中共丽水市委五届五次全体 （扩大） 会议召开

P02-13本期专题

>> 重要会议

02 中共丽水市委五届五次全体（扩大） 会议召开

深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神

奋斗实干谱写中国式现代化丽水新篇章

>> 领导要论

05 深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神

奋斗实干谱写中国式现代化丽水新篇章

——胡海峰同志在中共丽水市委五届五次全体（扩大） 会议上的报告（摘要）

>> 主题教育进行时

14 市委常委会召开学习贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想主题教育专题民主生活会

15 听取基层意见 解决实际困难

市领导分赴各地深入践行“四下基层”

深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动

17 赛比争先 奋力推动主题教育全面提质增效

>> 持正确政绩观 建为民新业绩

19 以正确政绩观为引领 再创革命老区高质量发展新优势 /张壮雄

目录 CONTENTS

编辑指导委员会

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名誉主任

副 主 任

委 员

张 赟

刘云华 李世超 叶建利

叶鑫垚 徐来来 王振军

王志平 徐林周

（按姓氏笔画排列）

卜广富 王志平 王振军

叶名颉 叶建利 叶鑫垚

刘云华 刘世宝 刘福明

李世超 李志强 张 屏

陈利锋 周世福 周 峰

胡雪峰 徐来来 徐林周

王振军

胡雪峰

卢威男

2024 年第 1 期/总第 357 期/月刊

中 共 丽 水 市 委 主 办

全 国 城 市 十 佳 党 刊

内部资料 免费交流

准印证号：浙内准字［2024］第K（K）002号

编印单位：中共丽水市委办公室资料编辑室

地 址：浙江省丽水市花园路1号

市政府大楼0821办公室

邮 编：323000

电 话：0578-2098196

投稿邮箱：303926324@qq.com

发送对象：全市各级党政机关、企事业单位

全国部分大中城市交流单位

印刷单位：丽水市文汇印捷数码技术有限公司

电 话：0578-2562666

印刷日期：2024年1月30日

印 数：6000册/期

主 编

副 主 编

编 辑

20 树立正确政绩观 勇扛发展新使命 /刘志伟

21 以正确政绩观引领 推动现代化品质龙泉建设 /王忠宝

22 树立和践行正确政绩观 奋力建设高质量共同富裕的世界青田 /林 霞

23 树牢正确政绩观 奋力打造全国山区县域新型城镇化共富样板 /李忠伟

24 以感恩奋进之志 走好沿海山区跨越式高质量发展之路 /蔡 昉

25 牢固树立和践行正确政绩观

实干争先建设共同富裕现代化美好缙云 /王正飞

26 牢固树立和忠实践行正确政绩观

全力推动遂昌跨越式高质量发展 /胡 刚

27 牢固树立正确政绩观 以实绩实效推动“二次创业”向纵深发展 /莫 靓

28 树立和践行正确政绩观

奋力走好山区县高质量发展共同富裕特色之路 /翁志鸿

>> 调研与思考

29 丽水山区农村康养体系建设思路与对策 /胡晓红

32 关于提升住宅小区物业服务水平的思考 /叶建光

>> 工作论坛

36 改革不止步 求同聚合力

——丽水市奋力推动农村工作指导员在共同富裕中展示靓丽风采

/苏 明 陈春英

>> 党建领航 机关领跑

38 2023年全市机关党组织书记擂台赛“十佳案例”展示

>> 信息动态

>> 数说发展

46 2023年1-12月丽水市经济主要指标 /丽水市统计局

>> 栝苍夜话

47 以“日新”姿态书写新华章 /一 言

>> 保密工作

48 关于派生定密的几点思考 /丽水市国家保密局

封面摄影：遂昌县大柘镇万亩茶海初雪风光。 （谭翔逸/摄）

02

2023 年 12 月 27 日，中共丽水市委五届五次全体

（扩大）会议在丽举行。会议以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，总结市

委五届三次全会以来的工作，部署我市深入学习贯彻习

近平总书记考察浙江重要讲话精神工作，动员全市上下

以永做新时代“挺进师”的奋斗实干，奋力开辟跨越式

