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磐安“江南药镇”特色产业风貌区

汇

报

材

料

金华市磐安县城乡风貌整治提升

领导小组办公室

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“灵动江南·药镇康养”

依托特色产业风貌区创建 撬动“全域共富”未来新图景

—江南药镇特色产业风貌区汇报材料

磐安县风貌办

2023 年 11 月 2 日

尊敬的各位领导、各位专家：

大家好！

自江南药镇特色产业风貌区创建以来，磐安县坚决贯彻省市

决策部署，锚定“整体大美，浙江气质”总目标，以建设“灵动

江南·药镇康养”为抓手，依托得天独厚的中药材特色产业，挖

掘特色优势，彰显特色文化，积极推进“共同富裕”现代化基本

单元建设，取得了明显成效。下面我就创建情况作简要汇报。不

足之处，敬请各位领导和专家批评指正。

一、风貌区概况

“江南药镇”特色产业风貌区位于磐安县新城区，东连诸永

高速，南接金台铁路，距离县城 18 公里，区域总面积达 69 公顷。

江南药镇是国家 AAA 景区和全省唯一以中药材历史经典产业为

依托的省级命名特色小镇，是长三角地区设施最完善、配套最齐

全、规模最大的中药材交易市场，汇聚了浙产药材 90%交易量。

2003 年 6 月，时任浙江省委书记习近平来磐考察调研时指出“中

药材是磐安的最大优势，中药材产业是生态富县的重要依托，一

定要紧紧抓住不放”。县委县政府始终牢记习近平总书记嘱托，

以助力共富图景为目标，全力打造中医药产业高地，助推特色风

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貌区迭代升级。

二、成效亮点

（一）守正创新，厚植传统优势

一是完善产业布局。全面构建“一核三区多点”的总体发展

布局，规划总占地面积 1000 亩的中医药产业园，总建筑面积近

3 万平米的中医药孵化园两大平台，引进世界 500 强一方制药、

民营企业 500 强康恩贝集团、中华老字号“片仔癀”“雷允上”

等知名品牌企业。目前，风貌区内从事中药材生产高新技术企业

12 家、通过中药饮片 GMP 认证企业 7 家，初步形成了以中药饮

片、配方颗粒、中成药、康养产品等为一体的中药制造产业体系。

二是提升药乡风貌。对“浙八味”药材城原药交易市场、中

药产业促进中心等多个重要建筑主体进行重新装修；对萧统文化

广场、“磐五味”文化公园、参茸保健品一条街、中药文化风情

街等 28 处建筑节点的微景观等进行综合改造提升；统一风貌区

内中药材店铺牌匾色彩系统和背景风格，对 378 家中药材店铺牌

匾进行了统一设计和更换，使风貌区整体建筑风格高度协调，达

到了“人在景中、景在画中、移步换景”的视觉效果。

三是营造“药文化”氛围。多次举办“江南药镇杯”中国·磐

安中药寻宝越野公开赛、“我的江南药镇梦”摄影展等系列活动，

有力地提升了风貌区群众的参与度和获得感。坚持将中药材元素

融合进大街小巷，处处体现“药文化”风貌特色。“磐五味”传

统工艺工作站上榜第一批浙江省级传统工艺工作站名单，“磐五

味”卡通形象、药乡 LOGO 的各类标牌、宣传品随处可见，开展

了江南药镇导视系统设计，在小镇范围设置药文化特色导览导视

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标牌 1200 余个，营造了浓郁的中医药产业发展氛围。

（二）以药为媒，夯实富民产业

一是聚焦“产业+”促发展。我县在做好种质资源库、种植、

创新研发、加工、企业化生产的上中游产业的同时，重点发展中

药饮片、中成药、中药保健食品、生物制药等制造业以及中药材

销售、中药餐饮、旅游研学等中医药服务业。通过强链补链延链，

一二三产全产业链高质量融合发展，带动了药农、药商、药企全

方位与中药产业联动，形成了完整的共富机制。2022 年，风貌

区实现总产值 68.09 亿元，总产出 40.6 亿元，其中中医药产业产

出达 28.7 亿元，旅游人数达 112.86 万次。

二是聚焦“科技+”增活力。磐安中药材产业走过了 1.0 时

代、2.0 时代，正在 3.0 时代大跨步迈进。磐安中药产业人投促

建项目启动，浙八味产品质量检测中心、浙江食品药品共享检测

实验室、华东药用植物种质资源库磐安分库、江南药镇中医药健

康科创服务中心相继成立，为质量兴药提供了科技支撑。建立“中

药材产业大脑”，通过数字赋能开拓了“种在地里、长在‘云’

端、销在网上”的新路径，为药农药商种药、卖药开创了新渠道。

同时与国内知名大专院校成立合作机构 18 个、申报高新技术研

发及重点实验室 9 个、引进中国科学院院士朱永官、中国工程院

院士蒋剑春等省级以上各类人才 45 名，获批专利 256 项。大晟

药业成为全国第 2 家能够人工培育冬虫夏草的高新技术企业。

三是聚焦“服务+”强内涵。建成全省唯一的中药材产业创

新服务综合体，集中对小镇范围内入驻企业提供商事登记、融资

贷款、知识产权、法律咨询等系列服务；投资 300 余万元打造“中

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药产业大脑”系统，将中药种植、车间共享、产品追溯、天气预

