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关于印发中国电信马鞍山分公司安全生产管理办法的通知(修改)(1)

发布时间：2023-5-31 | 杂志分类：其他

作者: 清风云影

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关于印发中国电信马鞍山分公司安全生产管理办法的通知(修改)(1)

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— 2 — 中国电信马鞍山分公司安全生产管理办法 第一章总则 第一条为进一步加强安全生产工作，统筹发展和安全，健 全安全生产制度，全面落实全员安全生产责任制,进一步增强企 业安全风险隐患排查治理能力，促进安全生产长效机制建设,防 止和减少生产安全事故，确保从业人员的安全与健康,依据《中 华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中央企业 安全生产监督管理暂行办法》（国资委令第 21 号）、《中央企业安 全生产禁令》（国资委令第 24 号）《国资委关于中央企业安全生 产考核细则》（国资发综合〔2014〕107 号）及省公司《关于印 发中国电信安徽公司安全生产管理办法的通知》（中电信皖〔2023〕 53 号）等国家法律法规和行业规定，结合中国电信马鞍山分公 司实际情况，对《关于修订<中国电信马鞍山分公司安全生产管 理办法&g... [收起]

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清风云影

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文本内容

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— 1 — 关于修订中国电信马鞍山分公司安全生产 管理办法的通知 各县分公司，分公司各部门： 根据省公司《关于印发中国电信安徽公司安全生产管理办法 的通知》（中电信皖〔2023〕53 号）文件精神，为进一步加强分 公司生产安全、消防安全、网络安全、信息安全、仓储安全、人 员密集场所安全等的管理，分公司对《关于修订<中国电信马鞍 山分公司安全生产管理办法>的通知》（中电信马鞍山〔2020〕91 号）进行了修订，现予印发，原文同时废止。 各县分公司、分公司各部门要按照本办法要求，加强执行， 确保制度落实。 中国电信马鞍山分公司 2023 年 4 月 20 日

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— 3 — 首位，树牢安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治 理”的方针，从源头上防范化解重大安全风险，按照“统一领导、 分级管理、分类指导、分区管控、压实责任、全员参与”的原则 进行管理。 第四条各县分公司，分公司各部门要严格履行安全生产工 作的主体责任，同时接受属地政府相关部门的监督管理。 第二章组织领导机构和职责 第五条分公司安全生产委员会（以下简称“安委会”）是中 国电信马鞍山分公司安全生产工作的领导机构，主任由分公司党 委书记、总经理担任，副主任由分公司各位党委委员、副总经理、 纪委书记、工会主席和总经理助理担任。成员由分公司综合管理 部\/安全保卫部、党群工作部、销售部、人力资源与企业管理部、 财务部、云网运营部\/网络和信息安全管理部、客户服务部、渠 道与公众客户部、采购中心等部门主要负责人，工会副主席，综 合管理部\/安全保卫部安全生产监督检查员组成。职责如下： （一）指导督促各县分公司，分公司各部门贯彻落实党中央、 国务院关于安全生产的方针、政策及国家有关法律法规、标准； （二）负责研究部署、指导协调分公司安全生产工作； （三）组织制定并督促落实分公司安全生产的规章制度、标 准； （四）分析分公司安全生产形势，研究解决安全生产工作中 的重大问题； （五）督促各县分公司，分公司各部门主要负责人落实安全

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— 4 — 生产第一责任人的责任和全员安全生产责任制,对各县分公司， 分公司各部门安全生产工作业绩进行考核； （六）组织建立并督促落实安全风险分级管控和隐患排查治 理双重预防机制，依照有关规定,督促、检查各县分公司，分公 司各部门的安全生产工作，落实防范措施和隐患治理； （七）牵头对生产安全事故进行调查,并依法依规追究责任； （八）督促各县分公司，分公司各部门做好安全生产工作的 统筹规划,保障从业人员的健康与安全； （九）完成上级单位交办的其它安全生产工作。 第六条分公司安委会下设办公室，办公室设在综合管理部\/ 安全保卫部，负责管理安全生产日常工作。分公司安委会办公室 主任由综合管理部\/安全保卫部主任兼任。分公司安委会办公室 副主任由综合管理部\/安全保卫部、销售部、人力资源与企业管 理部、云网运营部\/网络和信息安全管理部、客户服务部、渠道 与公众客户部、采购中心副职担任。分公司安委会办公室成员由 安委会成员部门相关专家组成，人员保持相对固定。职责如下： （一）负责分公司安全生产的统筹、协调和督查工作，主要 包括：督促相关部门制定并落实安全生产的各项规章制度；组织 安排全市安全生产大检查和专项督查；组织或配合上级有关部门 对分公司所属部门发生的一般或一般以上伤亡事故进行调查处 理；对所属各县分公司，分公司各部门进行年度安全生产绩效考 核和综合评价；承办安委会的会议和重要活动，督促、检查安委 会会议决定事项的贯彻落实等。

