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加快重大项目建设 全力推进高质量发展 ——银兰高铁中兰段（宁夏段）全线铺轨完成

贺兰山下果园成

党的二十大报告强调，必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。宁夏自2017年打响贺兰山生态保卫战以来，先后投入

各类资金近150亿元，修复治理面积达40.5万亩。图为全国第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地——宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业园区。 （闫院平/文雍亮/图）

宁夏15家单位被中华全国总工会命名为2022年

全国“最美工会户外劳动者服务站点”

宁夏银川市兴庆区新华街新华商圈职工服务驿站

宁夏银川市金凤区蓝骑士工会户外劳动者服务站

宁夏贺兰县贺银油气户外劳动者服务（法律援助）站

宁夏永宁县四季鲜果品蔬菜批发市场工会户外劳动者服务站

宁夏石嘴山市农民工维权法律服务站工会户外劳动者服务站

宁夏盐池县货运停车场工会户外劳动者服务（法律援助）站

宁夏吴忠市红寺堡区城东休闲公园工会户外劳动者服务（法律援助）站

宁夏固原市原州区靖朔门城墙公园户外劳动者服务（法律援助）站

宁夏泾源县桥头公园工会户外劳动者服务（法律援助）站

宁夏彭阳县白阳镇惠民劳务移民就业车间户外劳动者服务站

宁夏中宁县丰安屯旅游度假区工会户外劳动者服务（法律援助）站

中国电信宁夏公司虹桥营业厅户外劳动者服务站

宁夏银川河东国际机场户外劳动者服务站

国家税务总局银川综合保税区税务局苏银税小家暖心驿站

宁夏银行永康支行户外劳动者服务站

银川市兴庆区新华街新华商圈职工服务驿站工作人员慰问一线劳动者，为快递小哥

送上大米。 （朱伟/摄）

12月8日，党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动主题展在宁夏

工人文化宫开展。自治区党委书记、人大常委会主任梁言顺，自治区党委副书记、自治区主席张雨浦，自治区政协主席崔波，自治

区党委副书记陈雍等自治区在职副省级以上领导同志参观展览。

今年6月，自治区第十三次党代会部署在全区深入开展习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣

传、大实践”活动。党的二十大闭幕后，自治区党委将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，对

“四大”活动进一步作出深化部署。活动开展以来，自治区领导高度重视，带头参加学习宣讲实践活动，推动全区上下以大学习把

稳思想之舵、以大讨论厚植信心之基、以大宣传凝聚团结之力、以大实践彰显实干之效。

本次展览以“深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面建设社会主义现代化美丽新宁夏”为主题，从“全面系统深入学习，完整

准确领会党的二十大精神”“总书记怎么说，我们就怎么做”“大抓发展、抓大发展、抓高质量发展”“以‘时时放心不下’的责任感防

风险保安全护稳定”“持续推动全面从严治党向纵深发展向基层延伸”5个板块，通过340幅图片、35个视频、800余件实物模型，集

中展示了各地各部门学习贯彻党的二十大精神和总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神的具体行动和实践成果。

展览主题突出、内容丰富、形式新颖。大家一致表示，要持续深入学习贯彻党的二十大和总书记视察宁夏重要讲话指示批示

精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，坚持“总书记怎么说、我们就怎么做，党中央有部署、我们就见行

动”，团结奋斗、真抓实干，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宁夏篇章。

（摘编自《宁夏日报》2022年12月9日）

“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动主题展开展

梁言顺张雨浦崔波陈雍等观展

12月8日，梁言顺、张雨浦、崔波、陈雍等自治区在职副省级以上领导同志，来到宁夏工人文化宫参观党的二十大和

习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动主题展。 左鸣远/摄

卷首语 ■

2022年6月，根据自治区第十三次党代会部署，自治区党委决定在全区广泛开展习近平总书记视察宁

夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动。党的二十大胜利召开后，自治区

党委将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，对“大学习、大讨论、大宣

传、大实践”活动进一步作出深化部署，制定了《关于深入开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲

话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动的实施方案》。全区上下认真贯彻落实自治区党委

决策部署，将活动持续引向深入，有力地助力经济社会高质量发展。

伟大时代孕育伟大思想，伟大思想引领伟大事业。习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精

神，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“宁夏篇”，是宁夏各项事业发展的指导思想和行动指南。党

的二十大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴

的宏伟蓝图。广泛开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣

传、大实践”活动，对于引导全区党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持

高度一致，确保宁夏各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，努力建设经济繁荣民族团结环

境优美人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏，谱写全面建设社会主义现代化强国，以中国式现代化全面

推进中华民族伟大复兴的宁夏篇章具有重要意义。

领袖指引方向，奋斗铸就辉煌。这些年宁夏发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，根本在于习近平

总书记的指路领航，踏上新征程必须一以贯之、一如既往坚持。活动开展以来，自治区领导高度重视，坚定

担当政治责任，带头参加学习宣讲实践活动，带领推动全区迅速持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热

潮。全区各级党组织和广大党员干部切实在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大和习近平总书记视

察宁夏重要讲话指示批示精神上下功夫，政治忠诚受洗礼，理论学习有进步，思想观念大解放，团结奋斗开

新局，为民服务解难题，干事创业勇担当，坚定不移把习近平总书记的重要要求和党的二十大提出的目标任

务体现在宁夏工作的各方面各环节，推动党的二十大精神落地生根、见行见效。

蓝图恢宏，气吞山河；号角激越，催人奋进。党的二十大精神内涵丰富、博大精深，全区上下要牢牢把握

“七个聚焦”，坚持领导带头、突出以上率下，注重系统全面、做到准确深入，紧扣精髓要义、把握精神实质，抓

好教育培训、确保全面覆盖，通过全面、系统、深入学习，完整、准确、全面领会党的二十大精神，以大学习把

稳思想之舵。要深化专题大研讨，开展工作大调研，推动思想大解放，引导党员干部深入研讨、广泛交流，互

相启发、群智群策，以大讨论厚植信心之基。要把好基调、把好导向，组织开展形式多样的大宣传、大宣讲、

大阐释活动，推动党的二十大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进各类新经济组织

和新社会组织、进网站，做到“声”入人心、家喻户晓，以大宣传凝聚团结之力。要牢记“三个务必”，牢记空谈

误国、实干兴邦，积极践行习近平总书记视察宁夏时发出的“社会主义是干出来的”伟大号召，加快实施重大

战略，落实发展重点任务，为人民群众办好实事，以大实践彰显实干之效。

“上下同欲者胜，风雨共舟者兴。”全区上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强

“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在习近平新时代中国特色社会主义思想的

指引下，坚定信心、踔厉奋发，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽

新宁夏崭新篇章，为实现党的二十大确定的目标任务而团结奋斗！G （李 旭）

凝心聚力 团结奋斗 谱写宁夏发展新篇章

本刊评论员

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《共产党人》杂志 强国号

编审指导委员会

主任 李金科

副主任 马文娟 白 华

杜银杰 周庆华

社长总编辑 赵志强

副社长副总编辑 张雪晴 冯学娟

执行编辑 吴 鹏

美术编辑 陈 静

中共宁夏回族自治区委员会机关刊

主管主办 中共宁夏回族自治区委员会

编辑出版 共产党人杂志社

出版日期 每月15日、30日

社址 宁夏银川市金凤区人民广场东街197号

邮政编码 750002

电话传真 0951-5019230（办公室）

0951-5010790（总编室）

0951-5039860（策划部）

网址 www.nxgcdr.net

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国内统一连续出版物号 CN64-1002/D

国际标准连续出版物号 ISSN 1002-2317

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订阅 全国各地邮政局（所）

邮发代号 74-16

发行 宁夏报业传媒集团发行物流有限公司

印刷 宁夏报业传媒集团印刷有限公司

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卷首语

01 凝心聚力 团结奋斗 谱写宁夏发展新篇章 本刊评论员

原著原文

04 在党的十九届七中全会第二次全体会议上的讲话 习近平

深入学习宣传贯彻党的二十大精神

08 全力打造大数据产业中心市

为建设美丽新宁夏贡献中卫力量 张 利

11 突出对标对表 强化见行见效

奋力开创宁夏科技创新工作新局面 徐 龙

15 完整准确全面领会党的二十大精神

奋力谱写法治宁夏建设新篇章 张 任

18 笃行实干 久久为功

奋力开创宁东基地高质量发展新局面 陶少华

21 统筹推动文明培育文明实践文明创建

不断提高全社会文明程度 吴 静

深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神

24 落实“五个优先” 奋力谱写新时代贺兰现代化建设新篇章

丁 炜

27 深学细悟 真抓实干

奋力开创原州区现代化建设新局面 何永吉

30 强特色扬优势 促研发树品牌

全力推动枸杞产业高质量发展 何建勃

奋进新征程 建功新时代

33 西夏区：绿色引领 创新崛起

本刊记者 闫院平 刘立祥

大学习大讨论大宣传大实践

37 宁夏老兵宣讲团：讲好红色故事 激发奋斗精神

自治区退役军人事务厅

39 自治区审计厅：构建“点线面”模式 深入学习党的二十大精神等

目

录

CONTENTS

书记论坛

40 激活乡村振兴“一池春水”

——访泾源县委书记王荣 本刊记者 徐树雄

时代先锋

43 王冬梅：情系社区 为民解忧

本刊记者 吴 鹏

44 张 磊：勇挑重担 温暖群众

本刊记者 沈 阳

基层党建

46 隆德县：“挂联诺”新机制

架起农村党员服务群众“连心桥” 张 毅

清廉宁夏

48 以“三个从严”为抓手 锻造新时代纪检监察“铁军”

自治区纪委监委党风政风监督室党支部

学思践悟

50 以建设人与自然和谐共生的现代化为指引

统筹“六废”监管推动绿色发展 任培军

聚焦基层

52 兴庆区：“联盟”激发基层党建新动能等

大家谈

53 牢记“三个务必” 谱写奋进篇章 范 亮

美丽新宁夏·非凡十年

54 吴忠市：建设绿色发展先行市

当好高质量发展“排头兵” 本刊记者 闫院平

画中漫品

56 扣好第一粒扣子等 李升科等

封面

加快重大项目建设 全力推进高质量发展

——银兰高铁中兰段（宁夏段）全线铺轨完成

王贵杰/摄

深入学习宣传贯彻党的二十大精神/P08

■ 原著原文

这次会议开得很好，达到了统一思想、坚定信心、明确方向、鼓舞斗志的目的。全会分

析了当前形势和任务，听取和讨论了中央政治局工作报告，讨论并通过了党的十九届中央

委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的报告，讨论并通过了党的十九届中央纪律检

查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告，讨论并通过了《中国共产党章

程（修正案）》，决定将这3份文件提请党的第二十次全国代表大会审查和审议。全会为召

开党的二十大作了政治上思想上组织上的充分准备。我们要认真领会和切实贯彻全会精

神，共同把党的二十大开好。

下面，我代表中央政治局讲几点意见。

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二

个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。这次大会将审查党的十九

届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的报告，审查党的十九届中央纪律检查

委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告，审议《中国共产党章程（修正

案）》，选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。对党的二十大，全党全国各族

人民寄予厚望，国际社会广泛关注。开好党的二十大，是我们的共同政治责任。我们要依

靠全体代表，依靠全党全国各族人民，同心同德，齐心协力，把党的二十大开成一次高举旗

帜、凝聚力量、团结奋进的大会。

第一，做好党的二十大报告审查工作。在党的二十大报告起草工作中，我们充分发扬

党内民主，践行全过程人民民主，自上而下和自下而上相结合广泛征求意见，集中全党智

慧，反映人民意愿。这次全会又对报告稿进行了深入讨论。大家认为，这是一个比较成熟

的文件。报告稿高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平

理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，分析了

在党的十九届七中全会

第二次全体会议上的讲话

（2022年10月12日）

习近平

4

原著原文 ■

中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议，于2022年10月9日至12日在北京举行。

中央委员会总书记习近平作重要讲话。 新华社记者 鞠鹏/摄

国际国内形势，提出了党的二十大主题，回顾总结了过去5年的工作和新时代10年的伟大

变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求

等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋

划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新

时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指

南。在党的二十大上，我们要引导全体代表以高度的政治责任感和历史使命感，从党和国

家事业发展全局出发，深入学习领会，认真参加讨论，全面把握报告稿提出的重要思想、重

要观点、重大战略、重大举措，在深入思考的基础上提出意见和建议，共同努力使党的二十

大报告成为一个凝聚全党智慧、反映人民意愿、对党和国家事业发展具有重大指导作用、在

国际社会产生积极影响的纲领性文献。

第二，做好中央纪委工作报告审查工作。关于党的十九届中央纪律检查委员会工作报

告稿，这次全会前广泛征求了意见，全会期间又在充分讨论的基础上作了修改。工作报告

5

■ 原著原文

稿总结了党的十九大以来在党中央坚强领导下，各级纪律检查委员会推进全面从严治党的

实践探索和重要成效，宣示了党以永远在路上的清醒和坚定推进党风廉政建设和反腐败斗

争的坚强决心，揭示了以党的自我革命引领社会革命的重大意义。在党的二十大上，我们

要引导全体代表把工作报告审查好，深刻认识新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争的

艰巨性复杂性，增强打赢反腐败斗争攻坚战持久战的信心，深入推进新时代党的建设新的

伟大工程，坚定不移把全面从严治党引向深入。

第三，做好党章修正案审议工作。经过党内一定范围征求意见和建议，又经过这次全

会认真讨论和修改，党章修正案稿体现了全党意志，体现了党的十九大以来党的理论创新、

实践创新、制度创新成果。党章修正案提请党的二十大审议时，我们要引导全体代表深刻

领会党中央确定的修改党章工作原则，保持党章整体稳定，只修改那些必须改的、在党内已

经形成普遍共识的内容，可改可不改的不改，不成熟的意见不改，并把党的二十大报告提出

的一些重要思想、重要观点、重大战略、重大举措适当体现到党章修正案中，努力使修改后

的党章适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。

第四，做好“两委”选举工作。选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，是

党的二十大的一项重大任务。选出一个好的中央领导集体，对党团结带领全国各族人民统

筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学有效地应变局、育新机、开新

局，夺取中国特色社会主义新胜利至关重要。关于党的二十届“两委”候选人预备人选建议

名单的产生过程，我在这次全会第一次全体会议上已经向同志们作了说明。这个名单，是

在充分发扬党内民主、全面深入进行考察、认真听取各方面意见的基础上形成的。人选集

中了各地区各部门、各条战线、各个行业党的执政骨干和优秀代表，素质优良、分布均衡、结

构合理，符合党中央要求和干部群众期待，符合领导班子和干部队伍实际。党的二十届“两

委”候选人预备人选建议名单将提请党的二十大主席团审议、全体代表酝酿和选举。希望

大家全面理解党中央关于“两委”人选方案的总体考虑，以对党和人民事业高度负责的态

度，正确行使民主权利，正确对待组织安排，严守政治纪律、政治规矩、组织纪律，认真做好

“两委”人选酝酿和选举工作。

这次会议，是十九届中央委员会的最后一次会议。5年来，中央委员会的同志们恪尽职

守、勤奋工作，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至

的巨大风险挑战，为党和国家事业发展作出了重要贡献。同志们大力支持和真诚帮助中央

政治局工作，我们共同走过了极不寻常、极不平凡的历程，付出了极为艰辛、极为艰苦的努

力，推动党和国家事业取得了新的重大成就。在这里，我代表中央政治局，向大家表示衷心

的感谢！

即将召开的党的二十大要选举产生新一届中央委员会，一批年富力强的优秀年轻干部

6

原著原文 ■

将进入中央委员会，在座的部分同志将要退下来。这是党的事业继往开来的要求，也是自

然规律的体现。即将退下来的同志，长期以来为党和人民辛勤工作，为党和国家事业发展

作出了重大贡献。我们向这些同志致以崇高的敬意！

我们党是一个拥有9600多万名党员、490多万个基层党组织的大党，肩负着团结带领

14亿多中国人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的历史重任。

大党大国，既是我们办大事、建伟业的优势，也使我们治党治国面对很多独有难题。在我们

这个世界上人口最多的国家，坚持和发展中国特色社会主义，不断实现人民对美好生活的

向往，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，确保党始终总揽全局、协调

各方。

我们的党员、干部，不论在职还是从工作岗位上退下来了，无论在什么时候、什么地方、

什么场合，都要始终牢记自己是一名共产党员，都要始终发挥先锋模范作用，都要始终坚持

和维护党的领导、维护党的团结统一。所有共产党员都要牢记“国之大者”，永远对党忠诚、

为党分忧、为党尽责、为党奉献，旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行

力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。所有共产党员都要坚定中国特色

社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持道不变、志不改，为坚持和发展中

国特色社会主义贡献智慧和力量。所有共产党员都要增强党员意识，正确行使党员权利，

自觉履行党员义务，严格遵守党的纪律，坚定维护党的形象，践行全心全意为人民服务的根

本宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，涵养廉洁自律的道德修为，始终心有所畏、言有

所戒、行有所止，不断锤炼意志力、坚忍力、自制力，永远做一个一心为公、一身正气、一尘不

染的人。所有共产党员都要保持战略清醒，增强斗争精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，

勇于迎击任何狂风暴雨、战胜任何惊涛骇浪，为党和人民事业奋斗不止。

这里，我要强调的是，为确保党的二十大成功召开，各地区各部门和各级领导干部要切

实贯彻党中央决策部署，全面做好改革发展稳定各项工作，高效做好统筹新冠肺炎疫情防

控和经济社会发展工作，努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的

政治环境。要努力克服目前经济社会发展面临的一些困难，诚心诚意为群众办实事办好

事，抓好各类风险防控，抓好安全生产，抓好维护社会稳定各项工作，保持人心稳定，保持社

会大局稳定。坚持就是胜利，要毫不动摇坚持动态清零总方针，克服麻痹思想，抓紧抓实疫

情防控重点工作，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果。

同志们！让我们更加紧密地团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘

扬伟大建党精神，扎实工作，开拓进取，奋力谱写新时代中国特色社会主义新篇章！

（转自《求是》2022年第23期）

7

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后

一个时期的首要政治任务。中卫市将深入开展党

的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示

批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，

以强烈的政治责任感和历史使命感，精心组织、周

密安排、狠抓落实，教育引导全市广大党员干部群

众切实把思想和行动统一到党的二十大精神上

来，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的各项

目标任务上来，紧扣中卫市工作落实体系，全力打

造大数据产业中心市，为全面建设社会主义现代

化美丽新宁夏贡献中卫力量。

找准发展定位、体现中卫担当，切实推

动党的二十大精神落地生根开花结果

习近平总书记强调，学习贯彻党的二十大精

神，要在全面落实上下功夫。中卫市牢固树立“以

一域服务全国、以一城服务全区”的发展理念，自

觉在全面建设社会主义现代化新征程中找准中卫

方位、把准中卫定位，以高度的政治自觉、强烈的

政治担当、坚定的政治行动，全面贯彻党的二十大

作出的重大决策部署，按照自治区第十三次党代

会提出的“12345”目标任务要求，着眼国家所需、

中卫所能，按照习近平总书记“疫情要防住、经济

要稳住、发展要安全”的明确要求，完整准确全面

贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚

定大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的信心和决

心，加快建设大数据产业中心市和产业升级示范

市、铸牢中华民族共同体意识示范市、生态环境保

护示范市、宜居宜业宜游示范市、乡村全面振兴示

范市，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，一步一

个脚印把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成人民满

意的美好现实。

建设大数据产业中心市和产业升级示范市。

围绕自治区“六新六特六优”产业布局和中卫市

“六个特色产业”，大力实施产业兴市战略，加快培

育10个百亿级产业集群和1个千亿级工业园区，

推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。建

设铸牢中华民族共同体意识示范市。坚持以铸牢

中华民族共同体意识为主线，以“5585”模式为牵

引，持续巩固全国民族团结进步示范市创建成果，

推动中卫市民族工作高质量发展。建设生态环境

保护示范市。牢固树立“绿水青山就是金山银山”

