澄明数据合规法律月报

总第二十三期 上海澄明则正律师事务所

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澄 明 数 据 合 规 法 律 月 报

2023 年 9 月（第二十三期）

目录

一、新规速递 ..................................................................................................................................5

1. 全国人大常委：十四届全国人大常委会立法规划..............................................................5

2. 国务院：《未成年人网络保护条例（草案）》..................................................................5

3. 国务院办公厅：《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工

作机制的意见》 .....................................................................................................................5

4. 最高人民法院、最高人民检察院、公安部：《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意

见》… .....................................................................................................................................7

5. 市监总局：关于印发《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》的通知..............8

6. 国家网信办：《关于进一步加强网络侵权信息举报工作的指导意见》..........................9

7. 国家网信办：关于《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》公开征求意见的通

知…… ...................................................................................................................................10

8. 工信部：公开征求对《工业和信息化部元宇宙标准化工作组筹建方案（征求意见稿）》

的意见 ...................................................................................................................................10

9. 交通运输部：《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》................11

10. 全国信安标委：关于国家标准《信息安全技术 网络安全保险应用指南》征求意见稿征

求意见的通知 .......................................................................................................................15

11. 全国信安标委：关于国家标准《网络关键设备安全技术要求 可编程逻辑控制器（PLC）》

征求意见稿征求意见的通知................................................................................................16

12. 全国信安标委：关于国家标准《信息安全技术 存储介质数据恢复服务安全规范》征求

意见稿征求意见的通知........................................................................................................17

13. 全国信安标委：4 项网络安全国家标准获批发布.............................................................18

14. 中国资产评估协会：关于印发《数据资产评估指导意见》的通知................................18

15. 全国汽车标准化技术委员会智能网联汽车分技术委员会：《汽车整车信息安全技术要

求》《智能网联汽车 自动驾驶数据记录系统》等智能网联汽车两项强制性国家标准完

成 审

查 ……………………………………………………………………………………………..2

0

16. 国家工业信息安全发展研究中心：发布《公共数据授权运营平台技术要求（征求意见

稿）》. ..................................................................................................................................21

17. 深圳市司法局：关于公开征求《深圳市公共数据开放管理办法（征求意见稿）》意见的

通告… ...................................................................................................................................21

18. 福建省数字福建建设领导小组办公室：关于印发福建省加快推进数据要素市场化改革

实施方案的通知 ...................................................................................................................23

19. 上海市经济信息化委：关于印发《上海市公共数据开放 2023 年度重点工作安排》的通

知………. ..............................................................................................................................24

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三20. 北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室：发布《北京市高级别自动驾驶示范区数据

分类分级白皮书 2.0》..........................................................................................................30

21. 中国信通院：《数据要素白皮书》....................................................................................31

22. 深圳市人民检察院等：《深圳市企业数据合规指引》....................................................31

23. 重庆市经济和信息化委员会：关于印发《重庆市元宇宙产业发展行动计划（2023—2025

年）》的通知 .......................................................................................................................32

24. 四川省经信厅等部门：印发《四川省元宇宙产业发展行动计划（2023—2025 年）》33

25. 上海市网信办：《上海市互联网证券信息服务企业合规指引》....................................34

26. 武汉市人民政府办公厅关于印发武汉建设国家人工智能创新应用先导区实施方案

（2023-2025 年）的通知.....................................................................................................34

27. 浙江省网信办：浙江省发布数据出境安全评估申报工作问答（四）............................35

28. 贵阳大数据交易所：全国首笔个人数据合规流转交易在贵阳完成................................36

29. 天津市知识产权局：关于公开征求《天津市数据知识产权登记办法（试行）》意见建议

的通知 ...................................................................................................................................37

30. 北京经济技术开发区：经开区率先落地区级首席数据官制度........................................37

31. 长沙市数据资源管理局：长沙率先全省设立首席数据官................................................39

32. 南昌市政务服务数据管理局：南昌市在全省率先全面铺开“首席数据官”制度 ............39

33. 广州市人民政府：广州市全面推行首席数据官制度........................................................40

二、监管动态 ................................................................................................................................41

1. 工信部：关于侵害用户权益行为的 APP（SDK）通报.. .................................................41

2. 工信部办公厅：关于组织开展 2023 年工业和信息化领域数据安全典型案例遴选工作的

通知 .......................................................................................................................................42

3. 国家网信办：关于开展“清朗·生活服务类平台信息内容整治”专项行动的通知...........43

4. 国家网信办：国家互联网信息办公室关于发布第一批应用程序分发平台备案编号的公

告… .......................................................................................................................................44

5. 国家网信办：国家互联网信息办公室关于发布第二批深度合成服务算法备案信息的公

告… .......................................................................................................................................47

6. 国家网信办：“清朗·杭州亚运会和亚残运会网络环境整治”专项行动查处一批违法违规

网络账号 ...............................................................................................................................47

7. 国家网信办：中央网信办违法和不良信息举报中心组织第十批 405 家网站平台向社会

统一公布举报受理方式........................................................................................................48

8. 国家邮政局、中央网信办、公安部：联合召开邮政快递领域隐私运单应用工作推进会

49

9. 中国信通院：中国信通院创新发布网络信息安全联合声明............................................50

10. 上海市网信办：发布《商超购物场景下常见个人信息保护问题自查清单》................50

11. 上海市网信办：亮剑浦江丨迎国庆消费旺季 促商家合规经营 上海聚焦房产中介、汽

车 4S 店、商超购物等消费场景连续开展个人信息保护普法培训..................................51

12. 上海市网信办、上海市市监局：亮剑浦江丨上海市网信办、市市场监管局对部分房产

中介、汽车 4S 店开展个人信息保护工作联合检查..........................................................51

13. 上海市网信办：亮剑浦江〡上海组织 140 余家金融理财服务类机构开展个人信息保护

普法培训 ...............................................................................................................................52

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三14. 上海市网信办：亮剑浦江 | 设置迷惑性按钮诱导消费者“入会”“胡子大厨”被严肃约

谈…… ...................................................................................................................................53

15. 上海市网信办：公民个人信息泄露遭境外披露兜售 我市一政务信息系统技术服务公司

被行政处罚 ...........................................................................................................................53

16. 上海市网信办：对属地 46 款 App 收集使用个人信息情况开展专项检查.....................54

17. 上海市网信办：亮剑浦江 | 上海市网信办发布《网络理财小贷场景违法违规收集使用

个人信息案例解析》 ...........................................................................................................56

18. 海南省网信办：关于对“探奇乐园会员中心”“海南亚太通用航空有限公司”等 23 款移动

应用程序违法违规收集使用个人信息情况的通报............................................................60

19. 浙江省通管局：浙江省通信管理局关于侵害用户权益行为 12 款 APP 的通报.............60

20. 宁夏回族自治区通管局、宁夏回族自治区互联网信息办公室：关于下架 4 款侵害用户

权益 APP 的通报..................................................................................................................60

21. 陕西省通管局：关于侵害用户权益行为 APP 的通报 ......................................................61

22. 湖北省通管局：关于 2023 年 8 月份湖北省互联网信息安全管理系统监测及运行情况的

通报… ...................................................................................................................................62

23. 贵州省通管局：关于下架 10 款侵害用户权益 APP 的通报.............................................62

24. 长沙市网信系统：长沙市网信系统 2023 年 7 月至 8 月网络管理执法情况通报..........62

25. 四川省通管局：关于下架侵害用户权益 APP 的通报（2023 年第 5 批）......................64

26. 上海市通管局：关于侵害用户权益行为 APP 的通报（2023 年第三批） ....................64

27. 重庆市通管局：关于下架侵害用户权益 APP 的通报（2023 年第 3 批）......................65

28. 广东省通管局：广东省通信管理局公开通报 25 款未按要求完成整改 APP..................66

29. 广东省通管局：广东省通信管理局关于下架 18 款侵害用户权益 APP 的通报.............66

30. 上海市公安局网安总队：聚焦网络谣言、网络暴力等网络乱象，上海警方多措并举维

护清朗有序网络环境 ...........................................................................................................67

三、案例聚焦 ................................................................................................................................68

1. 国家网信办：国家互联网信息办公室对知网（CNKI）依法作出网络安全审查相关行政

处罚 .......................................................................................................................................68

2. 最高人民检察院、公安部：依法从重打击境外电信网络诈骗和境内协同犯罪人员 最高

检、公安部启动第三批 5 起特大跨境电信网络诈骗犯罪案件联合挂牌督办................68

3. 最高人民法院新闻局：依法惩治网络暴力违法犯罪典型案例........................................71

4. 市监总局：市场监管总局公布 9 起网络不正当竞争典型案例........................................75

5. 上海一中院：涉公民个人信息类刑事案件的审理思路和裁判要点................................80

6. 北京互联网法院：北京互联网法院网络权益保护十大典型案件....................................81

7. 北京市互联网法院：北京互联网法院数据算法十大典型案件........................................90

8. 北京互联网法院：北京互联网法院平台治理十大典型案件..........................................100

9. 北京市公安局网安部门：北京网安部门适用《数据安全法》处罚违法单位..............110

10. 国家金融监督管理总局北京监管局：因重要信息系统突发事件未报告，北京中关村银

行被罚 20 万 .......................................................................................................................110

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前言：

澄明则正律师事务所是专注于为商业提供全生态法律服务的精品律师事务

所，数据合规法律服务是本所的特色法律服务之一。澄明数据合规法律服务团队

在网络安全、数据合规和个人信息保护方面具有丰富的实务经验。

为帮助客户及时了解境内数据法律的最新动态，澄明数据合规法律服务团队

每月推送《澄明数据合规法律月报》，内容涵盖：

⚫ 新规速递：

解读全国人大、工信部、国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公

室、国家标准化委员会等部门发布的最新法律法规和标准文件，梳理行

业内关注的热点法律问题；

⚫ 监管动态：

介绍监管部门最新监管与行政执法动态；

⚫ 案例聚焦：

介绍典型司法案例，包括民商事、行政和刑事案例。

感谢阅览指正！

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一、新规速递

1. 全国人大常委：十四届全国人大常委会立法规划

⚫ 原文链接

http://www.npc.gov.cn/c2/c30834/202309/t20230908_431613.html

⚫ 法规解读

2023 年 9 月 7 日，十四届全国人大常委会立法规划发布，明确三类立法项

目，《中华人民共和国网络安全法》修改被列为第一类立法项目，即“条件比较

成熟、任期内拟提请审议的法律草案”，《中华人民共和国数字经济促进法》制

定被列为第二类立法项目，即“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”。

2. 国务院：《未成年人网络保护条例（草案）》

⚫ 原文链接

https://mp.weixin.qq.com/s/QVwMqqxbAQUfr9wa44YZsg

⚫ 法规解读

2023 年 9 月 20 日。国务院常务会议审议通过《未成年人网络保护条例（草

案）》。会议指出，未成年人是国家的未来、民族的希望。要筑牢未成年人网络

保护的法治支撑，推动各有关方面严格落实未成年人网络保护责任，引导支持相

关企业积极落实条例、做到合规经营，促进未成年人健康成长。《未成年人网络

保护条例（草案）》聚焦未成年人网络保护工作面临的突出问题，总结近年来未

成年人网络保护工作的实践经验，将成熟做法上升为法规制度，健全网络综合治

理体系。草案在加强未成年人网络素养促进、网络信息内容规范、未成年人个人

信息网络保护、未成年人网络沉迷防治等方面作出规定，还对有关违法行为规定

了相应法律责任。

3. 国务院办公厅：《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升

常态化工作机制的意见》

⚫ 原文链接

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三 https://www.gov.cn/zhengce/content/202309/content_6902008.htm

