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中共平武县委宣传部文件
平委宣发〔2021〕11 号 签发人：何瑞雪 ★
中共平武县委宣传部
关于 2020 年度文化事业和文旅产业（含白马
文化传承发展专项行动）目标任务
情况的自查报告
市委宣传部：
按照绵阳市目标绩效管理委员会办公室《关于印发〈2020
年宣传思想工作考核细则〉等 22 个考核细则的通知》（绵绩效
办〔2020〕19 号）文件要求逐项自查，结合我县工作实际，现
将平武县 2020 年度文化事业和文旅产业（含白马文化传承发展
专项行动）目标任务考核自查情况报告如下：
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一、文化事业
（一）积极推动文化精品创作和文化市场繁荣。
1.围绕脱贫攻坚决胜年，元旦春节等重要时间节点，组织
开展系列主题活动；推出一部以上现实题材优秀文艺作品（总
分 10 分，自查得 10 分）
围绕脱贫攻坚决胜年、元旦春节等重要时间节点，组织开
展系列主题活动,开展各类文化活动 100 多场。举办了“奋进新
时代·共圆中国梦”平武县 2020 年迎新春群众文化展演活动，
活动包括“春之声音乐会”、“文艺志愿者专场”、“蓝色星
空演唱会专场”、“戏曲专场”、“迎新春书画展”、“书法
家送春联”。举办了“只争朝夕谋新篇 不负韶华启新程——平
武县 2020 年迎新春文艺汇演”，大型迎新春文化展演 4 场。开
展了“迎新春.送春联”活动 10 余场；文艺小分队深入基层巡
演 60 余场；配合开展好 2020 年非遗进校园、“非遗传承人培
训”“土司文化节”活动。积极开展文艺扶贫、文艺敬老、文
艺进社区（村）活动 50 余场。各文艺团体结合节庆开展群众文
艺活动 20 余场，积极开展锅庄舞交流培训展演、白马歌舞教学
及常态化表演，为民族文化保护传承做出积极贡献。配合开展“送
戏下乡”乡村巡演 100 余场。
绵阳新闻网 1 月 3 日报道中国剪纸艺术家、省级非物质文
化遗产—平武剪纸传承人谢成飞创作的《白马剪纸》《百蝶寿》
《白马人背水》等 3 副作品参加在韩国仁川艺术馆举办的“中
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韩墨韵.书画名家艺术交流展”；2 月 16 日，平武县文艺工作者
创作的抗“疫”公益歌曲《渡过难关天地宽》，在学习强国四
川学习平台报道；11 月 14 日至 16 日，平武县表演队受邀参加
阿坝州理县开展的“第四届四川省国家级羌族文化生态保护区
成果展暨 2020 年羌历年庆祝及米亚罗红叶温泉节系列活动”；
周兴文、吴晓波二位的国画作品入选今年国庆节绵阳市政协举
办的庆祝建国 71 周年书画摄影展；赵明明国画作品入围 2020
年省级展览。今年来，我县作家创作出版书籍《羊图腾》《平
武百问》《身体里的豹子》《走进虎牙》四本。出版了《涪江
源》总第 8 期（抗疫特刊）、《涪江源》总第 9 期（抗洪特刊）、
纪实画册《见证灾难》、文学期刊《清漪江》《琥珀》《起点》
《龙州诗苑》《晨曦》《翠屏诗词》9 种。在《人民文学》《花
城》《天府散文》《青年作家》《剑南文学》《绵阳日报》等
国家、省、市文学杂志和报纸副刊以及网络文学平台发表作品
220 余篇（首），含纸媒 150 余篇，扶贫主题的 20 余篇。原创
抗疫公益歌曲《我们的守护神》《渡过难关天地宽》《感恩情
怀》、原创民族特色歌曲《鸽子花开幸福来》《杜鹃花开云朵
上》、原创快板《阳光总在风雨后》、电视诗歌《我们一起坚守》
等均登载《学习强国》全国平台、四川平台，并被人民视频、
今日头条、四川观察、直播绵阳等媒体转载。
2.深化“深入生活、扎根人民”主题实践活动，全年组织
文艺工作者学习培训 2 次。（总分 5 分，自查得 5 分）
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5 月 8 日，平武县“2020 年基层文艺骨干舞蹈培训班”正
式开班，来自龙安镇片区 6 个舞蹈协会 20 余名文艺骨干在文化
馆二楼多功能演艺厅进行了为期一天的民族广场舞蹈培训；6
月 6 日，平武县选派文化志愿者谢德静老师深入坝子乡开展为
期 2 天的腰鼓技能培训，坝子乡 30 余名文艺骨干参加了培训；
6 月 28 日,为期三天的“平武县 2020 年非遗传承人培训”在平
武县九州锦都酒店二楼会议室开班,全县 12 个乡镇 44 名非遗传