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— 5 — （二）负责牵头建设安全生产责任体系，主要包括：强化统 筹协调和分工协同的指挥链；牵头制定和更新安全生产管理办法； 做实楼长责任制等。 （三）负责牵头建设安全生产能力体系，主要包括：形成全 域覆盖、全员联动的保障链；完善楼宇消防安全管理系统信息的 录入和维护等；推进全量楼宇进系统等。 （四）负责牵头建设安全生产工作体系，主要包括：构建以 “一楼三表”为核心的管理链；推动建立安全生产分析会制度和 安全生产通报制度；推进实施楼宇分级管理；依托安全生产管理 系统组织开展常态消防巡检、专项检查、整改等。 （五）负责完成安委会交办的其他工作。 第七条各县分公司成立安全生产委员会，主任由县公司党 总支部书记、总经理担任，副主任由县公司党总支部委员、副总 经理、总经理助理（首席技术官）担任。成员由县公司综合保障 部、销售部、网络部、渠道运营中心等部门主要负责人，分公司 安全员组成。在市公司安委会和属地应急管理部门的领导下开展 工作,县分公司安委会职责如下： （一）贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针、政策 及国家有关法律法规、标准； （二）制定县分公司安全生产工作目标,并组织落实，开展 好安全风险识别和隐患排查整治工作，解决安全生产工作中的重 大问题，保障从业人员的健康与安全； （三）组织落实上级单位安全生产的各项规章制度、标准；

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— 6 — 配合上级部门或地方政府生产安全事故调查； （四）督促县分公司各部门主要负责人落实安全生产第一责 任人的责任和全员安全生产责任制,对县分公司各部门安全生产 工作业绩进行考核； （五）组织建立并督促落实安全风险分级管控和隐患排查治 理双重预防机制，依照有关规定,督促、检查县分公司各部门的 安全生产工作，落实防范措施和隐患治理； （六）完成上级单位交办的其它安全生产工作。 第八条分公司安委会成员部门及其他各专业部门职责如下： （一）综合管理部\/安全保卫部 1.负责完成安委会办公室交办的相关工作（详见本办法第六 条）。 2.负责消防安全管理，主要包括： （1）负责制定分公司消防安全管理制度；组织对生产场所 进行消防安全检查；督促、指导基层开展消防安全演练；负责对 各类火灾事故的统计报告；组织或配合公安机关对企业的火灾事 故进行调查处理等。 （2）负责组织消防安全隐患排查、整改，对重大隐患进行 督办；负责组织开展建筑室内消防系统隐患排查并推进落实整改； 负责市公司通信楼宇的消防中控室的安全管理；负责统筹通信楼 宇消防安全管理系统的需求和管理；负责楼宇消防安全管理系统 数据和楼长信息的维护、使用和管理；负责开展楼宇消防安全情 况分析、信息报送，提出工作建议。

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— 7 — 3.负责开展安全生产队伍建设并指导各县分公司，分公司各 部门安全管理等工作。 4.负责指导全市公务用车的安全管理；负责分公司本部公务 用车的安全管理。 5.负责指导全市开展从业人员食堂、从业人员福利设施的安 全管理；负责分公司本部后勤服务的安全管理，主要包括：对安 防设施、从业人员福利设施及从业人员食堂、宿舍等的安全管理。 6.负责督促并做好从业人员安全生产教育和培训以及特种 作业人员持证上岗工作，监督做好劳动安全防护用品配备、公众 责任保险集采等。 7.负责牵头全市通信案件预防、打击管理；负责企业内部社 会治安综合治理和反恐怖工作，配合有关部门调查、处理、追究 企业内部重大刑事和经济案件。负责配合公安等部门的案件查询 工作。 8.负责牵头落实国家安全、国家安全人民防线建设等工作。 （二）人力资源与企业发展部 1.根据国家法律法规规定，负责落实安全生产组织体系建设， 落实安全生产管理人员配备。 2.在涉及企业重大改革过程中负责统筹协调企业发展和安 全生产工作。 3.贯彻落实国家有关职业健康的法律法规，加强从业人员职 业健康管理，落实发放高温津贴，依法为企业从业人员交纳工伤 保险等社保，并负责从业人员的工伤处理工作。

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— 8 — 4.负责培训工作的统筹管理，支撑安全生产管理部门和相关 专业对口管理部门具体组织实施各类安全生产管理培训和专题 学习等。 5.协助生产安全事故的调查处理，根据事故调查意见和人事 管理权限，负责对事故相关责任人进行处理。 6.完成安委会办公室交办的及其他相关的安全生产工作。 （三）销售部 1.负责监督检查管理范围内场所的安全管理。 2.负责监督检查管理范围内的业务外包单位签订外包业务 安全生产管理协议，明确安全生产责任。负责对外包业务开展安 全生产管理和考核工作。 3. 牵头经营发展过程中发生伤亡事故的调查处理。 4.完成安委会办公室交办的及其他相关的安全生产工作。 （四）财务部 1.负责安全生产经费管理。主要包括：在年度预算中安排劳 动保护费用和安全经费，并监督预算执行；根据确定的基本建设 和大修理项目安全生产经费预算，及时按进度拨付资金等。 2.完成安委会办公室交办的及其他相关的安全生产工作。 （五）云网运营部 1.负责通信设备、网络维护、工程建设的安全生产管理，包 括工程建设管理、通信维护用车的安全管理；制定网络及设备安 全操作、技术维护规程；负责对维护作业中所使用的设备、个人 防护装置进行检查；制订工程建设安全生产管理制度并对执行情

