫生急

救中心科教宣传培训科科长胡曦

出席，三河市120急救指挥中心

主任杨守平出席并讲话。

培训现场，三河市120急救

指挥中心主任杨守平对廊坊市卫

生急救中心及各位导师的到来表

示热烈的欢迎，并指出：健康三

河，急救先行，应急救护培训工

作是减轻自然灾害和突发事件造

成意外伤害的有效举措，院前急

救工作者应该积极作为，也必须

有所作为，希望此次培训的院前

急救知识能够对大家今后工作有

所帮助。

此次培训，既有理论知识

又有技能实操，内容涵盖了院前

急救知识理论学习、创伤包扎和

脊柱搬运技能实践操作等多个方

面，涉及面广，贴近当前院前急

救实际。在培训过程中，廊坊市

卫生急救中心各位专家对院前急

救理论知识和技能实操分别作专

题授课，现场气氛热烈，互动

频频。

培训进行的如火如荼，另一

边三河市120急救指挥中心主任

杨守平、副主任王燕华带领廊坊

市卫生急救中心副主任王克实地

考察三河市各急救站（点），重

点从突发事件处理、工作质量管

理、人员岗位培训等方面进行经

验交流，廊坊市卫生急救中心副

主任王克对全市快速反应、高效

运转、安全可靠的院前医疗急救

体系给予充分肯定。

医者仁心，学无止境。三

河市120急救指挥中心每年通过

“走出去”与“请进来”的方

式，在院前医护人员实用性、专

业性学习上下功夫，使培训针对

性更强、专业性更强、实用性更

强，真正做到学有所获、学有所

用，用专业的急救技能守护人民

群众的生命安全和健康。

市 120 急救指挥中心

举办 2024 年全市院前急救技能培训

◆ 三河市120急救指挥中心/张思博

三河市

廊坊卫生健康

29Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期 县区资讯

药香润童心，国粹伴成长。

一枚银针联通中医，一株小草改

变世界，一纸经方传承千载，一

缕药香跨越古今。为深入学习贯

彻习近平总书记关于中医药工作

的重要指示精神，更好地传承与

发展中医药文化，让小学生近距

离感受中医药文化，更好继承发

扬中医药文化，增强民族自信和

文化自信，3月18日下午，香河

县城内第二小学的同学们整装待

发，在朱凤艳校长的带领下来到

医院，近距离感受传统中医药文

化的博大精深、无限魅力。

古有神农尝百草，在活动

现场，中药房副主任何雪梅首先

以大家耳熟能详的故事为引，向

孩子们介绍了中医药源远流长的

历史文化，带着大家一起走进中

医的世界。同学们通过看、闻、

摸等方式认识了一些常见的中药

名称与其功效。金银花、甘草、

陈皮、党参、黄芪……琳琅满目

的中草药，让孩子们深深感受到

看似简单的中药方，却饱含了一

代又一代医者的努力结晶，走过

医院中医药文化长廊，孩子们看

到了扁鹊、孙思邈、李时珍、华

佗等古代名医的历史故事。上下

五千年，人们用探索的眼光去发

现每一棵小草的价值，才汇成了

如今中华本草的宝库。

中医药文化博大精深，在

五千年的历史长河中，扮演着保

护我们身体健康的重要角色。同

学们在何雪梅医师指导下亲自操

作，化身一位位杏林小药童，抓

药 、 称 重 …… 探 索 “ 望 、 闻 、

问、切”四诊的奥秘，知晓了药

食同源的出处。

针对人体神奇的穴位脉络，

同学们先后参观了中医护理门

诊、康复科，并体验了拔火罐、

耳穴压豆、针灸等中医特色疗

法，直观地、深刻地感受到了中

医的博大精深，大大提升了孩子

们对中医药文化的认同感。通过

寓教于乐的方式，让孩子们切身

感受到中医养生的智慧，其中一

位同学在参观过程中专心听讲、

仔细观察、认真做笔记，思考感

悟中医药的魅力所在。

在制剂室，同学们品味药食

同源，传承中医文化。制剂室刘

鑫主任为大家详细讲解了“药食

同源”的理念和中医药的特点，

并举例及展示了多种具有治疗作

用的“食物”。同学们通过看一

看、摸一摸、闻一闻、做一做等

方式，更加直观地认识、了解我

们身边常见的中草药，感受到中

药植物的神奇。

活动最后，在康复科医师

袁健的带领下，同学们一起做脊

柱康复操，以脊柱康复操为传播

载体，将健康理念与习惯带到小

学生家庭乃至全社会。同学们纷

纷讲述了自己的所见所得，所思

所感。他们表示通过这次的研学

之旅，不仅认识了很多的药用植

物及其药用价值，还学会自制中

医药，更重要的是感受到了医院

浓郁的中医药文化氛围，领略了

渊远流长的中医药历史文化。同

时，中西医结合医院也精心为同

学们准备了精美的五行糕点和中

医文化小礼物，供同学们品尝。

“从小学先锋，长大做先锋”。

院校携手杏林润心 医教同行共护成长

——香河县城内第二小学走进医院近距离感受中医药文化魅力

◆ 香河县中西医结合医院/李珍

香河县

廊坊卫生健康 30 Langfang Weisheng Jiankang 县区资讯 2024年第2期

总第27期

为进一步推动国家基本公

共卫生服务重点工作任务落实，

切实提升服务质量和水平，3月

27日，固安县卫健局组织召开国

家基本公共卫生服务质量提升会

议。县卫健局主要负责同志主持

会议，县卫健局分管负责同志及

相关股室负责人参加会议。

会上，县卫健局主要负责同

志详细解读了国家基本公共卫生

服务项目内容，明确了各股室职

责分工，并就做好此项工作提出

了具体要求。

会议强调，一是提高重视程

度。促进全县基本公卫项目落实

是惠及千家万户的民生工程，各

股室要充分认识做好此项的重要

意义，进一步增强工作责任感和

使命感，突出工作重点，不断巩

固已有的成果，全力以赴提高服

务水平。二是明确目标导向。各

股室要严格按照项目实施规范要

求，认真做好工作计划，以持续

提升人民群众健康水平和满意度

为宗旨，以全面提高基本公共卫

生服务质量为目标，以优质服务

基层行活动为抓手，努力建设功

能完善、服务优质、运行高效的

基层医疗卫生服务体系。三是强

化督导检查。各股室要坚持问题

导向，全面摸排薄弱环节，加强

股室之间日常沟通、数据互通，

开展有针对性的督导检查、业务

指导，确保全年基本公共卫生服

务项目高标准、高质量落实。

县卫健局

对国家基本公共卫生服务质量提升工作进行专题调度

◆ 固安县卫生健康局/徐佳兴

固安县

此次中医药研学活动，给孩子们

的校外生活提供良好的活动阵地

和教育环境，身临其境地感受中

医药文化辉煌的发展历程。

品岐黄魅力，萌杏林新芽。

中华五千年的繁衍生息，中医药

功不可没。“国家高度重视中医

药传承创新发展，作为国家公立

医院，我们有责任承担起这份使

命，发挥我们的专业优势为中医

药的传承发展作出应有贡献。中

医药的发展需要一代一代人的传

承和发扬，在孩子心中树立一个

信念，在思想上播撒一粒种子，

让中医药根植在孩子们的心中，

慢慢发芽，逐渐茂盛，让孩子们

也能懂中医，信中医，用中医，

增强青少年做中国人的志气、

骨气、底气，坚定文化自信、民

族自信。此次研学之旅是一场学

习与实践的完美结合，同学们都

表现出高度热情，做到了“研”