⚫ 法规解读

2023 年 9 月 4 日，国务院办公厅印发《关于依托全国一体化政务服务平台

建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》标志着我国全国一体化政务服务

平台技术支撑体系已经基本建成，优化服务工作的重心正在从系统平台建设转向

服务效能的全面提升，核心是要通过不断健全完善常态化的管理运行机制，实现

政务服务从“能办”向“好办”转变。提升政务服务效能也必须建立起常态化的

工作机制，持之以恒地改进业务规程，完善平台功能，创新服务方式。《关于依

托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》为当

前及今后一段时期提升政务服务效能设计了完善的工作机制体系，分为 4 大类包

括 13 项具体要求。

一是要建立办事堵点发现解决机制。包括堵点主动发现、高效解决和数据分

析应用机制，即加强在线平台、便民热线和实体窗口等对接联动，畅通堵点问题

直达反馈通道；针对群众反映的堵点问题，建立快速响应、限时整改、监督反馈

的管理模式，实现疏解堵点全流程闭环管理；并加强趋势感知数据分析，提前研

判苗头性、典型性、集中性问题，推动破解问题的关口前移。

二是要建立服务体验优化机制。包括高频服务清单管理和闭环优化机制、新

技术应用赋能机制、经验推广和服务宣传机制，即加强高频服务的用户测试、模

拟办理、体验优化，打造好用爱用的精品服务；利用新一代数字技术提供智能化、

个性化、精准化服务以改善用户体验；加强总结服务创新先进经验做法，发挥示

范作用，推动“一地创新、多地复用”。

三是要建立平台支撑能力提升机制。包括渠道统筹和线上线下协同服务机制、

政务数据有序共享机制、全国一体化政务服务平台持续赋能机制和协同运营机制，

即推动各类办事平台、网站、移动端向各级政务服务平台整合；依托全国一体化

政务服务平台数据共享枢纽，推动政务数据跨地区、跨部门、跨层级、跨系统、

跨业务共享利用；加大力度推进地方部门电子证照、电子印章、统一身份认证等

对接互认；强化全国一体化政务服务平台业务、技术和安全的工作联动，加强政

务服务平台日常运营和运维工作。

四是要建立效能提升保障机制。包括政务服务法规制度和标准规则迭代机制、

评估评价机制、数字素养能力提升机制，即加强“一网通办”制度保障，建立健

全政务服务效能提升标准规范体系；以企业和群众“获得感”为第一评价标准，

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三推动政务服务从政府供给导向向企业群众需求导向转变；持续提升干部队伍、专

业人才、各类用户群体的数字思维、数字技能和数字素养。

《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机

制的意见》在政务数据方面的规定如下：

要点 具体内容

三、加强协同

联动，建立健

全平台支撑能

力提升机制

（八）优化政务数据有序共享机制，更好发挥公共通道作用。

加快推动制定政务数据共享条例，明确数据提供、使用部门的

权责义务，规范政务数据采集、共享、使用等流程。依托全国

一体化政务服务平台数据共享枢纽，推动政务数据跨地区、跨

部门、跨层级、跨系统、跨业务共享利用。强化政务数据目录

编制，做好动态更新、同源发布。不断丰富和完善政务服务业

务场景，提出数据和系统对接需求，分批次纳入国务院部门数

据共享责任清单和垂直管理信息系统对接清单，强化条块联

动、上下协同。各地区各有关部门要按照统一标准规范，持续

做好政务数据汇聚、治理和大数据分析等工作，不断提高数据

质量，以数据多跑路助力群众少跑腿。

4. 最高人民法院、最高人民检察院、公安部：《关于依法惩治网络暴力违法犯

罪的指导意见》

⚫ 原文链接

https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/412992.html

⚫ 法规解读

2023 年 9 月 25 日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关

于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》（下称《意见》）。依照《意见》规

定，检察机关对严重危害社会秩序和国家利益的侮辱、诽谤犯罪行为，应当依法

提起公诉，对损害社会公共利益的网络暴力行为可以依法提起公益诉讼。《意见》

要求，准确适用法律，针对网络暴力的不同行为方式，分别以诽谤罪、侮辱罪、

侵犯公民个人信息罪等定罪处罚。《意见》指出，基于蹭炒热度、推广引流等目

的，利用互联网用户公众账号等推送、传播有关网络暴力违法犯罪的信息，符合

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三刑法规定的，以非法利用信息网络罪定罪处罚。网络服务提供者对于所发现的有

关网络暴力违法犯罪的信息不依法履行信息网络安全管理义务，经监管部门责令

采取改正措施而拒不改正，致使违法信息大量传播或者有其他严重情节，符合刑

法规定的，以拒不履行信息网络安全管理义务罪定罪处罚。《意见》要求，对网

络暴力违法犯罪，应当体现从严惩治精神，让人民群众充分感受到公平正义。要

重点打击恶意发起者、组织者、恶意推波助澜者以及屡教不改者。实施网络暴力

违法犯罪，具有以下五种情形之一的，依法从重处罚：针对未成年人、残疾人实

施的；组织“水军”、“打手”或者其他人员实施的；编造“涉性”话题侵害他

人人格尊严的；利用“深度合成”等生成式人工智能技术发布违法信息的；网络

服务提供者发起、组织的。《意见》还就落实协助取证、加强立案监督、强化衔

接配合、促进综合治理等作出明确规定。

5. 市监总局：关于印发《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》的通知

⚫ 原文链接

https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/xyjgs/art/2023/art_0b6a0534f92d4

58cbf6e5d60c3cbfda6.html

⚫ 法规解读

2023 年 9 月 15 日，市场监管总局发布《市场监管部门促进民营经济发展的

若干举措》。22 条举措聚焦五个方面，落实中共中央国务院《关于促进民营经济

发展壮大的意见》部署要求，回应了民营经济各类关切：

一是持续优化民营经济发展环境。持续破除市场准入壁垒，全面落实公平竞

争政策制度，强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法，完善社会信用

激励约束机制，健全失信行为纠正后的信用修复机制。

二是加大对民营经济政策支持力度。完善信用信息归集共享，健全中小微企

业和个体工商户信用评级和评价体系。完善支持政策直达快享机制。

三是强化民营经济发展法治保障。持续完善知识产权保护体系，完善监管执

法体系，杜绝选择性执法，健全涉企收费长效监管机制。

四是着力推动民营经济实现高质量发展。支持民营企业参与标准制定，计量

服务中小企业。依法规范和引导民营资本健康发展，推动平台经济健康发展。

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三 五是持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围，及时推广经验做法，加

大宣传。

6. 国家网信办：《关于进一步加强网络侵权信息举报工作的指导意见》

⚫ 原文链接

http://www.cac.gov.cn/2023-09/15/c_1696347685563097.htm

⚫ 法规解读

日前，中央网信办印发《关于进一步加强网络侵权信息举报工作的指导意见》

（以下简称《指导意见》），对网络侵权信息举报工作进行系统谋划和整体安排，

旨在维护保障广大网民网络合法权益。中央网信办有关负责人指出，近年来，网

络侵权信息时有出现、屡禁不绝，扰乱网络传播秩序，侵害网民网络合法权益，

社会反映强烈。网络侵权信息举报工作是网信部门践行网上群众路线的重要举措。

制定出台《指导意见》，对推动网络生态治理，更好维护保障广大网民网络合法

权益具有重要意义。中央网信办有关负责人指出，《指导意见》明确网络侵权信

息举报工作两大任务。

一是切实保护公民个人网络合法权益。要求各地网信部门把握举报受理重点

内容和重点领域；建立网络暴力信息举报快速处置通道，从严处置首发、首转、

多发、煽动传播网络暴力信息的账号；加强特殊群体网络合法权益保护，优先保

护未成年人网络合法权益。

二是切实维护企业网络合法权益。要求开设线上涉企举报专区，健全举报查

证机制，强化举报政策指导，重点受理处置侵害企业及企业家名誉的虚假不实信

息、违法网站和账号，优化网上营商环境，支持各类企业做大做优做强。

中央网信办有关负责人强调，网络侵权成本低、维权成本高，是当前网民举

报维权过程中面临的难点问题。《指导意见》要求各地网信部门优化举报服务，

完善制度规范，统一研判标准，强化技术支撑，健全处置机制，满足广大网民多

层次多样化举报需求。要求各地网信部门压紧压实网站平台主体责任，指导属地

网站平台完善分级分类处置举措，建立“限时加私”“争议标签”等工作机制，

提升处置效果；严格督导检查，加大惩处力度。

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三7. 国家网信办：关于《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》公开征

求意见的通知

⚫ 原文链接

https://mp.weixin.qq.com/s/HUKJDuZz_lHg-K7CtL7fUw

⚫ 法规解读

为保障国家数据安全，保护个人信息权益，进一步规范和促进数据依法有序

自由流动，国家互联网信息办公室 28 日就《规范和促进数据跨境流动规定（征

求意见稿）》公开征求意见。征求意见稿提出，向境外提供 100 万人以上个人信

息的，应当申报数据出境安全评估。

征求意见稿指出，国际贸易、学术合作、跨国生产制造和市场营销等活动中

产生的数据出境，不包含个人信息或者重要数据的，不需要申报数据出境安全评

估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证。

征求意见稿称，符合为订立、履行个人作为一方当事人的合同所必需，如跨

境购物、跨境汇款、机票酒店预订、签证办理等，必须向境外提供个人信息的；

紧急情况下为保护自然人的生命健康和财产安全等，必须向境外提供个人信息等

情形之一的，不需要申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过

个人信息保护认证。

8. 工信部：公开征求对《工业和信息化部元宇宙标准化工作组筹建方案（征求

意见稿）》的意见

⚫ 原文链接

https://wap.miit.gov.cn/jgsj/kjs/jscx/bzgf/art/2023/art_115c3d913ff44ca2976df48

94374f348.html

⚫ 法规解读

2023 年 9 月 18 日，工信部科技司对外发布《工业和信息化部元宇宙标准化

工作组筹建方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），公开向社会征求意见，

截止日期 2023 年 10 月 18 日。《方案》指出，2021 年 10 月元宇宙概念提出以

来，各国政府、产业界和学术界加快布局，在技术研究、产业推广、标准研制等

领域开展了一系列工作。2022 年 6 月，国际上成立元宇宙标准论坛，开展相关

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三领域标准化工作，推动以标准化助力元宇宙产业发展。《方案》强调，我国需尽

