中国人民银行辽宁省分行党委学习贯彻

习近平新时代中国特色社会主义思想

读书班（党纪学习教育专题）

学习资料

（第二册）

辽宁省分行党委宣传部

2024 年 4 月 24 日

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目 录

1. 《 中 国共产 党 章程》（ 第 七章 党 的纪

律）……………………………………………01

2. 《时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚

定，把党的伟大自我革命进行到底》（习近平《论

党的自我革命》）………………………………04

3. 《习近平：第六批全国干部学习培训教材序

言》……………………………………………08

4. 《开辟马克思主义中国化时代化新境界》

（《习近平著作选读》第一卷）………………10

5. 《新时代中国特色社会主义思想和基本方

略》（《习近平著作选读》第二卷）…………14

6. 《坚持正确工作策略和方法—关于做好经

济工作的方法论》（《习近平经济思想学习纲

要》）……………………………………………21

7. 《中国共产党百年奋斗的历史经验》（《中共

中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的

决议》第六部分）……………………………29

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8. 《中华民族伟大复兴历史进程的大跨越》

（习近平《论中国共产党历史》）……………34

9. 《依法治国是坚持和发展中国特色社会主

义的本质要求和重要保障》（《习近平关于全面

依法治国论述摘编》）…………………………37

10. 《中国必须有自己特色的大国外交》（《习

近平谈治国理政》第二卷）…………………47

11. 2024 年中国人民银行工作会议在京召开

（2024 年 1 月 4 日-5 日）……………………51

12. 中国人民银行、国家外汇局召开 2024 年

全面从严治党暨纪检监察工作会议（2024 年 2

月 22 日）………………………………………57

1

中国共产党章程

（第七章 党的纪律）

第三十九条 党的纪律是党的各级组织和全体党

员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成

党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪

律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。

第四十条 党的纪律主要包括政治纪律、组织纪

律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，

抓早抓小、防微杜渐，按照错误性质和情节轻重，给

以批评教育、责令检查、诫勉直至纪律处分。运用监

督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常

态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，

严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。

党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待

党员，严格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定

的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。

第四十一条 对党员的纪律处分有五种：警告、

严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间

没有表决权、选举权和被选举权。党员经过留党察看，

确已改正错误的，应当恢复其党员的权利；坚持错误

不改的，应当开除党籍。

开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定

或批准开除党员党籍的时候，应当全面研究有关的材

料和意见，采取十分慎重的态度。

第四十二条 对党员的纪律处分，必须经过支部

大会讨论决定，报党的基层委员会批准；如果涉及的

2

问题比较重要或复杂，或给党员以开除党籍的处分，

应分别不同情况，报县级或县级以上党的纪律检查委

员会审查批准。在特殊情况下，县级和县级以上各级

党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以

纪律处分。

对党的中央委员会委员、候补委员，给以警告、

严重警告处分，由中央纪律检查委员会常务委员会审

议后，报党中央批准。对地方各级党的委员会委员、

候补委员，给以警告、严重警告处分，应由上一级纪

律检查委员会批准，并报它的同级党的委员会备案。

对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候

补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的

处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以

上的多数决定。在全体会议闭会期间，可以先由中央

政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，

待召开委员会全体会议时予以追认。对地方各级委员

会委员和候补委员的上述处分，必须经过上级纪律检

查委员会常务委员会审议，由这一级纪律检查委员会

报同级党的委员会批准。

严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由

中央政治局决定开除其党籍；严重触犯刑律的地方各

级委员会委员、候补委员，由同级委员会常务委员会

决定开除其党籍。

第四十三条 党组织对党员作出处分决定，应当

实事求是地查清事实。处分决定所依据的事实材料和

处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。

如果本人对处分决定不服，可以提出申诉，有关党组

织必须负责处理或者迅速转递，不得扣压。对于确属

坚持错误意见和无理要求的人，要给以批评教育。

3

第四十四条 党组织如果在维护党的纪律方面失

职，必须问责。

对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组

织，上一级党的委员会在查明核实后，应根据情节严

重的程度，作出进行改组或予以解散的决定，并报再

上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。

4

时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，

把党的伟大自我革命进行到底1

（二〇二三年一月九日）

治国必先治党，党兴才能国强。党的二十大发出

了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民

族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召，党领导的社会革

命迈上新征程，党的自我革命必须展现新气象，全面

从严治党更要有新的认识、新的作为。

过去十年，面对党内一系列突出矛盾和问题，党

中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，刀

刃向内、刮骨疗毒，猛药去疴、重典治乱，使党在革

命性锻造中变得更加坚强有力。党的二十大深刻总结

全面从严治党十年磨一剑的历史性成就，进一步要求

全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。这是

我们党从所处的历史方位、肩负的使命任务、面临的

复杂环境出发，深刻把握党的根本性质和党情发展变

化，对新时代新征程全面从严治党提出的新的重大命

题。

我们党是在马克思主义建党学说指导下、按照民

主集中制原则建立起来的世界最大政党，在世界上人

口最多的国家长期执政，历史久、人数多、规模大，

既有办大事、建伟业的巨大优势，也面临治党治国的

特殊难题。我看，至少有以下几大难题需要进一步研

究解决。

——如何始终不忘初心、牢记使命。党的事业伟

大而艰巨、任重而道远，有人走着走着就忘记了为什

么出发，忘记了共产主义远大理想和中国特色社会主

1 ※这是习近平同志在中共二十届中央纪委二次全会上讲话的一部分。来源：习近平《论党的自我革命》

5

义共同理想，忘记了我是谁、为了谁、依靠谁，从而

丧失了共产党人的本色。我们必须坚守奠基创业时的

初心，坚守党的理想信念宗旨，始终为中国人民谋幸

福、为中华民族谋复兴，始终保持党同人民群众的血

肉联系，永葆党的先进性和纯洁性。

——如何始终统一思想、统一意志、统一行动。

党的规模大了，一些人容易出现搞小山头、小圈子、

小团伙现象，容易出现尾大不掉、自行其是问题，破

坏党的团结统一，影响党的凝聚力战斗力。随着改革

开放逐步深入，社会利益多元化、思想多样化也深刻

影响到党员、干部的观念和行为。我们必须在重大问

题、严峻形势面前始终心往一处想、劲往一处使，做

到凝心聚力、众志成城，确保全党紧密团结在党中央

周围，步调一致向前进。

——如何始终具备强大的执政能力和领导水平。

百年大党长期执政，思维惯性、行为惰性客观存在，

一些老观念、老套路、老办法容易相沿成习，队伍不

断发展壮大也带来干部良莠并存、参差不齐。我们心

须与时俱进提高科学执政、民主执政、依法执风水平，

克服干部队伍中存在的能力不足、本领恐慌，确保适

应新时代要求、具备领导现代化建设能力，做到政治

过硬、本领高强，堪当民族复兴重任。

——如何始终保持干事创业精神状态。执政几十

年承平日久，许多党员、干部没有经历过生死考验，

缺乏严峻斗争和艰苦环境的磨砺，容易追求安逸享乐

而意志消沉、不思进取，容易在具有许多新的历史特

点的伟大斗争面前慌了心神、乱了阵脚。我们必须始

终保持艰苦奋斗、奋发有为的精气神，敢于斗争、善

于斗争，勇于担当作为，全力战胜前进道路上各种困

6

难和挑战，依靠顽强斗争不断打开事业发展新天地。

——如何始终能够及时发现和解决自身存在的问

题。堡垒最容易从内部被攻破，能打败我们的只有我

们自己。我们这么大一个党，有着光荣的历史、伟大

的成就，一些人很容易在执政业绩光环的照耀下出现

忽略自身不足、忽视自身问题的现象，陷入“革别人

命容易，革自己命难”的境地。我们必须坚持真理、

修正错误，始终顺乎潮流、顺应民心，发扬经验、吸

取教训，在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在

时代前列、朝着正确方向前进。

——如何始终保持风清气正的政治生态。长期以

来各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时

不有，各种侵蚀党的肌体健康的病毒无处不在，如果

不严加防范，经常打扫政治灰尘，久而久之必将积重

难返。我们必须常怀忧患意识、底线思维，始终保持

刀刃向内的坚定自觉，补钙壮骨、排毒杀菌、祛病疗

伤、去腐生肌，涵养积极健康的党内政治文化，持续

净化党内政治生态，汇聚激浊扬清的强大正能量，使

党水远不变质、不变色、不变味。

解决好上述难题，是实现新时代新征程党的使命

任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势

新要求必须啃下的硬骨头。面对全面建成社会主义现

代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复

兴的崇高使命，面对前进道路上风高浪急甚至惊涛骇

浪的重大挑战，面对长期存在的“四大考验”、“四种

危险”，解决大党独有难题必然是一个长期而艰巨的过

程，这就决定了全面从严治党永远在路上，党的自我

革命永远在路上。我们一定要站在事关党长期执政、

国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治

7

党作为党的长期战略、永恒课题，坚决摒弃权宜之计、

一时之举的思想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情

绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待，始终

坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命

精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的

氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。

新征程上，全面从严治党要更好发挥政治引领和

政治保障作用，更好推进党和国家事业发展，必须把

促进全党牢记“三个务必”、践行党的宗旨作为根本指

向，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，

从而锻造更为坚强的领导力量，凝聚更为广泛的奋斗

力量。全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻

前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭

死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，

营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。要

不断探索完善全面从严治党的有效举措，坚持“三个

区分开来”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，

更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，

形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

8

习近平：第六批全国干部学习培训教材序言2

2024 年 2 月 28 日

中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道，

开辟的是人类迈向现代化的新道路，开创的是人类文

明新形态。对我们党而言，这既是光荣的历史使命，

也是严峻的现实考验，迫切需要以理论武装推动全党

团结、事业发展。

理论强，才能方向明、人心齐、底气足。要巩固

拓展主题教育成果，坚持不懈用新时代中国特色社会

主义思想凝心铸魂，真正把马克思主义看家本领学到

手，以思想高度统一确保政治统一、行动统一，全面

提升与推进中国式现代化相适应的政治能力、领导能

力、工作能力。要善于从党的创新理论中汲取踔厉奋

发、勇毅前行的精神动力，坚定历史自信、锤炼斗争

本领，始终以锐意进取、迎难而上的奋斗姿态奋进新

征程、建功新时代。

道不可坐论，理不能空谈。学习党的创新理论的

目的全在于运用。各级干部要发扬理论联系实际的马

克思主义学风，自觉掌握运用好党的创新理论这一强