有所思，“学”有所获，“旅”

有所感，“行”有所成，在心中

埋下了继续传承和发扬中医药文

化的种子。下一步医院将积极响

应国家“促进中医药传承创新发

展”的号召，传承和弘扬中医药

文化，更多的开展中医药进校

园、进社区、进企业活动，为中

医药事业的发展作出更大的努力

和贡献！

廊坊卫生健康

31 Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期 县区资讯

人间最美四月天，在这百花

吐蕊、阳光和煦、春色满园的季

节，为保障辖区内老年人身体健

康，切实让老年人享受到基本医

疗保健服务，并掌握老年人健康

情况，王必屯社区卫生服务站经

过认真部署、精心准备，于4月

份为辖区内65岁以上老年人持续

开展了一个月的免费下乡体检

活动。

为更好的体现老年人健康管

理工作的社会效益，王必屯社区

卫生服务站着力提高医务人员服

务质量，多次组织人员进行实践

技能及服务理念培训，充分利用

智慧化体检设备，不断提高体检

系统的便捷性、时效性，做到让

老年人少跑腿、让数据多跑路，

真正做到让老年人足不出户就能

享受到高质量的公共卫生服务。

目前，王必屯社区卫生服

务站已经为辖区内240名老年人

提供了智慧化体检服务，并提供

了详细的健康指导。体检本人或

家属可以通过手机信息化平台随

时随地查询体检结果。智慧化体

检系统有效地减少了纸质档案打

印、传送、保存等多种环节，既

提高了医务人员的工作效率，

也进一步提升了广大群众对公共

卫生服务工作的满意度。全体工

作人员将继续怀着饱满的工作热

情继续投身基层公共卫生服务工

作，“用心服务、用爱关怀”，

让基本公共卫生服务的政策普惠

到每一个人。

县王必屯社区卫生服务站

为老年人提供免费下乡体检服务

◆ 大厂回族自治县王必屯社区卫生服务站/李帅

大厂县

为了提高居民身体健康水

平，提高慢病规范管理率，加强

居民慢病面对面随访工作。广阳

医疗健身志愿服务队六景社区卫

生服务中心分队于3月29日、30

日分别在金泰小区、金桥小区开

展“我们的节日·清明”为主题

的医疗健康志愿服务活动。

活动前，志愿者提前打电话

区医疗健身志愿服务队六景分队

以“我们的节日·清明”为主题走进社区送健康

◆ 广阳区新源道六景社区卫生服务中心/张美术

广阳区

廊坊卫生健康 32 Langfang Weisheng Jiankang 县区资讯 2024年第2期

总第27期

眼睛是人类观察世界的重

要器官，又是人类沟通外部世界

的渠道。近些年来，由于在儿童

青少年中手机、电脑等带电子产

品的普及，用眼过度、用眼不卫

生、缺乏体育锻炼和户外活动等

因素，儿童青少年近视率居高不

下、不断攀升，近视低龄化、重

度化日益严重，已成为一个关系

国家和民族未来的大问题。为引

导广大儿童青少年从自身做起预

防近视，树立“自我健康第一责

任人”理念，安次区疾控中心健

教宣传科工作人员近日走进安次

区第三幼儿园，开展了以“让眼

睛得100分，其实很容易！”为

主题的健康科普讲座。

防近工作防在前、防在先，

此次讲座对学生提出了合理化的

建议，引导学生们积极参加户外

运动，调整作息保障睡眠，保持

正确的读写姿势，认真规范做好

眼保健操。同时避免不良的用眼

习惯，减少电子产品使用时间，

保证学习环境舒适，并建议已经

出现近视症状的小朋友，及时进

行科学的矫正，延缓近视的

发 展。

同时，中心工作人员与部

分教师也分享了一些“防控秘

籍”，希望其转告小朋友们的爸

爸妈妈。首先家长们需要树立正

确的近视防控观念，以身作则，

为孩子做表率。其次要为小朋友

们提供良好的室内学习环境，

注重引导、监督孩子合理规范使

用电子产品，避免学生长时间用

眼。最后要鼓励孩子们积极参与

各种户外活动，为学生们提供营

养均衡的饮食，并定期带孩子

进行眼部检查，做到早发现早干

预。相信通过此次活动的举办，

小朋友们能够更深切地体会到爱

眼护眼的重要性，能够树立科学

爱眼的生活理念，从而助力祖国

的花朵更加健康幸福地成长。

区疾病预防控制中心

走进安次区第三幼儿园开展学生爱眼护眼健康科普讲座

◆ 安次区疾病预防控制中心/孟祥祺

安次区

通知患有慢病患者的居民，同时

在居民群发送活动通知信息，鼓

励大家积极按时参加。

活动现场，志愿者们对居民

用药指导，饮食搭配、合理运动

等方面提出建议，并测量血压，

血糖。结合居民的生活习惯详细

讲解高血压、胃炎等常见病的日

常调理和肩颈护理、肠胃保养等

预防保健养生知识，帮助居民养

成健康的生活方式和生活习惯，

让居民在家门口就享受到了保健

服务。

此次活动共有150余名慢病

居民参与，发放健康宣传资料

800余份。对居民的血压血糖情

况做好详细记录，提高了居民的

满意度、知晓率和慢病规范管

理率。

廊坊卫生健康

33 Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期 县区资讯

今年3月24日是第29个“世

界防治结核病日”，为提高全社

会对结核病的关注度，共同参与

结核病防治行动，实现终结结核

病的目标。连日来，廊坊开发区

文教卫生局统筹谋划，开展了形

式多样的结核病防治系列宣传

活动。

线上宣传不放松，利用“廊

坊开发区文教卫生局”“廊开健

康”微信公众号，持续宣传结核

防治核心要素、防控知识，播放

原创结核防治讲座视频，提高公

众知晓率，营造浓厚宣传氛围。

开展结核防治宣传进校园，

3月20日上午，廊坊开发区文教

卫生局宣讲人员走进河北东方学

院，开展了以“你我共同努力 终

结结核流行”为主题的宣传活

动。活动现场招募大学生志愿

者，与疾控宣讲人员共同为师生

讲解结核病防治知识、发放结核

病防治宣传资料、宣传国家优惠

政策。

与此同时，辖区各中小学在

LED显示屏滚动播放结核病防治

宣传口号，各医院、社区服务

中心同步开展结核病防治宣传

活 动。

据统计，系列宣传活动发放

结核病宣传知识折页500余份，

宣传品400余份，制作宣传横幅

1幅，电子屏标语19条，海报

2张，接受现场咨询近300余

人 次。

通过开展结核防治系列宣传

活动，形成纵向延伸、横向拓展

的宣传局面，不仅让广大群众掌

握了结核病防治的相关知识，还

增强了民众主动参与结核病防治

的意识，取得良好社会效应。

区文教卫生局开展“世界防治结核病日”宣传活动

◆ 廊坊开发区文教卫生局/金秀丽

开发区

随着社会的不断进步和全

球卫生问题的日益凸显，在校园

内进行预防艾滋病宣传教育显得

尤为重要。为丰富青少年学生接

收防艾知识的方法及途径，让学

生成为防艾知识的传播者，在永

清县卫生健康局、永清县教育和