快组织国内重点企业、科研院所等优势资源，加强元宇宙行业标准化工作，并推

动我国优秀实践方案成为国际标准，提升产业综合竞争力。

9. 交通运输部：《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》

⚫ 原文链接

https://xxgk.mot.gov.cn/2020/jigou/glj/202309/t20230920_3922478.html

⚫ 法规解读

2023 年 09 月 20 日，交通运输部印发《关于推进公路数字化转型 加快智慧

公路建设发展的意见》（简称《意见》）。为便于各单位各部门更好地理解和贯

彻执行，交通运输部公路局局长吴春耕就《意见》起草有关问题回答了记者的提

问。

要点 具体内容

一、《意见》的

起草背景和重

要意义？

《意见》提出运用现代数字技术赋能公路交通，提升感知、分

析、决策支持能力，实现人、车、路、环境深度融合以及全业

务流程数字化。文件内容紧密结合公路业务工作，注重顶层设

计和可操作性、实用性，对于提升公路交通效能、培育新业态、

发展新经济、增强新动能、加快建设交通强国等具有重要意义，

公路数字化及智慧公路建设前景广阔。可以预见，在不久的将

来，高度数字化的公路网络将成为新发展格局中的一条条黄金

通道，万亿级别的公路数字经济产业将蓬勃涌现，为推进中国

式现代化注入交通新动能。

二、《意见》起

草的总体思

路、框架和主

要目标？

《意见》共 8 个部分、30 项内容，主要包括总体要求 2 项、

主要任务六方面 22 项、保障措施 6 项。主要任务即“六提升、

五推动、一筑牢”，包括提升设计施工、养护业务、路网服务、

政务服务、技术标准、基础支撑的数字化水平，推动智慧建造、

智慧养护、智慧出行、智慧治理、标准升级，筑牢数字底座。

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要点 具体内容

《意见》中贯穿了 3 条主线。一是业务流程，按公路勘察、设

计、施工、养护、运行全生命期业务链条展开，加强市场监管

和政务服务，完善技术标准，夯实数字化基础；二是数据要素，

将数据作为核心要素贯穿全文，包括数据的生成、获取、汇总、

联网、算法、应用、服务、保障等；三是各类主体，充分考虑

不同等级公路各类从业单位的特点，突出项目法人在实施层面

的主导作用，注重针对性、实用性，强调“重安全、保畅通、

提效率、优服务、降成本、减排放”。

《意见》结合《交通强国建设纲要》《加快建设交通强国五年

行动计划（2023—2027 年）》有关部署，提出 2027 年和 2035

年的目标，分期实现公路全生命期“一套模型、一套数据”，

深度应用数字化技术提升质量和效率，降低运行成本；建成实

体公路和数字孪生公路，构建现代化公路基础设施体系；发展

数字经济及产业生态。同时，促进基于数字化的设计、施工方

式和工程管理模式变革，以及相关业务流程再造、规则重塑、

制度变革。

三、《意见》对

公路设计施工

数字化有什么

考虑和要求？

《意见》鼓励建设单位统筹策划，构建全生命期模型，各参建

单位共同参与，以数字化促进工程管理降本增效；应用现代信

息采集技术提升勘察效率，用“BIM+GIS”“云+端”等实现

数字化勘测；开展基于 BIM 的三维协同设计，推动设计成果

向施工传递；在已有的自动化施工、无人作业基础上，进一步

研发智能施工装备，逐步实现物料机互联、协同施工、工程模

型同步验收交付，提升施工组织和工程监管效率。

《意见》在广泛调研论证的基础上提出，2024 年 6 月起新开

工国家高速公路项目原则上应提交 BIM 设计成果，鼓励其他

项目应用 BIM 设计技术。明确工作要求和政策导向，界定时

间节点并预留过渡期；对新开工国家高速公路初步设计、施工

图设计提出原则性要求，暂未对所有项目作统一硬性规定，部

还将安排试点积极推进；鼓励正向设计，同时允许近期通过翻

模实现，保证基本工作要求，且不至于增加太多成本；建设单

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要点 具体内容

位、施工单位对于数字化设计成果要持续深化应用，提升施工

组织管理水平；应用 BIM 设计初期可能增加部分设计费用，

可结合项目实际情况在设计招标或合同中约定。

随着数字化技术深度成熟应用，必将带来设计水平质的提升和

施工管理的精细化、透明化，节约建设成本，提升工程品质。

作为配套政策，部将加快修订《公路工程设计文件编制办法》；

制定《BIM 设计成果暂行技术要求》，近期可作原则性要求，

逐步细化；根据施行情况适时修订概算前期工作费费率。

四、对于数量

庞大的在役公

路，怎么推进

数字化？

2022 年年底，全国公路总里程达 535.5 万公里，其中高速公路

17.7 万公里。在役公路数字化，首先要解决好数据来源问题，

充分应用建设期数据成果，整合既有的公路管理系统 CPMS、

桥梁管理系统 BPMS 等各类数据资源，结合日常巡检、自动化

智能检测设备、桥梁结构监测以及养护工程、改扩建工程等，

逐步实现数字化。数据采集的重点包括地理信息、线形指标、

桥隧设施、安全设施、服务设施等信息，为车路协同、自动驾

驶提供支撑。其中，对于里程长、分布广、技术基础相对薄弱

的农村公路，《意见》明确要逐步推进，因地制宜完善基础设

施数据库、高质量发展评价体系和养护数字化系统，实现农村

公路“一张图”管理。

五、路网管理

与服务方面，

数字化会给公

众带来哪些新

体验？

《意见》提出打造路网智能感知体系，利用建设、养护数据资

源，充分整合、合理布设沿线各类感知设施获取数据来源，利

用摄像机、雷达、气象监测、交通量调查及 ETC 门架等设施，

采用激光雷达、无人机及车载终端数据上传等新型感知手段，

提升各类数据融合应用水平，实现全要素动态实时感知。构建

智慧路网监测调度体系，依托路网运行大数据、人工智能、机

器视觉及区块链、北斗、5G 等技术，加强数字化的路网运行

状态模拟、分析决策、智能调度和出行规划精准服务能力，构

建现代公路交通物流保障网络，人享其行、物畅其流。

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要点 具体内容

六、《意见》对

于政务服务数

字化有哪些考

虑，能够发挥

哪些效能？

《意见》指出，汇聚公路从业单位和人员的资质、业绩、信用

等关键信息，完善公路市场主体数据库，实现数据互联互通共

享，提高治理效能。一是可通过开展数据智能化分析、研判和

预警，完善市场监管系统，提升市场透明度和监管能力，实现

“一网通管”。加强对农民工的数字化服务保障能力。二是通

过数字化改进提升相关资质、许可办理服务，提高治超、综合

执法等监管效率，实现“一网通办”。此外，公路全流程的数

字化将推动构建适应数字公路的规则与政策体系。

七、《意见》如

何考虑公路标

准方面的数字

化，以及加强

公路数字化的

基础支撑？

《意见》提出“建立健全公路数字化标准体系”和“搭建标准数

字化服务系统”2 项任务，可以理解为“数字化的标准”和“标准

的数字化”。一方面，加快制定完善相关标准，及时调整现行

标准中与数字化发展不相适应的条文，规范、促进公路数字化

工作，为项目管理和监管提供标准依据。另一方面，将现有公

路标准数字化，完善相应数据库，方便查阅、使用，进一步拓

展智能推荐、知识定制等服务，促进标准服务的个性化和多元

化。近日部印发的《关于加快建立健全现代公路工程标准体系

的意见》，对相关工作也作出了明确部署。

八、《意见》发

布后，怎样推

动落实落地，

有哪些保障措

施？

一分部署，九分落实。公路数字化是一项长期的系统工程，需

要有关各方共同努力，循序渐进，久久为功。

一是加强组织领导。部将在近期组织宣贯。省级交通运输主管

部门可因地制宜细化实施方案，加强对市县和基层的指导、支

持。

二是明确任务分工。为便于各方理解执行，《意见》强调建设

单位要统筹谋划，明确实施目标并推动落实；设计、施工等单

位按合同开展数字化勘察设计、智慧建造；养护运营单位完善

公路数字模型，探索智慧养护和出行服务新模式。

三是做好试点推进。为率先破题和发挥示范引领作用，《意见》

指出要分主题方向组织遴选一批重要通道、重点区域路网、重

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要点 具体内容

点工程开展试点，形成一批场景明确、效益显著、经济适用、

可复制可推广的试点成果和技术方案。

四是加强实施管理。目前智慧公路相关政策标准仍在不断完善

中，《意见》强调要规范项目实施，对加强一体融合设计、质

量控制、验收总结等明确了要求。在役公路智慧化升级、改造

工程参照相关要求加强管理。

五是强化技术支撑。公路数字化必然涉及诸多新技术、新问题，

需要组织力量强化技术支撑。《意见》提出充实专家技术团队，

加强技术论证及试点跟踪指导。

六是完善政策保障。良好的政策保障和发展环境是公路数字经

济发展壮大的必要条件。《意见》明确要完善配套政策和激励

措施，推动以技术革新、降本增效呈现数字化价值，营造公平

发展的良好环境。

10. 全国信安标委：关于国家标准《信息安全技术 网络安全保险应用指南》征

求意见稿征求意见的通知

⚫ 原文链接

https://www.tc260.org.cn/front/bzzqyjDetail.html?id=20230913143935&norm_id

=20221102152348&recode_id=53044

⚫ 法规解读

2023 年 9 月 13 日，全国信息安全标准化技术委员会秘书处发布《信息安全

技术 网络安全保险应用指南》（以下简称《应用指南》）征求意见稿。

2021 年 7 月，工业和信息化部发布《网络安全产业高质量发展三年行动计

划》 （征求意见稿），提出“探索开展网络安全保险，加快网络安全保险政策

引导和标准制定，通过网络安全保险服务监控风险敞口”。2023 年 7 月，工业

和信息化部和国家金融监管总局发布《关于促进网络安全保险规范健康发展的意

见》（以下简称《意见》），提出“建立覆盖网络安全保险服务全生命周期的标

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三准体系，明确承保、核保、理赔等主要环节基本流程和通用要求。研究制定承保

前重点行业领域网络安全风险量化评估相关标准，规范安全风险评估要求”。

在上述背景下，为落实国家《网络安全法》，加强对网络安全风险监管，积

极推动网络安全保险及服务模式的创新和发展，响应《意见》要求，《应用指南》

借鉴了国际网络安全保险相关标准成果，结合我国网络安全保险产业现状和网络

安全风险管理实践，提出适合我国国情的网络安全保险应用指南，帮助并指导组

织通 过网络安全保险应对和管理风险。基本思路如下：

（1）从网络安全保险应用的角度，帮助各参与方认识和理解网络安全保险

的基本概念和作用，阐述网络安全保险不同阶段中的安全技术的应用，切实为参

与方应用网络安全保险提供可操作性的指导。

（2）阐述网络安全保险的基本概念，形成保险的作用和目的的统一理解，

从网络安全角度的描述可保的网络安全事件和相关损失，以及和保险保障范围的

关系，为理解保险能够解决什么问题提供参考。

（3）明确网络安全保险应用的主要阶段及技术应用的特点，并针对每个阶

段安全技术的应用特点，提出基本内容和方法，帮助投保组织、保险人和技术服

务提供商理解保险应用中安全技术差异性和侧重点，为实施提供指导。

11. 全国信安标委：关于国家标准《网络关键设备安全技术要求 可编程逻辑控

制器（PLC）》征求意见稿征求意见的通知

⚫ 原文链接

https://www.tc260.org.cn/front/bzzqyjDetail.html?id=20230921163107&norm_id

=20200112070030&recode_id=53088

⚫ 法规解读

近日，国家标准计划《网络关键设备安全技术要求 可编程逻辑控制器》编

制完成并征求意见，截止时间为 2023 年 11 月 20 日。征求意见稿规定了本文件

规定了可编程逻辑控制器（PLC）信息安全技术要求。本文件适用于指导 PLC 设

计、开发、检测和评估。

PLC 设备安全技术要求分为安全功能要求和安全保障要求两大类。其中，安

全功能要求是对 PLC 设备自身安全和防护能力提出的具体要求，功能框架参照

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三GB 40050-2021 《网络关键设备安全通用要求》，具体包括设备标识安全，冗余、

备份恢复与异常检测，漏洞和恶意程序防范，预装软件启动及更新安全，用户身

份标识与鉴别，访问控制安全，日志审计安全，通信安全，数据安全，密码要求

等 10 个方面。安全保障要求是对 PLC 设备厂商在开发 PLC 设备过程中提出的

具体要求，相关要求和 GB 40050—2021 中第 6 章的规定保持一致。

12. 全国信安标委：关于国家标准《信息安全技术 存储介质数据恢复服务安全

规范》征求意见稿征求意见的通知

⚫ 原文链接

https://www.tc260.org.cn/front/bzzqyjDetail.html?id=20230928103632&norm_id

=20221102094529&recode_id=53118

⚫ 法规解读

2023 年 9 月 28 日，全国信息安全标准化技术委员会发布《信息安全技术 存

储介质数据恢复服务安全规范》征求意见稿。本标准拟修订《GB/T 31500-2015

信息安全技术 存储介质数据恢复服务要求》。主要依据国家法律法规标准及技

术进步带来的变化，对数据恢复机构从管理和技术实施的数据安全保障提出要求，

并提出相应的评价体系，推动数据恢复行业的合规和安全发展。本标准主要解决

支撑《网络安全法》《数据安全法》等法规对数据恢复服务的安全要求，规范数

据恢复从业机构、从业者、从业环境；提出数据恢复服务管理和技术安全要求；

提出数据恢复服务安全要求评价体系。

《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华

人民共和国个人信息保护法》等国家法律法规和标准对保障数据安全提出了明确

的要求。数据恢复服务是针对数据的一种特定处理活动，也是保障数据安全的关

键环节。而目前数据恢复服务行业在管理和技术实施方面存在着很多数据安全风

险，包括行业作坊式特点明显，存在很多管理和技术安全风险；行业诚信度不够，

缺乏数据恢复从业者、从业者、从业环境的规范；数据恢复服务质量不好衡量，

缺乏评价体系等问题。因此，亟需进一步规范数据恢复服务行业，尤其需要增加

在数字要素和数据安全大背景下的安全要求，确保数据恢复服务行业的数据处理

者合规安全的恢复数据。

本标准是数据恢复服务安全的基础标准，建议依据本标准，评价数据恢复服

务机构并构建完善的管理和技术规范体系，合规安全的实施数据恢复活动。

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三

13. 全国信安标委：4 项网络安全国家标准获批发布

⚫ 原文链接

https://www.tc260.org.cn/front/postDetail.html?id=20230914101656

⚫ 法规解读

根据 2023 年 9 月 7 日国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布

的中华人民共和国国家标准公告（2023 年第 9 号），全国信息安全标准化技术

委员会归口的 4 项国家标准正式发布。具体清单如下：

序号 标准编号 标准名称 代替标准号 实施日期

1.

GB/T 32914-

2023

信息安全技术网络安全

服务能力要求

GB/T 32914-

2016

2024-04-01

2.

GB/T 32916-

2023

信息安全技术信息安全

控制评估指南

GB/Z 32916-

2016

2024-04-01

3.

GB/T 43206-

2023

信息安全技术信息系统

密码应用测评要求 2024-04-01

4.