高质量发展新境界，精彩谱写中国式现代化丽水新篇章。

市委常委会主持会议。市委书记胡海峰代表市委常

委会作工作报告，并作总结讲话。市委副书记、市长吴

舜泽，市委副书记张赟及其他市委常委出席会议。

全会指出，2023 年九月，习近平总书记莅临浙江

考察指导工作，赋予浙江“中国式现代化的先行者”新

定位、“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命。

省委十五届四次全会进行系统部署、作出重要决定，动

员全省上下在奋力推进中国式现代化新征程上勇当先行

者、谱写新篇章。全市上下要深刻认识，深入学习贯彻

习近平总书记考察浙江重要讲话精神，最重要的还是要

体现在奋斗实干上，还是在于坚毅笃行“丽水之干”，

切实把重要讲话精神转化为奋斗实干的思想共识和行动

指南，既要深刻把握寄予浙江始终干在实处、走在前

列、勇立潮头的一以贯之的期望和要求，进而全面聚焦

奋斗实干之要，更要自觉对照赋予浙江“勇当先行者、

谱写新篇章”的新定位新使命，进而不断砥砺奋斗实干

之效，进一步高扬“丽水之干”的行动奋斗旗帜，汇聚

形成永做“挺进师”、建设新丽水的强大力量。

全会强调，要坚定创新引领之志，在以科技创新塑

造发展新优势上挺进争先。把创新作为跨越式高质量发

展的必由之路，深化拓展“产业定位科技、科技索引人

才、人才支撑产业”的实践内涵，加快经济结构优化和

产业转型升级，着力培育澎湃的创新动能。要在构建浙

西南科创体系上迈开大步，立足我市人才科技发展转入

厚积薄发、蓄势待发的新阶段，乘势而进推动浙西南科

重要会议 LISHUI TODAY

中共丽水市委五届五次全体（扩大）会议召开

深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神

奋斗实干谱写中国式现代化丽水新篇章

市委常委会主持会议 市委书记胡海峰讲话

听取和讨论胡海峰受市委常委会委托作的工作报告

LISHUI TODAY 重要会议

03

创体系建设从“多点突破”迈向“整体建构”，加快构

建以“十子连珠”格局为重点的高能级科创平台体

系、以战略科技力量为龙头的高水平创新主体体系、

以科技成果转化为目的的高质量创新服务体系。要在

建设现代化生态经济体系上突破提升，突出把链群化

发展、数智化升级作为重大战略，统筹处理好传统产

业与新兴产业、工业经济与非工经济的关系，既要坚

定“工业强市”方向不动摇，坚定不移把生态工业高

质量发展作为现代化生态经济体系建设重点，协同推

进传统产业转型升级、培大育强和新兴产业招大引

强、招高引优，又要推动五大富民强市支柱产业向全

产业链、产业集群方向发展，推进品质农业、林业产

业接二连三，文化产业和旅游产业串珠成链，新型涉

水产业建链延链，努力在更高层次上推动“生态经济

化”与“经济生态化”相辅相成、互促并进。要在推

进绿色低碳循环发展上打造示范，以创建中国碳中和

先行区为引领，以建设华东绿色能源基地为目标，高

水平协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动发展方

式绿色转型，打造高质量绿色发展领跑区。

全会强调，要勇拓先行示范之路，在推进革命老

区共同富裕上挺进争先。把“变不可能为可能”的浙

西南革命精神实质转化为创建全国革命老区共同富裕

先行示范区的使命担当，在率先推进革命老区振兴发

展、老区人民共同富裕上勇探新路、打造示范。要全

面拓展红色资源价值转化路径，推动资源整合、跨界

融合、方法切合，充分发掘和转化红色资源所蕴含的

政治、经济、社会、文化等多重宝贵功能价值。要坚

持把解决三大差距问题作为推进老区共富矢志不移的

工作重心，以“跨山统筹”为基础工程、乡村振兴为

战略重点、持续增收为关键举措，在更宽领域引领和

推动“一带三区”协调互动发展，统筹处理乡村建设

和乡村经营的关系并逐步把工作重心转向乡村经营，

深化构建以共同富裕为导向的持续增收机制，创造性

系统性历史性地推动破解。要深入推进社会治理现代

化，扭住制度建设这个根本、基层治理这个重点、法

治建设这个保障，以更趋完备的制度设计和更加有效

的制度运行推动治理效能整体跃升，为推进共同富裕

提供有力支撑。

全会强调，要提升重塑变革之能，在深化改革扩

大开放上挺进争先。改革开放是高质量发展底层逻辑

所决定的活力和动力之源，要以更深层次改革、更高