体育局领导的大力支持下，永清

县疾控中心于3月21日在永清县

第一中学开展了主题为“青春有

爱，校园无艾”的艾滋病防治知

识百米画卷共绘宣传活动。

活动由永清县疾控中心主任

马葳主持，永清县第一中学校长

梁庆东发表讲话。梁庆东校长在

县疾病预防控制中心

开展“青春有爱，校园无艾”百米画卷宣传活动

◆ 永清县疾病预防控制中心/王嘉琦

永清县 廊坊卫生健康 34 Langfang Weisheng Jiankang 县区资讯 2024年第2期

总第27期

为弘扬中华民族尊老、爱老

的传统美德，营造爱老助老、共

建和谐社会的良好氛围，2月28

日，廊坊市第四人民医院与野火

志愿者协会携手开展了初春关爱

暖人心“善行饺子宴”活动。

“您的血压很正常，但平时

也要定期监测。”在霸州市朱庄

村村委会，廊坊市第四人民医院

的志愿者为老人免费测量血压，

并发放《高血压》《糖尿病》

《脑卒中》等健康知识手册。

神内一科陈颖主任为咨询问

诊的老人解疑答惑，对有既往病

史的老人，耐心询问他们的身体

状况、日常饮食以及用药情况，

给予科学的健康指导。同时，陈

颖主任还向大家普及了阿尔茨海

默症的相关知识，针对有早期症

状的老人叮嘱他们要正确认识阿

尔茨海默症，尽早就诊，规范

治疗。

针对60周岁以上有走失倾向

的老人，志愿者准备了微信黄手

环、定位黄手环、防走失定位贴

等系列公益产品，帮助他们安全

回家。

接受完健康指导，老人们围

坐在一起观看起了精彩的非洲鼓

表演，不一会儿，热气腾腾的饺

包出敬老风 吃出幸福味

——廊坊市第四人民医院开展“善行饺子宴”活动

◆ 廊坊市第四人民医院/曹晓菲

讲话中表示：“青少年保持一个

健康的身体是取得优异成绩的前

提，预防疾病是基础。近些年艾

滋病在校园的流行有逐渐扩大的

趋势，因此进行艾滋病防治知识

宣传显得尤为重要。”随后由教

育和体育局副局长杨邦宇宣布活

动正式开始。

永清县疾控中心性病艾滋

病防治科工作人员首先向参加活

动的学生班级开展了艾滋病相关

知识主题班会，向同学们讲解了

艾滋病的传播途径、艾滋病防治

常见误区等内容，并进行MSM

行为预防教育，帮助学生们正确

认识艾滋病的危害，为随后的百

米画卷绘画活动做好准备。百米

画卷共绘活动开始后，同学们踊

跃参加、绘画热情高涨，展现出

青少年独有的青春气息，不一会

时间，各种风格的防艾图画、标

语就跃然纸上。活动结束后，同

学们纷纷向工作人员表示这种宣

传方式十分新颖，自己在其中学

到了很多艾滋病的防治知识，收

获很大。为鼓励同学们的创作热

情，永清县疾控中心工作人员向

学生们发放了笔记本100余本、

笔袋100余个、纸巾100余盒。

此次宣传活动参与学生众

多，防艾知识传播范围较广，起

到了积极良好的青少年校园防艾

宣传效果。永清县疾控中心将以

此次活动为契机，继续扩大“青

春有爱，校园无艾”百米画卷宣

传活动范围，让更多学校与学生

参与进来，帮助青少年学生树立

文明健康的校园价值观，共同建

文明健康校园。

霸州市

廊坊卫生健康

35 Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期 县区资讯

为进一步规范全县免疫规划

及脊髓灰质炎灭活疫苗补种等工

作，3月18日-21日，文安县疾

控中心对全县25家预防接种单位

开展了2024年第一季度免疫规划

相关工作的督导检查。

此次督导检查通过查阅资

料、现场询问、核对免疫规划信

息管理系统等方式了解各接种

单位免疫规划工作开展情况，

并就适龄儿童免疫规划疫苗接种

率及个案信息管理、脊髓灰质炎

灭活疫苗补种、预防接种门诊规

范化建设、人员配置及资质、疫

苗储存及冷链设备管理等免疫规

划相关工作开展情况进行了全面

督导检查。对检查中发现的问题

提出了针对性建议：一是要求各

预防接种单位严格按照预防接种

整顿提升活动目标任务，提升适

龄儿童免疫规划疫苗接种率及个

案信息质量的管理；二是优化预

防接种门诊设置，按照房屋设置

标准合理布局，相关管理制度上

墙，接种人员资质齐全，合理安

排接种人员技术培训及考核，使

接种门诊整体环境和服务水平得

到有效改善；三是做好疫苗管理

工作，加强对疫苗储运与使用的

管理力度，合理降低疫苗损耗，

完善相关冷链管理制度和技术规

范；四是多形式加强宣传工作，

提高公众对主动接种的认知度和

积极性。

通过此次督导检查，较好地

掌握了文安县免疫规划重点工作

开展情况，及时发现和有效促进

免疫规划相关工作中存在的一些

问题，针对督导中发现的问题要

求预防接种单位务必按照时限整

改落实到位。

下一步，文安县将继续推进

预防接种门诊规范化建设，规范

接种门诊工作流程，提高接种门

诊工作质量，确保适龄儿童国家

免疫规划疫苗高水平接种，为群

众提供更好的预防接种服务，筑

牢全县免疫屏障。

县疾控中心开展 2024 年第一季度免疫规划工作

◆ 文安县疾病预防控制中心/赵连芳

文安县

子就端上来了。这些饺子都是志

愿者亲手制作的，切菜、拌馅、

和面、包捏......大家分工明确，

相互协作一起为老人们筹备饺

子宴。

随着一盘接一盘的饺子端上

桌，老人们围坐在一起品尝着美

食，大家有说有笑，气氛欢快而

温馨。“又能免费看病，又能吃

上好吃的饺子，真心感谢这些志

愿者们，给他们点赞！”正在吃

饺子的朱大爷笑着说。

善行饺子宴活动作为志愿服

务的一种载体，不仅能让老年人

感受到社会更多地关爱，同时也

传递着正能量，营造了尊老、爱

老、敬老的良好风气。接下来，

廊坊市第四人民医院将继续探索

更多志愿服务形式，强大志愿服

务队伍，扩宽志愿服务范围，让

更多群众感受到四院的温暖与

关爱。

廊坊卫生健康 36 Langfang Weisheng Jiankang 县区资讯 2024年第2期

总第27期

为全面贯彻落实全国妇幼健

康工作会议精神，围绕省、市妇

幼健康工作的总体部署，2024

年3月20日上午，大城县妇幼健

康工作会议在县妇幼保健院五楼

大会议室召开。县卫健局党组成

员、计生协常务副会长王广星出

席，县医院、县中医院、县妇幼

主管院长、全县各乡镇卫生院院

长及相关医疗单位负责人和妇幼

大夫70余人参加会议，会议由县

卫健局妇幼股长王敏主持。

县妇幼保健院院长马中峰总

结2023年妇幼健康工作，分析

当前面临的问题和挑战，理清工

作思路，克难攻坚、全力推动我

县妇幼健康工作全面发展。并对

2024年妇幼健康工作进行安排，

要求各单位认真强化孕前优生、

孕产妇健康管理、母婴安全保

障、两癌筛查、出生缺陷防治、

儿童保健、计划生育技术服务、

妇幼健康信息化建设、出生医学

证明管理、健康宣教等十个方面