GB/T 43207-

2023

信息安全技术信息系统

密码应用设计指南 2024-04-01

14. 中国资产评估协会：关于印发《数据资产评估指导意见》的通知

⚫ 原文链接

http://www.cas.org.cn/ggl/427dfd5fec684686bc25f9802f0e7188.htm

⚫ 法规解读

为更好地规范和促进中国资产评估行业在数据资产的财务核算、交易、利用

以及数据资产的投资管理等方面为市场相关各方提供专业的价值评估服务，中国

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三资产评估协会于 2023 年 9 月 8 日发布了《数据资产评估指导意见》（以下简称

“指导意见”）。主要内容如下：

要点 主要内容

第二章 基本遵循

第五条 执行数据资产评估业务，应当遵守法律、行政法

规和资产评估准则，坚持独立、客观、公正的原则，诚

实守信，勤 勉尽责，谨慎从业，遵守职业道德规范，自

觉维护职业形象，不得从事损害职业形象的活动。

第三章 评估对象

第十二条 执行数据资产评估业务，可以通过委托人、相

关当事人等提供或者自主收集等方式，了解和关注被评

估数据资产的基本情况，例如：数据资产的信息属性、

法律属性、价值属性等。

信息属性主要包括数据名称、数据结构、数据字典、数

据规模、数据周期、产生频率及存储方式等。

法律属性主要包括授权主体信息、产权持有人信息，以

及权利路径、权利类型、权利范围、权利期限、权利限

制等权利信息。

价值属性主要包括数据覆盖地域、数据所属行业、数据

成本信息、数据应用场景、数据质量、数据稀缺性及可

替代性等。

第四章 操作要求 第十五条 执行数据资产评估业务，应当明确资产评估业

务 基本事项，履行适当的资产评估程序

第五章 评估方法 第十九条 确定数据资产价值的评估方法包括收益法、成

本 法和市场法三种基本方法及其衍生方法。

第六章 披露要求

第二十五条 无论是单独出具数据资产的资产评估报告，

还是将数据资产评估作为资产评估报告的组成部分，都

应当在资产评估报告中披露必要信息，使资产评估报告

使用人能够正确理解评估结论。

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三

要点 主要内容

第二十六条 单独出具数据资产的资产评估报告，应当说

明下列内容：

（一）数据资产基本信息和权利信息；

（二）数据质量评价情况，评价情况应当包括但不限于

评价目标、评价方法、评价结果及问题分析等内容；

（三）数据资产的应用场景以及数据资产应用所涉及的

地域限制、领域限制及法律法规限制等；

（四）与数据资产应用场景相关的宏观经济和行业的前

景；

（五）评估依据的信息来源；

（六）利用专家工作或者引用专业报告内容；

（七）其他必要信息。

15. 全国汽车标准化技术委员会智能网联汽车分技术委员会：《汽车整车信息安

全技术要求》《智能网联汽车 自动驾驶数据记录系统》等智能网联汽车两

项强制性国家标准完成审查

⚫ 原文链接

https://mp.weixin.qq.com/s/_XxLmT1iSSdMk7tGpeayQA

⚫ 法规解读

2023 年 9 月 13 至 14 日，全国汽车标准化技术委员会智能网联汽车分技术

委员会 2023 年第三次标准审查会在贵阳召开，来自智能网联汽车分标委的委员、

观察员和标准起草单位的百余位专家参加本次会议。会上，全体参会委员及委员

代表共同审查了强制性国家标准《汽车整车信息安全技术要求》和《智能网联汽

车 自动驾驶数据记录系统》，经过起草单位汇报、委员质询、起草单位回复等

流程，最终两项强制性国家标准顺利通过审查。

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三 《汽车整车信息安全技术要求》规定了汽车信息安全管理体系要求、信息安

全一般要求、信息安全技术要求、检查及试验方法及同一型式判定。该标准的制

定贯彻落实了《网络安全法》《数据安全法》等相关法律法规，基于技术发展、

产业需求和政策导向，帮助企业筑牢汽车信息安全防线，保障产业健康可持续发

展，划定信息安全基线要求。

《智能网联汽车 自动驾驶数据记录系统》规定了智能网联汽车自动驾驶数

据记录系统的数据记录、存储和读取、耐撞性、信息安全以及车规级环境的要求

和相应的试验方法。该标准的制定能够有效支撑建立起完备的自动驾驶数据记录

机制，对发生碰撞事故时的数据等信息进行收集和存储，建立事故发生原因的资

料库，还原事故发生的情况。

16. 国家工业信息安全发展研究中心：发布《公共数据授权运营平台技术要求（征

求意见稿）》

⚫ 原文链接

https://mp.weixin.qq.com/s/RHBA5l5wGoErpX9mYJXGDA

⚫ 法规解读

国家工业信息安全发展研究中心（以下简称“中心”）牵头立项了《公共数

据授权运营平台技术要求》团体标准，并于中国电子商会归口。该标准现已形成

标准征求意见稿。现该标准征求意见稿面向社会公开征求意见，截止时间为 2023

年 9 月 25 日 20:00。

本文件提供了公共数据运营平台参考架构、功能要求、性能要求、运维要求、

安全要求和互联互通要求。本文件适用于公共数据授权运营平台的设计与实施，

可通过与其他平台对接实现相应功能。

17. 深圳市司法局：关于公开征求《深圳市公共数据开放管理办法（征求意见稿）》

意见的通告

⚫ 原文链接

http://sf.sz.gov.cn/hdjlpt/yjzj/answer/31216

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三 近日，深圳市发布了《深圳市公共数据开放管理办法（征求意见稿）》，该

文件对公共数据的开放条件、开放平台、开放计划与实施以及相关的法律责任进

行了明确规定。这是深圳市在推动公共数据开放管理方面的重大举措，将为公共

数据的开放和利用提供强大的政策支持，同时也为深圳数据交易所与公共数据相

关的业务拓展提供了新的机遇。

该管理办法明确了公共数据开放的条件。公共管理和服务机构需要对开放的

数据进行风险评估，并根据风险程度设定合理的开放条件。这些条件不仅包括对

公共数据利用主体的要求，如技术能力和信用状况等，也包括对数据应用场景和

使用方式的限制。这一规定的出台，使得公共数据的开放更加规范化、合理化，

同时也为数据的安全和合规使用提供了保障。

该管理办法强调了公共数据开放平台的建设。深圳市公共数据主管部门应当

依托城市大数据中心的公共数据资源管理平台建设全市统一的公共数据开放平

台，为数据的开放工作提供数字化能力支持。各区、各部门可以在该平台上建立

数据开放专区，实现数据的集中展示和利用。这一举措将有利于提高公共数据的

可获取性和可利用性，为市场机构提供更加便捷的数据获取渠道。

在开放计划与实施方面，该管理办法明确了市公共数据主管部门和公共管理

和服务机构各自的职责。深圳市公共数据主管部门需要根据国家、广东省和该市

的工作部署以及经济社会发展需求，确定公共数据的年度开放重点。同时，深圳

市公共数据主管部门还应征集公共数据开放需求和应用场景，并将其纳入年度公

共数据开放重点。公共管理和服务机构则需要制定本机构的开放计划并报送同级

公共数据主管部门审核。这一举措将有利于提高公共数据的开放质量和利用效果。

该管理办法明确了公共数据开放的法律责任。对于未履行相关职责或违反法

律、法规、规章规定的行为，公共管理和服务机构以及公共数据利用主体可能会

承担相应的法律责任。此外，安全监管部门和其工作人员也有责任履行公共数据

开放安全监督管理职责，否则可能会受到相应的处分或追究刑事责任。这一举措

为公共数据的安全和合规使用提供了强有力的法律保障。

综上所述，深圳市的《深圳市公共数据开放管理办法（征求意见稿）》旨在

促进公共数据的开放与利用，并保障数据的安全和合规使用。同时，这也为深圳

数据交易所等机构提供了新的机遇和挑战。通过与公共数据开放平台合作，深圳

数据交易所可以联合数商更好地挖掘公共数据的价值，并结合已上市的数据产品，

打造政所数据融合创新应用，为数字经济的发展提供更多元化、更便捷的数据支

持和服务。

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18. 福建省数字福建建设领导小组办公室：关于印发福建省加快推进数据要素市

场化改革实施方案的通知

⚫ 原文链接

http://fgw.fujian.gov.cn/ztzl/szfjzt/zcfg_35780/202309/t20230920_6261631.htm

⚫ 法规解读

数据作为新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。《中

共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确深

化要素市场化配置改革，要加快培育数据要素市场，《中共中央、国务院关于构

建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，明确以数据产权、流通交易、

收益分配、安全治理为重点,构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国

家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度。出台《福建省加快推进数据要素市

场化改革实施方案》（以下简称《实施方案》），既是贯彻落实国家战略部署，

也对推动数据基础制度建设，激活数据要素潜能,再造数字福建新优势具有重要

意义。

《实施方案》主要内容包括：

一是探索构建数据要素市场，重点是探索数据产权制度，健全数据交易制度，

完善数据流通标准，培育数据市场主体，提升企业数据治理能力。

二是建设完善数据交易场所，重点是完善场内数据交易规则，迭代升级数据

交易平台，探索所商分离运营模式，培育壮大场内数据交易。

三是深化建设公共数据分级开发体系，重点是强化公共数据高质量供给，建

立省市一体开发服务机制，探索公共数据开发孵化模式，创新公共数据开发有偿

使用机制，健全公共数据开发安全保障机制。

四是拓展建设数据应用场景，重点是健全数据应用机制，深化公共数据应用，

强化工业数据应用，拓宽行业数据应用。

五是建立健全数据要素治理机制，重点是健全数据安全管理机制，维护数据

要素市场秩序，鼓励社会参与协同治理。

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三19. 上海市经济信息化委：关于印发《上海市公共数据开放 2023 年度重点工作