警等智慧应用融为一体，并先后入选浙江省数字化改革最佳应

用、浙江省信用数字化改革十大优秀案例等省级荣誉；引进特色

小镇第三方运营机构浙江菜根科技，开展招商引资、小镇运营、

科技申报、品牌宣传等专业化服务。

（三）共富共享，践行美好生活

一是产业带动，实现农民增收。通过中药材产业带动，既

实现农民增收，又有效推动中药材产业健康稳定发展。目前，全

县中药材种植户有 4.8 万户，从业人员 6.8 万人，占总人口的三

分之一，2022 年中药材实现产值 7.35 亿元；风貌区从事中药材

生产加工的企业总量达 141 家，市场经营户 775 家，带动相关生

产就业人员超 4000 人；随着药镇知名度的提升，来我县康养、

旅游、购物等日益增多，就风貌区居民已开设农家乐、新型酒店

等大小餐饮住宿设施 170 余家，助力农户整体收入较之前提升

37%。

二是补好短板，便利居民生活。围绕风貌区居民幸福指数提

升，不断完善生活配套设施建设。新建小镇客厅、游客接待中心、

多功能会议厅、社区健身房等多个接待服务设施；全天开放“江

南药镇”养生博览馆便民广场、萧统文化广场等户外公共设施。

创建以来，区内居民群众外出活动意愿提升 53%，参与各类活动

的积极性提高到 60%以上，就近医疗达到 65%，整体幸福指数

实现明显提升。

三是勤练内功，铸就可持续发展。围绕风貌区品牌建设，开

展系列影响力提升工程。连续举办十三届的磐安中药材博览会经

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省政府批准成功升格为“浙江省中药材博览会”，为中药产业的

发展带来了更大的空间格局和强劲动能；“磐五味”已经成功注

册为地理标志证明商标；先后荣获农业农村部“优势特色产业集

群”、全国乡村特色产业产值超十亿元镇和超亿元村、“科创中

国”浙江创新基地、浙江省“现代服务业创新发展区”、浙江省

特色小镇“数字变革最佳实践案例”等系列荣誉。

三、经验做法

（一）聚焦顶层设计，精心勾勒大美画卷

一是党建统领凝聚力量。成立县委书记、县长任双组长的城

乡风貌整治提升工作领导小组，统筹城乡风貌整治提升行动。成

立江南药镇风貌区工作专班，实体化运作。同时，建立风貌办临

时党支部，凝聚党员力量，充分发挥党支部战斗堡垒作用，构建

风貌区整体推进新格局。二是规划引领统筹实施。科学编制《江

南药镇城乡风貌整治提升行动方案》，坚持“一张蓝图绘到底”，

整体把握好风貌区与 3A 级景区、美丽城镇、未来乡村的关系，

系统谋划风貌区的功能定位和创建思路。三是健全机制高效推

进。健全工作专班推进机制，通过“部署会+评审会+反馈会”的

方式，落实行之有效的精准服务。分管县领导主持召开“工作例

会”41 次，召开推进会 13 次，协调推进项目建设进度。建立完

善督查通报机制，通过实地走访、座谈交流、项目抽查等方式开

展常态化督查，确保项目按时完成，及时总结经验做法。

（二）聚焦项目建设，匠心筑造全新图景

一是久久为功提升城市颜值。紧扣打造美丽新高地总体目

标，通过环境综合整治、美丽城镇建设、城乡风貌整治提升等专

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项工作，围绕群众需求、补好城市基础设施、功能配套短板，全

面塑造江南药镇整体新风貌。通过新建+改造+微景观提升，“串

点连线、连线成片”，实现城乡风貌美丽蝶变。二是围绕核心产

业促进能级提升。立足产业更特发展目标，围绕“中医药生产加

工”和“中医药健康服务”两大支柱产业，创新创业平台，加大

中医药相关企业、科研院所、高层次人才招引，着力提升区域特

色产业核心竞争力和创新发展承载力。三是多元共建确保可持续

发展。采取“政府引导、国企参与、项目跟投、群众自筹”的多

方筹资模式，由政府先行投入 3600 万元用于推进项目建设，实

现小投入撬动大建设，小资金引来大投资。

（三）聚焦共建共享，全力打造共富样板

一是优化服务资源。整合党群服务中心、居家养老中心、邻

里中心等服务设施，以片区化、组团化服务形式开展社区自治和

志愿服务活动。二是推进城乡治理。积极探索“智慧磐安”“山

城管事”“1234”工作体系等基层治理新模式，实现了药镇社会

治理、信访维稳工作由粗放向制度化、精细化转变。三是实现整

体智治。创建未来社区应用体系，智能化展现健康、教育、治理

等服务场景和服务项目，一站式提供便民商业、幼儿教育、养老

看护、餐饮维修等日常社区公共服务，全力打造“5 分钟社区生

活圈”服务体系。

从种活一株草到做精一味药，磐安实现了从单纯的中药材种

植向一二三产融合发展的转型。下步，磐安将以“江南药镇”特

色产业风貌区建设为载体，以“中药产业大脑”建设为抓手，走

数字赋能、质量兴药之路，推进中医药产业融合发展。新时代，

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我们必将绘制新风貌、新场景，加快形成融合自然之美、人文之

美、和谐之美的整体大美，全面打造独具浙江气质的特色产业风

貌样板区！