要逐步完善，抓重点、创亮点、

在求实效上下功夫，真抓实干，

奋力开创新时代妇幼健康工作新

局面。

县卫健局党组成员、计生

协常务副会长王广星强调：一是

要思想重视到位，二是要工作落

实到位，三是要管理措施到位。

面对新形势下妇幼健康工作要求

和当前的困难和挑战，我们一定

要紧紧抓住机遇，振奋精神，坚

定信念，扎实工作，不忘初心，

开拓奋进，为全县人民提供更加

贴心、更加规范、更加精湛的健

康服务，不断提升全县妇女儿童

的健康水平，全力打造人民满意

的妇幼健康工作新局面，努力增

强人民群众的获得感、幸福感和

安全感，为县委、县政府提出的

建设经济强县，大美大城增砖添

瓦、贡献力量！

会后，县妇幼院长助理田

文雅对全体妇保、儿保医师进行

了妇幼健康知识的培训。大家纷

纷表示：“要发扬为民服务孺子

牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗

老黄牛的精神，为开启全面建设

社会主义现代化国家新征程、建

设“健康大城健康家庭”贡献妇

幼力量”。

县卫健局组织召开全县妇幼健康工作会议

◆ 大城县妇幼保健院/徐国旺

大城县

【名人说健康】

身体健康者常年轻。

——朗费罗

早睡早起，使人健康、富有、明智。

——马克吐温 廊坊卫生健康

37 Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期 县区资讯

新修订的《中国共产党纪律处分条例》自2024

年1月1日起施行。为在审理工作中贯彻执行好《中

国共产党纪律处分条例》，结合工作实践，我们对

《中国共产党纪律处分条例》施行后如何规范适用

新旧条例问题进行了认真研究。

一、如适用2024年1月1日起施行的《中国共产

党纪律处分条例》进行党纪处理，应表述为“依据

《中国共产党纪律处分条例》第**条之规定”，能具

体到款、项的还应写明款、项。

二、如同时适用新旧条例进行党纪处理，应表

述为“依据《中国共产党纪律处分条例》第**条、第

一百五十八条第二款，2018年《中国共产党纪律处

分条例》第**条，2015年《中国共产党纪律处分条

例》第**条，2003年《中国共产党纪律处分条例》

第**条之规定”，能具体到款、项的还应写明

款、项。

三、如需引用从重、加重、从轻、减轻处分以

及合并处理、先处后移、违纪所得收缴等条款，应

引用2024年1月1日起施行的《中国共产党纪律处分

条例》的相关条款。

四、对于跨越新修订条例施行日期的违纪行

为，在具体适用条例时，应特别注意把握好以下三

个原则：一是对2024年1月1日后发生的违纪行为，

一律适用新修订条例。二是对2024年1月1日前发生

的违纪行为，应遵循“从旧兼从轻”原则，一般情

况下适用违纪行为发生时的规定处理，只有新修订

条例不认为是违纪或者处理较轻的，才适用新修订

条例处理。三是对开始于2024年1月1日以前，继续

或者连续到2024年1月1日以后的行为，应当适用新

修订条例。需要注意的是，2024年1月1日起施行的

《中国共产党纪律处分条例》第二十九条、第三十

条纪法衔接条款系实体性条款，应适用上述原则。

1.党的纪律处分工作的原则是什么？

问：党的纪律处分工作的原则是什么？

答：党的纪律处分工作遵循下列原则：

（一）坚持党要管党、全面从严治党。把严的

基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，加强对

党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把

纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。

（二）党纪面前一律平等。对违犯党纪的党组

织和党员必须严肃、公正执行纪律，党内不允许有

任何不受纪律约束的党组织和党员。

（三）实事求是。对党组织和党员违犯党纪的

行为，应当以事实为依据，以党章、其他党内法规

和国家法律法规为准绳，执纪执法贯通，准确认定

行为性质，区别不同情况，恰当予以处理。

（四）民主集中制。实施党纪处分，应当按照

规定程序经党组织集体讨论决定，不允许任何个人

或者少数人擅自决定和批准。上级党组织对违犯党

新修订的《中国共产党纪律处分条例》实施后如何规范适用新旧条例

《中国共产党纪律处分条例》学习问答系列

◆ 来源：共产党员网

◆ 内容来源：《中国共产党纪律处分条例》【2023年修订，自2024年1月1日起施行】

廊坊卫生健康 38 Langfang Weisheng Jiankang 党建园地 2024年第2期

总第27期

纪的党组织和党员作出的处理决定，下级党组织必

须执行。

（五）惩前毖后、治病救人。处理违犯党纪的

党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到

宽严相济。

2.监督执纪“四种形态”指的是什么？

问：监督执纪“四种形态”指的是什么？

答：深化运用监督执纪“四种形态”，经常

开展批评和自我批评，及时进行谈话提醒、批评教

育、责令检查、诫勉，让“红红脸、出出汗”成为

常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多

数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重

违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。

3.对党员的纪律处分种类有哪些？

问：对党员的纪律处分种类有哪些？

答：对党员的纪律处分种类：

（一）警告；

（二）严重警告；

（三）撤销党内职务；

（四）留党察看；

（五）开除党籍。

4.如何处理违犯党纪的党组织？

问：如何处理违犯党纪的党组织？

答：对于违犯党纪的党组织，上级党组织应当

责令其作出书面检查或者给予通报批评。对于严重

违犯党纪、本身又不能纠正的党组织，上一级党的

委员会在查明核实后，根据情节严重的程度，可以

予以：

（一）改组；

（二）解散。

5.什么是撤销党内职务处分？

问：什么是撤销党内职务处分？

答：撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员

由党内选举或者组织任命的党内职务。对于在党内

担任两个以上职务的，党组织在作处分决定时，应

当明确是撤销其一切职务还是一个或者几个职务。

如果决定撤销其一个职务，必须撤销其担任的最高

职务。如果决定撤销其两个以上职务，则必须从其

担任的最高职务开始依次撤销。对于在党外组织担

任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。

