目录 一、农村“小微权力”事项指导清单..................... 1 二、农村“小微权力”事项参考流程图................... 5 三、农村“小微权力”事项法规政策参考依据............ 47

农村“小微权力”事项指导清单 一、村级党务管理事项 1. 发展党员工作 2. 党员组织关系转接 3.“三会一课” 4. 组织生活会和民主评议党员 5. 主题党日 二、村级重大决策事项 6. 村级重大事项“四议两公开一监督”工作机制 7. 小型工程 8. 中大型工程 9. 招投标工作 三、村级事务管理事项 10. 临时用人、用工 11. 宅基地审批 12. 公章管理使用 13. 商品物资采购 14. 财务开支 15. 固定补贴发放 16. 集体资产资源处置 17. 财产物资管理 四、阳光公开事项 18. 党务公开 19. 村务公开 20. 财务公开 五、民生服务事项 21. 农村危房改造申请 -1-

22. 高龄津贴申领 23. 医疗救助 24. 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴 25. 农村部分计划生育家庭奖励扶助金 26. 独生子女父母光荣证补办 27. 农村独生子女中考高考加分初审 28. 分户办理 29. 水、电开户 30. 城乡低保户信息核查 31. 城乡特困户信息核查 32. 对孤儿基本生活费的申领和终止 33. 事实无人抚养儿童基本生活补贴申领及终止 34. 地力补贴申领 35. 部分农村籍退役士兵生活补助 36. 部分烈士子女认定及生活补助给付 37. 建国后参战和参加核试验军队退役人员补助金的给付 38. 自然灾害民房恢复重建资金申领 39. 自然灾害救助款物申请 -2-

农村“小微权力”事项参考流程图

农村“小微权力”事项参考流程图 类 别 一、村级党务农管村理“事小项微权力”事项参考流程图 事项名称 1. 发展党员工作 类 别 一、村级党务管理事项 适用条事件项名符称合1党.发章展规党定员条工作件的先进分子 适用条件 符合党章规定条件的先进分子 一、申请入党 1.递交入党申请书 2.党组织派人谈话 二、入党积极 3.确定入党积极分子 4.上级党委备案 分子的确定 6.培养教育考察 5.确定培养联系人 和培养教育 三、发展对象 7.确定发展对象人选 8.上级党委备案 的确定和考察 11.集中培训 10.政治审查 9.确定入党介绍人 办理程办序理程序 四、预备党员 12.支部委员会审查 13.上级党委预审 14.填写入党 志愿书 的接收 17.上级党委 16 上级党委派人谈话 15.支部大会讨论 审批 18.再上一级党委组 织部门备案 五、预备党员 19.编入党小组 20.入党宣誓 21.继续教育考察 的教育考察和 22.提出转正申请 转正 24.上级党委 23.支部大会讨论 审批 25.材料归档 监督管理 县级组织部门 电话：XXX 监督管理 县级组织部门 指导单位 县（市、区）委组织部组织一股 指导单位 县（1市.提、交区入）党委申请组书织6部个组月织以上一，股可确定为电入话党：积极XX分XX子X；XXX 廉政1. 提2交.入入党党积极申分请子书教6育个培养月时以间上满，一可年，确可定列为为入发党展对积象极；分子； 入34党..公预积备示极不党员少分预于子备7教天期育。满培一年养，时可间进满行一转正年；，可列为发展对象； 廉政 风险2点. 预备党员预备期满一年，可进行转正； 风险点 3. 5 4. 公示不少于 7 天。 -5-

类 别 一、村级党务管理事项 事项名称 2. 党员组织关系转接 类别 一工、作村单级位事、务经管常理居事住项地发生变动的，或者外出学习、工作、生活 6 个月以 适事用项条名称件 2上.党并员且组地织点关相系对转固接定的党员。 适用条件 工作单位、经常居住地发生变动的，或者外出学习、工作、生活 6 个月以上并 且地点相对固定的党员。 办办理理程序 监督管理 县级组织部门 指导单位 县（市、区）委组织部组织一股 电话：XXX 监督管理 县级组织部门 指导廉单政 位 县在（转市接、党区员）组委织组关织系部中，组是织否一按股规定处理电，话是：否XX存XX在XX吃XX拿卡要或把关不严。 风险点 廉政 在转接党员组织关系中，是否按规定处理，是否存在吃拿卡要或把关不严。 风险点 -6- 6

类 别 一、村级党务管理事项 事项名称 3.“三会一课” 适用类范别围 党一支、部村党级员党务大管会理、事党项支部委员会、党小组会、党课 事项名称 3.“三会一课” 适用范围 党支部党员大会、党支部委员会、党小组会、党课 党支部党员大会 党支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，一般 每季度召开 1 次。 党支部党员大会的职权是：听取和审查党支部委员会的工作报告； 按照规定开展党支部选举工作，推荐出席上级党代表大会的代表候选人， 选举出席上级党代表大会的代表；讨论和表决接收预备党员和预备党员 转正、延长预备期或者取消预备党员资格；讨论决定对党员的表彰表扬、 组织处置和纪律处分；决定其他重要事项。 村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项，必须经过党支 部党员大会讨论。 党支部党员大会议题提交表决前，应当经过充分讨论。表决必须有 半数以上有表决权的党员到会方可进行，赞成人数超过应到会有表决权 的党员的半数为通过。 办办理理流流程程 党支部委员会 党支部委员会是党支部日常工作的领导机构。 党支部委员会会议一般每月召开 1 次，根据需要可以随时召开，对 党支部重要工作进行讨论、作出决定等。党支部委员会会议须有半数以 上委员到会方可进行。重要事项提交党员大会决定前，一般应当经党支 部委员会会议讨论。 党小组会 党小组会一般每月召开 1 次，组织党员参加政治学习、谈心谈话、开 展批评和自我批评等 党课 党支部要负责组织实施好党课教育，每年都要制定年度计划，安排 好党课时间、讲课教员、党课内容等。党课教育一般每季度开展 1 次。 党课教育要有针对性地开展学党章、学方针政策、学党建理论和相关指 示活动，开展包括走访体验、警示教育在内的先进性教育以及形式任务 教育等。党课教员一般由在同级党组织中担任一定领导职务的党员干部 或先进党员担任，也可以聘请上级党组织党员领导干部或党校教师兼任。 监督管理 县级组织部门 电话：XXX 电话：XXXXXXXX 监指督导管单位理 县级县组（织市部、区门）委组织部组织一股 指导单位 县（市、区）委组织部组织一股 廉政 风廉险政点 风险点 -7-

类 别 一、村级党务管理事项 事项名类称别4. 组一织、生村活级会党和务民管主理评事议项党员 适用事条项件名结称合4工.组作织实生际活开会展和民主评议党员 适用条件 结合工作实际开展 确定主题 集中学习 办理办程理序程序 谈心谈话征求意见 查找问题撰写发言提纲 召开党员大会开展民主评议党员 组织评定及问题整改 温馨提示温：馨以上提步示骤：，以结上合步实骤际工，作结需合要实开际展工作需要开展 监督监管督理管上理级党上委级党委 指导指单导位单县位（市县、（区市）、委区组）织委部组组织织部一组股织一股 电话：电X话XX：XXXXXXXX 廉政廉政 风险风点险点 -8- 8

类 别 一、村级党务管理事项 类事项别名称一5、.村主级题党党务日管理事项 事适项用名条称件5.全主体题党员日，可吸收入党积极分子参加 适用条件 全体党员，可吸收入党积极分子参加 确定具体活动方案 组织学习 办办理理程程序序 （交纳党费） 可根据党员思想实际和工作 需要，开展学习教育、议政 议事、传达贯彻执行上级党 组织和支部党员大会的决议 意见、组织生活会或民主评 议、为民服务等活动。 开展活动 总结记录 温馨提示：以上步骤，结合实际工作需要开展 温馨提示：以上步骤，结合实际工作需要开展 监督管理 各乡镇党委 监督管理 各乡镇党委 指导指导单单位位县县（（市市、、区区）委）组委织组部织组部织组一织股一，股电，话电：话X：XXXXXXXXXX 廉廉政政 减减少少活活动动程程序；序党；员党参员会参率会不率高不高。 风险风险点点 -9-