的发展理念，坚持“全地域加强生态环境保护、全

领域推动绿色发展转型”，大力实施生态立市战

略，扎实开展生态建设行动，探索走出一条生态产

全力打造大数据产业中心市

为建设美丽新宁夏贡献中卫力量

张 利

8

业化、产业生态化的绿色发展道路。建设宜居宜

业宜游示范市。坚持以创建全国文明城市为统

领，持续推进居民收入、移民致富、教育质量、健康

水平、文明素养、城乡面貌“六大提升行动”，推动

产城融合、城乡互动、协调共生。建设乡村全面振

兴示范市。创新建立“5531”工作模式，聚焦“五大

振兴”，实施好乡村全面振兴“十大工程”，为建设

乡村全面振兴样板区提供中卫经验。

挖掘优势资源、明确主攻方向，全力打

造大数据产业中心市

党的二十大报告提出，要“加快建设制造强国、

质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中

国”。中卫市将抢抓国家“一带一路”建设和实施

“东数西算”战略机遇，按照自治区第十三次党代会

赋予中卫市建设大数据产业中心市的要求，坚持把

云计算和大数据产业作为“一号工程”和战略任务

深入推进，按照宁夏枢纽建设总体规划，深入实施

大数据产业提质增效三年行动，全力推动建设“一

集群”“双节点”“三基地”，打造“西部数谷”，在全面

建设社会主义现代化美丽新宁夏中体现中卫新担

当、展现中卫新作为、作出中卫新贡献。

加快建设绿色数据中心集群。坚持政府引导

与市场主导相结合，聚焦集约化规模化发展方向，

科学规划产业布局，完善基础设施配套，加快应用

先进节能技术，引导亚马逊、美利云、中国电信等

企业数据中心扩容扩规，支持发展冷数据存储灾

备等非实时算力业务，提高服务器装机率，打造面

向全国的“存力基地”。抢抓国家支持宁夏建设全

国新能源综合示范区机遇，大力实施一批风电基

地、光伏基地和“光伏+生态”项目，推进抽水蓄能

电站、“宁电入湘”、沙漠光伏基地等项目建设，探

索绿电直供和绿电交易模式，为数据中心建设提

供有效的电力保障。确保2023年大型、超大型数

据中心达到10个，2024年达到20个，新增标准机

柜 30 万个，数据中心上架率达到 85%，可再生能

源使用率达到65%，形成具备百万台服务器运算

能力的数据中心集群。

加快建设国家“东数西算”示范基地。以国家

算力枢纽节点建设为重点，实施算力基础提升、信

息网络联通、数据流通融合、网络安全防护、数字

产业壮大、数字赋能升级和绿色能源保障“七项工

程”，积极承接东部算力服务需求，大力推进中国

广电、中国移动等一批数据项目落地建设，打造网

络数据交换更便捷、数据安全更有效、建设运营更

深入学习宣传贯彻党的二十大精神 ■

宁夏首届“西部数谷”算力产业大会第五届云天大会在中卫举办

9

省心的“中卫模式”。到2023年，完成中电算力超

算中心、西部云基地算力自主可控服务平台等高

能级算力平台建设；到2024年，建设京宁云、沪宁

云、津宁云3个以上区域云平台，构建低成本的一

体化算力供给体系，形成面向全国的非实时性算

力保障基地。

加快建设信息技术应用创新基地。加快云计

算、大数据、5G等技术推广应用，提升文化旅游、

商贸、物流等行业数字化水平，增强数字消费驱动

能力。积极引入华为、中国电子等信创知名企业，

深入推进信创云试点，打造可信的计算、网络和存

储能力，形成一批“东数西算”典型示范场景和应

用，引领带动数字赋能，构建涵盖政务、教育、文

化、健康、民生等领域应用体系，提高智慧城市建

设和政务服务水平。加强与宁夏金硅、航天驭星、

航天宏图等优势企业合作，强化卫星地面接收系

统建设，发展商业航天大数据产业。到 2023 年，

打造一批具有核心竞争力的信创产品；到 2024

年，建成信创计算制造产业园，引进培育5家以上

信创产业生态企业，打造信息技术应用创新高地。

加快建设数据供应链培育基地。围绕构建有

序流通的“数据链”、集聚发展的“产业链”、多方合

作的“生态链”、智力支撑的“人才链”，加快培育

“数纽”“数网”“数盾”“数链”“数脑”五数体系，牵

动数据业务西移、深化数据价值挖掘、建设数据应

用示范，促进形成产业链上下游向中卫集聚的“两

头在内”发展格局，全力打造“数字城镇”。到

2023年，争取3家以上国家部委数据业务落地西

部云基地；到 2024 年，搭建完成政企数据一体化

对接平台，打造 5 个以上政企数据流通与融合应

用的标杆场景，充分释放数据价值。

传承优良作风、弘扬实干精神，以高质

量党建引领和推动中卫高质量发展

党的二十大报告提出，坚定不移全面从严治

党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。中卫

市全面落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大

建党精神，牢记“三个务必”，坚定历史自信，增强历

史主动，始终保持自我革命的清醒，增强全面从严

治党永远在路上的政治自觉，继续推进新时代党的

建设新的伟大工程“，实”字打底“、干”字为先，以高

质量党建引领和推动经济社会高质量发展。

强化理论武装坚定政治方向。坚持不懈用

习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，

持续在学懂弄通做实上下功夫，自觉做习近平新

时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实

实践者。深入开展多形式、多层次、全覆盖的党的

二十大精神宣传教育、干部轮训等工作，推动党的

二十大精神家喻户晓、深入人心。

发扬斗争精神增强斗争本领。增强忧患意

识，坚持底线思维，切实增强斗争本领，更好发扬斗

争精神，直面突出问题，勇于担当作为，积极妥善处

理经济、金融、意识形态、生态环保等领域重大风险

隐患，全面提高防风险、抗打压、促发展、保稳定的

能力水平，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

大力弘扬真抓实干的优良作风。广泛开展

“贯彻二十大、勇担新使命，建设先行区、奋进新征

程”活动，大力发扬“不到长城非好汉”的革命精

神，弘扬“社会主义是干出来的”实干精神，激发

“走好新时代长征路”的奋斗精神，把好传统带进

新征程，将好作风弘扬在新时代，走好新时代的赶

考之路。

扛起政治责任强化政治担当。牢固树立“抓

好党建就是最大政绩”的理念，坚决扛起第一责任

人的政治责任，切实履行把方向、管大局、作决策、

保落实职责，强化大抓党建、大抓基层鲜明导向，

推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为全

面建设社会主义现代化美丽新中卫提供坚强组织

保障。G

（作者系中卫市委书记、市人

大常委会党组书记）

责任编辑：何青芳

■ 深入学习宣传贯彻党的二十大精神

10

党的二十大报告将深入实施科教兴国战略、

人才强国战略和创新驱动发展战略摆在更加突出

的位置，为宁夏做好科技创新工作指明了方向、提

出了新的更高要求。全区科技系统将深刻把握党

的二十大关于全面建设社会主义现代化国家的重

大决策部署，紧密结合自治区第十三次党代会的

各项任务安排，在学习中总结成绩与经验、查找问

题与短板、理清对策与方法，切实以学习成效提升

工作成效，奋力开创全区科技创新工作新局面。

强化真抓实干，在深入实施创新驱动

战略上强担当

锚定创新发展目标强担当。坚持创新目标导

突出对标对表 强化见行见效

奋力开创宁夏科技创新工作新局面

徐 龙

吴忠仪表有限责任公司研制出超大口径调压装置关键用阀等一批重大科技成果

深入学习宣传贯彻党的二十大精神 ■

11

向，全力推动全社会研发投入保持较快增长，构建

完善多元科技投入体系，引导撬动企业和社会持

续加大研发投入，确保未来 5 年全社会研发投入

年均增长10%以上。强化创新效能导向，全力推

动全区综合科技创新水平持续提升，着力优化科

技创新环境，强化科技投入产出，实化创新服务支

持，力争通过 5 年努力使全区综合科技创新水平

指数达到60%。注重创新贡献导向，全力推动科

技创新贡献持续提升，着力解决经济社会发展最

急需、最紧迫的技术难题，培育更多的科技创新型

企业，汇聚更多的科技创新型人才，持续增加高新

技术产业的产值比重。

围绕创新发展任务强担当。坚持“四个面向”

