新领域 新业态 新阶层 新群体
2022年4月
上海市妇女联合会组织部
上海市妇女儿童服务指导中心（巾帼园）
发展中心
女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组上海市女性社会组织发上海市上海市女性
1
四新妇联是什么
“四新”妇联是指：在新领域、新业态、新阶层、
新群体建立的妇联组织。
“四新”
领域
新领域 新业态
新阶层 新群体
各类园区、楼宇、商圈、
专业市场、产业基地、生物医
药、人工智能领域等
流动性较大、较为分散的
女创客、自由职业女性等
数字产业、网商电商平台、
快递物流业、新媒体行业、
中介行业、社会组织、行业
协会等
外来务工女性、全职妈妈、
女性文体团队、女性兴趣组织、
女性联谊组织、女性
网约车司机、女性外
卖送餐员、女性快递
从业者等
发展中心
女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组上海市女性社会组织发上海市上海市女性
为什么要建四新妇联
“哪里有群众、哪里就有自己的组织 , 怎么有利于做
好工作、就怎么建组织。”
——习近平总书记
“群团组织要以提高吸引力、凝聚力、战斗力和扩大
有效覆盖面为目标，在巩固按行政区划、依托基层单位建
立组织、开展工作的同时，创新基层组织设置、成员发展、
联系群众、开展活动的方式。立体化、多层面扩大组织覆盖，
重点向非公有制经济组织、社会组织、城乡社区等领域和
农民工、自由职业者等群体延伸组织体系。加强高等学校
群团组织建设，更好联系、引导、服务青年学生和教师。”
——《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》
“持续推进新经济组织、新社会组织、新媒体行业等
新领域妇联组织建设 , 在互联网平台、快递物流业等新业
态和网约车司机、快递员、外卖送餐员、卡车司机等新就
业群体中加强组织和工作覆盖 , 强化试点先行、典型带动 ,
鼓励支持适应新技术新业态新模式发展趋势的组织形态创
新 , 填补组织覆盖盲区空白 , 做到应建尽建 , 努力实现哪
里妇女群众集中、就在哪里建组织。”
——全国妇联
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发展中心
女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组上海市女性社会组织发上海市上海市女性
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自由贸易试验区临港新片区、长三角一体化示范区、虹桥国际开放
枢纽、张江科学城、G60 科创走廊、产业集群、“一江一河”沿岸地区、
五个新城等上海市战略重点发展区域。
在哪建四新妇联
1、聚焦战略重点，组织拓展有突破
2、立足区域特色，组织倍增有成效
上海清美绿色食品（集团）有限公司妇联，上海诺
亚投资（集团）有限公司妇联，红星美凯龙家居集
团股份有限公司妇联
张江科学城妇联，虹桥商务区新虹区域第一、第二片
区妇联，未来岛园区妇联，杨浦区长阳创谷园区妇联
黄浦区淮海新天地楼宇商圈妇联，北外滩白玉兰楼
宇妇联，金融街（海伦）中心妇联
闵行区浦江镇环卫行业妇联，徐汇区社会组织行业
妇联，长宁区广告传媒行业妇联，沪港国际咨询专
业领域妇联，浦东新区家政服务行业协会妇联、嘉
定区物业管理行业妇联
徐汇区铭言菜市场妇联，爱库存妇联，嘉定新城（马
陆镇）“玉兰远香”广场舞团队妇联，金山区廊
下田园小镇农家乐妇联，嘉定区全职妈妈妇联，
青浦区夏阳街道枇杷园妇联，崇明区建设镇民宿
协会妇联
其他如女性网约车司机、女性外卖送餐员、女性快
递从业者等尚未组建组织覆盖的新经济业态群体
区域范围内
规模以上企业
各类园区
楼宇商圈
专业行业
新群体
类 型 现有四新妇联案例
区、街镇妇联对区域内上述领域做到应排尽排，摸清底数，并制定拓
展计划，有步骤地推进。
发展中心
女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组上海市女性社会组织发上海市上海市女性
四新妇联能做什么
联系所在领域女性群体，倾听呼声、反应诉求
搭建一个女性交流、分享、互助的平台
提供家风建设、家庭教育指导服务
对内提升企业（行业、领域）向心力，对外提升企业（行业、
领域）社会影响
关爱维护女性权益，保障女性身心健康
开展岗位建功、激发女性活力、挖掘女性潜能、支持女性职
业发展
加入四新领域妇联合作交流平台，和不同领域横向互动
开展丰富多彩的女性、亲子类活动
发现、培养、选树女性领军人物，女性人才培育举荐
巾帼志愿服务、参与基层社区治理和公共服务
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发展中心
女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
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怎样建四新妇联
一个组织
上海市妇联组织架构图
★数据统计至 2022 年 3 月
发展中心
女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
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“四新”妇联组建全流程
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成立筹备工
作小组，制
定方案
组织大会选举
上级妇联在
10 个 工 作
日内予以批
复
选举结果报