类类别别 二二、、村村级级重重大大决决策策事事项项 事事项项名名称称6.6.村村级级重重大大事事项“实施四“议四两议公两开公一开监一督监”督工”作工机作制机制 适适用用条条件件所所有有村村级级重重大大事事项项的的决决策策和和实实施施 办办理理程程序序 监监督督管管理理村村务务监监督督委委员员会会全全程程监监督督 指导单位 县（市、区）委组织部组织二股，电话：XXXX 指导单位 县（市、区）委组织部组织二股，电话：XXXXXXXX 廉政 所有程序必须严格执行，不得有遗漏 廉风政险点 所有程序必须严格执行，不得有遗漏。 风险点 - 10 - 10

类 别 二、村级重大决策事项 类事别项名称二7、. 小村型级工重程大决策事项 事项名称 7.小型工程 适用适条用件条件预预算算在在2200000000（（含含））——5500000000元元（（不不含含））的的工工程程建建设设、、采采购购项项目目 村党组织提议 办理办程理序程序 交易中心组织竞价交易并签订合同， 出具《交易鉴证书》 监督监管督理管理村村务务监监督督委委员员会会全全程程监监督督 指导指单导位单位县县（（市市、、区区））供供销销社社农农村村产产权权交交易易中中心心，，电电话话：：XXXXXXXXXXXX 廉政 民民主主决决策策程程序序不不到到位位；；工工程程不不公公开开；；不不签签订订施施工工协协议议、、不不经经过过招招投投标标；； 廉政 风险风点险点 变变相相拆拆分分工工程程量量；；实实施施结结果果未未按按要要求求公公示示接接受受群群众众监监督督。。 - 11 -

类 别 二、村级重大决策事项 事项类名别称 8二. 中、大村级型重工大程决策事项 事项名称 8.中大型工程 适适用用条条件件 预预算算在在55万万元元（（含含））--2200 万万元元（（含含））的的工工程程建建设设、、采采购购项项目目 村党组织提议 办办理理程程序序 监督管理 乡镇农业综合服务中心、村务监督委员会全程监督 监督管理 乡镇农业综合服务中心、村务监督委员会全程监督 指导单位 县（市、区）供销社农村产权交易中心，电话：XXXX 指导单位 县（市、区）供销社农村产权交易中心，电话：XXXXXXXX 廉政 1.在村委审核上报中，是否存在优亲厚友、吃拿卡要或把关不严； 风廉险政点 12..在对村不按委程审序核私上自报进中行，的是工否程存建在设优行亲为厚，友是、否吃不拿制卡止要、或不把过关问不。严； 风险点 2. 对不按程序私自进行的工程建设行为，是否不制止、不过问。 - 12 - 12

类 别 二、村级重大决策事项 事项名称 9. 招投标工作 类适别用条件 二20、万村以级上重工大程决建策设事、项采购项目 事项名称 9.招投标工作 适用条件 20 万以上工程建设、采购项目 村集体民主决策 四议两公开表决（预算、建设方案、招标 方案等） 决议结果公示 3 天 村提交项目申请 乡镇审核 未通过 通过 办理程序 报农村产权中心组织招标 办理流程 确认招标代理公司 招标结果公示 3 天 签订合同，交易中心出具《交易鉴证书》 交易中心、乡镇农经部门存档备案，乡镇农经 部门凭《交易鉴证书》进行记账 监督监管督理管理 乡乡镇镇农农业业综综合合服服务务中中心心、、村村务务监监督督委委员员会会全全程程监监督督 指导指单导位单位 县县（（市市、、区区））供供销销社社农农村村产产权权交交易易中中心心 电电话话：：XXXXXXXXXXX 廉政 112...民民对主主项决目决策标策程的程序序金履额履行行拆不分不到不到位位执，行，提招提供投供虚标虚假假规资资定料；料； 廉风政险点 23..对不项及目时标与的中金标额方拆签分订不合执同行。招投标规定 风险点 3.不及时与中标方签订合同 - 13 -

类类 别别 三三、、村村级级事事务务管管理事理项事项 事事项项名名称称 101.0.临临时时用用人人、、用用工工 根据用工事项确定用工人员、数量，根据市场行情和村级实际确定工价标 适适用用条条件件 准根。据用工事项确定用工人员、数量，根据市场行情和村级实际确定工价标准。 村村党党组组织织书提记议提用议工用标工准标， 准，““两两委委””进进行行商商议议 党员大会审议 办理程序 村民代表会决议 办理程序 专人派工（派工单） 按用工汇总表、劳动用工报酬（发 放）表、专项公开 按月汇总，按审批程序报账 监督管理 村务监督委员会 指导单位 县（市、区）农业农村局农村经济管理股（站），电话：XXXXXXXX 监督管理 村务监督委员会 1. 用谁、用工数量、用工标准是否按照民主决策程序进行，是否存在派人 指廉导政单位 县情（工市；、区）农业农村局农村经济管理股（站），电话：XXX 风险点 2. 实际工作量的监管，是否存在用工少、派工多的问题； 3. 专人派工员签字、备案，是否存在派工人员不签字或签字不一致问题。 - 14廉-政 1.用谁、用工数量、用工标准是否按照民主决策程序进行，是否存在派人情工； 风险点 2.实际工作量的监管，是否存在用工少、派工多的问题； 3.专人派工员签字、备案，是否存在派工人员不签字或签字不一致问题。

类 别 三、村级事务管理事项 事类项名别称 三11、. 宅村基级事地务审管批理事项 适事用项名条称件 1宅11..搬新宅迁建基审宅地批基审批地审批；2. 村民住房与宅基地互换转让、腾退利用审批；3. 农 适用条件 1.新建宅基地审批；2.村民住房与宅基地互换转让、腾退利用审批；3.农宅搬 迁审批 申请宅基地和建房（规划许可） 村党组织会提议初审、村“两委”联 涉及建新交旧的必需先交回旧宅 席会商议，党员大会审议 基地 村民代表决议通过 村委会公示 10 日 乡镇自然资源和生态环境办公室审核是否符合土地规划和城乡 乡镇政府组织乡镇农业 规划（国土空间规划）及用途管制要求，符合的应核发《乡村建 综合服务中心、乡镇自然 设规划许可证》。 资源和生态环境办公室 乡镇农业综合服务中心审核是否符合申请条件、拟用地是否符 进行审核 合合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划）申请是否 办办理理程程序序 经过村委会审核公示，并提出审批建议。 乡镇政府及时组织乡镇农业综合服务中心、乡镇自然资源和生态 乡镇政府组织实地 环境办公室实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划 审查（一到场） 和地类等。 乡镇政府批准意见 出具《农村宅基地批准书》 乡镇政府组织划定宅 乡镇政府及时组织实地丈量批放宅基地，确定建房位置 基地用地范围及开工 查验（二到场） 农户建设完工后，乡镇政 乡镇政府及时组织实地检查农户是否按照批准面积、四至等要求 府组织进行验收（三到场） 使用宅基地，是否按照批准面积和规划要求建房，并出具《农村 宅基地和建房（规划许可）验收意见》 监督管理 村务监督委员会全程监督 指监导督单管理位 县村农务业监农督村委局员农会村全经程济监管督理股，电话：XXXX 县自然资源和规划局城乡规划股，电话：XXXX 指导单位 县农业农村局农村经济管理股，电话：XXXXXXXX 1县.在自村然委资审源核和上规报划中局，城是乡否规存划在股优，亲电厚友话、：吃XX拿XX卡XX要XX或把关不严； 廉政 风廉险政点 21..对在不村按委程审序核私上自报进中行，宅是基否地房存屋在建优设亲行厚为友，、是吃否拿不卡制要止或、把不关过不问。严； 风险点 2. 对不按程序私自进行宅基地房屋建设行为，是否不制止、不过问。 - 15 - 15