战略导向，进一步强化科技创新的支撑与保障。

着力加强重大科技攻关，聚焦“六新六特六优”产

业和生态环保、民生改善需求，每年组织实施一批

重点科技项目和重大科技成果转化项目，突破一

批关键技术难题，转化应用一批重大科技成果，力

争使更多领域、更多产业由跟跑向并跑、向领跑转

变。着力加强基础研究，布局建设基础学科研究

中心，持续扩大自然科学基金及联合基金规模，落

实支持企业基础研究税收优惠政策，不断夯实技

术创新基础。着力推进企业主导的产学研深度融

合，引导支持企业与高校、院所加强科技合作，共

同实施科技项目、建设创新平台、组建创新团队，

着力打造协同创新共同体。

突出创新发展重点强担当。着力破解科技创

新基础薄、资源缺、人才少等问题，通过借助“科技

支宁”的部区科技合作平台和“示范引领”的东西

部科技合作平台，吸引更多创新要素向宁夏流

动。加快集聚创新主体，大力支持企业科技创新，

着力推动高校、院所科技创新，积极培育发展各类

创新创业载体和新型研发机构。找准产业技术关

键环节，精准布局科技项目、创新平台、人才团队，

加快集聚创新人才，构建梯次科技人才培养机制

和政策支持体系，鼓励各类创新主体引进人才团

队，加快提升科技产出水平，切实提高创新效率和

效能。

构建创新发展格局强担当。紧紧围绕支撑经

济提质增效、增强人民获得感幸福感、提升全民科

学素质等目标任务，坚持把科技项目布局到产业

发展上，把科技成果转化到民生需求上，把科学技

术普及到各类人群中。坚持科技创新目标、科技

创新任务、科技创新责任一体化安排部署、一体化

落实落地、一体化考核评估，充分调动市县（区）的

积极性主动性，形成区市县齐心协力推动科技创

新的良好格局。

强化真抓实做，在打造区域科技创新

高地上见实效

实施好创新力量厚植工程，在完善科技创新

体系上见实效。坚持围绕产业链部署创新链，加

强科技创新力量培育，着力构建创新主体活力迸

发、创新载体丰富多元、创新资源高效配置、创新

网络协同开放、创新生态包容优越的科技创新体

系。积极培育提升自治区骨干创新力量，打造一

批发展急需的自治区级创新载体。全力培育国

家重点创新力量，积极争创国家重点实验室、技

术创新中心等创新平台，打造一批支撑能力强的

国家级创新载体。着力培育关键领军型企业，加

大支持力度，遴选培育一批对科技创新、产业发

展有重大带动作用的创新骨干企业。着力培育

激活社会创新力量，进一步优化创新环境、营造

创新氛围，努力形成大众创业、万众创新的生动

局面。

实施好创新主体培育工程，在提高科技创新

能力上见实效。坚持以企业为主体，狠抓惠企科

技政策落实，引导各类创新要素向企业集聚。支

持企业牵头组建创新联合体、实施重大科技项目、

■ 深入学习宣传贯彻党的二十大精神

12

宁夏小牛自动化设备有限公司自主研发的超高速多切划焊一体串焊机

转化重大科技成果，以高科技创新支撑产业高质

量发展。着力支持园区创新发展，积极推动银川、

石嘴山国家高新区激活创新动力，支持吴忠高新

区创建国家高新区，提升自治区高新区创新水

平。着力加强县域创新能力建设，建立健全市县

创新型试点示范机制，选树一批创新型示范市县，

推动全区县域加快创新发展。

实施好创新协同联动工程，在提升科技创新

效能上见实效。坚持走开放创新之路，充分发挥

东西合作、国际合作等重要平台作用，加强与东

部省市、发达国家和地区的科技合作交流，更有

效实现借力借智发展。坚持走协同创新之路，加

强科技部门与行业部门的紧密结合，推动科技与

市县创新发展的紧密结合，强化校企、院企协同

创新，切实提升创新效率。坚持走特色创新之

路，注重围绕特色产业、特色生态、特色民生科技

需求，开展科研攻关，转化适用成果，提升特色

品牌。

实施好创新生态涵养工程，在激发科技创新

活力上见实效。实施科技体制改革攻坚行动，着

力破除制约创新的体制机制障碍和制度藩篱，打

造风生水起的创新生态。大力弘扬科学精神，加

强科研诚信建设，强化学风作风建设，着力培养有

信念、有追求、有情怀、有操守、有造诣的科技人才

队伍。加快推进科学普及，加大科普投入，建设科

普基地，不断提升全民科学素质，增强全社会科学

意识和创新精神。

强化真抓实建，在高水平建设全国东西

部科技合作引领区上求突破

在体制机制创新上求突破。建立统筹推进引

领区建设机制，加强东西部联动、部区联动、部门

联动和区市县联动，形成更大工作合力。建立创

深入学习宣传贯彻党的二十大精神 ■

13

新合作共赢机制，积极探索“企业投入、政府补助、

聚才引智、协同创新”的新模式，鼓励企业与东部

各类创新主体深度对接合作，支持高校、院所探索

建立对外科技合作新模式。建立科技合作激励机

制，设立对外科学技术合作奖，开展东西部科技合

作示范市县（区）、园区创建活动，激励各类主体开

放创新。

在重大成果引进转化上求突破。强化精准对

接，健全科技成果信息汇交共享机制，搭建科技成

果供需对接平台，大力举办科技成果需求对接活

动，着力拓宽高质量科技成果供给渠道。强化体

系建设，支持区内外联合建设技术转移机构及分

支机构，培育30家以上科技成果转移转化示范企

业和中试基地，着力健全科技成果引进转化体

系。强化区域协作，支持市县（区）和园区围绕发

展需求加强科技成果引进转化，推动银川市建设

创新发展引领市，支持科技园区与区外高新区结

对共建，构建协同创新模式。

在东西部人才务实交流合作上求突破。实施

人才精准引用行动，支持企业以市场化机制吸引

使用东部人才，引导园区、企业、高校、院所与东部

建立柔性引才伙伴关系和人才定向培育机制，加

大科技人才引进力度，力争到2027年自治区科技

创新团队达到 200 家。实施人才联合培育行动，

支持区内外高校、院所共同培养硕士、博士研究

生，支持龙头企业与区内外高校联合培养技能人

才，持续壮大全区创新人才队伍。实施人才创新

激励行动，健全完善以创新价值、能力、贡献为导

向的人才使用激励制度，建立科技特派员互认机

制，吸引集聚各类人才创新创业。

在创新主体协同发展上求突破。支持企业与

区内外、上下游各类企业结成创新联盟，促进融通

创新，打造各类协同发展共同体。支持企业与区

内外高校、院所发挥各自优势，联合共建创新平

台、“双创”基地、新型研发机构，打造协同创新共

同体。鼓励高校、院所坚持面向经济社会发展主

战场，加强与区内外高校、院所、企业的科技合作

交流，打造协同服务共同体。

强化真抓实管，在推动科技系统全面

从严治党上强担当

在强化创新理论武装上强担当。坚持以党的

二十大精神为统领，深入学习贯彻习近平新时代

中国特色社会主义思想，全面加强党的思想建设，

引导全体党员干部始终牢记党的宗旨，深刻领悟

“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、

坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

在强化政治能力建设上强担当。把政治建设

摆在更加突出的位置，切实强化科技系统党员干

部政治能力建设，加强思想淬炼、政治历练、实践

锻炼、专业训练，增强政治定力、站稳政治立场、坚

定政治担当，引导党员干部不断提高政治判断力、

政治领悟力、政治执行力。持续加强基层党组织

建设，增强厅系统各级党组织的政治功能和组织

功能，把党支部建成坚强的战斗堡垒。

在强化全面从严治党上强担当。严格落实全

面从严治党的政治责任，推动机关纪委专责监督

与机关内设机构职能监督、基层党组织日常监督、

党员民主监督等各类监督的有机贯通、相互协调，

构建科研管理制度、科技监督制度等制度体系，确

保党员干部能干事、干成事、不出事。

在强化干部队伍建设上强担当。注重严管和

厚爱相结合，坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而

不舍落实中央八项规定精神，激励党员发挥先锋模

范作用，加强斗争精神和斗争本领养成，在推进科

技创新中攻坚克难、善作善成。G

（作者系自治区科学技术厅党组

副书记、厅长，外国专家局局长）

责任编辑：李 妍

■ 深入学习宣传贯彻党的二十大精神

14

党的二十大报告首次单独把法治建设作为专

章论述、专门部署，提出“在法治轨道上全面建设

社会主义现代化国家”，将全面依法治国提升到了

前所未有的战略地位，充分体现了以习近平同志

为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，宣

示了我们党矢志不渝推进法治中国建设的坚定决

心，进一步丰富和发展了习近平法治思想，为加快

推进新时代法治中国建设提供了行动指南和根本

遵循。

党的十八大以来，自治区党委和政府坚持以

习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党中央关

于全面依法治国的决策部署，坚持法治宁夏、法治

政府、法治社会一体建设，深化改革攻坚，勇于探

索创新，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、

全民守法，大力推进各领域法治建设，推动全面依

法治区取得重大进展。特别是自治区第十三次党

代会把依法治区作为“五大战略”之一，并作出一

系列具体安排，为全面依法治区和司法行政工作

指明了前进方向。新时代新征程上，全区司法行

政系统将全面贯彻落实党的二十大作出的重大决

策部署，深入学习贯彻习近平法治思想，把深刻领

悟“两个确立”决定性意义真正转化为坚决做到

“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，按

照自治区第十三次党代会和自治区党委十三届二

次全会部署要求，大力实施依法治区战略，踔厉奋

发建设法治宁夏，切实把党的二十大精神、党中央

决策部署和自治区党委工作要求落实到全面依法

治区和司法行政工作各方面全过程，全力推进在

法治轨道上全面建设社会主义现代化美丽新

宁夏。

着力在统筹协调上下功夫，推动全面

依法治区走深走实

党的二十大报告全面阐述了法治建设的地位

作用、总体要求和重点工作，明确提出了“全面推

进国家各方面工作法治化”。全区司法行政系统

将坚决把思想和行动统一到党的二十大重大决策

部署上来，统筹抓好学习宣传研究阐释贯彻落实

习近平法治思想各项工作，持续推动习近平法治

思想入脑入心，充分发挥其对法治宁夏建设的指

引作用。健全党领导全面依法治区的制度机制，

持续推进党的领导制度化、法治化，确保法治建设

始终沿着正确方向前行。坚持走中国特色社会主

义法治道路，紧紧围绕法治中国建设总目标，统筹

推进法律规范、法治实施、法治监督、法治保障和

党内法规体系建设。全面落实深化法治领域改革

部署要求，持续推动解决好法治领域矛盾问题，有

效发挥法治在固根本、稳预期、利长远方面的保障

作用。研究制定落实党的二十大关于法治建设部

署的实施意见，统筹推进法治建设“一规划两方

案”落实落地，创新深化领导干部述法、法治建设

完整准确全面领会党的二十大精神

奋力谱写法治宁夏建设新篇章

张 任

深入学习宣传贯彻党的二十大精神 ■

15

考核等措施，推动依法治区战略深入实施。

着力在政府立法上下功夫，推动引领

保障作用有效发挥

党的二十大报告提出，完善以宪法为核心的

中国特色社会主义法律体系。立法是法治之先

导，良法是善治之前提。全区司法行政系统将坚

决维护宪法尊严和权威，认真落实党领导立法工

作的制度规定，推动完善党委领导、人大主导、政

府依托、各方参与的立法工作格局，凝聚立法工作

的强大合力。坚持科学立法、民主立法、依法立

法，科学编制自治区政府立法规划和年度立法工

作计划，加快推进先行区建设、乡村振兴、社会治

理等党中央关注、改革发展稳定亟需、人民群众急

盼的重点领域立法，及时跟进防范养老诈骗、疫情

防控、大数据等新兴领域立法，全力推动立法项目

优质高效按时完成。研究丰富立法形式，突出管用

实用的关键性条款，健全意见分歧协调机制，确保

政府规章立得住、行得通、真管用。拓宽民主立法

渠道，将全过程人民民主贯穿到政府立法各环节全

过程，使立法更好反映人民意愿、维护人民权益、增

进人民福祉。完善和加强政府规章、行政规范性文

件备案审查制度，提高备案审查覆盖面和质量，健

全常态化清理机制，着力维护国家法治统一，切实

以高质量立法引领保障经济社会高质量发展。

着力在依法行政上下功夫，推动法治

政府建设全面提速

党的二十大报告指出，法治政府建设是全面

依法治国的重点任务和主体工程。自治区第十三

次党代会提出，推动法治政府建设全面提速、率先

突破。全区司法行政系统将加快推动政府职能转

变，全面推进政府权责清单制度，用法治给行政权

力定规矩、划界线、明职责。持续深化“放管服”改

革，全面推行证明事项告知承诺制，推进依法保护

各类市场主体合法权益，打造公平公正的法治环

境。推动落实重大行政决策程序规定，完善合法

性审核机制，进一步推进决策科学化、民主化、法

治化。全面落实行政处罚法，严格执行行政执法

■ 深入学习宣传贯彻党的二十大精神

防范风险隐患，坚决维护社会大局和谐稳定。

16

“三项制度”，加快推进综合行政执法体制改革，强

化行政执法协调监督机制和能力建设，着力推进严

格规范公正文明执法。全面推行行政裁量基准制

度，积极推广柔性执法、免罚清单等措施，让执法更

有力度和温度。深化行政复议体制改革，提高行政

复议案件办理质效，提升行政应诉能力和水平。

着力在公正司法上下功夫，推动社会

公平正义浸润人心

党的二十大报告强调，公正司法是维护社会

公平正义的最后一道防线。全区司法行政系统将

紧紧围绕保障和促进社会公平正义，持续统筹推

进司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责

任制，力促司法活动各环节、全过程受到刚性约束

和有效监督，推动完善公益诉讼制度，构建开放、

动态、透明、便民的阳光司法机制，努力让人民群

众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。不

断完善刑事执行制度机制，持续推进监狱工作标

准化、规范化、法治化建设，常态化开展监所安全隐

患排查整治，严格落实常态化疫情防控措施，提升

监狱执法水平和工作效能。健全统一戒毒模式，规

范运行常态化机制，提高戒治实效。加强社区矫正

对象管理服务，构建精准化帮扶体系，不断提升矫

正质量，全力维护国家安全和社会大局稳定。

着力在全民守法上下功夫，推动法治

社会建设持续深化

党的二十大报告指出，法治社会是构筑法治

国家的基础。全区司法行政系统将大力弘扬社会

主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，深入

实施“八五”普法规划，加强法治宣传教育，加快推

进社会主义法治文化建设，推动各级领导干部带

头尊法学法守法用法，引导广大群众自觉守法、遇

事找法、解决问题靠法。推进公共法律服务三大

平台融合发展，深化智慧法律服务建设，加快建设

覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服

务体系，更好满足人民群众日益增长的法律服务

需求。丰富和发展新时代“塞上枫桥”经验，推动

更多法治力量向引导和疏导端用力，加快构建大

调解工作格局，依法有效化解矛盾纠纷，切实保障

人民群众合法权益。以《宁夏基层治理指标体系

（试行）》为抓手，充分发挥司法所在基层法治建

设、加强基层社会治理中的职能作用，积极推进基

层多层次多领域依法治理，提升基层治理法治化

水平，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。

着力在队伍建设上下功夫，推动法治

人才支撑更加有力

党的二十大报告强调，培养造就大批德才兼

备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。

全区司法行政系统将全面贯彻落实新时代法治人

才培养规划要求，围绕革命化、正规化、专业化、职

业化目标，推动完善法治专门队伍教育管理监督

制度机制，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专

业训练，着力建设一支政治过硬、适应新时代要

求、具备领导现代化建设能力的法治专门队伍。

加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助、

人民调解等法律服务队伍，规范服务行为、强化服

务品质、提升服务效能，提高服务公信力，不断增

强人民群众法治获得感和满意度。推动完善法治

人才培养机制，协调引进高端法治人才，加大涉外

法治人才培养力度，为法治宁夏建设提供坚实人

才支撑和智力支持。G

（作者系自治区司法厅党委副书记、厅长）

责任编辑：李 妍

深入学习宣传贯彻党的二十大精神 ■

17

党的二十大报告科学谋划了未来5年乃至更

长时期党和国家事业发展的大政方针和目标任

务，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我

们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持

和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲

领。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，是宁东

基地当前和今后一个时期必须抓紧抓好的首要政

治任务。我们将坚决落实自治区深入开展党的二

十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示

精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动部署，

坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主

义思想；聚焦高质量发展这个首要任务，深刻领会

高质量发展的深刻内涵和实践要求，持续弘扬“社

会主义是干出来的”实干精神，将高质量发展一系

列新部署贯穿经济社会发展各领域各方面；坚持

与贯彻落实自治区第十三次党代会部署的各项任

务贯通起来，奋力开创宁东高质量发展新局面。

完善优势产业链条

建设现代化产业体系

党的二十大报告强调，“坚持把发展经济的着

力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设

制造强国”。宁东基地将结合实际，紧抓难得的政

策机遇和发展机遇，进一步完善优势产业链条，建

设现代化产业体系，把党的二十大关于高质量发

展的部署落到实处。

坚持大抓发展、抓大发展、抓高质量发展。聚

焦自治区新型工业强区计划和“六新”产业，推动

宁东“二次创业”高质量发展，优化产业发展方向，

拓展产业发展空间，提升产业基础能力，加快产业

转型升级，促进产业向高端化、绿色化、智能化、融

合化方向不断迈进，切实巩固优势产业领先地位，

提升战略性资源供应保障能力。

更好统筹煤与非煤产业的关系。持续延链补

链强链，系统实施煤制油、煤基烯烃、煤制乙二醇、

精细化工、高性能纤维、锂电材料、电子材料及专

用化学品、节能环保八大细分产业链和高端产业

集群，以及清洁能源、装备制造、生产性服务业三

大战略性新兴产业，切实做大产业规模、做高产业

能级、做强产业竞争力。

着力提升产业配套协作水平。推进产业链供

应链生态体系建设试点，强化“链长+链主”机制及

“链主”企业培育，推动上下游、产供销、大中小企

业协同发展。制订扶持生产性服务业高质量发展

的政策措施，重点建设区域性煤炭集散中心、煤炭

物流交易中心和大宗工业品多式联运平台，打造

具有区域影响力的生产性服务业高地。

坚持创新驱动发展战略

不断提升科技支撑水平

党的二十大报告提出，“加强企业主导的产学

研深度融合”“提高科技成果转化和产业化水

笃行实干 久久为功

奋力开创宁东基地高质量发展新局面

陶少华

■ 深入学习宣传贯彻党的二十大精神

18

平”。当前，宁东基地正处于依靠研发蓄积发展动

力、依靠科技摆脱发展困境、依靠创新开辟发展新

领域新赛道的关键时期，更要坚持创新驱动发展

战略，不断塑造发展新动能新优势。

强化创新驱动发展的核心地位。坚持以科技

创新带动全面创新，围绕产业链部署创新链，保持

财政对创新投入力度逐年递增，加大宁东“创新20

条”等政策扶持力度，加速构建创新主体有活力、创

新活动有效率、产学研用深度融合的技术创新体系，

营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。

强化企业科技创新的主体地位。发挥科技型

骨干企业引领支撑作用，推进科技型企业梯次培

育行动，大力培育高新技术企业、创新型示范企

业、专精特新“小巨人”企业。支持行业领军企业

