中国化妆品 法规与发展

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编委会主任：吴毅丹

编委会顾问：

黄建生（中国保健协会）

Gerald Renner（欧盟化妆品协会）

Alain Khaiat（新加坡化妆品协会 CTFAS）

Erin H. Hill（美国体外科学院 IIVS）

编委会委员（按姓氏拼音排序）：

贺丹英、吉新颜 Julia、姜宜凡、赖顺果、赖维、雷开霆、刘玮、

马明洁、谈益妹、张昀、张全顺、张杰、张昱、张金铁、赵仕芝、

汪晓虹、庄佳杰

指导单位：中国保健协会

主办单位：中国保健协会化妆品发展工作委员会

特别鸣谢单位：养生堂集团、欧莱雅（中国）有限公司、

联合利华（中国）有限公司、法国诺奥思（NAOS）集团、

资生堂（中国）投资有限公司

中国化妆品

法规与发展

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化妆品法规与发展 化妆品发展与法规

编委会委员所属机构：

新加坡化妆品协会 CTFAS、雅诗兰黛（上海 ) 商贸有限公司、联合

利华（中国）有限公司、中山大学附属第三医院皮肤科、妮维雅（上

海）有限公司、中华医学会医学美学与美容学分会、巴斯夫（中国）

有限公司、上海市皮肤病医院 / 同济大学附属皮肤病医院、上海市

疾病预防控制中心、美国体外科学院 IIVS、欧莱雅 ( 中国 ) 有限公司、

资生堂（中国）投资有限公司、全国工商联美容化妆品业商会、养

生堂集团、法国诺奥思（NAOS）集团

编辑：孙丽红、纪明华、崔志颖、赵诗佳、周烜

装帧设计：黄凡、宋建鑫

版权声明：版权归中国保健协会化妆品发展工作委员会所有，未经同

意，不得以任何形式传播及使用任何图文。

联系邮箱：info@cachca.org.cn

中国化妆品 法规与发展

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辞别癸卯，喜迎辰龙，中国保健协会化妆品发展工作委员会（以下称委员会）编写的中

英双语国际交流电子读物《中国化妆品法规与发展》已步入第四个年头。

在定期分享行业动态、前沿研究文章、聚焦国际化妆品可持续发展动向的同时，委员会

也在过去三年内持续为各位读者提供线上线下形式丰富多样的研讨、座谈、交流合作平台，

秉持成为“政企沟通的连接者、法规建设的参与者、绿色发展的倡导者、国际合作的推动者”

的服务宗旨，矢志不渝推动我国化妆品行业高质量发展、搭建畅通政企沟通桥梁、实现产学

研资源共享，推动美丽经济国际合作。

每一期期刊经过委员会的精心打磨，与线上线下活动同步，坚持发布行业最新发展研讨

成果和专业文章，在助力中国化妆品监管新规制定、可持续发展以及国际交流与合作方面发

挥了重要作用。委员会也通过打造三大国际特色盛会，即“中关村论坛系列活动——美丽经

济与可持续发展国际论坛”“中国化妆品国际合作论坛”“中国化妆品发展大会”，累计邀

请来自国内外相关政府部门、行业协会、第三方机构、相关高校、科研院所和行业知名企

业上千家（含 15 家世界五百强企业）、线下共计超千人出席相关活动，成为我国美丽经

济发展的重要交流平台。

春华秋实一年计，规划谋定事半功。展望全新的一年，委员会在持续为您带来最实用、

最全球、最前沿的期刊文章之余，也将会围绕行业绿色转型可持续发展、RCEP 区域一体化

市场发展、东盟国家地区的产业新机遇，以及中国监管评价体系更好与国际接轨等议题，推

出重磅行业倡议、分析研究文章、政企多元沟通机制等全新活动，期待您的持续关注和大力

支持。

前言

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朋友们，委员会成立至今，已经同欧盟委员会、欧洲化妆品协会、法国、英国、德国、

瑞士、美国、东盟、日本、韩国、新加坡、马来西亚、泰国、印尼、缅甸等国际政府组织、

行业协会和第三方机构初步建立了良好的协作关系，为来自全球数十个重点国家和地区的企

业搭建国际交流合作平台，实现资源共享，推动国际合作；同时，委员会也积极组织会员企业、

行业龙头企业代表、行业专家大咖等，与包括市场监督管理总局、药品监督管理局、中检院、

生态环境部、中国海关总署等在内的重要政府部门及其组织机构面对面交流意见、沟通行业

发展问题，提出了大量有建设性的行业意见和建议。

无论过去我们曾携手共闯多少困难与考验，前路还有多少未知的挑战，委员会永远会是

化妆品行业、美丽经济相关产业忠实的倾听者、忠诚的服务者、忠心的支持者。

我们始终坚信，与有肝胆人共事，从无字句处读书，也盛情邀请行业有志之士期待并参

与新的一年委员会计划推出的各项活动。你们的希冀和鼓励是我们唯一所愿。

委员会全体成员在此诚挚祝福各位海内外同道友人们新春快乐，祝愿新的一年各位和光

同尘、与时舒卷，我们的美丽事业既已历添新岁月，便只待春满旧山河。

01

中国化妆品 法规与发展

目录

携手奔赴绿色美好未来——写在第二届美丽经济与可持续发展论坛圆满闭幕之际 ▶ 03

安评、ESG、出海…这场国际盛会划重点了！ ▶ 17

【对话国际】中国美妆出海，机会在哪？ ▶ 25

美丽健康产业绿色可持续发展行动倡议 ▶ 33

2023 美丽经济与可持续发展论坛 嘉宾致辞 ▶ 35

未来食品发展趋势 ▶ 48

治理新污染物 建设美丽中国 ▶ 53

安全保障美丽生活 融合共建产业生态 ▶ 58

源自喜马拉雅的可持续科技创新 ▶ 63

植物成分的安全性评估——巧妙处理不确定因素的必要性 ▶ 68

交叉参照在化妆品安全评估中的应用 ▶ 74

化妆品植物原料安全风险评估借鉴与思考 ▶ 80

利用下一代风险评估 (NGRA) 做出安全决策 ▶ 90

毒理学关注阈值在化妆品安全评估中的应用 ▶ 98

02

◆ 携手奔赴绿色美好未来

——写在第二届美丽经济与可持续发展论坛圆满闭幕之际

◆ 安评、ESG、出海…这场国际盛会划重点了！

◆【对话国际】中国美妆出海，机会在哪？

◆ 美丽健康产业绿色可持续发展行动倡议

2023

美丽经济与可持续

发展论坛

中国化妆品 法规与发展

03

携手奔赴绿色美好未来

——写在第二届美丽经济与可持续发展论坛圆满闭幕之际

CACHCA

11 月 28 日至 29 日，2023 中关村论坛系列活动——第二届美丽经济与可持续发展论坛（以

下简称“论坛”）在北京朝阳区主会场、生态环境部对外合作与交流中心分会场成功举办。

论坛以“创新·绿色·融合”为主题，延续了大会聚焦美丽经济相关产业绿色创新发展和

国际交流合作的主线。本届特设以环境、社会和公司治理（ESG）评估为主题的美丽经济可

持续发展平行论坛暨 ESG 促进降碳减污扩绿增长研讨会，向纵深处关注行业可持续性发展问

题，同时响应国家号召，迈向科技创新、高质量发展新时代，力求在更广阔的世界市场舞台

发出中国倡议、展现中国风采。

绿色未来

“绿色”是贯穿本届论坛活动的关键词之一。

论坛开幕式上，生态环境部固体废物与化学品司副司长丁琼介绍我国当前化学品环境管

理和新污染物治理要求的同时，指出日化行业作为推进新污染物治理的主力军之一，应当积

极实现自身的绿色转型升级，通过加强绿色可持续化学品的研发与运用，持续增强行业发展

潜力和后劲。

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

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生态环境部固体废物与化学品管理技术中心副主任臧文超在致辞中提到，当今化妆品、

食品、保健品等商品应愈发向更安全、更健康、更绿色的方向不断升级创新，这也是美丽经

济相关行业全体的追求方向。

中国食品药品检定研究院化妆品安全技术评价中心副主任余振喜在演讲中指出，人的美

丽也要与环境美丽相适应，两者相辅相成、缺一不可。

化学品面临着更广泛的国际贸易和国际交流。臧文超副主任在回应法国嘉宾提到的我国

化妆品监督管理条例相关话题时，联系欧盟、美国出台的最新关于化学物质管理要求和未来

发展方向，以及不久前全球化妆品管理大会上通过的全球化妆品管理框架，表示出对企业寄

予的高期望，希望美丽经济相关企业在全球的舞台上发挥中国智慧，提出中国方案。而这一

中国方案，底色必然是绿色低碳可持续的。

会上，本着促进美丽健康产业的高质量发展、引导美丽健康产业将生态优势转化为发展

优势的宗旨，中国保健协会联合中国医药保健品进出口商会、北京日化协会以及多家企业首

次发起美丽健康产业绿色可持续发展行动倡议。

倡议中明确指出，绿色可持续发展是当今世界发展的大势所趋，美丽健康产业的参与者

应当积极争做绿色转型的先行者、绿色发展的推进者、绿色理念的传播者。这也是行业企业

履约社会责任、实现社会效益的不二法门。

生态环境部固体废物与化学品司副司长

丁琼

中国化妆品 法规与发展

05

来自联合利华（中国）有限公司、雅诗兰黛（上海）商贸有限公司、花王（中国）投资

有限公司、资生堂（中国）投资有限公司、万事特商贸（上海）有限公司、美出莱（杭州）

化妆品有限责任公司、养生堂（安吉）化妆品有限公司、北京同仁堂集团有限公司、惠发食

品股份有限公司以及如新（中国）日用保健品有限公司等企业的代表们纷纷到场共同见证了

倡议的发布，并承诺将以实际行动践行社会责任与担当，共同推进美丽健康产业的绿色可持

续发展。

这也是本届论坛的重要发布成果和一大亮点。

除了规模盛大的主论坛外，本届会议还设置了安全评估技术与发展趋势平行论坛、RCEP

国家化妆品法规与市场平行论坛、口服美容产品趋势平行论坛、美丽经济可持续发展平行论

坛暨 ESG 促进降碳减污扩绿增长研讨会，采取了圆桌讨论和座谈会等多种活动形式。

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

美丽健康产业绿色可持续发展行动倡议

欧洲化妆品协会 技术法规与国际事务总监

Gerald Renner

雅诗兰黛创新研发（中国）有限公司副总监

沈春琳

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在本届大会特别设置的以环境、社会和公司治理（ESG）评估为主题的 ESG 促进降碳减