对于在立案审查中因涉嫌违犯党纪被免职的

党员，审查后依照《中国共产党纪律处分条例》规

定应当给予撤销党内职务处分的，应当按照其原任

职务给予撤销党内职务处分。对于应当受到撤销党

内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当

给予其严重警告处分。同时，在党外组织担任职务

的，应当建议党外组织撤销其党外职务。

党员受到撤销党内职务处分，或者依照前款规

定受到严重警告处分的，二年内不得在党内担任和

向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其

原任职务的职务。

6.《条例》对留党察看期限是如何规定的？

问：《中国共产党纪律处分条例》对留党察看

期限是如何规定的？

答：留党察看处分，分为留党察看一年、留党

察看二年。对于受到留党察看处分一年的党员，期

满后仍不符合恢复党员权利条件的，应当延长一年

留党察看期限。留党察看期限最长不得超过二年。

党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举

权和被选举权。留党察看期间，确有悔改表现的，

期满后恢复其党员权利；坚持不改或者又发现其他

应当受到党纪处分的违纪行为的，应当开除党籍。

党员受到留党察看处分，其党内职务自然撤

销。对于担任党外职务的，应当建议党外组织撤销

其党外职务。受到留党察看处分的党员，恢复党员权

利后二年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任

与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。 廊坊卫生健康

39 Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期 党建园地

韩亮,男,1984年5月出生,本科学历,学士学位,

中共党员,香河县中医医院麻醉科手术室主任,副主任

医师,廊坊市有突出贡献的中青年优秀人才，廊坊市

医学会麻醉学分会常委，廊坊市医学会疼痛学分会

委员。从事麻醉工作14年，先后在原北京军区总医

院、北京东直门医院、承德医学院附属医院重症医

学科进修学习。在省级刊物发表文章数篇，出版著

作一部，任副主编。曾以第一作者发表《双膝关节

置换术后低氧血症一例》收录在第15届亚澳麻醉学

术年会论文中。

一、踔厉奋发 创新引领职业道路

韩亮2009年毕业于承德医学院麻醉学专业，

进入香河县中医医院工作后，始终满腔热忱投入工

作，他勤奋好学，精益求精，依靠自己良好的专业

理论知识做好术前访视工作，把好手术第一道关，

引入手术安全核查表，同时又管控好手术安全最后

一道关。自2018年任麻醉科主任以来，不断加强学

科建设，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动

医院麻醉专业向前发展，科室提供医疗服务能力不

断加强，除开展常规手术外，还开展无痛人流、无

痛胃肠镜、无痛分娩、无痛支气管镜、老年麻醉、

小儿麻醉、超声引导下的神经阻滞和动静脉穿刺置

管术、心脏病人非心脏手术麻醉、胃肠道肿瘤手术

麻醉和急危重症绿色通道救治等等。

他注重患者心理感受，在疾病救治过程中不仅

减轻痛苦，而且让患者享有尊严。通过科普文章、

短视频、网络直播、宣传中国麻醉周等方式让老百

姓更加了解麻醉，同时建立健康的医疗观念，不管

是在医疗体检还是创伤性诊断及治疗过程中，麻醉

医生都是保障安全舒适的重要角色。

众所周知，手术一定会导致疼痛。而疼痛不但

让人情绪出现巨大波动，也会让身体很多器官出现

损害。为了消除疼痛，让患者远离痛苦，他带领的

团队一直致力打造舒适化医疗，每年都会有大量手

术患者从中受益，得到患者和家属的一致好评。特

别是骨科髋关节置换、膝关节置换手术后多模式镇

痛技术已成为香河县中医医院一张亮丽的名片，患

者平均术后4小时下地无痛行走，并且可以早期进

饮进食。肛肠科患者大多会谈手术色变，脑海里想

象出的场景会令其产生畏惧心理，为了打消患者顾

虑，韩亮带领的团队制定了具有专科特色的麻醉技

术和术后镇痛方案，术后疼痛均能控制在3分以下，

提高了患者满意度。为了与更多的麻醉医生进行学

术交流，取长补短，提高技能保障患者生命安全，

韩亮创建了个人公众号，经常发表具有专业水准的

文章和讲述他的临床经验并分享成功的麻醉案例。

2022年在廊坊、张家口、承德、秦皇岛四地共

同举办的舒适化医疗病例比赛中香河县中医医院荣

获三等奖。2023年医院成立疼痛综合管理小组，麻

无影灯下“醉”美守护者

◆ 香河县中医医院/韩亮

廊坊卫生健康 40 Langfang Weisheng Jiankang 最美医护 2024年第2期

总第27期

醉科承担重要任务，并且科室成立廊坊首个疼痛虚

拟病房，为医院舒适化医疗发展做出新的贡献。同

年香河县中医医院成为廊坊市唯一获国家级疼痛综

合管理试点医院的中医类医院，这也是对韩亮带领

的团队践行舒适化医疗的极大肯定。

二、救死扶伤 使命换来患者安康

麻醉科手术室在全院危重症抢救工作中发挥着

重要作用，是手术开展的先决条件。韩亮自2012年

从原北京军区总医院进修回来就下定决心一定要用

自己学到的知识技能帮助科室不断强大，成为手术

医师的主心骨。他孜孜不倦的学习，废寝忘食的钻

研，脚踏实地的实践，先后开展了合并冠心病、哮

喘、先心病、肥厚性心肌病、扩张性心肌病患者等

手术麻醉管理，填补了医院内很多空白。

2019年承德医学院重症医学科进修回来后大力

开展危重患者救治工作，把众多脓毒血症患者从死

神手里抢了回来。同年他开始专心研究心脏病人非

心脏手术麻醉管理，先后让很多慢性左心功能不全

和肺动脉高压患者顺利渡过围手术期。2022年一位

73岁大爷因乙状结肠癌到多家医院均未进行手术治

疗，只因患有严重瓣膜性心脏病、心房颤动、慢性

心功能不全，麻醉风险系数较高。后因病情进展来

香河县中医医院治疗，医院秉承以人为本患者至上

的服务理念，集全院专家讨论制定诊疗方案，采用

了韩亮为其量身定制的围术期管理策略，让患者平

稳渡过手术，术后患者回到监护病房。韩亮只要一

有时间就去监护室回访患者，分析病情，与管床医

生商讨治疗方案，最终患者顺利出院。

除了危重患者，麻醉科手术室还担负着院内急

救和绿色通道救治任务。每年都会有宫外孕和脾破

裂造成严重失血性休克来到手术室，也会有胎儿宫

内窘迫或孕妇子痫推入手术室，还会有因大面积脑

梗塞紧急血管内治疗需要麻醉医师鼎力相助。一个

个鲜活的生命需要救治，一副副重担都落在他的肩

上。但他都毫不退缩，每次都是第一个往前冲，因

为他懂得时间就是生命，来不得半点迟疑。

三、爱岗敬业 做同事身边的“暖心医生”