创建创新联合体、新型研发机构，用好中试基地、

工业互联网等载体，狠抓共性技术研发和核心技

术攻关，全面增强科技创新支撑能力。

强化人才引领创新的战略地位。完善高层

次人才、急需紧缺人才引进及培养体制机制和扶

持政策，柔性引进一批国内外高层次人才和专家

团队，积极筹建全日制职业技术学院，推行订单

式、定向式及项目制人才教育培养，让宁东成为

各类人才特别是化工人才的发展“高地”和聚集

“洼地”。

加强煤炭清洁高效利用

推动绿色循环低碳发展

党的二十大报告提出了有计划分步骤实施碳

达峰行动、深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效

利用等一系列部署要求，宁东基地作为全国现代煤

化工产业示范区，更要立足煤、提升煤、延伸煤、超越

煤，建设国内一流、世界领先的现代能源化工体系。

坚持从“煤头化尾”入手。将人与自然和谐共

生的理念融入产业发展全过程，推动煤炭、煤电、

煤化工产业创新发展，持续释放先进产能，提高煤

炭作为化工原料的综合利用效能，增强能源安全

保障能力。有力有序做好碳达峰工作，推进“碳达

峰十大行动”，建立清洁低碳安全高效能源体系，

高水平建设国家现代能源经济示范区。

神华宁煤集团煤制烯烃项目夜景

深入学习宣传贯彻党的二十大精神 ■

19

坚持从“产业降碳”入手。创造性做好煤炭

“取其材、用其能、固其碳、不污染”大题目，推动现

代煤化工与煤炭开采、煤电、清洁能源产业互补融

合，与化工新材料、高端化学品、特种燃料等产业

高效融合，推动制造业与生产性服务业深度融合，

推动能耗双控向碳排放双控加快转变，实现创新

提质、绿色转型、低碳发展。

坚持从“工艺减碳”入手。大力探索以绿能开

发、绿氢生产、绿色发展为主的能源转型发展路

子，持续推进宁东节能减煤加氢五年行动、重点领

域节能降碳技术改造等工程，加快推动绿氢耦合

煤化工研究示范和工程化规模化应用，加快建设

绿电园区和氢能产业核心示范区，提高碳元素转

化效率，减少二氧化碳排放。

压实安全环保责任

提高公共安全治理能力

党的二十大报告强调，“坚持安全第一、预防

为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体

系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。安

全和环保是宁东开发建设的两大基石，宁东基地

要始终守牢这一红线底线，树立安全发展和绿色

发展理念，不断提高公共安全治理能力和水平。

科学精准抓好疫情防控。持续落实“疫情要

防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，高效统筹

疫情防控、保通保畅、能源保供等各项工作，总结

大型企业精准化服务的创新经验，及时查补短板

弱项，巩固来之不易的疫情防控成果。

严管严控抓好安全生产。落实国务院安全生

产15条和自治区20条硬措施，时刻保持“睁着眼

睡觉”的警觉性和“时时放心不下”的责任心，深化

危险化学品、煤矿、道路运输、建筑施工、燃气等各

领域安全隐患排查整治。每年安排 3000 万元财

政专项资金，支持安全生产和应急保障体系建设，

实施园区封闭化改造，提升一体化管理水平。

一以贯之抓好生态环保。牢固树立“绿水青

山就是金山银山”的理念，全面落实建设黄河流域

生态保护和高质量发展先行区各项目标任务，严

格执行“三线一单”分区管控，高标准打好蓝天、碧

水、净土保卫战等，举一反三抓好上级生态环保督

察反馈问题整改，推动问题整改、执法监管和源头

预防三管齐下，持续改善生态环境质量。

深化产城融合

促进区域协调发展

党的二十大报告提出以城市群、都市圈为依

托构建大中小城市协调发展格局等一系列新部

署，自治区第十三次党代会也赋予了宁东建设产

业集聚、产城融合示范区的重大任务。宁东基地

要始终牢记“社会主义是干出来的”伟大号召，真

抓实干，为促进区域协调发展贡献自己的力量。

善于以一域谋全局。主动融入国家重大区域

发展战略，加强与京津冀、长江经济带和粤港澳大

湾区、关中经济带合作交流，有序承接高端产业转

移。积极为陕西西安、河南郑州等地提供原材料

生产加工和配套服务，推进区域联动、协作共赢，

提升与发达地区的经济融合度，

主动发力区域合作。进一步深化与黄河流域

能源地区、黄河“几”字弯都市圈、能源“金三角”地

区合作，重点深化与内蒙古上海庙经济开发区的

全方位战略合作，加快推动与新疆合作煤炭储运

基地建设，形成联系更为紧密的发展共同体，共建

国家能源战略保障基地。

凝聚同城化新合力。高质量编制宁东新城总

体规划，推动产业布局和首府城市布局融合、协调、

互动，推进城镇基础设施、建筑物与生态环境、空间

环境、文化环境一体改造有机更新，提升园区生活

品质和居民收入水平，打造宜居宜业、人文关怀、交

通便利、充分就业的工业强镇。G

（作者系宁东能源化工基地

党工委副书记、管委会主任）

责任编辑：何青芳

■ 深入学习宣传贯彻党的二十大精神

20

党的二十大对做好新时代精神文明建设工作

进行了安排部署，提出了一系列具体举措。贯彻落

实好党的二十大精神，就要认真学习领会习近平

总书记关于社会主义精神文明建设的重要论述和

重要指示批示精神，统筹推动文明培育、文明实

践、文明创建工作，以文明素养提升行动为抓手，

推进城乡精神文明建设融合发展，努力推动形成

适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风

尚、行为规范，为全面建设社会主义现代化国家提

供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德

滋养。

加强教育引导

以文明培育夯实文明理念

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党

中央高度重视社会主义精神文明建设，人民思想

觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度不断

提升，精神文明建设领域发生了全面、深刻、根本

性的变化，广大人民群众文化自信明显增强，全社

会凝聚力和向心力极大提升，社会面貌焕然一

新。站在全面建设社会主义现代化国家新的历史

起点上，我们要坚持立德树人，推动文明培育工作

在入脑入心上结出新的硕果。

进一步弘扬和践行社会主义核心价值观。从

巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基

础、巩固党的执政地位的战略高度，把培育和践行

社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的

基础工程来抓。在强化教育引导、实践养成、制度

保障上下功夫，推动社会主义核心价值观入法入

规，融入法规立改废释全过程，体现到各类行为准

则中。把社会主义核心价值观融入社会发展各方

面，形成有利于培育践行的生活场景和社会氛围，

转化为人们的情感认同和行为习惯。

发挥榜样作用，在全社会形成崇尚道德、争做

模范的良好风尚。全面落实《新时代爱国主义教

育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》，深

化德耀宁夏活动，邀请各类道德典型走上新时代

公民道德大讲堂，围绕明大德、守公德、严私德谈

感悟、讲体会、说践行，以亲身经历让人们感悟身

边的道德风尚，广泛弘扬道德力量。大力开展道

德模范推选活动，按照中央要求，组织开展第九届

全国道德模范推荐和第七届自治区道德模范推荐

评选活动，把榜样的力量转化为提高道德水准、提

升文明素养的生动实践。

加强和改进未成年人思想道德建设。组织召

开全区乡村“复兴少年宫”推进会，加强农村未成

年人思想道德阵地建设，开展“新时代好少年”评

选宣传活动，做好第七届全国未成年人思想道德

建设先进城市、第六届全国未成年人思想道德建

设工作先进单位先进工作者推选活动，进一步增

强青少年“扣好人生第一粒扣子”的自觉性主动性。

弘扬诚信文化，提高科学素质。组织实施科

学教育培训，针对不同群体，靶向实施科学技术知

统筹推动文明培育文明实践文明创建

不断提高全社会文明程度

吴 静

深入学习宣传贯彻党的二十大精神 ■

21

识和实用技能培训。弘扬科学精神，加强马克思

主义唯物论和无神论教育，使之贯穿于国民教育

活动全链条和社会生活各场景，促进群众树立科

学的世界观、人生观和价值观。

注重日常养成

以文明实践培养文明习惯

习近平总书记指出，文明是现代化国家的显

著标志。全面建设社会主义现代化国家，社会文

明程度的提高是不可或缺的部分。广大人民群众

的文明素质决定着全社会文明的程度，文明实践

是提升社会文明程度的关键环节，只有知行合一，

才能使文明素养持续深入、一以贯之。

加强文明实践阵地建设，打造群众心有所系、

情有所寄的精神家园。深入贯彻落实中办印发的

《关于拓展新时代文明实践中心建设的意见》，把

新时代文明实践中心作为群众文明实践的重要场

所建好建强。按照《建设新时代文明实践中心指

导手册》的要求，把握好建设标准，完善程序方法，

丰富工作内容和手段，提升建设质量。充分发挥

新时代文明实践中心理论宣讲、教育服务、文化服

务、科技与科普服务、健身体育服务“五个平台”作

用，推进整合融合，提高使用效益。丰富“讲、帮、

乐、树、行”的工作方式，打造宁夏特有的文明实践

品牌。丰富文明实践内容，落实首要政治任务，把

传播习近平新时代中国特色社会主义思想作为重

中之重，贯穿文明实践工作始终，统筹学习实践科

学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、

丰富活跃文化生活、持续深入推进移风易俗等

任务。

提升志愿服务水平，推动志愿服务融入百姓

生活。在必建理论政策宣讲、文化文艺服务、助学

支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、

扶危帮困 8 类常备队伍的基础上，结合全区各地

实际，组建具有特色的志愿服务队伍，扩大志愿队

伍数量类型。开展家门口的志愿服务，发挥乡土

文化人才、科技能人、群众性活动带头人等作用，

倡导人人都是志愿者，形成我为人人、人人为我的

良好氛围和志愿服务零距离的生动格局。广泛开

展学雷锋志愿服务活动，以评选推荐全国学雷锋

志愿服务“四个100”先进典型为抓手，弘扬奉献、

友爱、互助、进步的志愿精神。

开展文明风尚行动，推动社会各层面文明素

质的提升。广泛开展文明出行、文明餐桌、文明旅

游、文明交通、文明习俗等文明风尚行动，开展争

做“文明有礼宁夏人”活动，向社会各界宣传推广

文明礼仪，制作展示优秀公益广告，倡导文明健康

■ 深入学习宣传贯彻党的二十大精神

全国文明单位——国网宁夏电力有限公司经济技术研究院举办“学时代楷模 扬道德风尚”道德讲堂活动

22

绿色环保生活方式，推行文明行为规范。推动“我

们的节日”经常化日常化，从优秀传统节日中汲取

中华文化营养，让人们在参与中感悟中国精神、增

强文化自信。开展铸牢中华民族共同体意识实践

活动，汇聚全区人民凝心聚力谋发展的磅礴力

量。实施优秀文化浸润工程，推动文化艺术普及，

提高人们的美育水准，以文化艺术滋养文明心

灵。加强网络文明建设，持续开展“中国好网民”

工程，使网络文化更加健康，网络空间更加清朗。

突出务实为民

以文明创建提升文明质量

习近平总书记指出，我国现代化是物质文明

和精神文明相协调的现代化。群众性精神文明创

建工作是精神文明建设的重要抓手和载体，在改

善城乡环境面貌、提升群众生活品质、提高社会治

理能力方面发挥着越来越重要的作用。我们要在

创新创建载体手段上下功夫，推进城乡精神文明

建设融合发展。

推动“五大文明创建”高质量发展。抓好文明

城市创建这一龙头工程，以着力建设理想信念坚

定的信仰之城、文明素养全面提升的首善之城、群

众满意的幸福之城、文化厚重的魅力之城、治理高

效的善治之城、人和社会全面进步的共享之城为

目标，巩固提升宁夏全国文明城市创建成果，补齐

县级文明城市创建短板，严格对标对表中央文明

委印发的《全国文明城市（地级以上）测评体系》

（2021 年版）和《全国文明城区测评体系操作手

册》（2021年版），全面抓好各项指标落实，以文明

城市创建推动全域文明程度提升。以建设乡村全

面振兴样板区为牵引，围绕全面实施乡村振兴、促

进城乡融合发展的国家战略，抓实文明村镇创建

工作。持续开展农村精神文明建设“百乡千村万

户”行动，加大移风易俗宣传教育引导系列活动力

度，充分发挥“一约一会”的监督指导、正向引导作

用，在建立长效治理机制上下功夫，推动农村精神

文明建设取得新进展。在文明单位创建工作中，

要强化问题导向，加强分类指导，创新方法举措，

开展特色鲜明的行业创建活动，发挥文明单位行

业主管部门的指导作用，不断增强创建工作的针

对性实效性，切实发挥文明单位在全社会的示范

引领作用，更多更好地履行社会责任。加大文明

家庭创建工作力度，以家庭家教家风建设为抓手，

持续推进“家家幸福安康工程”，倡导家家户户立

家规树家训，引导广大家庭以德治家、以学兴家、

文明立家、忠厚传家。落实《全国文明校园创建管

理办法》，开展创建先进学校和文明校园风采网络

宣传，在青少年中开展主题实践活动，教育引导广

大未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观，

培养造就堪当时代重任的社会主义建设者和接班

人。把教育人培养人纳入文明校园创建的全过

程，全面落实立德树人根本任务。

不断拓展创建渠道和覆盖面。深入实施文明

创建扩面提质工程，在推动更多单位更多群体积

极参与上下功夫。不断创新工作方法和体制机

制，吸引更多单位、行业参与、融入文明创建工作

之中。鼓励引导更多非公组织、社会组织积极参

与文明单位创建，扩大文明创建工作的覆盖面。

深化各级各类“文明细胞”创建，在“五大文明创

建”中，做活优化争创文明车间、文明科室、文明班

级、工人先锋号、青年文明号等活动，既为文明创

建提供基础支撑，也为文明创建深化提供渠道。

不断激发人民群众日益增长的精神需求新动

能。积极顺应人民群众对美好生活的新期待，坚

持创建为民、创建靠民、创建利民、创建惠民，突出

问题导向，抓住工作重点，贴近群众需求，拓展创

建广度深度，提升创建内涵品质，增强创建质量

效果，持续推动群众性精神文明创建向纵深发

展，努力让人民群众成为精神文明创建的最大受

益者。G

（作者系自治区党委宣传部副部长）

责任编辑：谢 斌

深入学习宣传贯彻党的二十大精神 ■

23

党的二十大是一次高举旗帜、凝聚力量、团结

奋进，具有里程碑意义的重要大会。党的二十大

报告全面总结了过去十年党和国家事业取得的历

史性成就、发生的历史性变革，提出了以中国式现

代化全面推进中华民族伟大复兴的战略目标，擘

画了实现第二个百年奋斗目标的宏伟蓝图。贺兰

县将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和

今后一个时期的首要政治任务，把贯彻落实党的

二十大精神同贯彻落实习近平总书记视察宁夏重

要讲话和重要指示批示精神结合起来，同贯彻落

实自治区第十三次党代会精神结合起来，在全面

学习、深刻领会、认真落实上下功夫，全面落实党

的二十大报告提出的“坚持农业农村优先发展”

“坚持教育优先发展”“实施就业优先战略”“把保

障人民健康放在优先发展的战略位置”“推进生态

优先、节约集约、绿色低碳发展”等“五个优先”，并

结合自治区第十三次党代会提出的目标任务和银

川市的安排部署，全力谱写新时代贺兰县现代化

建设新篇章。

坚持农业农村优先发展

打造农业现代化样板

党的二十大报告强调“坚持农业农村优先发

展”“加快建设农业强国”，明确了新时代新征程上

推进农业农村现代化的重大任务，为新时代乡村

全面振兴指明了方向、提供了遵循。我们将贯彻

落实好党的二十大重大决策部署和自治区第十三

落实“五个优先”

奋力谱写新时代贺兰现代化建设新篇章

丁 炜

■ 深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神

贺兰县稻渔空间生态观光园

24

深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神 ■

次党代会关于建设乡村全面振兴样板区的工作安

排，实施特色产业振兴工程、优质粮食工程、农业

芯片工程、农民致富增收工程“四大工程”，打造

西北地区重要的现代化水产养殖基地、服务全区

面向全国的蔬菜标准化示范基地、高效节水示范

基地、万亩良种繁育基地“四大基地”，加快创建

国家乡村振兴示范县，实现农业大县向农业强县

转变。

实施特色产业振兴工程，实施“千棚改造、万

棚提升”工程，推动现代设施农业提质增效。发展

科技化、资源化、循环化、高附加值适水产业，打造

西北地区重要的现代化水产养殖基地。充分发挥

区位优势和比较优势，进一步调优蔬菜种植结构

和资源配置，在冷凉蔬菜产业集采集配、发展预制

菜等方面提水平、补空白，建设服务全区面向全国

的蔬菜标准化示范基地。持续在推动葡萄酒产业

一二三产融合发展上发力，以“葡萄酒产业小镇+

N个酒庄”为抓手，打造“葡萄酒+全业态”体系，为

宁夏打造“紫色名片”和银川市“葡萄酒之都”增

光添彩。实施优质粮食工程，按照习近平总书记

视察贺兰县稻渔空间生态观光园时提出的“注意

解决好稻水矛盾”要求，坚持以水定产，积极发展

节水型、高附加值的种养业，坚决守好 66 万亩耕

地、31 万亩粮食种植面积不减一分、不少一亩的

“底线”，打造高效节水示范基地，确保粮食产量

连年稳定，端牢“中国饭碗”。实施农业芯片工

程，依托科海渔业、西夏种苗、天缘种业等龙头企

业，加快先行区黄河经济鱼类水产种质资源场等

项目建设，主要农作物良种覆盖率超过 96%，打

造万亩良种繁育基地。实施农民致富增收工

程。落实自治区“六大提升行动”，完善联农带农

富农机制，成立县级村级集体经济发展基金，进

一步做大村集体经济经营性收入总量，进一步凸

显村集体经济联农带农富农效益，确保实现脱贫

群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区

农民收入增速高于全国农民收入增速“两个高

于”的目标任务。

坚持教育优先发展

办好人民满意的教育

党的二十大报告以独立章节系统阐述科教兴

国战略，强调“我们要坚持教育优先发展”“办好人

民满意的教育”。贺兰县将全面贯彻党的教育方

针，落实立德树人根本任务，全面实施教育高质量

发展三年行动计划，聚焦“十大行动”，重点实施教

育资源增量扩容行动，优化区域教育资源配置，统

筹德胜片区、县城区域优质教育资源，进一步缩小

城乡差距，合理规划中小学校、幼儿园服务半径和

办学规模，新建中小学、幼儿园 4 所，改造提升 2

所，顺利通过全区首批全国学前教育普及普惠达

标县验收，有效破解群众入学难、入学远问题。重

点实施新时代立德树人行动，发挥思政课主渠道

作用，加强“大思政课”建设，构建中小幼思政一体

化课程体系，推动习近平新时代中国特色社会主

义思想、党的二十大精神、社会主义核心价值观、

中华民族共同体意识等进学校、进课堂、进头脑，

引导学生“扣好人生第一粒扣子”。重点实施合作

交流拓展行动，加快推进“互联网+教育”示范县建

设，发挥集团化办学共享带动作用，探索与华中师

大联合办学，推动优质资源共享。深化产教融合、

校企合作，加强与自治区交通学校合作，建设一批

特色专业，建成一批实训基地，探索多校协同、区

域组团、同学段联盟、跨学段联合等办学模式。

坚持就业优先战略

持续增进百姓福祉

党的二十大报告强调，“实施就业优先战略。

就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全

就业促进机制，促进高质量充分就业”。贺兰县将

抓好就业这个最基本的民生，着力解决好三个问

题。解决好引导树立正确就业观念的问题，开展

就业指导宣传进学校、进社区、进农村活动，引导

群众转变就业观念，推广就业、创业的政策和服务

25

项目，让“群众敢首创”，形成全员关心就业、参与

就业的良好氛围，最大限度地调动创业就业激情，

促进高校毕业生、零就业家庭等各类重点群体稳

定就业、平等就业。解决好就业结构性矛盾的问

题，针对“用工难”和“就业难”的矛盾问题，进一步

畅通就业渠道，完善“互联网+就业服务”，落实“六

个一批”就业政策，实现产业发展引领一批、项目

建设带动一批、企业吸纳就业一批、公益性岗位兜

底一批、创业示范带动一批、“零工市场”保障一

批，完善常态化就业服务保障机制，举办“每月一

次”的定期招聘会，实现企业与就业人员的双向精

准对接。解决好产业转型升级和人才培养需求的

问题，人才引进培养紧跟“六新六特六优”、“三新”