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— 9 — 况进行监督。 2.负责分公司直接管理的工程建设项目的安全生产管理。主 要包括：在组织新（改、扩）建和技术改造项目时，严格执行国 家有关安全技术规范，落实“三同时”规定等事项；负责对承包 单位或承包人的安全生产条件和相应资质进行审查，并与之签订 安全生产协议或在施工委托合同中明确各自的安全生产管理职 责；组织审查设计、施工、监理单位的安全生产方案，并对落实 情况进行监督；按规定支付安全生产费等。 3.负责楼宇建设及涉及工程改造或建设隐患整改过程中的 安全管理；负责配合建筑使用管理部门开展建筑楼体和外墙消防 隐患排查；负责统筹指导编制楼宇消防安全隐患整改技术方案， 落实资本性预算。 4.负责生产类机楼和综合楼内机房区域的使用管理；负责通 信机楼、通信机房、通信设备及相关配套设施的运行安全和消防 隐患排查整改等。 5.负责工程建设、维护作业和通信网络的应急救援管理。 6.负责制定大修理项目时的安全保护措施。 7.牵头工程施工和维护作业中发生伤亡事故的调查处理。 8.完成安委会办公室交办的其他相关的安全生产工作。 （六）客户服务部 1.负责客户服务中心的安全管理、消防安全制度落实、从业 人员安全生产培训教育和消防安全应急演练组织等。 2.完成安委会办公室交办的及其他相关的安全生产工作。

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— 10 — （七）工会 1.负责对行政部门落实安全生产责任制的协助和监督，维护 从业人员在安全生产方面的合法权益。主要包括：监督企业对劳 动安全卫生条件的改善，监督企业女工和未成年工的保护以及对 工作时间和休息、休假制度的实施；参加伤亡事故和严重危害从 业人员健康问题的调查处理，协助做好善后工作等，对违反安全 生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正。 2.完成安委会办公室交办的及其他相关的安全生产工作。 （八）渠道与公众客户部 1.负责组织自有营业厅的消防安全制度落实、从业人员安全 生产培训教育、消防安全应急演练组织、资金安全等，落实安全 防范措施。 2.完成安委会办公室交办的及其他相关的安全生产工作。 （九）采购中心 1.负责自有通信物资仓库的使用管理、消防安全制度落实、 从业人员安全生产培训教育、消防安全应急演练组织等。 2.负责特种设备、特种作业人员的规范管理。 3.完成安委会办公室交办的及其他相关的安全生产工作。 （十）其他部门 负责抓好职权范围内的安全生产管理工作。主要包括：负责 制定各自所涉及范围的安全生产制度并进行检查落实；负责本领 域的消防安全管理责任，落实相关消防安全隐患整改要求等工作； 配合有关部门开展对从业人员的安全教育等。

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— 11 — 第三章安全责任 第九条各县分公司，分公司各部门均应按照“党政同责、 一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管业务必须管安全、管生 产经营必须管安全、管资产必须管安全”以及“谁用人谁负责安 全、谁建设谁负责安全、谁使用谁负责安全、谁运营谁负责安全、 谁外包谁负责安全”的安全生产总体原则，建立覆盖全员、全过 程、全方位的安全生产责任体系，强化组织领导，压实各层级责 任，筑牢安全发展根基。 各县分公司，分公司各部门应建立健全全员安全生产责任制， 明确各岗位的安全责任人员、责任范围和考核标准等内容，做到 定岗位、定人员、定安全责任，根据岗位的实际工作情况确定相 应的人员，梳理岗位职责和相应的安全生产责任清单，明确相应 的考核标准。各级安委会要加强对全员安全生产责任制落实情况 的监督考核，协调处理执行中的问题，保证全员安全生产责任制 的落实。 第十条各县分公司，分公司各部门应建立以主要负责人为 核心的安全生产领导负责制。 市公司配备安全员的部门应成立安全生产工作组，有营业部 的部门以营业部为单位成立若干安全生产小组。 安全生产工作组成员由部门负责人、安全员及员工代表组成, 职责比照县分公司安委会。 安全生产工作小组成员由营业部主任和从业人员代表组成,

