成就幸福

有为

——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

东平湖

CONTENTS

长风万里搏劲浪

幸福与春舒

大河潮涌“干”出彩

潮涌风劲好扬帆

为有云端福水来

有为赢得新开局

铿锵护河行

奏长河之韵 绘时代风华

赓续百年初心 书写奋进华章

——山东黄河河务局 2021 年洪水防御工作回眸

——2021 年山东黄河幸福单位建设纪实

——2021 年山东黄河河务局干部人事工作纪实

——山东黄河河务局基层段所标准化建设及准军事化管理初见成效

——山东黄河河务局推动智慧山东黄河建设侧记

——山东黄河河务局以有为机关建设推动治黄事业高质量发展纪实

——山东黄河河务局依法治河管河走笔

——2021 年山东黄河文化建设长卷

——山东黄河“水利基层党建示范带”创建工作纪实

001

007

012

017

020

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028

033

037

长风万里搏劲浪

——山东黄河河务局 2021 年洪水防御工作回眸

◎任慧霞 王徐洋

长风万里搏劲浪，众志成城护河安。

2021 年，山东黄河干部职工用坚定信念

和笃实行动写就安澜诗篇。

01　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

防御大洪水实战演练中开展漫溢抢险演练科目

有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸 02

难以忘记，会商室里争分夺秒的科学调度；

难以忘记，抗洪一线昼夜坚守的挺拔身姿；难以

忘记，社会各界纷至沓来的紧急驰援。

长风万里搏劲浪，众志成城护河安。2021 年，

山东黄河干部职工用坚定信念和笃实行动写就安

澜诗篇。

■备汛：未雨绸缪思良策

黄河安澜是中华儿女的千年期盼。一年来，

山东黄河河务局不负所托，未雨绸缪，凭借慷慨

无畏的底气，引领“幸福山东黄河”乘风破浪，

一路远航。

这底气源自体制机制的日臻完善。机制先行，

常态长效。立足防汛保安实际，山东黄河河务局

持续探索完善防汛体制机制。

向外看，不断健全大汶河流域雨水情预报及

信息共享机制和汛期联合会商机制，将大汶河来

水有效纳入全局谋划；与通信部门建立汛情预警

发布机制，依托“三大运营商”4 次向沿黄群众

发布预警信息，实现预警全覆盖；拓宽防汛物资

社会代储渠道，与地方应急部门联合开创仓储共

建共享新模式。向内察，对标“实际、实战、实用”，

制定防洪预案、抢险方案，细化实化超标洪水应

对措施；充分发挥先进典型示范、带动作用，选

树 18 个防汛工作先进典型示范单位（点）……

山东黄河河务局履责不怠，一路追“光”。

这底气源自实战淬炼的过硬队伍。黄河防汛

一靠堤防 , 二靠人防 , 这条亘古不变的经验是山

东黄河河务局驭洪制胜的不二法门。

知是行之始。2021 年，山东黄河河务局重

磅推出全员防汛业务能力提升行动，对防汛专家、

防办人员、工程技术人员和普通职工开展靶向提

2021 年，是极不平凡的一年。

这一年，山河为名，岁月为证，刻下

防御黄河中下游洪水、迎战台风“烟花”和

中华人民共和国成立以来最严重秋汛洪水

等鲜明印记。

秋汛洪水防御中运送抢护料物

03　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

能。专家讲堂、师带徒、老带新等形式多样的防汛

能力提升行动在山东黄河火热开展起来，全局 7000

余人次主动参与防汛知识答题竞赛，将“我要学”的

理念落地生根。

行是知之成。烈日高悬，号声嘹亮，机械隆隆，

2021 年山东黄河防御大洪水实战演练在汛前拉开大

幕。演练现场既有挂柳防浪、栓打家伙桩等传统治

河技艺赓续传承，又有长臂吊车、大型挖掘机等现

代化抢险机械实践应用。“在实战演练中练队伍、

淬精兵。”奋进的呐喊声回荡在长河上空，不绝于耳。

这底气源自智慧防汛的加持赋能。云端徜徉，

智慧防汛，是山东黄河河务局擘画出的防汛蓝图。

一年来，智慧防汛春风劲吹，鼓动发展之变。

汛前，集全域智能移动指挥调度系统、全信息

智能支持系统和全信息智能值班系统于一体的智慧

山东黄河防汛平台，经过全面优化正式上线，为防

汛指挥调度提供强有力的信息化支撑；“智犇安澜”

号防汛移动新基站“上岗”值守，打通基层防汛专网

“最后一公里”；河势查勘系统、冰凌信息采集处理

系统优化升级，新（改）建 4 处自动测报遥测站、

2 处防汛视频监视点，让科技切实为防汛加码助力。

迅疾有力的务实之举为迎战洪水增添了底气，

山东黄河河务局志不改，道不移，志将安澜二字镌

刻在黄河上。

■战汛：奋勇担当搏劲浪

战已备，一场又一场洪水咆哮袭来。

7 月下旬，黄河中下游洪水余波未平，台风“烟花”

又裹挟骤风急雨而至，山东黄河人风雨兼程，破浪

前行。8 月下旬，又一场强降雨不期而来，山东黄

河人铆足劲头，再战洪水。

9 月下旬，中秋、国庆双节来临之际，中华人

民共和国成立以来最严重秋汛洪水来势汹汹。黄河

干流出现编号洪水，东平湖老湖屡次超过警戒水位，

梁山黄河大流量过境

有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸 04

金堤河迎来 2010 年以来最大流量过程。三河相遇，

三峰相叠，三线作战，历史罕见的秋汛洪水惊涛拍岸，

拷问着每一位山东黄河人。

“山东黄河各级要锚定滩区不漫滩、工程不垮

坝、河势不突变、人员不伤亡的防御目标，加强精

准调度，全力严防死守，确保山东黄河防洪安全。”

山东黄河河务局局长李群掷地有声的话语，传递出

防洪必胜的信心和决心。

一声号令，三军奋勇。山东黄河干部职工火速

行动起来，逆行而上，向险出征，铸牢守护沿黄群

众生命财产安全的铜墙铁壁。

一湖平，万户宁。东平湖“西防黄、东防汶”两

线作战、腹背受敌，“黄汶遭遇战”进入白热化。如

何用好“绣花功夫”，精准调度东平湖泄洪成为此次

秋汛最大难题。

“建议考虑利用八里湾船闸和泄洪闸，以及南

水北调渠道分洪。”山东黄河河务局防办主任何同

溪的提议，经过论证获得一致认可。

东平湖管理局按照“一个流量、一方库容、一

厘米水位”的精度，抓住黄河干流小流量窗口期，

相机动态增大东平湖北排入黄流量；首次利用八里

湾泄洪闸实施南排；首次统筹大汶河拦河闸坝拦蓄

洪水和大汶河琵琶山引汶闸、南水北调济平干渠、

穿黄工程、八里湾船闸等分泄洪水，为夺取抗洪胜

利赢得了主动。东平湖转危为安！

金堤河之险险在下游。上有 12 市县涝水下泄

压境，下有黄河水顶托。上压下顶，洪涝重叠，重

压之下，声声告急。

作为排泄金堤河涝水入黄的关键，张庄入黄闸

这道“黄金分割线”一直是关注的重点，聊城黄河河

务局充分利用黄河洪水来临前的“窗口期”，密切注

视“金黄”水位差，积极对接有关单位加快洪水外排

入黄，尽最大努力降低金堤河水位。金堤之战告捷！

大河之治，始于河口，终于河口。下游控导工

程设防标准低，防守任务重。如何保障滩区安全，

送洪水安全入海？河口管理局尽锐出战，奋笔书写

黄河尾闾 138 公里战汛答卷。

10 月 3 日夜，骤雨未歇。清三控导上首位置水

位上涨迅猛，漫顶险情一触即发。“立即抢护，加

固工程，全力确保黄河安全！”号令之下，抢险人员、

大型机械设备、抢险物料第一时间到位，装沙袋、

砌子埝、铺土工布……历经 5 个小时的紧急抢护，4

日凌晨，一座长 150 米、高 0.5 米的子埝拔地而起，

清三控导工程守住了！沿黄群众的家园守住了！

一路浩荡东流，最终安澜入海。这场劈波斩浪

的博弈以防御秋汛的全面胜利落下大幕，九曲黄河

再度回归往日的安宁祥和。

05　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

■赢汛：驭洪制胜护河安

“山东黄河河务系统在这次洪水防御中周密组

织、科学应对、日夜奋战，特别是下足‘绣花’功夫，

精准调度、有序泄洪，确保了黄河安澜和人民群众

生命财产安全。”当秋汛洪水安全入海，山东黄河

河务局再次赢得了山东省政府的褒奖与肯定。

回眸一年来战“烟花”、斗洪水的紧张防汛历程，

从江北水城到渤海之滨，从东平湖畔到泉水之乡，

黄河力量一再迸发，为大河安澜写下生动注脚。

这一注脚里有科学调度绘底色。

行成于思，事成于谋。洪水防御取得全面胜利，

首先靠的是科学精准的调度部署。山东黄河河务局

坚持每日会商制度，滚动分析会商 40 余次，精准研

判汛情；主动沟通协调黄委山东水文局、大汶河流

域等有关单位，强化汛情共享，动态预测雨水情；

及时启动防御大洪水运行机制，全体干部职工放弃

休假，迅速上岗到位，派出 8 个防汛工作组下沉至

各河段蹲点督导，调度到“一兵一卒”；根据花园口

和孙口站流量，实时动态调控金堤河、东平湖向黄

河泄水流量，调控到“一针一线”；首次启用 16 座

引黄水闸分洪，减轻黄河干流防洪压力……一份份

铿锵有力的调度指令如雪片般飞向防汛一线，撑起

大河安澜之基。

这一注脚里有恪尽职守增成色。

滔滔秋汛洪水奔腾而至，“我是共产党员，我请战”