产业升级需求，制定产业需求人才引进计划，大力

引进电子信息、新材料等方面高端人才，健全产业

人才“引育用留”全链条机制。强化职业教育，在专

业设置、实习实践、就业指导等各个环节及时传导

产业新要求，打通衔接渠道，开展订单式、定向式、

定岗式导向性就业培训，做到人岗匹配、精准对接。

坚持保障人民健康优先发展

提升全民健康素养

党的二十大报告提出推进健康中国建设，强

调“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完

善人民健康促进政策”，充分彰显了以人民为中心

的发展思想。贺兰县将全面落实自治区健康水平

提升行动，以创建全民健康促进示范县为抓手，持

续完善乡镇卫生院和社区医疗服务中心建设，整

合资源，创新“互联网+医疗健康”服务，强化中医

药产业、事业传承发展，建设区市县联动的医疗体

系，做到小病不出村社、常见病不出县城。以创建

全民运动健身模范县为抓手，大力发展以人民为

中心的体育事业，加快国家体育公园、体育特色产

业小镇等项目建设，积极打造“1+5+X”运动健身

网络，推进老城区健身圈提升、德胜居住区健身圈

补短、产业园区闲置资源盘活利用，实现村（社区）

15 分钟健身圈全覆盖。引导社会力量发展体育

产业，积极承办好“中国篮球发展联赛”“航空航天

博览节”等重大国内赛事，加快建设体育强县。

坚持生态优先发展

擦亮绿色发展底色

党的二十大报告提出“我们要推进美丽中国

建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治

理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对

气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进

生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。贺兰县将

聚焦先行区建设的历史使命，牢固树立“绿水青山

就是金山银山”的理念，以绿色宜居示范县建设为

引领，实施“三大行动”，在推动绿色发展上展现新

作为。实施精准治污行动，持续深入打好三大保卫

战，加快农村清洁取暖工程进度，基本消除重污染

天气，空气优良天数持续稳定达标；加快污水处理

提升和渔业尾水治理工程进度，实现河湖沟道水质

稳定达标；加快农残膜回收降解替代工程进度，加

强土壤污染源头防控，打造天蓝、地绿、水净的优质

生态环境。实施“一山一河”保护行动“，一山”保护

行动即全面推进贺兰县贺兰山段生态保护，实施宰

牛沟复垦和生态修复工程，涵养“父亲山”自然生态

功能“；一河”保护行动即打好治河复滩、治沙固土、

治水定量的“组合拳”，推进黄河堤防提升和滨河湿

地生态修复工程，保护“母亲河”安澜。实施国土空

间绿化工程，打造贺兰山生态防护林体系、环县城

生态绿化体系和农田防护林网体系，提升森林覆

盖率，创建国家森林城市。实施绿色发展引领行

动，推动产业绿色转型，加快淘汰落后产能，着力

构建以绿色食品、新能源、新材料等为主的绿色产

业体系，打造国家级整县屋顶分布式光伏试点县、

全国节水达标示范县。G

（作者系银川市人大常委会

副主任、贺兰县委书记）

责任编辑：李 妍

■ 深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神

26

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面

建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年

奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的

大会，在党和国家事业发展进程中具有划时代的

里程碑意义。党的二十大报告是我们党团结带领

全国各族人民全面建设社会主义现代化国家、全

面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲

领。我们将全面系统深入学习，完整准确全面把

握党的二十大精神，同贯彻落实自治区第十三次

党代会精神结合起来，不断增强贯彻落实的自觉

性和坚定性，撸起袖子加油干，奋力开创原州区现

代化建设新局面。

深学细悟全面把握

鼓足干劲再出发

始终牢记新时代历经的波澜壮阔，根本在于

领袖的掌舵领航。党的十八大以来，面对复杂严峻

的国际形势和前所未有的外部风险挑战，习近平

总书记统筹国内国际两个大局，稳经济、促发展，

战贫困、建小康，控疫情、抗大灾，应变局、化危机，

攻克了一个个看似不可攻克的难关险阻，创造了

一个个令人刮目相看的人间奇迹。事实充分印证

了“万山磅礴必有主峰，船重千钧掌舵一人”的重

要性，我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性

意义，更加坚定不移地信赖核心、拥护核心、追随

核心，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向

前进。

始终牢记新时代取得的辉煌成就，根本在于

习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指

引。党的十八大以来，原州区干部群众团结一

心、攻坚克难，一举摘掉了贫困的帽子，经济总量

增长了 2.3 倍，城乡居民人均可支配收入分别增

长 1.88 倍和 2.86 倍，森林覆盖率提高了 12.25 个

百分点，“苦瘠甲天下”的原州区“换了新颜”。原

州区发生的脱胎巨变是我国新时代十年伟大变

革的生动缩影。事实雄辩地证明，百姓要幸福、

国家要强盛、民族要振兴，归根结底离不开中国

化时代化的马克思主义科学理论的正确指引。

我们要全面把握习近平新时代中国特色社会主

义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点

方法，深刻领会“两个结合”“六个坚持”，一步一

个脚印地把党的二十大作出的重大决策部署付

诸行动、见之于成效。

始终牢记新时代奋斗的力量源泉，根本在于

共产党人的初心使命。江山就是人民，人民就是

江山。党的十八大以来，习近平总书记两次视察

宁夏，从产业园区到扶贫车间，从田间地头到贫困

群众家中，为群众过上好日子谋长远、计根本、找

出路，把“人民”二字镌刻在六盘大地、写进群众心里。

最令我们难忘的是，2016 年 7 月 18 日，习近平总

书记冒雨视察原州区彭堡镇姚磨村蔬菜基地，给

深学细悟 真抓实干

奋力开创原州区现代化建设新局面

何永吉

深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神 ■

27

原州区彭堡镇姚磨村蔬菜种植基地

我们指明了发展方向，原州区迎来了新的发展春

天；最让我们感念的是，习近平总书记以强烈的家

国情怀，亲自倡导的闽宁协作，谱写了先富带后

富、实现共同富裕的壮丽诗篇。过上好日子的原

州区老百姓发自内心感谢总书记、感恩共产党，迈

上新征程，我们将始终牢记这份深如海、高于山的

“缘”和“情”，矢志奋斗、不懈努力。

真抓实干全面落实

推动“三农”工作高质量发展

习近平总书记在党的二十大报告中指出，全

面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任

务仍然在农村。自治区第十三次党代会提出全面

建设社会主义现代化美丽新宁夏崭新目标，明确

了“12345”总体部署。推进原州区现代化建设，农

民不能缺席、农村不能掉队、农业不能滞后。我们

将全面贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党

代会精神，把全面推进乡村振兴摆在现代化建设

的重要位置，实现农业强、农村美、农民富。

着力构建富民强区现代化产业体系，把高质

量的产业发展好。对标自治区“六新六特六优”

产业布局，结合原州区实际，谋实“五新五特五

优”产业，高质量发展冷凉蔬菜、肉牛、马铃薯、中

药材、生态经济“五特”产业，促进一二三产融合

发展，把产业增值环节更多留在农村、增值收益

更多留给农民，不断缩小收入差距、发展差距。

一要在建立现代农业产业体系上求突破。在扩

大规模、延链壮链上精准发力，推进融侨肉牛屠

宰加工项目投产，引进建设饲料加工厂和有机肥

厂，让肉牛产业发展“牛劲十足”；在跨村跨镇连

片、标准化种植、品牌化经营上精准发力，在“净

■ 深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神

28

菜入超”和预制菜加工上求突破，让冷凉蔬菜成

为农民增收的“幸福菜”；在种薯繁育、规模化种

植、精深加工上精准发力，使昔日的“脱贫薯”变

成老百姓的“致富薯”；在特色品种培育、食药同

源上精准发力，把中药材产业发展成老百姓的

“增收良方”；在强龙头、扩规模、增效益上精准发

力，使生态经济成为生态效益和经济效益双丰收

的“绿色银行”。二要在建立现代农业生产体系

上求突破。以“六权”改革和“三统三分”改革为

抓手，大力实施高效节水灌溉工程，在不断提高

土地产出效益中增加农民收入。积极实施“出户

入园”，推广放大“小村联盟”养殖、金融帮扶“蔡

川模式”等已经形成的好机制，着力解决谁来养

牛、怎么养好牛和钱从哪里来等突出问题，实现

农村人居环境改善和农民增收的双赢。三要在

建设现代农业经营体系上求突破。积极培育龙

头企业、合作社和家庭农场，广泛建立企业管加

工和销售、农户管生产的联农带农机制，使农业

发展方式从农民“各自为战”的低产出、低效益向

高质量、高效益的现代农业转变，真正让老百姓

增收在希望的田野上。

加快壮大爱农村懂农业的乡村振兴主体，把

高素质的农民培育好。立足农村实际，认真落实

人才培养、引进、活力、暖心“四大工程”，为农村

高质量发展注入新鲜血液。一要培养一批“带头

人”。创新基层党组织带头人选拔培养机制，复

制放大“育苗工程”和村干部梯次培养制度，着力

锻造一批乡村振兴“领头雁”。二要引进一批“新

农人”。健全人才引进使用机制，吸引外出务工

青壮年返乡创业，引进“候鸟式”专业人才开展科

技服务，培训盘活“土专家”“田秀才”，下派了解

农村、会抓农业、热爱农民的精兵强将驻村帮扶，

让新型农民成为乡村振兴的主力军。三要联系

一批“热心人”。建立在外原州籍知名人士联动

机制，定期联系事业较成功、财富有积累、有一定

社会地位的在外原州籍老乡，支持其鼓励引荐人

才、招引项目、回乡创业，为乡村振兴注入新

力量。

坚持问题导向推进乡村建设，把宜居宜业和

美乡村建设好。建设宜居宜业和美乡村是全面推

进乡村振兴的一项重要内容。我们要顺应农民群

众对美好生活的向往，努力将农村打造成农民就

地过上现代化生活的幸福家园。一要直面问题，

立足当下，全力推进乡村建设。一方面要根据现

有村落布局和村庄人口，改造提升村容村貌，抓好

厕所改造、垃圾和污水处理，着力解决“有新房没

新村、有新村没新貌”的问题，不断提高当下农村

“物”的现代化。另一方面，坚持既富“口袋”、又富

“脑袋”，在加强硬件建设的同时，更加注重在滋润

人心、德化人心、凝聚人心的“软件”上下功夫，着

力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高

人的现代化。二要着眼长远，建设好宜居宜业和

美乡村。以原州区建设宁夏副中心城市核心区、

生态文旅特色市集聚区为契机，准确把握乡村演

变规律，切实加强统筹谋划和顶层设计，把县域打

造成连接工农、融合城乡的重要纽带。要强化乡

村规划引领，适度超前规划建设中心镇和节点乡

镇，建成“1个中心、4个节点、148个零距离”的农

民综合服务体系，以完善的基础设施、优质的公共

服务、优美的人居环境吸引偏远村和空心村的群

众向大村大镇和固原市区集中。同时，盘活闲置

的土地、学校、农房等资源，因地制宜发展康养农

业、休闲农业、观光农业，带动当地群众就业增收，

打造乡村振兴“新引擎”。G

（作者系固原市委常委、原州区委书记）

责任编辑：何青芳

深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神 ■

29

党的二十大报告强调，“全面推进乡村振兴”，

“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”，为

特色产业发展指明了方向，提供了遵循。自治区

第十三次党代会提出，要“深入实施特色农业提质

计划，坚持以龙头企业为依托、以产业园区为支

撑、以特色发展为目标，大力发展葡萄酒、枸杞、牛

奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜‘六特’产业”。中宁县是

世界枸杞发源地和正宗原产地，独特的水土条件

和光热资源催生了“中宁枸杞”这一富民产业、金

字招牌，成就了“中国枸杞之乡”的美名。新时代

新征程上，中宁县要坚持做大做强枸杞产业，在扩

规提质上下实功，在产销衔接上出实招，在擦亮品

牌上求实效，巩固枸杞领军地位，引领枸杞产业高

质量发展。

强特色扬优势 促研发树品牌

全力推动枸杞产业高质量发展

何建勃

■ 深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神

枸杞产业成为中宁县的富民产业、金字招牌

30

下实功出实招，激活中宁枸杞大市场

加快高质量发展，关键在产业转型升级；推进

乡村全面振兴，产业兴旺是重点。近年来，中宁县

坚持把发展枸杞产业作为调整产业结构的抓手、

实施乡村振兴的先手、统筹城乡发展的把手，大力

实施基地稳杞、龙头强杞、科技兴杞、质量保杞、品

牌立杞和文化活杞“六大工程”，构建产业标准、绿

色防控、质量检验检测和产品溯源“四大体系”，推

进枸杞全产业链联动发展，使农民来自枸杞产业

的收入占到了全年可支配收入的近一半。18 万

亩种植面积让中宁枸杞成为稀缺的“硬通货”，124

家加工企业让中宁枸杞变成抢手的“软黄金”，

1100余家中宁枸杞专卖店成为宣传中宁的“金话

筒”。目前，中宁枸杞畅销欧美、东南亚等40多个

国家和地区，荣膺“最受消费者喜爱的中国农产品

区域公用品牌”称号，综合产值突破 120 亿元，品

牌价值飙超192亿元，中宁县借此挺进“农产品数

字化百强县”。

强信心勇担当，直面中宁枸杞发展新挑战

随着周边省区枸杞产业的迅猛发展，同质化

竞争加剧，枸杞产业发展面临新的考验和挑战。

一是种植意愿持续低迷。由于生产成本逐年上

升，枸杞种植效益连年下滑，群众种植意愿持续走

低。二是产品研发后劲不足。枸杞加工转化率仅

为35%，养生保健、康养休闲、美容护肤等高附加

值产品较少，产品竞争力不强。三是龙头企业竞

争乏力。产值过亿的龙头企业较少，带动能力较

弱，产业集群整体竞争力不强。四是品牌建设缺

乏亮度。中宁枸杞知名度虽高，但现有企业品牌

多而不强，多而不亮，缺乏在全国有口皆碑的品

牌，缺少经典宣传，更缺少在市场上叫得响、卖得

好的“拳头”产品。五是文化挖掘浅尝辄止。枸杞

文化挖掘不够充分，推促枸杞文化、枸杞形象走向

全国、走向世界缺乏创意，制约了枸杞系列产品的

联动衍生和强劲发展。

综合来看，中宁县枸杞产业发展面临窘境的

深层次原因，一是贯彻新发展理念有差距，用工业

化思维发展特色农业的举措不多、效果不优；二是

融入新发展格局不够积极，枸杞加工合作不深入，

市场占有率不高，竞争力不强；三是推动高质量发

展后劲乏力。中宁枸杞要想在全国特色农产品发

展格局中独占鳌头，成为行业标杆，必须在提质增

效上做文章，在高质量发展上再加力，探索更适合

自身发展的有效路径。

善作为再发力，推动中宁枸杞大发展

发展乡村特色产业，是全面推进乡村振兴的

重要抓手，也是宁夏打造现代化产业基地的重要

内容。中宁县要充分发挥中宁枸杞自身优势，深

入实施“六大工程”，培育产业龙头，加快精深加

工，打造产业集群，实现品牌、价值双提升，富民、

强链双进步。

稳基地，推促产量扩规提质。一是稳定枸杞

面积。在严守“非粮化”“非农化”底线基础上，科

学合理规划枸杞种植区域，利用宜林荒山地、腾退

压砂地稳步扩增种植基地，确保枸杞种植面积动

态平衡。全面推行标准化种植，完善枸杞基地设

施，建立健全种苗、种植、加工、营销全产业链质量

标准体系，不断扩量提质。二是稳定种植企业。

推行大户种植、大户经营，采取专项支持、融资担

保、基金引导等方式对枸杞种植产业予以扶持和

补助，帮助解决资金难题，提高企业种植积极性。

三是稳定从业人员。强化政策支持和资金保障，

为枸杞产业生存、发展提供健康土壤，深化枸杞企

业、从业人员、种植农户之间的利益联结，增强务

工人员从事枸杞行业意愿。

促加工，推动产品深度研发。一是建立以研

究院为主体，科研机构、大专院校签约实验室为技

深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神 ■

31

术依托，市场需求为导向的科研体系，开展科技咨

询、技术指导和枸杞明目护肝、养颜补肾等功效的

重大基础研究以及功能性产品研发，最大限度把

中宁枸杞的内在价值挖掘出来。二是引导华宝、

早康等龙头企业集中精力推进标准化、清洁化、智

能化生产，鼓励企业围绕枸杞酵素、枸杞原浆、枸

杞酒、枸杞芽茶（菜）等品类，积极研发绿色、健康、

高质新产品，打造质量优、附加值高、在市场上叫

得响的拳头产品。三是加快科研成果转化，开展

枸杞多糖、牛磺酸等药用成分提炼上市，推动养生

保健、美容化妆、枸杞副食等产品研发，丰富产品

种类，延长增值链条，提升枸杞附加值和市场竞

争力。

育龙头，带动产业提档升级。一是培育龙头

企业队伍。实施“育龙计划”“小升规”行动，培育

一批有基地、有加工、有品牌的大型龙头企业集

团，打造规模上亿、知名度高、带动性强的旗舰型、

航母型企业。二是完善联农带农机制。以龙头企

业为主导，建立以“企业+合作社+农户”的稳定利

益联结机制，通过订单收购、统一营销、吸纳就业

等方式，带动农民增收、产业兴旺。三是发挥辐射

带动作用。构建枸杞产业“产、加、销”一体化服务

链，推进上下游相关产业联动发展，力促枸杞产业

产品高质化、生产高效化。

强品质，力推产业溯源管理。一是正本清

源。加强枸杞加工环节监管，严格执行枸杞市场

检验检测制度，实行生产必检、入市必检，实现枸

杞产品口感、外形、洁净度等指标的提升。二是追

溯维权。严格商标管理，规范中宁枸杞专用二维

码标识应用，实现中宁枸杞销售产品“身份证”随

时携带。严厉查处打击外地枸杞假冒“中宁枸杞”

等违法行为。三是严管市场。开辟中宁枸杞精品

交易专区，严格市场商贩身份管理，建立市场经营

户档案，签订质量安全协议，统一销售凭证，确保

货源清晰、源头可溯、安全可控。

树品牌，提升产业竞争力。一是重塑枸杞产

品形象。设计独具地方特色的枸杞产品标识，打

造市场认可、消费者认同、同类产品辨识度高的

个性化形象品牌。二是统一优化产品包装。采

用“区域公用品牌+企业自主商标品牌”商标模

式，开发更多便于携带、直观反映产品功效、体现

枸杞特色文化、迎合消费人群喜好的包装物，满

足不同消费群体差异化需求，提高品牌忠诚度。

三是创新枸杞营销推介。打造中宁枸杞外宣形

象窗口，建立专卖店产品线上购买平台，营造“线

上+线下”联动销售体系，形成共同保护“中宁枸

杞”品牌合力。

增效益，拓宽产业增收渠道。一是提升经济

效益。通过科技推动、精细管理，促进枸杞基地提

质增效，严格执行最低保护价收购和最低指导价

销售，保障杞农收益。二是放大社会效益。落实

助农惠农政策，支持枸杞企业承包荒山荒地种植

枸杞，为防风固沙、植绿增绿贡献力量。三是带动

倍增效益。深化一二三产业联动，带动产品加工、

新品包装、交通物流、文化康养等相关产业发展。

展内涵，扩大产业综合效力。一是打造“生态

休闲、采摘体验”田园景区，吸引、留住、拓展游客

群体，促进景区观光游与乡村生态游有机衔接。

二是打通枸杞加工企业参观通道，以安全优质、绝

对原产为亮点，全方位、立体化展示枸杞加工生产

各环节，彰显枸杞旅游效能，助推产品销售。三是

延展枸杞文化内涵，通过红枸杞催生大文化，推动

根雕刺绣、枸杞剪纸、民俗纪念品产业化生产，通

过抖音、快手等新媒体平台，发布手艺制作短视

频，采取直播带货、讲述枸杞故事等，提升枸杞文

化影响力。G

（作者系中卫市人大常委会副主任、中宁县委书记）

责任编辑：何青芳

■ 深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神

32

党的十八大以来，西夏区坚持以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传

贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示

批示精神，经济实力持续壮大，主要经济指标逐年

提升，产业层次由低变高，生态环境由灰变绿，城

市功能由弱变强，经济总量跃居全区前三。获“首

批国家全域旅游示范区”“中华诗词之乡”“全国村

庄清洁行动先进县”“全国人居环境整治激励县”

