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关于如何加强

农村社区党组织建设的调研报告

近年来，在上级党委、政府领导的重视和关心支持

下，......以科学发展观为统领，深入开展党的群众路线教

育实践活动，坚持以新农村建设“生产发展、生活宽裕、.....

风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针的指导，

结合实际，创新思维，借鉴城市社区建设管理的经验和

模式，现 8 个行政村党组织中有 7 个是农村社区党组织，

通过不断探索运用农村社区服务中心这个载体和平台，

推进新农村建设又好又快发展。通过实践，初步探索出

了一种切合农村实际的建设社会主义新农村的模式，取

得了一定成效，但较发达地区仍有很多不足。

一、农村社区党组织建设现状

1、加强领导，完善农村社区党组织工作机制。

实施农村社区化管理，着力点在于建立制度和机制，

理清农村社区党组织创建工作思路，才能使社区健全发

展。

一是夯实三个基础。即组织基础。在社区管理上，我

们并没有另起“炉灶”，而是在原有基础上，进一步健全

村级决策，执行、监督为工作机制，强化党组织领导能

力，发挥领导核心作用。成立了社区党支部和社区村民

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委员会，由党支部书记和村主任担任社区正副主任。成

员由群团组织负责人，各协会负责人，党员代表，村民

代表等组成。队伍基础。结合实际把社区划分 10 到 20

个小组，配备社区工作组长，由村民代表担任；同时通

过党组织引导，依托大型农机合作社，组建现代型的科

技协会，合力推进社区建设。现在，从事社区服务工作

的专、兼职人员队伍达到 100 余人。工作基础。社区党

组织成立后，根据村屯现状和村民的呼声,科学编制了《农

村社区党组织三年发展规划》，细化了社区整体布局，理

清建设思路，力争以三年为一个时间段，从根本上提升

社区化档次，真正达到山清、路洁、地绿、村美的要求。

同时，为适应和有利农村社区管理，我们还建立了农村

社区党组织谈话室，村民诉求表达，权益保障，利益协

调等工作机制。

二是加强三个建设。即社区党组织建设。以开展党

员承诺践诺制度、“五化一满意”服务型党组织和党员夺

旗争星促赶超等活动为载体，通过深入开展党的群众路

线教育实践活动，开展党员“党员群众相信我，我为群

众办实事”活动,强化党员宗旨意识教育。突出发挥党组

织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为建设一流社区带好

头、服好务。社区阵地建设。按上级党委要求，制定《..........

基层党建工作主要量化指标》，加强农村社区活动场所的

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使用，具体要做到“十有”，即：有标牌、有党旗、有制

度、有图版、有办公设施、有电教设备、有取暖设施、有

党报党刊、有党建软件材料、有公开栏，对社区服务场所

进行标准化建设。通过开展学习培训、服务救助等活动，

社区阵地管理、教育、服务功能增强了，也成为党组织

密切联系群众和服务群众的窗口。文化载体建设。农村

社区党组织建立了文化娱乐中心、体育休闲广场、老年

活动室、棋牌室、阅览室，组织了秧歌表演，健美操等

文艺活动，使广大村民在参与中受到教育，提高素养。

2、注重建设，搭建农村社区发展工作平台。

建设好农村社区党组织，发展好农村社区党组织，

关键还要加强村级基础设施建设，发展村屯集体经济，

为农村社区党组织建设夯实物质基础。仅2014年，全.....7

个村屯实施新农村建设项目 51 个，共计投资 1212.65

万元。总计硬化道路 0.99 公里，硬化边沟 2300 延长米，

安装路灯 137 盏，安装厕所 9 座，粉涮房屋 12000 平方

米，建文化广场 2000 平方米。其中，胜利屯村建文化广

场 2000 平方米；东屯村硬化村内道路 0.6 公里，安装路

灯 17 盏；东光村硬化村内道路 0.39 公里，边沟 300 延

长米，安装路灯 18 盏，安装厕所 10 座，粉涮房屋 12000

平方米；西屯村硬化边沟 2000 延长米，安装路灯 22 盏；

小桦树林子村安装路灯 40 盏；大桦树林子村安装路灯

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40 盏。

3、推进服务，提高农村社区群众生活质量

社区服务，是农村社区党组织建设的主题和基本内

容。因此，着力推进社区平台建设，抓住载体，扩大服

务领域，着力拓展便民利民服务，公益性服务，从环境

改善，平安建设，扶贫解困着手，不断增强社区的凝聚

力。着力拓展社区公共服务渠道，增强服务职能，使社

区真正做到有用才有位，村民真正受益。积极开展文化

下.....活动，.....、村组织文艺演出 11 场次，增添图书 2000

余册，完善了体育广场设施，.....、村文化氛围浓厚。医

疗卫生工作不断加强，医疗环境大为改善，全.....新农合

参保人数达到 7840 人，参合率达到 99%，报销率达到

100%，达到了病有所医。积极开展农村养老保险工作，

今年我.....将有 823 人领取每月 60 元的农村养老金。另

外，有 2012 人参加了农村养老保险，到 60 周岁后可以

享受农村养老保险待遇。重视困难救助工作，今年新列

入低保户 85 人，农村低保人口累计达了 469 人，发放

救济资金 19 万元，救济面粉 36 吨，大病救助 64 人，

救助资金 30 余万元。认真抓好综治和信访稳定工作，建

立.....村综治防范网络，减少违法犯罪发生率。到目前为

止共接刑事案件 2 起，治安案件 6 起，三项重大矛盾排

查纠纷 35 起，调处 31 起，调解成功率 89%。一年来开

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展专项整治行动 8 次（其中，反邪教排查 2 次，交通秩

序整治 1 次，林区违禁用火 3 次，消防安全生产整治 2

次,），联合查边 26 次，派出所查边 188 次。全.....未发生

一起刑事案件，保持社会稳定。

二、农村社区党组织建设的困难

农村社区是相对于传统行政村和现代城市社区而言

的，是指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产

方式基础上所组成的社会生活共同体。尽管我.....7 个农

村社区党组织建设取得了一些成绩，但也存在一些问题，

主要表现在一是农村社区之间发展不均衡，有的社区有

大型合作社，如大桦树林子社区党组织在各个方面都领

先于其他社区，因为桦林现代农机专业合作社直接间接

的给其提供更大的发展平台和建设能力；二是人口在逐

渐减少导致经济增长缓慢，现在农村社区人口流动性很

大，部分孩子都到县里上学、老人在县里养老、妇女则

陪同去照顾老人孩子；三是农村社区党组织建设难以拔

高，想要建设好农村社区党组织也需要物质基础，现

我.....7 个农村社区基本完成新农村建设以及其他的村内

基础设施建设，主要还是缺少大型的农村经济合作社组

织，来带动社区居民创造更大的富裕硕果。

三、下步工作规划

农村社区建设是一门新学科，是一项面广线长的系

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统工程。下一步，我们将继续以科学发展观为指导，深

入开展相关的党建活动，按照“环境优美、管理有序、

服务完善、文明祥和”的要求，积极发挥村民在新农村

建设中的主体作用，建立长效机制。突出农村社区党组

织的服务力度，依托现有大型合作组织，辐射周边村屯，

通过先富带后富的措施，努力打破社区之间发展不均衡

的状态；农村社区党组织还需要上级党委、政府帮助引

进企业，带动区域经济发展，通过经济的发展来吸引人

才回流，更好的发展农村社区，更好的建设农村社区党

组织，使社区及居民都能在生产、生活上再上新台阶。