承人、非遗工作者将参加本次学习培训；10 月 26 日，平武县开
展了为期三天的“跳曹盖非遗传承人培训”；12 月 18 日,平武
县“2020 年平武县非遗保护工作培训班”在九州锦都大酒店二
楼会议室成功举办，全县 20 个乡镇分馆领导及工作人员、非物
质文化遗产传承人、文化志愿者参加本次培训。
3.规范电影市场秩序，确保放映质量和安全观影环境。（总
分 5 分，自查得 5 分）
目前平武县仅有凯利影院一家电影院，受新冠肺炎疫情影
响，2020 年上半年未开放。7 月，按照疫情防控复工复查相关
规定，制定《电影放映场所恢复开放疫情防控方案》，并要求
影院严格按照方案执行疫情防控相关规定；不定期对影院开展
专项检查，积极营造舒适安全的观影环境。
（二）提升公共文化服务效能。（总分 20 分，自查得 20 分）
1.将提升公共文化服务效能、乡村文化振兴、文化扶贫扶
志等纳入全年工作安排。（总分 5 分，自查得 5 分）
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年初根据我县公共文化事业发展实际结合乡村文化振兴需
求、文化扶贫专项任务制定文化扶贫专项 2020 年实施方案及省
市公共文化服务专项资金使用方案，明确年度目标、工作任务、
积极整合各类资金资源保障计划实施。
2.文化馆、图书馆错时延时开放、规范管理。（总分 10 分，
自查得 10 分）
年初文化馆、图书馆分别制定了《错时延时免费开放实施
方案》和《提升行动工作方案》。每年都积极争取项目经费，
保证免费开放基础设施建设和设备设施的投入，尽力一年一个
新台阶，有力的保障了免费开放工作的顺利进行和开放质量的
提升。今年，文化馆功能室免费使用 3 百余次,每周免费服务达
70 多个小时。其中开展艺术培训，讲座，美术、书法及摄影作
品展等各类活动 60 次以上，服装今年平均免费外借上千套次；
综合部、文艺部多次深入各乡镇社区免费教授、指导、提升基
层群众广场舞技能。文化馆指导、培训飞龙健身操协会、虹桥
综艺协会、康乐健身舞协会、健身舞协会、春之声舞蹈队、春
之声乐队、文化馆管乐队、龙州书画院、韵潇旗袍队、平武职
中舞蹈队等协会 90 余次，培训农村文艺表演队伍 14 个 380 人
次。图书馆全年借阅总流通 34598 人次（其中书刊外借 26080
人次），书刊文献外借 31286 册次。
3.开展“送文化下乡”惠民演出 152 场。（总分 10 分，自
查得 10 分）
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平武县组织指导开展“三下乡”集中示范活动、“非遗进
景区.文化进万家”“白马文化走藏乡”、白马文化广场展演活
动、民族广场舞大赛、文艺小分队助力脱贫攻坚乡村振兴活动、
非遗文化、“2020 年非遗项目、传统戏曲进乡村展示展演活动”
进校园进社区、进乡村、进景区、助力乡村艺术节等惠民演出 20
余场。平武县“2020 年送戏下乡惠民演出”活动在全县 12 个乡
镇 135 个村、社区，8 个景区，7 个敬老院共计 150 场圆满谢幕。
二、文旅产业
（一）建立文旅产业发展工作推进机制，制定推动本地文
旅产业发展政策措施。（总分 10 分，自查得 10 分）
平武县实施“旅游兴县”战略以来，高度重视文旅产业发
展，建立健全了工作推进机制，制定出台了系列政策措施，为
平武文旅产业良性发展奠定了基础。相关文件如下：《中共平
武县委办公室、平武县人民政府办公室关于印发〈关于加快构
建现代公共文化服务体系的实施意见〉的通知》（平委办发
〔2017〕33 号）、《中共平武县委宣传部、平武县文化广电新
闻出版局关于印发〈平武县文化惠民专项改革方案〉的通知》
（平文广新发〔2017〕28 号）、《平武县人民政府办公室关于
修订〈精品民宿建设管理办法〉的通知》（平府办发〔2018〕
51 号）、《中共平武县委、平武县人民政府关于 2019 年旅游攻
坚的实施意见》（平委发〔2019〕4 号）、《中共平武县委、平
武县人民政府关于大力发展文旅经济加快建设文化强县旅游强
县的实施意见》（平委〔2019〕147 号）、《平武县人民政府关
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于印发〈平武县关于进一步加快服务业发展若干政策措施〉的
通知》（平府发〔2019〕13 号）、《平武县人民政府办公室关
于印发〈平武县应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业攻读