大思想武器，紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国

建设、民族复兴伟业这个中心任务，持续解决制约高

质量发展问题、群众急难愁盼问题、党的建设突出问

题，有效防范化解重大风险，创造性开展工作，不断

把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实。

新时代以来，党的理论创新和实践创新是十分生

动的，我们的学习也应该是生动的。这批教材集中反

映了新时代的创新成果，展示了我们党推进和拓展中

2 来源：共产党员网

9

国式现代化的生动实践。各级干部要学好用好教材，

当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家。

10

开辟马克思主义中国化时代化新境界3

马克思主义是我们立党立国，兴党兴国的根本指

导思想。实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国

特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，

是中国化时代化的马克思主义行。拥有马克思主义科

学理论指导是我党坚定信仰信念、把握历史主动的根

本所在。

推进马克思主义中国化时代化是一个追求真理、

揭示真理、笃行真理的过程。十八大以来，国内外形

势新变化和实践新要求，迫切需要我们从理论和实践

的结合上深入回答关系党和国家事业发展、党治国理

政的一系列重大时代课题。我们党勇于进行理论探索

和创新，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会

主义建设规律、人类社会发展规律的认识，取得重大

理论创新成果，集中体现为新时代中国特色社会主义

思想。十九大、十九届六中全会提出的“十个明确”、

“十四个坚持”、“十三个方面成就”概括了这一思想

的主要内容，必须长期坚持并不断丰富发展。

中国共产党人深刻认识到，只有把马克思主义基

本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化

相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才

能正确回答时代和实践提出的重大问题，才能始终保

持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力。

坚持和发展马克思主义，必须同中国具体实际相

结合。我们坚持以马克思主义为指导，是要运用其科

学的世界观和方法论解决中国的问题，而不是要背诵

和重复其具体结论和词句，更不能把马克思主义当成

3 这是党的二十大报告的一部分。来源：《习近平著作选读》第一卷

11

一成不变的教条。我们必须坚持解放思想、实事求是、

与时俱进、求真务实，一切从实际出发，着眼解决新

时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，不

断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，

作出符合中国实际和时代要求的正确回答，得出符合

客观规律的科学认识，形成与时俱进的理论成果，更

好指导中国实践。

坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文

化相结合。只有植根本国、本民族历史文化沃土，马

克思主义真理之树才能根深叶茂。中华优秀传统文化

源远流长、博大精深，是中华文明的智慧结晶，其中

蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、

任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修

睦、亲仁善邻等，是中国人民在长期生产生活中积累

的宇宙观、天下观、社会观、道德观的重要体现，同

科学社会主义价值观主张具有高度契合性。我们必须

坚定历史自信、文化自信，坚持古为今用、推陈出新，

把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通

起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起

来，不断赋予科学理论鲜明的中国特色，不断夯实马

克思主义中国化时代化的历史基础和群众基础，让马

克思主义在中国牢牢扎根。

实践没有止境，理论创新也没有止境。不断谱写

马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党

人的庄严历史责任。继续推进实践基础上的理论创新，

首先要把握好中国特色社会主义思想的世界观和方法

论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。

——必须坚持人民至上。人民性是马克思主义的

本质属性，党的理论是来自人民、为了人民、造福人

12

民的理论，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。

一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民

造福的理论都是没有生命力的。我们要站稳人民立场、

把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，形成

为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论，使之成为指

导人民认识世界和改造世界的强大思想武器。

——必须坚持自信自立。中国人民和中华民族从

近代以后的深重苦难走向伟大复兴的光明前景，从来

就没有教科书，更没有现成答案。党的百年奋斗成功

道路是党领导人民独立自主探索开辟出来的，马克思

主义的中国篇章是中国共产党人依靠自身力量实践出

来的，贯穿其中的一个基本点就是中国的问题必须从

中国基本国情出发，由中国人自己来解答。我们要坚

持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的

坚定信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文

化自信，以更加积极的历史担当和创造精神为发展马

克思主义作出新的贡献，既不能刻舟求剑、封闭僵化，

也不能照抄照搬、食洋不化。

——必须坚持守正创新。我们从事的是前无古人

的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，

创新才能把握时代、引领时代。我们要以科学的态度

对待科学、以真理的精神追求真理，坚持马克思主义

基本原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中

国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发

展，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的

广度和深度，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前

人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践。

——必须坚持问题导向。问题是时代的声音，回

答并指导解决问题是理论的根本任务。今天我们所面

13

临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，

给理论创新提出了全新要求。我们要增强问题意识，

聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次

问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问

题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问

题的新理念新思路新办法。

——必须坚持系统观念。万事万物是相互联系、

相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展

变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。我国

是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，正在

经历广泛而深刻的社会变革，推进改革发展、调整利

益关系往往牵一发而动全身。我们要善于通过历史看

现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和

长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一

般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、

系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为

前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项

事业提供科学思想方法。

——必须坚持胸怀天下。中国共产党是为中国人

民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进

步、为世界谋大同的党。我们要拓展世界眼光，深刻

洞察人类发展进步潮流，积极回应各国人民普遍关切，

为解决人类面临的共同问题作出贡献，以海纳百川的

宽阔胸襟借鉴吸收人类一切优秀文明成果，推动建设

更加美好的世界。

14

新时代中国特色社会主义思想和基本方略4

十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发

展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从

理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样

的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会

主义，包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总

目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发

展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证

等基本问题，并且要根据新的实践对经济、政治、法

治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、

生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖

国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理

论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色

社会主义。

围绕这个重大时代课题，我们党坚持以马克思列

宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要

思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、

与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物

主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的

视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人

类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重

大理论创新成果，形成了新时代中国特色社会主义思

想。

新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展

中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和

中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，

分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的

4

这是党的十九大报告的一部分。来源：《习近平著作选读》第二卷

15

社会主义现代化强国；明确新时代我国社会主要矛盾

是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发

展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，

不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；明确中

国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布

局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制

度自信、文化自信；明确全面深化改革总目标是完善

和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和

治理能力现代化；明确全面推进依法治国总目标是建

设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国

家；明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、

能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成

为世界一流军队；明确中国特色大国外交要推动构建

新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确中国

特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国

特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党

是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，

突出政治建设在党的建设中的重要地位。

新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁

主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思

想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化

最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，