安排》的通知

⚫ 原文链接

http://www.e-gov.org.cn/article-186292.html

⚫ 法规解读

2023 年 8 月 24 日，上海市经济和信息化委员会印发《上海市公共数据开放

2023 年度重点工作安排》，具体内容包括：

要点 具体内容

一、总体目标

推动公共数据更广范围、更深层次、更高质量开放，深入赋能

治理、经济、生活各领域城市数字化转型。

开放机制更加完善，实施《上海市公共数据开放实施细则》，

健全开放清单动态调整机制，完善公共数据开放分类分级机

制，推动数据开放管理和服务水平全面提升。

数据质量更高水平，实现并保持开放数据 100%按时更新，已

标注开放属性的 100%纳入清单开放，持续开展数据质量日常

维护，推进建设 100 个重点样本数据集。

赋能成效更加显著，围绕经济、生活、治理各领域 40 个应用

场景深入开展公共数据开放赋能行动，实现场景公共数据有需

必应。推动公共数据开放与社会数据融合，建设 3 个面向场景

需求的数据融合空间。

服务能力更加高效，保持有条件开放申请答复时间在 5 个工作

日以内，建立完善针对中小微企业和个人研究者的服务机制。

发挥授权运营机制作用，形成普惠开放与个性化服务互补的综

合服务能力。

二、重点任务

1.优化清单开放机制。各部门、各区组织开展不少于一次公共

数据开放清单的综合评估评价，对开放清单进行动态调整，重

点对标国内外开放平台，扩大公共数据开放范围。按照开放细

则要求对开放数据领域、数据摘要、数据项、数据格式、分类

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要点 具体内容

分级、更新频率等信息进行优化完善，全面提升开放清单可读

性、易用性。（各部门、各区）

2.持续开展分类分级开放。更新完善《上海市公共数据开放分

级分类指南》，持续做好开放数据的分类分级和动态调整。持

续做好有条件开放类数据申请的评估审核工作，保持有效答复

时间在 5 个工作日内。更新优化公共数据开放应用协议，对有

条件开放申请通过的，在线签署开放协议。针对多元主体、重

点场景的数据开放，可以开展线下签约。（各部门、各区、市

经济信息化委、市委网信办、市大数据中心）

3.推动公共数据开放清单与上链数据编目协同。依托公共数据

资源目录上链机制，对上链编目信息中的开放属性进行核对。

开放属性为无条件开放或有条件开放的，应当在公共数据开放

平台上具有相应开放清单并开放相关数据。编目开放属性与开

放清单不一致的，应当及时更新开放属性或编制开放清单。（各

部门、各区、市经济信息化委、市大数据中心）

4.研究建立完善重点场景、重点主体联合开放机制。推广普惠

金融等重点开放场景建设经验，加大面向重点场景和重点主体

的数据开放力度，建立定期数据供需对接服务机制。由市数字

化办会同各行业部门提出公共数据开放场景，对列入重点场景

的多元数据需求，以及列入城市数字化转型先锋企业和示范单

位数据需求，予以一次性审核通过，同时采取告知承诺+过程

监督模式，实现需求快速响应与安全管理。（市数字化办、各

部门、市经济信息化委、市大数据中心）

5.设立公共数据开放咨询服务点。联合高校、行业协会、智库

机构等，在全市设立 10 个公共数据开放咨询服务点，对社会

公共数据开放需求进行征集和对接，提供数据需求征集、数据

字段说明、建设方案咨询、开放部门对接等前置服务，全面提

高公共数据开放申请的有效性。（市经济信息化委、市大数据

中心）

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要点 具体内容

6.探索建立公共数据开放运营机制。面向市场类、研究类、公

益服务类等不同类型公共数据开放需求，由市经信委会同公共

数据开放主体，授权符合条件的市场主体，提供公共数据深度

加工、模型训练、系统开发、数据交付、安全保障等市场化服

务，全面提升公共数据开放的服务水平。（市经济信息化委、

各部门、各区、市大数据中心、开放运营单位）

7.开展品牌数据建设。编制上海数据品牌建设导则，按照高质

量、知识型、品牌化的要求，组织建设标杆性开放数据集，开

展品牌开放数据的专项宣传。品牌数据应当具备数据容量较

高、业务说明完备、数据服务稳定、数据更新及时、时间覆盖

全面等特征，试点建设 10 个品牌公共数据。（各部门、各区、

市经济信息化委、市大数据中心）

8.开展公共数据开放与开发利用示范项目建设。面向社会征集

第三批公共数据开放与开发利用示范项目，重点聚焦生产制

造、科技研发、金融服务、商贸流通、航运物流、农业等经济

领域；公共卫生、医疗、教育、养老、就业、商业、文旅等民

生领域；以及交通运行、应急管理、环境保护等城市治理领域，

遴选支持一批数据融合创新水平高的示范性项目。（市经济信

息化委、市各试点单位、各有关部门、市大数据中心）

9.优化开放数据质量。加强执行标准规范，开展数据治理，提

升数据质量，增强开放数据的及时性、完整性和准确性。建立

日常公共数据管理工作监督检查机制，组织开展公共数据的质

量监督，对数据质量进行实时监测和定期评估，并建立异议与

更正管理制度。（各部门、各区、市经济信息化委、市大数据

中心）

10.优化完善公共数据开放平台功能。建立完善数据开放主体

的统计分析、风险判断、质量评估、合规服务等功能，为相关

政策制定和工作推进提供参考。优化开放门户数据查询、数据

预览、开放申请、数据获取、应用展示、意见反馈等功能；探

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要点 具体内容

索隐私计算、沙箱验证、数据资源图谱展示、数据地图预览等

创新功能。（市经济信息化委、市大数据中心）

11.加强数据开放安全保障。加强开放平台的安全管理，健全安

全防护体系，完善安全防护措施，保障开放平台安全可靠运行。

做好公共数据开放全流程的安全评估、防护和保障工作，强化

应急处置能力。（市委网信办、市大数据中心、各部门、各区）

12.加强政企数据融合发展。用好国际数据港和数据交易所等

平台，深入挖掘公共管理中的各类外部数据需求，鼓励通过上

海数据交易所采购非公共数据，推动政企数据的融合开发与利

用。（各部门、各区、市经济信息化委、上海数据交易所）

三、开放重点

1.深化普惠金融数据开放。深化大数据普惠金融应用，持续优

化公共数据供给能力与服务水平，支持金融机构依法合规获取

公共数据，运用大数据等技术优化信贷审批和风控模型。进一

步排摸数据需求，持续优化服务能力，强化普惠金融数据接口

稳定性保障能力，提升普惠金融数据的产品化能级，推进金融

产品的算法前置，结合金融机构需求，加快推进场景创新，支

持符合条件的授权运营开发利用平台以市场化方式向金融机

构提供个性化的数据服务。（市地方金融监管局、市经济信息

化委、上海银保监局、市大数据中心、市农业农村委、市民政

局、市税务局、上海数据集团）

2.研究综合库数据开放机制。加快推进法人综合库、空间地理

综合库等建设，面向市场主体综合性数据开放需求，在安全可

控前提下，研究基于综合库的数据查询服务可行性与相关机

制。（市大数据中心、市知识产权局、市规划资源局、市住建

委、各区）

3.加快体育场馆数据开放。推进徐家汇体育公园功能升级和环

境改善，助力公园便民锻炼、承接重要国际赛事，构筑体育场

馆数字新基建，集成久事体育场馆服务、赛事服务、体育培训，

运动健康等服务资源，形成数字体育服务平台，全方位提升场

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要点 具体内容

馆的管理、服务和运营水平，通过内外部数据共享与信息互通，

推动场馆运营体系和用户体验的不断创新，建设国内领先、国

际一流的数字体育综合体，为大型体育场馆数字化转型打造样

本。（市体育局、徐汇区）

4.探索医疗保险数据开放。推动医保数据安全有序开放。探索

医疗医保数据在个人授权后面向商业保险理赔方面的开放，在

确保信息安全和保护个人隐私的前提下，依托市大数据中心平

台，坚持个人授权的原则，简化就医患者在商保理赔过程中需

要提交的相关纸质申请材料，逐步提升商保领域的线上无纸化

理赔水平，缩短就医患者在理赔报销等环节的时间周期，提升

用户体验度和满意度。（市卫健委、市医保局、试点医院）

5.探索医药数据共享开放。整合医疗机构、代煎服务企业提供

的中药饮片代煎配送服务的相关数据资源，应用区块链技术进

行数据存证，支持市民群众通过手机移动端对本人中药饮片处

方煎煮、配送等信息进行查询、追溯。开展中药溯源饮片试点，

让群众安心放心用中药。（市卫健委、市药监局、申康医院发

展中心、市大数据中心）

6.推动数字旅游数据开放。面向一江一河、历史风貌区（街区）

和古镇打造立体化、可互动的虚实融合游览线路，鼓励景区景

点通过沉浸式互动场景搭建，打造文旅多元融合的高体验度特

色旅游项目。拓展“一码游”功能和覆盖范围，上线支付宝端

入口，覆盖文旅场所超过 300 家；依托文旅场所码，开发旅游

服务质量评价功能，实现场馆评价数据的实时汇聚；推广使用

支持社保卡功能的文旅通终端，实现“一口预约、卡码合一、

一码畅游”的总目标。（市文旅局）

7.加快“随申行”数据开放。推动随申行公司以“随申行”APP

为统一入口，进一步整合打通公交、网约车、出租车、共享单

车、自驾等各类出行服务，形成一体化、一站式出行服务体验。

在此基础上，加快文旅、购物等各类生活服务、出行和票务深

度整合，打造智能出行生态圈，实现“一码通行”、一扫通行”、

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要点 具体内容

“一票支付”，丰富智能联程规划、智能网约车（Robotaxi）

体验等特色功能。建立出行领域碳普惠体系，向市民推广低碳

出行理念，实现从用户出行产生碳积分到碳交易、碳普惠的全

链路闭环。推动跨交通场景的数据融合研发，赋能智能出行和

长三角一体化建设。（市交通委、随申行公司）

8.推动停车数据开放。推动停车信息科技公司进一步提升“上

海停车”和“随申行”智慧停车模块的使用体验和经营活力，

完善停车预约、错峰共享、统一支付等服务功能，与“随申行”

实现全面融合。推进市区、郊区、商业综合体、交通枢纽停车

数据的融合治理，并探索面向符合条件的市场主体开放。（市

交通委、市道路运输局、上海停车信息科技有限公司、随申行

公司）

9.推进物业服务数据开放。探索上海市物业管理监管与服务平

台系统、上海市物业服务呼叫平台系统、上海市商品住宅维修

资金管理系统等信息系统数据面向物业管理、智慧社区等场景

开放，综合小区安全、物业服务质量、资金管理、综合管理和

业主自治等维度，持续优化小区健康度画像指标，深化物业服

务维度，打造智慧社区标杆。（市房屋管理局、各区）

10.推进社区数据开放。围绕打造“宜居、宜业、宜游、宜学、

宜养”的数字化 15 分钟生活圈，加强生活、规划、治理和服

务交互联动，依托智慧化应用平台打造“15 分钟社区生活圈”

行动蓝图数据底板，对街镇现状和蓝图内的基础保障类设施和

品质提升类设施进行实时评分，进一步拓展各类行业服务资源

向社区基层下沉延伸，充分利用社区各类综合服务空间，引入

市场化服务资源和运营模式，提升社区生活品质。（市经济信

息化委、市规划资源局、市民政局、市委宣传部、市卫生健康

委、市教委、市商务委、各区）

四、工作要求

和保障举措

1.加强组织保障。各单位贯彻落实专人专岗负责，建立公共数

据开放例会对接制度。（各部门、各区、市大数据中心）

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要点 具体内容

2.开展交流互动。加强数据应用方、数据供给方之间合作交流，

通过座谈会等方式进行互动交流，鼓励各区参与开放数据应用

大赛。（各部门、各区、市经济信息化委、市大数据中心）

3.加强评估考核。对本市公共数据开放工作情况年度开展评

估，定期通报工作进度。11 月底启动 2023 年度公共数据开放

绩效评估和应用成效评估，评估结果纳入城市数字化转型考

核。（市经济信息化委、市大数据中心）

4.加强工作培训。对数据开放工作相关机构工作人员开展相关

培训。

20. 北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室：发布《北京市高级别自动驾驶示

范区数据分类分级白皮书 2.0》

⚫ 原文链接

https://mp.weixin.qq.com/s/2KgnrFmLemKZDsZTb7DfHQ

⚫ 法规解读

2023 年世界智能网联汽车大会期间，北京市高级别自动驾驶示范区工作办

公室（简称市自动驾驶办公室）在大会上正式发布《北京市高级别自动驾驶示范

区数据分类分级白皮书 2.0》（简称白皮书 2.0），充分沉淀产业创新治理成果与

前瞻应用实践，为加快形成公开、全面、迭代的数据安全治理制度提供北京参考

与经验。

伴随着车路云一体化发展不断加速，产业数据治理需求日益复杂，推进数据

安全治理迫在眉睫。目前北京市高级别自动驾驶示范区（简称示范区）已前瞻性

搭建产业数据安全保障体系，率先发布数据安全管理办法与数据分类分级管理细

则，并联合成立数据治理创新中心，持续为产业安全发展提供创新治理经验。

示范区相关负责人表示，数据分类分级是示范区数据治理的重要抓手，作为

数据安全治理的前提条件，能够有效助力数据规范有序流通，不断推动数据产权

制度落实应用。白皮书 2.0 在 1.0 基础上，进一步细化数据属性内容，完成数据

等级更新迭代，面向行业首次分享管理成果与企业实践。

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三 示范区运营过程中，产生多视角、多模态、多维度“车路云网图”五位一体

全量数据。运营平台立足相关企业数据资产盘点情况，持续开展组织层建架构、

制度层定规范、人员层推落实与技术层筑保障等工作，有效明确数据处理各环节

管理要求并配套技术工具，充分保证数据处理全流程安全。在不断积累安全运营

经验与能力过程中，逐步落地创新应用成果，目前已发布两项行业领先数据集，

助力 200 余家单位开展相关领域研究工作，并初步搭建高精度地图众源更新平

台，实现数据闭环验证。

与此同时，示范区企业聚焦实际业务创新，积极推动数据应用实践。白皮书

2.0 中 4 家代表性企业，结合自身数据安全治理优势和业务重心，针对数据基本

情况、数据处理情况、责任主体和安全情况等工作内容，通过组织建设、制度流

程规范和技术支撑等保障体系，积极落实安全主体责任，合力共筑示范区数据安

全保障基础。

21. 中国信通院：《数据要素白皮书》

⚫ 原文链接

http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202309/t20230926_462892.htm