回顾14年行医路，一身白衣染霜尘。这些年

来，韩亮见惯了手术室外凌晨的寥寂星光，也曾在

狂风暴雨中为了赶赴抢救现场而匆忙奔波。无论何

时，只要电话铃响起他总能以最快的速度赶到科

室，由于这份敬业精神，许多人都称他为“暖心医

生”。刚任科室主任时科室人员较少，他把精力都

放在了工作上，由于他们夫妻是双职工，幼小的孩

子只能交给身体多病的母亲照顾。他中午经常留下

来指导年轻医师做好麻醉工作，晚上还要给年轻医

师带班，连续工作32个小时才能回家是家常便饭。

14年来他没有周末，没有法定节假日，连续七八个

春节他把假期让给了同事，希望同事多一点时间陪

陪家人，同事都称他是“住院主任”。

三年疫情期间，他虽未能如愿去抗疫一线，

但始终心系百姓安康。他白天培训防护知识，组织

科室人员采集核酸，坚守自己的岗位，晚上还要亲

自入户采集核酸。遇到新冠密接病人需要手术时，

为了不让同事暴露在危险当中，他义无反顾勇挑重

担，承担起麻醉工作。2023年4月医院西院区手

术室投入使用，手术量的不断增加导致人手相对紧

张，他总是快速地穿梭在两个院区之间，协调科室

工作保障医疗安全。5月他的母亲因病再次住院，因

为工作未能陪伴在床旁。直到接到病危通知才急忙

赶回老家，在ICU里见了母亲最后一面。他趴在母亲

身上，抚摸着母亲的脸庞，亲吻着母亲的额头，他

多么希望母亲能睁睁眼跟他说说话，可这只能是奢

望。他本着一切从简的原则办理了母亲后世就立刻

返回了工作岗位，他知道科室还有很多工作等着他

来处理，还有很多手术患者需要他来服务。他用自

己的实际行动体现着以德为本、敬业奉献的职业

精神。

四、以身作则 用行动书写无悔初心

在做好业务工作的同时，韩亮还不忘初心地积 廊坊卫生健康

41 Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期 最美医护

极开展科研教学工作，只为将麻醉事业发扬光大，

他经常告诉同事提供麻醉专业医疗服务要做到“四

个麻醉”，即安全麻醉、学术麻醉、品质麻醉、人

文麻醉。

作为科室管理者，他以身作则，精耕细作，带

领科室团队坚持安全、高效的服务理念，积极发展

麻醉科在围手术期的作用，为病人营造安全、舒适

的医疗环境，推动香河县中医医院麻醉科手术室不

断向前发展。

为提高科室人员的综合素质，他每月精心组织

专题理论实践和技能培训，遇到特殊病例，就把大

家聚在一起积极讨论。不仅如此，每次听说有院内

外的大型学术会议，他都鼓励科室人员参加，开阔

他们的视野；如有院内医生授课，他力荐年轻医生

参加，发散他们的思维；遇到疑难病例手术，他还

会面对面讲、手把手教，他时常告诫大家：“手术

过程争分夺秒、惊心动魄，病情变化往往在瞬息之

间，稍有疏忽，患者就会面临生命危险，因此，麻

醉医师的压力大、风险大、责任大，不能有一点失

误。”短短几年里，在他的引领下，造就了一支技

术水平精，医德医风好，服务水平高的麻醉团队。

手术过程不应让患者感到冰冷、恐惧。他带

领的团队注重人文关怀。“为患者提供人文关怀服

务，使患者感到做手术不是一件可怕的事情”的观

念已经深入到科室每个医护人员心中。温馨的术前

访视、营造人性化环境、体贴周到的术中护理、术

后安全护送这些人本位都得到了患者的认可。

这就是韩亮，一名心怀大爱的麻醉医师，他14

年如一日地坚守在无影灯下、手术台前，将所有的

青春和汗水都奉献给了热爱的麻醉事业，在平凡的

岗位上留下精彩奋斗的点点滴滴，无声描绘着医疗

人生里的“醉”美画卷。

韶韶年华，青衿之志，13年前，她揣着一颗救

死扶伤的心，成为了一名护士，一句问候，一眸关

注，一抹微笑，承载着对工作的细致认真，她兢兢

业业，力求创新。郑艳芹，女，1987年3月出生，

在霸州市第三医院工作，担任心内科护士长一职。

她多次参加上级卫生部门举办的新业务、新技术的

培训班，如“河北省重症专科护士培训班”、“河

北大学附属医院泌尿外科护士专项培训”、“廊坊

市护理人员PICC置管培训”等又通过河北省重症专

科护士考核，并多次参加市、院组织的护理技能大

赛，多次获奖。

十几年的岁月积淀，郑艳芹的专业能力逐渐成

熟，护理质量管理是护理工作的根本，做为业务骨

干，她积极主动承担护理质量安全控制工作，在护

理部的指导下，建立完整的护理质量管理体系，与

用行动诠释使命 以责任彰显担当

◆ 霸州市第三医院/郑艳芹

廊坊卫生健康 42 Langfang Weisheng Jiankang 最美医护 2024年第2期

总第27期

各科室质控专员，齐心协力，不断运用PDCA质量

管理模式，通过质量控制，阻断和改变不良状态，

持续改进全院护理质量与安全水平，做好护理质量

控制的每一个环节，努力实现全员、全过程、全方

位的安全管理目标，更好地保障患者安全，更好地

服务于患者。

一、立足本岗，恪尽职守，13年如一日

郑艳芹在护理工作岗位上辛勤工作了13个春

秋，13年的护士生涯使她深深地体会到要做一名优

秀的护理工作者，不仅是简单完成工作中的护理和

治疗操作,还要有着无私奉献和不断学习的精神。郑

艳芹所在的病区是心内科，收治的病人往往行动不

便，交流沟通困难，且病情不稳定，恢复时间长，

患者与家属往往心理压力大，容易出现情绪不稳定

等状况。为此，郑艳芹时常与患者及家属沟通，每

当患者入院时，她便协助医生向患者及家属详细介

绍病情，让患者信任护理人员，理解、配合护理工

作。科室想求得发展，一定要在服务质量上下功

夫，而最根本的问题就是服务理念、观念的转变。

郑艳芹深知，护理工作不仅仅是执行医嘱，为患者

做好各项治疗，现代护理模式的转变也对新时期的

护理工作有了新的要求。作为一名护士长，郑艳芹

积极汲取新知识、新理念，带领全体护士积极开展

优质护理示范服务，在夯实基础护理的同时，优化

护理服务流程，她时刻叮嘱科室护理人员，对待患

者要有高度的责任感和耐心，让患者充分感受到如

家般的温馨氛围。在郑艳芹的带领下，科室护士屡

受患者表扬、致谢，病区护理人员的温情服务，深

得患者及家属好评，为医院赢得了良好的社会声誉。

二、勤奋好学，言传身教，不断提高水平

随着时代的发展，郑艳芹能够清醒地认识到

做一名合格的护士，必须不断充实自己，多次参加

上级卫生部门举办的新业务、新技术的培训班，如

“河北省重症专科护士培训班”、“河北大学附属

医院泌尿外科护士专项培训”、“廊坊市护理人员

PICC置管培训”等又通过河北省重症专科护士考

核，并多次参加市、院组织的护理技能大赛，多次

获奖。

独木不成林，一花难成春。郑艳芹在不断提

升自己的同时，还特别注重带好护理团队，为稳定

和培养好科室护士，郑艳芹在生活上帮助她们，在

精神上鼓励她们，在工作上认真做好传、帮、带、

教工作，在郑艳芹的悉心带领下，科室护理人员成

长迅速。除了与同事们共同探讨临床专业知识和技

术，她还总是毫无保留地给年轻护士们介绍自己多

年来的工作经验教训和与病人交流沟通的技巧。不

但能和病人和谐相处，和同事之间也有着融洽的人

际关系

内科患者病情复杂，因此需要理论扎实、技能

过硬的护理人员为患者健康保驾护航。为帮助科室

护理人员快速成长，她根据科室患者的疾病特点，

制定了切实可行的科室人员培训计划，遇到危重患

者，她会有针对性地组织护理查房，针对患者病

情，找出存在的护理问题，制定护理计划，帮助患

者改善病情，郑艳芹悉心指导，耐心传授，使科室

护理人员业务能力稳步提升。

三、规范行为，优质护理，深化服务内容