是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全

党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指

南，必须长期坚持并不断发展。

全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的

精神实质和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落

实。

（一）坚持党对一切工作的领导。党政军民学，

16

东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、

大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权

威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党

中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，

坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总

体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把

方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保

党始终总揽全局、协调各方。

（二）坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，

是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民

主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意

为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国

理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋

斗目标，依靠人民创造历史伟业。

（三）坚持全面深化改革。只有社会主义才能救

中国,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发

展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制

度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决

破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破

利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统

完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我

国社会主义制度优越性。

（四）坚持新发展理念。发展是解决我国一切问

题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不

移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制

度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、

支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中

起决定性作用，更好发挥政府作用，推动新型工业化、

17

信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和

推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，

不断壮大我国经济实力和综合国力。

（五）坚持人民当家作主。坚持党的领导、人民

当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的

必然要求。必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，

坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多

党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群

众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发

展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，

拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生

活和社会生活之中。

（六）坚持全面依法治国。全面依法治国是中国

特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领

导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走

中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中

国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法

治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会

主义法治理论、坚持依法治国、依法执政、依法行政

共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体

建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和

依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族

法治素养和道德素质。

（七）坚持社会主义核心价值体系。文化自信是

一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久

的力量。必须坚持马克思主义，牢固树立共产主义远

大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社

会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和

话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性

18

发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘

本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中

国价值、中国力量，为人民提供精神指引。

（八）坚持在发展中保障和改善民生。增进民生

福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民

生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，

在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有

所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入

开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更

多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富

裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会

和谐稳定，确保国家长治久安，人民安居乐业。

（九）坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是

中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水

青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境

的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山

水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制

度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、

生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，

为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出

贡献。

（十）坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，

增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的

一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全

为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安

全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、

自身安全和共同安全,完善国家安全制度体系，加强国

家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利

益。

19

（十一）坚持党对人民军队的绝对领导。建设一

支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实

现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴

的战略支撑。必须全面贯彻党领导人民军队的一系列

根本原则和制度，确立新时代党的强军思想在国防和

军队建设中的指导地位，坚持政治建军、改革强军、

科技兴军、依法治军，更加注重聚焦实战，更加注重

创新驱动，更加注重体系建设，更加注重集约高效，

更加注重军民融合，实现党在新时代的强军目标。

（十二）坚持“一国两制”和推进祖国统一。保

持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是

实现中华民族伟大复兴的必然要求。必须把维护中央

对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政

区高度自治权有机结合起来，确保“一国两制”方针

不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不

走样。必须坚持一个中国原则，坚持“九二共识”，推

动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来，

推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动，共同为

实现中华民族伟大复兴而奋斗。

（十三）坚持推动构建人类命运共同体。中国人

民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离

不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。必须统筹国

内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路、奉行互

利共赢的开放战略，坚持正确义利观，树立共同、综

合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容

互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交

流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，始终做世

界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维

护者。

20

（十四）坚持全面从严治党。勇于自我革命，从

严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须以党章为

根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制

度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住“关

键少数”，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃

党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展

积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，

坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不

断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高

的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。

以上十四条，构成新时代坚持和发展中国特色社

会主义的基本方略。全党同志必须全面贯彻党的基本

理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业

发展。

实践没有止境，理论创新也没有止境。世界每时

每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化，

我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推

进理论创新实践创新、制度创新、文化创新以及其他

各方面创新。

同志们！时代是思想之母，实践是理论之源。只

要我们善于聆听时代声音，勇于坚持真理、修正错误，

二十一世纪中国的马克思主义一定能够展现出更强

大、更有说服力的真理力量！

21

坚持正确工作策略和方法

——关于做好经济工作的方法论5

1.坚持稳中求进工作总基调

实现经济持续健康发展，不仅要有正确思想和政

策，而且要有正确工作策略和方法。习近平总书记强

调，正确的战略需要正确的策略来落实，策略是在战

略指导下为战略服务的，要把战略的坚定性和策略的

灵活性结合起来。在推动经济工作中，必须注重策略

方法，坚持正确的方法论，加强宏观思考和顶层设计，

提高工作艺术和管理水平，以更加有力的举措、更加

科学的方法，扎实稳妥做好各项工作。

习近平总书记指出：“稳中求进工作总基调是我们

治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。”