类 类别 别三、三村、级村事级务事管务理管事理项事项 事项事名项称名称12.1公2.章公管章理管使理用使用 适用条件 符合上级政策规定（国办发〔2001〕52 号文件等）要求 适用条件 符合上级政策规定（国办发〔2001〕52 号文件等）要求 办理程序 办理程序 监督管理 乡镇党委全程监督 指导监单督位管理县（乡市镇、党区委）全委程组监织督部组织二股，电话：XXXX 廉指政导单位1.公县章（由市专、人区保）管委；组织部组织二股，电话：XXXXXXXX 风险风廉点险政点23..盖盖312...章章盖盖公备审章章章核案审由备程的核专案相序程人的是关相序保否资管是关规料否；资范是规料到否是范真位到否；实位真准实；确准齐确全齐。全。 - 16 - 16

类 别 三、村级事务管理事项 事类项名别称 三1、3.村商级品事物务资管理采事购项 适事用项名条称件 1、日常办公用品；2、办公设施；3、电器维修；4.公益宣传制作；5、工 1料3. 采商品购物等资。采购 适用条件 1、日常办公用品；2、办公设施；3、电器维修；4. 公益宣传制作；5、工 程材料采购等。 村党支部会提议、“两委”商 议、党员大会审议、村民会议 或村民代表会议决议 办理程序 明确采购人 办理程序 供应商开具发票 （附购买清单并加盖公章） 按照审批权限，附相关会议记 录，报账结算 监监督督管管理理村村务务监监督委督员委会员全会程全监程督 监督 指指导导单单位位县县（（市市、区、）区农）业农农业村农局农村村局经农济村管经理股济（管站理）股，（电站话：）X，XXX电XX话XX：XXXXXXXX 廉政 1. 采购中是否存在商品质量把关不严；2. 发票开具或结账方式是否符合 风廉险政点 要1求. ；采3购. 采中购是物否品存是在否超商过品限质额量控把制关。 不严；2.发票开具或结账方式是否符合 风险点 3.采购物品是否超过限额控制。 - 17 -

类 别 三、村级事务管理事项 事项名称 14. 财务开支 适类用条别件 三村、级村开级支事务管理事项 事项名称 14.财务开支 适用条件 村级开支 经办人取得合法原始凭证并签字 村务监督委员会（或民主理财小组）审核盖章 办理程序 办理程序 监监督督管管理理 乡乡镇镇农农业业综综合合服服务务中中心心、、村村务务监监督督委委员员会会全全程程监监督督 指指导导单单位位 县县（（市市、、区区））农农业业农农村村局局农农村村经经济济管管理理股股（（站站））电话电：话X：XXXXXXXXXXX 廉政 民主决策程序不到位，附加说明不全 民主决策程序不到位，附加说明不全。 风廉险政点 风险点 - 18 - 18

类 别 三、村级事务管理事项 类 别 三、村级事务管理事项 事事项项名名称称 115.5.固固定定补补贴贴发发放放 适适用用条条件件 村村级级全全部部享享受受固定固补定贴补人贴员人员 书村记党主组任织提议、“两委”商议、党员大会 审议（具体发放的对象、项目及金额） 办办理理程程序序 村民代表会议决议 报乡镇组织部门备案 通过银行转账发放补贴 监监督督管管理理村村务务监监督督委委员员会全会程全监程督监督 指指导导单单位位县县（（市市、、区区））农业农农业村农局村农局村农经村济经管济理管股理（站股）（，站电）话，：电XX话XX：XXXXXXXXXXXX 廉廉政政 11..补补贴贴支支出出账账单单的的审审核把核关把；关2；. 具2.体具领体取领人取签人字签等字。等。 风风险险点点 - 19 -

类 别 三、村级事务管理事项 1.承包、出租、转让或出让可行性报告 事项类名别称 1三6.、集村体级资事产务资管源理处事置项 适事用项条名件称 农16村.集集体体资资产产资资源源处置 等材料； 适用条件 农村集体资产资源 2.集体资产资源处置意见 村党支部提议 村“两委”会议商议研究，形成初 步意见,记入会议记录 党员大会审议 村民代表会议决议 决议结果公示7日 办办理理程程序序 由村集体提出交易申请，乡镇农经部门审核通 过后，向县产权交易中心提交申请，交易平台 发布信息 10 个工作日，征集受让方。 在村集体、村民代表、乡镇农经部门监督下，由县 竞价、招投标结果公示 3 日 产权交易中心通过公开竞价、招投标确定承包方。 并接受群众监督 交易双方签订承包合同，双方签字、盖章； 由县产权交易中心出具《交易鉴证书》 县产权交易中心、乡镇农经部门存档备案 乡镇代理记账机构凭借《交易鉴证书》进行账务处理 监监督督管管理理村村务务监监督督委委员员会会全全程程监监督督 指指导导单单位位县县（（市市、、区区））供供销销社社农农村村产产权权交交易易中中心心 电电话话：：XXXXXXXXXXXX 廉廉政政 11..在在村村委委审审核核上上报报中中，，是是否否存存在在优优亲亲厚厚友友、、吃吃拿拿卡卡要要或或把把关关不不严严；； 风风险险点点 22..对对不不按按程程序序私私自自处处置置集集体体资资产产资资源源行行为为，，是是否否不不制制止止、、不不过过问问。。 - 20 -

类 别 三、村级事务管理事项 事项类名别称 17三.、财村产级物事资务管管理理事项 事项名称 17.财产物资管理 适适用用条条件件农农村村集集体体财财产产物物资资交交易易项项目目 村集体建立集体财产物资登记台 账（确保账物相符） 党支部会提议处置意见、“两委” 商议、党员大会审议 乡镇党委政府审议 物资处置申请表、“两委”会 村民代表会议决议 议记录等材料 预估 20 万元（含）以上的资产 处置需委托合法资产评估机构 评估 乡镇主管部门（农经站或农业综合服务中心）审核 办办理理程程序序 向县交易中心提交申请，村集体、交易平台发布 资产挂牌信息在交易平 信息，征集受让方 台网站、村公务栏公示 县交易中心组织交易，在村集体、 10 天，并接受群众评议 乡镇主管部门和农业农村综合办 竞价、招投标结果公示 3 日并 公室监督下实施进行竞价、招投 标，确定受让方。 县交易中心组织双方签订合同，盖 接受群众评议 村委会公章；交易中心出具《交易 鉴证书》 交易中心、乡镇农业农村综合办公室存档备 案，乡镇农业农村综合办公室凭《交易鉴证 书》及时进行账务处理（自所有权取得、 变 更或终止 30 日内） 村监会全程监督 监监督督管管理理村村务务监监督督委委员员会会全全程程监监督督 指导单位 县供销社农村产权交易中心，电话：XXXXXXXX 指导廉单政位 县供销社农村产权交易中心，电话：XXXXXXXX 1、村集体经济组织不进入交易中心公开交易集体资产，私自处置集体资产。 风廉险政 点 1、2、村交集易体中经是济否组存织在不暗进箱入交操易作中，心选公定开受交让易人集的体行资为产。，私自处置集体资产； 风险点 2、交易中是否存在暗箱操作，选定受让人的行为。 - 21 - 21

类 别 四、阳光公开事项 事项类名别称 1四8.、党阳务光公公开开事项 事项名称 18.党务公开 适适用用条条件件 实实施施党党的的领领导导活活动动、、加加强强党党的的建建设设工工作作的的有有关关事事务务，，按按规规定定在在党内党或内者或向者党向 党外外公公开开。。 村党组织确定公开内容 主要包括：村党组织执行上级组 填制表格 织决策部署情况；任期工作目标、 阶段性工作部署、重点工作任务 村党组织书记签字 及落实情况；开展党内学习教育、 组织党员教育培训、执行“三会 报乡镇包村干部审核 一课”等制度落实情况；换届选 举、党组织设立、发展党员、民 办办理理程程序序 主评议、召开组织生活会、保障 党员权利、流动党员管理、党费 收缴使用管理、党务工作经费使 用管理以及党组织自身建设等情 况；防止和纠正“四风”现象， 联系服务党员群众，接待来信来 访、排查化解矛盾纠纷，帮扶贫 困群众等情况；加强党风廉政建 设，对党员作出组织处理和纪律 处分情况；其他应公开的党务。 按要求进行公开 根据内容分长期公开、定期公开、 分阶段公开、随时公开、及时公 开五种 收集反馈 村党组织及时收集党员对党务公 开情况的意见和建议，作出处理 或进行整改 归档管理 监监督督管管理理乡乡镇镇党党建建办办 指指导导单单位位县县（（市市、、区区））委委组组织织部部组组织织股股，，电电话话：：XXXXXXXXXXXX 1.公开内容是否符合上级政策规定、是否真实完整； 122准...党公确党务开、务公内公及开容时开是是公是否否否开体；体符现现合时时上效效级性性政，，策公公规开开定时时、限限是是是否否否真与与实公公完开开整内内；容容相相适适应应，，是是否否全全面面、、 廉政 33..准公公确开开、版版及面面时是是公否否开清清；晰晰、、整整洁洁。。 风风廉险险政点点 - 22 - 22