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— 12 — 原则上不少于 3 人。 不配置安全员的部门，部门主要负责人兼任安全员。 （一）各县分公司，分公司各部门主要负责人是本部门安全 生产的第一责任人,对本部门安全生产工作全面负责,应当全面 履行《中华人民共和国安全生产法》规定的以下职责： 1.建立健全并落实本部门全员安全生产责任制，加强安全生 产标准化建设； 2.组织制定并实施本部门安全生产规章制度和操作规程； 3.组织制定并实施本部门安全生产教育和培训计划； 4.保证本部门安全生产投入的有效实施； 5.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重 预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生 产安全事故隐患； 6.组织制定并实施本部门的生产安全事故应急救援预案； 7.及时、如实报告生产安全事故。 （二）各县分公司，分公司各部门分管安全生产工作的负责 人对本部门安全生产工作负综合管理领导责任,负责协助本部门 主要负责人履行安全生产管理职责，具体职责如下： 1.协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准和规章, 统筹协调和综合管理本部门的安全生产工作； 2.落实安全生产投入的有效实施； 3.听取安全生产管理人员的情况汇报,组织协调、研究、解 决安全生产工作中存在的重大问题；

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— 13 — 4.组织落实并参加安全生产检查; 5.组织领导生产安全事故的抢救和事故调查处理工作,并提 出处理意见。 （三）各县分公司，分公司各部门其他负责人对所分管领域 的安全生产工作负领导责任,应履行以下职责： 1.落实生产过程中的安全生产责任制、安全生产措施、安全 生产投入； 2.贯彻执行有关安全技术、劳动卫生技术规程,根据业务的 不断发展,及时建立健全各项操作规程; 3.组织开展安全生产检查和生产安全事故隐患治理； 4.参与生产安全事故的调查处理,从专业角度提出防范措施。 （四）各县分公司，分公司各部门下属四级单元负责人具体 负责组织本部门从业人员做好生产安全工作，对本部门职责范围 内的生产安全工作负责。履行以下职责： 1.监督本部门人员贯彻执行企业安全生产的各项规章制度 和安全操作规程； 2.落实从业人员的岗位安全生产职责； 3.组织对新入职从业人员安全生产教育（安全生产“三级” 教育中的部、室级教育）； 4.组织从业人员开展安全生产各项活动； 5.组织对本部门的安全生产检查，及时整改事故隐患； 6.组织制定并实施本部门的现场应急处置方案。对本部门发 生的事故，应立即组织抢救，保护现场，及时上报安全生产主管

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— 14 — 部门，配合有关部门进行善后处理工作和事故调查;分析事故发 生的原因，明确事故责任人，提出对事故的处理意见。 （五）分公司各部门安全生产工作组以及安全员应根据市公 司安委会及安委会办公室有关安排，履行以下职责： 1.组织或者参与拟订本部门、本条线安全生产规章制度、操 作规程和生产安全事故应急救援预案； 2.组织或者参与本部门安全生产教育和培训，如实记录安全 生产教育和培训情况； 3.组织开展危险源辨识和评估，督促落实本部门重大危险源 的安全管理措施； 4.组织或者参与本部门应急救援演练； 5.检查本部门、本条线的安全生产状况，及时排查生产安全 事故隐患，提出改进安全生产管理的建议； 6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行 为； 7.督促落实本单位安全生产整改措施。 （六）各三级单元所属班组长（四级单元、项目经理等）是 国家安全生产法律、法规和企业安全生产制度的直接执行者，是 本班组安全生产第一责任人，要监督检查本班组从业人员遵守安 全生产各项规章制度和安全操作规程，不得违章指挥，不得强令 从业人员冒险作业，对本班组职责范围内的生产安全负责。履行 以下职责： 1.落实从业人员安全生产岗位责任制；建立健全安全生产台

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— 15 — 账和特种作业人员台账，并动态更新；及时提出特种作业人员取 证、换证需求，保险接续、变更需求。 2.组织对新入职从业人员进行安全生产教育（“三级”教育中 的班组级教育），坚持每周组织从业人员进行安全学习。 3.坚持班前、班中、班后的安全生产检查，及时制止违章作 业。 4.加强班组安全建设，做好安全管理基础资料（台帐）的登 记工作，并做到齐全、实用、规范。 5.负责对生产设备、安全设施、消防设施、劳动防护用品、 安全工器具等的检查工作并保证正常运转；教育督促从业人员正 确使用劳动保护用品，掌握消防器材的使用。 6.根据要求合理安排和组织特种作业人员参加取证、复审、 换证培训考核，确保特种作业人员 100%持证上岗。 7.发现不安全因素及时组织力量消除并逐级报告。发生事故 立即报告上级领导，并组织抢救伤员，保护好现场，做好详细记 录，配合有关部门进行生产安全事故调查，落实防范措施。 （七）安全员应当在安全生产工作组领导下，协助部门负责 人履行以下职责： 1.组织落实安全生产规章制度和操作规程。 2.建立部门安全生产台帐及特种作业人员持证和保险台账， 并动态更新。 3.组织从业人员参加上级部门举办的各项安全生产活动，组 织开展安全生产检查，及时发现各种不安全问题、隐患并督促整