我们做工作要以稳求进、以进固稳，经济发展是这样，

社会发展也是这样。我国四十多年改革开放是全面的

也是渐进的，摸着石头过河，坚持试点先行，取得经

验后再在面上推开，这就是稳中求进的历史经验。党

的十八大以来，面对世界经济复苏乏力、局部冲突和

动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经

济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持稳中

求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了历史

性成就。

该稳的要稳住。稳是大局，关键是保持经济社会

大局稳定。当前，稳的重点要放在稳住经济运行上，

确保增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不

出现区域性系统性风险。要科学精准做好疫情防控工

作，稳住经济基本盘，积极推出有利于经济稳定的政

5 来源：《习近平经济思想学习纲要》

22

策，政策发力适当靠前，兜住民生底线。

该进的要进取。进的重点要放在调整经济结构和

深化改革开放上，在稳的基础上积极进取，提高经济

质量效益和核心竞争力，培育壮大新的经济增长点增

长极，牢牢把握发展主动权，确保转变经济发展方式

和创新驱动发展取得新成效。

稳和进是辩证统一的，要作为一个整体来把握。

稳是主基调，要在坚持稳字当头、保持大局稳定的前

提下谋进。稳中求进不是无所作为，不是强力维稳、

机械求稳，而是要在把握好度的前提下有所作为，恰

到好处，把握好平衡，把握好时机。稳和进要相互促

进，推进各项工作都要审时度势、深思熟虑、尊重规

律，既反对消极应付、不思进取，又反对冲动蛮干、

急于求成，不能把长期目标短期化、系统目标碎片化，

不能把持久战打成突击战，也不能把攻坚战打成消耗

战。要坚持先立后破、稳扎稳打，把稳增长、调结构、

推改革有机结合起来，保持战略定力和耐心，既稳妥

把握改革开放和结构调整各项举措，又通过改革开放

和结构调整的新进展巩固经济社会稳定大局。

2.坚持系统观念

事物是普遍联系的，整个世界是相互联系的整体，

也是相互作用的系统，要从客观事物的内在联系去把

握事物，去认识问题、处理问题。新中国成立前后，

毛泽东同志就提出了统筹兼顾、“弹钢琴”等思想方法

和工作方法。改革开放后，邓小平同志提出“现代化

建设的任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不

能单打一”。党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、

统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形

成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取

23

得了历史性成就。

全面建成小康社会后，我们已开启全面建设社会

主义现代化国家新征程。我国发展环境面临深刻复杂

变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发

展中矛盾错综复杂，必须把难点和复杂性估计得更充

分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况

考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。要坚持系统观念，

统筹国内国际两个大局，统筹“五位一体”总体布局

和“四个全面”战略布局，全面协调推动各领域工作

和社会主义现代化建设。

习近平总书记强调，“系统观念是具有基础性的思

想和工作方法”。要从系统论出发优化经济治理方式，

运用辩证法，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动

全局，提高统筹谋划和协调推进能力，在多重目标中

寻求动态平衡。

必须加强前瞻性思考。要科学预见形势发展的未

来走势、蕴藏其中的机遇和挑战、有利因素和不利因

素，透过现象看本质，准确把握客观实际，真正掌握

规律。统筹考虑短期应对和中长期发展，更加积极有

效应对不稳定不确定因素，赢得战略主动，维护好发

展全局。

必须加强全局性谋划。要统筹国内国际两个大局，

做到相互促进、齐头并进。坚持全国一盘棋，更好发

挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、

补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、

效益、安全相统一。

必须加强战略性布局。要增强辩证思维、战略思

维能力，坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片

面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一

24

孤立地观察事物，在权衡利弊中趋利避害，作出最为

有利的战略抉择。

必须加强整体性推进。要以重点突破带动整体推

进，在整体推进中实现重点突破，努力做到全局和局

部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接。

有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小

带大、小中见大，不能单打独斗、顾此失彼,不能偏执

一方、畸轻畸重，形象地说，就是要“十个指头弹钢

琴”。

3.坚持目标导向和问题导向相结合

目标是奋斗方向，问题是时代声音。坚持目标导

向是对我们党推进社会主义现代化建设成功经验的总

结，我们党在不同历史时期，总是根据时代形势和条

件变化、具体国情和发展水平变化，根据人民意愿和

事业发展需要，制定顺应时代要求、符合客观实际，

富有感召力的发展目标，团结带领人民为之奋斗。坚

持问题导向是马克思主义的鲜明特点，我们党领导人

民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国

的现实问题。进入新时代，习近平总书记鲜明指出，

要坚持目标导向和问题导向相结合，既要以目标为着

眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，以增强方向

感、计划性；又要以问题为着力点，在补短板、强弱

项上持续用力，以增强精准性、实效性。

坚持目标导向，要坚持中长期目标和短期目标相

贯通，坚持全面规划和突出重点相协调，回应人民群

众诉求和期盼。对实现既定目标制定明确的时间表、

路线图，稳扎稳打，分步推进。既从既定目标倒推,

厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决

的问题顺推，明确破解难题的途径和办法。抓好顶层

25

设计和任务落实，把发展需要和现实能力、长远目标

和近期工作统筹起来考虑，有所为有所不为，提出切

合实际的发展方向、目标、工作重点。

坚持问题导向，要跟着问题走、奔着问题去，把

解决实际问题作为打开工作局面的突破口。要善于发

现问题，在国际国内相互联系中、改革发展实践中、

总结经验教训中认识问题，认真思考并及时发现事业

进程中的新情况、新苗头。要深人研究问题，把问题

作为研究制定方针政策的起点，从问题最集中的地方

和最突出的问题入手，及时研究重大战略问题，及早

部署关系全局、事关长远的问题。要长于解决问题，

立足新发展阶段，解决影响贯彻新发展理念、构建新

发展格局的突出问题，解决影响人民群众生产生活的

突出问题，以重点突破引领改革纵深推进。

4.坚持集中精力办好自己的事

当今世界，百年变局和世纪疫情交织影响，国际

形势更趋复杂严峻和不确定。今后一个时期，我们将

面对更多逆风逆水的外部环境。习近平总书记强调，

“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自

己的事情”。要保持战略定力，坚定必胜信心，坚持用

辩证思维看待形势发展变化，集中精力办好自己的事

情，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强

大动力，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

集中精力办好自己的事，是把握发展机遇的关键。

我国有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇

优势，经济社会发展依然有诸多有利条件，我们完全

有信心、有底气、有能力谱写经济快速发展奇迹和社

会长期稳定奇迹这“两大奇迹”新篇章。同时也要看

到，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，

26

发展不平衡不充分问题更加突出。要继续抓住并用好

我国发展的重要战略机遇期，坚定信心，把握主动，

坚定不移办好自己的事情，注重稳扎稳打，加强协调

配合，聚焦主要矛盾，把握好节奏和力度，努力实现

最优政策组合和最大整体效果。

集中精力办好自己的事，是应对各种风险挑战的

关键。当前，我国发展面临着前所未有的风险挑战，

既有国内的也有国际的，既有政治、经济、文化、社

会等领域的也有来自自然界的，既有传统的也有非传

统的，“黑天鹅”、“灰犀牛”事件还会不期而至。要妥

善做好应对各种困难局面的准备，谋定而后动，厚积

而薄发，更加主动办好自己的事情。要把握长期大势，

坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各

种风险挑战。

集中精力办好自己的事，是赢得国际竞争主动的

关键。全球治理格局取决于国际力量对比，全球治理

体系变革源于国际力量对比变化。要坚定不移走和平

发展道路，不因一时一事或某些人、某些国家的言论

而受到影响，更不能掉入别人故意设置的各种陷阱，

