中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定

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党的二十大报告学习问答

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中共黑龙江省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神决定

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中共中央举行新闻发布会解读党的二十大报告

《中共黑龙江省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神决定》要点速览

9个数字速读党的二十大报告

党的二十大报告提到了这些战略

党的二十大报告的重要表述

十五个部分解读党的二十大报告

未来五年 我们这样干

二十大秘书处负责人就《中国共产党章程（修正案）》答新华社记者问

二十大秘书处负责人就《中国共产党章程（修正案）》答新华社记者问

党的二十大报告自测100题

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中共中央关于认真

学习宣传贯彻党的二十大精神的决定

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中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定

（2022年10月29日）

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把全党全国各族人民的思想统一到党的二十

大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，作出如下决定。

一、充分认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义

中国共产党第二十次全国代表大会于10月16日至22日在北京举行。这是在全党全国

各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键

时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、

“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，

分析了国际国内形势，提出了党的二十大主题，回顾总结了过去5年的工作和新时代10年

的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和

本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进

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中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定

行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作

出了全面部署。大会批准了习近平同志代表十九届中央委员会所作的《高举中国特色社

会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告，批准了十九届

中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产

生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

习近平同志的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大

理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的

宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方

向、确立了行动指南，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特

色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党

章程（修正案）》体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，体

现了党的二十大报告确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，对坚持和加强

党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命

提出了明确要求。

党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一批

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经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主

义事业蓬勃兴旺、充满活力。

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，事

关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，

对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举

中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为全面

建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重大现实意义

和深远历史意义。

二、全面准确学习领会党的二十大精神

学习领会党的二十大精神，必须坚持全面准确，深入理解内涵，精准把握外延。要

原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中

全会上的重要讲话精神，着重把握以下几个方面。

　1．深刻领会党的二十大的主题。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平

新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、

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勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

这是党的二十大的主题，明确宣示了我们党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样

的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。高举中国特色社会主义伟大旗帜、

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是要郑重宣示，全党必须坚持以马克思

主义中国化时代化最新成果为指导，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度

自信、文化自信，坚持道不变、志不改，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。

弘扬伟大建党精神，是要郑重宣示，全党必须恪守伟大建党精神，保持党同人民群众的

血肉联系，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的政治本色和敢于斗争、敢于胜利的意志品质，确

保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。自信自强、守正创新，踔厉奋发、

勇毅前行，是要郑重宣示，全党必须保持自信果敢、自强不息的精神风貌，保持定力、

勇于变革的工作态度，永不懈怠、锐意进取的奋斗姿态，使各项工作更好体现时代性、

把握规律性、富于创造性。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，

是要郑重宣示，全党必须紧紧扭住新时代新征程党的中心任务，集中一切力量，排除一

切干扰，坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。团结奋斗，是要郑重宣示，

我们必须不断巩固全党全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，形成同心共

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圆中国梦的强大合力。

　　2．深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革。党的十九大以来的5年，是极

不寻常、极不平凡的5年。5年来，以习近平同志为核心的党中央，高举中国特色社会主

义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，团结带领全党全军全国各族

人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，有效应对严峻复杂的国际形势

和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前

进，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家

事业取得举世瞩目的重大成就。党的十八大召开10年来，我们经历了对党和人民事业具

有重大现实意义和深远历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周年，二是

中国特色社会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实

现第一个百年奋斗目标。这是中国共产党和中国人民团结奋斗赢得的历史性胜利，是彪

炳中华民族发展史册的历史性胜利，也是对世界具有深远影响的历史性胜利。10年来，

我们全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，采取一系列战略性举措，推进一系

列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自政治、

经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生

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历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。新时代10年的伟大变

革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑

意义。

新时代10年的伟大变革，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平

新时代中国特色社会主义思想指引下全党全国各族人民团结奋斗取得的。党确立习近平

同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导

地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中

华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治

成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。全党必须

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全

党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全

面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近

平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　3．深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界。马克思主义是我们立党立国、兴

党兴国的根本指导思想。实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什

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么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。党的十八大以来，

国内外形势新变化和实践新要求，迫切需要我们从理论和实践的结合上深入回答关系党

和国家事业发展、党治国理政的一系列重大时代课题。我们党勇于进行理论探索和创新，

以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，

取得重大理论创新成果，集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大、

十九届六中全会提出的“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”概括了这

一思想的主要内容，必须长期坚持并不断丰富发展。只有把马克思主义基本原理同中国

具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，

才能正确回答时代和实践提出的重大问题，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛

活力。不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。

继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的

世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，切实做到坚持人民至上、

坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，在新时

代伟大实践中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界。

　　4．深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务。从现在起，中国共产党的中心任

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务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。党的二十大对全面建成社会主义现代化强

国两步走战略安排进行了宏观展望，重点部署了未来5年的战略任务和重大举措。这是一

项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战

并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。

我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急

甚至惊涛骇浪的重大考验。前进道路上，必须坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色

社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神，

既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量

的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，不断夺取全面建设社会主

义现代化国家新胜利。全党必须牢记，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主

义的必由之路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中

国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，

全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。这是我们在长期实践

中得出的至关紧要的规律性认识，必须倍加珍惜、始终坚持，咬定青山不放松，引领和

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保障中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远。

5．深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求。在新中国成立特别是改革开放以

来长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成

功推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，

既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。党的二十大概括了中国式

现代化的中国特色，即中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的

现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走

和平发展道路的现代化。党的二十大对中国式现代化的本质要求作出科学概括：坚持中

国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富

人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共

同体，创造人类文明新形态。这个概括是党深刻总结我国和世界其他国家现代化建设的

历史经验，对我国这样一个东方大国如何加快实现现代化在认识上不断深入、战略上不

断成熟、实践上不断丰富而形成的思想理论结晶，我们要深刻领会、系统把握，特别是

要把这个本质要求落实到各项工作之中。

6．深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等

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方面的重大部署。在经济建设上，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发