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— 16 — 改、复查；对自身无法处置的问题隐患及时报告部门负责人。 4.牵头组织新员工、转岗人员开展部门级安全教育和全员安 全教育及演练；督促生产班组对新员工和转岗人员开展班组级教 育。 5.督促从业人员正确穿戴和使用劳动防护用品，掌握消防器 材的使用和应急疏散知识，做好安全保护工作。 6.建立特种作业人员档案，周期性组织特种作业人员开展取 证工作，对特种作业人员持证上岗情况进行检查，并对无证上岗 人员出具停工通知书。 第十一条各县分公司，分公司各部门对外包业务、项目等 负有监管责任，不得将生产经营项目、场所、设备、机动车辆发 包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个 人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的,应与承包 单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、 租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，并对承包单位、承租 单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,发现问 题及时督促整改。 第四章安全生产工作要求 第十二条各县分公司，分公司各部门必须坚持“安全第一, 预防为主,综合治理”的安全生产方针,牢固树立“以人为本,安 全发展”的安全生产理念,严格遵循中国电信安全生产总体原则, 认真制定中长期安全生产规划,并将其纳入企业总体发展战略规 划,实现安全生产与企业发展的同步规划、同步实施、同步发展。

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— 17 — 第十三条各县分公司，分公司各部门应配备兼职的安全生 产管理人员。在做出涉及安全生产的经营决策时，应当听取安全 生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。 安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依 法依规履行职责。各县分公司，分公司各部门不得因安全生产管 理人员依法依规履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与 其订立的劳动合同。 第十四条各县分公司，分公司各部门的主要负责人和安全 生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的 安全生产知识和管理能力。鼓励安全生产管理人员考取注册安全 工程师，提高专业水平。 第十五条各县分公司，分公司各部门应建立健全安全生产 管理体系,积极推行和应用先进的管理方法,实现安全生产管理 的规范化、标准化、数字化、科学化、现代化。 安全生产管理体系应包括:组织体系、制度体系、责任体系、 风险控制体系、教育培训体系、应急预案体系、监督保证体系等。 第十六条各县分公司，分公司各部门应加大安全生产风险 隐患的源头治理，积极开展危害辨识和风险评估工作,制定对重 大危险因素的监控措施和管理方案,确保各类危险因素处于受控 状态。 第十七条各县分公司，分公司各部门应建立职业健康安全 管理体系,消除从业人员的职业安全风险,保障从业人员的职业 健康。

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— 18 — 第十八条各县分公司，分公司各部门应定期开展风险评估 和危害辨识，在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设 备上，设置明显的安全警示标志，督促落实本部门危险源的安全 管理措施。针对高危作业、设备物品、场所和岗位，制定落实安 全操作规程，建立安全风险分级管控制度，对安全风险分级采取 相应的管控措施。应建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理 制度,规范各级生产安全事故隐患排查的频次、控制管理原则、 分级管理模式、分级管理内容等。分公司对所属部门的检查抽查 做到每年全覆盖。各县分公司，分公司各部门应采取技术、管理 措施，及时发现并消除事故隐患，对排查出的隐患要落实专项治 理经费和专职负责人,按时完成整改。应建立健全重大事故隐患 治理督办制度，督促所属责任部门消除重大事故隐患。 事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者 职工代表大会、信息公示栏等方式向职工通报。其中，重大事故 隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部 门和职工大会或者职工代表大会报告。 第十九条各县分公司，分公司各部门在年度预算中计列劳 动保护费用和安全经费，并监督预算执行；根据业务部门确定的 基本建设和大修理项目中的安全生产经费预算，及时按进度拨付 资金。 通信建设工程安全生产费由工程项目建设单位按照相关规 定向施工单位支付,施工单位应按照安全生产需要专款专用。 第二十条各县分公司，分公司各部门应建立健全安全生产

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— 19 — 教育培训制度,对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业 人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和 安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理 措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教 育和培训合格的、需取得特种作业操作证的岗位而无有效证件的、 未按规定购买意外伤害保险的从业人员，不得上岗作业。 各县分公司，分公司各部门应当将派遣制从业人员纳入统一 管理，进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳 务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培 训。各县分公司，分公司各部门也应检查指导外包单位对其从业 人员和生产作业人员进行必要的安全生产教育和培训。 各县分公司，分公司各部门应当建立安全生产教育和培训档 案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及 考核结果等情况，每年全员消防安全培训不少于一次。 第二十一条各县分公司，分公司各部门在采用新工艺、新 技术、新材料或者使用新设备时，必须了解、掌握其安全技术特 性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生 产教育和培训。 第二十二条各县分公司，分公司各部门应在与施工单位签 订的承包合同或安全生产管理协议中，针对施工单位发生生产安 全责任事故情况，明确处罚禁限期和禁限规则，严禁施工单位进 行工程转包、分包和返包。 发生一般生产安全责任事故的，按照供应商相关管理制度进