⚫ 法规解读

白皮书在《数据要素白皮书（2022 年）》的基础上，进一步探讨数据要素

理论认识，聚焦过去一年来数据要素探索过程中不断涌现的新模式、新业态、新

热点，重点关注资源、主体、市场、技术四大方面的发展：资源方面，公共数据

授权运营、企业数据资产入表、个人数据权益保护是各类数据发展的新趋势和着

力点；主体方面，企业和政府逐步提升能力，双向发力推进数据要素可持续探索；

市场方面，场外场内各有突破，相互促进、共同发展，推动数据资源的最优配置；

技术方面，基于业务需求支撑数据要素发展的技术体系正加速创新。期望本白皮

书的研究成果能为社会各界进一步参与数据要素实践探索提供有价值的参考。

22. 深圳市人民检察院等：《深圳市企业数据合规指引》

⚫ 原文链接

https://mp.weixin.qq.com/s/dRweYFzQUK1kKVCHd0VzcA

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三 ⚫ 法规解读

为营造国际一流法治化营商环境，贯彻落实中央依法治国委《关于支持深圳

建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》关于深圳打造企业合规示范区

的部署要求，加快推进市委市政府《关于加快打造企业合规示范区的实施意见》

关于企业数据合规治理等任务措施落地，近日，深圳市司法局联合市检察院、市

委网信办、市发改委、市数据交易所五家单位在“2023 年深圳市网络安全宣传

周”启动活动上共同发布了《深圳市企业数据合规指引》。

《指引》共分为六章、77 条，包括：总则、数据安全合规管理组织体系建设、

数据合规管理制度体系建设、数据全生命周期合规、数据出境合规和附则。《指

引》完善了企业数据合规风险防范体系，发展了数据合规多元共治范式，为企业

规范数据处理活动提供了明确指引。

下一步，深圳市司法局将围绕中央、省、市对企业合规建设的工作要求，积

极推进实施全国首个合规地方标准《企业合规管理体系》，加快探索制定生态环

保、廉洁治理等专项领域合规标准或指引，逐步构建“1+N”深圳企业合规地方标

准体系，为企业建立健全合规管理体系、提升合规管理能力提供助力。

23. 重庆市经济和信息化委员会：关于印发《重庆市元宇宙产业发展行动计划

（2023—2025 年）》的通知

⚫ 原文链接

https://jjxxw.cq.gov.cn/zwgk_213/zcwj/qtwj/202309/t20230922_12364702.html

⚫ 法规解读

2023 年 9 月 22 日，重庆市经信委印发《重庆市元宇宙产业发展行动计划

(2023—2025 年)》(下称《行动计划》)，提出到 2025 年，重庆市计划建成国内极

具影响力的元宇宙产业集聚区和创新应用先导区，全市元宇宙相关产业规模达到

1000 亿元，培育 10 家行业头部企业，20 家细分领域专精特新企业。

“元宇宙是数字与物理世界融通作用的沉浸式互联空间，是新一代信息技术

集成创新和应用的未来产业。”市经信委负责人表示，重庆市发展元宇宙产业将

以“数字重庆”建设为契机，通过加速吸引元宇宙市场主体集聚，开拓元宇宙应

用场景，推动与实体经济深度融合，形成创新活跃、应用丰富、安全可靠的元宇

宙产业生态，为全市培育未来产业集群和建设现代化新重庆提供支撑。

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三 按照《行动计划》，重庆市计划 3 年内建成 3 个市级以上元宇宙相关创新平

台，在数据流通、内容生产、数字孪生等领域突破一批关键核心技术，推动元宇

宙与工业、文旅、消费等领域深度融合，建成 15 个元宇宙典型应用场景，形成

一批可复制、可推广的标志性成果。另外重庆市还计划建成 2 至 3 个元宇宙产业

园区，建设一批元宇宙领域“满天星”示范楼宇，培育一批元宇宙领军技术专家

和优秀创作者，加速形成良好产业生态。

24. 四川省经信厅等部门：印发《四川省元宇宙产业发展行动计划（2023—2025

年）》

⚫ 原文链接

https://jxt.sc.gov.cn/scjxt/jxtzcwj/2023/9/15/1119dc76f8c948ba93c416d6e3a8607

b.shtml

⚫ 法规解读

为全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对四川系列重要讲话精神，

深入贯彻落实四川省委十二届三次全会精神，积极抢占元宇宙产业新赛道，加快

形成新质生产力，经济和信息化厅、省委宣传部、省委网信办、省密码管理局、

省发展改革委、教育厅、科技厅、交通运输厅、商务厅、文化和旅游厅、省卫生

健康委、省国资委、省经济合作局、省广电局、省大数据中心、四川通信管理局

等 16 部门联合印发《四川省元宇宙产业发展行动计划（2023—2025 年）》。

《行动计划》坚持前瞻性谋划、战略性布局、场景化打造、产业化落地，紧

密结合我省重大战略和未来产业发展趋势，提出了技术创新、核心引擎、重点工

程、产业生态、数字能力等 5 大任务，细化了 18 条具体举措，包括“强化关键

核心技术攻关”“构建工业元宇宙全生命周期制造体系、全系列产品体系、全场

景应用体系、全链条服务体系”“数字孪生空间建设工程、数字人新应用拓展工

程、智能交互提速增智工程、数字内容创作培优工程”“壮大企业发展矩阵”“加

强数字治理能力建设”等，明确了元宇宙产业的关键点、发力点和突破点。

作为继上海、河南、浙江后的第四个省级元宇宙专项政策。《行动计划》四

川版有三大亮点：一、明确提出了，以新质生产力为引领，以“中国元宇宙谷”

支撑推进新型工业化四川实践。积极抢占未来产业新赛道，以工业元宇宙为主线，

以新一代信息技术融合创新为驱动，构建人才、技术、产业、应用、生态“五位

一体”的元宇宙产业创新发展体系，加快形成新质生产力，打造具有全球影响力

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三的“中国元宇宙谷”，推动新型工业化四川实践走向深入，谱写现代化产业体系

建设四川篇章。二、明确提出了，以工业元宇宙为主线，推动四川元宇宙产业高

质量发展。众所周知，元宇宙的产品本质上都是工业产品，《行动计划》推动构

建工业元宇宙全生命周期制造体系、全系列产品体系、全场景应用体系、全链条

服务体系等四大体系，充分体现工业元宇宙的基础性、战略性和引领性。三、明

确提出了，以元宇宙核心技术应用为切入点，打造四川元宇宙典型应用场景。元

宇宙应用场景涉及各行业领域，《行动计划》则是以元宇宙核心技术应用为切入

点，聚焦数字孪生空间建设、数字人新应用拓展、智能交互提速增智、数字内容

创作培优等重点工程，打造赋能千行百业典型应用场景新标杆，推动政策覆盖面

更广，覆盖程度更深，落地实施更实。

25. 上海市网信办：《上海市互联网证券信息服务企业合规指引》

⚫ 原文链接

https://mp.weixin.qq.com/s/GvgkJhf80O9A1zrZRILLzA

⚫ 法规解读

2023 年 9 月 15 日，上海市网信办等多部门联合发布《上海市互联网证券信

息服务企业合规指引》。该《指引》提出，本市网站平台、移动应用程序商店应

当将核验证券服务资质作为开展证券领域业务合作、应用程序上架的前置程序。

网站平台应加强账号管理，有关账号在推广证券投资咨询服务、发布证券投资咨

询文章、报告或者意见时，要明示所在证券投资咨询机构或证券公司名称、个人

真实姓名及其登记编码，做到亮牌经营。平台企业对从事互联网证券信息服务的

用户应当加强账号信息审核把关，用户账号信息不得有假冒、仿冒证券基金经营

机构、工作人员的名称、标识等内容。

26. 武汉市人民政府办公厅关于印发武汉建设国家人工智能创新应用先导区实

施方案（2023-2025 年）的通知

⚫ 原文链接

https://www.wuhan.gov.cn/zwgk/xxgk/zfwj/bgtwj/202309/t20230901_2257468.s

html

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三 ⚫ 法规解读

2023 年 9 月 1 日，《武汉建设国家人工智能创新应用先导区实施方案（2023—

2025 年）》（以下简称《方案》）印发。

《方案》提出，到 2025 年，我市在图计算、数据治理、大模型、机器视觉、

遥感图像解析等人工智能领域形成 10 项以上首创性技术，打造 1 个以上通用大

模型、10 个以上行业模型、5 个以上公共数据集，人工智能应用场景超过 400 项，

产业规模达到 1000 亿元，形成算力、算法、数据、场景“四位一体”协同发展生

态，初步建成全国重要的人工智能科技策源高地、算力算法创新高地、产业集聚

高地、场景应用高地和人才培养高地。

27. 浙江省网信办：浙江省发布数据出境安全评估申报工作问答（四）

⚫ 原文链接

https://mp.weixin.qq.com/s/_gNp4x_OmzKf9hXf-SoaSA

⚫ 法规解读

要点 具体内容

一、数据出境

安全评估申报

表中的“数据

规模”“涉及自

然人数量”填

写要求是什

么？

1.按照应填尽填、真实完整原则，根据《数据出境安全评估申

报指南（第一版）》的相关要求，如实填写申报表中的各项内

容。

2.《数据出境安全评估申报表》09 项拟出境数据情况中，“数

据规模”“涉及自然人数量”的填写应说明自上年 1 月 1 日起

的规模、未来两年出境规模及两者之间的关联。

二、数据出境

风险自评估报

告需要注意哪

些问题？

1.自评估报告需要加盖公章，自评估报告落款时间应为申报之

日前 3 个月内。

2.数据处理者基本情况章节，需说明符合《数据出境安全评估

办法》第四条哪一情形。

3.数据出境涉及业务和信息系统情况章节，数据出境涉及业务

的数据资产情况需说明出境数据项及相关信息；数据出境涉及

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三

要点 具体内容

业务的信息系统情况需说明数据出境涉及的系统相关信息；数

据出境涉及的数据中心（包含云服务）情况需说明数据中心名

称、机房物理位置、IP 地址等相关信息；出境链路需说明数据

出境涉及的链路提供商、链路数量与带宽等相关信息。

4.拟出境数据情况章节，数据出境及境外接收方处理数据的目

的、范围、方式及其合法性、正当性、必要性需充分解释数据

出境的合法性和必要性，提供符合《个人信息保护法》第三十

九条的相关证明材料。

5.数据处理者数据安全保障能力情况章节，数据安全管理能力

需说明管理组织体系和制度建设情况，全流程管理、分类分级、

应急处置、风险评估、个人信息权益保护等制度及落实情况。

6.境外接收方情况章节，需说明数据境外存储国家或地区的网

络和数据安全法律法规情况。

三、法律文件

的填写要求是

是什么？

1.数据处理者和境外接收方签署的法律文件可以使用标准合

同，但应使用标准合同正式通过版本，同时确保相关内容符合

《数据出境安全评估办法》第九条要求。

28. 贵阳大数据交易所：全国首笔个人数据合规流转交易在贵阳完成

⚫ 原文链接

https://mp.weixin.qq.com/s/1yiGeDgieyCBjF6mwKQPog

⚫ 法规解读

2023 年 9 月 4 日，全国首笔个人数据合规流转交易在贵阳大数据交易所场

内完成，此笔交易各环节全程接受监督管理，是贵阳大数据交易所促进个人数据

合规使用、规范交易、合法收益的创新实践。

此次交易是在个人用户知情且明确授权的情况下，由贵阳大数据交易所联合

好活（贵州）网络科技有限公司，利用数字化、隐私计算等技术采集求职者的个

人简历数据，在确保用户数据可用不可见的前提下，通过贵阳大数据交易所“数

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三据产品交易价格计算器”，并结合好活科技的简历价格计算模型和应用场景，针

对灵活用工就业服务场景，为个人简历数据提供交易估价参考，在个人数据授权、

采集加工、安全合规、场景应用、收益分配等方面完成交易闭环。

29. 天津市知识产权局：关于公开征求《天津市数据知识产权登记办法（试行）》

意见建议的通知

⚫ 原文链接

https://zscq.tj.gov.cn/zwxx/tzgg/202309/t20230912_6404930.html

⚫ 法规解读

2023 年 9 月 12 日，天津市知识产权局就《天津市数据知识产权登记办法

（试行）》（下称《办法》）公开征求意见。

根据《办法》，申请人应通过主管部门指定的登记机构如实填写登记申请表

并提供必要的证明文件。提交的登记申请表中内容应包括数据的应用场景，数据

来源及数据集合形成时间，数据的结构规模、更新频次、算法规模等。

《办法》要求，登记平台应当对登记事项进行形式审查并自收齐申请材料之

日起十五个工作日内完成登记核查工作。形式审查中发现有不符合本办法适用范

围及原则、不符合本办法申请主体规定、提交的申请材料无法证明数据合法来源

的、登记前未进行数据存证及公证的、数据知识产权权属存在争议尚未处理完毕

的等情况的，不予登记。

此外，《办法》还规定，登记证书的有效期为两年，自登记公告之日起计算。

登记证书有效期满，需要继续使用证书的，申请人应当在期满前六个月内按照规

定办理续展登记手续。每次续展登记的有效期为两年，自上一届有效期满次日起

计算。期满未办理续展手续的，由登记机构注销登记并予以公告。

在监督管理方面，《办法》要求已登记的数据知识产权信息可被公开查阅，

提交虚假材料骗取数据知识产权登记等违法行为将被记入信用档案。

30. 北京经济技术开发区：经开区率先落地区级首席数据官制度

⚫ 原文链接

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三 http://kfqgw.beijing.gov.cn/zwgkkfq/yzxwkfq/202309/t20230915_3260147.html

