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各乡镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门、各直属单位:
《杭州市富阳区产业质效提升三年行动计划方案(2021—
2023 年)》已经区政府第 88 次常务会议审议通过,现印发给你们,
请认真贯彻执行。
杭州市富阳区人民政府办公室
2021 年 10 月 20 日
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各乡镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门、各直属单位:
《杭州市富阳区产业质效提升三年行动计划方案(2021—
2023 年)》已经区政府第 88 次常务会议审议通过,现印发给你们,
请认真贯彻执行。
杭州市富阳区人民政府办公室
2021 年 10 月 20 日
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为落实“迎亚运、展风采,全面打造现代版富春山居图”战
略,大力提升企业质量效益和发展速度,加快产业新动能立起来
步伐,进一步推进我区产业转型升级,经区委、区政府研究,制
定富阳区产业质效提升三年行动计划方案。
一、总体要求
全面实施产业质效提升三年行动是顺应富阳产业发展趋势、
发挥富阳转型优势,加快经济高质量发展的必然要求。坚持以数
字经济为引领、以新制造业为基石,实施 1+N 专项行动,推动重
点区域和优势企业双倍增,着力构建光电通信、智能装备、生物
医药等标志性产业链,打造杭州一流、全省示范的高新产业强区
和高新制造业示范区。
二、具体目标和实施路径
(一)重点区域提升。发挥富阳经济技术开发区和杭州富春
湾新城两大平台优势,以银湖科技城、富春湾新城、高尔夫路产
业带、新登新区、鹿山新区、场口新区等六个重点区域为支撑,
各区域板块实现产业规模倍增,基本形成与高新产业强区相匹配
的产业基础和产业链体系。
1.银湖科技城。突出银湖科技城的创新引领作用,积极对接
杭州城西科创大走廊,依托雄迈集成、润歌网络、图南电子、西
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谷等重点企业,大力发展智慧经济+物联网、信息软件、智能制造、
大数据与云计算、电子商务、文化创意等“1+6”产业。
2.富春湾新城。依托杭州光机所、银湖激光、春江研究院等,
招引上下游核心企业入驻,打造光电激光产业链,建设富阳光机
电省级高新技术产业园区。依托飞旋科技、新亚低温、科强电子
等,发展机电装备、智能专用设备产业链。充分利用滨江高新区
“大孵化器”和产业溢出优势,以富芯 IDM 项目、正泰新能源、
宏华数码、东方通信产业园为引领,迅速集聚并形成产业规模,
加快打造全面转型示范区、科技创新示范区。
3.高尔夫路产业带。以战略性新兴产业为发展方向,依托中
泰深冷、中恒电气、中控、新恒力电机、创兴智能机电等龙头企
业,重点发展电机电器、数控机床、控制系统装备等智能化专业
产品,着力推动节能环保装备智能化升级,加快打造硬科技制造
产业高地。
4.新登新区。依托和鼎铜业、中策清泉和海正药业、瀚晖制
药、海正生物等企业,以新登装备制造区、胥口“葛洪丹谷”小
镇为重点,着力发展高端装备制造、新材料、生物医药产业,打
造杭州西部先进制造产业集聚区,杭州生物医药产业基地。
5.鹿山新区。坚持亩均效益导向,通过退二优二、退低进高
等,依托美科斯叉车、日月电器、航驱科技等企业,重点发展高
端机械装备、高新汽车零部件、信息技术及相关制造业,逐步提
高产业集中度,塑造鲜明的主导产业标签。
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6.场口新区。以打造全省先进制造产业示范区为目标,依托
金火科技、正大空分、中荷电子、华丰新材、安居筑友科技等重
点企业,建设高端装备制造、新能源新材料等以高新技术为主导
的现代制造业集聚区。
(二)优势企业提升。通过开展产业质效提升三年行动,到
2023 年,形成百亿级工业企业 2 家,其中三百亿级 1 家、二百亿
级 1 家;五十亿元以上一百亿元以下 3 家;十亿元以上五十亿元
以下企业 17 家(以上均为集团口径),全区工业企业产业规模、
发展质量效益实现大幅提升。
(三)1+N 专项行动。以产业质效提升三年行动为核心,制
定、实施八大产业群落建设、招商引资、存量提升(厂房改扩建)、
制造业冠军企业培育、未来工厂培育、凤凰行动、科技创新等 N
个专项行动,增总量、优存量、促增量、提质量,为实现“双倍
增”提供空间、科技、金融、政策资金等要素保障和实施路径。
各专项行动由职能部门负责制定并实施。
三、提升目标
(一)工业企业
1.对 2020 年工业增加值 5000 万元(含)以上的工业企业(单
户)列入提升行动范围。以 2020 年工业增加值为基数,分五档:
0.5 亿元-1 亿元、1 亿元(含)-2 亿元、2 亿元(含)-5 亿元、5
亿元(含)-10 亿元、10 亿元(含)及以上,分别达到 70%及以上、