同级党组织
和上级妇联
备案
向同级党组织
和上一级妇联
提出成立请示
四新妇联
成立仪式
（可选步骤）
产生妇女代表、
起草工作报告
发展中心
女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组上海市女性社会组织发上海市上海市女性
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一个阵地
什么是“妇女之家”？
“妇女之家”是依托居村一级组织和社区活动场所等建立的联系服
务妇女群众的妇联组织基层工作阵地，在宣传教育、维权服务、组织开
展活动等方面发挥着重要作用，是基层民主协商、公共服务、社会治理
的重要平台。目前“妇女之家”在村、社区不断巩固，已拓展到乡镇、
街道、机关事业单位，并向新领域新业态新阶层新群体延伸。
上海目前居村妇联、机关事业单位妇委会（妇工委）、四新妇联共
建有 8435 家妇女之家。
上海市妇联阵地架构图
妇女之家总计
8435 家
区妇联
市妇联
街镇妇联
居村妇联 机关事业单位妇委会（妇工委）
妇女儿童服务 / 活动指导中心
上海市妇女儿童服务指导中心
（巾帼园）
家庭文明建设指导中心
妇女之家 妇女之家
四新妇联
妇女之家
发展中心
女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
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一支队伍
……
妇联主席 1 名
专（兼）职妇联副主席若干名
妇联执委不少于 11 名
妇女代表不少于 40 名
四新妇联组织架构图
发展中心
女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组上海市女性社会组织发上海市上海市女性
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将更多妇女群众紧紧凝聚在党的周围，激励女性发扬“四自”精神，
参与经济、政治、文化、社会、生态文明建设……
动员女性开展巾帼建功活动，支持女性职业发展；挖掘培养女性
领军人物，宣传表彰女性先进典型；建立先进女性人才信息库，培养
举荐女性人才……
需求调研、走访谈心、反应诉求、妇女议事会议事协商
提供法律咨询和普法知识、心理调适讲座
举办放松身心灵活动、设置一对一心理咨询，帮助疏导女性工作
和生活的压力、调适情绪、呵护身心健康……
家庭教育分龄指导、亲子关系指导、儿童素养课……
东方艺术插花、非遗手工传承、办公室肩颈操、网红美食料理、
生活收纳家、相爱的艺术、婚姻中的亲密关系”……提升幸福力，美
好生活从妇女之家开始。
兴趣团队、职场增能、职场沟通、女性成长和素养提升、议事会、
沙龙……以四新妇联组织为大平台，为不同岗位的职场女性搭建多种
形式的沟通交流平台。
建成之后做什么？
一套工作机制
思想政治引领，宣传党的方针路线。
激发女性潜能，激励女性成长成才。
倾听女性心声，关爱女性身心健康，保障女性权益。
提供家庭服务指导，为职业女性解除后顾之忧。
建设一个妇女之家，提供各类文体活动，搭建
女性多元化交流平台。
发展中心
女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
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一个资源平台
服务资源支持：上海市妇联资源配送平台
发展中心
女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
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上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
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发展中心
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发展中心
女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组上海市女性社会组织发上海市上海市女性
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发展中心
女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
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我的植物邻居
社交团建活动——益智桌游 宋代点茶画
应季点心制作——定胜糕
非遗六神手工皂制作
匠心传承——玉石篆刻
来一场咖啡之旅
发展中心
女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
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Q &A
A.
四新领域妇联组织建设的原则有哪些
根据“先建立、后完善、再提高”的推进原则，循序渐进、因地制宜、
以点带面、不拘一格地推动落实，确保应建尽建。
A.
上海四新领域组建妇联组织的条件是什么
● 妇女群众有建立妇联组织的意愿
● 妇女代表人数不少于 40 人
● 有开展妇女工作的专职或者兼职人员
A.
新建四新妇联组织的层级管理是什么
原则上进行属地化管理，接受同区域街镇妇联组织的领导。联系的女
性群体、人数规模较大、具有代表性的新建组织，也可申请直接挂靠
A.