的宣誓声响彻云霄，鲜艳的中国红照亮黄河两岸。

1600 余名机关职工下沉一线，将“请党放心，黄河

有我”的铮铮誓言融进夙兴夜寐的护河实践；2800

余名黄河职工、1.5 万余名群防队伍，每天 24 小时

不间断巡坝查险，在 66 处重点工程、414 处守险房

里留下闪光足迹。他们中，既有披挂上阵的老黄河，

又有初为人父的新手爸爸，还有巾帼不让须眉的娘

子军。控导工程防漫溢，险工抛石防走失，加高加

固生产堤……一道道坚毅身影逆行而上，筑起保卫

安澜的坚固堤坝。

这一注脚里有守望相助添亮色。

前线，扭工体、扭王体等保护海堤的水工异工

体助阵东坝控导抢护，给了搏击洪水的河岸稳稳的

保护，实现了“河海”首次携手；消防战士组成救援

突击队，退伍军人甘当防汛志愿者，与一线人员共

同守堤，脚步走遍每一个险工坝头。后方，工情、

水情等职能组各负其责，在通力协作中化危为机；

山东黄河医院派出 3 支防汛医疗队，“医路护航”；

齐源集团、北鸿实业、中国红十字基金会等企事业

团体紧急驰援黄河防汛，撑起温暖大后方。社会各

界齐心协力，抢险物资和合共赢，鏖战洪水的艰辛

历程，因守望相助充满爱和希望。

山河无恙，人间皆安。无论过去、现在还是将来，

黄河人的热血征程，都是海晏河清的万里晴空。

有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸 06

幸福与春舒

——2021 年山东黄河幸福单位建设纪实

◎郭冬阳高振霞

光阴之箭在“黄河战略”中刻下年轮，

幸福图景在山东黄河大地上洒满印记。

辛丑之际，山东黄河人尽展所长，创新创造活力充分迸发。幸福之约，

蓄积的热情喷薄而出，凝结出一串串幸福硕果。

立足基层，服务基层，发展基层。

2020 年早春，山东黄河河务局党组

书记、局长李群发出建设幸福单位的郑重

承诺，全面提高基层一线职工的获得感、

幸福感、安全感。

越是宏伟的事业，越需要坚实的支撑。

山东黄河河务局把幸福单位建设作

为“幸福河”的暖心注脚，出台《幸福单

位建设指导意见》，确立“五年三步走”

的路径规划，全面动员、全力推进，踏上

了一条关乎职工、关乎民生、关乎幸福的

赛道。

经过一年的探索，10 家幸福单位建

设先进单位脱颖而出，镌刻下一幕幕奋斗

场景、一件件为民实事、一项项民生工程。

船行中流更奋楫。

2021 年，山东黄河河务局主动适应新

阶段、聚焦新目标、谋划新举措，加深幸

福氛围、增强幸福感受，在奋进道路上跑

出了加速度、迈出了新步伐、呈现了新气象。

进，就要脚踏实地。

全局动员、全域参与，幸福单位建设

热潮涌动。制订 2021 年度推进方案，围

绕推进力度弱、上下互动少、统筹力度小、

品牌创新难等方面的问题，全力推进四级

联动，扎实做好软硬件双提升。

奔赴

一场

“ 时代

” 之约

职工书屋丰富职工精神生活

07　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

共享

一个

“ 幸福

” 圈子

黄河明珠广场展馆内，学生参观治黄工具

“巾帼学堂”开展职工插花活动

各县区局、管理段所全部参与幸福单位

建设。基层段所就餐、供暖、住宿极大提升，

安全隐患动态清零，文体活动日益丰富，基

本实现“五型”段所全覆盖。

进，就要开拓创新。

部署开展“幸福夺标”活动，首度设立

事业进步、和谐稳定、文化传承、民生提效、

队伍提升 5 个标旗，组织基层单位、一线段

所参与夺标。

各单位热情高涨，不断挖掘新亮点，探

索新路径，展示新成效。在齐鲁黄河微信公

众号开设的“幸福夺标秀”专题中，20 天时间，

28 家单位持续为发展“加码”、为幸福“加温”。

幸福夺标网上投票，把活动推向高潮，

你追我赶、竞相上升的数字，无不彰显着各

单位保障和改善民生的“决心”、实现幸福

的“承诺”。

进，就要群策群力。

博兴黄河河务局会议室内，工作人员正

在分享后勤保障系统“博兴黄河”公众号运

营等多项民生工程的经验心得，二十余家单

位 33 名代表围坐一起，不时交流互动。通

过幸福单位建设现场观摩和“上下游互动促

发展”调研交流活动，各单位在互看互学中

不断拓宽建设思路，挖掘建设发力点。

开展“幸福单位大家谈”活动，征集全

体干部职工 610 条意见建议。山东黄河河务

局 19 次下沉市、县（区）局，实地查看 17

家“幸福夺标”参评单位，倾听基层职工心声，

帮助提炼品牌、挖掘亮点，最大程度汇聚民

意、凝聚民智，一张全域“幸福地图”日渐清晰。

最是温暖抚人心。

一场寒潮来袭，黄河两岸寒风凛凛，路庄管理段内却

暖意融融，职工脸上笑意盈盈。这是该段配套基础设施改

造后的新变化，用职工马凯强的话说，如今过冬是“身暖

心更暖”。

职工真心点赞，便是幸福的最高评判。山东黄河河务

局全面启动基层段所供暖设施改造工程，对 44 个段所的

供暖设施进行了改造升级，确保一线职工温暖过冬。

有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸 08

这一年，山东黄河以职工是否满意为出

发点和落脚点，作为检验幸福单位建设成效的

“标尺”，努力把单位“工作清单”变为职工“幸

福账单”，让身处其中的每一位黄河人都成为

幸福的见证者、受益者。

——事业有进步，采取精准有效措施，推

动治黄事业高质量发展。

汶上管理局开展技术攻坚，发挥区位优

势，形成以“种、养、补”为一体的土地经济

新格局，用技术红利换来发展优势。

位山闸管所等 15 家段所试点开展标准化

建设、准军事化管理，菏泽黄河河务局打造

样板党员活动室，聊城黄河河务局打造样板

幸福段所。一系列“样板流程”，用标准赋能，

为事业进步注入新的活力。

——氛围更和谐，构建治理新体系，凝聚

助推发展的强大合力。

历城黄河河务局开展“局长交流面对面”

谈心谈话活动，拉近职工与干部的距离，靶

向施策解决问题；二道坡管理段创新“我来当

副段长”管理法，互换岗位体验不同角色，

加深职工事业认同；高青黄河河务局健全信

访机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，实现

12345 政府热线满意率 100%，营造和谐稳定

的发展环境。

——文化更繁荣，黄河文化成为多姿多彩

的精神食粮。

从气势恢宏的济南黄河文化展览馆到别

有洞天的梁山黄河明珠广场展馆，从传承经

典的《红心一号》舞台剧到引发广泛共鸣的

手绘海报《战洪图》。

山东黄河逐一梳理散落在时间角落的文

化枝叶，探索黄河与时代链接的通道，从不同侧

面诠释和演绎黄河故事，展示黄河文化的丰富内

涵，延续历史文脉，又创造性转化发展。

更加丰满、厚重的黄河文化，正以更加贴近

群众的形式“活”起来、“热”起来。

——民生有保障，织密扎牢民生保障网，创

造更加美好的幸福生活。

工作氛围愈发蓬勃，长清管理段持续加强智

慧化转型，赋能基层民生；河口黄河河务局激发

职工创新活力，打造防凌防汛无人探测车，为工

作提效，为职工减负。

生活气息愈发浓厚，多家单位聚焦庭院生态，

扩容文体娱乐设施，丰富院内景观植物，优化职

工“菜篮子”，调动职工积极性，共同创造发展

新局面，共享发展红利。

——队伍有提升，搭建多样化育才平台，让

每名职工拥有出彩的机会。

德州黄河河务局从细节出发，优化干部职工

的成长环境。聚焦提升素质、培养技能、陶冶情

操的“巾帼学堂”内智慧涌动，越来越多职工成

为治黄多面手；心理把脉、健康论坛等心理健康

服务，为治黄工作的高效开展提供良好的政治生

态土壤。

人才发展机遇充分释放，交出一份不凡的成

绩单。6 人获省部级高技能人才类称号，其中全

国技术能手 1 人；新增省创新工作室 1 家。涌现

11 家“黄委先进集体”、8 家“黄委示范性先进班组”，

31 名“黄委劳动模范”、2 名“黄河工匠”、8 名“黄

委优秀班组长”；2 家单位分获省“五一劳动奖状”