难关的政策措施〉的通知》（平府办发〔2020〕1 号）。
（二）加大文旅企业培育力度，规模以上文化旅游法人单
位数实现增长。（总分 10 分，自查得 10 分）
平武县历来注重文旅企业培育工作，不断优化投资环境和
政策，对外招商引资，对内大力扶持。通过培育，在去年基础
之上新增规模以上文旅企业 1 家，即：四川平武藏羌走廊旅游
开发有限公司。
（三）大力推动文旅项目建设，纳入省、市项目库的重点
文旅项目投资完成率实现年度计划。（总分 20 分，自查得 20 分）
平武县大力推进文旅项目建设，建立了文旅产业项目库，
规划的 62 个项目争取在“十四五”期间完成实施。同时还优选
平武县城北岭栈道、平通梅林 AAAA 景区、原种平武老河沟农旅
综合体等 5 个文旅项目进入县重点项目库，优选平武县平南农
旅小镇、平武报恩文旅小镇等 2 个项目进入市重点项目库。平
武大力实施项目振兴，重大项目实行县级领导亲手抓，倒排工
期推进项目进度。在县级层面均实行进度周报制，定期与不定
期到现场进行项目督促指导；在市级层面做到每月报送进度，
目前入库项目均完成年度目标任务，达到本年度建设形象进度。
可喜的是，今年 2 个市重点项目投资额达 3.945 亿元，超市级
目标 1.945 亿元，197%完成了市级 2 亿元的目标任务。
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（四）加快文旅经济高质量发展，文体娱主营业务收入完
成年度目标任务。（总分 10 分，自查得 10 分）
2020 年，是“十三五”收官之年，更是平武文旅项目加快
建设之年。通过一年努力，十大文旅重点项目推进工作常态化
开展，从未开工到早开工、从早开工到快速推进、从快速推进
到精品层出，每个环节都得到快速提升。平武文旅经济属于稳
步高质量发展，但受疫情及 8.17 洪灾影响，全县前三季度文体
娱营业收入为 1572 万元，增速为-9.3%。四季度数据尚未完成
统计，预计 1 月底由市统计局反馈至县统计局。通过文化活动
的开展及节会的举办，四季度文体娱主营业收入逐步回暖，完
成年度报表任务。
三、白马文化传承发展专项行动（考核总分 10 分，自查基
本工作得分 10 分，共计 10 分）
按照《白马文化传承发展专项行动方案(2020-2025)》（绵
委办〔2020〕16 号）工作部署，及时印发了《白马文化传承发
展专项行动 2020 年工作计划》（平委办〔2020〕25 号），认真
理清工作思路，坚决把握工作重点，强化落实工作举措，提出
了“以非遗传承发展为基础、以融入生产生活为核心、以塑造
文化品牌为抓手、以确立学术地位为支撑”的白马文化传承发
展工作思路，抢抓“8·17”灾后重建机遇，因地制宜推进各项
工作落地落实。
在普查征集和灾损评估方面。结合全省文旅资源大普查对
全县白马文化资源开展了专项普查，并形成了《平武县白马文
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化资源普查专项报告》（初稿）；“8·17”洪灾后又组织专家
开展了灾后白马片区非物质文化遗产损失状况评估，形成了
《“8·17”灾后平武白马文化评估报告》。《普查报告》和《评
估报告》为科学推进白马文化传承发展提供了第一手资料。
在融入生产生活方面。编制完成《白马文化生态保护区范
围内建筑风貌指导图集》《白马文化生态保护区范围内建筑风
貌管理引导办法》等规划引领，为统筹推进传统村落建设提供
遵循；在白马文化保护区范围内开展干部职工“六带头”活动
（带头说白马语言、带头着白马服饰、带头唱白马歌曲、带头
跳白马舞蹈、带头知白马习俗、带头讲白马故事）；录制“汉
语--白马语对照音视频”并通过各类平台播放；制定《支持恢
复白马文化传统民俗活动方案》，恢复白马传统民俗活动 5 个；
高标准完成 3 处非遗工坊和 3 所白马文化传习所建设；开展传
承活动 7 次，举办非遗培训班 3 期，开展白马文化进校园活动
80 余场次；新培育白马文化县级非遗项目和县级非遗传承人各
5 个；各相关乡镇分别成立了白马文化传承发展志愿者队伍，白
马片区的民族文化氛围明显浓郁。
在文化品牌塑造方面。重点扶持“吉祥白马艺术团”，组
织艺术团骨干成员 20 余人在四川文化艺术学院进行 3 期脱产培
训，提升文化素养，重点打造白马文化精品剧目。县政府出台
专门扶持措施，解决了艺术团基本运行经费、落实固定演出场
地、明确优秀剧目奖励细则，并通过政府购买服务方式，向艺