四新领域妇联组织建设的方式是什么
多种形式组建妇联，包括单独创建、联合组建、区域联建、行业统建。
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女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
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上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
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上海市女性社会组织发展中心
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四新领域妇联的代表、执委、主席人数要求是什么
● 妇女代表人数不少于 40 人
● 执委人数不少于 11 人
● 主席 1 人 ，专兼职副主席若干
● 执行委员会每届任期五年，届满换届；执委届中可增替补，最多连
任两届。
A.
四新妇联的组建程序是什么
1、建立筹备工作小组，制定筹备工作方案
内容含：成立的妇联组织具体名称、组建背景、组织体系与架构、
主要任务与职责、筹建工作推进步骤等。
2、向同级党组织和上一级妇联报送成立请示
内容含：报送请示同时附筹备工作报告、妇联执行委员会委员及主席、
副主席建议人选名单。
3、上级妇联在 10 个工作日内予以批复。
4、产生妇女代表、起草工作报告
根据批复，开展妇女代表、执委候选人的协商推选工作。
A.
区妇联。在全市具有示范意义、联系面较广、规模覆盖全市范围的新建组织，
可申请挂靠市妇联。大口委办系统的新建妇联组织可挂靠大口委办妇工委
（妇委会）。
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女性社会组织发展中心
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上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
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上海市女性社会组上海市女性社会组织发上海市上海市女性
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调研女性群体需求，起草妇女（代表）大会工作报告
5、召开妇女代表大会
组织大会选举，做工作报告。
选举执行委员会委员，召开新一届妇联执委会，选举主席、副主席；也
可通过直选办法直接选举执委、主席、副主席。
6、四新妇联成立仪式（自选）。
7、选举结果报同级党组织和上级妇联备案
内容含：召开妇女代表大会的简要概况、选举情况和结果等。
妇联的组织制度是什么
妇女联合会实行全国组织、地方组织、基层组织和团体会员相结合的
组织制度。妇女联合会的地方和基层组织接受同级党组织和上级妇女
联合会双重领导。妇女联合会实行民主集中制。
A.
妇联的领导机构是如何产生的
全国和地方妇女联合会的领导机构，由同级妇女代表大会选举产生。
妇女联合会基层组织的领导机构由同级妇女大会或妇女代表大会选举
或推选产生。
A.
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上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组上海市女性社会组织发上海市上海市女性
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各级妇女联合会执行委员会是如何产生的
各级妇女联合会执行委员会由本级妇女大会或妇女代表大会选举产
生，选举要充分体现选举人的意志。选举采取无记名投票方式，可以
直接采取差额选举办法进行选举；也可以先采取差额选举办法进行预
选，产生候选人名单，再进行等额选举。执行委员会全体会议选举产
生主席一人、副主席（专兼职）若干人、常务委员若干人，组成常务
委员会。
A.
发展中心
女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
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发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
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☆ 四新妇联成立工作参考步骤
☆ 四新妇女联合会筹备工作方案
☆ 关于成立四新妇女联合会的请示
☆ 四新妇联执委候选人登记表
☆ 四新妇联执委、主席、副主席候选人名册
☆ 四新妇联妇女代表大会主持词（选举部分）
☆ 报告单
☆ 四新妇联妇女代表大会选举办法
☆ 总监票人、监票人建议名单
☆ 妇联执委选票样张
☆ 妇联主席、副主席选票样张
☆ 四新妇联妇女代表大会选举结果报告
四新妇联组织成立相关材料模板汇编
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上海市女性社会组织发展中心
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☆ 妇女情况及需求调查表
☆ 需求调研分析及工作计划
☆ 四新妇联活动记录表
☆ 四新妇联活动满意度调查表
活动材料模板汇编
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☆ 中华全国妇女联合会章程（2018 年修改）
☆ 妇女联合会机关、事业单位基层组织工作条例（2021
年修改）
☆ 妇女联合会选举工作条例（2021 年修改）
☆ 《关于进一步推进新领域新业态新阶层新群体妇联组
织建设的意见（试行）》（沪妇〔 2017 〕54 号）
☆ 《上海市妇联关于进一步推进和深化妇女之家建设的
意见》（沪妇〔 2016 〕91 号）
☆ 上海基层妇联妇女议事会工作规则（试行）（2019 年）
☆ 关于印发《上海市基层妇联执委工作指导意见》的通
知（沪妇〔 2021 〕3 号）
☆ 关于印发《上海市妇联关于落实全国妇联（“十四五”
时期妇联事业发展规划 )(“十四五”时期深化妇联系
统改革方案）的实施意见》的通知（沪妇［2021］59 号）
相关制度和文件
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女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
上海市女性社会组织发展中心
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