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— 20 — 行禁限处罚； 发生涉及人员死亡的生产安全责任事故的，应将事故单位以 及其股东或高管经营的其他单位和事故单位施工人员列入外包 施工单位不良行为台账，禁限期两年及以上，禁限期内取消其承 包资格，同时事故单位全体人员禁入分公司所属企业施工； 发生较大及以上生产安全责任事故的，应将事故单位永久列 入外包施工单位不良行为台账； 涉及建设单位对施工单位及施工人员资质审查不到位，技术 交底、安全交底不清，现场检查不落实等因素引发的责任事故， 扣罚建设单位相关责任人绩效工资。 对于禁限期结束后，重新进行承包的外包单位，应在合同、 协议中约定试用期，并让其缴纳一定数额的安全风险保证金，如 再次发生安全管理混乱、现场违规操作屡禁不止、存在安全隐患 拒不整改或发生安全责任事故情况的，除执行以上禁限规则外， 应扣除其安全风险保证金。 各县分公司，分公司各部门应建立外包施工单位不良行为台 账，对全省进行信息共享，确保全省统一进行禁限管理。 各县分公司，分公司各部门在引入外包施工单位过程中，必 须将具备相关生产作业资质、资格作为必要条件，并将其近两年 内生产安全事故情况作为资质考评重要指标，近两年内未发生生 产安全责任事故的投标单位，在同等条件下，优先考虑合作；近 两年内发生过生产安全责任事故的，参考已合作的外包施工单位 责任事故禁限规则执行；

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— 21 — 各县分公司，分公司各部门每年要对外包单位至少进行一次 相关生产作业资质、资格和安全生产情况的检查抽查，指导外包 单位切实落实对其特种作业人员相关生产作业资格的审查。特种 作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相 应资格，方可上岗作业。 第二十三条各县分公司，分公司各部门新建、改建、扩建 工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同 时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳 入建设项目概算。 第二十四条各县分公司，分公司各部门安全设备的设计、 制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标 准或者行业标准。 各县分公司，分公司各部门必须对安全设备进行经常性维护、 保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当做好 记录，并由有关人员签字。不得关闭、破坏直接关系生产安全的 监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其 相关数据、信息。厨房使用燃气的单位，应安装厨房燃气报警装 置，并保障其正常使用，设有烟道的食堂至少每年两次由专业保 洁公司对烟道进行清洗，并建立清洗台账。 第二十五条各县分公司，分公司各部门应严格执行国家和 属地对工艺、设备的淘汰制度，严禁使用国家和各地政府公布的 应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备，也不得转让他人使用。 第二十六条各县分公司，分公司各部门生产、经营、运输、

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— 22 — 储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、 法规和国家标准或者行业标准，应建立专门的安全管理制度，采 取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。 第二十七条各县分公司，分公司各部门应对重大危险源登 记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从 业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。设立风险 告知公示，对相应岗位人员进行相应的应急抢险培训。 应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措 施、应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。 第二十八条涉及生产、经营、储存、使用危险物品的生产 经营场所（办公区、营业网点、仓库等）不得与从业人员宿舍在 同一座建筑物内，并应当与从业人员宿舍保持安全距离。 生产经营场所和从业人员宿舍应当设有符合紧急疏散要求、 标志明显、保持畅通的出口。禁止占用、锁闭、封堵生产经营场 所或者从业人员宿舍的出口、疏散通道。 第二十九条分公司所有通信楼宇及其他重要场所内严禁吸 烟。 （一）内部从业人员被确认吸烟的，扣罚当事人当月绩效 2000 元，同时扣罚其所在单位或部门安全员当月绩效 1000 元， 扣罚其所在单位或部门主要负责人当月绩效。带烟未交，一经发 现，扣罚当事人当月绩效 1000 元。 （二）外协单位从业人员被确认吸烟的，遵循“谁使用谁负 责”的原则，由使用单位或部门承担主体责任。扣罚主体责任单

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— 23 — 位或部门具体负责管理使用的企业从业人员每人当月绩效 2000 元，并关联扣罚责任单位或部门安全员当月绩效 1000 元，同时 扣罚责任单位或部门主要负责人 4000 元。 （三）外部来访人员被确认吸烟的，扣罚主体责任单位或部 门具体负责接待来访人员的从业人员每人当月绩效 2000 元，并 关联扣罚责任单位或物理空间安全监督员当月绩效 1000 元，同 时扣罚责任单位或部门主要负责人 4000 元绩效。外来人员未登 记进入公司大院或通信楼宇的，导致抽烟责任无法认定主体责任 部门或单位的，扣保安公司 1000 元\/次；营业厅办理业务人员进 入公司有吸烟行为的扣营业厅主管部门 1000 元\/次。保安公司在 公共区域发现吸烟行为不制止的，发现一起扣罚 1000 元。 主体责任人、单位或部门的认定： 1.外部来访人员遵循“谁接待谁负责”的原则，由接待人、 单位或部门承担主体责任，按门卫登记的接待人定责，同时访多 部门（人）共同均摊。 2.会议、公（商）务接待等活动来访人员，由会议组织方、 接待方承担主体责任。 （四）通信楼宇内现场施工人员被确认吸烟的，遵循“谁主 管谁负责”原则，由施工现场主管单位或部门承担主体责任。扣 罚施工主管单位或部门管理责任人当月绩效 2000 元，并关联扣 罚责任单位或部门安全员当月绩效 1000 元，同时扣罚责任单位 或部门主要负责人 4000 元绩效。 （五）物业管理公司和餐饮公司人员被确认抽烟的，由其直