和“工人先锋号”，1 人获省“五一劳动奖章”，

1 人获“省职工职业道德建设标兵个人”，20 人

获“省新时代岗位建功劳动竞赛标兵个人”。

09　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

黄河明珠广场展馆内景

“红心一号”舞台剧演出现场

二道坡管理段职工菜园土豆大丰收

舒展

一幅

“ 春光

” 画卷

远望是风景，幸福在当下。

从统筹年度建设计划，到实施全面发展战略，

从全力巩固建设成果，到持续推进阶段项目，发展

硬功夫激发出幸福单位建设不竭活力。

这一年，不断推出的有力举措，立足实际、服

务职工，招招件件破难点、通堵点；不断涌现的动

人场景，深入坝头、段所，问民意、解难题；铺展

开来的幸福图景，完善生活保障、优化工作环境、

建设高水平队伍……

以初心勾线，用恒心施彩。这段追寻幸福的旅

程没有终点，只有连续不断的新起点。

黄委首席技师工作室，李敬文正在与徒弟汪洋

探讨柳石搂厢编制方法，这位荣誉无数的全国水利

行业首席技师依然坚持手把手教学，多年来，不遗

余力地言传身教让治黄技艺开枝散叶。

这是李敬文的日常，也是山东黄河人的日常。

水政监察人员张道强，把执法实践写入书中，

用日益厚重的文字为后来者提供指导参考。黄河埽

工号子传人赵长河，退而不休，依然坚持在黄河大

堤操练抢险队员喊号子打桩。

有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸 10

治黄舞台上，万千奋斗的身影汇聚成追寻

幸福的磅礴伟力。他们从细处染墨，所以气象

万千；他们在实处落笔，方能披荆斩棘。

这底色，鲜明饱满。

各市局积极升级改造党建阵地，发力“黄

河水利基层党建示范区”建设，用红色资源培

根铸魂；持续深入社区一线开展各类志愿服务

活动，用行动践行初心使命；众志成城战胜秋

汛洪水，治黄铁军凝聚红色力量，守护大河长

久安澜。

这笔触，沉稳有力。

抗洪一线，东营黄河河务局绘制“布防图”，

把河道浓缩在一块泡沫板上，让每一处布防情

况直观形象展示眼前；每个重要时间节点，天

桥黄河河务局青年宣讲团用心用情向游客传递

黄河声音，让黄河故事入脑入心。

这画卷，绚丽多姿。

这是生态保护的新坐标——邹平黄河文化

主题园游客络绎不绝，黄河三角洲湿地公园生

物多样性活力释放……

这是高质量发展的新实践——历城黄河河

务局争取河地融合 10 个项目，涉及资金 3800

余万元；信息中心深化与科研院校、通信行业

合作，一系列科研项目正提质加速……

这是传递幸福的新名片——孤岛管理段“温

馨岛”品牌打造基层段所新格局、新面貌，充

分释放一线活力；苏阁管理段“感恩工作，幸

福生活”品牌创新基层治理，重塑幸福价值……

一抹抹带着幸福温度的鲜亮色彩，在齐

鲁大地绘就出山东黄河儿女五彩斑斓的幸福生

活。

彩练当空舞，幸福与春舒。

这一年，山东黄河的幸福之约，不负期许，

不负时代。

再出发，山东黄河幸福单位的建设者们必

将用真情真意与真心，构建起更广阔的幸福空

间。

下一站幸福，可期，可待。

开展“上下游互动促发展”座谈会

11　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

大河潮涌

“

干

” 出彩

◎

杨

楠

徐

莹

——2021 年山东黄河河务局干部人事工作纪实

万里乘风逐浪，大河千秋又一载。

2021 年，山东黄河保护治理“十四五”开局起步，

“黄河战略”落地落实，山东黄河高质量发展壮丽画

卷次第铺开。

为政之要，惟在得人。站位新阶段，贯彻新理念，

服务新格局，需要建设一支什么样的领导干部队伍？

这是新时代向山东黄河各级领导班子提出的重要命

题。

2021 年，山东黄河干部人事工作持续发力，交

出一份亮眼的成绩单：

充实配备 17 个局管领导班子，提拔调整 76 名

处级干部，其中提拔 50 人，80 后处级干部 17 人，

占提拔总数的 1/3；提拔调整 238 名科级干部，其

中 90 后科级干部 43 人；全局处级干部平均年龄降

至 49.1 岁，其中正处级干部平均年龄 52.5 岁，副

处级干部平均年龄 47.5 岁，与上年同比下降 1 岁，

两年内下降 2 岁。局管班子配备目标整体完成率已

达 80%，超额完成黄委党组确定的 40% 年度配备

目标。统筹用好用活职务、职级、职称、职员等干

部资源，全年职级晋升 420 人次。全局各级领导班

基层段所长培训班开班

段所长培训班参观齐河首席技师工作室 干部交流工作座谈会

有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸 12

子缺职状况得到根本解决，干部队伍年龄

结构老化问题得到极大改观，干部职工干

事创业热情得到空前激发。

这一年，山东黄河河务局坚持以习近

平新时代中国特色社会主义思想为指引，

深入贯彻落实新时代党的组织路线，站位

治黄事业后继有人的战略高度，抢抓机遇、

锐意担当。

这一年，山东黄河河务局立足干部队

伍建设实际，坚持问题导向，把短板变成“潜

力板”，把痛点变成“突破点”，大力加强

领导班子和领导干部队伍建设，创新驱动、

持续发力。

这一年，山东黄河河务局着力推动干

部工作系统工程，多渠道各领域“选”，明

导向重实践“用”，重培训多历练“育”，

强监督重激励“管”，综合施策、亮点纷呈。

春节上班的第一周，山东黄河河务局党

组召开扩大会议，专题研究山东黄河河务局

干部队伍梯队建设工作，查摆掣肘干部队伍

建设的问题短板，谋划长远，寻计问策。

“全局各级领导班子建设任务依然繁

重和急迫。要精准发力，多措并举，推动

建设科学合理的干部队伍梯次，提升各级

班子整体效能，锻造一支坚强有力山东治

黄铁军。”山东黄河河务局党组书记、局

长李群话语铿锵，掷地有声。

一引其纲，万目皆张。

3 月，《关于进一步加强山东黄河河

务局各级领导班子建设的意见》紧密出台，

聚焦领导能力更加全面，政治素质更加过

硬，班子结构更加优化，遵规守纪更加自

觉干部队伍建设目标，分层分类明确各级

班子建设配备新目标，为全局各级领导班

子及干部队伍建设挂图作战。

4 月，山东黄河河务局人事工作座谈

会召开，副局长王银山在会上再强调，“各

级党组（委）要层层压实责任，把选干部、

配班子作为重大政治责任，以坐不住、等

不起、慢不得的紧迫感，把各级领导班子

配优建强，大力发现培养选拔优秀年轻干

部，推动《意见》落地见效。”

棋局布定，落子有声。一套“选育管用”

组合拳一一出击。

“顶

”上设计，举旗定向

基层优秀干部调研材料

干部人事座谈会

13　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

采光剖璞，

“选

”上着眼

择人任势，

“用

”上加力

问渠那得清如许，为有源头活水来。

山东黄河河务局坚持拓宽渠道与源头

储备并举，下好全局干部“一盘棋”，把全

局优秀干部充实到领导干部队伍中来。

“基层干部交流空间小，工作经历单一，

交流渠道不畅。”这是“不忘初心、牢记使命”

主题教育中基层职工反映强烈的问题。

民之所望，政之所向。

山东黄河河务局党组积极回应基层呼

声，拿出破题实招，系统规划、统筹推进

干部横纵向交流三年“百人计划”。通过交

流锻炼，发现一批、锻炼一批、培养一批、

储备一批优秀年轻干部，继 2020 年开展

31 名干部纵横向交流以来，2021 年 7 月

压茬推进 33 名干部开展第二批交流。系统

性、规模性的干部交流计划成为培养选拔

优秀年轻干部的蓄水池，激发了干部队伍

的一池“活水”。

夏日炎炎，步履不停。8 月，山东黄

河河务局人劳处抽调精干力量兵分两路奔

赴市、县局、局直共 51 家单位开展各级优

秀干部调研，“要通过全覆盖深入调研，

摸清干部队伍家底。绘出干部的鲜活画像。”

工作动员时，人劳处处长商荷娟对调研工

作明确要求。

经过组织会议推荐 1200 余人次，谈

话调研推荐 680 余人次，层层筛选，好中

选优，全局优秀干部数据库基本建成，发

现掌握了 160 名近期可进一步使用和有发

展潜力的处科级干部，为党组精准选人用

人汇聚了大数据。

任贤使能，天下之公义。

近年来山东黄河河务局干部提拔调整

导向鲜明、力度空前、成效显著。两年内

提拔调整的处级领导干部 166 人次，其中

提拔 107 人。突出抓好“关键少数”，特

别是“一把手”配备，近两年调整配备的主

要负责人占 2/3，调整配备的局管领导班

子成员近半数，县局长调整配备 28 人。用

一贤人则群贤毕至，见贤思齐则蔚然成风，

一大批年富力强的优秀领导干部充实到各

级岗位，全局选人用人风气为之一振，干

部职工精神面貌焕然一新。

用人之道，当自其壮年心力精强时用

之。山东黄河河务局破除论资排辈、平衡

照顾的陈旧观念，大胆适时使用优秀年轻

干部，用其所长，用当其时，仅 2021 年

就提拔 80 后处级干部 17 名，目前山东局

70 后正处级领导干部 30 人，80 后副处级

领导干部 33 人，干部队伍梯次配备结构初

步显现。

疾风知劲草，板荡识诚臣。

山东黄河河务局坚持把防汛抢险、脱

贫攻坚、援藏援疆等急难险重任务作为考

察识别干部的“主考场”，加大选派年轻干

防御秋汛洪水

有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸 14

部在重点业务工作、重大项目建设和治黄

一线锻炼力度。近两年克服新冠疫情影响，

先后选派 9 名援疆干部、6 名援藏干部到

岗赴任，占黄委选派干部总数的近 2/3。

近两年9名援派交流干部得到提拔或重用，

连续 3 名贵州水利扶贫干部被提拔。在今

年秋汛洪水防御重大考验中，深入了解、

实时掌握驻守基层一线干部职工在防御洪

水急难险重工作中的精神面貌、工作作风

和实际表现，发现掌握了一大批关键时刻

拉得出、顶得上、靠得住的优秀干部。

木有所养，则根本固而枝叶茂，栋梁

之材成。好干部是教育出来的，是培养出

来的，必须始终重视干部的素质培养和能

力锻造。山东黄河河务局大力开展干部能

力素质提升培训工程，积极探索教育培训

新路径，为提升干部素质“充电”加油，提

质增能。

6 月 9 日，筹划已久的基层段所长“高

质量”发展培训班正式开班，创新性的对

全局基层干部开展现场轮训，管理段长、

闸管所长以及工程集团工程处主任共 120

人分两批参加。三天紧张而又系统的学习

研讨、观摩交流，很多基层干部意犹未尽，

反响强烈，德州黄河河务局李家岸闸管所

负责人戚涛感慨说道：“这次培训这么多

领导专家授课，机会难得，收获颇丰，希

望多举办几次这样的培训，帮助基层干部

提高履职本领！”

学之愈深 , 知之愈明 , 行之愈笃。

9 月 15 日，省局三楼防洪厅座无虚

席，“共话幸福河”学习讲坛首次开讲，来

自山东省应急管理厅政策法规处处长王传

忠，以安全发展为主题作专题宣讲，省局、

局直单位、市局、县局、基层段所四级近

100 个视频分会场同步视频学习培训。

在新冠肺炎疫情严峻形势下，山东黄

河河务局创新打造“共话幸福河”网络学习

品牌，采取省、市、县局、管理段（所）

四级联动的方式，聚焦“黄河重大国家战略”