展格局，着力推动高质量发展，构建高水平社会主义市场经济体制，建设现代化产业体

系，全面推进乡村振兴，促进区域协调发展，推进高水平对外开放，推动经济实现质的

有效提升和量的合理增长。在政治建设上，要发展全过程人民民主，加强人民当家作主

制度保障，全面发展协商民主，积极发展基层民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

在文化建设上，要推进文化自信自强，建设社会主义文化强国，建设具有强大凝聚力和

引领力的社会主义意识形态，广泛践行社会主义核心价值观，提高全社会文明程度，繁

荣发展文化事业和文化产业，增强中华文明传播力影响力，铸就社会主义文化新辉煌。

在社会建设上，要坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，完善分配制度，

实施就业优先战略，健全社会保障体系，推进健康中国建设，不断实现人民对美好生活

的向往。在生态文明建设上，要推进美丽中国建设，加快发展方式绿色转型，深入推进

环境污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，

促进人与自然和谐共生。

7．深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署。党的二十大把

握国内外发展大势，在党和国家事业发展布局中突出教育科技人才支撑、法治保障、国

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层次矛盾和问题，发展壮大爱国爱港爱澳力量；坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体

方略，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，坚持一个中国原则和“九二共识”，团结广

家安全工作。在教育科技人才上，要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，

加快建设教育强国、科技强国、人才强国，办好人民满意的教育，完善科技创新体系，

加快实施创新驱动发展战略，深入实施人才强国战略，不断塑造发展新动能新优势。在

法治建设上，要坚持全面依法治国，坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色

社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法

律体系，扎实推进依法行政，严格公正司法，加快建设法治社会，推进法治中国建设。

在国家安全上，要坚定不移贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安

全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，坚决维护国家安全和社会稳定。

8．深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署。在国防和

军队建设上，要贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的

绝对领导，全面加强人民军队党的建设，全面加强练兵备战，全面加强军事治理，巩固

提高一体化国家战略体系和能力，如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成

世界一流军队。在港澳台工作上，要坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面

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管治权，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的

法律制度和执行机制，支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深

大台湾同胞共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程，坚定反“独”促统。

在外交工作上，要始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动

构建人类命运共同体，坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚持在和平共处五项原则基

础上同各国发展友好合作，坚持对外开放的基本国策，积极参与全球治理体系改革和建

设，弘扬全人类共同价值。

9．深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署。全面建设社会主义现代

化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义

执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的

清醒和坚定。经过党的十八大以来全面从严治党，我们解决了党内许多突出问题，但党

面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠

危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。全党必须牢记，全面

从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，

必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我

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革命引领社会革命。要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，坚持和加

强党中央集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完

善党的自我革命制度规范体系，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织

政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久

战，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，

始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　三、认真做好党的二十大精神的学习宣传

学习宣传党的二十大精神，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键。

要把着力点聚焦到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，习近平新时代中国特色

社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上；聚焦到党的十九大以来的重大成就和新

时代10年的伟大变革上；聚焦到把握好马克思主义中国化时代化最新成果的世界观和方

法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法上；聚焦到中国式现代化在理论和实践

的创新突破上；聚焦到贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署上；聚焦到以习近平同

志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上；聚

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焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

1．切实抓好学习培训。紧密结合党中央即将在全党开展的主题教育，面向全体党员

开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部认真学习党的二十大精神。

党中央将举办新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的二十大精神研讨班。各级

党委（党组）理论学习中心组要把学习党的二十大精神作为重点内容，制定系统学习计

划，列出专题进行研讨。各地区各部门要举办培训班、学习班，集中一段时间对全国县

处级以上党员领导干部进行集中轮训，分期分批对党员干部进行系统培训。基层党组织

要采取多种形式，组织广大党员干部认真学习党的二十大精神。要把学习党的二十大精

神作为党校（行政学院）、干部学院教育培训的必修课，作为学校思想政治教育和课堂

教学的重要内容，组织开展对相关教材修订工作，推动党的二十大精神进教材、进课堂、

进头脑。在学习培训中，要运用好《党的二十大报告辅导读本》、《党的二十大报告学

习辅导百问》等辅导材料。

2．集中开展宣讲活动。从现在起到明年年初，在全国范围内集中开展党的二十大精

神宣讲活动。党中央将组织学习贯彻党的二十大精神中央宣讲团，赴各省区市开展宣讲。

各地要参照这一做法，抽调骨干力量组成宣讲团，深入企业、农村、机关、校园、社区

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进行宣讲。坚持领导带头，中央政治局同志和各省区市、中央各部门主要负责同志在所