65%及以上、60%及以上、55%及以上、50%及以上增速的,给予奖励。
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2.对 2020 年工业增加值 5000 万元以下的工业企业(单户),
以 2020 年工业增加值为基数,2023 年达到增长 100%以上,且增
加值 5000 万元以上的,予以奖励。
3.对 2021 年至 2023 年间新建投产企业(含区外引进企业),
2023 年工业增加值达到 5000 万元以上的,予以奖励(已享受“一
企一策”的,就高享受或补差)。
(二)服务业企业
1.对 2020 年规上服务业增加值 3000 万元(含)以上的服务
业企业(单户)列入提升行动范围。以 2020 年规上服务业企业增
加值为基数,分三档:3000 万元(含)-5000 万元、5000 万元(含)
-1 亿元、1 亿元(含)以上,分别达到 100%及以上、75%及以上、
55%及以上增速的,给予奖励。
2.对 2020 年规上服务业增加值 3000 万元以下的服务业企业,
以 2020 年服务业增加值为基数,2023 年达到增长 120%以上且增
加值达到 3000 万元以上的,予以奖励。
3.对 2021 年至 2023 年间新引进服务业企业纳入统计库(含
区外引进企业),2023 年增加值达到 3000 万元以上的,予以奖励
(已享受“一企一策”的,就高享受或补差)。
(三)建筑业企业
1.对 2020 年建筑业增加值 3000 万元(含)以上的建筑业企
业列入提升行动范围。以 2020 年建筑业增加值为基数,分三档:
3000 万元(含)-5000 万元、5000 万元(含)-1 亿元、1 亿元(含)
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以上,分别达到 100%及以上、75%及以上、55%及以上增速的,给
予奖励。
2.对 2020 年建筑业增加值在 3000 万元以下的建筑业企业,
以 2020 年建筑业增加值为基数,2023 年达到增长 120%以上,且
增加值达到 3000 万元以上的,予以奖励。
3.对 2021 年至 2023 年间新引进建筑业企业纳入统计库(含
区外引进企业),2023 年增加值达到 3000 万元以上的,予以奖励
(已享受“一企一策”的,就高享受或补差)。
四、奖励政策
(一)工业企业质效提升三年行动奖励政策分三类,分别为
投资(技改)补助、区本级财政贡献奖励、研发投入补助。
1.对单个新建(技改)工业项目在本区“新制造业计划”8%、
3%的基础上,分别提高至 20%和 10%,给予最高 3000 万元和 2000
万元补助。(责任单位:区经信局、区财政局)
2.以 2020 年为基数,前三年形成的区财政贡献平均增长 10%
(含)以上的,2023 年当年形成的区财政贡献增长超 10%(含)
部分给予 50%、最高 1000 万元奖励。(责任单位:区经信局、区财
政局、区税务局)
3.研发经费占主营业务收入比重达 3%以上的,给予 2023 年
当年研发投入 10%、最高 500 万元的补助。(责任单位:区科技局、
区财政局)
(二)服务业企业和建筑业企业质效提升三年行动奖励政策
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分两类,分别为区本级财政贡献奖励和研发投入补助。
1.以 2020 年为基数,前三年形成的区财政贡献平均增长 10%
(含)以上的,2023 年当年形成的区财政贡献增长超 10%(含)
部分给予 50%、最高 200 万元奖励。(责任单位:区发改局、区财
政局、区税务局)
2.研发经费占主营业务收入比重达 3%以上的,给予 2023 年
当年研发投入 10%、最高 200 万元补助。(责任单位:区科技局、
区财政局)
五、其他
(一)工业企业、服务业企业和建筑业企业在达到 2023 年的增
长目标后享受各项奖励和补助(补差)。以上奖补可同时享受,除
新投产项目外,不得超出该企业当年区财政贡献。因财政体制原
因,本奖励政策享受范围不包括滨富特别合作区内企业。
(二)本行动计划奖励政策分别由区经信局、区发改局、区住
建局会同区财政局、区科技局制定具体实施细则,并组织实施。
奖励企业需年度内未发生安全生产死亡责任事故、等级以上质量
安全事故、重大食品安全、严重税务违法、重大环境违法、民工
工资欠薪纠纷等重大群体事件、重大失信以及区内企业通过重组
合并、分立等形式完成质效提升相关指标等否决项事件。
本行动方案自 2021 年 8 月 1 日起施行,有效期 3 年,2021
年 1 月 1 日至施行日期期间相关补助标准参照本文件执行。由区
经信局会同相关职能部门组织实施。
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抄送: 区委各部门,区纪委,区人武部,区各群众团体。
区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院。
区各民主党派。
杭州市富阳区人民政府办公室 2021 年 10 月 20 日印发