护理工作平凡又琐碎，作为科室护士长，她

也在不断丰富自己，积极拓展各项业务，提升管理

能力，认真学习系统知识，并结合本院及科室情况

提出问题整改方案，使护理工作流程简单化、智能

化。她运用科学的管理手段管理着一个“大家”，

建立健全了各项规章制度和体系，让科室高效、有

序运转，让患者安心、满意。

为了积极创建医院的“优质护理示范病区”，

郑艳芹利用每天晨会时间，反复强化每一位护士的

服务意识，并安排全体护士分参加护理部组织的优

质病房基础护理技能的再培训。她以身作则，带领

着年轻的护理团队一头扎进了病房，悉心护理，热

情服务，了解病情，了解病人需求，在她的带头和 廊坊卫生健康

43 Langfang Weisheng Jiankang

2024年第2期

总第27期 最美医护

影响下,病区的护理姐妹们也都欣然的转变了护理观

念，给病人提供更贴心的服务，做到接待患者：一

张笑脸、一声问候、一杯热茶、一流服务服务。耐

心解释做到：不直呼床号、对询问不说不知道，。

服务做到“三个规范”：规范服务用语、规范操作

流程、规范服务举止，让患者真正享受到了全程的

优质护理。

曾经有一位住院时间达5年的脑出血后遗症患

者，是由ICU转入病房，当时患者昏迷不醒、大小

便失禁、长期鼻饲、气管切开、持续导尿。家属绝

望，对治疗失去信心，但郑艳芹并未放弃，带领护

理团队，以规范的操作流程和护理服务行为，坚

持每日为患者经胃管进食，进行肢体功能锻炼，皮

肤护理、口腔护理、会阴护理、气管切开护理、基

础护理等，因为有了优质的护理，延长了病人的生

命，得到了患者的信任和肯定，家属感动流泪，送

锦旗表示感谢。

还有一位来自养老院的90岁患者，长期卧床生

活不能自理，不能经口进食，需长期鼻饲，儿女不

在身边，反复入院治疗。郑艳芹了解情况后，2年

来，在老人每次来医院治疗时，都像照顾自己的爷

爷一样，为患者洗头、洗脸、洗脚、剪指甲，经胃

管喂饭，翻身扣背按摩，皮肤护理。患者出院后，

利用轮休时间去养老院看望病人，给老人测血压，

肢体功能锻炼，定期为患者更换胃管，整理房间，

将优质护理延伸到院外，获得了患者的一片赞扬

声。她常说“假如我的父母生病住院，我是怎么做

的，我对患者也应该这样。”“患者的幸福是我的

幸福，我要做一名让患者幸福的白衣天使。”她用

行动诠释了自己的心愿。

四、患者第一，家庭第二，树立敬业榜样

郑艳芹对事业和患者倾注了太多的挚爱和感

情，然而面对亲情和家庭，却有着太多的内疚。13

年来，她无微不至地照顾患者，却没有时间顾及家

人；在节假日给患者带去温馨和欢乐，却不能与家

人享受天伦之乐……由于工作繁忙，一双儿女生病

时得不到妈妈的照顾，开家长会、公开课也基本没

有去过，很难像其他孩子那样吃上妈妈做的可口饭

菜，节假日里也无法享受外出旅游的快乐，爸妈生

病也是自己到药店买药吃，也因此赢得了患者的信

任、同行的赞许，树立了良好的口碑。

五、科学管理，强化团队，推动队伍凝聚

郑艳芹作为护士长始终具备高度的责任感，狠

抓护理质量管理与安全管理，强化护理人员护理安

全意识和责任意识，完善心内科对急危重病人的抢

救工作，突出工作“急、快、稳、好”提高了急危

重病人抢救的成功率。

她根据科室的具体情况，完善各项规章制度和

岗位职责，规范各项操作规程及人性化服务流程，

强化“三基三严”训练；对全体护士进行新仪器新

技术的培训，使护理人员的业务素质上了新台阶。

同时，她比较注重工作人员的工作积极性，善于把

握工作人员的思想动态，有针对性的做好思想政治

工作，营造了团结协作、互相关心、医护患关系融

洽的文化氛围，构建了和谐的医疗环境。实现“管

理人性化、技能熟练化、质量控制化、质量优质

化、服务流程化、感动服务细节化、护患沟通友好

化”的管理理念，病人满意度达到99%。每逢节假

日，她总是照顾同事们合家团圆，而她却坚守在工

作岗位，她以无言的行动感染和带动着年轻的护士

们，日常引导护士以诚相待、和睦相处，使护理组

保持一种团结向上的良好风气，从而提高了护理工

作的凝聚力和工作效率。

在十几年的护理工作中，郑艳芹始终坚持生命

至上，初心不忘，她用行动诠释使命担当，在病房

的各个角落里，用真心与真情，与患者一起守望，

走向疾病康复的前方。时光荏苒，缓缓流逝了青春

的华丽，洗尽铅华，慢慢沉淀了守护的底气。一袭

白衣，守护生命，在工作的各个角落里都留下忙碌

的足迹，或急或缓，但每一步，都在为生命助力。

廊坊卫生健康

44Langfang Weisheng Jiankang

最美医护 2024年第2期

总第27期

由来

1968年，美国俄亥俄州诺瓦克市一所学校暴发

胃肠炎，在患者粪便样本中首次发现诺如病毒。

1990年，诺瓦克病原体基因组和序列测定完

成，标志着诺如病毒分子时代的开始。

2002年8月，第八届国际病毒命名委员会正

式命名诺如病毒，并成为杯状病毒科的一个独立

属——诺如病毒属。

疫情

1982年，美国明尼苏达州一家大型面包店面包

师助理，在腹泻时准备了一大批奶油糖霜用于各种

糕点，从而将诺瓦克胃肠炎传染给了至少3000位

顾客。

英国北约克郡一名厨师呕吐到水槽里，并用

他工作餐厅中使用的消毒剂将水槽清洗干净。第二

天，这个水槽被用来准备土豆沙拉，导致47名吃了

沙拉的人患上病毒性胃肠炎。

美国北卡罗来纳州杜克大学足球队吃了盒饭，

第二天有43人发生胃肠炎。

1993年，美国多个州发生诺如病毒胃肠炎,起因

是受污染的养殖牡蛎。

2012年，由于食用冷冻草莓，德国暴发了一起

涉及1.1万多个病例的大规模疫情。

潜伏

潜伏期一般为2-72小时，通常为12-48小时，

平均36小时。

症状

最常见症状是腹泻和呕吐，其次为恶心、腹

痛、头痛、发热、畏寒和肌肉酸痛等，发热以低热

为主，成人中腹泻更常见，初始2小时内腹泻4-8

次，粪便为稀水便或水样便，无黏液脓血，便常规

检查发现少量白细胞。严重者出现脱水。而儿童比

成人更容易出现呕吐。2023年以来三河市处置的11

起诺如病毒聚集性感染中，有10起发生在幼儿园和

小学低年级的儿童中，呕吐症状频数都在77.4%以

上；1起为高中学生，年龄最小的16岁，最大19的

岁。呕吐和腹泻症状频数都在84.6%。

诺如病毒为自限性疾病，病程通常12-60小

时，预后良好，但婴幼儿、高龄人群和伴有基础性

疾病患者恢复较慢，少数病例仍会发展成重症，甚

至死亡，脱水是诺如病毒感染的主要死因。

传播

只需要少量的诺如病毒颗粒就能引起感染，最

低感染量为18个病毒粒子，并能够快速在群体内传

播。患病期间粪便排出病毒，有时会持续1周或更长

时间。慢性感染中，排出病毒可能持续数年。

诺如病毒传染性强，机体免疫力不持久，因此

在共源暴发中，发病率往往很高，通常会产生继发

病例。由于二次传播的发病率很高，可能很难找到

知彼知己 深入了解诺如病毒

◆ 三河市疾病预防控制中心/那冰　王晓龙

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2024年第2期

总第27期 健康科普

暴发源头。

诺如病毒传播途径包括人传人、经食物和经水

传播。人传人包括人与人直接接触传播和通过污染

环境间接传播，可通过粪-口途径(包括摄入粪便或

呕吐物产生的气溶胶)、或间接接触被排泄物污染的

环境而传播。食源性传播是通过食用被诺如病毒污

染的食物进行传播，污染环节可出现在感染诺如病

毒的餐饮从业人员在备餐和供餐中污染食物，也可