以及山东黄河保护治理“五大体系”建设等

按需蓄能，

“育

”上提质

“共话幸福河”学习讲坛 开展山东黄河河道修防职业技能竞赛

15　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

党和国家行业大势和重点工作，由省局、

市局、有关局直单位轮流主讲，逐步实现

对全局干部职工特别是最基层职工的学习

培训“全覆盖”，打通教育培训“最后一公里”。

目前已成功组织开展 3 期。

党要管党，首先是管好干部；从严治党，

关键是从严治吏。严管一点就是厚爱一分。

山东黄河河务局深入贯彻全面从严治党、

从严治吏要求，不断推动全面从严管理监

督干部常态化，实现干部管理监督的“严

紧硬”。

4 月接连制定出台《领导干部个人有

关事项报告查核结果定期通报和责任追究

办法》等四项干部监督管理办法，进一步

扎紧扎实干部监督的制度“笼子”。严格干

部日常管理和监督，严格落实个人有关事

项报告、函询、诫勉等制度，充分发挥纪

检监察、巡视巡察、审计、信访等工作作

用，始终把干部置于党组织管理监督之中。

严格落实“凡提四必”，防止“带病提拔”。

严管厚爱，

“管

”上用功

推进干部能上能下，严厉治庸治懒，促进

担当作为。

9 月，山东黄河河务局印发《关于建

立干部荣誉退休制度的通知》，率先在全

河制度化、常态化推行干部荣誉退休制度，

通过为退休干部组织一次专题谈话、举办

一场荣退仪式、推送一份服务指南、开展

一次纪律教育等活动，扎实做好干部管理

“后半篇”文章。

9 月 22 日，首场“银晖映长河 薪火永

相传”干部荣誉退休仪式如期而至，向光

荣退休的一级巡视员李振玉同志表达感谢、

送上祝福。

“出台荣誉退休制度恰逢其时，是项

暖心工程，让我们退休的老同志感觉到了

被认可、被尊重、被关爱。”退休同志们

欣慰表示。

荣誉退休仪式体现了山东黄河河务局

党组对干部职工的人文关怀，对离退休职

工的关心尊重，对在职职工的关爱激励，

也是“我为群众办实事”的生动实践。曲终

人不散，退休不褪色，退休干部对荣誉退

休制度的出台纷纷点赞……

大河流日夜，慷慨歌未央。干部队伍

建设需要持之以恒，没有最好，只有更好，

没有终点，只有起点。在推动治黄事业高

质量发展的大路上，山东治黄铁军必将以

一往无前的奋斗姿态，以永不懈怠的精神

面貌，凝聚实干力量，谱写出彩华章！

为退休干部举办荣誉退休仪式

有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸 16

潮涌风

◎苑宇辉纪红云任慧霞

— — 山东黄河河务局基层段所标准

化

建设及准军事化管理初见成效

好扬帆

劲

开展创新训练 开展“我跟退伍军人学内务”活动

使用防汛“手持终端”巡查监测仪器进行巡查

大河奔腾，岁月如歌。

把风景变成发展前景，把职工锻造成

治黄铁军，2021 年大河两岸涂浓了“规范”

的底色。山东黄河基层段所标准化建设及

准军事化管理初见成效背后，一面面有为

风帆逐浪而来。

17　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

起势：擘画黄河铁军新图景

如何提振基层职工干事创业精气神？

如何锻造一支内外兼修、坚强有力的治黄铁军？

秋风送爽之际，一场关于基层段所标准化建设

及准军事化管理的讨论在火热进行。

山东黄河河务局坚持以问题为导向，立足保护

治理发展实际，明确了“全面规划，试点先行，以

点带面，稳步推进”的路子，择优选取 15 个基层管

理段和闸管所为试点，先行先试，探索出更多可复

制可推广的经验，推进基层段所标准化建设及准军

事化管理在山东黄河落地生根。

随后，收集几万字资料，几易其稿，《山东黄

河基层段所标准化建设及准军事化管理指导意见》

应势出台，对标准化建设标准、规章制度标准和准

军事化管理规定一一列出具体要求，指导意见纲举

目张，吹响锻造过硬治黄铁军之战的嘹亮号角。

“基层段所标准化建设及准军事化管理不是另

起高楼，而是与山东黄河保护治理‘五大体系’建设、

幸福单位建设、有为机关建设等有机结合，不断提

升基层段所硬软件水平，不断规范基层职工日常行

为。”山东黄河河务局建管处处长赵洪玉道出了推

动基层段所标准化建设及准军事化管理的深刻内涵

和应有之义。

号令既出，动若风发。基层段所标准化建设及

准军事化管理的创新举措铺展开来！

兴势：吹响先行先试冲锋号

放眼山东黄河，从牡丹之乡到黄河明珠，从山水

泉城到渤海之滨，标准化建设及准军事化管理成为高

频词，更是指挥棒，引领基层段所管理工作扬帆远航。

基层段所标准化建设及准军事化管理，首重标

准。迎着标准化建设的新风，15 个试点段所纷纷闯

队列训练

提升改造后的阴河管理段庭院

开展“我跟退伍军人学内务”活动

有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸 18

新路、谋特色，着笔勾勒提升民生幸福质感的大写意。

走进阴河管理段，办公楼外，五星红旗迎风飘

扬，安全主题宣传栏、水利精神文化石安然矗立；

办公楼内，劳模宣传栏、“红心一号”吸泥船宣传展

板一一铺陈，浓浓的文化气息扑面而来。

走进路庄管理段，突出教育功能的党员活动室、

激发治河热情的创新工作室、温馨舒适的职工公寓、

藏书丰富的职工书屋、明亮通透的晾衣房等软硬件

设施逐一配齐，小段流淌着大幸福，引领职工在标

准化建设中一“路”铿锵。

标准筑基，准军事化管理提效。和标准化建设

同步，准军事化管理在 15 个试点段所如火如荼展开。

“一二一，一二一，一二三四……”每天早上

8:30，铿锵有力的口号声准时在济阳管理段庭院里

响起。“使命在肩，强段有我。我们管理段切实扛

牢准军事化管理责任，按时进行列队操练，提振干

部职工精气神。”作为一名退伍老兵，济阳管理段“当

家人”常斌对准军事化管理有着不一样的情怀。

出门看队伍，进门看内务。伴随着准军事化管

理的开展，“我跟退役军人学内务”、“内务达标训练”

等活动也在基层段所开展起来。

苏阁管理段退役军人闫昭坤摇身变成“特邀专

家”，传授内务整理技巧。“退伍不褪色，无论何时，

我都将以军人标准严格要求自己，在防凌防汛等治

黄工作中争先锋、做表率。”谈及准军事化管理试

行以来的感慨，闫昭坤一语道出心声。

用铁的纪律锤炼队伍，让纪律严明、令行禁止

成为黄河铁军鲜明标签，山东黄河基层段所标准化

建设及准军事化管理在试点中，已渐起大潮。

成势：绘制全景一张图

为检验基层段所标准化建设及准军事化管理成

效，12 月 21 日，一场带着特殊任务的现场观摩会

在刘春家管理段启程，拉开了山东黄河抓标准、强

练兵的全景图。

迎着奋进的号角，牛店管理段创新打造出黄河

堤坝微观沙盘模型、家伙桩模型，引导职工通过实

战演练平台进行大练兵，切实提升了为工程“画像”

的能力。该段还坚持日训练、周拉练、月比武，全

体职工锤炼铁拳，苦练本领。一身迷彩服，一次列

队训练，已成为该段职工不可磨灭的身份标签。

迎着奋进的号角，进湖闸管理所制定工作纪律

制度、内务管理制度、安全生产责任制度等 28 项规

章制度，用制度管人、管事、管长远；创新推行班

长负责制，每天由职工推选出一名职工担任代理班

长，及时点评工作和布置任务，职工的主人翁责任

感日益增强。

一路观摩，一路感叹。基层段所标准化建设及

准军事化管理带来的嬗变让每一位观摩人员深有感

触：“基层段所不仅在软硬件建设上取得了质的飞跃，

还彻底根治了个别慵、懒、散、软的现象，干部职

工干事创业、团结奋进的氛围空前浓厚。”

“当前，基层段所标准化建设及准军事化管理

已取得了认识逐步统一、行动逐渐展开、形象面貌

有所转变、试点成效初步显现的阶段性成效。下一

步，要强力推进、因地制宜、持续改进、展现风采。”