类 别 四、阳光公开事项 事项名称类 1别9. 村四务、公阳开光公开事项 适用条事件项事名务称公1开9.、村政务务公公开开、财务公开、其他公开。 适用条件 事务公开、政务公开、财务公开、其他公开。 村“两委” 办理程办序理程序 监督管监理督村管务理监村督务委监员督会委全员程会监全督程监督 指导单位 民政局基层政权股，电话：XXXX 指导单位 民政局基层政权股，电话：XXXXXXXX 廉政 风廉险政点风险民点主决民策主不决到策位不、到是位否、及是时否处及理时群处众理的群咨众询的和咨意询见和。意见 - 23 -

类 别 四、阳光公开事项 事项名称 20. 财务公开 类适用别条件四所、有阳开光支公开事项 事项名称 20.财务公开 适用条件 所有开支 村级村务公开人员填写公开表并签字 “两委”会议讨论决定 财务审批人签字 加盖村委会公章 办理程序 村监会（或民主理财小组）审核 办理程序 盖章、主任签字 报乡镇村务公开部门审核后按要 村级村务公开人员保证公开版面清 求公开 晰整洁、内容完整、如有破损及时更 换；及时将文本档案和影像资料报乡 镇主管部门存档 群众咨询和意见的受理及反馈 根据内容分年度、季度、月、即时公开四种，每月 1-5 日为公开日 监督监督管管理理村村务务监监督督委委员员会会全全程程监监督督 指导指导单单位位县县（（市市、、区区））农农业业农农村村局局农农村村经经济济管管理理股股（（站站）），，电电话话：：XXXXXXXXXXXXXXXX 廉廉政政 1.1民. 民主主决决策策程程序序不不到到位位；；2.2公. 公开开版版面面不不清清晰晰不不整整洁洁；；33..内内容容不不完完整整；；44..不不 风风险险点点 按按年年度度公公开开、、季季度度公公开开、、月月公公开开要要求求及及时时公公开开。 - 24 -

类 别 五、民生服务事项 事项类名别称 2五1.、农民村生危服房务改事造项申请 事项名称 21.农村危房改造申请 适适用用条条件件 符符合合条条件件的的农农村村低低收收入入群群体体等等重重点点对对象象住住房房安安全全保保障障 农户申请 由农户本人向村委会提出申请（对于失能失智无法提出申请的特殊人员，由村委会帮 助其提出住房保障申请。农户需提交：1、危房改造申请书；2、户口本、身份证；3、贫困 类型证明；4、提供整栋房屋照片和局部危险照片。（注：民政部门负责认定农村低保户、 农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭；乡村振兴部门负责认定农村易返贫致贫户、 符合条件的其他脱贫户，乡村振兴部门会同有关部门负责认定因病因灾因意外事故等导致 基本生活出现严重困难家庭。） 村委会收到农户危房改造申请后，由书记主任提议进行民主评议，“两委”会议商议、 党员大会审议，村民代表会议决议，并做好会议记录。初定的危房改造对象， 在村务公 开栏公示（不少于 15 天）。对符合改造条件且公示无异议的，申请人填写《农村危房改 造申请表》，属于迁址建设的还要同时签订建新拆旧协议。对经评议或公示存在异议、经 复核不符合补助对象条件的，及时向申请人说明原因，符合改造条件且公示无异议的上报 乡镇政府审批。 村委会提交：1、村两委会会议记录或村民评议记录；2、村公示资料及 照片。 办办理理程程序序 乡镇审核 乡镇政府对村委会上报的申报材料，要采取入户调查、邻里访问等方式，及时对申请 人的住房和家庭经济等情况进行调查核实，对其唯一住房危险程度进行初步评定后由县级 住建部门组织专业技术人员对初评有危险的房屋进行专业危险等级鉴定或评定，经鉴定或 评定确属 C 级或 D 级或无房户纳入危房改造范围并核定补助标准，核定结果通过政府网 站向社会公开。对不符合补助对象条件的，不予批准，并说明原因。审批结果在村、乡镇 公开栏进行公示（不少于 15 天），公示无异议的由乡镇政府与危房改造户签定《农村危 房改造协议》，并报县级危房改造领导小组办公室备案。 县级审批 县级危房改造领导小组办公室根据各乡镇上报的申报材料、审查意见，对危房改造申 请资料真实性进行审核与抽验。并会同住建、民政、乡村振兴等部门和乡（镇）政府组成 复核小组，按一定比例随机入户进行抽查核实。确认符合规定条件的，批准列入农村危房 改造范围，不符合条件的不予批准并说明原因。危房改造竣工后，各乡镇政府及时向县级 危房改造领导小组办公室提出申请，对新建及修缮加固房屋进行验收。 监监督督管管理理村村务务监监督督委委员员会会全全程程监监督督 指指导导单单位位县县级级住住房房和和城城乡乡建建设设部部门门，，电电话话：：XXXXXXXXXXXX 廉政 1.在村委会初审和乡镇审核上报中，是否存在优亲厚友、吃拿卡要或把关 风风廉险险政点点 21不2...不在能能严严村否否；；委公公会开开、初、公审公平和平、乡、公镇公正审正确核确定上定危报危改中改户，户等是等。否。存在优亲厚友、吃拿卡要或把关 - 25 - 25

类 别 五、民生服务事项 事项名称 22. 高龄津贴申领 适用条件 XX 周岁以上老人 类 别 五、民生服务事项 事项名称 22.高龄津贴申领 适用条件 XX 周岁以上老人 向村委会提出申请 ↓ 上报乡镇 ↓ 办理程序 乡镇民政办进行审核、上报 办理程序 ↓ 县民政局审批 ↓ 报县财政局申请拨付资金，县财政局拨 款至民政局，县民政局拨款至代发银行， 代发银行发放至高龄人银行账户 监督管理 村务监督委员会全程监督 指导单位 县民政局，电话：XXXXXXXX 廉监政督管1.理未按村时务办监理督；委员会全程监督 风险点 2. 违反政策申报材料不全；政策把握不透；是否存在吃拿卡要。 指导单位 县民政局，电话：XXXX - 26 - 廉政 1.未按时办理； 风险点 2.违反政策申报材料不全；政策把握不透；是否存在吃拿卡要。

类类 别别 五五、、民民生生服服务务事事项项 事项名称 23. 医疗救助 事项名称 23.医疗救助 符合石家庄市医疗保障局 石家庄市民政局转发《河北省医疗保障局河北 适用条件 符省合民石政家厅庄关市于医切疗实保做障好局20石19家年庄医市疗民救政助局工转作发的《通河知北》省的医通疗知保（障石局医河保北字省 适用条件 民[2政01厅9]关43于号切）实规做定好的2人01员9 年医疗救助工作的通知》的通知（石医保字 [2019]43 号）规定的人员 办办理理程程序序 （（手手工工 <零< 零星星>报> 销报办销理办）理） 监督管理 村委会、乡镇（街道办）、县（市、区）医保局多级监督 指监导督单管位理 县村（委市会、、区乡）镇医、疗县保（障市局、，区电）话医：保X局XX多X级监督 指廉导政单位 1县.在（村市委、会区上）报医中疗，保是障否局存，在电优话亲：厚XX友XX、XX身XX份核实错误或把关不严； 风廉险政点 21..对在不村同委类会别上的报人中员，，是执否行存政在策优是亲否厚正友确、。身份核实错误或把关不严； 风险点 2. 对不同类别的人员，执行政策是否正确。 - 27 - 27