使我们长期致力维护的和平环境受到破坏，耽误和平

发展大局。要坚持以经济建设为中心，不断壮大我们

的综合国力，不断改善我们人民的生活，不断建设对

资本主义具有优越性的社会主义，不断为我们赢得主

动、赢得优势、赢得未来打下更加坚实的基础。

5.坚持以钉钉子精神抓落实

空谈误国，实干兴邦。强调真抓实干，始终是中

国共产党的优良传统。习近平总书记形象地指出，抓

落实就好比在墙上敲钉子：钉不到点上，钉子要打歪；

钉到了点上，只钉一两下，钉子会掉下来；钉个三四

27

下，过不久钉子仍然会松动。要一锤一锤接着敲，直

到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗,不断钉下

去，必然大有成效。干事业就要有钉钉子精神，抓铁

有痕、踏石留印，提高抓落实能力，稳扎稳打向前走，

过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑,不断通过化解

难题开创工作新局面。

抓落实，要一张蓝图绘到底。“政贵有恒，治须有

常”。为官一方，为政一时，当然要大胆开展工作、锐

意进取，同时也要保持工作的稳定性和连续性。干部

干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神

境界、功成必定有我的历史担当，保持历史耐心和战

略定力，而不能换一届领导就兜底翻，更不能为了显

示所谓政绩去另搞一套。一张好的蓝图，只要是科学

的、切合实际的、符合人民愿望的，就要一茬一茬接

着干，干出来的都是实绩，广大干部群众都会看在眼

里、记在心里。

抓落实，关键在实，抓而不实等于白抓。党的十

八大以来，我们党形成了一个十分显著的特点和优势，

就是言必信、行必果，以钉钉子精神坚韧不拔抓部署、

抓落实、抓督查，全党动手，全国努力，尽锐出战，

锲而不舍，不获全胜决不收兵。要坚持说实话、谋实

事、出实招、求实效，坚决反对不担当、不作为、装

样子、搞花架子、盲目铺摊子。很多时候,有没有新面

貌，有没有新气象，并不在于制定一打一打的新规划，

喊出一个一个的新口号，而在于结合新的实际，用新

的思路、新的举措，脚踏实地把既定的科学目标变为

现实。对于主要领导干部来说，既要带领大家一起定

好盘子、理清路子、开对方子，又要做到重要任务亲

自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，不

28

能高高在上、凌空蹈虚，不能只挂帅不出征。要把雷

厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以

钉钉子精神做实做细做好各项工作。

29

《中国共产党百年奋斗的历史经验》6

（《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和

历史经验的决议》第六部分）

一百年来，党领导人民进行伟大奋斗，在进取中

突破，于挫折中奋起，从总结中提高，积累了宝贵的

历史经验。

（一）坚持党的领导。中国共产党是领导我们事

业的核心力量。中国人民和中华民族之所以能够扭转

近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本

的是有中国共产党的坚强领导。历史和现实都证明，

没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟

大复兴。治理好我们这个世界上最大的政党和人口最

多的国家，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中

统一领导，坚持民主集中制，确保党始终总揽全局、

协调各方。只要我们坚持党的全面领导不动摇，坚决

维护党的核心和党中央权威，充分发挥党的领导政治

优势，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面

各环节，就一定能够确保全党全军全国各族人民团结

一致向前进。

（二）坚持人民至上。党的根基在人民、血脉在

人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。

民心是最大的政治，正义是最强的力量。党的最大政

治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离

群众。党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自

己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势

团体、任何特权阶层的利益，这是党立于不败之地的

根本所在。只要我们始终坚持全心全意为人民服务的

6 来源：共产党员网

30

根本宗旨，坚持党的群众路线，始终牢记江山就是人

民、人民就是江山，坚持一切为了人民、一切依靠人

民，坚持为人民执政、靠人民执政，坚持发展为了人

民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚定不移

走全体人民共同富裕道路，就一定能够领导人民夺取

中国特色社会主义新的更大胜利，任何想把中国共产

党同中国人民分割开来、对立起来的企图就永远不会

得逞。

（三）坚持理论创新。马克思主义是我们立党立

国、兴党强国的根本指导思想。马克思主义理论不是

教条而是行动指南，必须随着实践发展而发展，必须

中国化才能落地生根、本土化才能深入人心。党之所

以能够领导人民在一次次求索、一次次挫折、一次次

开拓中完成中国其他各种政治力量不可能完成的艰巨

任务，根本在于坚持解放思想、实事求是、与时俱进、

求真务实，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实

际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持实践是

检验真理的唯一标准，坚持一切从实际出发，及时回

答时代之问、人民之问，不断推进马克思主义中国化

时代化。习近平同志指出，当代中国的伟大社会变革，

不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马

克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主

义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版。只要

我们勇于结合新的实践不断推进理论创新、善于用新

的理论指导新的实践，就一定能够让马克思主义在中

国大地上展现出更强大、更有说服力的真理力量。

（四）坚持独立自主。独立自主是中华民族精神

之魂，是我们立党立国的重要原则。走自己的路，是

党百年奋斗得出的历史结论。党历来坚持独立自主开

31

拓前进道路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的

基点上，坚持中国的事情必须由中国人民自己作主张、

自己来处理。人类历史上没有一个民族、一个国家可

以通过依赖外部力量、照搬外国模式、跟在他人后面

亦步亦趋实现强大和振兴。那样做的结果，不是必然

遭遇失败，就是必然成为他人的附庸。只要我们坚持

独立自主、自力更生，既虚心学习借鉴国外的有益经

验，又坚定民族自尊心和自信心，不信邪、不怕压，

就一定能够把中国发展进步的命运始终牢牢掌握在自

己手中。

（五）坚持中国道路。方向决定道路，道路决定

命运。党在百年奋斗中始终坚持从我国国情出发，探

索并形成符合中国实际的正确道路。中国特色社会主

义道路是创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴

的康庄大道。脚踏中华大地，传承中华文明，走符合

中国国情的正确道路，党和人民就具有无比广阔的舞

台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进

定力。只要我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗

易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路，就

一定能够把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社

会主义现代化强国。

（六）坚持胸怀天下。大道之行，天下为公。党

始终以世界眼光关注人类前途命运，从人类发展大潮

流、世界变化大格局、中国发展大历史正确认识和处

理同外部世界的关系，坚持开放、不搞封闭，坚持互

利共赢、不搞零和博弈，坚持主持公道、伸张正义，

站在历史正确的一边，站在人类进步的一边。只要我

们坚持和平发展道路，既通过维护世界和平发展自己，

又通过自身发展维护世界和平，同世界上一切进步力

32

量携手前进，不依附别人，不掠夺别人，永远不称霸，

就一定能够不断为人类文明进步贡献智慧和力量，同

世界各国人民一道，推动历史车轮向着光明的前途前

进。

（七）坚持开拓创新。创新是一个国家、一个民

族发展进步的不竭动力。越是伟大的事业，越充满艰

难险阻，越需要艰苦奋斗，越需要开拓创新。党领导

人民披荆斩棘、上下求索、奋力开拓、锐意进取，不

断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以

及其他各方面创新，敢为天下先，走出了前人没有走

出的路，任何艰难险阻都没能阻挡住党和人民前进的

步伐。只要我们顺应时代潮流，回应人民要求，勇于

推进改革，准确识变、科学应变、主动求变，永不僵

化、永不停滞，就一定能够创造出更多令人刮目相看

的人间奇迹。

（八）坚持敢于斗争。敢于斗争、敢于胜利，是

党和人民不可战胜的强大精神力量。党和人民取得的

一切成就，不是天上掉下来的，不是别人恩赐的，而

是通过不断斗争取得的。党在内忧外患中诞生、在历

经磨难中成长、在攻坚克难中壮大，为了人民、国家、