山东黄河河务局副局长谢军在观摩座谈会上，提出

基层段所标准化建设及准军事化管理“十六字”箴言，

为其在山东黄河全面铺开指明方向。

循道而行，功成事遂。从 15 个试点先行先试

到 122 个基层段所全面铺开，一幅具有山东黄河鲜

明特色的基层段所标准化建设、准军事化管理新图

景正随着长河奔流徐徐展开。

19　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

大河数字翻涌，长堤智慧赋能。2021 年，是智

慧山东黄河建设元年。

这一年，山东黄河河务局踔厉奋发，笃行不怠，

运用视频监控、无人机等技术装备，开展山东黄河

全域数据采集，构建起山东黄河“天空地河”一体化

信息感知网。

这一年，山东黄河河务局锐意革新，厉行致远，

以治黄业务应用需求为牵引，整体推进“2+N”( 防汛、

水资源 + 其他 ) 业务应用系统开发建设，成功打造“信

息化 + 人工智能”全链条工作模式。

为有云端 福水来

——山东黄河河务局推动智慧山东黄河建设侧记

◎马德辉 许雅宁 任慧霞

一个又一个突破性成果释放出智慧山东黄河“开

局即奔跑、起步即冲刺”的强烈信号。

秉初心 夯基垒台

智慧山东黄河的发展蓝图不是一蹴而就。

2021 年 3 月，国家“十四五”规划纲要正式发

布，明确要求构建智慧水利体系，要以流域为单元，

提升水情测报和智能调度能力。以流域为单元治水

管水就决定了智慧水利必须以数字孪生流域为核心。

“要以时不我待的紧迫感、责任感、使命感，

有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸 20

攻坚克难、扎实工作，大力推进数字孪生流域建设，

积极推动新阶段水利高质量发展。”在水利部召开

的推进数字孪生流域建设工作会议上，数字孪生流

域建设擘画蓝图。

棋局布定，落子有声。山东黄河河务局积极践

行数字孪生流域建设要求，专题部署推动落实数字

化、信息化建设，坚持“需求牵引、应用至上、数

字赋能、提升能力”，以“数字化场景、智慧化模拟、

精准化决策”为途径，以实现水利业务预报、预警、

预演、预案为目标，加快推进智慧山东黄河建设。

谋定后动，规划先行。2021 年，《智慧山东黄

河实施方案》历时数月，几易其稿，终于编制完成。

5 万余字的厚重分量，为智慧山东黄河建设明确了“路

线图”和“施工图”。自此，智慧山东黄河的落点更

加精准、路径更加清晰、任务更加具体。

因时而进，因势而行。2021 年，山东黄河河

务局率先在全河实现视频监控全覆盖、无人机全覆

盖和视频会议全覆盖。1572 处视频监控点实时监控

628 公里河道，124 架无人机空中巡航黄河工程，

“1+8+30+122+N”（ 省 局、8 市 局、30 个 县 局、

122 个基层段所及堤防工程防汛现场）视频会议五

级全线贯通。一张紧密牢固的“天空地河”一体化信

息感知网在山东黄河迅速铺展。

筑云堤 安澜裕国

黄河安澜是中华民族的千秋大计。如何推动智

慧防汛提档升级，保障人民群众生命财产安全，是

山东黄河河务局持续探索的重要课题。发轫于安澜

伟业，千里云堤拔地而起，切实为洪水防御智慧赋能。

“洪水预报需要实时显示花园口站流量”“预警

通知要与地图联动”……

2021 年 3 月，“智慧山东黄河防汛平台”初审

遭遇“滑铁卢”，20 余条整改清单列队而来。研发

团队全员放弃休假，日间，深入沟通交流、了解需求；

“智犇安澜号”防汛移动基站

下沉一线

与浪潮签订合作协议

与华为签订合作协议

21　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

夜间，互通有无、修改优化，赶在汛前完成

了平台搭建和上线运行。

有了智慧山东黄河防汛平台的加持，全

域调度、区域调度和靶向调度简单易行，远

程巡堤查险、查勘河势一一化为现实，防汛

调度决策更加快高效、精确。

今年汛期，山东黄河河务局自主研发的

“智犇安澜号”防汛移动基站这一新兵也正

式上岗值守。

河流济南，险在泺口。守好泺口，就是

守好济南北大门。地理位置险要的泺口险工

14 号坝，正是“智犇安澜号”的守险地。“房

车”样式的它，兼具指挥所、守险房、补给站、

通讯站等功能，不仅解决了防汛专用网络覆

盖“最后一公里”的难题，还切实减轻了基

层职工工作负担，赋予智慧防汛新力量。

“河口段遥感影像数据生成完毕，正在

进行河势监测分析。”在秋汛洪水防御过程

中，不仅有“智犇安澜号”奔赴一线，更有

遥感动态监测坚守后方。自 9 月 29 日启动

遥感解译、分析河势变化的指令后，技术人

员不眠不休，密切监测多光谱、雷达多种类

型遥感影像资源，第一时间下载解译 10 景，

为河势监测提供了坚实数据支撑。

智慧赋能，安澜可期。秋汛洪水防御期

间，智慧山东黄河防汛平台、“智犇安澜号”

防汛移动基站等 8 项信息化成果先后投入

应用，在惊涛骇浪的搏击中筑起一座巍峨云

堤。

同奔赴 积厚成势

志同则心同 , 心同则力同。迎着信息化、

数字化大潮，智慧山东黄河建设踏上多元主

体共同参与的奔赴之路。

这场奔赴有爬坡过坎的坚定信念支撑。

山东黄河河务局组建“河之翼”数字孪

智慧山东黄河防汛平台

有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸 22

生项目组，聚焦大数据、大平台、大系统精准发力，

推动多业务应用系统集成，跑出智慧山东黄河建设

加速度。

垃圾非法倾倒问题是基层管理段经常遇到的老

大难，不仅清理难度大、费用高，还严重影响堤防

工程面貌。为此，“河之翼”研发团队选取槐荫北店

子管理段作为试点，先后两次就垃圾非法倾倒问题

进行深入调研，借助视频全覆盖的上马和“算法 +

人工智能”的推进，快速获取图像解译数据，及时

捕获非法倾倒垃圾行为。“快、准、稳”的可喜变化

着实让北店子管理段为之一振。

这场奔赴有博采众长的有为实践为证。

寒冬时节，华为深圳总部会议室里暖意融融。

山东黄河河务局局长李群带队，不远千里赶赴至此，

为智慧山东黄河建设谋方略、画蓝图。热烈讨论过

后，山东黄河河务局与华为有限公司《全面合作协

议》火热出炉，紧密围绕联合打造“智慧山东黄河”

解决方案、孵化智能算法中心、研发智能水利装备

和科技人才交流培养等方面开展全面合作，助力“河

润山东”品牌数字化、智能化升级。

20 余天后，山东黄河河务局又赴浪潮集团签订

战略合作协议，约定在进一步梳理山东黄河保护治

理需求的基础上，结合浪潮集团先进技术和理念，

靶向聚焦、同向发力，携手在更深更细更广的领域，

取得更多更大更新成效。

智慧山东黄河“朋友圈”持续扩容、共商河事，

合力推动“黄河战略”在齐鲁大地落地见效。

回眸 2021 年智慧山东黄河建设足迹，斐然成

绩灿如星河。

——自主研发成功基于多源图像的河道管理与监

测平台，入选水利部 2021 年先进实用技术重点推

广指导目录和 2021 年度成熟适用水利科技成果推

广清单，刷新山东黄河历史记录。

——流域水环境功能提升及河湖一体化管理平台

技术研发项目获 2021 年度山东省重点研发计划（重

大科技创新工程）立项。

——大汶河洪水预报模型、东平湖调洪演算模型

和大河预报模型设计方案编制出台，为黄河安澜保

驾护航。

——垃圾非法倾倒、堤防工程形变及冰凌监测智

能识别三个算法研发成功，尽展信息化之翼。

不驰于空想，不骛于虚声。踏着砥砺奋进的脚步，

徜徉云端、智慧治河的梦想正逐步照进山东黄河保

护治理现实。

智慧山东黄河平台界面

23　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

示范：以上率下吹响有为号角

开局之年，气势如虹 ; 行稳致远，有为领航。

山东黄河河务局将 2021 年确立为“有为机关建

设年”，步履铿锵，力促有为机关建设落到实处、

见到实效。

“建设有为机关是时代所期、事业所需、人心

所向……对推进山东黄河治理体系和治理能力现代

化、推动治黄事业高质量发展意义深远。”春节刚

过年味仍浓，山东黄河河务局党组书记、局长李群

就主持召开党组（扩大）会议，专题研究推进有为

机关建设工作，激励全局各级机关担当作为、破解

难题，在建设幸福河湖的新征程中走在前、作表率。

一分部署，九分落实。3 月初，该局党组印发

指导意见，正式启动有为机关建设，并在此基础上，

紧锣密鼓提出十项具体推进措施、详细列出自查负

面清单，为全局抓好有为机关建设提供基本遵循、

具体抓手和直接依据。为确保有为机关建设在省、

“潮平两岸阔，风正

一帆悬。”

2021 年是“十四五”

的开局之年，山东黄河

河务局着力建设“政治强、

业务精、纪律严、作风硬、

服务好、正气足”的有为

机关，以上率下引领干

部职工担当有为、积极

作为、善谋善为，投身“构

建五大体系、建设幸福

河湖”实践。六百多公里

的黄河两岸，见证了“黄

河战略”在山东大地深入

落实；连续 76 年伏秋大

汛岁岁安澜，镌刻下山

东治黄事业高质量发展

的有为坐标。

◎王树平

杨

宁

— — 山东黄河河务局以有为机关建设推动治黄事业高质量发展纪实

有为赢得新开局

有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸　24

市、县三级有力有序广泛开展，接连搭建工作联系

网络，开展专题宣贯督导，及时交流经验，互相借

鉴做法……一系列的举动向大家昭示着——这是务实

建设有为机关的起点，更是推动各级机关由管理型

向管理服务型机关转变的出发点。

航船乘风起航，离不开每一个岗位奋楫扬帆。

为充分发挥典型示范带动作用，有效带动职工担当

善为，“有为机关建设示范岗”应时而立。按照人岗

结合、严格筛选、动态管理思路，山东黄河河务局

共设立 470 余个“示范岗”，先后召开两次推进会

暨“示范岗”专题交流座谈会，自上而下深入推动有

为机关建设，引导干部职工想干事、能干事、干成事、

不出事。

理念深则行动远。为让有为的意识入脑入心，

激发“有为机关人人参建”的自觉，该局以多媒体平

台为载体，全方位、多角度、立体化宣传有为机关

建设工作。在局办公自动化内网开设“务实建设有

为机关”专栏，推出文件解读、工作动态等 6 个栏目，

至今已动态更新相关内容百余条。

“‘有为’就是需要我们立足本职岗位，主动开展

好各项工作，发挥好示范带动作用，形成全局上下争

先进位、干事创业的良好互动局面，促进全局工作整

体向前。”山东黄河河务局工会女工与生产生活服务

岗吴睿在“有为示范晒一晒”专题宣传稿件中写道。

菏泽黄河河务局以“把握有为‘六度’激活发展引

擎”为主题，在“有为机关见变化”专题宣传稿件中

阐述：“有为机关建设从本质上讲，是提升全局各

项工作的一项抓手，是将好的经验、做法固化为体制、

机制的科学方法，为营造良好的干事创业氛围夯实

了基础。”