“中国最美县城”等“国字号”荣誉，绘就了经济社

会发展的壮美画卷。

绿色发展 业态融合

千百年来，巍巍贺兰山以它宽阔的臂膀阻挡

着风沙与寒流，护佑着美丽的“塞上江南”。曾几

何时，老银川的建设者们在贺兰山下开始搭建银

川早期的工业基地。宁夏三十万吨化肥厂、宁夏

赛马水泥厂、宁光电工厂、西北轴承厂、银川橡胶

厂、银川二毛厂等众多新建和搬迁的工业企业，为

银川市乃至宁夏早期的经济建设作出了巨大贡

献，并创造了一个又一个工业发展的辉煌。在过

去“靠山吃山”的传统和粗放发展方式中，贺兰山

富藏的矿产资源遭遇了无序开采，山体植被严重

破坏。2017年5月，宁夏正式打响“贺兰山生态保

卫战”，全面启动实施保护区内169处人类活动点

综合治理。地处贺兰山脚下的西夏区身先士卒，

成为贺兰山生态保卫战的先锋。西夏区将废弃采

砂区生态修复与贺兰山东麓葡萄酒产业、全域旅

游示范区创建相结合，开始探寻生态治理与产业

西夏区：绿色引领 创新崛起

本刊记者 闫院平 刘立祥

奋进新征程 建功新时代 ■

生态修复后的贺兰山下美景如画

33

发展的全新路径。

沿着银川城北的贺兰山路一直向西，到达贺

兰山腹地的云山矿坑。因开采年代久远，遗留的

废弃矿坑轮廓依旧可见，但周边已覆盖了树木和

植被。站在高台处极目远眺，散落其间的几个蓄

水池如同镜面般平静，在晴空下熠熠生辉。“一坑

一美景、一地一特色”的贺兰山运动休闲体育公

园、矿区葡萄酒庄、经果林采摘园等已现雏形。

“我们得先通过生态修复，有了‘绿水青山’，

才能去发展我们的产业，等到产业有了一定的收

益后，再反哺到生态治理当中，从而形成可持续的

发展和正向循环。”宁夏志辉源石酒庄总经理袁园

说，志辉源石酒庄正在对云山矿坑的边坡进行治

理，通过削坡、种植树木，对矿坑进行防风固沙，然

后种植酿酒葡萄，将其打造成为一个有特色的矿

区酒庄。“没有水、没有电，在贺兰山的石头缝种一

棵草、一棵树，太不容易了！”西夏区自然资源局绿

化养护中心主任马军感叹道，把落差高20米的矿

坑削成坡面，买来土覆盖在这片寸草不生的砂砾

石之上，换走了原本粗砺透水的砂石，再从 10 多

公里外的西干渠取水，经过 5 级扬水从低处引流

到贺兰山高处。为了让树木能在这儿活下来，树

苗都是带着土壤下地，棵棵得用吊车种……

近年来，西夏区认真践行“绿水青山就是金山银

山”理念，以贺兰山东麓葡萄长廊生态廊道建设为

抓手，全力推进贺兰山生态环境整治修复。累计投

入资金（含社会投资）约2.2亿元，开展了贺兰山保护

区内及保护区外围重点区域生态环境综合整治修

复，治理矿坑9000余亩，绿化生态廊道2.18万亩。

山坡绿了，环境美了，葡萄架搭起来了，游客

来了，村民富了。漫步在贺兰山下，青山绿水环绕

着富有民宿特色的农家院落，让人心旷神怡。

“2018年，我买下这块地修建了民宿，游客一年比

一年多，旺季时客人得提前一周预订房间。”昊苑

村民宿老板夏淑萍告诉记者。位于贺兰山脚下的

昊苑村，依托辖区内酿酒葡萄种植基地和镇北堡

影视城等旅游资源，大力发展民宿农家乐，打造出

集葡萄酒品鉴、农事体验、特色民宿等为一体的文

旅产业链，年接待游客50万人次，旅游收入超500

万元。庄梓在昊苑村经营着一家酒庄，现已成为

游客的集散地。她说：“贺兰山生态环境好了，葡

萄酒的名气越来越大，在西夏区全域旅游产业的

带动下，我们来这儿投资建了贺兰山东麓酒庄酒

交易中心，将贺兰山东麓优质的酒庄酒进行集中

展示，为游客提供红酒品鉴体验项目，这儿成了游

客们的网红打卡地。”

人不负青山，青山定不负人。西夏区紧盯自

治区党委、政府的安排部署，坚持多措并举将生态

与产业融合，不仅使贺兰山的自然生态随着环境

的改善而逐步恢复，而且形成了葡萄酒、旅游、文

化、餐饮、民宿等多种业态共同发展新格局。2021

年 6 月，贺兰山生态保护修复作为自然资源部和

世界自然保护联盟联合推荐的 10 个中国特色生

态保护修复典型案例之一，向全球公开发布。

2022年11月，贺兰山东麓葡萄酒产业园区成功入

选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

科创新城 呼之欲出

越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展

战略。在新发展理念的引领下，作为银川市的老

工业基地，西夏区大力调结构、转方式，推进传统

产业转型升级，走出了一条绿色高质量发展之路。

宁夏储芯集成电路产业研发中心项目是银川

中关村双创园产业基地第一个落地建设和投产运

营的项目，也是宁夏第一个半导体封装测试项目，

填补了宁夏高端芯片封装测试的空白。宁夏储芯

科技有限公司董事长王刚告诉记者，之所以选择

在银川中关村双创园成立项目基地，得益于自治

区、银川市和西夏区招商引资的优惠政策以及这

里良好的营商环境。

西夏区地处贺兰山东麓葡萄酒产业园区核心

区，丰富的旅游资源吸引着八方游客，云集的高校

和职业院校聚集了人才，“一网通办”的政务服务

高效便捷……这些资源优势赋予了西夏区强劲的

■ 奋进新征程 建功新时代

34

发展活力。

近年来，西夏区委、区政府围绕传统产业转型

升级、培育壮大新兴产业，完成了氮肥厂等 26 家

老工业企业搬迁改造，赛马水泥等52家企业实现

节能升级。“三新”产业加快布局，中环科技、隆基

光伏等新材料企业落地投产。通过发挥资源优

势，打造科技创新示范区，增强科创对高质量发展

的引领力和推动力。2017年12月，银川中关村创

新创业科技园落户西夏区，掀开了银川科技创新

赋能高质量发展的新篇章。

银川中关村创新创业科技园是西北地区首个

与北京中关村开展协同创新的科技园区，通过引

入中关村服务创新的发展理念，构建创新创业生

态环境，实现中关村创新资源向宁夏流动、向银川

汇聚。总建筑面积13万平方米的创新中心，吸引

了北京等地科技型企业的区域总部和双创孵化平

台入驻。以“互联网+交通”为主要业务的中安慧

通（宁夏）科技有限公司，就是其中之一。中安慧

通（宁夏）科技有限公司依托北京、长沙的研发团

队，研发出可实现对“两客一危”车辆、12 吨以上

货车、网约车等进行24小时安全监管的交通安全

监管平台。在银川中关村双创园水联网数字治水

产业园，一套智能体系实现了从水源到水龙头的

全程自动监测控制，进而为实现水资源优化调度

和高效利用提供可能。该项科技创新实践于固原

市彭阳县的“互联网+农村人饮”模式，解决了农村

供水普遍存在的“最后 100 米”问题，已在宁夏全

境22个县（区）推广。

就近就地孵化，科技成果转化，银川中关村创

新创业科技园充分发挥科技创新品牌和高校科教

资源聚集优势，围绕自治区重点产业和园区“电子

信息、智能制造”两大产业，按照“功能复合、开放

共享、辐射带动”的科教产业新区功能定位，着力

打造数字经济特色园区，聚集了一批新一代信息

技术、互联网+医疗、跨境电商、数字治水、大数据

应用、检验检测、智能制造等创新型企业。目前，

银川中关村创新创业科技园入驻企业 543 家，科

技型企业占比超过80%，累计实现主营业务收入

（总产值）超百亿元。培育国家级、自治区级工程

技术研究中心10家、重点实验室11个，校企共建

7家产学研基地、培养实用人才1000多名，园区辐

射带动高校毕业生等群体就业近3000人。

奋进新征程 建功新时代 ■

银川中关村创新创业科技园吸引入驻了一批科技企业

35

以产促城、以城兴产、产城融合。银川中关村

创新创业科技园已成为全区全市创新驱动的“前

沿地”、发展互联网数字经济的“主力军”，西夏区

科创新城呼之欲出。

平安西夏 安居乐业

党的十八大以来，习近平总书记高度重视坚

持和发展“枫桥经验”，作出一系列重要论述。针

对基层社会治理中“繁、杂、多、散”的难点，西夏区

在原综治中心的基础上，整合相关部门职能和力

量，创新集约集成化为民服务，由政法委牵头将信

访接待中心、人民调解中心、公共法律服务中心、

行政复议中心、劳动和社会保障监察大队、劳动人

事争议仲裁院、人民法院诉讼服务中心等12个中

心整合成“一个中心”，率先在全区建成了社会治

理综合服务中心。

“没想到在这里能免费打官司，更没想到最终

能享受到工伤待遇。”经历了法律援助的张某由衷

感叹。54岁的张某被宁夏某劳务公司派遣到另一

公司从事餐饮后厨配菜工作。工作期间，发生事

故，造成张某右股骨颈骨折，后被劳务派遣公司和

用工单位辞退。张某的伤情被认定为工伤并鉴定

为九级伤残，因其正常缴纳社会保险费，工伤保险

基金向其支付了一次性伤残赔偿金，但劳务派遣公

司和用工单位不肯支付其他工伤费用。张某到西夏

区社会治理综合服务中心法律援助中心窗口寻求援

助，在法援律师的帮助下，就其停工留薪期工资等其

他工伤待遇将用工方起诉至西夏区法院。最终，经

过法院诉前调解团队、劳动仲裁部门和律师的努力，

双方在中心当场达成调解协议，张某争取到停工留

薪期工资等各项损失共计3万元。

西夏区委政法委副书记高小龙说：“以前很多

群众反映问题，尤其是疑难复杂的问题要去信访局，

还要跑街道、法律援助中心等好几个部门，现在一个

中心全接待了，并且在反映问题的同时可以全程享

受免费法律服务，调解不成的也可在中心申请法院

立案。几个部门之间还可以随时有效沟通合作、资

源共享、联动联调，群众不但少跑很多路，还提高了

处理问题的效率，打破了部门间的壁垒，实现矛盾

纠纷一站式化解。”目前，西夏区社会治理综合服务

中心已成为西夏区群众反映利益诉求、解决矛盾纠

纷的一个主窗口和主渠道。自2020年7月份运行

以来，共接待来访人数17143人次，受理各类案件

11678 起，办结 11263 件，办结率达到 96%。2022

年获得了自治区法治政府示范创建项目。

近年来，西夏区全面开展扫黑除恶专项斗争，

从严开展政法队伍教育整顿，人民群众安全感满

意度逐年提升。同时，下大力气补足民生短板，5

年累计投入民生资金 82 亿元，占财政支出比重

77%。全面整治“农牧场养殖区”“涝池组”等城市

顽疾，有序化解二毛厂、风华小区等棚改遗留问

题，22个棚户区改造项目压茬推进，80个老旧小区

631 栋楼宇旧貌换新颜，3.9 万户居民住上“暖心

房”、圆了“优居梦”。统筹资金6.8亿元，深化“海淀

带西夏”教育合作、校地合作、集团化办学机制，实

施教育项目37个，新增学位1.1万个，义务教育发

展更加优质均衡，学前教育“入园难入园贵”问题得

到有效解决。健康西夏行动全面开展，县域综合医

改有序实施，医保基金打包付费落实落地，成功创

建第四批全国健康促进县（区）。

“西夏区将深入学习贯彻党的二十大精神，不

折不扣落实好自治区第十三次党代会部署的任务，

精准锚定创新驱动策源地、对外开放新高地以及贺

兰山生态保护示范区、葡萄酒产业示范区、文旅融

合示范区、社会治理示范区的“两地四区”发展目

标，踔厉奋发、勇毅前行，用苦干实干书写西夏区现

代化建设的时代答卷。”西夏区委书记赫天江满怀

信心地说。G

责任编辑：李百军

■ 奋进新征程 建功新时代

深入学习宣传贯彻

党 的 二 十 大 精 神

重/大/选/题/联/合/报/道

中国期刊协会党刊分会

全国地方党刊全媒体

36

为充分发挥退役军人在传承光荣传统、弘扬

新风正气中的积极作用，自治区退役军人事务厅

从全区遴选 174 名优秀退役军人组建“宁夏老兵

宣讲团”，以进机关、进校园、进军营、进企业、进社

区、进农村“六进”活动为载体，紧紧围绕学习宣传

习近平新时代中国特色社会主义思想强化政治意

识、传承红色文化弘扬革命精神、开展国防教育激

发爱国热情、凝聚兵心民意培育时代新人主题，分

批次、划片区开展巡回宣讲活动。目前，“宁夏老

兵宣讲团”已宣讲157场次，受众达2.5万人次，唱

响了传承优良传统、赓续红色血脉的好声音，激发

了奋进新征程、建功新时代的正能量，为培育社会

主义核心价值观作出了积极贡献。

建机制强队伍 高起点宣讲

宣讲团坚持把老兵宣讲工作作为学习贯彻

习近平总书记关于退役军人工作重要论述的实际

行动，扎实开展党的二十大和习近平总书记视察

宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大

宣传、大实践”活动的重要内容，注重建强队伍、建

好机制、立好规矩，科学筹划、一体推进。注重人

才挖掘建好队伍。按照突出政治性、体现广泛性、

富于代表性的原则，组织各市、县（区）逐级遴选推

荐，自治区退役军人事务厅逐个审查推荐对象工

作履历、先进事迹、遵纪守法等情况。遴选工作坚

持涵盖不同时期、不同领域、不同类型退役军人，

既有革命战争年代的英雄人物，也有和平时期的

“时代新兵”；既有军休干部、军转干部，又有退役

士兵、“最美军嫂”；既有党政机关干部、基层党组

织书记，又有自主就业创业的“行业翘楚”，遴选了

一批各条战线、各个行业的优秀代表，打造了一支

政治素质强、理论水平高、覆盖范围广、社会影响

大的红色宣讲队伍。形成联动机制齐抓共管。坚

持把“老兵宣讲团”作为引导广大退役军人见贤思

齐、提升干部群众爱党爱国热情、培育社会主义核

心价值观的重要载体，形成“党委高位推动+部门

协同实施”的联动机制，区、市、县三级党委宣传

部、退役军人事务部门紧密协作、高效做好宣讲团

成员教育管理、理论辅导、业务指导、宣讲协调、宣

传报道等工作，联合举办“宁夏老兵宣讲团”宣讲

活动启动仪式，自治区和宁夏军区领导出席并讲

话。加强组织管理激发动力。建立“宁夏老兵宣

讲团工作室”，实行动态管理考核，根据宣讲质量、

宣讲次数、宣讲效果等进行年度综合考核，对优秀

宁夏老兵宣讲团：

讲好红色故事 激发奋斗精神

自治区退役军人事务厅

大学习大讨论大宣传大实践 ■

37

宣讲团成员进行表扬奖励；印发开展红色宣讲活

动的通知，明确宣讲职责、制度和“五严禁”纪律，

有效激发了宣讲团成员做好宣讲工作的政治自觉

和信心动力。

抓学习重培训 高站位宣讲

宣讲团注重在突出宣讲的政治性、针对性、实

效性上下功夫求突破，从“小话题”引出“大道理”，

将“大道理”讲成“小故事”，切实将暖兵心、聚民心

这一有意义的事做成有意思的事。在强化理论学

习上下足功夫。内容“有才气”更“接地气”，宣讲

才能“有意义”更“有意思”。坚持把讲政治的要求

贯穿宣讲工作始终，深入学习、精准领会习近平新

时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记

视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神、习近平

总书记关于退役军人工作重要论述精神，切实提

高政治站位，把握正确政治方向，做好党的创新理

论、先进典型事迹的精准传递者、权威解读者、生

动诠释者，真正让广大退役军人、社会各界群众

爱听、能信、明理、真服。在提升宣讲技能上下足

功夫。理论宣讲接地气、冒热气、聚人气，听众才

能产生思想共鸣，真正受教育、有触动。不定期

召开主题研讨会、经验交流会、任务部署会，以集

体讨论、个别点评、经验总结等形式，拟定宣讲提

纲、分享宣讲心得、互鉴宣讲技巧，激励宣讲团成

员从中找差距、学先进、补短板、强弱项，不断增

强宣讲说服力和感染力。邀请区内新闻单位专

业人士，根据宣讲成员特点专长面授机宜，一对

一、面对面教礼仪、传技巧，确保宣讲体现时代

性、富有感染力，做到高水平、高质量。在认真撰

稿备课上下足功夫。为展现“老兵永远跟党走”