在地方、分管领域亲自宣讲，各级党政军群主要负责同志带头宣讲，以实际行动带动广

大党员干部群众的学习。开展面向党外人士的宣讲工作，增进党外人士对党的二十大精

神的认知认同。要着力增强宣讲的说服力、亲和力和针对性、有效性，紧密联系广大党

员干部群众思想和工作实际，把党的二十大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能

领会、可落实。

3．精心组织新闻宣传。各级党报、党刊、电台、电视台要精心策划、集中报道，大

力宣传党的二十大精神，宣传全党全社会对党的二十大的热烈反响和积极评价，宣传各

地区各部门学习贯彻党的二十大精神的具体举措和实际行动。要充分利用各种宣传形式

和手段，采取人民群众喜闻乐见的形式，使宣传报道更接地气、更动人心，引导广大党

员干部群众坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进。要积极开展网络宣传，把网络

传播平台作为党的二十大精神宣传的重要阵地，坚持分众化、差异化、精准化，开设网

上专题专栏，制作推出新媒体产品，开展网上访谈互动，在网络宣传上展现新面貌、新

作为，推动形成网上正面舆论强势。要精心组织对外宣传，多渠道宣介党的二十大精神，

宣介我国推动经济社会发展的重大举措，充分反映国际社会的积极评价，生动展示我们

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党和国家的良好形象。

4．深入开展研究阐释。围绕党的二十大精神，确定一批重大研究选题，组织专家学

者深入研究，撰写刊发一批有分量的理论文章。组织召开系列理论研讨会，交流研究成

果，深化思想认识。中央主要媒体要通过推出权威访谈、开设专栏等形式，从不同角度

撰写推出相关文章，分析背景、提取要点，进一步延伸阐释深度和广度，各省区市主要

报刊理论专版、专刊同步开设相关专栏。针对广大党员干部群众关注的热点问题，各媒

体要主动邀请有关部门负责同志，进行深入解读，加强正面引导，回应关切。针对思想

理论领域可能出现的模糊认识和错误观点，要组织专家学者撰写重点理论文章和短文短

评，及时进行辨析澄清。

四、坚持知行合一，贯彻落实好党的二十大作出的重大决策部署

学习宣传贯彻党的二十大精神，要立足我国改革发展、党的建设实际，坚持学思用

贯通、知信行统一，把党的二十大精神落实到经济社会发展各方面，体现到做好今年各

项工作和安排好今后工作之中。

　　1．坚决做到“两个维护”。学习宣传贯彻党的二十大精神，要推动全党深刻领悟

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“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维

护”，以实际行动践行对党忠诚。要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完

善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道

路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。要加强党的政治建设，严明政治纪律

和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、

政治领悟力、政治执行力。

　2．切实推动改革发展稳定。要把党的二十大精神转化为指导实践、推动工作的强大

力量，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧紧抓住解

决不平衡不充分的发展问题，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，推动

经济社会持续健康发展。要坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好人民群众急难愁

盼问题，完善社会治理体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及

时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要切实做好新冠肺炎疫情防控工作，落实

党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，坚决筑牢疫情防控屏障，

最大限度保护人民生命安全和身体健康。

3．防范化解风险挑战。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之

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变、历史之变正以前所未有的方式展开，这是改革开放以来从未遇到过的，给我国的现

代化建设提出了一系列新课题新挑战，直接考验我们的斗争勇气、战略能力、应对水平。

要保持时时放心不下的精神状态和责任担当，始终做好应对最坏情况的准备，不信邪、

不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困

难和挑战。要加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，

主动识变应变求变，主动防范化解风险，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

4．坚定不移全面从严治党。要推动全面从严治党向纵深发展，保持战略定力，始终

绷紧从严从紧这根弦，不断解决党内存在的突出矛盾和深层次问题。要全面加强党的思

想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，

组织实施党的创新理论学习教育计划，建设马克思主义学习型政党。要坚持全心全意为

人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为

了人民、一切依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，

始终同人民同呼吸、共命运、心连心。要加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中

磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，牢牢把

握工作主动权。

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五、切实加强组织领导

学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。

各级党委（党组）要把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程，切实加强组织

领导。

1．切实负起领导责任。各级党委（党组）要提高政治站位，按照党中央部署，结合

本地区本部门实际，作出专题部署，提出具体要求，着力抓好落实，迅速兴起学习宣传

贯彻党的二十大精神的热潮。各级组织、宣传部门和其他有关部门，要在党委（党组）

统一领导下，密切配合。组织部门要把学习宣传贯彻党的二十大精神与干部教育培训工

作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要扎实做好党的二十大精

神宣传工作，营造学习贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。工会、共青团、妇联等群团组

织要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。要加强工作指导，加强督促检

查，及时发现解决存在的问题。

2．牢牢把握正确导向。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正

能量，巩固壮大主流思想舆论，着力用党的二十大精神统一思想、凝聚力量。要严格按

照党中央精神全面准确开展宣传，把准方向、把牢导向，牢牢把握宣传引导的主导权、

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中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定

话语权。要加强对热点敏感问题的阐释引导，全面客观、严谨稳妥，解疑释惑、疏导情

绪，最大限度凝聚社会共识。要落实意识形态工作责任制，按照谁主管谁负责和属地管

理原则，切实加强对各类宣传文化阵地的管理，防止错误思想言论和有害信息传播。

3．着力提升实际效果。要坚持贴近实际、尊重规律，紧密联系广大党员干部群众的

新期待，努力增强学习宣传贯彻党的二十大精神的吸引力感染力和针对性实效性。要创

新形式载体，丰富方法手段，善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，采取富有时代

特色、体现实践要求的方法，在拓展广度深度上下功夫，使学习宣传既有章法、见力度，

更重质量、强效果。要充分运用新技术新应用，强化互动化传播、沉浸式体验，努力扩

大工作的覆盖面和影响力，让正能量产生大流量。

各地区各部门要及时将学习宣传贯彻党的二十大精神的情况报告党中央。

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中共黑龙江省委关于认真学习宣传

贯彻党的二十大精神决定

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中共黑龙江省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神

奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章的决定

（2022年10月31日中国共产党黑龙江省第十三届委员会第二次全体会议通过）

为认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，

深入落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》，加快推进黑龙江全

面振兴全方位振兴，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章，特作如下决定。

一、党的二十大擘画强国复兴宏伟蓝图，为党和国家事业发展指明了前进方向、确

立了行动指南

（一）党的二十大是民族复兴伟大征程中具有重大意义的里程碑。党的二十大是在

全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进

军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大

会。党的二十大选举产生以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，习近平总书记再

次全票当选中共中央总书记，是全党的共同意志、亿万人民的共同心愿。习近平总书记

中共黑龙江省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神决定

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所作的报告，回顾总结了过去五年工作和新时代十年伟大变革，深刻阐述了开辟马克思