民族，为了理想信念，无论敌人如何强大、道路如何

艰险、挑战如何严峻，党总是绝不畏惧、绝不退缩，

不怕牺牲、百折不挠。只要我们把握新的伟大斗争的

历史特点，抓住和用好历史机遇，下好先手棋、打好

主动仗，发扬斗争精神，增强斗争本领，凝聚起全党

全国人民的意志和力量，就一定能够战胜一切可以预

见和难以预见的风险挑战。

（九）坚持统一战线。团结就是力量。建立最广

泛的统一战线，是党克敌制胜的重要法宝，也是党执

33

政兴国的重要法宝。党始终坚持大团结大联合，团结

一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，

促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海

内外同胞关系和谐，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。

只要我们不断巩固和发展各民族大团结、全国人民大

团结、全体中华儿女大团结，铸牢中华民族共同体意

识，形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处

使的生动局面，就一定能够汇聚起实现中华民族伟大

复兴的磅礴伟力。

（十）坚持自我革命。勇于自我革命是中国共产

党区别于其他政党的显著标志。自我革命精神是党永

葆青春活力的强大支撑。先进的马克思主义政党不是

天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。党历经

百年沧桑更加充满活力，其奥秘就在于始终坚持真理、

修正错误。党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳

疾忌医，积极开展批评和自我批评，敢于直面问题，

勇于自我革命。只要我们不断清除一切损害党的先进

性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体

的病毒，就一定能够确保党不变质、不变色、不变味，

确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史

进程中始终成为坚强领导核心。

以上十个方面，是经过长期实践积累的宝贵经验，

是党和人民共同创造的精神财富，必须倍加珍惜、长

期坚持，并在新时代实践中不断丰富和发展。

34

中华民族伟大复兴历史进程的大跨越7

（2020 年 10 月 29 日）

进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程

的大跨越。我说过，实现中华民族伟大复兴，是近代

以来中国人民最伟大的梦想。近代以来，在外国列强

入侵和封建腐朽统治下，我国错失了工业革命的机遇，

大幅落后于时代，中华民族也遭受了前所未有的苦难。

鸦片战争之后，中国人民和无数仁人志士不屈不挠，

苦苦寻求中国现代化之路。孙中山先生的《建国方略》

被称为近代中国谋求现代化的第一份蓝图，但在半殖

民地半封建社会的条件下，中国现代化没有也不可能

取得成功。

中国共产党建立近百年来，团结带领中国人民所

进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强

国，实现中华民族伟大复兴。新中国成立以后，我们

党孜孜以求，带领人民对中国现代化建设进行了艰辛

探索。1954 年，周恩来同志在第一届全国人民代表大

会上所作的《政府工作报告》中就明确指出：“如果我

们不建设起强大的现代化的工业、现代化的农业、现

代化的交通运输业和现代化的国防，我们就不能摆脱

落后和贫困，我们的革命就不能达到目的。”1956 年，

毛泽东同志提出：“我国人民应该有一个远大的规划，

要在几十年内，努力改变我国在经济上和科学文化上

的落后状况，迅速达到世界上的先进水平。”他还警示，

如果搞得不好就会被开除“球籍”。1964 年 12 月，周

恩来同志在第三届全国人民代表大会上所作的《政府

工作报告》中再次提出：“从第三个五年计划开始，我

7 这是习近平在中共十九届五中全会第二次全体会议上讲话的一部分。来源：习近平《论中国共产党历史》

35

国的国民经济发展，可以按两步来考虑：第一步，建

立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；

第二步，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现

代化，使我国经济走在世界的前列。”由于后来发生了

“文化大革命”，当时提出的四个现代化建设没有完全

展开。尽管如此，从 1949 年到 1978 年，我们党领导

人民在旧中国一穷二白的基础上建立起独立的比较完

整的工业体系和国民经济体系，有效维护了国家主权

和安全，我国社会主义建设事业迈出了坚实步伐。

改革开放以后，邓小平同志提出“三步走”战略，

即到上世纪 80 年代末解决人民温饱问题，到上世纪末

使人民生活达到小康水平，到 21 世纪中叶基本实现现

代化，达到中等发达国家水平。进入新世纪，在人民

生活总体上达到小康水平之后，我们党又提出，到建

党一百年时全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小

康社会，然后再奋斗 30 年，到新中国成立一百年时，

基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，

中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞

跃。党的十九大站在新的更高的历史起点上，对实现

第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安

排，提出到 2035 年基本实现社会主义现代化，到本世

纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义

现代化强国。

从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯

之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。我

们走过弯路，也遭遇过一些意想不到的困难和挫折，

但建设社会主义现代化国家的意志和决心始终没有动

摇。在这个过程中，我们党对建设社会主义现代化国

36

家在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上

不断丰富，加速了我国现代化发展进程，为新发展阶

段全面建设社会主义现代化国家奠定了实践基础、理

论基础、制度基础。

37

依法治国是坚持和发展中国特色社会主义

的本质要求和重要保障8

编者按：全面推进依法治国，是以习近平同志为

总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局

出发，为更好治国理政提出的重大战略任务，是解决

党和国家事业发展面临的一系列重大问题，确保党和

国家长治久安的根本要求。党的十八大以来，习近平

同志围绕全面依法治国作了一系列重要论述。这些论

述立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于我们深刻理

解全面依法治国的重大意义，系统把握全面依法治国

的指导思想、总目标、基本原则和总体要求，协调推

进“四个全面”战略布局，具有十分重要的政治意义、

理论意义和实践指导意义。

为帮助广大干部群众全面系统地学习、理解和掌

握习近平同志关于全面依法治国的重要论述，贯彻落

实十八届四中全会精神，中共中央文献研究室编辑了

《习近平关于全面依法治国论述摘编》，人民网—中国

共产党新闻网受权连载。本书内容，摘自习近平同志

二〇一二年十二月四日至二〇一五年二月二日期间的

讲话、报告、批示、指示等三十多篇重要文献，分八

个专题，共计一百九十三段论述。其中部分论述是第

一次公开发表。

面向未来，全面建成小康社会对依法治国提出了

更高要求。我们要全面贯彻落实党的十八大精神，以

邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指

8来源：中国共产党新闻网，《习近平关于全面依法治国论述摘编》

38

导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民

守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，

坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断

开创依法治国新局面。

——《在十八届中央政治局第四次集体学习时的

讲话》（2013 年 2 月 23 日）

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则

一国治。”推进国家治理体系和治理能力现代化，当然

要高度重视法治问题，采取有力措施全面推进依法治

国，建设社会主义法治国家，建设法治中国。在这点

上，我们不会动摇。

——《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三

中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》（2014

年 2 月 17 日）

全面推进依法治国是贯彻落实中共十八大和十八

届三中全会精神的重要内容，是顺利完成各项目标任

务、全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的

重要保证。全面推进依法治国也是解决我们在发展中

面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进

社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久