污扩绿增长研讨会上，生态环境部固体废物与化学品司化学品处处长杜科雄、生态环境部对

外合作与交流中心处长于之的、中国消费者协会消费指导部副主任赵宇、欧洲化妆品协会总

干事 John Chave、法国香水美容化妆品工业联合会科学与法规国际事务总监 Valérie Colin 等

嘉宾，与众多高校学者及企业专家一道，围绕化学品环境管理、生物多样性与 ESG、绿色消费、

化妆品可持续发展等话题进行了深入探讨。

该研讨会主要聚焦在国家绿色发展和环境履约政策导向下，各方如何以 ESG 为抓手，引

导日化行业转型升级。

生态环境部对外合作与交流中心李永红副主任指出，ESG 是国内国际双循环发展格局下

新兴的热点以及环境信息依法披露的重要载体，对助力环境信息披露制度改革以及协同管理

机制向金融领域延伸，确保绿色投融资有效发挥对生态环境保护、绿色发展、降碳减污的杠

杆导向与资源配置具有重要的作用。

淼森股份有限公司首席科学家

刘宇红

北京工商大学轻工科学与工程学院

化妆品系副教授 盘瑶

联合利华健康安全领军科学家

Matt Dent

生态环境部固体废物与化学品管理技术中心

计算毒理研究室主任 于洋

中国化妆品 法规与发展

07

大会还邀请到国际可持续准则理事会主席特别顾问兼北京办公室主任张政伟出席该研讨

会。在致辞中，他高度评价这一新设研讨会的主题既有 ESG，又有可持续，既体现了绿色低

碳，又融合了美丽经济，充分彰显了大会组委会对行业未来发展的综合考虑。同时，他也注

意到平行论坛的会场正位于生态环境部对外合作与交流中心，是主办单位精心挑选的结果。

“这个楼其实既是国际交流共同应对环境气候问题的国际交流平台。同时，也是中国政

府言必行行必果，参与国际治理、国际公约，践行我们的承诺的一个重要的地方。”张政伟

主任说。

在中国率先提出碳中和目标、全球产业寻求低碳方案的背景下，日化产业的绿色转型与

ESG 治理无疑会成为美丽经济高质量发展的有力推动。平行论坛上不仅有政府部门分享一线

政策动态和权威意见，也有中国企业从实践出发寻求更优解、提出新思路。此外，来自欧盟、

日本等国家和地区的外宾也深入分享了自己的心得与独到见解，讨论氛围热烈。

此外，围绕 ESG 和可持续发展实践，大会还举行了别开生面的小型座谈会。生态环境

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

生态环境部对外合作与交流中心

李永红

国际可持续准则理事会主席特别顾问

兼北京办公室主任

张政伟

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部固体废物与化学品管理技术中心杜科雄处长、生态环境部对外合作与交流中心于之的处

长、欧洲化妆品协会总干事 John Chave、欧洲化妆品协会技术法规与国际事务总监 Gerald

Renner 及东方美谷园区和企业代表出席了本次座谈会。

与会人员对引导绿色消费、可持续棕榈油的追溯、透明供应链、成分绿色替代、可持续

产品标准和可持续包装标准等企业面临的可持续发展相关问题和难题以及搭建国内外政府、

协会和企业之间沟通桥梁进行了深入研讨，分享看法。

杜科雄处长表示，座谈交流对促进“降碳、减污、扩绿、增长”工作是非常有帮助的，

希望协会能联合企业进行暴露评估和标准方面的研究，聚沙成塔，多方合力促进化妆品行业

的绿色可持续发展。

正如美丽经济可持续发展平行论坛暨 ESG 促进降碳减污扩绿增长研讨会最后生态环境部

对外合作与交流中心处长于之的所总结的那样，ESG 促进降碳减污扩绿增长研讨会只是一个

开始，也不会因为本届论坛议程的结束而终止各方未来的跨界合作和多元探讨。绿色未来将

持续作为大会主办单位和与会协会、行业企业、研究机构的重要议题，不断实现理论创新与

实践推进的有机融合与统一。

生态环境部固体废物与化学品司化学品处处长

杜科雄

中国消费者协会消费指导部副主任

赵宇

生态环境部对外合作与交流中心处长

于之的

北京工商大学轻工科学与工程学院化妆品系教授

李丽

中国化妆品 法规与发展

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2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

欧洲化妆品协会总干事

John Chave

伽蓝集团公共事务总经理

陈娟玲

法国香水美容化妆品工业联合会科学

与法规国际事务总监 Valérie Colin

花王（中国）投资有限公司董事长/总经理

竹安 将

圆桌论坛——ESG赋能企业高质量发展

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美好明天

作为国家级平台专门以“美丽经济”为论题而举行的大型国际交流活动，论坛着眼于美

丽健康产业，但不止步于美丽经济。

本届大会广泛邀请相关政府部门，荟聚法规、研发、环保、安全等多领域专家学者，吸

引了国内外企业以及欧洲、东盟等国家和地区行业组织齐聚京城，重点探讨新形势下全球美

丽健康产业发展面临的机遇和挑战，挖掘美丽经济的国际市场机会，努力提升中国美丽健康

产业的竞争新优势。

主论坛开幕式上，北京市药品监督管理局二级巡视员张殿祥畅谈了化妆品质量安全监管

之外更为广阔的蓝图：助推美丽经济高质量发展，以期与行业一道助推区域联动发展，共享

化妆品研发、生产、原料、包材、检验等优质资源，推动京津冀产业链融合发展。

北京市药品监督管理局

二级巡视员

张殿祥

以高质量发展为主线，众多来自政府权威部门、行业龙头企业、国际行业协会的嘉宾跳

脱出市场的历史与当下的挑战，立足于包括实现美丽中国在内的更为美好的明天。

北京未来科技城管委会副主任、昌平区人民政府副区长柳强在开幕式致辞中指出，化妆

品产业是满足人民群众对美好生活向往的时尚消费产业，行业的健康发展势必会为美丽经济

高质量发展注入新动力。全篇发言巧妙地落在一个“妆”点未来上，这也正是本届大会第二

个关键词。

中国化妆品 法规与发展

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2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

北京未来科技城管委会副主任

昌平区人民政府副区长

柳强

法国驻华大使馆经济事务公使衔

参赞

区域经济处主任

江天

法国驻华大使馆经济事务公使衔参赞、区域经济处主任江天等外国嘉宾、行业大拿纷纷

关注中国近年来为打造多元融合的化妆品产业资源集聚地、建立行业高水平开放发展新高地

做出的不懈努力。美丽经济应该紧扣开放多元，打造政企研学多方顺畅沟通和长期稳定合作

机制，才能实现美好未来的共赢。

北京市药品监督管理局化妆品监督管理处处长温灵犀指出，政府部门在未来导向的行业

合作框架下，应当不断深化“放管服”改革，优化营商环境。

与会嘉宾在高度评价中国有关政府部门近年的监管创新与努力时，也关注到区域全面经

济伙伴关系协定的全面生效对各国市场的深远影响。

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东盟化妆品协会会长 Juanita Aditiawan 向行业人士全面介绍了当前东盟化妆品法规框

架与市场，并指出东盟美容行业是全球最后却最快的行业之一，期待有志之士投身这片蓝海

探索新商机、新未来。

海外声音对外来投资和国际合作的渴求，也吸引了中国美容健康行业同行的关注并展开

诚挚、深入的对话和交流。拥有源自喜马拉雅的自然科技品牌自然堂、中国科技美妆高端抗

老品牌 MAYSU 等知名化妆品品牌的伽蓝集团等中国企业也加入讨论，畅所欲言。

东盟化妆品协会会长

Juanita Aditiawan

伽蓝集团公共事务总经理

陈娟玲

伽蓝集团作为中国领先的数字化驱动的科技美妆多品牌企业，始终致力于将尖端科技和

东方美学完美结合，促进人、自然与社会的和谐共生，是中国市场份额消费者口碑和社会影

响力俱佳的行业领跑者。该集团公共事务总经理陈娟玲在主论坛上的演讲，发出了来自行业

龙头企业一线的真实声音，也印证了论坛始终想行业所想、办企业所需、畅通政企沟通渠道

的一贯宗旨。

中国化妆品 法规与发展

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2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

中国保健协会理事长

汪建荣

平行论坛中，RCEP 国家化妆品法规与市场论坛尤其受关注。

中国保健协会化妆品发展工作委员会、中国医药保健品进出口商会化妆品分会秘书长吴

毅丹担任该平行论坛主持人，邀请到东盟化妆品协会会长、印尼化妆品协会副会长 Juanita

Aditiawan、马来西亚化妆品及盥洗用品联合会会长 Lee Pang、缅甸化妆品协会副会长

Thant Zaw Ko、新加坡化妆品盥洗用品和香水协会执行委员会成员、新加坡卫生科学局前法

规顾问、副署长 Julia Ji Xinyan、泰国化妆品制造商协会会长 Kesmanee Lerkitcha 等多位国

外行业大拿、协会负责人，面对面探讨国际市场合作与机遇，谋划美好明天的实景。

生态环境部固体废物与化学品管理技术中心副主任

臧文超

中国食品药品检定研究院化妆品安全

技术评价中心副主任 余振喜

北京市药品监督管理局化妆品监督管理处处长

温灵犀

中国工程院院士

孙宝国

商务部国际贸易经济合作研究院

外国投资所副主任 张菲

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中国医药保健品进出口商会中药部副主任、化妆品分会秘书长柳燕也在活动上带来中国