水平开放激发跨越式高质量发展的强大动能。要统筹

推进跨越式高质量发展的关键改革，围绕实现从生态

保护到价值转化、从要素驱动到创新驱动、从全面小

康到共同富裕“三大跃迁”，加强改革系统集成、协同

高效，努力在重点领域和关键环节取得新突破。要加

快建设山区开放型经济创新发展区，紧扣“产业引

育、创新合作”实施更加积极主动的开放策略，立足

扩大对内开放促进对外开放，立足做大产业总量促进

外贸增量，立足发扬华侨优势促进借船出海，培育更

具韧性、活力和竞争力的开放型经济。要统筹国有经

济和民营经济高质量发展，坚持“两个毫不动摇”“三

个没有变”，深入实施新一轮国资国企改革，优化升级

促进民营经济高质量发展政策举措，培育和弘扬新时

代企业家精神，促进国有经济和民营经济优势互补、

互利共赢、协同发展。

全会强调，要深植历史文化之根，在探索建设中

华民族现代文明上挺进争先。丽水拥有弥足珍贵的红

色文化资源和丰富多彩的特色文化积淀。要以坚定的

文化发展自信积极探索建设中华民族现代文明，继往

开来、守正创新推进文化繁荣发展。要赓续历史文

脉，深刻把握“两个结合”特别是“第二个结合”是

建设中华民族现代文明的必然要求，探溯处州文明之

源，弘扬传统文化之美，以客观科学礼敬的态度推进

优秀传统文化的扬弃性继承、创造性转化、创新性发

展，全面展示中华文明在丽水大地的辉煌灿烂。要弘

扬红色文化，深入挖掘浙西南革命精神的历史意蕴和

时代价值，持续推进以浙西南革命精神为“丽水之

干”注魂赋能立根的常态化实践，推进以革命精神化

育城市精神气质的创新性建设；坚持社会主义先进文

化方向，繁荣发展文化事业和文化产业。要深化文明

创建，培育践行社会主义核心价值观，开展全域文明

创建行动，发挥德治教化作用，促进全民文明素养和

全社会文明程度持续提升。

全会强调，要坚持和加强党的全面领导，引导党

员干部以高度的政治自觉砥砺使命担当、投入奋斗实

干。要深化“持正确政绩观、建为民新业绩”行动，

树立事业为重、实干为先鲜明导向，打好激励担当作

04

重要会议 LISHUI TODAY

为组合拳，塑造真抓实干、挺进争先、堪当重任的干部

队伍。要把组织力量充分转化为发展力量，深入实施

“红耀绿谷、强基共富”工程，扎实开展基层党建争先

攀高行动，推进跨山多联党建联建，以提升基层党建质

效赋能奋斗实干。要纵深推进清廉丽水建设，以钉钉子

精神正风肃纪，以零容忍态度惩腐肃贪，推进清廉单元

建设，培育新时代廉洁文化，大兴勤勉干事、廉洁干事

之风。

全会充分肯定了市委五届三次全会以来市委常委会

的工作。全会认为，市委五届三次全会以来，市委常委

会认真贯彻落实中央和省委决策部署，团结带领全市各

级党组织和广大党员干部群众坚毅笃行“丽水之干”，

全面系统落实“八个必须坚持”，奋力挺进跨越式高质

量发展，有力推动了中国式现代化丽水探索与实践。一

年来，市委常委会重点推进了七个方面工作：一是抓学

习强党性，增强勇担使命的政治自觉；二是抓大事谋长

远，奋力推进跨越式高质量发展；三是抓经济育动能，

打造全省新发展格局中的新增长极；四是抓改革促开

放，全面塑造市域发展新优势；五是抓民主优法治，打

造全过程人民民主实践高地；六是抓民生办实事，努力

创造人民美好生活；七是抓党建扛主责，构筑新时代山

区党建高地。

胡海峰在作总结讲话时强调，全市上下要奋斗实干

抓落实，从本地区本部门实际出发，细化目标任务、深

化工作举措，一步一个脚印推进社会主义现代化新丽水

建设迈出坚实步伐；要挺进争先促发展，以“挺进”之

姿誓“争先”，以“争先”之志求“挺进”，找准各项工

作牵一发而动全身的着力点和突破口，奋力推进跨越式

高质量发展；要敢于胜利创新业，以“敢于胜利”来激

发对目标的不懈追求，锚定全会部署的目标任务，努力

在推动实现“三大跃迁”的突破性进展中战胜一个又一

个困难、夺取一个又一个胜利。

会议号召，全市广大党员干部要深入学习贯彻习近

平总书记考察浙江重要讲话精神，始终高扬“丽水之

干”的行动奋斗旗帜，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落

实，以新时代“挺进师”的奋斗实干谱写中国式现代化

丽水新篇章。

市委委员、候补委员，市纪委委员，市人大常委

会、市政府、市政协领导，市中级人民法院院长、市人

民检察院检察长，丽水学院、丽水职业技术学院党政主

要负责人，各县（市、区）党政主要负责人，市直属和