主义中国化时代化新境界的重大问题，明确了新时代新征程党的中心任务，制定了党和

国家事业大政方针和战略部署，是夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。

十九届中央纪律检查委员会工作报告揭示了以党的自我革命引领社会革命的重大意义，

宣示了党以永远在路上的清醒和坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。党章

（修正案）充分体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新和党的建设

取得的新成果，对坚持和加强党的全面领导、更好贯彻落实党的理论和路线方针政策具

有重大意义。全省各级党组织和广大党员干部要深刻认识党的二十大的重大意义，坚决

贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，切实增强贯彻落实党的二十大精神的思想

自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）“两个确立”是新时代党和国家事业取得伟大成就和伟大变革的根本保证。

党确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会

主义思想的指导地位，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性

因素。“两个确立”是全党全军全国各族人民的高度共识和共同意志，写在了新时代的

伟大征程上、写在了中国的大地上、写在了全党全军全国各族人民的心坎上。习近平总

中共黑龙江省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神决定

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书记的掌舵领航、习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党应对一切不确

定性的最大确定性、最大底气、最大保证。习近平总书记指引的方向就是我们党前进的

方向、奋斗的方向、胜利的方向，习近平总书记指明的道路就是国家富强之路、民族复

兴之路、人民幸福之路。全省各级党组织和广大党员干部要坚决拥护“两个确立”，增

强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时时忠诚核心、事事紧跟核

心、处处维护核心、坚决捍卫核心，身在最北方、心向党中央，始终同以习近平同志为

核心的党中央保持高度一致，更加自觉地做“两个确立”的坚定拥护者、“两个维护”

的忠实实践者。

（三）全面学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。

全省各级党组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程，加强组织领导，

精心组织实施，扎扎实实做好党的二十大精神的学习宣传贯彻工作。在全面学习上下功

夫，坚持读原文、悟原理，原原本本、逐字逐句、全面准确学习党的二十大报告和党章，

深入理解内涵，精准把握外延，同学习习近平总书记在党的二十大、党的二十届一中全

会、中央政治局会议上及中央政治局第一次集体学习时等系列重要讲话结合起来，同学

习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来，同学习习近平总书记对东北地区和黑龙

中共黑龙江省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神决定

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江省重要讲话重要指示结合起来，一体学习、融会贯通。在全面把握上下功夫，坚持历

史和现实、理论和实践、国际和国内相结合，准确把握好、运用好习近平新时代中国特

色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻领会党的二十大精

神的重大意义、深刻内涵和实践要求，增强贯彻落实的自觉性、坚定性和系统性。在全

面宣传上下功夫，组织开展内容丰富、形式多样的宣传宣讲、交流研讨等活动，认真组

织干部集中教育培训轮训，加强理论研究阐释，强化网络宣传，增强针对性、实效性和

说服力、感染力，用党的二十大精神统一思想、凝聚力量。在全面落实上下功夫，对党

的二十大部署的目标任务逐项梳理、细化措施，纳入领导责任、工作推进、考核评价、

督导问责“四个体系”落实机制，把党中央提出的战略部署转化为本地区本部门工作任

务，确保党的二十大精神落地生根、见行见效、造福人民、贡献国家。

二、深刻学习领会党的二十大精神实质，切实把思想和行动统一到以习近平同志为

核心的党中央战略部署上来

（四）深刻把握党的二十大的主题。党的二十大主题是党和国家事业发展的总纲，

郑重宣示党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标

继续前进的重大原则问题，体现的是党的政治立场和指导思想、党的初心使命和目标任

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务、党的政治本色和精神风貌，彰显了党团结带领人民奋进新征程、夺取新胜利的坚定

信心和决心。全省各级党组织和广大党员干部群众要始终高举中国特色社会主义伟大旗

帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守

正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟

大复兴而团结奋斗。

（五）牢牢把握过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义。非凡十年取得历

史性成就、发生历史性变革，是党和人民团结奋斗赢得的历史性胜利，是彪炳中华民族

发展史册的历史性胜利，是对世界具有深远影响的历史性胜利。一切成就的取得都是在

以习近平同志为核心的党中央坚强领导下取得的，都是在习近平新时代中国特色社会主

义思想科学指引下取得的。习近平总书记作为全党核心、大国领袖、军队统帅，在百年

变局中运筹帷幄、在大战大考中举旗定向、在惊涛骇浪中力挽狂澜，充分彰显了马克思

主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略，不愧为中华巨轮的掌

舵者、强国复兴的领路人。全省各级党组织和广大党员干部要深刻领会新时代伟大变革

的根本原因，忠诚核心、感恩奋进，坚定历史自信，不懈团结奋斗，以新的使命担当在

新的赶考之路上交出新的优异答卷、创造新的辉煌伟业。

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（六）牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。习近平新

时代中国特色社会主义思想将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀

传统文化相结合，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，科学回答了中国之问、世

界之问、人民之问、时代之问，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。全省

各级党组织和广大党员干部要深刻领会党的创新理论的道理学理哲理，准确把握其丰富

内涵、思想体系、精神实质和实践要求，运用好贯穿其中的立场观点方法，始终坚持人

民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，

在学懂弄通做实上下功夫，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和

忠实实践者。

（七）牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务。从现在起，

中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现

第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是人

口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的

现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化。中国式现代化的

中国特色是我国现代化建设长期实践探索的科学总结，中国式现代化的本质要求是我国

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实现现代化在认识上不断深入、战略上不断完善、实践上不断丰富而形成的思想理