化妆品进出口贸易等相关资料和情况的具体分析，在服务外国行业者信息需求的同时，启发

与会者用巧思开拓潜在市场。

同样地，作为本届论坛唯二的小型座谈会活动之一，美丽经济与可持续发展论坛——东

盟小型座谈会也选择了 RCEP 等全球市场合作新机遇作为主要议题。

来自东盟化妆品协会的五国代表、中国医药保健品进出口商会代表、中国保健协会代表

与美图、乐普睿康、美亚生物、北京科学城日化、雅诗兰黛、养生堂、美纳里尼等国内外知

中国医药保健品进出口商会中药部副主任、

化妆品分会秘书长 柳燕

马来西亚化妆品及盥洗用品联合会会长

Lee Pang

缅甸化妆品协会副会长

Thant Zaw Ko

泰国化妆品制造商协会会长

Kesmanee Lertkitcha

新加坡化妆品、盥洗用品和香水协会执行委员会成员、

新加坡卫生科学局前法规顾问/副署长 Julia Ji Xinyan

中国保健协会化妆品发展工作委员会秘书长

吴毅丹

中国化妆品 法规与发展

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名化妆品企业代表举行了闭门座谈会。

座谈会上特别指出，中国医保商会和中国保健协会将在今后作为 RCEP 工作平台的秘书

处，立足中国和东盟化妆品行业的真实所需，为中国和东盟之间的化妆品行业沟通交流发挥

桥梁作用，为各方开展产品研发、技术转移、标准对接、品牌提升、贸易投资等合作搭建平台、

畅通渠道、建立机制，持续优化多边化妆品贸易发展环境。

其他平行论坛活动，主要围绕行业热点关注的安全评估技术与发展趋势、口服美容产品

趋势等话题，展示行业前沿应用成果和经验，使人耳目一新，也得到了现场参会嘉宾的一致

好评。

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

中食安信（北京）信息咨询有限公司总经理

费洪涛

上海楷达生物科技有限公司技术总监

柴媛媛

华熙生物科技股份有限公司食品原料事业部

产品经理 张莹

嘉必优生物技术(武汉)股份有限公司、武汉中科光谷

绿色生物技术有限公司技术研发中心研究员 项威

京东健康集团-营养保健事业部美容口服抗衰行业线

负责人 张禧

上海环特智鱼优检生物科技有限公司总经理

周浩

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法尚设计北京分公司总经理

邵婷

中食安信（北京）信息咨询有限公司总监

费超

作为中关村论坛系列活动，美丽经济与可持续发展论坛活动依托国家级平台，旨在服务美丽

经济产业科技创新与高质量发展，致力于汇聚美丽经济领域多方优质资源，激发行业创新发展动

力，促进国际交流合作。

本届大会在议题设置、嘉宾邀请和平台更新升级等方面均有“破”有“立”，延续以往的合

作发展主线的同时，尝试了行业新话题、合作新形势，有承有启。美丽经济与可持续发展论坛系

列活动与时代同息、与行业同伴，时刻关注政企需求对接、全球市场发展，无愧于美丽经济相关

行业参与人士的两年来的广泛关注和厚爱。

精彩瞬间依稀仍在眼前，本届大会在阵阵掌声中圆满闭幕，但论坛活动所启发的创新合作与

深远讨论远未结束。

诚如中国保健协会理事长汪建荣在开幕式致辞中指出的，我们既要看到当前区域全面经济伙

伴关系协定的全面生效为美丽经济发展提供的崭新增长机遇，也要牢记环保本身就是美丽经济的

一部分，这是重要的发展理念，也是重要的发展原则。紧扣会议主题，大会组织方也将持续服务

于美丽经济本身、美丽健康产业本身，服务与合作永不落幕。

活力创新、绿色可持续的美丽经济，自身应带有为了全人类共享的美好明天而不断自我更新、

自我突破、永攀高峰的崇高愿景，将生态优势转化为发展优势。愿美丽经济为美丽中国建设、全

球绿色发展持续添砖加瓦，相信共同的美好未来就在前方。

本届论坛由中关村论坛办公室指导，中国保健协会、生态环境部对外合作与交流中心、北京

市药品监督管理局联合主办；由中关村国际会展运营管理有限公司、中国保健协会化妆品发展工

作委员会、中国医药保健品进出口商会化妆品分会、北京工商大学、中食安信（北京）信息咨询

有限公司和北京众康美嘉科技有限公司共同承办；生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、

联合利华（中国）有限公司、雅诗兰黛（上海）商贸有限公司、花王（中国）投资有限公司、伽

蓝（集团）股份有限公司、乐普 ( 北京 ) 医疗器械股份有限公司共同支持；特此鸣谢以上主办、

承办和支持单位，以及到场媒体嘉宾、合作单位、与会企业，明年再会！（完）

中国化妆品 法规与发展

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2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

安评、ESG、出海…这场国际盛会划重点了！

青眼

本次论坛独家战略合作媒体

“全球融合”

中关村，作为曾诞生无数顶尖科研

成果的全球创新高地，在如今研发驱动

美妆的时代，正在深刻地影响中国美妆

行业的未来。众所周知，中关村论坛是

中国面向全球科技创新交流合作的国家

级平台，至今已举办 16 年。作为中关村

论坛系列活动之一的“美丽经济与可持

续发展论坛”于 11 月 29 日在北京落下

帷幕，这场大型国际交流活动就化妆品安评、ESG、国际法规与市场特点等议题，邀请政府、

全球各地主要行业协会、国内外头部企业代表发言，青眼作为独家战略合作媒体也全程参与

其中，见证全球化妆品产业未来发展的风向。

阵容大、国际化深、内容广

据悉，首届“美丽经济与可持续发展国际论坛”于 2022 年成功举办，今年是第二届。

本届论坛以“创新·绿色·融

合”为主题，设置了开

幕式、主论坛、平行论

坛和座谈会等多种形式

的活动，内容涵盖化妆

品安全评估、RCEP 国家

化妆品法规与市场、美

丽经济产业绿色转型等

诸多行业热点主题。

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值得关注的是，参加论坛的嘉宾阵容不仅包含了工信部、国家药监局、生态环境部等政

府主管部门，还包含了国内外头部企业，以及欧洲、法国、英国、东盟等国家地区行业协会

组织，嘉宾阵容之强大、国际化程度之深、议题讨论内容之广均为业内少有。在大会开幕式上，

生态环境部固体废物与化学品司副司长丁琼即表示，“要加强绿色可持续化学品的研发和应

用，通过推广应用无毒、无害的化学品来替代并淘汰环境风险高的化学品”，为此次论坛的

“绿色、创新”发展思路定下基调。

与此同时，生态环境部对外合作与交流中心副主任李永红也表示，“今年是中国全面推

进中国式现代化，着力推进高质量发展的开局之年，推动发展方式绿色转型，被列为中国政

府今年的 8 项重点工作之一。”北京市药品监督管理局二级巡视员张殿祥则表示，多元创新

和质量安全是化妆品发展的两架马车，“希望本次会议能推动美丽产业的进一步发展助推区

域联动发展，助推包材、原料、生产等化妆品产业的协同发展”。此外，中国食品药品检定

研究院（中检院）作为化妆品监管技术支撑部门，也在本次会议上介绍了中检验近年来的工

作情况。中检院化妆品安全技术评价中心副主任余振喜介绍，中检院分为化妆品安全技术评

价中心、化妆品检定所、信息中心、技术监督中心、综合业务处。自 2019 年 8 月承接审评

职能以来，中检院受理特殊化妆品各类申请 5.8 万余件次；完成技术审评 5 万余件次，办理

延续近 8000 件：其中审评新产品 2.2 万余件，新增注册证 2.1 万个。

丁琼

中国化妆品 法规与发展

19

中检院新产品审评能力

由 300 余件 / 月，稳步上升

至 600 余件 / 月，高峰期可

达 800 余 件 / 月。 面 对 新

规实施、疫情冲击、申报需

求增长等多重压力，中检院

在解决原有审评积压的基础

上， 持 续 保 持‘ 零 积 压’。”

余振喜说道。

“企业要积极做好完整版安全评估准备”

眼下最受关注的当属完整版安评法规的落地。由于缺少毒理数据、安评人才缺乏、全套

毒理学测试成本高昂等因素，这项法规要求让化妆品企业倍感压力。因此，不少行业人希望

这项法规的落地时间可以有所推迟。对于这一全行业普遍关注的问题，余振喜坦言，“目前

还没有收到完整版安全评估延期实施的信息，企业应积极做好完整版安全评估准备。”他建

议，“企业应积极加强人才培养、加强毒理学数据收集，做好技术准备。”在本次会上，除

了有来自政府部门关于政策执行层面的信息外，还有多家国内外的企业和国际行业组织也对

于化妆品安评的落地献计献策。青眼从现场了解到，与会嘉宾均一致认为，虽然植物提取物

的应用市场在不断攀升，但植物化妆品原料的安评却极为复杂，实施难度较大。欧洲化妆品

协会技术法规与国际事务总监 Gerald Renner 即表示，“植物原料的安全评估做起来很复杂。

在欧洲，我们分析不同的植

物提取物时，第一步就是要

对植物进行识别，如这个植

物的分类是什么，是用哪个

部位进行提取的、它的原产

地在哪里，以及采集期是什

么时间等。因为，不同时间

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

余振喜

Gerald Renner

采集的植物、不同的原产地

等因素都可能会导致植物的

毒性不同，不确定性很高。”