从“有为示范晒一晒”“有为机关见变化”专题

宣传火热开展，到济南黄河河务局“有为机关我承

诺”“有为机关我来谈”、德州黄河河务局“有为机

关 共话担当”等 10 余个衍生主题持续跟进，山东

黄河铿锵有力的有为声音传播越来越远，积极有为

的形象传播愈来愈广。

有为机关建设工作启动以来，各级机关累计发

布专题稿件 500 余件次，打造工作品牌和标识 70

余个，全局讲担当、愿担当、多担当的新风正气正

在加速形成。

见效：亮点纷呈印证有为硕果

奋发有为，惟实励新；行而不辍，未来可期。

有为机关我承诺签名活动

25　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

在有为机关建设的引领下，山东黄河河务局将

精益求精抓业务作为工作主调、担当作为重实干作

为价值追求，一路高歌奋进，山东治黄事业多点开花、

硕果累累。

有为，穿梭在保障重大活动顺利进行的身影中。

“黄河入海流，真是辽阔啊！今天来到这里，

黄河上中下游就都走到了，我心里也踏实了。”金

秋 10 月，在黄河入海口码头，习近平总书记凭栏远

眺。大河浩荡，2021 年，黄河山东段在一年内迎来

4 位国家级领导视察调研，山东黄河河务局以高度

的政治自觉协调各方、精准服务，保障了各项重大

活动顺利开展，黄河代言人的名片愈擦愈亮。

有为，呈现在以“五大体系”建设为核心落实“黄

河战略”的足迹中。

全面战胜 36 年来最严重的秋汛洪水，有力保

障了沿黄人民群众的生命财产安全，防洪安全体系

的可靠性在“以人民为中心”的防洪实践中得到了充

分检验。黄河山东段连续 22 年不断流、连续 18 年

无预警，引水总量连续三个调度年全部控制在指标

之内，供水安全体系的支撑性延续着区域高质量发

展的信心。黄河三角洲自然保护区首次实现 13 个取

水口同时过水，一次性补水量创历年同期新高，生

态保护体系的靶向性点缀着黄河口生态复苏的绿色

图卷。主河槽过流能力提升至 5370 立方米每秒量级，

召开有为机关建设推进

会暨“示范岗”授牌

援藏干部李文义（右一）在山南市措美县山洪灾害指标现场复核 防御秋汛洪水

有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸 26

编制完成河道和滩区综合提升治理方案，水沙调控

体系的探索性诠释了治水治沙治滩的不易与不懈。

打造推广独具山东黄河特色的“河润山东”治黄文化

品牌，精心精细建成山东治黄文化展厅、“齐韵黄河”

文化展馆等文化矩阵，文化保护传承体系的熏陶性

让黄河文化进一步润泽齐鲁、深入人心。

有为，书写在山东黄河创新普法的成绩单上。

精心打磨的“法治润黄河”普法品牌，获评第二

批“全国普法依法治理创新案例”，成为全国水利系

统和山东省唯一入选案例；基层黄河卫士张道强将青

春献给黄河，用文学的细腻书写法治黄河的点滴，入

选 2021 年度全国十大法治人物，成为该活动举办 21

年来首位入选的水利人；山东黄河河务局水政处、德

州黄河河务局被推荐为全国“七五”普法工作先进单

位……山东黄河依法治理的精彩篇章还在不断续写。

有为，标定在高质量党建引领高质量发展的旗

帜上。

率先建成水利基层党建示范带，成功创建黄委

“党员教育基地”25 处，水利部、流域机构、山东

省等 83 家有关单位部门相继前来观摩，打造的“两

书两册两厅、一室一图一长廊”党建综合展示体系

别具一格，赢得参观者的连连称赞。随着黄委驻鲁

单位党建工作座谈会的成功召开，山东黄河河务局

作为部省、河地党建首次融合的排头兵，担子更重、

挑战更大，有为的干劲更加充盈。

有为，脉动在创新性开展幸福单位建设的干劲

里。

立足基层、服务基层、发展基层一直是各级机

关积极践行的责任与担当，也是山东黄河河务局匠

心开展幸福单位建设的最终落脚点。从幸福“大家谈”

到幸福观摩，再到幸福夺标，聚焦幸福的追光从未

停歇。“天道酬勤，力耕不欺”，岁末再回首时，山

东黄河河务局机关被授予第九届全国水利文明单位

称号，全局文明创建率达到 100%；基本实现了“五型”

段所全覆盖，完成了基层段所标准化建设、准军事

化管理试点，44 个段所完成了供暖设施改造……基

层面貌焕然一新，职工的获得感、幸福感、安全感

持续增强。

有为，编程在智慧山东黄河数字孪生平台的研

发里。

山东黄河河务局准确把握“需求牵引、应用至上、

数字赋能、提升能力”总要求，以“数字化场景、智

慧化模拟、精准化决策”为途径，大力推进信息化

建设，实现了视频监控、段所无人机、五级视频会

议“三个全覆盖”。“信息化 + 智慧化”全链条工作

模式的打造，使得提高监管能力和增强工作效能的

目标触手可及。

有为，淬炼在塑造过硬干部队伍的熔炉内。

班子强不强，“关键少数”是否率先垂范、作

出表率、发挥好“头雁效应”，直接影响了有为机关

建设的效果。为此，山东黄河河务局选优配强各级

领导班子，压茬推进第二批横纵向干部交流，首次

开展全局基层优秀干部调研，积极选派援藏援疆干

部……一年内配备 17 名局管领导班子，调整处级干

部 76 人，其中 80 后 17 人，处级干部两年内下降 2 岁，

各级班子和领导干部战斗力显著增强，干部队伍整

体结构明显改观。

“草木蔓发，春山可望。”

山东治黄事业“十四五”开局良好，正以有为姿

态奋进新征程，建功新时代！

山东黄河人必当牢记，为黄河永远造福中华民

族不懈奋斗，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久

久为功！

27　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

“一条黄河，澎湃着数千年华夏文明的脉搏；

一部小说，奏响了绿色卫士的忠诚颂歌。绿水青山

就是金山银山，步履不停，你走遍黄河两岸，笔耕

不辍，愿只愿河海安澜！”在“2021 年度法治人物”

评选中，这段颁奖词属于山东东阿黄河河务局水政

监察大队中队长张道强。

铿锵护河行

——山东黄河河务局依法治河管河走笔

◎王　伟　郭沙沙

作为首位入选的黄河卫士、水利人，张道强坚

守黄河岸边 23 年，奋战在打击涉水违法行为一线。

他根据多年工作经历，创作出国内首部以“保护黄河”

为主题的 50 万字水行政执法小说《步步较量》；推

动司法实践与生态修复结合，协助当地法院建立黄

河流域首个环境资源审判巡回庭……精微之处引领

跟禾禾一起共建幸福河 开展水政执法巡查

良法善治是立国之本。

2021 年，山东黄河河务局咬定目标，培育法治文化，弘扬法治精神，创新执法体制机制，以法治力量推进

山东黄河保护治理和高质量发展，不断开启法润大河新征程。

做大了的普法品牌，超燃

有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸 28

时代丰功，这一高光时刻凸显着山

东黄河在创新普法、严格执法工作

中的新突破、新成效，印刻下依法

治河管河的时代脚印。

常抓不懈，次第花开。流域特

色鲜明、法治文化浓郁、执法实效

突出，这一年，“法治润黄河”品牌

唱得响亮，并作为水利系统第一个、

山东省唯一一个，成功入选“2021

年全国普法依法治理创新案例”，

在全省法治宣传教育工作大会上，

飞遍齐鲁大地。山东黄河河务局在

“七五”普法中期全国先进单位荣誉

称号中再获殊荣。

——常态普法宣传，在学校、在

城镇，在全社会，年复一年，山东

黄河河务局各级水政执法人员播种

爱河、管河、护河理念。11 月 28 日，

黄河口，山东省“弘扬宪法精神 守

护黄河母亲”倡议仪式瞩目举行，

万人签名首场活动激动热烈。保护

大河之洲，美好护河理念不断推广。

参与全国“节水中国 你我同行”主

题行动 ,“跟禾禾一起共建幸福河”

获评“优秀活动”，山东黄河河务局

获评“优秀组织单位”。

——繁荣法治文艺，《老照片：

历城黄河的流年见证》《滨州局：

石头记》两部作品首次试水，在第

三届“守护美丽河湖——共建共享幸

福河湖”全国短视频公益大赛中，

脱颖而出，荣获优秀奖。

山东黄河河

务局联合山

东省公安厅

调研联勤联

动工作

为小朋友讲解水法

规宣传手册内容

“禾禾”走进课堂

山东黄河河务局党组书记、局长李群在全

省法治宣传工作会议上作典型发言

张道强获评 2021 年度法治人物 法治润黄河

29　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

——丰富普法载体，8 处省级法治示范基地、4

处黄委法治文化示范基地、4 处黄委“谁执法谁普法”