⚫ 法规解读

2023 年 9 月 15 日，北京经济技术开发区正式出台《北京经济技术开发区首

席数据官制度工作方案》（以下简称《方案》），首席数据官名单同步印发，这

也意味着，北京市首个区级首席数据官制度体系的正式建成。

“考虑到政府侧各部门间公共数据流通仍存在一定的壁垒，数据汇集过程中

存在着信息碎片化、质量参差不齐和汇聚不够及时等问题，经开区探索部门间数

据协同治理，推动公共数据的采集、汇聚、共享、开放、治理等内部工作程序和

管理制度的建立健全。”经开区发展数字经济工作领导小组有关负责人介绍，立

足大部制改革后跨部门高效协同机制，经开区采用“首席数据官+数据专员+部门

联系人”的“三级工作制”建立起上下贯通的数据治理组织体系，由各部门主要

负责同志担任“首席数据官”，各部门信息化分管领导担任“数据专员”，同时

设立一名部门联系人。截至目前，共有 32 个部门单位 95 人被纳入首席数据官的

组织架构中，将围绕“数据决策—治理管控—业务支撑”三个维度协同发力，在

打通跨部门数据汇聚共享、项目统筹规划沟通渠道的同时，为进一步建立健全符

合经开区特色的数字化工作体系奠定良好基础。

那么，首席数据官的职责和任务都有哪些？作为公共数据的“所有者”，首

席数据官需要对所在部门数据肩负 7 个方面的具体职责，包括部门总体统筹、项

目闭环管理、数据目录梳理、开展数据治理、共享使用审批、场景开放创新、保

障数据安全。同时，为确保首席数据官各项职责的充分发挥，经开区从两个方面

实现制度创新突破。

一方面，形成信息化统筹和数据治理的一体化联动机制。首席数据官上任后，

将结合智慧城市和大数据建设等重点任务，全面指导、统筹本部门数据治理制度

建设，明确数据管理规则，开展部门内部数据全生命周期管理，同时将业务应用

系统进行整合，推动行业公共数据与社会数据深度融合和场景创新。此外，首席

数据官需组织本部门政府投资项目实现全周期信息化建设，并按照“应汇尽汇”

的原则收集、补充、完善部门现有数据目录，定期组织本单位数据比对、核查、

纠错等数据治理工作以保证数据质量，统筹做好部门数据使用及共享工作，并及

时审核批复上报跨部门、跨层级数据使用需求。

另一方面，经开区建立场景开放创新和数据安全可控并行推动机制，首次将

场景开放创新作为一项职责纳入部门统筹，并将首席数据官明确设立为数据安全

第一责任人，严格落实数据分级分类、安全管理等要求。“首席数据官需定期面

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三向所属行业组织开展场景需求征集，挖掘业务领域内的创新应用场景，并组织行

业开展典型场景技术攻关及示范应用，加快培育孵化区内新一代信息技术企业发

展。”相关负责人表示。不久前，经开区面向区内企业公开征集了包含场景解决

方案和技术创新产品两类的智慧城市应用场景正是这一职能的有益探索。

31. 长沙市数据资源管理局：长沙率先全省设立首席数据官

⚫ 原文链接

http://www.changsha.gov.cn/szf/ywdt/tpxx/202309/t20230914_11220075.html

⚫ 法规解读

2023 年 9 月 13 日，从长沙市数据资源管理局获悉，长沙出台了《长沙市数

据官制度建设实施意见》（简称《实施意见》），这是继《长沙市政务数据资源

管理办法》之后长沙率先全省在数据资源管理领域开展的又一重大制度创新。

长沙市数据资源管理局党组书记、局长周娟平表示，“首席数据官”制度的

实施将全面提升“数字长沙”建设的统筹能力，对于解决数据孤岛、数据应用、

数据安全等问题，高位推动政务数据、公共数据汇聚治理、共享开放和开发利用，

更好“聚数”“用数”服务于政务民生、产业经济，充分释放数据要素红利，加

快培育数据要素市场，助推数字经济蓬勃发展等具有十分重要的意义。

32. 南昌市政务服务数据管理局：南昌市在全省率先全面铺开“首席数据官”制

度

⚫ 原文链接

https://mp.weixin.qq.com/s/nl8lwghA4dlsY_NECEc-iQ

⚫ 法规解读

南昌市深化数字政府建设，推动数据共享开放、数据治理和开发利用，率先

在全省实施数据资源管理重大创新，出台《南昌市首席数据官制度工作方案》，

推出“首席数据官”，打造一支强大的数据管理队伍，旨在全面构建我市数据开

发利用和共享开放体系，加速公共数据资源共享开放，提升政府治理能力和水平，

增强政府决策的科学性，推动经济社会高质量发展。顾名思义，“首席数据官”

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三就是将数据管起来，用起来，让数据能够活泛起来并最大化产生价值的第一责任

人。”

该《方案》明确全市、县（区）政府、各个部门、有关国企全面推行首席数

据官制度。市政务数据共享协调小组推动实施首席数据官制度。设立市级首席数

据官一名，由分管数字政府改革建设工作的市领导兼任。各县区（开发区、管理

局），市直部门，市属相关国有企业分别设立首席数据官一名，由分管数字政府

改革建设工作的县（区）领导或本部门领导班子成员兼任。

根据《方案》，首席数据官职责主要有推进数字政府建设、完善数据标准化

管理、推进数据融合创新应用、实施常态化指导监督、统筹数据管理工作、加强

人才队伍建设等六大工作职责。围绕数字政府建设，全面推进数据共享，加快政

务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”和政府运行“一网协同”。围绕数

据全周期管理，推动数据分类分级、数据治理、数据安全等标准体系建设。结合

各自数据资源和业务应用基础与特点,开展特色数据应用探索。抓好政务服务改

革数据支撑,深化“一件事一次办”“秒批秒办”“无感申办”“好差评”等政务

服务改革,推动更多政务服务事项实现跨省通办、加大成果推广应用。立足于对政

府数据价值链的全方位开发和管理，聚焦政府数据的决策价值、管理价值、监测

价值、创新驱动价值、市场价值等。

33. 广州市人民政府：广州市全面推行首席数据官制度

⚫ 原文链接

https://www.gz.gov.cn/zwfw/zxfw/ggfw/content/post_9217167.html

⚫ 法规解读

2023 年 9 月 18 日，广州市正式印发《广州市全面推行首席数据官制度工作

方案》（以下简称《方案》），将实行首席数据官制度作为推动数字化改革的有

效抓手，深入推进数字政府和数据要素市场体系建设，促进数据、业务、技术深

度融合。

推动建立首席数据官制度，是广东省深化数据要素市场化配置改革的一项制

度性安排。作为我省首席数据官试点城市之一，广州在 2021 年便选取了 33 个单

位开展试点。试点期间，广州市率先建立“首席数据官+首席数据执行官+支撑团

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三队”的组织模式，并在首席数据官议事协调、数字化人才培养、数据融合应用、

数据流通创新等方面取得了一定成效。

据市政务服务数据管理局相关负责人介绍，《方案》将在国家、省有关部署

要求的基础上，结合前期试点经验和数据要素领域的新趋势，在五个方面开展创

新探索。

对于首席数据官职责，《方案》进一步明确，首席数据官将聚焦于数据管理

与数据运营，重点围绕数据资源汇聚、共享、开放、利用等数据治理工作展开，

具体负责推动跨部门、跨层级、跨区域的数据流通应用，充分释放广州市数据资

源价值。

二、监管动态

1. 工信部：关于侵害用户权益行为的 APP（SDK）通报（2023 年第 5 批，总

第 31 批）1

工业和信息化部高度重视用户权益保护工作，依据《个人信息保护法》《网

络安全法》《电信条例》《电信和互联网用户个人信息保护规定》等法律法规，

持续开展 APP 侵害用户权益专项整治行动。近期，工业和信息化部组织第三方

检测机构对群众关注的公共服务、休闲娱乐、酒店餐饮等移动互联网应用程序

（APP）、小程序、第三方软件开发工具包（SDK）进行检查。发现 23 款 APP

（SDK）存在侵害用户权益行为（详见附件），下述 APP 及 SDK 应按有关规定

进行整改，整改落实不到位的，我部将依法依规组织开展相关处置工作。

以下是此次通报中 APP（SDK）涉及问题：

APP（SDK）涉及问题 涉及 APP（SDK）数量

APP 强制、频繁、过度索取权限 涉及 11 款 APP（SDK）

1 https://www.miit.gov.cn/xwdt/gxdt/sjdt/art/2023/art_879d36be110e4035a76f10dd47bdeb45.html

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三

APP（SDK）涉及问题 涉及 APP（SDK）数量

违规收集个人信息 涉及 7 款 APP（SDK）

违规使用个人信息 涉及 1 款 APP（SDK）

欺骗误导强迫用户 涉及 4 款 APP（SDK）

超范围收集个人信息 涉及 2 款 APP（SDK）

小程序强制、频繁、过度索取权限 涉及 1 款 APP（SDK）

收集个人信息明示告知不到位 涉及 1 款 APP（SDK）

违规利用个人信息开展自动化决策 涉及 1 款 APP（SDK）

2. 工信部办公厅：关于组织开展 2023 年工业和信息化领域数据安全典型案例

遴选工作的通知2

为贯彻落实《中华人民共和国数据安全法》及《工业和信息化部等十六部门

关于促进数据安全产业发展的指导意见》，充分发挥典型案例在数据安全产业发

展中的示范引领作用，切实增强工业和信息化领域数据安全保障水平，现组织开

展 2023 年工业和信息化领域数据安全典型案例遴选工作。

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管

部门负责所属地区工业领域数据安全典型案例推荐工作，数量原则上不超过 10

个。工业领域推荐案例在体现所属地区行业特色发展优势的基础上，应尽量涵盖

钢铁、有色、石化化工、汽车、民用飞机、民用船舶、纺织、电子信息制造、软

件和信息技术服务等重点行业。

各省、自治区、直辖市通信管理局负责所属地区电信和互联网领域数据安全

典型案例推荐工作，数量原则上不超过 5 个。有关中央企业负责本集团数据安全

典型案例推荐工作，数量原则上不超过 5 个。

2 https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_2468617b1f704cac9dc4221dfef43f8b.html

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上海总所地址：上海市静安区南京西路 1366 号恒隆广场二期 2805 室电话：021-52526819

北京分所地址：北京市朝阳区光华路 1 号北京嘉里中心南楼 1218 室电话：010-87945277

2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三

3. 国家网信办：关于开展“清朗·生活服务类平台信息内容整治”专项行动的

通知3

按照 2023 年“清朗”系列专项行动总体安排，中央网信办决定即日起在全

国范围内启动为期 2 个月的“清朗·生活服务类平台信息内容整治”专项行动。

一、工作目标

聚焦与衣食住行密切相关的生活服务类平台，集中整治人民群众反映强烈的

信息内容问题，从严查处违法违规账号和平台，坚决阻断违法和不良信息传播扩

散渠道。压实平台内容管理主体责任，建立健全账号信息管理和社区规则，完善

信息内容常态化治理机制，为广大网民营造健康安全的上网环境。

二、整治重点

专项行动覆盖团购评价、婚恋交友、搜索引擎、影视点评、天气日历、旅游

出行、网络购物、地图导航、本地生活、运动健康、实用工具等各类生活服务平

台，重点整治以下 7 类信息内容突出问题。

1.为线下违法活动引流。以休闲娱乐、陪玩交友、旅游搭子、上门按摩等名

义，发布低俗图文、视频信息，诱导网民私聊并推介线下色情服务。在账号昵称、

头像、签名、动态、简介中发布暗示性信息，或附色情、赌博网页链接，引诱网

民点击。

2.搜索环节呈现违法信息。在搜索引擎的常用词、网络流行语、影视剧集等

搜索结果中，含有色情、赌博等网页链接，联想词、相关搜索、大家都在搜等环

节推荐低俗庸俗、不良导向等词条。平台站内搜索中，推荐色情低俗联想词和商

品信息。

3.发布违规营销信息。电商平台店铺及个人账号通过黑话暗语、谐音词、伪

装成正常商品等形式，发布色情低俗动漫、视频、小说、游戏以及其他违法违规

商品信息；利用性挑逗、性暗示信息宣介成人用品。商品问答区、评论区、买家

秀中存在低俗图片和信息。

3 http://www.cac.gov.cn/2023-09/28/c_1697560160163531.htm

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北京分所地址：北京市朝阳区光华路 1 号北京嘉里中心南楼 1218 室电话：010-87945277