20

此外，Gerald Renner 还表示，植物提取物在安全评估时，还要了解这个成分的理化特征、

其作用是什么，并且这些信息都需要尽量量化；同时，还要了解这个成分是否有添加剂或是

否含有杂质。而淼森股份有限公司首席科学家刘宇红则认为，做好植物原料安全评估，首先

就需要对其定义进行统一。“目前全球各国还没有对化妆品植物原料的统一定义，同时，不

管是从企业层面、还是国家监管层面都需要植物原料安全风险评估的做法指南。”

刘宇红

刘宇红进一步介绍，目

前，针对化妆品植物原料安

全评估数据少、出处少，并

且每种出处中披露的数量也

少。3490 种 植 物 原 料 中 仅

有约 18% 具有评估结论，并

且配方中的用量如果超过了

CIR（美国化妆品原料评估委

员会）的用量，也等于没有

数据。值得一提的是，今年欧盟 SCCS 在《化妆品成分的检测及安全评估指南 ( 第 12 版 )》

( 下称 :《指南》) 中首次写入了植物原料安评。众所周知，SCCS 是欧盟关于化妆品评估最为

重要的文件，该文件今年主要更新 24 个大项，其中植物原料安全风险评估占 2 项，均为新

增内容，包括复合混合物的安全评估与安全评估分层概念框架。“SCCS NoG 12 和 CIR 均为架性

指导文件，而非具体做法指南，SCCS 多次提到植物提取物安评需要具体问题具体分析，不

能采用标准化的决策树或勾选框的方法来评估复杂物质，我认为‘固定做法式’的指南难以成文。”

刘宇红如是说道。 此外，刘宇红还表示，早在国家法规要求之前，淼森股份就主动开始对化

妆品植物原料进行安全评价，其主要方法是从安全使用历史入手 (SCCS: 传统药物长期使用、

膳食使用 )，包括借助古籍对化妆品植物原料开展安全风险大小排序分类。“我们分类意义

具体包括便于实现分级评估、便于区别开展评估工作，与欧盟的 SCCS 策略不谋而合，并且还

能补充证据力度，同时为科学监管提供依据。”此外，在化妆品安评领域，雅诗兰黛研发（中

国）有限公司副总监沈春琳、北京工商大学轻工科学与工程学院化妆品系副教授盘瑶还分别

就交叉参照和毒理学关注阈值在化妆品安全评估中的应用进行了详细的讲解。沈春琳即表示，

对于缺乏毒理学研究数据的非功效成分或风险物质，可参考使用分组 / 交叉参照进行评估。

但他同时也指出，虽然《化妆品安全评估技术导则 (2021 年版 ) 》第 6.1.7 条收纳了分组 / 交叉

中国化妆品 法规与发展

21

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

参照方法，但目前缺乏交叉

参照标准处理程序与应用指

南，难以落地实施，并且还

存在着应用交叉参照开展的

安全评估报告欠清晰、完整，

交叉参照高度依赖评估人员

的专业知识与经验，行业和

审评机构均面临人才缺口等

问题，且目前行业尚无交叉

沈春琳 参照的成功应用案例。

而会议现场座无虚席亦说明了行业人士对于化妆品安评的实际操作和知识学习的迫切。

一位参会嘉宾即表示，“会议干货很多，台上专家分享的一些关于安评的方法与做法很具有

参考性。”

从全球看中国美妆可持续发展之路

除了就化妆品法规方面进行深入探讨，可持续发展作为全球美妆行业的重要议题，此次

会议特别设立 ESG 促进降碳减污扩绿增长研讨会环节，由生态环境部牵头，国际化妆品组织、

国内外头部美妆企业齐聚一堂，展开了一场关于美妆绿色未来的前沿探讨。会上，李永红透露，

“生态环境部对外合作与交流中心率先成立 ESG 专项工作组，以推动环境信息依法工作制度

改革为工作导向，整体谋划构建国内 ESG 的顶层设计架构和网络，积极引导 ESG 的规模化

进程。”他山之石，可以攻玉。此次可持续发展论坛的一大亮点是来自欧洲等地区化妆品协

会的负责人分享所在地区的可持续发展经验。法国香水美容化妆品工业联合会科学与法规国

际事务总监 Valérie Colin 表示，法国消费者对于天然有机化妆品有着较高的接受度，“78%

的法国消费者在购买美容和个人护理产品时，更喜欢纯天然的产品，60% 则表示希望能够避

免购买对环境产生伤害的产品。”此外，Valérie Colin 也分享了法国相关监管部门在美妆可

持续方面的具体举措，例如对于有机产品定义采取更加严格的定义。欧洲化妆品协会总干事

Jonh Chave 则介绍了欧洲绿色协议的相关内容，该协议作为欧盟委员会在绿色发展方面制定

的系列可持续发展要求，目标在于减少碳排放。对此，Jonh Chave 表示，“微塑料、PFAS（全

氟或多氟烷基类物质）的禁用或限用势在必行，提醒相关企业在产品配方设计时，一定要排

除 PFAS，否则将有严重的合规风险。”

22

Jonh Chave

此外，Jonh Chave 特别

提及，当前欧盟管理化学品

范式的转变，“之前是基于

暴露进行风险管理，现在转

变为管理识别危害化妆品的

表征与特性。”除了国际化

妆品组织的经验分享，花王、

联合利华、伽蓝、花皙蔻等

国内外美妆企业也各自分享

在 ESG 或可持续发展方面的成果与经验。花王 ( 中国 ) 投资有限公司董事长 / 总经理竹安将

表示，花王 ESG 战略为同美共生，并将可持续发展作为唯一的发展之路。伽蓝与美出莱杭州

化妆品有限责任公司则作为此场研讨会的国货美妆代表，各自分享了在可持续方面与牡丹成

分开发运用的经验与成果。在圆桌论坛环节，作为国内化妆品产业园区的代表，东方美谷集

团总经理袁飞表示，东方美谷在投资、供应链、园区服务配套等多方面践行 ESG 理念，并透

露，“希望联合部委、行业协会、科研机构等共同搭建一个园区平台，为上海美妆企业走出

一条更务实的 ESG 之路。”

圆桌论坛

中国化妆品 法规与发展

23

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

在正如袁飞直言，“ESG 不仅仅是选择题，也是必答题，更是机遇与挑战。”当下，

ESG 实践已在中国化妆品行业逐渐升温，更多企业意识到可持续发展的重要性，而中国美妆

的可持续发展之路无疑需要政府、企业、消费者等社会主体的共同合作，同时也需要从国外

发达国家借鉴经验，最终才能走得更稳更远。

东盟化妆品规模将超 3000 亿美元

而从全球化妆品市场来看，去年《区域全面经济合作伙伴关系协定》（RCEP）的生效，

标志着全球人口最多、经贸规模最大的自由贸易区正式落地。因此，作为国家级平台的会议，

本届美丽经济与可持续发展国际论坛还吸引了欧洲、法国、英国、东盟等国家地区行业组织，

共同探讨化妆品安全评估技术与发展趋势、RCEP 国家（东盟十国以及中国、日本、韩国、澳

大利亚、新西兰 15 个国家）化妆品法规与市场情况，为中国的化妆品产业与国际市场融合

发展指明了方向。就全球各国的化妆品市场情况而言，一组数据即说明了，全球化妆品迎来

旺盛发展期：2022 年，全球化妆品贸易 7413.3 亿美元，中国排名第一，是贸易最活跃的

国家；欧洲是最活跃的区域，前十大国家中，欧洲占 5 席。其次，2022 年我国与东盟化妆

品贸易额为 12 亿美元，增幅高达 48%，预计东盟化妆品 2025 年市场规模将超过 3000 亿美元。

中国保健协会理事长汪建荣即表示，“RCEP 覆盖的国家与地区占全球 40% 以上的化妆品市

场份额，协定的生效带来了巨大的贸易创造效率。”

汪建荣

值得注意的是，在 RCEP

国家中，泰国是中国与东盟

化妆品贸易的第一大市场，

占 比 33%。 对 化 妆 品 企 业

来说是值得深入挖掘的市

场。除泰国外，印尼市场近

几年也呈现出“国际品牌正

在逐渐削弱竞争力，年轻人

对新品牌接受度较高，购买

渠道向电商转变、中国元素逐渐流行”等新变化。据东盟化妆品协会会长、印尼化妆品协会

副会长 Juanita Aditiawan 介绍，今年印尼化妆品市场预计将增长 20%，化妆品产业是当地

重要产业，被政府视作“旗舰产业”。她表示，“进口化妆品在印尼市场流通之前必须要在

BPOM 进行注册备案，生产商也必须要获得卫生许可证。化妆品进口商要获得 API 识别号。”

24

此外，马来西亚也是东盟最具发展潜力的市场之一。在这一市场，不含酒精和动物来源的清

真化妆品受到欢迎，老龄化带来除皱、美白、祛斑等功能护肤品走红。

马来西亚化妆品及盛洗用品联合

会会长 Lee Pang 即介绍，当地化妆品

备案需要提供产品文件清单，包括名

称、类型、预期用途等，产品的分装

商也要展示企业名称和有效联系方式。

非本地生产的，还要提供进口商的有

效资料。“产品备案有效期为 2 年，

每 2 年要更新资料。”Lee Pang 还表示，

虽然在疫情期间市场销售下滑，不过

预期到 2027 年都会保持向上增长态势。

对于菲律宾而言，身体护理类产品是中国出口该国的第一大类产品，2022 年全年出口

额为 6399 万元，同比增长 54.5%。此外，“消费者倾向于自然的产品，有机美容、皮肤极

简主义流行”也是菲律宾化妆品市场的一大趋势。可以看到的是，东盟国家的化妆品发展态

势兴旺，而这也给有意向出海的国货品牌带了新的发展机遇。另值得注意的是，近年来中国

口服美容迅速发展，且国家政策也在积极推动透明质酸成分在口服美容食品中的应用，预计

2026 年我国口服美容的市场规模将超过 250 亿元。因此本次论坛也设置了聚焦口服美容产

品趋势的平行论坛，来自华熙生物、嘉必优、上海楷达生物科技有限公司等多家公司带来了

多款口服美容的新原料，如 PQQ、福糖胺聚糖胶原蛋白肽 Cartidyss 等，为相关行业人士打

开了新的思考方向。事实上，在中国化妆品产业升级的当下，与全球各国进一步加强科技、

法规等多方面的交流与学习已成为流行趋势，而中关村论坛凭借着其作为国家级平台与科技

创新的属性，架起了中国美妆与全球碰撞交流的桥梁，引领着中国美妆企业向外学习，向内

生根，最终走向全球，实现国货美妆的真正崛起。

Lee Pang

中国化妆品 法规与发展

25

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

【对话国际】中国美妆出海，机会在哪？

青眼

本次论坛独家战略合作媒体

“知己知彼，因地制宜”