安的根本要求。要保持我国经济社会长期持续健康发

展势头，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展

前景，就必须紧密结合全面深化改革工作部署，夯实

党和国家长治久安的法治基础。

——在中共中央召开的党外人士座谈会上的讲话

（2014 年 8 月 19 日），《人民日报》2014 年 10 月 25

日

我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛

盾风险挑战之多前所未有，依法治国地位更加突出、

39

作用更加重大。我们必须坚定不移贯彻依法治国基本

方略和依法执政基本方式，坚定不移领导人民建设社

会主义法治国家。全面建成小康社会、全面深化改革，

都离不开全面推进依法治国。

——在中共中央召开的党外人士座谈会上的讲话

（2014 年 8 月 19 日），《人民日报》2014 年 10 月 25

日

依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质

要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现

代化的必然要求。我们要实现经济发展、政治清明、

文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治

引领和规范作用。

——《在中共十八届四中全会第一次全体会议上

关于中央政治局工作的报告》（2014 年 10 月 20 日）

党的十八届三中全会后，中央即着手研究和考虑

党的十八届四中全会的议题。党的十八大提出了全面

建成小康社会的奋斗目标，党的十八届三中全会对全

面深化改革作出了顶层设计，实现这个奋斗目标，落

实这个顶层设计，需要从法治上提供可靠保障。

——《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若

干重大问题的决定〉的说明》（2014 年 10 月 20 日），

《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议文

件汇编》，人民出版社 2014 年版，第 67-68 页

党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式，

要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国；

到二○二○年，依法治国基本方略全面落实，法治政

府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊

重和保障。党的十八届三中全会进一步提出，建设法

治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共

40

同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建

设。全面贯彻落实这些部署和要求，关系加快建设社

会主义法治国家，关系落实全面深化改革顶层设计，

关系中国特色社会主义事业长远发展。

——《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若

干重大问题的决定〉的说明》（2014 年 10 月 20 日），

《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议文

件汇编》，人民出版社 2014 年版，第 68 页

法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理

能力的重要依托。全面推进依法治国，是解决党和国

家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会

活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保

党和国家长治久安的根本要求。要推动我国经济社会

持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加

广阔的发展前景，就必须全面推进社会主义法治国家

建设，从法治上为解决这些问题提供制度化方案。

——《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若

干重大问题的决定〉的说明》（2014 年 10 月 20 日），

《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议文

件汇编》，人民出版社 2014 年版，第 68-69 页

全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系

人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问

题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家

治理体系和治理能力现代化的重要方面。我们要实现

党的十八大和十八届三中全会作出的一系列战略部

署，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中

国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义

制度，就必须在全面推进依法治国上作出总体部署、

采取切实措施、迈出坚实步伐。

41

——《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若

干重大问题的决定〉的说明》（2014 年 10 月 20 日），

《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议文

件汇编》，人民出版社 2014 年版，第 71 页

全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国

特色社会主义出发、为更好治国理政提出的重大战略

任务，也是事关我们党执政兴国的一个全局性问题。

落实好这项重大战略任务，对推动经济持续健康发展、

维护社会和谐稳定、实现社会公平正义，对全面建成

小康社会、实现中华民族伟大复兴，都具有十分重大

的意义。

——《在中共十八届四中全会第二次全体会议上

的讲话》（2014 年 10 月 23 日）

全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法

治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择。我们党

对依法治国问题的认识经历了一个不断深化的过程。

新中国成立初期，我们党在废除旧法统的同时，积极

运用新民主主义革命时期根据地法制建设的成功经

验，抓紧建设社会主义法治，初步奠定了社会主义法

治的基础。后来，党在指导思想上发生“左”的错误，

逐渐对法制不那么重视了，特别是“文化大革命”十

年内乱使法制遭到严重破坏，付出了沉重代价，教训

十分惨痛！

党的十一届三中全会以来，我们党把依法治国确

定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确

定为党治国理政的基本方式，始终把法治放在党和国

家工作大局中来考虑、来谋划、来推进，依法治国取

得重大成就。

——《在中共十八届四中全会第二次全体会议上

42

的讲话》（2014 年 10 月 23 日）

历史是最好的老师。经验和教训使我们党深刻认

识到，法治是治国理政不可或缺的重要手段。法治兴

则国家兴，法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法

治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、

法治松弛，什么时候就国乱民怨。法律是什么？最形

象的说法就是准绳。用法律的准绳去衡量、规范、引

导社会生活，这就是法治。

——《在中共十八届四中全会第二次全体会议上

的讲话》（2014 年 10 月 23 日）

我国是一个有十三亿多人口的大国，地域辽阔，

民族众多，国情复杂。我们党在这样一个大国执政，

要保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，

要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、

生态良好，都需要秉持法律这个准绳、用好法治这个

方式。这就是党的十八大明确全面建成小康社会奋斗

目标、党的十八届三中全会部署全面深化改革之后，

党中央紧接着用这次全会部署全面推进依法治国工作

的基本考虑。

——《在中共十八届四中全会第二次全体会议上

的讲话》（2014 年 10 月 23 日）

全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面

深化改革开放的重要保障。现在，全面建成小康社会

进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形

势复杂多变，我们面对的改革发展稳定任务之重前所

未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有，人民群众

对法治的要求也越来越高，依法治国在党和国家工作

全局中的地位更加突出、作用更加重大。

——《在中共十八届四中全会第二次全体会议上

43

的讲话》（2014 年 10 月 23 日）

我国改革发展稳定形势总体是好的，但发展中不

平衡、不协调、不可持续问题依然突出，人民内部矛

盾和其他社会矛盾凸显，党风政风也存在一些不容忽

视的问题，其中大量矛盾和问题与有法不依、执法不