类 别 五、民生服务事项 类 别 五、民生服务事项 事项名称 24. 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴 事项名称 24.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴 生生本活县活补（补贴市贴为、为区本本）县县持（（有市市第、、二区区代））残持持疾有有人第第证二二，代残代残疾疾残等人疾级证人为的证一低的、保低二对保级象对的；象残护；疾理人护补。理贴为补贴为本 适适用用条条件件 县（市、区）持有第二代残疾人证，残疾等级为一、二级的残疾人。 本人（或监护人）提供残疾人证、身份证、户口簿、银行卡、 低保证明材料（低保证）等原件及复印件，3 张近期免冠 1 寸 彩照，到村（居）委会提出申请并填写审批表 办理程序 村（居）委会经核实后，公示 7 个工作日 办理程序 报乡（镇）残疾人两项补贴受理窗口初审 乡（镇）经调查审核后，报县（市、区）残联复审 县（市、区）残联复审后转送县（市、区）民政局审批 审批通过后，补贴发放到残疾人银行账户 备注备：“注跨：省“通办跨”省按照通相办关”政策按文照件相规定关程政序策受理文件规定程序受理 监督管理 村务监督委员会全程监督 指导单位 县（市、区）民政局 电话：XXXXXXXX 县（市、区）残联 电话：XXXXXXXX 监督管理 村务监督委员会全程监督 指导风廉单险政点位 县在（村市委、审区核上）报民中政，局是电否存话在：优XX亲XX厚友、县吃（拿市卡、要区或）把残关联不严电。话：XXXX 廉政 - 28 - 在村委审核上报中，是否存在优亲厚友、吃拿卡要或把关不严 风险点

类类别别 五五、、民民生生服服务务事事项项 事项事项名名称称252.5农. 农村村部部分分计计划划生生育育家家庭庭奖奖励励扶扶助助金金 适用适用条条件件年①1女①至本9；7本今人3④人年农无年农至政业满业今策户户无6口外0口政周或生或策岁界育外界。；定生定③为育为现农；农存村③村一居现居个民存民一子户户个口女口子或；；②女两②1或个913两9女33个3年孩年女或1孩1月子月或女1子1日死日女以亡以死后现后亡出出无现生无生子，子，女19；73 ④年满 60 周岁。 个人申报 村级评议公示 无异议的，村主任或者计 生专干签署意见，并加盖公 章。 乡镇初审公示 无异议的，乡镇主管领导 签署意见；材料不齐的，一次 办理办理程程序序 性告知需补充的内容。 县级审批确认 符合条件的，卫生健康局 进行调查核实，公示无异议 的，予以确认，并将有关资料 退还本人。 奖扶资金由县级指 定银行发放到本人 卡中 监督管理 县（市、区）卫健局 指导监督单管位理县县（（市市、、区区））卫卫健健局局人口监测和家庭发展股，电话：XXXX 廉指导政单位 县（市、区）卫健局人口监测和家庭发展股，电话：XXXXXXXX 申报户条件的审核。 风险廉点政 申报户条件的审核。 风险点 - 29 -

类 别 五、民生服务事项 类事别项名称五、26民. 生独生服子务女事父项母光荣证补办 事项名称 26.双独方生或子者女一父方母户光籍荣属证于补石办家庄行政区域，在国家提倡一对夫妻生育一个子 双期间方独岁女（或，期生2者符间子0（1一合女62方下0未年1列户6满1年条十籍月1件八属月1之周于日1一岁日石<的不或<家不，者含庄含可已>行前以>经前政）申年），区请满，自自域办十愿愿理，八终终《在周身光身岁国只荣只但家生证其生提育》母育倡一。亲一一个1年个.对子龄符子女夫未合女的妻满法夫的生四律妻夫育十规。（妻一九定一。个生周）（子一女） 适用条件独生育子一女个未子满女的十；八2周. 只岁有或一者个已依经法年收满养十子八女周并岁不再但生其育母的亲；年3.龄20未16满年四1十月九1周 岁，日符以合前下重列组条家庭件的之再一婚的夫，妻可，以一申方请生办育理（《或收光养荣）证一》个。子1女.符另合一法方律未规生定育 生育 适用条件 一（个或子收女养的）；子2女.只，有重一组个家庭依后法未收再养生子育女子并女不的再。生（二育）的2；0136.年20116月年1 日1 月（不1 日以 前重含组）家前庭依的法再领取婚了夫《妻光，荣一证方》生，育但（因或保收管养不善）造一成个《子光女荣另证一》方损未毁生、育丢（失 或收 养）的子且女子，女重数组未发家生庭变后化未,再可生以育申子请女补的办。。（二）2016 年 1 月 1 日（不含）前 依法领取了《光荣证》，但因保管不善造成《光荣证》损毁、丢失的且子女 数未发生变化,可以申请补办。 办理程序 办理程序 监督管理 村务监督委员会全程监督 监督指管导理单位村务县监（督市委、员区）会卫全生程健监康督局人口监测和家庭发展股，电话：XXXXXXXX 指廉导政单风廉险位政点县（申市报、户区条）件的卫审生核健。康局人口监测和家庭发展股，电话：XXXX 申报户条件的审核。 风-险3点0 -

类类 别别 五五、、民民生生服服务务事事项项 事事项项名名称称 2277..农农村村独独生生子子女女中中考考高高考考加加分分初初审审 农备以农以村村下下独独三生三生个个子子条条女女件在件：在参：⑴参⑴加父加父本亲本亲市、市、中母中高母亲高考亲双考给双方给方予或予或加母加分母亲分照亲照一顾一顾方，方，为农为农我村我村省独省独农生农生村村子子居女居女民须民须的同的同；时；时⑵⑵具具依备法 依领法取领《取独《生独子生女子父女母父光母荣光证荣》证，》且，该且考该生考无生同无父同异父母异、母同、母同异母父异或父同或父同 同母父的同兄母弟的姐兄妹弟；姐⑶妹考；生⑶本考人生为本我人省为农我村省居农民村的居。民农的村。居农民村，居指民从，考指生从身份 适适用用条条件件 考审生定身当份月审起定向当前月推起算向，前具推有算我，省具农有村我户省籍农人村口户连籍续人口10连年续以1上0 年，以依上法，享受 依农法村享责受任农田村承责包任经田营承权包、经农营村权集、体农收村益集分体配收权益，分不配享权受，城不镇享居受民城或镇企居业职 民工或社企会业保职障工和社福会利保待障遇和的福人利员待。遇国的家人工员作。人国员家、工事作业人单员位、职事工业不单属位于职这个 工范不围属。（于成这建个制范转围为。城（镇成居建民制的转，为符城合镇上居述民条的件，的符，合自上转述为条城件镇的居，民自之转日起， 为24城个镇月居内民享之受日农起村，居24民个待月遇内）享受农村居民待遇） 个人申请，填写《河北省 审定表、结婚证、身份证、 农村独生子女审定表》 户口本、独生子女父母光荣 证、违法生育的处理情况、 离婚的提供离婚证和离婚 协议书或判决书、丧偶的提 供配偶的死亡证明 办理程序 村级进行审核 符合的，由村委会主任、 办理程序 乡镇进行初审、公示 计生专干在审定表上签 署意见并加盖公章 公示 10 天无异议的，由 主管副职在审定表上签 署意见并加盖公章 县级卫生健康局审核 市级卫生健康委备案 监督管理 村务监督委员会全程监督 监指督导管单理位 村县务（监市督、委区员）会卫全生程健监康督局人口监测和家庭发展股，电话：XXXXXXXX 指导单位 县（市、区）卫生健康局人口监测和家庭发展股，电话：XXXX 廉政 申报户条件的审核。 风廉险政点 申报户条件的审核。 风险点 - 31 - 31