编者按海关数据显示，2023 年前三

季度我国美容化妆品及洗护用品出口总

值为 348.61 亿元人民币，累计同比增长

26.6%。

中国化妆品出海正当其时，同时，

中国化妆品品牌如何由量变引发质变，

在国际舞台上占据一席之地成为时代的

新命题。

在前不久中关村论坛系列活动“美丽经济与可持续发展国际论坛”之际，青眼《趋势大

家谈》栏目采访了来自缅甸、泰国、马来西亚等东盟主要成员国，以及法国、欧洲等地化妆

品行业协会的负责人，面对面交流全球美妆市场趋势、法规要点，对中国企业出海的建议，

助力中国化妆品企业走出去。

（排名不分先后）

1 欧洲化妆品协会总干事 John Chave

欧洲曾经是全球第二大

化妆品市场，现在欧洲仍然

是一个非常重要的市场，我

们希望确保这个行业继续增

长和繁荣。在意大利、法国、

英国、德国、西班牙和波兰

这些国家，中小企业在化妆

品和个人护理领域是非常重

John Chave（左）、青眼创始合伙人蔡朝阳（右） 要的一部分。

26

虽然由于 COVID-19 期间需要戴口罩而导致了一些变化，但我认为，消费者情绪并没有

发生根本性的变化。因此，我认为市场在未来有着巨大的潜力。

针对中国企业出海风潮，首先，中国化妆品公司当然应该关注最大的国家市场，而我提

到的这些国家都是销售中国化妆品产品最多的国家。其次，从监管的角度来看，进入欧洲市

场相对容易。因为有一个统一的法规，如果在德国、意大利、西班牙或其他任何地方销售中

国化妆品产品，要遵守的是适用于欧盟内每个国家的单一法规，它是明确的、稳定的，并且

在整个欧盟范围内都适用。对于中国公司来说，这是一种法规上的确定性。

我认为，我们都希望努力消除一些不确定性，并最终确保中国法规与欧洲法规在某种程

度上保持一致，以便促进贸易。法规的一致性会使中国公司和欧洲公司受益。最重要的是，

这将使得中国消费者和欧洲消费者受益。

2 欧洲化妆品协会技术法规与国际事务总监 Gerald Renner

在成分方面，欧洲目前有

两个重点关注领域。一个是内

分泌干扰物质。针对这些物质，

委员会建立了一个可能是内分

泌干扰物质、并可能用于化妆

品的物质清单，共列出了 28 种

物质。

第二个重点是纳米材料。

我们有一项规定，即如果产品

Gerald Renner

首次含有新的纳米材料，这种

纳米材料需要进行评估。

对于中国即将实施完整版安评，目前的建议是加强安全评估的培训，不是每家公司都必

须进行自我安全评估，可以有第三方进行安全评估，但需要一个庞大的安全评估平台和网络

来处理所有需要评估的产品。

欧洲化妆品企业进入中国市场是一个不确定因素，因为企业不知道它的产品、标签会不

会被接受。对于企业来说，最糟糕的情况就是不确定性。

当然，中国公司进入欧洲市场也必须重新做检测、标签。在中国按照中国的方式进行，

当他们想要进入美国、欧洲等地时，他们需要按照国际方式重新做一遍。

中国化妆品 法规与发展

27

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

我认为很多人并不了解欧洲的化妆品法规。因为中国在一个非常不同的监管环境中成长

起来。所以，现在进入欧洲市场意味着思维方式上的很多改变，但我相信并不是非常困难。

我认为很多中国公司对于动物测试禁令非常困扰。在欧洲，我们已经学会了如何应对它，

已经在使用替代方法方面取得了进展，因为我们有了十年的先行发展优势来处理这个问题。

所以我依然认为，很多中国公司可能会感到害怕，因为他们误解了欧洲的禁令，他们认

为一切都不好，但是这不是事实。否则，我们在欧洲也不会有目前这么好的发展状况。所以

我认为很多时候只是缺乏足够的了解。

事实上，我期待着有一天能有第一家中国公司成为欧洲化妆品协会的成员，因为那意味

着一家中国公司在欧洲市场取得了成功，而我相信这一天不会远。

3 法国香水美容化妆品工业联合会科学与法规事务总监 Valérie Colin

法国在许多领域都倾向于制定非常严格的法规。这里指的不是化妆品法规，而是例如，

与消费者信息有关的监管框架，或者与可持续性相关的所有法律文件。

中国公司需要了解、遵守与化妆品相关的法规。同时，他们还需要遵守与消费者信息相

关的法规，以及在包装和可持续发展方面的要求，这些都是特定的趋势。

法国如今是化妆品行业

生态转型的先锋和领导者。

当我们说到法国在法规方面

有所领先，这也意味着化妆

品行业在这方面也处于领先

地位。所以我们在这方面具

有领导力。这是各个行业的

发展趋势，大公司、小公司，

都在这个发展趋势中。 Valérie Colin（左）

我们知道如何制造安全的化妆品，知道如何制造优质的化妆品，现在我们也知道如何推

广可持续的产品。如果要概括一下，那就是法国是化妆品领域的领导者，法国正在努力成为

可持续化妆品的领导者。

28

4 东盟化妆品协会会长、印尼化妆品协会副会长 Juanita Aditiawan

东盟有十个成员国，由于其不同的文化、传统和不同的肤色，每个国家的化妆品市场所

呈现的特点有所差异。但各个国家所展现出来的共性，都是 Z 世代的崛起。这一代人非常了

解美妆行业趋势，并会购买符合他们价值观（包括可持续发展）的产品，他们也更愿意投资

于环保和倡导绿色生活方式的产品。

东盟市场的另一个显著

趋势是对清真产品的需求日

益增长。印度尼西亚、马来

西亚和新加坡等国家穆斯林

人口庞大，因此，获得清真

认证的产品越来越受欢迎，

受到那些优先考虑遵守伊斯

兰饮食和生活方式要求的消

费者追捧。

中国化妆品企业要进入东盟市场，尤其是印尼等国，需要考虑以下几个关键点：

1、设立合法机构，中国企业必须遵守印尼或东盟监管机构要求的申报程序，必须在目

标东盟国家设立公司或指定负责人，这一点至关重要。

2、任命负责人或顾问，负责人或顾问是公司与监管机构之间的联络人，他们负责处理

申报程序，以确保符合监管要求。

3、确保产品安全，中国企业必须确保其产品可供消费者安全使用，并要为每种产品保存产

品信息档案（PIF）或数据。以便监管机构能随时查阅这些信息，审查产品的安全性和合规性。

4、具备技术知识和市场专业知识，中国企业应具备相关化妆品行业技术知识和经验，

了解东盟市场的具体法规和要求对成功进入东盟市场并遵守相关规定至关重要。

目前，中国化妆品品牌在东盟国家的影响力有限。但许多东盟地区化妆品公司选择在中

国，特别是在广州进行 OEM 生产。我觉得中国化妆品品牌需要注重品牌建设，在东盟市场

建立知名度。

东盟地区的一个重要趋势是对清真化妆品的需求，尤其是在印度尼西亚。中国化妆品品

牌可以考虑迎合这一趋势，以获得穆斯林人口的认可。在印尼，非清真化妆品可能会受到穆

斯林消费者的抵制。

Juanita Aditiawan（左）

中国化妆品 法规与发展

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2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