的时代风貌，宣讲团成员深入挖掘抗美援朝老战

士、战斗英雄的英勇事迹，助人为乐、舍己救人的

奉献精神和军嫂支持爱人戍边守关的无私大爱，

以及“兵支书”扎根乡村的奋斗精神，精心撰写宣

讲提纲，反复打磨宣讲内容，力求事迹突出、通俗

易懂，以点带面、形成效应，以“宁夏老兵宣讲团”

这张金字招牌，营造“现役军人享尊崇、退役军人

受尊重”的社会氛围，使“宁夏老兵宣讲团”品牌影

响更大。

拓渠道创方法 高水平宣讲

宣讲团坚持把善创新的要求贯穿宣讲工作始

终，以“宣讲不息、创新不止”为追求，以新形势下

加强理论武装工作的客观要求为准则，不断创新

宣讲形式、丰富宣讲方式，应势应时、因人因地开

展宣讲工作，务求把科学理论融入感人故事，把抽

象道理融入鲜活人物，把理性思考融入感性场景，

潜移默化地影响广大退役军人、引导社会各界群

众。拓展宣讲阵地。积极抓好宣讲阵地建设，先

后在银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市以

及驻宁部队集中宣讲20余场次，各市、县（区）及

社区（街道）分片宣讲130余场次。吴忠市充分发

挥蔡国、刘志海等宣讲团成员示范带动作用，组织

市级“老兵宣讲团”深入基层宣讲50余场次，被吴

忠市委宣传部评为“优秀宣传品牌”。创新宣讲方

式。注重宣讲方式创新，力求在讲“活”上下功夫、

求突破，先后采取小分队、小场次灵活宣讲等形

式，以理论授课、故事分享、主题演讲、视频展示、

交流互动等方式，讲述党的光辉历程，歌颂党的丰

功伟绩，激发爱党爱国情怀。积极吸纳“最美退役

军人”加入宣讲团，“全国最美退役军人”王富国、

马永庆及老党员邵予奋、杨泉麓等宣讲团成员主

动进街道、进社区、进学校、进企业，宣讲授课 40

余场次，用自己的实际行动诠释了对党和国家矢

志不渝的初心。丰富宣讲内容。注重宣讲内容建

设，力求在讲“深”上下功夫、求突破，在“七一”、

“八一”等重要时段，学生“入学季”、部队“征兵

季”、军人“退役季”等重要节点，深入开展红色传

统教育，大力宣传退役军人典型，为全区经济社会

发展凝聚强大的精神力量。宣讲团成员宋云斌自

己整理《一枚血染的红星奖章》《一张神圣的代表

证》《八子参军》等红色经典故事，在不同宣讲场合

灵活运用。自治区精选7个课题制成精品视频宣

讲课上传到微信、网站，让一个个红色经典、感人故

事走进田间地头、街道社区、工厂企业、校园课堂，真

正打通理论宣讲“最后一公里”，让

理论宣讲“飞入寻常百姓家”。G

（执笔人：惠凯、张飞）

责任编辑：李百军

■ 大学习大讨论大宣传大实践

38

宁夏区委党校（宁夏行政学院）：

激发思想火花 让学习实起来

从强化组织领导入手，建立理论学习小组，常务副校

（院）长、副校（院）长担任团队导师，全年学习突出“头脑风

暴”，实行“五强化”学习模式，取得明显成效。一是日分

享。每日由成员轮流在学习群内分享个人学习心得、读书

感悟、好书美文推荐等，注重日常的点滴积累并相互借鉴吸

收。二是月展示。每月由导师确定学习主题，各团队开展

调查研究、集中研讨，撰写一篇凝聚集体智慧的学习心得，

月末分享展示学习成果。三是季联学。强化交流互动，每

季度打破团队界限，组建学习交流大组，开展联合分享、讨

论学习活动，扩大交流范围。四是学期拓展。每学期组织

全体成员外出研学，开展体验式教学，帮助青年干部开阔眼

界、增长才干。五是年终总结。年终对各团队学习情况进

行统计汇总，根据积分进行排名，评选表彰优秀青年理论学

习团队和青年学习标兵，将学习成果集结成册，做到学习有

深度、有热度、有广度、有厚度。

自治区审计厅：

构建“点线面”模式 深入学习党的二十大精神

把握关键“点”，领导干部带头学。厅党组成员带头深

入研读报告，各党支部书记自选报告内容、要点进行深层次

学习，结合审计工作、岗位职责分享学习体会，带动党员干

部深刻领会党的二十大的精神实质和丰富内涵。

画好延长“线”，党员干部分享学。通过“线上+线下”

“集中+分散”等方式，组织机关党员干部原原本本学习党的

二十大报告，结合自身工作岗位谈体会、谈思路。

拓展落实“面”，结合工作实践学。全面加强党对审计

工作的领导，聚焦财政金融审计、民生项目审计、生态环境

保护审计等主责主业，扎实开展“研究型审计推进年”活动，

紧盯高质量发展重大政策、重大战略、重点资金、重大风险

防范，助推审计事业高质量发展。

自治区生态环境厅

：

探索建立新机制推动党的二十大精神落地见效

坚持“五学”模式全覆

盖。提出“创新理论中心组

集中学、领导干部带头学、

集中培训系统学、基层党组

织广泛学、党员干部自觉

学”的“五学”模式，通过读

书班、“三会一课”等方式，

组织党员干部认真领会党

的二十大报告中提出的新

论断、新思想、新部署、新

要求。

谋划实施“六个一”活

动。以“举办一期学习宣传

贯彻党的二十大精神专题

学习班、用好一个‘生态环

保大讲堂’、讲好一堂专题

党课、组织一次党的二十大

精神应知应会测试、开展一

次‘晒大会报告笔记、写学

习体悟心得’展评和举办一

次全区生态环境知识竞赛

活动”的“六个一”活动为抓手，丰富学

习形式、活跃学习氛围、深化学习效果。

做实生态环保七项任务。大力实

施生态优先战略，做实“大力推动绿色

低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，

强化自然生态保护监管，严控生态环境

风险，抓好生态环境保护督察整改任务

落实，加强生态环境监管执法，提高生

态环境治理现代化水平”7项重点工作，

切实把党的二十大精神落实到生态环

境工作全过程和各方面。

大学习大讨论大宣传大实践 ■

责任编辑：胡亦茹

39

民族要复兴，乡村必振兴。党的二十大报告

对全面推进乡村振兴作出新的战略部署。自治区

党委十三届二次全会进一步强调，加快建设乡村

全面振兴样板区。泾源县将如何贯彻党的二十大

精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振

兴，加快实现共同富裕的步伐，本刊记者就此专访

了泾源县委书记王荣。

记者：乡村振兴的前提是巩固拓展脱贫攻坚

成果。请您谈谈泾源县将采取哪些措施，落实防

止返贫动态监测和帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果，

实现“两个高于”目标，加快实现共同富裕的步伐？

王荣：习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终

点，而是新生活、新奋斗的起点。回望来时路，经

过多年的建设与发展，泾源县与全国全区同步完

成了脱贫攻坚任务、实现了全面小康。截至目前，

全县累计消除返贫致贫风险266户1059人，超过

54%的监测对象消除了风险，剩余未消除风险的

246户921人全部都安排了针对性帮扶措施。阔

步新征程，我们将严格按照党中央决策部署和自

治区党委、固原市委工作安排，始终把巩固拓展脱

贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重要政治任

务和头等大事，继续弘扬脱贫攻坚精神，确保在共

同富裕路上一个都不掉队。首先是压实责任劲头

不松。坚持“四个不摘”原则，延续现有帮扶政策，

保持现有资金支持、帮扶力量总体稳定，落实好教

育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，用好

兜底救助类政策，制定完善资金帮扶、就业帮扶、

产业帮扶的新政策，持续巩固好已经取得的脱贫

成效。其次是强化措施标准不降。进一步完善监

测帮扶机制，紧盯“三保障”、饮水安全和持续增收

等风险点，开展乡村干部走访排查行动，加强职能

部门筛查预警措施，及时将存在返贫致贫风险的

人群纳入帮扶范围，结合实际、因户施策，有针对

性地制定落实“一户一策”，全面开展帮扶，确保早

发现、早干预、应纳尽纳，杜绝“体外循环”，及时消

除风险。再次是统筹资源力度不减。进一步深化

闽宁对口帮扶和央企定点帮扶机制，积极承接东

中部劳动密集型产业转移，延续扶贫车间优惠政

策，做好脱贫人口稳岗就业。继续实施“百企帮百

村”行动，促进消费扶贫升级。扩大移民致富成

激活乡村振兴“一池春水”

——访泾源县委书记王荣

本刊记者 徐树雄

■ 书记论坛

40

果，激发移民群众内生动力，确保稳定实现“两个

高于”目标。最后是衔接振兴节奏不变。统筹“五

大振兴”，促进乡村发展、乡村建设、乡村治理，打

好产业延链促增收、人才培养强支撑、文化浸润添

活力、生态赋能靓乡村、基层党建促振兴“五张

牌”，整合涉农资金4.51亿元，实施产业发展、基础

设施建设等项目46个，打造乡村振兴示范乡镇2

个、示范村14个，建设宜居宜业和美乡村。

记者：乡村振兴的底色是生态振兴。请您谈

谈泾源县今后将如何站在人与自然和谐共生的高

度谋划发展，坚定不移走好“生态泾源、绿色发展”

的路子，具体措施有哪些？

王荣：绿色是泾源最亮的底色，生态是泾源最

大的特色。我们提出“生态泾源、绿色发展”定位，

坚持生态与经济并重、山绿与民富双赢的发展路

子，通过挖掘生态禀赋，借助生态优势，盘活生态

资源，着力打造绿色生态宝地，努力实现生态美、

产业兴、百姓富的有机统一。一是实施生态文明

创建工程。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展

先行区建设战略机遇，巩固拓展“绿水青山就是金

山银山”实践创新基地成果。科学划定和落实“三

区三线”，以重大工程、重大项目为支撑，统筹山水

林田湖草沙系统保护和综合治理，综合推进生态

保护、生态治理、生态建设、生态经济、生态文化建

设，不断优化生产力布局和国土资源开发新格

局。积极推进生态文明创建工作，全力创建国家

森林城市和全国生态文明示范县。二是实施生态

保护修复工程。实施好六盘山生态保护修复重点

工程，抢抓国家种植保育700亿棵树的重大机遇，

深化拓展“2433”林业生态造林机制，突出抓好水

源涵养林建设、退耕还林补植补造、移民迁出区生

态修复“三项重点”，2023 年完成绿化造林、退化

林分改造、森林抚育11.5万亩，引进社会资本参与

生态建设，规划建设国家储备林5万亩，确保森林

覆盖率达到44%以上。三是实施环境污染治理工

程。坚持保护与治理、减污与降排相结合，综合运

泾源县各乡镇根据实际创新开展“板凳会”“炕头会”等宣讲形式，用通俗易懂的“家常话”，将党的二十大精神送到基

层、传递到群众心中。图为新民乡南庄村开展“板凳会”。

书记论坛 ■

41

用自然修复、人工修复、综合康复等措施，实施好

泾河源保护重点工程，统筹推进山水林田湖草沙

系统保护和综合治理，投资1900万元开展干支流

综合治理，修复废弃矿山7处、治理地质灾害点15

个，实施生活垃圾收集转运一体化项目，实现城乡

生活垃圾收集处理全覆盖，确保环境空气质量优

良天数比例达到95%以上，泾河出境断面水质稳

定保持在Ⅱ类标准。四是实施绿色低碳促进工

程。统筹抓好节能降碳增效、绿色低碳循环、绿色

生活创建，大力推进能源革命，积极实施新能源开

发利用项目，加快废弃物有机循环利用和无害化

处理，提升资源利用效率。借助固原市入选国家

级林业碳汇试点市契机，深入推进碳排放权改革，

开辟森林“碳库”价值转化通道。坚持发展与保护

并重，严格落实环境监管执法，加快构建现代环境

治理体系。

记者：乡村振兴的关键是产业振兴。请您谈

谈泾源县在推进产业兴旺方面的主要路径、重点

举措和优势特色是什么？

王荣：发展产业是全面推进乡村振兴的“压舱

石”，是推动高质量发展的“助推器”，是实现共同

富裕的“定盘星”。我们将坚持以先行区建设为牵

引，把目光向产业发展上聚焦、把精力向产业发展

上投入、把资源向产业发展上聚集，以产业的大发

展带动城乡居民收入和财政收入大幅度提高，全

面推进乡村振兴。厘路径调结构，构建“1+3+X”

产业体系。按照自治区“六新六特六优”产业布

局，立足泾源县区域面积、人口总量、经济体量偏

小和承载力有限实际，盘点旅游产业赋能催化、肉

牛和中蜂产业品牌带动、生态经济产业先天条件

发展潜力，我们提出了打造以文化旅游为龙头，以

肉牛、中蜂、生态经济为重点，以清洁能源、健康养

老、冷凉蔬菜、服装箱包、电子商务等为辅助的“1+

3+X”产业体系。通过做优龙头、做特重点、做新

辅助“三步走”，全力推动产业向高端化、绿色化、

智能化、融合化方向发展。扩规模延链条，打造

“八个万级”示范基地。坚持扩规模、强基地、延链

条、树品牌、拓市场，实施“万千百十”肉牛扩量工

程，深化“1+10”中蜂联动发展机制，加快苗木腾退

提升“藏地于林”土地效能，大力发展菌菇、中药

材、黑果花楸、沙棘、山桐子等生态经济产业，着力

打造高端肉牛繁育、特色蜜蜂养殖、农旅融合观

光、高标准冷凉果蔬、特色食用菌菇、六盘山道地

中药材、大湾肉羊养殖、庭院经济提升“八个万级”

农业特色产业示范基地。同时，筑强服装箱包、特

色餐饮等传统产业基本盘，开辟清洁能源、健康养

老等新兴产业新赛道，持续实施结构改造、绿色改

造、智能改造、技术改造，培育县域经济新的增长

点。塑品牌拓市场，建设“生态文旅特色县”。以

创建国家全域旅游示范县为抓手，突出整合旅游

资源、发展民宿经济、打造精品线路、开发文创产

品、提升服务品质“五项重点”，全力打造春季赏

花、夏季避暑、秋季观景、冬季滑雪的全域旅游新

格局。进一步解放思想，把全县作为一个旅游景

点整体来打造，挖掘山水资源、清凉气候生态资

源，拓展历史文化、红色文化、民俗文化等文化资

源，丰富乡村游、度假游、休闲游、避暑游、康养游

旅游业态，提升“泾水之源、避暑胜地”旅游品牌。

实施旅游服务带、胭脂峡景区、王洛宾文化园改造

提升项目和老龙潭、燕家山旅游公路建设项目，建

设“泾源牛街”特色街区，打造冰雪小镇，提升全域

旅游承载力。实施民宿“3310”发展计划，建设周

沟山林、泾河北岸露营地等民宿项目4个，计划由

企业实施香水镇香水新村二期精品民宿改造工

程，全面提升“吃住行游购娱”综合服务水平。推

进生态建设与文化旅游有机统一、深度融合，在山

环水抱之间打造步步绿意浓、处处景如画、时时享

清凉的“山水乡村、花园城市”。G

责任编辑：李永红

■ 书记论坛

深入学习宣传贯彻

党 的 二 十 大 精 神

重/大/选/题/联/合/报/道

中国期刊协会党刊分会

全国地方党刊全媒体

42

近日，银川市贺兰县富兴街街道花园社区党

委书记、居委会主任王冬梅入选2022年第三季度

“中国好人榜”。在社区工作十多年来，她是社区

工作者队伍中的“百事通”，是居民心目中的“万能

手”。2021年，王冬梅被评为银川市“最美社区书

记”，所在社区先后被评为“全国综合减灾示范社

区”、“全国民族团结进步创建示范单位”、“全国

‘扫黄打非’进基层示范点”。

近年来，为破解老旧小区治理难题，王冬梅积极

践行“我为群众办实事”的理念，探索创新“134红

心家园”工作模式，组建红色物业党支部，协商阵

地、争取资金在奥园小区打造集休闲座椅、书画室、

棋牌室、图书室、健身中心为一体的约600平方米的

党群活动中心，设置了“红心家园”微客厅，建立了

“小区圆桌会”，为党员群众打造“家门口的朋友圈”。

王冬梅将社区网格整合成基层治理“一张网”，

合理划分28个网格、53个微网格，成立8个小区（网

格）党支部、7个网格党小组，统筹多方资源力量，形

成网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置的工

作机制。以“三进”活动为抓手，巧用“一书三单”，与

6 家共建单位及住建、城管等部门统筹解决各类

实际需求和难题。经常开展安全隐患排查，激活

了共同守家尽责的先锋活力。推行楼栋见党员做

法，明确帮带对象，实现了联系、服务、治理全覆盖。

王冬梅秉承“党群一家亲、志愿心连心”的理

念，按照“有时间做志愿者，有困难找志愿者”的目

标，精心培育出“益+”志愿服务品牌，组织成立了

“益先锋”“益温暖”“子善”等13支志愿服务队伍，

因地制宜、因势利导开展“雁阵飞”“小小脚印在社

区”等一系列特色志愿服务项目。设置了先锋、道

德、传统文化等十大主题讲堂，开展“我是好妈好

爸好孩子”家庭教育项目。组建“太极扇”广场舞队

和“墨染花园”书画协会，

以传统节日、文化活动为

载体，开展“一小区一文化”