论结晶，中国式现代化建设的重大原则体现的是领导力量、方向道路、价值立场、根本

动力、精神状态等重大问题，开辟了发展中国家推进现代化的新路径，为人类实现现代

化提供了新的选择。党的二十大对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、

生态文明建设等方面作出重大部署，对教育科技人才、法治建设、国家安全、国防和军

队建设、港澳台工作、外交工作等方面作出重大部署，明确了现代化建设的重大战略、

重大举措。全省各级党组织和广大党员干部要切实扛起时代赋予的重大使命责任，全面

落实党的二十大部署的现代化建设的战略任务和重大举措，贯彻新发展理念，扎实推进

高质量发展，促进全体人民共同富裕，不断开创龙江振兴发展和现代化建设新局面。

（八）牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求。我们党是世界上最

大的马克思主义执政党，历经百年而风华正茂，关键在于始终坚持党要管党、全面从严

治党不放松。经过不懈努力，党找到自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答

案，是习近平总书记对马克思主义建党学说的原创性贡献，是党永葆生机活力的重要法

宝。经过党的十八大以来全面从严治党，解决了党内许多突出问题，但党的建设特别是

党风廉政建设和反腐败斗争还面临不少顽固性、多发性问题，管党治党一刻也不能放松，

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必须持之以恒推进全面从严治党，以党的自我革命引领社会革命。全省各级党组织和广

大党员干部要深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署，落实新时代党的

建设总要求，坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，永葆“赶考”

的清醒和坚定，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，坚决打赢反

腐败斗争攻坚战持久战，以党的建设新的伟大工程引领保障强国复兴伟大事业不断取得

新的胜利。

（九）牢牢把握团结奋斗的时代要求。团结奋斗是中国共产党和中国人民新时代创

造历史伟业的必由之路，是胜利实现第二个百年奋斗目标的重要保证。党用百年伟大奋

斗创造了百年伟业，新的伟大奋斗也必将创造新的历史伟业。新时代的伟大成就是党和

人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的，团结就是力量、团结才能胜利。全省广大党员

干部和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终保持昂扬

奋进的精神状态，心往一处想、劲往一处使，以团结凝聚力量、以奋斗成就伟业、以拼

搏赢得未来，在新时代新征程上再创龙江新辉煌。

三、始终牢记“三个务必”，走好新的赶考之路

（十）务必不忘初心、牢记使命。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国

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共产党人矢志奋斗的初心和使命，是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现。

非凡十年的伟大成就、伟大变革，就是“我将无我、不负人民”的真实写照，就是不断

满足人民对美好生活向往的生动体现，就是勇担使命推进强国复兴伟业的成功实践。新

的赶考之路上，全省各级党组织和广大党员干部要牢记江山就是人民、人民就是江山，

坚持人民至上、坚守人民立场，始终与人民站在一起、想在一起、干在一起，紧紧围绕

新时代新征程中国共产党的使命任务，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，让

现代化建设成果更多更公平惠及广大人民。

（十一）务必谦虚谨慎、艰苦奋斗。谦虚谨慎、艰苦奋斗是中国共产党人的政治本

色和优良传统，是我们党在各个时期攻坚克难的精神力量和制胜法宝。党带领全国人民

铸就了百年辉煌成就、实现了第一个百年奋斗目标，迈出了实现民族复兴伟业的关键一

步。面对前所未有的严峻复杂形势和艰巨繁重任务，决不能贪图安逸、骄傲自满，决不

能松劲懈怠、不思进取，决不能畏难退缩、止步不前。全省各级党组织和广大党员干部

一定要保持行百里者半九十的清醒，树立忧患意识、增强历史自觉，大力弘扬东北抗联

精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，以坚定的自立自强应对风高浪急甚至惊涛

骇浪的重大考验，以强烈的责任担当办好自己的事情，坚持稳中求进、进中求好，脚踏

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实地、埋头苦干，一步一个脚印地在现代化建设新征程上迈出坚实步伐，把民族复兴的

宏伟蓝图转化为龙江的生动实践。

（十二）务必敢于斗争、善于斗争。党的百年奋斗史就是一部伟大的斗争史，我们

党靠斗争战胜无数艰难险阻，也必将靠斗争赢得更加美好未来。我国发展进入战略机遇

和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随

时可能发生，党面临的“四大考验”、“四种风险”将长期存在。全省各级党组织和广

大党员干部要以高度的战略自信和战略清醒，增强敢于斗争的志气、骨气、底气，坚定

斗争意志、提高斗争本领，对损害国家和人民利益的行径敢于挺身而战，对改革发展中

的困难矛盾敢于攻坚拔寨，对违背党的政治原则的错误言行敢于发声亮剑，不断战胜前

进道路上的各种风险挑战，以斗争保安全、以斗争谋发展、以斗争赢得胜利，奋力开创

龙江振兴发展新局面。

四、坚决扛起新时代新征程使命任务，在强国复兴伟业中加快建设现代化强省

（十三）现代化强省建设的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习

近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入落实习近平

总书记重要讲话重要指示精神，加强党的全面领导，弘扬伟大建党精神，全面贯彻党的

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基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全

面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建

新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构

性改革为主线，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，更好统筹发展和

安全，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任，坚持质量引领、创新驱动、开放包容、

绿色低碳、为民造福、勤政清廉，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，加快推

动振兴发展实现新突破、迈上新台阶、开创新局面，奋力谱写全面建设社会主义现代化

国家龙江新篇章，为全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献。

（十四）现代化强省建设的目标安排。按照党中央全面建成社会主义现代化强国两

步走战略安排，到2035年基本实现社会主义现代化，从2035年到本世纪中叶建成富强民

主文明和谐美丽的社会主义现代化强省。

到2035年总体目标是：综合实力实现新跨越，经济总量和人均国内生产总值迈上新

的大台阶；进入创新型省份前列，成为服务国家高水平科技自立自强的重要支撑；建成

现代化经济体系，形成服务和融入构建新发展格局的重要战略支点，农业现代化稳居全

国领先地位，基本实现新型工业化、信息化、城镇化；基本实现治理体系和治理能力现

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代化，全过程人民民主更加充分，营商环境走在全国前列，建成法治黑龙江、法治政府、