2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三 4.组织操纵刷分控评。通过“养号”、批量发布好评差评，或者虚构影评短

评、网红推荐等方式，对影视、歌曲等作品进行刷分控评。发布以“网络兼职”

“招募写手”名义进行影视水军招募引流的信息。

5.重点环节推荐低俗不良信息。资讯、娱乐、直播、小视频等版块以信息流

或弹窗形式，推荐低俗庸俗媚俗、不良社会风气等信息。“密室”“剧本杀”等

商家发布血腥惊悚宣传图片。运动健康、女性母婴平台的“圈子”“交流”等版

块存在低俗图文、故事。影视点评平台的“小视频”“热片解读”等版块存在暴

力血腥、低俗不良影视剪辑图片、视频。

6.传播网络迷信信息。借“黄历”“星座”等名义宣扬“命理风水”“运势

黄历”等迷信内容，提供塔罗、年运婚运、灵签占卜等付费算命问答服务。医疗

美容、房屋装修平台的社区日记版块存在“整容转运”“装修改运”等违法信息。

商家发布隐蔽售卖血吊坠、布偶人、古曼童等商品信息，宣称可达到改运、挡灾

等效果。

7.散布炫富拜金、暴饮暴食等不良导向信息。奢侈品店、高价餐饮、豪华酒

店等商户评论区，境内外高端游笔记、车友圈、薪资揭秘等版块，存在炫富媚富、

拜金主义信息。平台的直播、短视频版块存在以“美食分享”“黑暗料理”名义，

发布暴饮暴食、猎奇吃喝等内容博取流量。

4. 国家网信办：国家互联网信息办公室关于发布第一批应用程序分发平台备案

编号的公告4

2022 年 8 月 1 日《移动互联网应用程序信息服务管理规定》正式实施以来，

国家互联网信息办公室依法依规组织开展应用程序分发平台备案管理工作。现公

开发布第一批 26 家应用程序分发平台名称及备案编号。

序号 分发平台名称 地域 主体名称 备案号

1 小米应用商店 北京市海淀区 小米科技有限责

任公司

京 ISA 备

202305220002

4 http://www.cac.gov.cn/2023-09/26/c_1697385564755915.htm

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序号 分发平台名称 地域 主体名称 备案号

2 小米快应用中心 北京市海淀区 北京小米移动软

件有限公司

京 ISA 备

202305220003

3 三星应用商店 北京市朝阳区 北京鹏泰博兴科

技有限公司

京 ISA 备

202305220004

4 联想应用商店 北京市海淀区 北京神奇工场科

技有限公司

京 ISA 备

202305220005

5 360 手机助手 北京市朝阳区 北京奇虎科技有

限公司

京 ISA 备

202305220012

6 百度手机助手 北京市海淀区 北京百度网讯科

技有限公司

京 ISA 备

202305220014

7 百度小程序 北京市海淀区 北京百度网讯科

技有限公司

京 ISA 备

202305220015

8

快手小程序开放

平台 北京市海淀区 北京快手科技有

限公司

京 ISA 备

202305220018

9

移动金融可信公

共服务 天津市滨海新区 中互金数据科技

有限公司

津 ISA 备

202305080001

10 咪咕游戏 江苏省南京市 咪咕互动娱乐有

限公司

苏 ISA 备

202303200003

11

支付宝小程序技

术平台 浙江省杭州市 杭州吱声信息技

术有限公司

浙 ISA 备

202305120001

12

科大讯飞 AI 学

习机应用中心 安徽省合肥市 安徽智慧皆成数

字技术有限公司

皖 ISA 备

202305050001

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序号 分发平台名称 地域 主体名称 备案号

13 应用宝 广东省深圳市 深圳市腾讯计算

机系统有限公司

粤 ISA 备

202305180001

14 微信小程序 广东省深圳市 深圳市腾讯计算

机系统有限公司

粤 ISA 备

202305180002

15 QQ 小程序 广东省深圳市 深圳市腾讯计算

机系统有限公司

粤 ISA 备

202305180003

16 腾讯手机管家 广东省深圳市 深圳市腾讯计算

机系统有限公司

粤 ISA 备

202305180005

17 华为应用市场 广东省深圳市 华为软件技术有

限公司

粤 ISA 备

202305180007

18 华为快应用中心 广东省深圳市 华为软件技术有

限公司

粤 ISA 备

202305180008

19 OPPO 软件商店 广东省东莞市 广东欢太科技有

限公司

粤 ISA 备

202305180009

20 vivo 应用商店 广东省东莞市 广东天宸网络科

技有限公司

粤 ISA 备

202305180010

21 vivo 快应用 广东省东莞市 广东天宸网络科

技有限公司

粤 ISA 备

202305180011

22 中兴应用中心 广东省深圳市 深圳市努比亚信

息技术有限公司

粤 ISA 备

202305180012

23 努比亚应用中心 广东省深圳市 深圳市努比亚信

息技术有限公司

粤 ISA 备

202305180013

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三

序号 分发平台名称 地域 主体名称 备案号

24 酷派应用商店 广东省深圳市 深圳市合龙科技

有限公司

粤 ISA 备

202305180018

25 移动应用商场 广东省广州市 中移互联网有限

公司

粤 ISA 备

202305180020

26 家教机应用商店 广东省东莞市 广东天才星网络

科技有限公司

粤 ISA 备

202305180026

5. 国家网信办：国家互联网信息办公室关于发布第二批深度合成服务算法备案

信息的公告5

根据《互联网信息服务深度合成管理规定》，现公开发布第二批境内深度合

成服务算法备案信息，具体信息可通过互联网信息服务算法备案系统

（https://beian.cac.gov.cn）进行查询。

6. 国家网信办：“清朗·杭州亚运会和亚残运会网络环境整治”专项行动查处

一批违法违规网络账号6

“清朗·杭州亚运会和亚残运会网络环境整治”专项行动启动以来，各地网

信部门指导督促网站平台严格履行主体责任，深入开展清理整治，强化违规问题

查处曝光，推动专项行动取得扎实成效。截至目前，微博、抖音、小红书、快手、

百度、网易、淘宝、闲鱼等重点平台累计处置违法违规账号 1 万余个，清理相关

信息 7.4 万余条，下架违规商品 1.5 万件，发布治理公告 20 期。部分典型处置案

例如下。

1.散布涉亚运会相关谣言信息。“大象无形”、“小心超人当”、“娱乐八

卦召唤师”、“成武”、“咖啡”等账号发布亚运会筹备相关谣言，借参赛队伍

和人员谣言恶意关联炒作，编造志愿者、安保人员虚假招募信息，个别账号在权

5 http://www.cac.gov.cn/2023-09/01/c_1695224377544009.htm

6 http://www.cac.gov.cn/2023-09/29/c_1697643122481670.htm

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三威辟谣信息发布后仍然造谣传谣。已依法对问题严重、影响恶劣的账号作关闭处

置，对其他账号作禁言处置，并暂停营利权限。

2.恶意质疑攻击参赛人员。“流萤”、“2813425905”、“哄哄”、“用户

bmvljd4”、“共你依偎”等账号针对亚运会参赛运动员、教练员发布恶意揣测、

攻击质疑等信息。已依法对上述账号作禁言、关闭处置，并向相关参赛人员发送

防网暴提醒。

3.挑拨粉丝互撕对立。“曾经逆行过”、“初醒”、“舞铭力”、“世界第

一小可爱 v”等账号发布煽动粉丝互撕引战言论，故意挑拨对立情绪。已依法对

上述账号作禁言处置。

4.假冒仿冒账号发布信息。“杭州 2023 年亚运会”、“杭州亚运会伙伴”等

账号假冒仿冒亚运会官方账号发布信息，故意误导公众，“阿肚不想吃肉包”、

“长处吃”等账号发布亚运会票务诈骗信息。已依法对上述账号作关闭处置。

5.煽动地域歧视、群体歧视。“2794465122”、“2980770880”、“花残弦

断”、“瓦坎达佛埃窝”等账号发布煽动地域歧视、群体歧视言论，恶意损害相

关地区形象。已依法对上述账号作永久禁言、关闭处置。

6.借亚运会违规推广营销。“亚运三宝”等账号集纳发布“亚运招商中”等

违规推广营销信息，“邮币严选”等账号借亚运会名义违规推广邮票、纪念币，

“一起看亚运会”等账号未经授权在网上传播亚运会赛事盗播链接。已依法对上

述账号作禁言、关闭处置，并暂停营利权限。

7.发布涉亚运会吉祥物违规售卖信息。“八月桐萌乞巧”、“一粒渣”、“白

菜妮子”等商家店铺违规发布涉亚运会吉祥物及周边商品等售卖信息。已依法对

相关店铺采取警告、关闭等处置措施。

7. 国家网信办：中央网信办违法和不良信息举报中心组织第十批 405 家网站平

台向社会统一公布举报受理方式7

为持续深化网络综合治理，推动更多网站平台接受社会公众监督，近日，中

央网信办违法和不良信息举报中心组织第十批 405 家网站平台向社会统一公布

举报受理方式，包括抖音电商、快手电商、夸克浏览器、完美世界等网站平台。

至此，向社会统一公布举报受理方式的网站平台已达到 4500 余家，基本覆盖了

7 https://mp.weixin.qq.com/s/BIrD9sP21qde-qBHAMuxsw

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2023 年 10 月 20 日 -版权归上海澄明则正律师事务所所有日星期三政务服务、新闻资讯、社交互动、直播、音视频、搜索引擎、浏览器、电商、网

络游戏等多个类别的国内主要网站平台。

中央网信办违法和不良信息举报中心有关负责人指出，网站平台向社会统一

公布举报受理方式，是网站平台履行主体责任、自觉接受社会监督的重要举措。

网站平台应以公布举报受理方式为契机，规范开展网络违法和不良信息举报工作，

及时受理处置和反馈网民举报投诉，切实维护好网民合法权益，共同营造清朗网

络空间。

8. 国家邮政局、中央网信办、公安部：联合召开邮政快递领域隐私运单应用工

作推进会8

2023 年 9 月 8 日，国家邮政局、中央网信办、公安部三部门联合召开邮政

快递领域隐私运单应用工作推进会，回顾总结工作成效，深入分析问题困难，进

一步统一思想、提高认识、形成工作推进合力，持续深入推广应用隐私运单，全

力保障邮政快递领域信息安全。国家邮政局党组成员、副局长廖进荣出席会议并

讲话。

会议指出，自去年 3 月，三部门联合部署深入推广应用隐私运单以来，各

部门各企业通力协作、持续发力，达到了预期效果，取得了良好的成效，基本实

现邮件快件隐私运单“应用尽用”的目标。

会议强调，推广应用隐私运单是贯彻落实个人信息保护法、保障寄递用户

个人信息安全的有效举措，是回应人民群众期待和社会关注的热点问题，是必须

要打赢的一场攻坚仗。各部门各企业要提高政治站位，以解决人民群众痛点为己

任，迎难而上，积极作为，持续抓好推广应用隐私运单工作，完善制度体系，打

通堵点盲区。要增强风险意识，不断升级技术手段，持续完善用户个人信息安全

保障措施，加强对从业人员的教育培训，提升从业人员保护用户信息的能力。要

坚持问题导向，在不影响寄递服务的前提下，多措并举，有效解决影响末端投递

时效、用户体验度打折扣等问题。同时，上下游企业要通力合作，探索实现寄递

数据的互联互通，更好满足寄递用户个人信息保护需求。

会议指出，国家邮政局将和中央网信办、公安部密切部际联系，强化协同配

合和信息共享，加大邮政快递领域涉个人信息安全违法违规行为的查处力度，集

中治理信息安全风险管控方面存在的隐患和薄弱环节，从技术、制度、管理层面

8 http://www.chinawuliu.com.cn/zixun/202309/11/616026.shtml