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松江区道路照明设施节能改造三年行动

实施方案（2021-2023 年）

根据《上海市推进道路照明设施节能改造三年行动计划

（2021-2023 年）》的通知（沪建设施〔2021〕720 号）文

件精神，助力实现碳达峰、碳中和目标，加快推进道路照明节

能改造工作，构建松江区“安全、和谐、智慧、绿色”的道路

照明体系，特制定松江区实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于坚持走生态优先、绿色低碳发

展道路以及加快实现碳达峰、碳中和的重要讲话精神，主动适

应经济发展新常态，将节能工作作为加快绿色发展、推动新旧

动能转换、实现高质量发展的重要内容，加快推进松江区道路

照明设施节能改造工作，构建安全、舒适、智能、绿色的功能

照明体系，增进人民群众的安全感、幸福感、获得感。

二、工作原则

（一）统筹推进，分级实施。区建管委发挥主导作用，制

定政策，统筹协调，开展考核，总体推进。根据道路照明管理

分工，区管道路照明设施由区级行业主管部门负责节能改造任

务，同时加强协调统筹、指导和监督各街镇、园区等相关职能

部门完成各自管辖区域内的道路照明设施节能改造任务。根据

专项节能改造工作方案的任务及目标，构建上下联动工作机制，

各道路照明设施权属单位齐心协力，协同推进，切实推动本区

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道路照明全产业链合作再升级。

（二）严控增量，改造存量。在全区范围内，新增道路

照明全部采用 LED 灯具，在架空线入地、杆箱整治和道路改

建、扩建及提升等工程中，同步将照明设施更换为 LED 灯具。

（三）节能优先，质量为本。为坚持绿色照明理念，根

据市级节能评价标准和考核机制，建立我区评价考核标准，

确保采用节能环保的新光源、新技术、先进的灯控模式。加

强对 LED 灯具产品质量的控制，确保改造工程质量。

三、工作目标

（一）总体目标

三年计划更换 LED 灯具约 5.5033 万盏（其中区管道路

更换 4.1800 万盏，街镇、园区更换 1.3233 万盏），基本

实现全区道路照明 LED 灯具全覆盖。加快推进松江区道路

照明设施管理信息平台建设，完成设施基础信息的统一归集

工作，完善道路照明智能远程控制系统，建立道路照明能耗

考核机制。

通过实施方案，计划对全区区管道路、街镇园区自建自

管道路、公路（农村公路）、村内道路上的照明设施进行节

能改造。改造范围不包括市管道路（国道、高速公路及辅道）、

居民小区、公园、绿地、商业中心等内部道路。

（二）阶段目标

2021 年，梳理统计全区道路照明设施数量，根据道路

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照明设施节能改造技术要求，制定节能改造方案。

2022 年，各部门、各街镇、园区道路照明设施节能改

造完成量不低于各自辖区内应改造数量的 40%。同步开展道

路照明控制设备升级改造和控制系统提升完善工作，基本实

现道路照明智能控制。

2023 年，基本完成全区道路照明设施节能改造工作，

达到节能成效。基本建立道路照明能耗监管和考核机制，全

面完成道路照明控制设备升级改造工作。

四、工作任务

（一）实时更新数据。2021 年 12 月底前，各部门、各

街镇、园区完成道路照明设施底数的排摸工作。2023 年底

前，区建管委负责完善区管道路照明管理信息平台，各街镇、

园区建立各自辖区内的道路照明管理信息平台，后续根据市

级要求，将道路照明设施数据纳入区管道路照明管理信息平

台，实时更新数据。

（二）明确技术要求。根据市住房城乡建设管理委研究

出台的道路照明设施节能改造技术要求，充分利用市级历年

LED 灯具选型和试挂经验，明确相关技术指标，指导全区改

造工作。

（三）建立推进机制。区建管委负责实施和具体推进区

管道路照明设施节能改造；各街镇、园区负责推进辖区内道

路照明设施节能改造。

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（四）制定改造计划。围绕任务目标，区建管委编制本

区区管道路照明设施年度节能改造计划，并敦促各街镇、园

区根据排摸的底数，制定相应的道路照明设施节能改造计划，

上报区建管委。

（五）推进改造工作。各实施主体根据改造任务目标和

技术要求，编制节能改造方案，办理相关手续，加强各项施

工统筹，结合实际，安全、有序推进工程实施，各街镇、园

区按要求定期上报推进情况至区建管委。项目启动初期，各

街镇、园区自行组织专家进行节能改造方案的设计评审工作，

专家必须在市级或区级专家库中抽取，并将最终的设计评审

报告上报至区建管委备案。

五、保障机制

（一）加强组织领导。成立松江区道路照明设施节能改

造三年行动专项工作领导小组，由区长担任组长，分管建设

副区长担任副组长，负责松江区道路照明设施节能改造三年

行动专项工作推进的统筹协调，统一领导；成员由区相关职

能部门行政主要领导和各街镇、园区行政主要领导担任。领

导小组下设办公室，设在区建管委，由区建管委主任担任办

公室主任，负责牵头组织、协调推进松江区道路照明设施节

能改造三年行动。区交通委、区规划资源局、区绿化市容局、

区公安局、区财政局等相关职能部门根据各自职责协同推进；

区电力公司做好节能改造相关事宜的配合工作。

（二）强化资金保障。各部门应加大改造经费投入，区

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管道路照明设施节能改造费用由区级财政资金全额保障；各

街镇、园区道路照明设施节能改造费用由镇级财政资金全额

保障。计划将全区道路照明设施节能改造分为两类：一是计

划对具备改造条件的 51287 盏道路照明设施，进行纯节能

灯具改造；二是计划对由于灯杆造型特殊，不能满足纯节能

灯具改造要求的 3746 盏道路照明设施，进行灯杆、灯具同

步改造。经初步估算，全区道路照明设施节能改造费用共约

2.8234 亿，其中区管合计约 2.1373 亿，各街镇、园区根据

排摸情况约 0.6861 亿。2022 年节能改造费用约 1.1293 亿

（其中区管 0.8549 亿，各街镇、园区 0.2744 亿），2023

年节能改造费用约 1.6941 亿（其中区管 1.2824 亿，各街

镇、园区 0.4117 亿），最终费用以工可批复概算金额为准。

（详见附件 1）

（三）形成通报机制。区建管委为全区道路照明设施节

能改造工作项目推进的牵头部门，统筹协调推进，做好区管

道路照明设施节能改造项目的同时，敦促各街镇、园区做好

道路照明设施节能改造项目推进情况的上报工作，定期进行

情况通报。

（四）加强宣传引导。通过报刊、广播、电视、互联网

等媒体，广泛宣传道路照明设施节能改造实施目的、意义，

及时报道改造进展和成效，引导各方参与节能改造，形成全

社会共同参与、共同促进节能减排的良好氛围。