类 别 五、民生服务事项 事项名称 28. 分户办理 分户是指在住址没有发生变化的前提下，因分家析产或户成员婚姻状况发 事类项适名别用称条件五28、.户条生分民后件变户：每化生办1个，服.理户由务申内一请事至户人项少分年有成满一两18名户周户以岁成上；员的2年户. 因满口分变18家动周析登岁产记。或。婚分姻户状应况同发时生具变备化以；下3三. 个分 分户是指在住址没有发生变化的前提下，因分家析产或户成员婚姻状况发生 适用条件 变化，由一户分成两户以上的户口变动登记。分户应同时具备以下三个条件： 1.申请人年满 18 周岁；2.因分家析产或婚姻状况发生变化；3.分户后每个户 内至少有一名户成员年满 18 周岁。 个人申请 1.申请人户口簿； 2.申请人书面申请； 办理程序 3.能够证明婚姻状况变 化或分家析产的相关证 明材料（例如结婚证、离 婚证、法院判决书、分家 协议等）。 报户籍所在地乡镇派出所分户 办理程序 监督管理 县（市、区）公安局 指导单位 县（市、区）公安局户政股，电话：XXXXXXXX 廉政 结婚证、离婚证、法院调解书或生效判决书有效性。 风险点 监督管理 县（市、区）公安局 - 32 - 指导单位 县（市、区）公安局户政股，电话：XXXXXXXX 廉政 风险点 结婚证、离婚证、法院调解书或生效判决书有效性。

类类 别 五五、、民民生生服服务务事事项项 事事项项名名称称 2299--11..水水、、电电开开户户 适用条件 市政供水管网覆盖范围内的村民。 适用条件 市政供水管网覆盖范围内的村民。 村民到县级供水有限 1. 相关部门出具的宅基地建 责任公司营业大厅提 筑审批手续原件及复印件、本 出申请，提供所需材料 人身份证原件及复印件； 2. 村委会出具的证明材料； 供水公司调查审核 3. 填写制式申请表格。 办办理理程程序序 1. 论证供水可行性，具备供 水条件的，通知用户办理相关 供水公司现场勘查 供水手续； 2. 不具备供水条件的，告知 村民到供水公司办理 原因； 供水开户 3. 5 个工作日内完成。 确定施工方案、编制预算、缴纳 工程款、工程施工、竣工验收、 正式供水。 监监督督管管理理 县县（（市市、、区区））水水利利局局 指指导导单单位位 县县（（市市、、区区））供供水水有有限限责责任任公公司司，，电电话话：：XXXXXXXXXXXXXXXX 廉廉政政 未未经经供供水水有有限限责责任任公公司司审审核核。。 风风险险点点 - 33 -

类 别 五、民生服务事项 事项名类称别 29-2五.、水民、生电服开务户事项 适类用事别条项件名称五村、民2民照9-生明2.服用水务、电事电开项开户户 事项适名用称条件2（9-12）村（.水低民1、）压照电低明居开压用民户居电照民开明照户用明电用开电户开流户程流图程图 适用条件 村民照明用电开户 （1）低压村民居有民用照电明需用求电时开户无流以程上图证件时 乡镇人民政府 持产权证明 到所在地乡镇 出具产权证明 乡镇人民政府 村民有用电需求时 无以上证人件民时政府 持产权证明 出具产权证明 到所在地乡镇 人民政府 1.村民用电主体资格证明材料 供电所受理申请 （如身份证等） 供电所受理申请 1.村民2.用产电权主证体明资或格其证它明证材明料文书 （如身3.份办证电等时）间 5 个工作日内 装表接电 2.产权证明或其它证明文书 3.办电时间 5 个工作日内 （2装）表低接压电非居民用电开户流程图 （2）低压村非民居有民用电用需电求开时户流程无以图上证件时 乡镇人民政府 （2）低压非居持民产权用证电明开户流程到图所在地乡镇 村民有用电需求时 无以上证人件民时政府 出具产权证明 持产权证明 乡镇人民政府 办理程序 到所在地乡镇 出具产权证明 办理程序 人民政府 1.用电主体资格证明材料（如身 份证、营业执照、组织机构代码 供电所受理申请 办理程序 供电所受理申请 1.用电证主等体）资格证明材料（如身 供电方案答复 份证、2.营产业权执证照明、或组其织它机证构明代文码书 证等）3.供电方案答复 3 个工作日内， 供电方案答复 2.产权若证涉明及或工其程它施证工明，文施书工完成后 2 3.供电个方工案作答日复内装3 个表工接作电日内， 装表接电 若涉及工程施工，施工完成后 2 个工作日内装表接电 监督管理 县（市装、表区接）电 供电公司 监督指管导理单县位（县市（、市区、）区供）电供公电司公司中心营业厅，电话：XXXX 指监导督单管廉位理政县县（（1市市.对、、于区区符））合供供申电电请公公条司司件中的心申营请业是厅否，全电部话受：理XX；XX 指廉导政风单险位点1县.对（2于市.对符、于合区不申）符请供合条电申件公请的司条申中件请心的是营申否业请全厅人部，是受电否理话取；：消X申XX请XX资XX格X 。 风险廉点政 21..对对于于不符符合合申申请请条条件件的的申申请请是人否是全否部取受消理申；请资格。 风险点 2. 对于不符合申请条件的申请人是否取消申请资格。 - 34 - 34 34

类 别 五、政务服务事项 事项名类称别 30五.城、乡政低务保服务户事信项息核查 事项名称 30. 城乡低保户信息核查 适用条件 申请低保的家庭 适用条件 申请低保的家庭 申请人向户籍所在乡镇提出书面申请。共同生活的家庭 成员申请有困难的，可以委托村委会代为提出申请。 办理办程理序程序 乡镇政府应当自受理最低生活保障申请之日起 3 个工作 日内，启动家庭经济状况调查工作。乡镇政府可以在村 委会协助下，通过入户调查、邻里访问、信函索证、提 请县级民政局开展家庭经济状况信息核对等方式，对申 请家庭的经济状况和实际生活情况予以调查核实。 经家庭经济状况信息核对，不符合低保条件的申请人， 乡镇政府应当及时告知申请人。符合低保条件的，乡镇 政府应当根据家庭经济状况调查核实情况提出初审意 见，并在申请家庭所在村进行公示。公示期为 7 天，公 示期满无异议，报县（市、区）民政局确认。 县（市、区）民政局经审核，对符合条件的申请予以确 认同意，并从确认同意决定之日下月起发放低保金。对 不符合条件的申请不予确认同意，并通过乡镇政府书面 告知申请人并说明理由。 监督监管督理管理村村务务监监督督委委员员会会全全程程监监督 - 35 - 指导单位 县（市、区）民政局 电话：XXXXXXXX 指导单位 县（市、区）民政局 电话：XXXXXXXX 廉政 1. 对于符合申请条件的申请是否全部受理； 廉政风险点 1.2对. 于对于符不合符申合请申条请件条的件申的请申是请否人是全否部取受消理申；请资格。 风险点 2.对于不符合申请条件的申请人是否取消申请资格。 35

类别 五、政务服务事项 类 别 五、政务服务事项 事项事项名名称称 313.1城.城乡乡特特困困户户信息信核息查核查 适用适用条条件件 申申请请特特困困的家的庭家庭 申请人向户籍所在乡镇政府提出书面申请。本人申请有 困难的，可以委托村委会或者他人代为提出申请。 乡镇政府应当对申请人或者其代理人提交的材料进行 审查，材料齐备的，予以受理；材料不齐备的，应当一 次性告知申请人或者代理人补齐所有规定材料。 办理办理程程序序 乡镇政府应当自受理申请之日起 15 个工作日内，通过 入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对 申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶 养状况等进行调查核实，并提出初审意见。乡镇政府应 当将初审意见及时在申请人所在村公示 7 天。公示期满 无异议的，乡镇政府应当将初审意见连同申请、调查核 实等相关材料报送县级民政局。 县（市、区）民政局经全面审核，在 15 个工作日内提出确 认意见。对符合救助供养条件的，及时予以确认，从确认 之日下月起给予救助供养待遇；不符合条件、不予同意的， 县（市、区）民政局应当在做出决定 3 个工作日内，通过 乡镇政府书面告知申请人或其代理人并说明理由。 监督管理 村务监督委员会全程监督 监督管理 村务监督委员会全程监督 指导单位 县（市、区）民政局 电话：xxxxxxxx 指导单位 县（市、区）民政局 电话：XXXXXXXX 廉政 1.对于符合申请条件的申请是否全部受理； 风险风廉险点政点 1. 对于符合申请条件的申请是否全部受理； 2.2.对对于于不不符符合合申申请条请件条的件申的请申人请是人否是取否消取申消请资申格请。资格。 - 36 -