法治社会；文化软实力显著增强，公民素质和社会文明程度达到新高度；人民生活更加

美好，居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均

等化，农村基本具备现代生活条件，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的

实质性进展；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境更加优良，

祖国北方生态安全屏障作用更加凸显；对俄合作牵头省地位巩固提升，我国向北开放高

地辐射带动作用更强；平安黑龙江建设达到更高水平，社会更加和谐稳定；维护国家安

全体系和能力全面加强，服务党和国家事业大局战略地位巩固提升。

未来五年是全面建成社会主义现代化强省的关键时期，按照党的二十大作出的战略

部署，落实省第十三次党代会确定的目标任务，加快建设质量龙江、创新龙江、开放龙

江、绿色龙江、幸福龙江、勤廉龙江，加快推进科教振兴、农业振兴、产业振兴、区域

振兴、生态振兴、文化振兴、民生振兴、人才振兴，走出一条质量更高、效益更好、结

构更优、优势充分释放的振兴发展之路，为实现全面振兴全方位振兴、基本实现社会主

义现代化、全面建成社会主义现代化强省奠定坚实基础。主要目标是：经济高质量发展

取得新突破，服务和融入构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大进展，综合发

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展实力显著增强、全省地区生产总值迈上2万亿元新台阶；自主创新能力显著提升，建成

全国有影响力的科技和产业创新中心；改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更

加完善，市场化法治化国际化营商环境进入全国一流行列，治理体系和治理能力现代化

水平明显提升，更高水平开放型经济新体制基本形成，成为我国向北开放新高地；民主

法治建设扎实推进，人民民主权利充分保障；人民精神文化生活更加丰富，社会文明程

度明显提升；就业更加充分更有质量，城乡居民收入持续增长，基本公共服务均等化水

平进一步提高，多层次社会保障体系更加健全，人民生活品质持续改善，共同富裕迈出

坚实步伐；生态环境质量保持全国领先，城乡人居环境明显改善，生态文明建设成效明

显；党的建设全面加强，各级党组织更加坚强有力，党员干部能力作风更加过硬，全面

从严治党体系健全完善，良好政治生态巩固提升。

（十五）现代化强省建设要遵循的原则。全面建成社会主义现代化强省，必须牢牢

把握党的二十大确定的“坚持和加强党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持

以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神”的现代化建设五个

重大原则，紧密结合龙江实际，把党的领导落实到各领域各方面各环节，向经济建设这

个中心聚焦发力，着力破解深层次体制机制障碍，不断提高人民生活品质，依靠顽强斗

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争打开事业发展新天地，凝聚各方力量谱写现代化建设新篇章。

五、坚持发展第一要务，推动经济实现质的持续提升和量的快速增长

（十六）加快构建现代化产业体系。建设现代化强省必须具备坚实的物质技术基础。

坚持把高质量发展作为首要任务，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持质量

第一、以质取胜，持续做好“三篇大文章”，着力构建“4567”现代化产业体系，加快

推进新型工业化，加快工业强省建设。实施产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程、

专精特新企业发展工程，建设先进制造业优势产业集群，建成智能制造哈大齐先导区。

大力发展数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业，打造新一代信息技术、人工

智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎，细化分

类产业政策措施，加快建设哈尔滨新一代人工智能创新发展试验区，促进战略性新兴产

业融合集群发展。赋能升级能源等传统优势产业，提高“五头五尾”产业链层级，加快

页岩油勘探开发，提升战略性资源供应保障能力。构建优质高效服务业新体系，发展装

备制造配套服务链，促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。着力扩大内需，

增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。加快发展物联网，

加强高速、智能、绿色、安全的网络基础设施建设，大力发展冷链物流及装备，建设高

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效顺畅的流通体系。

（十七）当好农业现代化建设排头兵。发挥农业大省优势，大力发展科技农业、绿

色农业、质量农业、品牌农业，加快建成农业强省，在农业强国建设中率先实现农业现

代化。落实粮食安全党政同责，通过强化黑土地保护、加快高标准农田建设、推进现代

种业提升工程、发展农业适度规模经营、健全种粮农民收益保障机制等措施，巩固提升

粮食综合产能，夯实粮食安全根基，为更有底气、更为安全的“中国粮食”作出更大贡

献。加强农业科技和装备支撑，加快建设佳木斯国家农业高新技术产业示范区，打造北

大荒集团“三大一航母”，建成全国数字农业示范区、高端智能农机应用示范区。强化

水资源开发利用，加快重大水网工程和农田基础设施建设，规范新型农业经营主体运行

和社会化服务。坚持农业产业化、市场化、品牌化发展方向，大力发展高品质、高附加

值农产品，加快现代畜牧业发展，延伸“粮头食尾”、“农头工尾”产业链，构建食品

工业体系，建成国家食品安全示范区，做大做强“黑土优品”品牌，提高农业质量效益

和竞争力。发挥资源生态优势，打造践行大食物观先行地，构建多元化食物供给体系。

（十八）全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快城乡融合发展，扎实推

动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。大力发展乡村特色产业，推动农村一二三

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产业融合发展，完善产业利益联结机制，拓宽农民增收致富渠道，增强脱贫地区和脱贫