中国企业必须认识到东盟国家的多样性，并相应地调整产品和营销活动。该地区的每个

国家都有自己独特的文化、传统和消费者偏好。通过提供个性化的产品和营销活动，中国品

牌可以更好地与当地消费者产生共鸣，并获得竞争优势。

在具体品类方面，建议进入东盟市场的中国企业选择彩妆、美发沙龙专业产品和护肤品。

美发专业产品可以帮助企业进入前景良好的沙龙行业，而护肤品仍然是一个受欢迎且竞争激

烈的品类。

5 缅甸化妆品协会副会长 Thant Zaw Ko

根据欧睿数据，东盟地区的化妆品市场总规模达到了 330 亿美元。缅甸的化妆品市场规

模约为 10 亿美元。

同 时， 缅 甸 70% 的 化

妆品依赖进口，缅甸一直从

中国、韩国和泰国大量进口

化妆品。青少年喜欢使用韩

国和泰国的产品，这主要受

到韩国、泰国明星和电影的

影响。目前，向缅甸出口化

妆品最多的两个国家是泰国

和韩国。联合利华和宝洁是

Thant Zaw Ko（中） 缅甸的主要国际品牌企业。

我们会更加注重自然，缅甸的消费者也更青睐天然物质，因为他们认为与其他化学物质

相比，天然物质更温和对皮肤和头发更友好。许多化妆品公司开始使用更多的天然成分，比

如缅甸的 Thanakha 和传统草药，其中一些也被用于传统医学。

所有东盟国家几乎都遵循 ASEAN Cosmetic Directive (ACD)，即东盟化妆品指令。像缅

甸，我们既要遵循东盟的指导法规 ACD，同时也要遵循当地国家的法规，我们称作 CSR，即

国家特定法规 (country-specific requirements)。所以，当涉及到产品，无论是什么样的美容

产品进入缅甸，它们都必须遵循 ACD 指南和本地的 CSR 法规指南。监管机构主要做的是产

品进入市场前的监管以及产品进入市场后的监管。

疫情后，缅甸的化妆品线上销售增长了超过 200%。现在我们习惯了线上会议、网购。

30

缅甸的化妆品行业数字化已经取得了很多成就，电子商务带来了一个重要的改变，并且

改变了人们的生活。同时，他们在社交媒体上进行广告营销，这是一个巨大的市场，特别是

在 TikTok 上的营销活动。在缅甸，大概有 2500 万人都有 TikTok 账户，这意味着疫情之后数

字化正在发挥作用。

6 新加坡化妆品、盥洗用品和香水协会执行委员会成员、新加坡卫生科学局前法规顾问

/ 副署长 Julia Ji Xinyan

2023 年新加坡化妆品市场规模预计有 12 亿美金，其中 50% 来自于个人护理品。我的

理解是，个人护理品不包括彩妆，指的是包括皮肤保养以及护发等。新加坡在个人护理上占

比较大。个人护理产品比如美白以及防晒，价格一般都比较高，新加坡人又看重品牌和质量，

虽然市场规模不大，但是销售额很高。

新加坡是一个国际市场。国际公司来到亚洲都把新加坡作为一个区域中心，因此国际品

牌在新加坡随处可见，新加坡消费者也很看重品牌和质量。同时，新加坡本地化妆品主要特

点是注重于研发、科学。

不同于大众化妆品，新

加坡的品牌是注重在某一个

特殊方面，比如痤疮、青春

痘，新加坡公司会专研祛痘

控油。另外一个是注重天然

的成分。在渠道上，新加坡

本土品牌主要是在医院、诊

所以及医美诊所销售，属于

偏中高档的一类，因为它的

Julia Ji Xinyan（左） 科技含量比较高。

疫情与互联网发展对新加坡消费的影响主要体现在三个方面。第一个是电子商务渠道占

比不断增长，数据显示，预计到 2023 年新加坡电子商务占整个市场销售量的 22.7%。

第二个是消费者更加理性，更加注重性价比，可能以前买东西不考虑价格，买名牌、高

价格产品。疫情过后，消费者会更加理性，更加注重功效实用性。

第三个特点是居家护理的增长，疫情前消费者会购买产品去美容中心做护理，疫情时就

在网上买很多护理产品居家使用，然后现在慢慢形成了居家护理的消费习惯。同时，新加坡

消费者也更加注重健康。

中国化妆品 法规与发展

31

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

中国化妆品在新加坡的优势，第一个是价格优势。第二个是中国产品的接受度比较高。

第三个特点是线上渠道比较占优势，在实体店看到中国品牌比较少。

关于中国企业出海的建议：

第一是产品开发，中国的优势主要是在中药材以及天然成分上，化妆品可以按照中医的

理论来进行，像此前提到的内服和外用相结合。事实上这也是一个趋势，化妆品外用效果毕

竟是有限的，真正要从本质上来改变，就是健康，健康了才能美丽。疫情过后内服加外用也

是一个趋势。

举例来看，新加坡有个品牌，它是用天然的原料，这个品牌的产品不多，只有三个产品，

一个口服，一个外用，还有一个美白防晒，因为美白防晒可以一起，所以它在新加坡销售很好，

主要是通过医美渠道销售。因此我觉得，在中国传统中药材上有很大的优势，其他国家就没

有这么多的药材可以选。

然后第二个就是品牌的打造。中国的品牌很多，但是在新加坡以及东盟国家的线下很少

看到中国品牌。中国的品牌进入新加坡或者是东盟市场，还没有能够达到家喻户晓的程度，

所以品牌的打造可能是将来企业如果想走出去需要下工夫去努力的一个方面。

7 泰国化妆品制造商协会会长 Kesmanee Lertkitcha

泰国化妆品市场主要由国内公司主导，市场份额占 85%，其余 15% 主要是来自欧洲、日本、

韩国和中国的进口产品。在进口产品中，欧洲、日本、韩国和中国品牌占有重要地位。此外，

泰国化妆品的出口业务也在蓬勃发展，菲律宾是最大的出口目的地，约占出口总额 19%。

柬埔寨、老挝、缅甸和越南紧随其后，约占出口总量的 21%。

泰国市场上的品牌种类繁多，

本地品牌和国际品牌竞相争艳。联

合利华旗下品牌、欧莱雅和兰蔻等

国际品牌在销售方面表现出色。

上层中产阶级的资产相对自

由，但这并不意味着他们愿意花高

价去购买化妆品，因为价格较高的

Kesmanee Lertkitcha（左）

化妆品意味着营销费用也相对较

高。他们更看重产品价格是否匹配

产品的成分、质量、功效等。

32

事实上，我确实看到有些中国化妆品品牌进入泰国，但比例较少。我觉得中国化妆品企

业进入泰国的难点之一是不够本地化，因为泰国本土品牌大部分是 OEM 出身，之后诞生出

自有品牌。在提到这个品牌时，人们会知道这个是泰国本土品牌。

我对中国本土品牌进入泰国的建议是需要遵守泰国本地的销售协议。在泰国销售的产品

需要填写通知单，在通知单中，需要填写品牌名称、用途、制造商、分销商、装配商等信息，

并且在产品标签上需要标注该产品的所有成分，限制性成分还需标注添加的百分比。产品上

市之后，市场监督人员会随机抽查在售产品，如果抽查结果有问题，该产品将会被下架，企

业将会面临整改、处罚等惩处。

8 菲律宾化妆品工业商会副会长 Emil Virtudes

菲律宾化妆品行业价值将近 15 亿美元，并且预计每年

将以 10% 的速度增长。推动这一增长的因素有很多，包括中

产阶级的崛起、城市化进程的加快以及人们对美容和个人护

理意识的增强。

菲律宾消费者以前认为防晒产品只是海滩上的专用产品。

现在，消费者也会在日常生活中使用防晒产品，防晒产品的

宣称也越来越复杂，包括有色、透明和保湿等功效。防晒护

理产品现在也逐渐成为电子商务中增长最活跃的品类之一。

菲律宾数字化产业近十年来一直保持 20% 的年增长率，今年将达到 200 亿美元（约合

1427.4 亿人民币），到 2025 年，电子商务将推动数字十年达到 350 亿美元（2497.9 亿美元）。

从 2019 年至 2022 年，在线购物销售额比例从 4.8% 升至 7.3%，预计到 2025 年该比例将升

至 9.4%。另外，社交媒体极大地影响了消费者的购买行为，尤其是对于化妆品的购买方面。

菲律宾食品与药物管理局与东盟国家会定期举行会议，更新“东盟化妆品指令”（ACD）

中的化妆品清单。目的是为了与东盟相关条例保持一致，从而在确保国内市场和整个东盟地

区流通的产品成分符合规定的同时开展业务。我认为，使用《东盟化妆品指令》允许使用的

新成分将有助于化妆品公司推出创新产品。

在菲律宾畅销的中国品牌包括花知晓、万花镜、花西子、完美日记、滋色、卡姿兰等。

我个人的看法是，因菲律宾的彩妆生产商较少，中国品牌在菲律宾在彩妆方面非常畅销，但

在护肤品市场并不强大。

虽然，出海道阻且长，但中国化妆品品牌国际化终将变成必选项，而不是可选项。

Emil Virtudes

中国化妆品 法规与发展

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2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

美丽健康产业绿色可持续发展行动倡议

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

广大美丽健康企业及行业同仁 :

绿色可持续发展是当今世界发展的大势所趋。为顺应时代潮流，引导美丽健康产业将生

态优势转化为发展优势，促进美丽健康产业的高质量发展，中国保健协会、中国医药保健品

进出口商会、北京日化协会现联合发布“美丽健康产业绿色可持续发展行动倡议”，我们向

相关企业发起如下倡议：

一、争做绿色转型的先行者

遵循“生态优先、绿色发展”的新发展理念，通过优化发展定位，推进科技创新，坚持

推行绿色研发设计，坚持开展绿色采购，积极使用可再生能源，优先发展绿色包装和物流等，

实现美丽健康产业的绿色转型。

二、争做绿色发展的推进者

坚持践行企业环境与社会责任，加强企业治理，与利益相关方合作联动，引导行业全产

业链共推绿色行动，共享绿色成果，努力实现社会效益、经济效益与生态效益的有机统一。

三、争做绿色理念的传播者

通过多种形式推动企业内部绿色文化建设，引导绿色生产方式、生活方式；向合作伙伴、

消费者、投资者和社会公众有效传导绿色发展理念；积极参与绿色帮扶活动与环境公益活动，

支持民间环保与绿色公益活动。

各位行业同仁，让我们携起手来，凝心聚力，以实际行动践行社会责任与担当，共同推

进美丽健康产业的绿色可持续发展！

2023 年 11 月 28 日

34

2023

美丽经济与可持续

发展论坛

嘉宾致辞

◆ 丁琼 致辞

◆ 李永红 致辞

◆ 张殿祥 致辞

◆ 柳强 致辞

◆ 江天 致辞

◆ 汪建荣 致辞

中国化妆品 法规与发展

35

加强化学品环境管理，推动日化行业绿色可持续发展

——在美丽经济与可持续发展论坛上的发言（2023 年 11 月 28 日）

女士们、先生们，大家上午好！非常高兴受邀参加 2023 美丽经济与可持续发展论坛。首先，

我谨代表生态环境部固体废物与化学品司，对此次论坛的顺利召开表示祝贺！借此机会，简要

向大家介绍我国化学品环境管理和新污染物治理工作情况，以及对行业发展的几点期许。

党中央高度重视化学品环境管理和新污染物治理工作。习近平总书记多次就新污染物治理

作出重要指示。《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》就新污染物治理提出

明确要求。党的二十大报告明确提出“开展新污染物治理”。今年 7 月召开的全国生态环境保

护大会，总书记在会上对新污染物的科技支撑提出要求。2022 年 5 月，国务院办公厅印发《新

污染物治理行动方案》，就新污染物治理工作做出具体部署。要求按“筛评控”体制识别出有

毒有害的高风险物质，进行全生命周期的管控。

生态环境部认真贯彻落实党中央国务院决策部署，以新污染物治理为抓手，扎实推进化学

物质全生命周期环境风险管控工作取得积极进展。一是成立新污染物治理部级协调小组，初步

构建国家统筹、省负总责、市县抓落实的新污染物治理工作推进机制。二是筛选出 4000 余种具

有高危害、高环境检出的化学物质，开展生产使用情况摸底调查，启动环境监测试点，摸清环

境底数。三是持续组织开展化学物质全生命周期环境风险评估，识别需优先管控的化学物质。

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

丁琼 致辞

生态环境部固体废物与化学品司副司长

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

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持续发布《优先控制化学品名录》。四是会同有关部门印发《重点管控新污染物清单（2023 年版）》，