类 别 五、民生服务事项 事项名称 32. 对孤儿基本生活费的申领和终止 类适别用条件 五当、地户民籍生，服未务满事项18 周岁失去父母、查找不到生父母的儿童。 事项名称 32.对孤儿基本生活费的申领和终止 适用条件 当地户籍，未满 18 周岁失去父母、查找不到生父母的儿童。 申领 终止 办理程序 办理程序 监督管理 村务监督委员会全程监督 指导单位 县（市、区）民政局儿童福利股 办公电话：XXX 廉监政督管理 村务监督委员会全程监督 1.在审核上报中，是否存在优亲厚友、吃拿卡要或把关不严； 风险指导点单位 县（市、区）民政局儿童福利股 办公电话：XXXXXXXX 2.对于不符合条件的申请人不取消申请资格。 廉 政 1. 在审核上报中，是否存在优亲厚友、吃拿卡要或把关不严； 风险点 2. 对于不符合条件的申请人不取消申请资格。 - 37 -

类 别 五、民生服务事项 事项名称 33. 事实无人抚养儿童基本生活补贴申领及终止 类 别 具五有、当民地生户服籍务，事年项龄未满 18 周岁的事实无人抚养儿童。事实无人抚养儿 事项名称 童33是.事指实父无母人双抚方养均儿符童合基重本残生、活重补病贴、申服领刑及在终押止、强制隔离戒毒、被执行其 适用条件 他具限有制当人地身户自籍由，的年措龄施未、满失1联8 周、岁被的撤事销实监无护人资抚格养、儿被童遣。送事（实驱无逐人）抚出养境儿情 形童之是一指的父儿母童双；方或均者符父合母重一残方、死重亡病或、者服失刑踪在、押另、强一制方隔符离合戒重毒残、、被重执病行、其服 适用条件 刑他在限押制、人强身制自隔由离的戒措毒施、、被失执联行、其被他撤限销制监人护身资自格由、被的遣措送施（、驱失逐联）、出被境撤情销 监形护之资一格的、儿被童遣；送或（者驱父逐母）一出方境死情亡形或之者一失的踪儿、童另。一方符合重残、重病、服 刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销 监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童。 申领 终止 办理程序 办理程序 监督管理 村务监督委员会全程监督 监督指导管单理位 县村（务市监、督区委）员民会政全局程儿监童督福利股 办公电话：XXXXXXXX 指导单位 县（市、区）民政局儿童福利股 办公电话：XXX 廉 政 1. 在审核上报中，是否存在优亲厚友、吃拿卡要或把关不严； 廉风政险点 21..对在于审不核符上合报条中件，的是申否请存人在不优取亲消厚申友请、资吃格拿。卡要或把关不严； 风险点 2.对于不符合条件的申请人不取消申请资格。 - 38 -

类 别 五、民生服务事项 类事项别名称五34、. 民地生力服补贴务申事领项 事项名称 34.地力补贴申领 适适用用条条件件耕耕地地地地力力保保护护补补贴贴发发放放 村委会对《耕地地力保护补贴信息表》内容进行 核实、汇总 乡镇农业综合行政服务中心、财政所，进一步核 实、汇总 乡镇农业综合行政服务中心将（耕地地力保护补 贴信息表）在各行政村进行公示，公示时间不少 于7天 办理程序 乡镇财政所将 乡镇农业综合行政服 听取群众意见，接 （耕地地力保 务中心将（耕地地力保 收群众监督发现 护补贴信息 护补贴信息表）盖章签 问题及时纠正 表）信息录入 字报县级农业农村局 县级农业农村局对各乡镇上报数据进行核实、汇 总，将汇总数据报区财政局 县级财政局根据农业农村局汇总的数据，将资金 拨付各乡镇 乡镇财政所通过“一卡（折）通”方式将补贴资 金发放给农民 监督管理 村务监督委员会全程监督 监督管理 村务监督委员会全程监督 指导单位 县（市、区）农业农村局、县（市、区）财政局 电话：XXX 指导单位 县（市、区）农业农村局、县（市、区）财政局 电话：XXXXXXXX 1.在村委会审核上报中，是否存在优亲厚友、吃拿卡要或把关不严；是 廉政 否1.存在在村补委贴会面审积核审上核报不中严，不是否实存、在虚优报亲面厚积友；、吃拿卡要或把关不严；是否 风风险廉险点政点 2存2..在在在补补补贴贴贴资面资金积金发审发放核放不中中严，，不是是实否否、存存虚在在报冒冒面领领积代代；领领现现象象。。 - 39 -

类类别别 五五、、民民生生服服务务事事项项 事事项项名名称称 3355..部部分分农农村村籍籍退退役役士士兵兵生生活活补补助助办理 1954 年 11 月 1 日试行义务兵役制后至 1987 年 12 月 12 日《退役士兵 适用条件 安19置54条年例11》月实1施日前试入行伍义，务兵年役龄制在后6至0 周19岁87以年上12（月含1260日周《岁退）役、士兵未安享置受 适用条件 到条期国抚例家恤》补实定助施期的前抚农入恤村伍补籍，助退年的役龄农士在村兵60籍周退岁役以士上兵（含 60 周岁）、未享受到国家定 个人提出书面申请 填写《60 周岁以上农村籍退役士兵信息采 申请材料：1.个人申请 集表》和《60 周岁以上农村籍退役士兵登 2.身份证、户口 记认定表》，村委会初审并附未享受退休 金或职工养老保险调查证明。 本、退伍证（原件、复印件）、 退伍档案。 报乡镇退役军人服务站复核 办办理理程程序序 申请材料不符、材 料退回或完善材料 复审无异议后，在村公示栏公示 县退役军人事务局会审认定 报上级退役军人事务部门审查备案 复查备案通过后，财政拨款至县退役军人 事务局，县退役军人事务局委托银行将生 活补助发放至退役军人账户。 监督管理 村务监督委员会全程监督 监指督导管单理位 村县务退监役军督人委事员务会局全优程抚监股督，电话：XXXXXXXX 指导单位 县退役军人事务局优抚股，电话：XXXX 廉政 在村委初审上报中，是否存在优亲厚友、吃拿卡要或把关不严。 廉风险政点 在村委初审上报中，是否存在优亲厚友、吃拿卡要或把关不严。 -风4险0 -点

类 别 五、民生服务事项 事类项名别称 五36、.民部生分服烈务士事子项女认定及生活补助给付 适事项用名条称件 3部6.分部分烈烈士士子子女女（认含定错及杀生平活反补人助员给子付女） 适用条件 部分烈士子女（含错杀平反人员子女） 申请 携带本人身份证、《烈士证明书》、申请人与 烈士关系证明（村、居委会出具）、本人近期 两寸彩色照片 对相关人员申报材料，由乡镇 条件不符合的，退回材料并说明理 复核并做好登记工作。对符合 由 条件的上报退役军人事务局 优抚股。 条件不符合的，退回材料并说明理 由 办理程程序序 县级退役军人事务局优抚股 对上报的材料，组织专门人员 认真核实身份，逐一审定材料 对没有异议的人员进行审批 并录入国家优抚对象管理系 统复审 对国家优抚对象管理系统复审 合格的，自审批之日下月起发 放生活补助金。 监督管理 各乡镇政府 监指导督单管位理 县各（乡市镇、政区府）退役军人事务局优抚股 电话：XXX 指廉导政单位 县（市、区）退役军人事务局优抚股 电话：XXXXXXXX 风险点 廉政 风险点 - 41 - 41

类 别 五、民生服务事项 事项名称 37. 建国后参战和参加核试验军队退役人员补助金的给付 适用条件 参战和参加核试验军队退役人员 类 别 五、民生服务事项 事项名称 37.建国后参战和参加核试验军队退役人员补助金的给付 适用条件 参战和参加核试验军队退役人员 申请 携带本人身份证、户口本、参战、参 试相关档案记载、涉核体检报告 乡镇退役军人服务站对申 条件不符合的，退回材料并说 报材料进行初步审核，对 明理由 符合条件的上报退役军人 事务局优抚股 条件不符合的，退回材料并说 明理由 办理程序 办理程序 县退役军人事务局对乡镇 上报的参战参试退役人员 相关资料进行审核认定， 符合条件的录入《全国优 抚信息管理系统》，逐级 上报 监督管理 各乡镇政府 指导单位 县（市、区）退役军人事务局优抚股 电话：XXXXXXXX 监督管理 各乡镇政府 电话：XXX 廉政 指风导险单点位 县（市、区）退役军人事务局优抚股 廉政 - 风42险-点