普法责任制示范点沿河而立，济南百里黄河法治文

化风景区、利津黄河文化观澜园等文化阵地，与法

治阵地共同烘托出黄河意象，孕育出法治情怀，于

无声处润育往来群众。

山东黄河河务局还全力配合做好《黄河生态保护

法》立法工作，组织起草《山东省黄河三角洲生态保

护条例（草案）》……春水律动，飞鸟翔集，指日可待。

线上线下构建起普法“大格局”，普法活了起来，

也火了起来，以法治凝聚共识，塑造出依法治河管

河新气象。

法治润黄河

在“共同做好大保护、协同推进大治理”引领下，

山东黄河“法治 +”硕果累累，“一盾三剑”闪亮黄河。

两年深耕淬炼，盾更坚，剑更利。

黄河生态治理进入“啃硬骨头”的“深水区”，

山东黄河敢于亮剑，继续展现开放治河的实干担当。

为切实保障河道生态环境安全，山东黄河河务

局携手省公安厅，以打击河道非法采砂为突破口，

联合建立黄河河道生态保护执法联勤联动工作机制，

任命“生态警长”，实施“生态警务”，双方在保障

黄河流域生态保护和高质量发展上协力同心。两年

来 , 各级河务部门与公安部门召开联勤联动工作会

议 108 次，联合执法 1283 次，联合查处水事违法

案件 92 起，法治震慑力给管河护河注入了强大信心

和坚定决心。

与此同时，山东黄河河务局持续联动省高院，

不断推进司法保障工作，建成黄河巡回法庭 21 家，

生态司法修复基地 13 处，审理涉黄河案件 27 件。

6 月，双方在全河率先召开生态保护和高质量发展

司法实践座谈会，在行刑衔接等方面蓄势。11 月份，

山东省高院召开新闻发布会，出台服务保障实施意

见，发布 10 起涉河典型案件，公开为保护黄河“撑

腰鼓劲”，用重锤敲出响鼓。

做强了的护法机制，超硬

更为欣喜的是，2021 年检察部门助力，山东黄

河保护治理的重盾利剑再添新翼，开辟出河地融合

新渠道。黄河流域生态保护和高质量发展座谈会两

周年之际，山东黄河河务局与省检察院联合举办济

阳区人民检察院派驻黄河检察室揭牌仪式，发布关

于加强协作配合共促发展的意见，促进行政执法与

刑事司法不断衔接。目前，沿黄已有 9 个黄河生态

环境保护检察工作室陆续建成。

共护母亲河，涉河职能部门同频共振、同向发

力的“朋友圈”越来越大，保护河道生态环境，内外

联动的“法治蓝”凝聚更强合力。

开展模拟办案执法演练

有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸 30

全面提升水政执法队伍综合素质，是黄河流域

生态保护和高质量发展的内在需求。

2021 年，山东黄河河务局以创新为抓手强化执

法队伍建设，以问题为导向，致力打造廉洁公正、

作风优良、业务精通、素质过硬的专职水政监察队伍。

经济社会快速发展 , 涉河建设项目日渐增多，

这对行洪安全和河湖监管带来考验。各级水政执法

部门全面加强事前审批与事中事后监管，规范涉河

建设项目 38 项，拆除各类浮桥管理用房 3000 余平

方米，清除违规裹护与建筑垃圾近 9000 立方米，

山东黄河浮桥管理秩序得到进一步规范。

2021 年 3 月，山东省黄河岸线利用项目专项整

治行动被列入水利部党组直接组织推动的 8 件“我

为群众办实事”之一。山东黄河河务局坚守治河为民，

水政执法队伍重拳出击，主动配合省河长办开展专

项整治行动，从快从全推进排查确认，从严从高把

握整改标准，6 月底，实现山东黄河 550 处岸线利

用项目整改问题全部销号。齐河黄河河务局等 7 家

单位也在此基础上成功创建省级美丽幸福示范河湖。

依法治河管河，跑出了“加速度”。

水政监察队伍建设打出了“组合拳”：

——制度引领促规范。在全河率先印发《山东黄

河水政监察队伍考核办法》和《行政处罚法新修订

内容理解与适用工作指引》，以考核牵引能力提升。

——模拟办案强实效。始终坚持以案代训、以案

释法，努力让一线执法人员在参演执法经历中增长

执法经验。济南天桥泺口险工、滨州滨城小街控导

还新建了两处标准化办案模拟演练基地，为模拟演

练创造积极条件。

——强化监督夯内功。开展年度水行政执法监督

工作，在违法行为立案查处、执法队伍建设保障等

六个方面发力提升。在全河率先启动自检自查，利津、

历城黄河河务局在全河执法能力测试考试考试中包

揽前两名，水政执法队伍学出“深厚内功”。

强化“学”的同时，更加注重“用”。

2021 年，山东黄河各级巡查河道长度 35 万公

里，水域面积 1.2 万平方公里，监管对象 1.2 万个，

出动执法人数近 2 万次，现场制止违法行为 800 起，

查处水事违法案件 113 起，以勤，以责，以法，让

更多的黄河生态破坏案“露头儿”并得到严肃处置，

让人与河更和谐，让发展与保护更协调。

新时代的黄河，更需要善治。与时代同行，

不变的是护佑大河安澜的坚定初心，是力促高质

量发展的崇高使命。山东黄河河务局将坚持不懈，

踔厉奋发，在黄河流域生态保护和高质量发展上

踵事增华。

做优了的执法队伍，超飒

联勤联动工作座谈会现场

31　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

大河奔腾

岁月如歌

奏长河之韵 绘时代风华

——2021 年山东黄河文化建设长卷

◎纪红云

大河润齐鲁，丰盈着聊城的湖、滨州的河、

济南的泉，富饶着东营的三角洲……水润万物，

更滋养文化。

河水流淌，文化生长。

2021 年，山东黄河河务局持续推进“一点

三线”文化保护传承体系建设，“河润山东”文

化品牌破茧成蝶，山东黄河治理文化展厅门庭

若市，《大河星火》出版在即，新建文化展示

园区 22 处，推进河地融合项目 31 项，大批文

化遗产得到系统保护……

济南黄河文化展览馆 打渔张闸三闸飞潮

33　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

2021 年，山东黄河河务局持续推进“一点三线”文化保护

传承体系建设，“河润山东”文化品牌破茧成蝶，山东黄河治理

文化展厅门庭若市，《大河星火》出版在即，新建文化展示园

区 22 处，推进河地融合项目 31 项，大批文化遗产得到系统保

护……

一项项突破性进展，一个个标志性成果，无不见证着黄河

水文化的创造性转化和创新性发展。

立柱架梁 筑牢文化建设主阵地

黄河文化是中华民族的根和魂，保护传承弘扬黄河文化就

是培根铸魂。

面对时代赋予的新课题，2021 年，山东黄河河务局砥砺奋

进、奋笔答题：山东黄河文化发展研究中心应势成立，文化保

护传承弘扬有了指挥部；建立定期调度推进制度，统筹全局力

量打造品牌体系、推进活化利用、加强保护研究，集团作战格

局逐渐形成；组建文化建设专家组和骨干队伍，对重点项目把

脉问诊，激活文化建设一池春水。

上下同行，左右联手，“一点三线”文化保护传承蓝图在山

东黄河加速绘就。

这一年，山东黄河文化建设核心点破题起势。历经设计、

建设、评估、布展，6 月，山东黄河治理文化展厅在殷殷期盼

中正式营业。于治黄老物件中感悟人民治黄初期的峥嵘岁月，

打渔张闸三闸飞潮

有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸　34

于图片展陈中寻觅人民治黄以来的精彩蝶变，山东

黄河河务局活化利用展厅资源，成为兄弟单位交流

调研、开展职工教育、对外联系共建的首选之地。

这一年，山东黄河遗产保护线脚步铿锵。组织

开展流域及故道地区黄河文化遗产专项调查，分级建

立台账；系统整理挖掘治黄精神遗产和传统技术，收

集修复历史碑刻等文化遗物；编辑出版山东黄河文化

系列丛书第一册《大河钩沉——山东黄河水文化遗产

辑录》……山东黄河遗产保护的足迹踏遍大河两岸。

这一年，山东黄河文化传承线串点成线。制定

出台山东黄河文化示范点动态管理办法，通过专家

考核、学习观摩，不断优化文化示范点运行管理，

点线结合的山东黄河文化传承线，正逐步照进现实。

开展 3 期黄河文化打卡和“大手拉小手，保护母亲河”