出现在食物生产、运输和分发过程中被含有诺如病

毒的人类排泄物或其他物质(如水等)所污染。经水传

播可由桶装水、市政供水、井水等饮用水源被污染

所致。一起暴发中可能存在多种传播途径。

季节

一年四季都可发生，有明显的季节性，人们

常把它称为“冬季呕吐病”。全球 52.7%的病例

和41.2%的暴发发生在冬季（12月至次年2月），

78.9%的病例和71.0%的暴发出现在凉爽的季节

（10月至次年3月）。

2023年三河市8起诺如病毒聚集性感染主要发

生在4、5、6月份和10、11月份，2024年3月已发

生4起诺如病毒聚集性感染。

食品

熟肉制品、牡蛎等贝类海产品和生食的蔬果类

是引起暴发的常见食品。

预防

目前，针对诺如病毒尚无特异的抗病毒药和

疫苗，其预防控制主要采用非药物性预防措施，包

括病例管理、手卫生、环境消毒、食品和水安全管

理、风险评估和健康教育。

保持良好的手卫生是预防诺如病毒感染和控制

传播最重要最有效的措施。应按照《消毒技术规范

(2002年版)》中的6步洗手法正确洗手，采用肥皂和

流动水至少洗20秒。需要注意的是，消毒纸巾和免

冲洗的手消毒液不能代替标准洗手程序，各集体单

位或机构应配置足够数量的洗手设施 （肥皂、水龙

头等），要求相关人员勤洗手。此外，还需注意不

要徒手直接接触即食食品。

化学消毒剂是阻断诺如病毒通过被污染的环境

或物品表面进行传播的主要方法之一，最常用的是

含氯消毒剂，按产品说明书现用现配。

食堂餐用具、设施设备、生产加工场所环境应

进行有效的清洁消毒；对高风险食品（如贝类）应

深度加工，保证彻底煮熟；备餐各个环节应避免交

叉污染。

学校、托幼机构、医疗机构和居民要提高诺如

病毒防控意识，养成勤洗手、不喝生水、生熟食物

分开、避免交叉污染等健康生活习惯。

释疑

1. 在处置工作中，家长和学校对检测结果存

疑，为什么同一病例疾控中心的PCR检测结果为诺

如病毒GI群/GII群，医院诺如病毒抗原检测结果为

阴性？

这是因为PCR除能检测生物标本中肛拭子、呕

吐物、排泄物中的诺如病毒RNA，还能用于环境样

本(如食物和水)的检测，可检测诺如病毒GI群和GII

群；PCR检测通过序列分析确定诺如病毒的基因

型，测定完整衣壳蛋白基因序列，是诺如病毒基因

分型的金标准。

由于诺如病毒抗原高度变异(基因型超过2个)且

某些基因型存在抗原漂移(其敏感性36%-80%)和

特异性(47%-100%)均不太理想。即使已通过美国

FDA认证的RIDASCREEN诺如病毒第三代ELISA

试剂盒，也没有在美国广泛应用。抗原检测可适用

于暴发疫情中大量样本的筛查，但不适合散发病例

的检测。ELISA检测结果阴性的样本还需要通过

PCR进行第二次检验确认。故诺如病毒抗原检测仅

可作为辅助检测手段。

2. 为什么要留存呕吐物、排泄物？

因为诺如病毒检测首选粪便标本。每份标本5g

或5mL以上，出现临床症状后2-3天的病人标本，水

廊坊卫生健康 46 Langfang Weisheng Jiankang 健康科普 2024年第2期

总第27期

样便或糊状便中病毒载量高。病人呕吐物是粪便标

本的最佳补充，有助于对病原的诊断。学校、托幼

机构和家长可用纸杯、塑料袋或保护好呕吐、腹泻

现场，便于疾控工作人员采集生物标本。

3. 为什么采集教职工、食堂工作人员、无症状

学生生物标本以及环境涂抹样？

因为人是诺如病毒目前已知的唯一宿主，诺

如病毒胃肠炎患者及隐性感染者（无症状感染者）

均可排出病毒而作为传染源感染其他人群。传染源

排出的病毒可污染食物、水源、物品、空气等。疾

控中心调查处置工作人员根据初步流行病学调查结

果，会采集首发病例、指示病例、住院病例、食品

从业人员病例、重点岗位病例等。

启示

1.学校主动上报学生出现呕吐、腹泻情况，

积极配合，不拖延处置时间，就能做到快速控制疫

情，避免舆情发生。

2.学生、教师、职工、食堂工作人员应每日报

告健康状况，避免造成学生的直接接触和间接接触

传播。

3.从2023年以来三河市发生的11起诺如病毒感

染聚集性疫情来看，90%发生在中小幼儿园及乡村

小学。乡村学校应加强学生卫生意识宣传教育，托

幼机构空间布局应合理完善，日常消毒工作应落实

到位。

一、春天为什么流行传染病

1、冬天里身体渐渐对寒冷习惯了，春天天气转

暖，昼夜温差量大，人体内部系统却还来不及适应。

2、春天万物生机萌发，皆蠢蠢欲动，细菌病毒

等亦随之活跃。

3、忽冷忽热的温度变化，四处飞扬的花粉也是

春季致病的诱因。

4、开春后，人员开始流动，公共场合聚集人员

有助于病种的传播。

5、人体呼吸道黏膜屏障作用下降，春季气候干

燥，人体缺水，呼吸道黏膜失去滋润，黏膜细胞脱

落，屏障作用下降，导致呼吸道传染病多发。

二、流行特点

1、多为呼吸道传染病，可通过空气、短距离飞

沫接触或呼吸道分泌物等途径进行传播。

2、学校人员比较密集，易传播。

三、春季常见传染病

（一）流行性感冒

定义：

流感是由流感病毒引起的急性呼吸道传染病。

症状：

潜伏期为1-4天，急性起病，主要表现为发热

（部分病例可出现高热，达39-40℃）、咳嗽、咽

痛、头痛、肌痛和全身不适，可有畏寒、寒战、全

身肌肉关节酸痛、乏力、食欲减退等症状。部分患

者可伴有呕吐、腹痛、腹泻，多见于儿童。

传播途径：

流感患者和隐性感染者是流感的主要传染源，

传播途径以飞沫传播为主，也可通过口、鼻、眼睛

等黏膜直接或间接接触传播。

预防措施：

室内应经常开窗通风，注意个人卫生，咳嗽、

春季常见传染病预防知识

◆ 固安县疾病预防控制中心/张玲玲

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总第27期 健康科普

打喷嚏时应使用纸巾，避免飞沫传播。勤洗手，避

免脏手接触口、眼、鼻，适当参加体育锻炼，合理

膳食和休息，增强体质。

接种流感疫苗可以有效减少感染，即使感染了

也可以减少发病，即使发病了也可以减轻疾病的严

重程度。

（二）支原体肺炎

定义：

肺炎支原体是一种介于细菌和病毒之间，已知

的能独立生存的最小微生物。

症状：

支原体肺炎以发热、咳嗽为主。可伴有头痛、

流涕、咽痛、耳痛等；发热以中高热为主，持续高

热者预示病情重；咳嗽较为剧烈，可类似百日咳样

咳嗽；部分患有喘息表现，以婴幼儿多见。

传播途径：

主要通过飞沫和直接接触传播，人群普遍易

感，好发于5岁以上儿童和青少年。

预防措施：

目前没有针对性的疫苗，其预防主要是依靠非

药物干预措施。平时做到：

1.少吃高脂肪、高糖的食物，多吃蔬菜水果，

少吃反季的水果，不要吃快餐及油炸等垃圾食品。

2.养成良好的个人卫生习惯，注意室内通风，

尽量避免到人群密集、通风不良的公共场所。

3.合理膳食，保障睡眠、保持运动，让孩子养

成正确的运动和生活习惯，增强免疫力并提高体质。

（三）疱疹性咽峡炎

定义：

疱疹性咽峡炎是由肠道病毒引起的疾病。

症状：

主要症状有发热、头痛、咽部不适、肌痛等，

婴幼儿常有呕吐、拒食，甚至发生高热惊厥。

传播途径：

以粪、口或呼吸道为主要传播途径。

预防措施：

1.多通风。居家经常开窗通风，保持环境的卫

生清洁和空气流通。

2.饮食以清淡易消化为宜，保持肠胃通畅。

3.勤洗手。学会正确洗手，饭前便后、外出回

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总第27期