实施全生命周期环境风评管控措施，严守风险底线。五是全面落实新化学物质环境管理登记制度，

同时，推动清洁生产，减少优先控制化学品的使用，降低产品中有毒有害物质含量，严格源头管控。

各位代表，在总结成绩的同时我们要看到，新污染物治理工作仍处于起步阶段，还存在诸多

短板和弱项，仍需各方共同努力深入推进。下一步我们将对标美丽中国建设的各项目标、要求，

持续推进治理工作取得新成效，发挥好新污染物治理对以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战

的助推器作用，对促进相关行业绿色低碳转型的发动机作用，以最大力度保障生态环境安全和人

民群众身体健康。

日化是主要的化学品生产和加工使用行业之一，是与人民群众日常生活和身体健康关系最紧

密的行业之一，也是推进新污染物治理的主力军之一。加强新污染物治理既是日化行业遵守生态

环境保护政策法规的外部约束，也是行业实现绿色转型升级的内在动力。希望广大企业充分认识

加强新污染物治理对于促进行业绿色发展的重要推动作用，将严格遵守各项相关政策法规标准作

为底线，同时，自觉加强绿色可持续化学品的研发和应用，持续增强行业绿色发展的潜力和后劲。

同时也希望中国保健协会进一步发挥好牵头、组织、协调作用，汇集行业力量，协同推进行业高

水平保护和高质量发展。

各位代表，让我们共同努力，认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署，

持续推进新污染物治理工作，塑造行业高质量发展的新动能、新优势，为建设美丽中国、推进人

与自然和谐共生的中国式现代化做出新的更大贡献。

最后，预祝本次会议取得圆满成功，谢谢！

中国化妆品 法规与发展

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推动美丽经济与美丽中国建设协同增效

——在美丽经济与可持续发展论坛上的发言（2023年11月28日）

尊敬的丁琼副司长、张殿祥巡视员、柳强副区长、孙宝国院士、汪建荣理事长，各位来宾，

女士们、先生们，大家上午好！

非常高兴今天与大家共同参加 2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论

坛，围绕“创新·绿色·融合”这一主题进行交流。首先，我谨代表本次论坛的联合主办方，

生态环境部对外合作与交流中心，对出席本次论坛的各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感

谢！也对本次北京国际可持续发展大会的顺利召开表示热烈的祝贺。

当前，世界可持续发展面临气候变化、生物多样性丧失、环境污染等多重挑战，推动绿

色低碳发展已经成为国际共识和共同行动。习近平总书记在今年 7 月召开的全国生态环境保

护大会上指出，今后 5 年是美丽中国建设的重要时期，要以高品质生态环境支撑高质量发展，

协同推进降碳减污扩绿增长，建设人与自然和谐共生的现代化，为促进人类社会可持续发展

贡献中国智慧。

今年是中国全面推进中国式现代化、着力推进高质量发展的开局之年，“推动发展方式

绿色转型”被列入中国政府今年的八项重点工作之一。全国生态环境保护工作会议从加快发

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

李永红 致辞

生态环境部对外合作与交流中心副主任

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

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展方式绿色转型、深入推进环境污染防治、提升生态系统多样性稳定性持续性、积极稳妥推

进碳达峰碳中和等多方面作出重要部署。

生态环境部对外合作与交流中心是生态环境部直属事业单位，在政策研究、国际公约履

约、区域及双多边合作、绿色“一带一路”、产业技术交流以及能力建设等领域为生态环境

部开展国际合作提供支持与服务。长期以来，中心通过“引进来”“走出去”，致力于推动

国际绿色发展合作，为中国的绿色转型和高质量发展提供支撑。2022 年，中心牵头成立中

国“工商业生物多样性保护联盟”，推动工商业广泛参与生物多样性保护，为切实履行《生物

多样性公约》探索创新型解决方案。中心率先成立 ESG 专项工作组，以推动环境信息依法披

露制度改革为工作导向，整体谋划构建国内 ESG 的顶层设计架构和网络，积极引导 ESG 中

国化进程。中心还成立了减污降碳绿色发展研究部，服务“3060”双碳目标和绿色低碳发展。

中国是全球生物多样性资源最丰富的国家之一，也是绿色化妆品需求最旺盛的市场，中

草药作为生物遗传资源用于健康产品和日化产品在国内外都受到了广泛的关注，进一步拓展

了美丽经济的新赛道。本次论坛将总结植物生物资源应用在美丽经济领域的产业化经验，引

导企业对生物资源进行生物多样化保护以及生态保护的同时，并就建立绿色种植、绿色加工、

绿色消费技术体系进行交流，以推动植物生物资源的高效、安全、绿色应用。希望我们本次

论坛为契机，开展广泛的交流与合作，积极推动日化产业绿色低碳转型，助力美丽经济高质

量发展，为建设美丽中国和共建清洁美丽世界做出积极贡献。

最后，预祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家！

中国化妆品 法规与发展

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尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们，大家好！非常高兴参加 2023 年美丽经

济与可持续发展论坛。首先，我代表北京市药监局，对本届论坛的顺利举办表示热烈祝贺，

对与会的领导和嘉宾表示热烈欢迎！向关心支持北京美丽经济建设发展的各界人士表示衷心

感谢！

去年，我们在北京召开了首届美丽经济与可持续发展论坛，论坛活动十分成功，为美丽

经济领域国际社会交流经验、凝聚共识开辟了一个新的平台。今天，我们再次相聚北京，作

为今年中关村论坛系列活动之一，召开以“创新· 绿色· 融合”为主题的 2023 年美丽经济与

可持续发展论坛，规模更大、内容更丰富，汇聚了多国优质企业、行业协会，政府部门也积

极参与，充分体现了各方对美丽经济的高度重视，本次盛会必将为美丽经济高质量发展增添

信心和动力！

为此，我们期望本届论坛更加关注化妆品质量安全。多元创新和质量安全是化妆品行业

发展的两架马车，化妆品质量安全水平的提升，是高质量发展的重要内容，也是高质量发展

的重要保障。质量安全理念和质量安全管理能力对企业发展至关重要，唯有行稳，方能致远。

北京市药监局始终坚持以人民为中心的发展理念，也将与行业一道，不断提升治理体系和治

理能力的现代化水平，加强化妆品质量监管、规范企业生产经营活动，共同为人民群众营造

更加舒适、安全的消费和生活环境。

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

张殿祥 致辞

北京市药品监督管理局二级巡视员

北京市药品监督管理局二级巡视员，中央党校研究生，

中共党员。长期从事化妆品领域监督管理工作，负责或参与

过多项国家部委、北京市重大课题和专项，在化妆品领域政

策研究、监督管理、队伍建设方面具有丰富经验。

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

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我们期望本次论坛能够进一步推动美丽产业升级发展。北京市认真贯彻落实党中央、国

务院重大决策部署，启动实施“十四五”时期药品安全及高质量发展规划，出台了助推美丽

经济高质量发展的“三年规划”和“若干措施”，制定了一系列推动审评审批提质增效、促

进化妆品产业高质量发展的政策。在此北京市药监局希望与行业一道，助推区域联动发展，

共享化妆品研发、生产、原料、包材、检验等优势资源，推动京津冀产业链融合发展。

我们期望本届论坛能够助力国际协同合作、携手共谋发展。北京市立足中国首都城市战

略定位，聚焦“五子”联动落地，充分利用“国家服务业扩大开放综合示范区、中国 ( 北京 )

自由贸易试验区”建设战略机遇，积极主动开放市场、共享资源，广泛欢迎各国优质企业、

优质商品、优质服务来京共享发展成果，共同打造多元融合的化妆品产业资源的集聚地、建

立行业高水平开放和发展的新高地。希望我们与会各方秉持共商共建共享的合作理念，合力

打造开放多元的美丽经济，实现共赢。

最后，再次预祝论坛盛会圆满成功！预祝与会嘉宾、行业同仁来有所获，预祝美丽经济

蓬勃发展、未来可期！谢谢！

中国化妆品 法规与发展

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2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们、朋友们：