研学活动，引领黄河文化走进了社会生活。

这一年，山东黄河文明建设线条脉清晰。从“三

风共建”培训到防御秋汛宣讲，从道德讲堂到“共话

幸福河”讲坛，榜样的力量植根于山东黄河深处，

更铭记在山东黄河人心底。全国水利文明单位、全

国法治人物等重量级荣誉纷至沓来。

守正创新 唱响文化品牌主旋律

守正是创新之基，创新是守正之要。2021 年，

山东黄河河务局唱响文化品牌主旋律，让黄河文化

如泉水般涌流。

3 月 26 日，山东黄河河务局迎来传承弘扬黄河

文化的重要时刻。这一天，“河润山东”治理文化品

牌成功发布，树起了山东黄河治理文化的旗帜。独

具特色的黄河治理文化特征，朗朗上口的标志语，

醒目亮眼的蓝黄交汇，“河润山东”品牌 logo 一经

亮相，便吸引了众人关注，山东治黄文化与儒家文

化、红色文化相得益彰，成为黄河文化图谱中亮丽、

鲜明的文化符号。

“河润山东”治理文化品牌发布后，在文化广场

标牌、办公用品、文化宣传产品上频频亮相，迅速

掀起应用热潮，在润物无声中融入到工作、生活各

环节，工程、涵闸各区域。

旗帜引领导向。在“河润山东”主品牌引导下，

各市局纷纷找准自身特色，深挖文化内涵，打造具

有鲜明辨识度的文化子品牌。

7 月 13 日，渤海之滨。滨州黄河河务局隆重召

开滨州黄河治理文化宣传推介会，现场发布“河惠

滨州”文化品牌，推介《在海之滨 -- 滨州黄河故事》

和《在河之州 -- 滨州黄河印象》两本文化图书。

滨州是山东人民治黄初心之地。75 年前，中国

共产党领导的山东人民治黄事业在滨州蹒跚起步，

迭经峥嵘岁月，战洪峰、兴水利、筑堤防、优生态，

向着黄河保护治理和高质量发展不懈奋进。

“打造‘河惠滨州’文化品牌，用声音传递治黄文化，

用文化感召凝心铸魂。”发布会一锤定音，道出了“河

惠滨州”文化品牌的感染力和影响力。

12 月 29 日，齐国故都。淄博黄河河务局立足地

域文化禀赋，从齐文化视角推出“齐风河韵”文化品牌，

为黄河文化传承弘扬的澎湃脉搏注入淄博力量。

“万里黄河与千年齐文化在淄博交汇、交融，

泱泱齐风、滔滔河韵，沉淀着民族记忆、民族精神，

正焕发出新的活力。我们要汇聚更多智慧，共同推

动黄河文化创造性转化、创新性发展。”淄博黄河

河务局在主旨推介中再三强调。

回眸 2021，文化长河星汉灿烂：脱胎于明代镇

河神兽趴夏的“小夏”系列走红朋友圈，成为天桥黄

河河务局的代名词；《大河星火》汇聚山东黄河岸

边红色故事，赓续传承红色基因……山东黄河河务

局挥毫泼墨，勾绘出欣欣向荣的文化版图。

35　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

兼容并蓄 把握文化发展主基调

海纳百川，有容乃大。2021 年，兼容并蓄

成为山东治黄文化发展的主基调。

这一年，山东黄河河务局把融入文化内涵

作为防洪工程建设管理提档升级的重要内容，

建成治黄工程与治黄文化融合的文化建设展示

区 18 处，24 处新建文化展示园区即将全部竣工。

以黄河上的第一艘吸泥船“红心一号”诞生

地命名的南坦“红心一号”文化广场；依托东平

湖堤将黄河文化展室与法治、党建相结合的梁

山黄河明珠广场；三闸并立齐飞潮的博兴打渔

张涵闸工程文化基地……黄河两岸星罗棋布的

文化展示园区各具特色，有历史可挖，有景色

可观，有故事可讲。

这一年，山东黄河河务局密切联系省委宣

传部、各级文旅部门，积极参与地方文旅发展

等各类规划、方案编制，推动 30 多项黄河文

化主题河地融合项目落地生根。

在泺口古镇，由济南市政府投资兴建的济

南黄河文化展览馆竣工完成，成为大河之畔的

重要地标。从观景平台远眺，百里黄河风景区、

鹊山、华山、泺口百年铁路大桥等沿黄历史和

人文风景尽收眼底。

在梁邹大地，河地融合标杆景区——齐东古

城遗址拔地而起，园区彰显“齐东古韵、黄河

神韵、党建红韵”主题，以“韵”字为主线，将

“齐东、黄河、邹平”三大文化融合贯穿，为文

化传承弘扬写下浓墨重彩的一笔。

飞越齐鲁大地，自然的黄河生生不息，文

化的黄河日益繁荣。黄河正以博大的胸怀，温

暖的臂膀，徐徐铺展培根铸魂的厚重画卷。

大河钩沉

小夏周边文创系列产品

“大手拉小手·保护母亲河”研学活动

有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸 36

◎吕菁琳

— — 山东黄河

“ 水利基层党建示范带

” 创建工作纪实

时间见证奋进足迹。

2021 年，是向历史致敬、向未来出发的一

年；是风雨兼程、扬帆起航的一年。这一年，

在山东黄河河务局党组的带领下，全局党建工

作硕果累累，成绩斐然。这一年，山东黄河河

务局守正创新，实干笃行，5264 名共产党员共

同书写出山东黄河“水利基层党建示范带”亮丽

篇章。

2021 年，在党史学习教育中，广大党

员坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学

史力行，从党的奋斗历程中汲取前行力量；

在“我为群众办实事”实践活动中，党员干

部走进群众，为大家排忧解难，广大职工幸

福感获得感跃然脸上；在防御秋汛洪水中，

各级党员干部率先带头，不舍昼夜、枕戈待

旦，誓保黄河安澜，谱写了一曲人民至上的

壮歌……

在平凡日子里默默奉献，在使命召唤下

勇攀高峰。一个个温暖的瞬间、一份份优异

的答卷背后，凝聚着山东黄河广大党员迸发

出的磅礴力量。

凝心铸魂　擎旗奋进

组织是“形”，思想是“魂”。山东黄河

“水利基层党建示范带”建设，既要“造形”，

更要“铸魂”。一年来，山东黄河河务局党

组始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社

会主义思想作为主题主线，认真开展党史学

习教育，专题研究部署党建工作，切实推动

示范带创建。

大兴学习之风，夯实理论根基。聚焦“黄

河战略”等重大专题反复深入研讨，紧扣事

赓

续

百

年

初

心

书

写

奋

进

华

章

37　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

业发展的重点难点开展调研，靶向解决党建与业务

“两张皮”等问题，增强以高质量党建引领高质量发

展的思想和行动自觉。全年局党组理论中心组学习

研讨 23 次，组织全局 5000 余名党员参加水利部“三

对标、一规划”专项行动，编制“十四五”工作计划，

明确了落实水利部党组“六条路径”的思路措施。

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。在开

展党史学习教育中，局党组及时召开党史学习教育

动员大会，对全局党史学习教育进行全面安排部署。

举办了专题读书班和研讨交流会，班子成员带头讲

专题党课、参加组织生活会；先后举办宣讲会 18 场，

1700 人次参加；依托丰富的红色资源和身边的革命

故事，举办“红色故事大赛”和青年演讲活动，作品

在水利部和省直机关分别获奖；开展“永远跟党走”“唱

支山歌给党听”等系列主题党日活动 1000 余场；积

极开展“为群众办实事”实践活动，认领群众“微心愿”，

各级党组织共办理实事 954 件。一次次涤荡心灵的

学习研讨，一场场人气满满的党史宣讲，一个个红

色现场教学活动，一桩桩解民忧、聚民心的民生实

事……无论在机关基层，还是在险工坝头，党史学

习教育如春风细雨般滋润着齐鲁黄河这片沃土。

2021 年 9 月，黄河山东段遭遇新中国成立以来

最严重秋汛。“我是党员，我先上！”“人在堤在，

我在河安”……面对严峻的防汛形势，山东黄河河务

局各级党组织和广大党员干部闻令而动、挺身而出、

迎难而上，第一时间成立防汛一线临时党支部 22 个、

临时党小组 27 个、党员突击队 90 个，设立党员先

锋岗 203 个，党员责任段 355 个，以绝对忠诚守护

万家平安，以务实行动践行初心使命，让党旗在防

御秋汛洪水一线高高飘扬。

夯基筑垒　守正创新

欲筑室者，先治其基。近年来，山东黄河河务

局党组坚持问题导向，把基层支部建设、党员队伍

建设一体谋划、统筹推进，深化实施“创新培优”和

“梯级提升”工程，以基层支部动态定级管理为抓手，

聚力解决山东黄河上下游单位间、支部间党建水平

不均衡问题，按照“先锋支部引领、过硬支部争先、

标准支部提升、普通支部达标”的思路，推进全局

317 个党支部形成了争先晋位、整体提升态势。

德州黄河河务局被市直机关工委授予防汛“党员突击队” 2021 年新党员入党宣誓仪式

有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸 38

在落实中把牢支撑点。以制度建设为根本，研

究出台《关于深入推进全面从严治党的意见》《全

面从严治党主体责任清单》等文件，为各级党组织

书记履责尽责提供了重要遵循。压实“一把手”抓党

建第一责任人职责，组织 30 名县局党组书记和 218

名基层党组织书记，脱稿畅谈抓党建促发展的思路

对策，推动党建“第一责任”与发展“第一要务”有

机融合。建立“山东黄河党建人才库”，最大限度凝

聚党建智慧和创建合力，入库 70 余人，其中 14 人

入选黄委党建工作专家，为创建工作提供了长期性、

系统性人才支撑。

在评价中抓实联动点。落实党建督查机制，确

保日常交叉督查和全覆盖集中督查两手抓、两手硬，

形成了督查、整改、提升良性循环，为一体化打造

党建示范带奠定了组织基础。发挥考核“指挥棒”作用，

建立“平时考核 + 述职评议 + 专项考核”三位一体

评价体系，将党建引领发展成效纳入绩效考核办法，

实现党建与业务联动评价，有效解决了党建考核疲

软和重业务轻党建等问题。

在创新中赋加新动能。创新利用现代信息网络

技术，通过文字、图片、视频、音频、VR 全景技术

等多种表现形式，将党建示范点、示范区、党建活

动室、党员教育基地等精华元素浓缩，建成党建示

范带线上集成展厅，做实做强党建示范带“线上和

线下”“虚拟与现实”两大阵地，为党建宣传教育提

供了新模式、注入了新动力。

在强基中打造新品牌。全局 317 个支部立足治

黄实际，夯实党务基础、创建党建品牌，提炼特色

鲜明的支部工作法，基层支部建设实现全面进步。

在建党百年之际打造“山东黄河过硬党支部”100 个；

聚力优中选强，创建“水利先锋党支部”5 个、“黄

河先锋党支部”30 个，数量居全河之首，97 个基层

支部获评属地工委“先进基层党组织”等称号，成为

引领高质量发展的“强引擎”。山东黄河“水利基层

党建示范带”连点成线、四带融合的蓝图已变为实景，

“两册两片两厅、一室一图一廊”的党建综合展示体

系得到高度评价。

山东黄河河务局党组书记、局长李群检查淄博高青黄河滩区防御秋汛洪水工作

党旗在防汛一线飘扬

基层党组织书记谈党建研讨交流会 山东黄河故事大赛

39　有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸

河地融合　恪守初心

凡益之道，与时偕行。

2021 年 10 月 20 日至 22 日，习近平总书记来

到黄河入海口等地考察，在济南主持召开深入推动

黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，并做重要

讲话，落实黄河重大国家战略的铿锵步履更加坚实。

10 月底，水利部基层党组织书记示范培训班在

东营举办，来自水利部各司局、部直属单位和七大

流域机构的 70 多名代表现场观摩了山东黄河水利基

层党建示范带。代表们对山东黄河河务局以推进党

建与业务深度融合为重点，着力构建“12345”党建

工作体系，实现以高质量党建引领高质量发展的党

建经验给予高度认可。

11 月份，山东省直工委组织 16 家省直单位领

导现场观摩了山东黄河水利基层党建示范带创建工

作。随后，来自珠江委、太湖委以及省直有关部门

等 20 余家单位纷纷来山东黄河现场观摩，座谈黄河

国家战略落地实施、交流党建工作经验，探索河地

融合发展新路径，有效提升了山东黄河的影响力。

12 月 29 日，黄委驻鲁单位党建工作座谈会在

山东黄河河务局如期召开。为全面贯彻落实习近平

总书记重要讲话精神和对山东的批示指示精神，来

自水利部、黄委和省直机关工委的领导汇聚一堂，

共商系统与地方合力抓党建的融合机制，形成了会

议纪要，为部省党建首次融合树立了山东黄河样板。

志同者，不以山海为远。山东黄河河务局将继

续探索“河地融合”新路径，让更多群体了解山东黄

河、走进山东黄河，把党建优势转化为山东黄河高

质量发展的新动能。

历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的

华章，总是在新的奋斗中书写。

站在新的历史起点上，山东黄河河务局各级党

组织和广大党员干部将坚持党建统领，坚决扛起全

面从严治党政治责任，胸怀梦想，笃定前行，以更

加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加扎实的作风，

积极打造党建示范带升级版，奋力谱写新时代山东

黄河党建工作的新篇章。

山东黄河故事大赛 黄委驻鲁单位党建工作座谈会

有为成就幸福——山东黄河河务局 2021 年亮点工作回眸 40

行稳致远 有为领航