群众内生发展动力。实施乡村建设行动，统筹乡村基础设施和公共服务布局，深化农村

人居环境整治，加强农业面源污染防治和污水垃圾治理，推进乡村绿化，建设宜居宜业

和美乡村。创新开展农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建强乡

村组织，吸引各类人才服务乡村，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴

干部队伍。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，深化农村土地制度

改革。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。完善农业支持保护制

度，健全农村金融服务体系。

（十九）加快推进区域协调发展。落实区域协调发展战略、主体功能区战略、新型

城镇化战略，优化生产力布局和空间布局，促进各类要素合理流动和高效集聚，不断增

强区域发展协调性平衡性。全面落实东北全面振兴“十四五”实施方案，深化龙粤合作、

深哈合作，主动对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家区域

重大战略，加快形成南北互动、优势互补、高质量发展的区域经济布局。加强国土空间

规划主体功能区布局建设，加快推进哈长城市群、哈尔滨现代化都市圈、哈大齐国家自

主创新示范区、“藏粮于地、藏粮于技”战略核心区、沿边开放开发合作区、资源型地

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区转型发展区、大小兴安岭生态功能区建设。大力发展县域经济，推进以人为核心的新

型城镇化建设，以县城为重要载体，加快农业转移人口市民化，推动垦区、林区与所在

地区融合发展。推进兴边富民、稳边固边，促进边疆地区繁荣发展、长治久安。全面提

升城市规划、建设、治理水平，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。加强

基础设施建设，推动铁路和高速公路、国省干线、农村公路联网补网，优化运输机场、

通用机场布局，打造哈尔滨国际航空货运枢纽，推动公铁水联运，建设智能化坚强电网。

六、坚持社会主义市场经济改革方向，深入推进高水平改革开放

（二十）推动重点领域改革取得突破。扎实推进产权制度和要素市场化配置等重点

领域和关键环节改革，加快破解体制机制短板。完善中国特色现代企业制度，深化国资

国企改革，推动国有企业健全现代化企业治理模式和市场化经营机制，推动混合所有制

改革取得实质性进展，支持央企深化改革和央地深度融合发展，促进国有资本和国有企

业做强做优做大，提升企业核心竞争力。深化劳动力、资本、土地、技术、数据等要素

市场化改革，建设高标准市场体系，全面融入全国统一大市场。健全现代预算制度，完

善转移支付制度。深化投融资体制改革，深入实施企业上市“紫丁香”计划，提高直接

融资比重，完善地方金融体系，主动服务实体经济和中小微企业，加强现代金融监管，

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强化金融稳定保障体系。

（二十一）加快打造我国向北开放新高地。落实提高东北地区开放水平重要部署，

实施新时代沿边开放开发行动，着力构建全方位对外开放新格局。充分发挥对俄合作

“桥头堡”作用，加强与俄远东地区开展战略对接，积极保障中俄能源合作，深化对俄

农业合作，推动对俄贸易扩量提质，更好服务中俄新时代全面战略协作伙伴关系发展。

深度融入共建“一带一路”，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，打造公路、铁路、航

空、水运、管道、邮路等立体化互联互通综合运输体系和开放体系，加强沿边铁路等基

础设施和抵边村屯建设。落实自由贸易试验区提升战略，深化中国（黑龙江）自由贸易

试验区制度创新，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，为加快建设贸易强

国作出贡献。高标准规划建设黑瞎子岛中俄国际合作示范区，建设“中国—上海合作组

织冰雪体育示范区”，充分发挥综合保税区、沿边重点开发开放试验区、跨境电商综合

试验区等开放平台作用。深度参与全球产业分工和合作，建设进出口产品加工区，打造

特色跨境产业链和产业集群。坚持向引进外来战略投资者要发展，围绕“4567”现代化

产业体系积极开展招商引资，提高精准度和落地率，大力引进附加值高、带动力强、成

长性好的企业和项目落户龙江。

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（二十二）发展壮大民营经济。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，聚