大家好！很高兴与大家一同参加中关村论坛系列活动——美丽经济可持续发展论坛，围

绕“创新 • 绿色 • 融合”主题，共话未来、共谋发展。在此，我谨代表昌平区委区政府对本

次论坛的召开表示热烈的祝贺，向一直以来关心支持昌平发展的各级领导、各位专家、各界

朋友表示衷心的感谢！

党的二十大报告提出要“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、

面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强”。昌平作为北京国际科技创新中心重要

承载区，正在深入学习贯彻二十大精神，紧抓“四大机遇”，加快“四区”建设，全力推动

美丽健康产业发展，打造具有全球影响力的“未来美城”。经过两年多的潜心蓄力，昌平已

吸引爱美客、美图茉颜等 40 余家美丽健康企业来昌发展，推动爱博诺德近 20 家在昌企业拓

展布局美丽健康赛道。“一核、三园、四高地”战略布局更趋完善，美丽经济发展初见成效。

借此机会，我简要介绍昌平区发展“美丽经济”独一无二的资源优势。

一是拥有底蕴深厚、山环水润的人文生态。昌平位于北京西北部，自西汉设县得名，已

有 2000 多年的建置史，素有“京师之枕”的美誉。坐拥明十三陵、居庸关长城等世界文化

遗产及六处国家级文物保护单位，是北京“三大文化带”唯一交汇之区。文化底蕴深厚，生

态环境优美，为昌平发展美丽健康产业积淀了舒适休闲的宜居环境。

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

柳强 致辞

北京未来科学城管委会副主任、北京市昌平区人民政府副区长

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二是拥有高端富集、创新涌流的资源要素。昌平区是北京重点打造的创新产业带和高精

尖产业主阵地，科技、人才资源荟萃。这里汇集了 41 所高校，拥有近 60 个国家和省部级重

点实验室、210 余个工程技术中心，汇聚科研人员 4.8 万余人。目前，昌平已基本形成以医

药健康、先进能源、先进智造为主导的现代化产业体系。“十四五”期间，将供应产业空间

超过 1 万亩。科教资源富集、产业空间充足，为昌平发展美丽健康产业提供了国际一流的创

新生态。

三是拥有对标国际、开放包容的营商环境。我们充分发挥“两区”和中关村示范区政策

叠加优势，打造开放性、国际化、有活力的创新生态。我们研究构建了“1+1+N”创新政策

体系，密集出台了支持生物医药、高新技术企业等产业政策，优化升级了支持企业上市 2.0 版。

特别是今年以来密集出台了北京市美丽健康产业高质量发展的三年行动方案和若干措施，助

力美丽健康产业未来可期，以及昌平区的美丽健康奖励政策，从鼓励研发孵化、引导做优做强、

做好要素保障三个层面为美丽健康产业发展提供了精准扶持和高效引导。

良好的生态环境、深厚的人文底蕴、富集的科教资源、便利的交通条件、优越的营商环

境、完备的服务配套，为我们美丽经济高质量发展奠定了坚实基础。随着国家战略、北京使

命在昌平落地开花，昌平“未来美城”的发展也将呈现出前所未有的勃勃生机。选择昌平，

正当其时，投资昌平，恰逢其势！在此，诚挚邀请各界人士到昌平考察洽谈、投资兴业，把

昌平作为梦想的新起点、事业的新平台。我们将与各位来宾携手同行，共享美丽经济新机遇、

共谱绿色发展新篇章、共创美丽繁盛新未来！谢谢大家！

中国化妆品 法规与发展

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2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

尊敬的生态环境部固体废物与化学品司副司长丁琼女士，

尊敬的北京市药品监督管理局二级巡视员张殿祥先生，

尊敬的北京未来科学城管委会副主任、昌平区人民政府副区长柳强先生，

尊敬的生态环境部对外合作与交流中心副主任李永红先生，

尊敬的生态环境部固体废物与化学品管理技术中心副主任臧文超女士，

尊敬的汪建荣先生，

尊敬的瓦莱里·科林女士 [ 法国美容企业联合会（FEBEA）法规事务总监 ]，

女士们、先生们，

我非常荣幸参加 2023 年美妆经济与可持续发展论坛（即 BEST 论坛），以表达法国对这一

盛会的支持！

首先，感谢主办方——中关村论坛和中国保健协会，为我提供今天发言的机会。我还要转

达法国驻华大使馆对法国美容企业联合会（FEBEA）的问候，感谢他们长期以来对行业的支持。

去年 12 月，法国驻华大使馆就曾派代表出席 BEST 论坛的开幕式。这表明我们致力于与中

国各相关方合作，促进中国化妆品行业的可持续、安全和公平的发展。

众所周知，法国化妆品行业的质量享有盛名，为法国的社会、经济和文化活力做出了重大

贡献。法国化妆品行业因其众所周知的国际领军企业（如欧莱雅、LVMH、香奈儿）和中小企业（如

欧缇丽）而享有良好的形象。化妆品行业为在海外推广法国卓越品质做出了重大贡献。法国在

化妆品领域处于领先地位，占全球市场份额的 15%，化妆品营收的 60% 来自于出口。中国是法

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

江天 致辞

法国驻华大使馆经济事务公使衔参赞、区域经济处主任

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国化妆品主要贸易伙伴。2022 年，法国向中国出口了 20 亿欧元的化妆品。

事实上，法国化妆品公司已经形成了独特的专业技术和创新能力：统计数据显示，每投入

100 万欧元进行研发，就会申请 3.6 项专利。几天前，我在中国国际进口博览会期间参观欧莱雅

和 LVMH 集团展位时，对中国市场的创新和数字化水平感到震惊，人工智能技术的运用令人印象

深刻，与中国初创企业的协同效应也令人印象深刻。

为了确保中国消费者受益于法国在化妆品经济方面的专业知识，让化妆品在最佳安全条件下进

入中国市场，同时确保知识产权和商业秘密得到保护。在这方面，我们对 《化妆品监督管理条例》

（CSAR）的新要求感到担忧，这给在中国经营的法国企业带来了风险，同时提高了合规成本。

制定共同的监管方法对我们两国都非常有利。它还将对环境产生积极的影响。事实上，要求外国

企业专门针对中国市场重新包装其产品，或添加额外的包装，不仅会带来额外的成本，还会造成

额外的浪费。 因此，致力于认功效宣称相互认可将会对行业和环境都产生积极影响！

根据今年 7 月在北京举行的中法高级别经济财金对话期间达成的协议，中法化妆品标准双

边工作组第一次会议将于 12 月 14 日在巴黎举行。欧盟 - 中国化妆品工作组将于同一周，提前

几日在布鲁塞尔召开。相关事项对于法国非常重要，随着在平台上注册化妆品产品的截止日期临

近，我们对该工作组寄予厚望。我们相信能够找到具体、有效的解决方案，推动双边交流不断发展。

法国和中国企业在提高化妆品的可持续性方面开展了富有成效的合作。为此，欧莱雅与阿里

巴巴在法国马克龙总统今年四月份访华期间签署了为期三年的化妆品行业循环经济方面的合作协

议。企业持续分享创新和可持续发展领域的良好实践和经验至关重要。相信本次论坛将是大家加

深相互了解、达成务实合作的绝佳机会。预祝大家的讨论富有成果！

感谢大家！

中国化妆品 法规与发展

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2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

中国保健协会致辞

——在美丽经济与可持续发展论坛上的发言（2023年11月28日）

尊敬的各位领导、各位嘉宾，各位来宾，女士们、先生们，大家上午好！

我谨代表中国保健协会对各位嘉宾的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！很高兴我们再

次相聚中关村论坛。作为中关村论坛的系列活动之一，去年，我们成功举办了首届“美丽经

济与可持续发展国际论坛”，这是一次大型的国际交流活动，也让“美丽经济”首次登上了

国家级平台。今年第二届论坛，以“创新·绿色·融合”为主题，继续聚焦美丽经济和可持续发展。

美丽经济是我国经济的重要组成部分，发展美丽经济是落实《中华人民共和国国民经济

和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》的重要举措，也是培育经济增长新

动能的重要手段，对满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。去年，区域全面

经济伙伴关系协定（RCEP）的生效实施，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜

力的自由贸易区正式落地。据估算，RCEP 协定覆盖的国家和地区占全球 40% 以上的化妆品

市场份额。RCEP 的生效带来了巨大的贸易创造效应和更高的社会福利水平，为美丽经济持

续增长提供了新机遇。

2023 中关村论坛系列活动——美丽经济与可持续发展论坛

汪建荣 致辞

中国保健协会理事长

1983 年 7 月华东政法学院（现华东政法大学）毕业后，在卫

生部（后称国家卫生计生委、国家卫生健康委）长期从事卫生立法、

卫生监督、卫生标准和卫生政策、药物政策研究等工作。曾担任中

国法学会理事、中国行政法研究会理事、中国卫生法学会常务理事、

中国卫生监督协会常务理事等。是华东政法大学、中国药科大学等

院校兼职教授、研究员。著有《中国医疗法》《让人人享有基本医

疗卫生服务 - 我国基本医疗卫生立法研究》等，主编《卫生法》《医

学人文概要》《用法律保护公众健康 - 美国公共卫生法律解读》《卫

生法制实践与理论研究》等。

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节约资源和保护环境是我国的基本国策，自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，

是美丽经济发展的必然要求，也是美丽经济发展的基本特征。对美丽经济来说，环保本身就

是美丽经济的一部分，这是重要的发展理念，也是重要的发展原则。美丽经济的健康可持续

发展，需要政策的支持，也需要平台的依托。中关村论坛以创新与发展为永久主题，历经十

余年发展，已成为面向全球科技创新与交流合作的国家级平台。中国保健协会将充分依靠这

个平台，致力于从科技创新的角度，赋能全行业。

我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持全方位、

全领域、全过程生态环境保护理念，助力企业将生态优势转化为发展优势，助力企业将资源

优势转化为产品优势，推进绿色、低碳、高质量发展，促进美丽经济健康可持续发展。

我们非常荣幸有机会同生态环境部对外合作与交流中心和北京市药品监督管理局共同主

办本届论坛，在此，再次对指导单位、承办伙伴以及到场嘉宾表示诚挚的感谢！

最后，预祝“2023 美丽经济与可持续发展论坛”取得圆满成功！祝愿大家工作顺利、

身体健康！谢谢大家！