“e邻里一花园”等特色邻里节，

促进各族群众共居共学共事共乐。

“社区在我心中，我在群众之中，做百姓的贴

心人。”这是王冬梅常挂在嘴边的话。奥园小区残

疾人小石家庭生活困难，经过多方协调王冬梅争

取到了贺兰县残疾人联合会的支持，购买了双人

棕榈床垫和一些生活用品送到小石家中，为小石

家解了燃眉之急。为了解决空巢老人、高龄老人

尤其是失能、半失能老人吃饭难的问题，她多方协

调，积极争取，在社区日间照料中心推出“老饭

桌”。为残疾人家庭购买赠送血压计，为家庭困难

儿童送去书籍、书包和衣服……在王冬梅心里，居

民的每一件小事都是大事情。

为做好疫情防控工作，王冬梅身先士卒，入户排

查、消毒防疫，居民时时能听到她的暖心提醒，处处

能见到她的忙碌身影。每天六七点出门时女儿还在

熟睡，夜里两三点披星戴月回到家，女儿早已进入

梦乡。王冬梅说“：抗疫关键时刻，居民更需要我！”

用脚步丈量民情，用实干赢得民心。“党的二

十大报告指出，着力解决好人民群众急难愁盼的

问题。作为一名社区书记，我将用心用情解决好

居民的急难愁盼事儿，用一颗炽热的心温暖群众

的心。”王冬梅说。G

责任编辑：李 旭

王冬梅：情系社区 为民解忧

本刊记者 吴 鹏

时代先锋 ■

深入学习宣传贯彻

党 的 二 十 大 精 神

重/大/选/题/联/合/报/道

中国期刊协会党刊分会

全国地方党刊全媒体

43

2022年11月，在自治区党委、政府表彰的第

六届全区“人民满意的公务员”名单中，自治区民

政厅社会救助处党支部书记、处长张磊名列其中。

投身民政工作 30 载，张磊始终秉持“民有所

呼、我有所应，民有所难、我有所帮，民有所求、我

有所为”的铮铮誓言，心怀赤诚、爱岗敬业、勇于开

拓，播撒了一路温暖，贡献了一路智慧，用心用情

用力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，先

后荣获“全区民政先进个人”“第二次全国经济普

查先进个人”“自治区城乡妇女岗位建功先进个

人”等多项荣誉称号。

涵养初心 做脱贫攻坚的“践行者”

2019年5月，刚转任自治区民政厅社会救助处

处长的张磊全身心投入到消除绝对贫困、全面建成

小康社会的主战场中。她主动担当，迅速下沉开展

工作。回忆往昔，张磊告诉记者“：在对贫困户走访

调研和精准识别中，我发现社会救助工作存在一些

问题，有的困难群众无法通过惠民政策脱贫，有的

残疾群众因为没有钱去做伤残鉴定而无法享受相

关救助政策，有的困难家庭因救助审批环节多周期

长等原因得不到及时救助，有的家庭脱贫不稳定存

在返贫风险。”面对救助工作存在的漏洞，张磊看在

眼里记在心上，急群众之所急，想群众之所想，逐一

统计、按类归纳、分析研究，创造性提出将低保覆盖

范围从“收入型”贫困家庭向因病、因残、因学等刚

性支出负担过重、影响基本生活的“支出型”贫困家

庭扩展；放宽重病、重残等救助条件，积极推进将低

保边缘家庭中的重病、重残人员，按照“单人户”纳

入救助范围；充分发挥临时

救助在脱贫攻坚中的应急、

过渡、衔接、补充作用，近5年累

计投入救助补助资金118.8亿元，实

施临时救助94.1万人次。

作为党支部书记，张磊立足本职，始终把干好

党建工作作为首要政治任务，通过“4+2”学习机制

和“双学双提升”工程，依托“每天半小时晨会”“6

点钟课堂”，推动支部党员干部读原著、学原文、悟

原理，时刻对标对表，深化学用结合，不断从党的

百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧，深刻

领悟“两个确立”的决定性意义，切实做到“两个维

护”。同时，以党建引领救助业务发展，总结提炼

出了“做服务群众的带头人、当困难群众的守护

人”党建品牌，有力推动党建与救助业务工作相互

促进、同向发力。所在党支部先后荣获“全区脱贫

攻坚先进集体”“自治区国家贫困地区重大专项普

查先进集体”等称号。

甘于奉献 做服务群众的“贴心人”

2020年2月，面对突如其来的新冠肺炎疫情，

为保证工作不断线、不断档，张磊吃住在单位，坚

守在岗位，耐心倾听、悉心解答困难群众来电来

访，千方百计解决疫情期间困难群众基本生活。

两年多来，她始终冲在前面，从到社区做志愿者，

再到研究出台救助工作措施，经常工作到凌晨。

张磊说，每天的救助事项很多，但每件事都会有记

录。说着她打开了电脑，一个个感人的事例展现

在记者眼前。2022年10月13日，宁夏职业技术学

张 磊：勇挑重担 温暖群众

本刊记者 沈 阳

■ 时代先锋

44

院学生小李打来电话求助，因疫情防控有17名同

学被困宿舍中，校长和老师都在家隔离，学生基本

生活难以维持。得知情况后，张磊立即联系西夏

区街道办事处工作人员，并向街道办事处送去1万

元临时救助补充备用金，用于救助困难群众。工作

人员连夜为17名学生送去灶具、米面油及蔬菜等

基本生活保障用品。10月20日，因疫情管控，低保

户张某无法在银行取出最低生活保障金，所存食

物全部吃完，面临生活困难。得知情况后，张磊安

排工作人员第一时间准备食品亲自送上门，为保

障其后续生活，还自行垫付为其转账1000元。

为确保确诊新冠肺炎患者基本生活，张磊主

动与自治区卫健委进行确诊新冠病例信息比对，

及时为全区确诊新冠肺炎患者的7名低保对象发

放一次性生活补贴，并组织心理专家给予咨询，消

除他们的心理负担。为关心防控在家困难群众基

本生活，自治区民政厅社会救助处发放一次性生

活救助金及测温仪、口罩、消毒液等防护用品和生

活物资，增强困难群众应对疫情的抵抗力。对困

难老人、残疾人、困境儿童等特殊关心关爱对象，

张磊积极帮助落实照料服务责任，为他们及时提

供米、面、油、蔬菜等基本生活物品。多年来，自治

区民政厅社会救助处坚持把“办实事”和解决困难

群众“急难愁盼”问题作为检验学习教育成效的落

脚点，指导各地民政部门扎实推进走访巡防、关爱

慰问活动，累计走访慰问低保、特困等困难群众

28748人次，发放慰问金合计1042.6万元，帮助解

决实际问题471件，协调解决个案问题146件，满

足了困难群众诉求。

勇挑重担 做改革创新的“实干家”

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“社

会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳

定器”“健全分层分类的社会救助体系”。社会救

助对困难群众而言，就是“及时雨”“雪中炭”，“及

时雨”如何更及时？“雪中炭”如何更暖人心？张磊

带领社会救助工作者开始了新的探索。

为进一步健全分层分类救助体系，自治区民

政厅创新出台宁夏最低生活保障审核确认暂行办

法、特困人员认定办法、最低生活保障边缘家庭认

定办法（试行），为全区社会救助事业发展提供政

策遵循和方向指引。

“社会救助不能是简单的物质救助，要通过不

断提升救助水平和服务质量，让困难群众不仅暖

身，更加暖心。”张磊说。为推进多元救助落地见

效，张磊积极推进深化社会救助领域“放管服”改

革，全区22个县（市、区）低保等社会救助审核确

认权限全部下放乡镇（街道），率先在全国实现省

域县（区）全覆盖，真正打通社会救助政策落实和

服务困难群众“最后一公里”。在8个县（区）推行

“党建+社会救助”“物质+服务”多元化救助等社会

救助创新试点，深入探索社会救助管理服务新路

径，为困难群众提供个性化、专业化服务。

为了让困难群众的急难愁事“提速办”，张磊

又创新性推进社会救助异地申办服务，困难群众

可以向户籍所在地或经常居住地申请社会救助，

广泛链接各类社会资源，实现社会救助由“政府单

打一的独角戏”向“社会共发力的大合唱”发展。

在提升救助服务的效能上，提出了加强完善“我的

宁夏”App 微信小程序的使用，为困难群众铺设

“最多跑一次”的便捷路。与此同时，自治区民政

厅提请自治区政府办公厅出台做好困难群众基本

生活保障的6类20条举措，为全区低保、特困供养

等困难群众每人每月200元连续3个月增发一次

性生活补贴2.4亿元。

谈起荣誉与成绩，张磊清瘦的脸庞上露出腼

腆的笑容，她说：“我做的都是份内事，没有什么妙

法、高招，就是以心换心、苦干实干。我坚信只要

心中有民、心里敬民，扎根人民、服务人民，就会干

出一番天地，不辜负党的信任和人民的期待。”G

责任编辑：李百军

时代先锋 ■

深入学习宣传贯彻

党 的 二 十 大 精 神

重/大/选/题/联/合/报/道

中国期刊协会党刊分会

全国地方党刊全媒体

45

■ 基层党建

“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组

织必须坚强，党员队伍必须过硬”“农村工作千头

万绪，抓好农村基层组织建设是关键”……党的十

八大以来，习近平总书记的一系列重要指示为新

时代党的农村基层组织建设提供了根本遵循和强

大思想武器。隆德县结合“六盘先锋”基层党建品

牌创建，建立农村党员服务群众“挂联诺”新机制，

在党员住所和岗位挂标识牌，让党员从群众中脱

颖而出；通过“一联多、多找一”的双向联系方式；

让党员联系农户，组织党员承诺践诺，及时发现和

解决群众的“急难愁盼”问题，为群众和集体完成

一定量的实事，使广大农村党员由“无职”变“有

责”、从“无位”到“有为”，切实为党员和群众搭建

了一座“连心桥”，充分发挥了村党支部的战斗堡

垒作用和党员的先锋模范作用。通过“挂联诺”机

制，党支部教育管理党员有了新抓手，党员发挥作

用有了新载体，农村党建工作更加贴近群众。

党员户挂牌：亮身份树旗帜

一名党员就是一面旗帜。为进一步增强农村

党员“身份”意识，由村党组织牵头，以户为单位，

在党员家门口悬挂“共产党员户”标志牌，亮身份、

亮党龄、亮承诺、亮义务，时刻提醒党员特别是流

动党员和高龄党员树牢党员意识，在生产和生活

中守规矩、作表率、树榜样，自觉为党旗增光添

彩。目前，全县98个农村党支部5500余名党员家

庭均悬挂了“共产党员户”牌子，形成了“党员之家

处处见，模范作用时时有”的良好氛围。凤岭乡李

士村党支部书记齐永新说，挂的是牌子，亮的是身

份，“共产党员户”标识牌是一面“正容镜”，映照着

党员形象，同时也把党员“晒”在阳光下，“置”于群

众前，激励党员要事事从自己做起，从家庭做起，

自觉主动接受群众监督、履行党员义务、发挥表率

作用。同时，也提高了党员在群众中的认同感、公

信力和满意度，全面激发党员队伍的活力，增强基

层党组织的凝聚力和战斗力。党员普遍表示，挂

上“共产党员户”的牌子，让自己从群众中站出来，

虽是一块小牌子，却是一份大责任，有助于党员提

高政治觉悟，增强政治意识、榜样意识、家庭荣誉

意识，激励他们进一步发挥好示范带头作用。

党员联系农户：作表率强服务

隆德县村级党组织按照就地就近包联、自愿

双向选择、能力分类联户的原则，将农户按“网格”

分成小组，每名有能力的党员确定 10~15 户农户

作为联户对象，进一步健全了“村党支部—村民小

组（党小组）—党员联系户”的三级网格体系，实现

“家家党员联、户户见党员”。在联系农户工作中，

党员围绕政策法规宣传员、村情民意收集员、安全

维稳协管员、矛盾纠纷调解员、环境卫生监督员、

文明新风示范员、增收致富引导员、“急难愁盼”应

急员等充分发挥作用，每月至少到联系农户家中

隆德县：

“挂联诺”新机制

架起农村党员服务群众“连心桥”

张 毅

46

基层党建 ■

开展 1 次走访，做到“五

必访、五必记”（红白喜

事必访、生病住院必访、

家庭变故必访、矛盾纠

纷必访、意外灾害必访；

生活困难必记、致富难

题必记、邻里纠纷必记、

意见建议必记、信访问

题必记）。通过党员搭

建的桥梁和纽带，支部

与群众零距离接触，让

农村党的建设工作落地

生根，支部工作效果进

一步显现。“挂联诺”机

制运行以来，全县农村

党员已上门开展民情摸排、政策宣讲、农业技术和

产业发展交流指导等 8500 余人次，解决农村饮

水、道路交通等民生实事问题 5600 余件，化解矛

盾纠纷30余起，帮助370户居民申请临时救助金

37万元，帮助126名学生申请助学金28.6万元，最

大限度打通为群众办实事、办好事的“最后一公

里”，农村党员联系服务群众成为农村党建工作新

常态，“有事找党员”成为群众最大的信任，党员和

群众之间建立起座座“连心桥”。

党员承诺践诺：办实事聚民心

隆德县 98 个村级党组织坚持把党员承诺践

诺作为发挥党员先锋模范作用和促进创先争优常

态化长效化的重要举措，立足群众所需，结合党员

所能，定期组织党员作出承诺，审核建账，定期公

开公示、大会通报，监督党员践行承诺，让党员在

承诺践诺中为群众办实事、做好事、解难事，促进

党员先锋模范作用的发挥。2021年以来，全县党

员结合“我为群众办实事”实践活动，每名党员承

诺为群众办2～3件实事，汇集成为民服务百件小

事，累计实现群众“微心愿”1.58万余件。并把党

员承诺践诺情况作为党员“评星定格”和民主评议

党员、评先选优的主要依据，定期开展个人自评、

党员互评、群众评价，对承诺践诺情况进行评议，

让党员相互学习借鉴、比学赶超，实现“承诺”有

声、“践诺”于行、“评诺”有力。同时，注重引导党

员把承诺践诺与个人进取的内在需求相结合，充

分激发党员干事创业的热情和潜能，努力提高承

诺践诺水平，让党员承诺践诺立足于需、力求于

准、注重于实，也让农村党员有位子、有作为，有任

务、有目标，有监督、有实效，党员服务群众活动开

展得热热闹闹，群众有事找党员实现了“有求必

应”，党群关系更加密切，农村党组织在巩固拓展

脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中展现了新的

凝聚力，发挥了强大的战斗堡垒作用。

实践证明，党员服务群众“挂联诺”机制是

加强农村基层党建工作的一项有效举措，具有夯

基固本、提质增效的显著优势，既丰富了组织

生活，也密切了党群关系，走出了一条有态度、有

力度、有温度的农村基层党建新

路子。G

（作者单位：隆德县委组织部）

责任编辑：胡亦茹

隆德县神林乡杨野河村党支部为党员户加挂“标识牌”

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2022年是奋斗新时代、奋进新征程承上启下

的重要之年，自治区纪委监委党风政风监督室认

真落实党要管党、全面从严治党的政治要求，以

“五型”模范机关创建为引领，牢牢把握“三个从

严”，狠抓支部建设、监督执纪、党员队伍建设等各

项工作，努力锻造新时代纪检监察“铁军”。

在思想政治上从严，把牢“总开关”

作为党执政的“神经末梢”和“毛细血管”，政

治属性是党的基层组织的根本属性，政治功能是

基本功能。党风政风监督室党支部始终坚持以党

的政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿支部建

设全过程各领域。学深强化政治功能。正风肃纪

反腐是全面从严治党的重要内容，支部旗帜鲜明

讲政治，不断强化政治功能，深入学习党的二十大

精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指

示批示精神，深入贯彻落实习近平总书记关于全

面从严治党的重要论述、十九届中央纪委六次全

会和自治区纪委十二届六次全会精神，全面把握

深刻内涵、准确理解核心要义，坚持用习近平新时

代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推

动工作。律己把准政治方向。支部在抓好全区党

风政风监督工作的同时，始终把纪律规矩挺在前

面，抓好自我监督，严格落实中央八项规定精神和

自治区“八条禁令”，以及区直机关加强和改进作

风“十个严禁”，深入开展“六廉”教育，全面排查廉

政风险点，制定排查防控台账，组织观看廉政警示

教育片，学习违纪违法案例和忏悔录等，邀请党员

家属赴廉政警示教育中心接受教育，开展形式多

样、内容丰富的主题党日活动，教育党员干部把准

政治方向，筑牢思想防线，坚守纪律红线，杜绝踩

踏高压线。赋能提高政治素质。支部作为纠风的

前沿、反腐的前哨、监督的主力，始终把提高支部党

员素质作为强基固本的有效抓手，紧密结合支部业

务工作实际，采取“高素质专业化队伍+”的模式，积

极开展“理论学习、文稿写作、监督检查、统筹协调”

等综合能力提升行动，围绕落实中央八项规定精

神、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、

群众身边腐败和不正之风、村监会规范化建设等，

开展常态化“说走就走”的随机调研，不断改进调

查研究方式，苦练内功强本领、忠诚履职尽好责。

在服务大局上从严，挥好“监督剑”

党风政风监督室党支部坚决做到党中央决策

部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，自治区党委

重点工作怎么部署，监督检查就怎么推进，做实做

以“三个从严”为抓手

锻造新时代纪检监察“铁军”

自治区纪委监委党风政风监督室党支部

■ 清廉宁夏

自治区纪委监委党风政风监督室赴银川市调研基层小微权

力“监督一点通”平台试点推广应用工作

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