严、违法不究相关。市场经济应该是法治经济，和谐

社会应该是法治社会。解决制约持续健康发展的种种

问题，克服部门保护主义和地方保护主义、维护市场

秩序、保护知识产权、化解产能过剩、打击假冒伪劣

产品、保护生态环境，保障人民民主、维护社会主义

法制权威和尊严、克服执法不严和司法不公，解决人

民最关心的教育、就业、收入分配、社会保障、医药

卫生、住房等方面的突出问题，解决促进社会公平正

义、完善互联网管理、加强安全生产、保障食品药品

安全、改革信访工作制度、创新社会治理体制、维护

社会和谐稳定等方面的难题，克服公器私用、以权谋

私、贪赃枉法等现象，克服形式主义、官僚主义、享

乐主义和奢靡之风，反对特权现象、惩治消极腐败现

象等，都需要密织法律之网、强化法治之力。

——《在中共十八届四中全会第二次全体会议上

的讲话》（2014 年 10 月 23 日）

“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者

弱则国弱。”我们必须把依法治国摆在更加突出的位

置，把党和国家工作纳入法治化轨道，坚持在法治轨

道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、

规范社会行为，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，

确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

——《在中共十八届四中全会第二次全体会议上

的讲话》（2014 年 10 月 23 日）

44

全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大

复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。对

全面推进依法治国作出部署，既是立足于解决我国改

革发展稳定中的矛盾和问题的现实考量，也是着眼于

长远的战略谋划。从现在的情况看，只要国际国内不

发生大的波折，经过努力，全面建成小康社会目标应

该可以如期实现。但是，人无远虑，必有近忧。全面

建成小康社会之后路该怎么走？如何跳出“历史周期

率”、实现长期执政？如何实现党和国家长治久安？这

些都是需要我们深入思考的重大问题。

——《在中共十八届四中全会第二次全体会议上

的讲话》（2014 年 10 月 23 日）

法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本

问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决

的一个重大问题。综观世界近现代史，凡是顺利实现

现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治

问题的。相反，一些国家虽然也一度实现快速发展，

但并没有顺利迈进现代化的门槛，而是陷入这样或那

样的“陷阱”，出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面。

后一种情况很大程度上与法治不彰有关。

——《在中共十八届四中全会第二次全体会议上

的讲话》（2014 年 10 月 23 日）

小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、

一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律

是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和

治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事

业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。我

们提出全面推进依法治国，坚定不移厉行法治，一个

重要意图就是为子孙万代计、为长远发展谋。

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——《在中共十八届四中全会第二次全体会议上

的讲话》（2014 年 10 月 23 日）

党的十八届三中、四中全会分别把全面深化改革、

全面推进依法治国作为主题并作出决定，有其紧密的

内在逻辑，可以说是一个总体战略部署在时间轴上的

顺序展开。全面建成小康社会、全面深化改革都离不

开全面推进依法治国。党的十八届四中全会决定是党

的十八届三中全会决定的姊妹篇，我们要切实抓好落

实，让全面深化改革、全面依法治国像两个轮子，共

同推动全面建成小康社会的事业滚滚向前。

——《在中共十八届四中全会第二次全体会议上

的讲话》（2014 年 10 月 23 日）

党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部

署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战

略部署。三中全会决定和四中全会决定是姊妹篇，体

现了“破”和“立”的辩证统一。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全

体会议上的讲话》（2015 年 1 月 13 日）

广大干部群众高度评价这次四中全会，认为全会

制定了全面推进依法治国的总蓝图、路线图、施工图，

标志着依法治国按下了“快进键”、进入了“快车道”

，

对我国社会主义法治建设具有里程碑意义。党的十八

届三中全会决定、四中全会决定形成了姊妹篇，改革

和法治如鸟之两翼、车之两轮，将有力推动全面建成

小康社会事业向前发展。

——《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八

届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲

话》（2015 年 2 月 2 日）

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色

46

社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、

全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略

布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，

每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康

社会是我们的战略目标，到二○二○年实现这个目标，

我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶，我们所有

奋斗都要聚焦于这个目标。全面深化改革、全面依法

治国、全面从严治党是三大战略举措，对实现全面建

成小康社会战略目标一个都不能缺。不全面深化改革，

发展就缺少动力，社会就没有活力。不全面依法治国，

国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社

会和谐稳定。不全面从严治党，党就做不到“打铁还

需自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用。

从这个战略布局看，做好全面依法治国各项工作

意义十分重大。没有全面依法治国，我们就治不好国、

理不好政，我们的战略布局就会落空。要把全面依法

治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认

识全面依法治国同其他三个“全面”的关系，努力做

到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

——《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八

届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲

话》（2015 年 2 月 2 日）

47

中国必须有自己特色的大国外交9

（2014 年 11 月 28 日）

要高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，统筹国

内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，牢牢把握

坚持和平发展、促进民族复兴这条主线，维护国家主

权、安全、发展利益，为和平发展营造更加有利的国

际环境，维护和延长我国发展的重要战略机遇期，为

实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复

兴的中国梦提供有力保障。

党的十八大以来，党中央统筹国内国际两个大局，

在保持外交大政方针连续性和稳定性的基础上，主动

谋划，努力进取，对外工作取得显著成绩。我们着眼

于新形势新任务，积极推动对外工作理论和实践创新，

注重阐述中国梦的世界意义，丰富和平发展战略思想，

强调建立以合作共赢为核心的新型国际关系，提出和

贯彻正确义利观，倡导共同、综合、合作、可持续的

安全观，推动构建新型大国关系，提出和践行亲诚惠

容的周边外交理念、真实亲诚的对非工作方针。这些

成绩的取得，同对外工作战线特别是驻外同志们的辛

勤工作是分不开的。

认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为

重要并且常做常新的课题。中国要发展，必须顺应世

界发展潮流。要树立世界眼光、把握时代脉搏，要把

当今世界的风云变幻看准、看清、看透，从林林总总

的表象中发现本质，尤其要认清长远趋势。要充分估

计国际格局发展演变的复杂性，更要看到世界多极化

9这是习近平在中央外事工作会议上的讲话要点。来源：《习近平谈治国理政》第二卷