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— 24 — 接管理的单位和部门在业务合同考核中扣罚 10000 元外，并建议 其上级单位对其主要负责人给予处罚。 （六）上述人员三个月内在同一地点被发现第二次吸烟现象， 将按照上述处罚标准加倍扣罚。 （七）对于无法确认吸烟人的无主烟头（含烟味），按照以 下标准处罚： 1.通信楼宇内的公共区域（含接待大厅、停车场、公共通道、 楼梯、储物间）和院落，由负责管理的物业公司承担管理的主体 责任，除在物业管理合同考核中扣罚 10000 元外，还将建议其上 级单位对物业公司主要负责人给予处罚。 2.各楼层卫生间由所在楼层部门负责，发现无主烟头扣罚部 门主要负责人 2000 元。同楼层有多个部门的由各部门主要负责 人共同承担责任；如楼层以机房或会议室为主的，由楼层长承担 责任。餐厅、食堂、厨房等责任区域由负责提供服务的餐饮公司 承担主体责任，除在餐饮服务合同考核中扣罚 10000 元外，还将 建议其上级单位对物业公司主要负责人给予处罚。 3.通信楼宇内常驻单位或部门管理的区域，按楼梯道转折处 划分区域，在同一区域内的单位或部门共同承担主体责任。扣罚 主体责任单位或部门安全员当月绩效共计 2000 元，同时扣罚责 任单位或部门主要负责人 4000 元绩效。 （八）从业人员违规吸烟年度绩效考核等级不得高于 D 等， 并根据省公司《关于印发中国电信安徽公司从业人员问责惩处暂 行规定的通知》规定，给予以下问责惩处。

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— 25 — 1.情节较轻的,给予通报批评、警告、记过惩处； 2.情节较重的,给予记过、记大过惩处； 3.情节严重的,给予记大过、留用察看惩处或解除劳动合同； 4.情节特别严重的,应予以解除劳动合同。 （九）鼓励举报，将对举报人进行奖励，奖励的标准为罚款 总额的 30%。 第三十条各县分公司，分公司各部门严格落实特种作业人 员持证上岗规定，严禁特种作业人员无证上岗。 （一）特种作业人员必须持有效证件从事相关作业。 （二）各县分公司，分公司各部门要做好特种作业人员档案 管理。 （三）各县分公司，分公司各部门对于复审、换证人员要在 到期前 3 个月组织复审和换证工作，新进人员要在见习第一周内 组织取证，同时报安保部备案。 （四）在人员没有取得有效证件的前提下，管理部门不得与 其签订或续签任何形式的用工、合作协议（包括但不限于劳动、 劳务、委代办、承包、雇佣等）。 （五）无证上岗情况一经发现，将对相关管理人员进行考核 问责，发生事故还将依法追究部门主要负责人、分管负责人、直 接负责的主管人员、安全生产管理人员和其他直接责任人员的法 律责任并共同承担事故的民事赔偿责任。 （六）五级包区的雇佣人员比照上述要求进行管理。 第三十一条各县分公司，分公司各部门应严格落实交通安

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— 26 — 全管理，定期对专兼职驾驶员进行交通安全警示教育并建立台账 管理。应通过举报或检查方式，加强对酒驾、醉驾等危险驾驶行 为的监管，一旦发现从业人员存在酒驾、醉驾等危险驾驶行为， 经公安机关核实认定的，直接解除劳动合同。 第三十二条各县分公司，分公司各部门应当教育和督促从 业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人 员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及 事故应急措施，现场设立显著的相关风险告知牌。 各县分公司，分公司各部门应关注从业人员的身体、心理状 况和行为习惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，确保从 业人员身心状态符合岗位安全生产要求，防范因从业人员行为异 常导致事故发生。 第三十三条各县分公司，分公司各部门应确保用于配备劳 动防护用品、进行安全生产培训的经费充足，为从业人员提供符 合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，建立发放使用台账， 并教育、检查、监督从业人员按照使用规则正确佩戴、使用。 第三十四条各县分公司，分公司各部门的安全生产管理人 员应当根据本部门的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性 检查；对检查中发现的安全问题，应当立即要求相关人员处理； 不能处理的，应当及时报告本部门主要负责人，主要负责人应当 及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案，规范建立安全检 查台账，检查人及整改落实责任人应签字确认，做到闭环管理。 发现重大事故隐患，应向本部门有关负责人报告，有关负责人不