类 别 五、民生服务事项 类 别 五、民生服务事项 事事项项名名称称383.8自. 然自灾然害灾民害房民恢房复恢重复建重资建金资申金领申领 适适用用条条件件因因自自然然灾灾害害导导致致唯唯一一住住房房倒倒塌塌或或严严重重损损坏坏 办理办理程程序序 监监督督管管理理各各乡乡镇镇政政府府 - 43 - 指指导导单单位位县县（（市市、、区区））应应急急管管理理局局 电电话话：：XXXXXXXXXXX 廉廉政政 1.1审. 批审把批关把是关否是严否格严;格 ; 风风险险点点 2.2救. 助救资助金资拨金付拨是付否是及否时及。时。 43

类类别别 五、五民、生民服生务服事务项事项 事项事名项称名称39.3自9.然自灾然害灾救害助救款助物款申物请申请 适用适条用件条件因自因然自灾然害灾导害致导生致活生困活难困难 因灾导致生活困难，个人向所在村（居）委会提出救助申 召开村（居）民会议或村（居）民代表会议确定救助对象 村（居）委会登记造册 在村（居）务公开栏内公示救助对象情况 办理程序 乡镇、街办应急部门审核后报县级应急管理局审批 办理程序 县级应急管理局制定分配方案 县级应急管理部门会同财政部门报本级政府领导审批分配方案 乡镇、街办应急管理部门落实救助款物发放具体事宜 救助对象领取救助款物 救助款物发放情况在村（居）公开栏进行张榜公示 监督管理 各乡镇政府 指导单位 县（市、区）应急管理局 电话：XXXXXXXX 监督管廉理政 各乡1.镇审政批府把关是否严格 ; 指导风单险位点县（2.市灾、害区救）助应资急金管、理救局灾物电资话分：配X、XX调拨是否及时。 - 44 - 廉政 1.审批把关是否严格; 风险点 2.灾害救助资金、救灾物资分配、调拨是否及时。

农村“小微权力”事项法规政策参考依据

农村“小微权力”事项法规政策参考依据 类 别 一、村级党务管理事项 事项名称 1. 发展党员工作 主要法规 《中国共产党章程》、中共中央办公厅《中国共产党发展党员工作细则》、 政策依据 河北省委组织部《关于执行发展党员工作程序的若干具体要求》 主要内容 一、关于申请入党 1．递交入党申请书。按照入党自愿原则，由入党申请人本人向党组织提出 入党申请。申请书内容一般应包括对党的认识、入党动机和向党组织的表态等， 由本人用钢笔、签字笔或毛笔书写，特殊原因不能自己书写的，由本人签名或 按手印。 2．党组织派人谈话。党组织收到入党申请书一个月内，由党支部书记或由 党支部书记指派支部成员同申请人谈话。通过谈话了解申请人基本情况，告知 其发展党员工作程序和规定，为他们加入党组织指明努力方向。 二、关于入党积极分子的确定和培养教育 3．确定入党积极分子。经党员推荐、群团组织推优等方式，在入党申请人 中推荐拟列为入党积极分子的人选，支部委员会（不设支部委员会的由党员大会， 下同）研究，最终确定入党积极分子。以便于群众监督为原则，党支部在确定 入党积极分子之后，要利用党务公开栏、电子显示屏、橱窗等多种形式予以公示， 时间不少于五天。主要内容包括：姓名、性别、出生年月、文化程度、工作单 位及职务、申请入党时间和个人主要事迹，以及基层党委监督举报电话。入党 积极分子与支部成员为直系或三代以内旁系亲属关系的，公示中必须明确标明。 4．上级党委备案。对公示中没有问题和反映问题已经查清、不影响列为入 党积极分子的，党支部填写入党积极分子备案表（附件 2），加盖党支部公章， 报上级党委备案。入党积极分子为支部成员亲属的，在备案表中要明确标明， 同时介绍主要事迹，党委重点审核并明确专人对发展党员各环节全过程把关。 5．指定培养联系人。党组织指定一至两名正式党员作为入党积极分子的培 养联系人。基层党组织要经常了解培养联系人的工作情况，尤其在确定发展对 象时，要充分听取培养联系人的意见。 6．培养教育考察。加强对入党积极分子的培养教育考察。党支部每半年对 入党积极分子进行一次考察，基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分 析。入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动，培养教育等有关 资料完整转交现单位（居住地）党组织，经审查没有问题的，培养教育时间可 连续计算。根据考察情况，基层党委会同党支部对入党积极分子实行动态管理。 对表现一般的，有针对性地谈心谈话、指出不足，进一步加强教育；对不符合 条件的，经支部委员会研究，及时调整出入党积极分子队伍。 三、关于发展对象的确定和考察 7．确定发展对象人选。对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条 - 47 -

主要内容 件的入党积极分子，听取党小组、培养联系人、党员和群众意见，履行公示程序（要 求与入党积极分子公示相同，公示内容增加确定入党积极分子时间和党组织、 培养联系人、培养情况），经支部委员会充分讨论研究，确定发展对象人选。 8．上级党委备案。党支部填写发展对象人选备案表（附件 3），加盖党支 部公章，报上级党委备案。上级党委对培养教育时间、形式和内容进行审核， 按照本地本单位发展党员计划要求，提出是否列为发展对象的意见。 9．确定入党介绍人。确定两名正式党员作为发展对象的入党介绍人，一般 由培养联系人担任，也可由党组织指定。受留党察看处分、尚未恢复党员权利 的党员，不能作入党介绍人。基层党组织要充分发挥入党介绍人作用。 10．进行政治审查。通过同本人谈话、查阅有关档案资料、找有关单位和 人员了解情况以及必要的函调和外调，对发展对象进行政治审查。对流动人员 中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地党组织的意 见。政治审查情况，应当形成结论性材料。函调和外调反馈材料一般应由基层 党组织出具，并经具有审批权限的基层党委审核盖章。 11．开展集中培训。基层党委或县级党委组织部门每年至少举办两次培训 班，对发展对象进行短期集中培训。每次培训时间一般不少于三天（或不少于 二十四学时）。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。 四、关于预备党员的接收 12．支部委员会审查。支部委员会综合审查发展对象入党申请书、党支部 的考察登记表（每半年一份）、函调或外调材料、政治审查情况报告、集中培 训等情况，集体讨论提出发展对象是否合格的意见。发展对象经集体讨论认为 合格后，报具有审批权限的基层党委预审。 13．上级党委预审。由基层党委对发展对象的条件、培养教育情况进行审 查。根据需要听取执纪执法等相关部门意见。审查结果以书面形式通知党支部， 并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。发展对象未来三个 月内即将离开工作、学习单位的，一般不再办理接收预备党员的手续。曾经触 犯刑律、违反计划生育政策的人，或者因犯错误被开除党籍的人，以及退党、 劝退或因不起党员作用等原因被除名的人要求入党，如果经过长期考察（不少 于五年），确实具备了党员条件的，可以吸收入党，但在基层党委审批前，要 报经上一级党委审查同意。 14．填写入党志愿书。发展对象在党支部负责人或入党介绍人指导下填写《中 国共产党入党志愿书》。填写志愿书须使用钢笔、签字笔或毛笔，并使用黑色 或蓝黑色墨水。态度要严肃、认真、忠实，填写内容要符合规范要求，字迹要 清晰、工整。 15．支部大会讨论。经基层党委预审合格的发展对象，提交支部大会按规 定程序进行讨论，形成支部大会决议，内容包括：发展对象表现情况；应到会 和实到会有表决权的党员人数；会议表决结果；通过决议的日期；支部书记签名。 上级党组织派党委委员或组织员到会，进行业务上的指导。会后，党支部将《中 国共产党入党志愿书》，连同入党申请书、培养教育考察材料、函调或外调材料、 - 48 -