焦破解我省民营经济偏弱问题，持续优化促进民营经济发展的政策、法治、市场、社会

环境，支持民营企业平等参与项目申报和工程招投标，依法保护民营企业产权和企业家

权益，促进民营经济发展壮大。引导民营企业和国有企业建立配套协作机制，鼓励民营

企业实施质量品牌战略，培育一批百亿级民营企业、专精特新“小巨人”企业和制造业

单项冠军企业，支持中小微企业发展。落实各项纾困惠企政策，提高为企业服务意识和

能力，做实做细包联服务企业工作。大力弘扬企业家精神，构建新型亲清政商关系。

（二十三）打造一流营商环境。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等

市场经济基础制度，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境。深化简政放权、放管

结合、优化服务改革，打造标准统一、智慧便利、协同联动、线上线下深度融合的政务

服务体系。创新数字政府建设体制机制，提高服务质效，降低制度性交易成本。全面落

实外资准入负面清单，继续放宽准入限制，依法保护外商投资权益。完善营商环境法规

制度体系，打造国内先进考核评价体系，强化政务诚信建设，提高各级干部运用法治思

维和法治方式处理经济社会事务的能力，营造崇尚法治、开放包容、务实干事、服务高

效、充满活力的营商生态。

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七、坚持实施创新驱动发展战略，不断塑造发展新动能新优势

（二十四）强化科技战略支撑。坚持“四个面向”，服务科技强国建设，始终把振

兴发展的基点放在创新上，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，以创新推动高质

量发展。加强科技创新能力建设，积极参与国家重大科技项目，加强基础性、原创性、

引领性研究，在优势领域突破一批“卡脖子”关键核心技术，为实现高水平科技自立自

强贡献龙江力量。加快建设具有国内外影响力和竞争力的科技创新平台，积极争取国家

实验室、大科学工程和重大科技基础设施落地龙江，建设现代农业、能源等领域全国重

点实验室，培育更多国家工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心。推动区域科技

创新中心建设，加快空间环境地面模拟装置、极地环境模拟与测试等科技基础设施建设，

高水平建设哈大齐国家自主创新示范区，打造全国有影响力的科技和产业创新中心。强

化企业科技创新主体地位，推动产学研深度合作，支持高校学生科技创新活动，建设环

大学大院大所创新创业生态圈，实施高校、科研院所、重点企业科技成果产业化专项行

动，推动科技型企业和高新技术企业量质齐升，大幅提高科技成果就地转化率。深化科

技管理体制改革，探索多元化科技投入方式，开展科技评价、科技人才激励改革，强化

科技战略咨询，弘扬科学家精神，全面推进科普工作，培育创新文化。

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（二十五）办好人民满意教育。坚持教育优先发展，坚持为党育人、为国育才，全

面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建

设者和接班人，为教育强国建设贡献力量。加快建设高质量教育体系，提高学前教育普

及普惠水平，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推动普通高中阶段学校多样化

特色化发展，促进教育公平。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普

融通、产教融合、科教融汇，优化同现代化建设相适应的教育结构、学科专业结构、人

才培养结构，加快高等教育“双一流”、“双特”和职业教育“双高”、“双优”建设，

引导规范民办教育，提高人才培养质量。深化教育领域综合改革，完善学校管理和教育

评价体系。实施新时代教师队伍建设工程，加强师德师风建设。推进教育数字化，加快

教育新型基础设施建设，建设全民终身学习的学习型社会。

（二十六）全方位培养引进用好各类人才。坚持党管人才原则，落实人才强国战略，

培养造就更多德才兼备的高素质人才。深入落实关于加强和改进新时代人才工作的实施

意见、“龙江人才振兴60条”政策措施，健全完善更加积极、更加开放、更加有效的人

才政策体系。积极融入国家建设世界重要人才中心和创新高地总体布局，加强育才聚才

平台建设，打造哈尔滨人才集聚创新核心区，加快构建各具特色、相互协同的人才聚集

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示范区。加强战略人才力量，统筹实施“头雁”、“春雁”人才团队支持计划和“龙江

学者”支持计划，深入推进龙江卓越工程师培养工程，努力培养造就更多战略科学家、

一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、高技能人才、卓越工程师和“大国工

匠”。深化地方、高校、科研院所、重点企业合作，着力引进各类急需紧缺人才。深化

人才发展体制机制改革，创新人才管理、评价、流动、使用和激励机制，释放创新创造

活力。优化人才服务保障体系，精准对接人才需求，打造真心爱才、悉心育才、倾心引

才、精心用才的良好环境。

八、坚持中国特色社会主义政治发展道路，扎实推进民主法治建设

（二十七）落实人民当家作主制度。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机

统一，坚持我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，自觉践行全过程人民民

主，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会

事务。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，保证和

促进行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。加强人大代表工作能力建设，密

切各级人大及其常委会同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系，健全吸纳

民意、汇集民智的工作机制。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发

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挥桥梁纽带作用。

（二十八）全面发展协商民主。完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、

政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协

商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和

政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团

结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加

强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚

共识水平。完善人民政协民主监督和委员联系界别群众的制度机制，探索政协协商同基

层协商有效衔接等新形式。

（二十九）积极发展基层民主。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基

层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自

我服务、自我教育、自我监督的实效。完善办事公开制度，坚持和完善村（居）民会议、

村（居）民代表会议制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管

理基层公共事务和公益事业。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式

的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。

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（三十）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持和完善大统战工作格局，坚持大

团结大联合，为实现民族复兴、龙江振兴凝聚人心、汇聚力量。发挥社会主义新型政党

制度优势，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更

好履行职能。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进党的民族工作，全面推进

民族团结进步事业。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

加强民营经济代表人士队伍建设，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康

成长。加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，强化共同奋斗的

政治引领。服从服务国家大局，做好港澳台、海外统战工作，加强和改进侨务工作。

（三十一）建设更高水平的法治黑龙江。坚持走中国特色社会主义法治道路，维护

宪法权威，坚持法治黑龙江、法治政府、法治社会一体建设，全面推进各方面工作法治

化。坚持科学立法、民主立法、依法立法，加强生态文明、营商环境、数字经济等重点

领域、新兴领域、地域特色立法，统筹立改废释，增强立法系统性、整体性、协同性、

时效性。坚持依法行政，深入推进法治政府建设，深化行政执法体制改革，全面推进严

格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，强化行政执法监督

机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，完善基层综合执法体制机

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制。严格公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，规范司法

权力运行，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、

相互制约的体制机制，强化对司法活动的制约监督，努力让人民群众在每一个司法案件

中感受到公平正义。加强检察机关法律监督工作，完善公益诉讼制度。加快建设法治社

会，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设覆盖城乡的现代公共法

律服务体系，深入开展法治宣传教育，推进多层次多领域依法治理，发挥领导干部示范

带动作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

九、坚持文化自信自强，繁荣发展社会主义文化

（三十二）牢牢掌握党对意识形态工作领导权。坚持党管宣传、党管意识形态、党

管媒体，不断巩固马克思主义在意识形态领域指导地位，全面落实意识形态工作责任制，

加强宣传思想舆论阵地管理，健全重大舆情和突发事件舆情引导机制，巩固壮大奋进新

时代的主流思想舆论。健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践的工作体系。

推进实施马克思主义理论研究和建设工程，加强马克思主义学院建设，繁荣发展哲学社

会科学。加强全媒体传播体系建设，推动媒体深度融合发展。完善外宣工作体制机制，

实施国际传播创新工程，运用现代技术手段和传播方式，讲好中国故事、龙江故事。健

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