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— 27 — 及时处理的，安全生产管理人员可以向上一级负有安全生产监督 管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。 第三十五条两个以上部门在同一作业区域内进行生产经营 活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议， 明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专 职安全生产管理人员进行安全检查与协调。 第三十六条发生生产安全事故时，各县分公司，分公司各 部门的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期 间擅离职守。 第三十七条依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。 工程建设项目各参建单位应投保安全生产责任保险或为施工现 场全体一线施工人员办理意外伤害保险，保险内容要与工作岗位 相适应。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合 格止。期间若施工人员发生变更，应及时变更被保险人名单。 第五章从业人员的安全生产权利和义务 第三十八条劳动合同中写明有关保障从业人员劳动安全、 防止职业危害以及依法办理工伤保险等事项。不得以任何形式与 从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故 伤亡依法应承担的责任。 第三十九条从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在 的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生 产工作提出建议。 第四十条从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问

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— 28 — 题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 各县分公司，分公司各部门不得因从业人员对本单位安全生 产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业 而调整其工作岗位，降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立 的劳动合同。 第四十一条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时， 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。 各县分公司，分公司各部门不得因从业人员在前款紧急情况 下停止作业或者采取紧急撤离措施而调整其工作岗位，降低其工 资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 第四十二条发生生产安全事故后，各县分公司，分公司各 部门应当及时采取措施救治有关人员。 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险 外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权提出赔偿要 求。 第四十三条从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安 全责任，遵守分公司的安全生产规章制度和操作规程，服从管理， 爱护并正确使用生产和安全防护设备、正确佩戴和使用劳动防护 用品。 第四十四条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握 本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预 防和应急处理能力。 第四十五条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，

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— 29 — 应当立即向现场安全生产管理人员或者本部门负责人报告；接到 报告的人员应当及时予以处理。 第四十六条分公司对在改善安全生产条件、防止生产安全 事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的部门和个人，给予奖 励。分公司每年组织开展一次安全生产工作先进集体和先进个人 评选活动。 第四十七条各县分公司，分公司各部门使用的被派遣从业 人员享有本办法规定的从业人员权利，并应当履行本办法的从业 人员义务；其他从业人员按照所签订的安全生产协议执行。 第六章安全生产监督管理 第四十八条市、县分公司安委会成员单位负有本单位安全 生产监督管理职责，健全本单位内各专业条线安全生产监督管理 责任体系，充实并完善安委会办公室人员构成，以便安委办统筹、 督促、检查本单位安全生产管理工作和年度安全生产工作要点的 执行情况。 第四十九条负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查 中，应当互相配合，优先实行联合检查；确需分别进行检查的， 应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处 理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的 部门应当及时进行处理。 第五十条安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、 内容、发现的问题及其处理情况，进行书面记录，并由检查人员 和被检查部门的负责人签字；被检查部门的负责人拒绝签字的，

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— 30 — 检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责 的部门报告。 第五十一条安委办应以提示函、挂牌督办、约谈、通报等 方式，对存在重大事故隐患的相关部门整改落实工作进行指导和 督促，推动各县分公司，分公司各部门有效防范各类安全风险隐 患。 第五十二条各层级纪检监察部门依照监察法的规定，对负 有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监 督管理职责实施监察。 第五十三条分公司建立安全生产领域举报奖励制度，公开 举报电话、信箱或者电子邮件等网络举报平台，受理有关安全生 产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料； 需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。 第五十四条各县分公司，分公司各部门或者个人均有权向 本单位安委办报告事故隐患或者举报安全生产违法行为。 第五十五条分公司对报告重大事故隐患或者举报安全生产 违法行为的有功人员，给予奖励，充分调动广大从业人员参与安 全生产的积极性，提高发现整治安全生产隐患和违法行为的及时 性、有效性。 第七章生产安全事故报告、应急救援与调查 第五十六条事故等级 （一）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下 重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故；

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— 31 — （二）较大事故，是指造成 3 人以上（含 3 人）10 人以下 死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故； （三）重大事故，是指造成 10 人以上（含 10 人）30 人以 下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故； （四）特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接 经济损失的事故。 第五十七条各县分公司，分公司各部门发生生产安全事故 后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人，部门负责人 应立即向分公司负责人报告。 分公司负责人接到事故报告后，应当迅速启动相关应急救援 预案，采取有效措施，组织救援。并按照国家有关规定立即如实 报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎 报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。 第五十八条生产安全事故内部上报相关要求： （一）发生轻伤事故和公众责任事故时，事故责任部门应在 12 小时内以书面形式（详见附件 3）报分公司，并联系办理保险 理赔事项。 （二）发生一般生产安全事故时，事故部门应在 12 小时内 报分公司，并填写事故报告单（详见附件 1）上报至分公司；涉 及人员死亡的，事故单位应填写事故快报单（详见附 2）或以电

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