术团布置演出任务锻炼队伍，解决艺术团部分发展资金。
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在确立学术研究地位方面。与绵阳师范学院合作共建了白
马文化研究院，主要负责牵头组织白马文化研究学术会议和活
动。聘请清华大学、复旦大学等高校的专家教授和本土学者组
成了“平武县白马文化传承发展专家委员会”，现已有 8 位专
家接受了县政府的聘书。与西科大合作推出《白马故事》（英
文版、西班牙文版）已在海外发行。与清华大学合作编撰的《平
武白马藏族原始文字文献解读》已完成初稿。
在建立健全机制体制方面。成立了由县委、县政府主要领
导任组长的平武县白马文化传承发展专项行动领导小组；县委、
县政府主要领导及分管领导常态化开展白马文化传承发展调研
督导；积极学习、借鉴九寨沟、文县等地关于白马文化保护传
承的具体做法；县非遗保护中心、艺术团、专家委员会、文化
保护协会等先后组建运行；统一了各级党员干部对做好白马文
化传承发展工作的认识，从“完成上级任务要求”逐渐转变为
“干好白马文化传承发展事业”，实现了从“被动型的要我干”
到“主动型的我要干”的转变。
在巩固白马文化传承发展方面。“省级白马文化生态保护
实验区”已完成公示；在成功申报市级“白马文化传承发展社
科普及基地”的基础上积极申报省级科普基地；在点上，印发
了《平武县“8·17”洪灾灾后白马文化抢救传承与文旅融合发
展实施方案（2020—2022 年）》，完成了《木皮藏族乡白马文
化传承发展整体规划》《木座藏族乡白马文化传承发展整体规
划》等规划引领，白马文化传承发展逐步打开一片新局面。
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（一）开展白马文化普查工作，形成普查成果。（4 分，
自查得 4 分）
平武印发了《白马文化传承发展专项行动 2020 年工作计
划》，制定了白马文化资源专项普查计划，组建专家团队和普
查队伍，深入开展白马文化资源分类普查、认定和登记工作，
坚决做好资源普查、白马文化学术研究和文艺创作成果收集，
形成了《平武县白马文化资源普查专项报告》（初稿），整理
刊印了《白马藏族文化研究系列丛书》第一集、第二集和《黄
羊关氐人历史与现状资料收集》。
（二）成立平武县非物质文化遗产保护中心（白马文化保
护中心）、白马文化研究院、白马文化保护协会。（3 分，自
查得 3 分）
2020 年 12 月 31 日，中共绵阳市委机构编制委员会办公室
发文，同意设立平武县非物质文化遗产保护中心，为平武县文
广旅局所属一类副科级事业单位，相关机构编制事项，由平武
县按照机构编制管理权限办理。2020 年 9 月 8 日，平武县人民
政府与绵阳师范学院签署合作共建白马文化研究院项目框架协
议书，9 月 17 日，绵阳师范学院决定成立校级科研机构白马文
化研究院。2020 年 11 月 20 日，平武县白马文化保护传承协会
完成登记并取得社会团体法人登记证书，同时印发《平武县白
马文化保护传承协会章程》。
（三）完成曹盖面具雕刻、擀毡帽、织花腰带 3 个白马文
化传习点建设。（3 分，自查得 3 分）
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2020 年 3 月 10 日，印发了《文化扶贫专项 2020 年实施
方案》（平委宣发〔2020〕23 号），将推进非遗扶贫就业
工坊（非遗传习所）建设纳入方案。2020 年 7 月 24 日，签订平
武县白马扒昔加非物质文化遗产传习点暨非遗工坊建设项目采
购服务合同，对曹盖面具雕刻、擀毡帽、织花腰带三处非遗传
承人家庭工坊进行装修改造。2020 年 10 月 13 日，三处非遗传
承人家庭工坊建设验收合格。
四、特色亮点工作加分项目（总分 10 分，自查得 10 分）
2020 年，平武坚持文旅融合发展思路，着力打造文化旅游
特色亮点工作。一是老河沟景区成功创建国家 AAA 级旅游景区、
印象梅林有望成为国家 AAAA 级旅游景区；二是省级白马文化保
护生态试验区已成功创建；三是白马西羌旅游精品线路已初步
形成，并列为绵阳市三大重点精品线路之一。
综上，平武县文化事业和文旅产业（含白马文化传承发展
专项行动）工作考核总分 100 分。自查业务目标工作得分 100
分、特色亮点工作加分 10 分，共计 110 分。
中共平武县委宣传部
2021 年 1 月 14 日
中共平武县委宣传部办公室 2021 年 1 月 14 日印发