在丽省部属各单位党委 （党组） 主要负责人等参加会

议。部分市第五次党代会代表，市级各民主党派主委、

驻会副主委和市工商联主要负责人等应邀参加。□

05

LISHUI TODAY 领导要论

深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神

奋斗实干谱写中国式现代化丽水新篇章

——胡海峰同志在中共丽水市委五届五次全体（扩大）会议上的报告（摘要）

（2023年12月27日）

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，

总结市委五届三次全会以来的工作，部署我市深入学

习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神工作，动

员全市上下以永做新时代“挺进师”的奋斗实干，奋

力开辟跨越式高质量发展新境界，精彩谱写中国式现

代化丽水新篇章。

一、市委五届三次全会以来的主要工作

市委五届三次全会以来，市委常委会认真贯彻落实

中央和省委决策部署，团结带领全市各级党组织和广大

党员干部群众坚毅笃行“丽水之干”，全面系统落实

“八个必须坚持”，奋力挺进跨越式高质量发展，有力推

动了中国式现代化丽水探索与实践。

（一） 抓学习强党性，增强勇担使命的政治自觉。

市委常委会认为，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，

是我们党创造历史、成就辉煌的一条重要经验。奋进新

征程、建设新丽水，必须强化思想理论武装，做到学思

用贯通、知信行统一，把党的创新理论转化为坚定理

想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

我们按照中央和省委统一部署，认真组织开展学习

贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。市

委常委会坚持以身作则、以上率下，向全市作出“五个

坚定”“五个带头”集体承诺，示范带动全市党员干部

学思想、强党性、重实践、建新功。鲜明提出“循迹溯

源学思想、求是挺进促践行”，围绕新征程上深入推进

“八八战略”开展丽水实践大兴调查研究，全面总结

“八八战略”指引丽水跨越式发展所取得的历史性成

就，深刻提炼其所蕴含的“一切从实际出发”的求是

观、“把优势转化为胜势”的实践法、“一把钥匙开一把

锁”的方法论、“变不可能为可能”的凌云志，激励和

鼓舞全市党员干部切实做到行动上“勇往直前”、思想

上“实事求是”、战术上“机动灵活”、目标上“敢于胜

利”，不断砥砺永做新时代“挺进师”的精神意志和方

法智慧。全市上下进一步凝聚起了奋楫争先加快跨越式

高质量发展的磅礴力量。

我们坚持把学习宣传贯彻习近平总书记考察浙江重

要讲话精神作为重要政治任务。市委第一时间召开全市

领导干部会议传达学习，召开理论学习中心组专题学习

研讨会，增信心、凝共识，增强跑好一张蓝图绘到底的

“接力赛”、勇挑干在实处走前列的“千钧担”的使命自

觉。全市上下积极开展大学习、大调研、大宣讲，及时

把重要讲话精神创造性贯彻落实、创新性转化发展为重

要思路、举措和行动。广大党员干部在学习中激扬了

“勇当先行者、谱写新篇章”的意志和干劲，以“丽水

之干”实际行动推动了重要讲话精神在丽水全面落实。

（二） 抓大事谋长远，奋力推进跨越式高质量发

展。市委常委会认为，实现跨越式高质量发展新的历史

使命，既要强化系统谋略，也要注重战略聚焦，紧盯事

关全局、事关长远、影响深远的大事要事，以重点突破

牵引带动跨越式高质量发展整体跃进。

我们坚决扛起创建“全国革命老区共同富裕先行示

范区”的发展重任，这也是政治责任，着力在弘扬革命

精神、传承红色基因上走深走实，在转化红色资源价

值、推进“红绿”融合发展上变革实践，在强化创新引

领、打造“金色”增长极上奋力挺进，推动丽水以“红

绿金”融合发展的新态势走在了新时代革命老区振兴发

展的前列。锚定解决三大差距问题的主攻方向，立足加

快发展全力“做大蛋糕”以厚实“分好蛋糕”的基础，

领导要论 LISHUI TODAY

06

一体统筹产业、平台、项目等重点工作，全市经济在形

势复杂困难之年实现稳进提质、回升向好；立足深化改

革合理“分好蛋糕”以汇聚“做大蛋糕”的力量，创新

实施“共富123行动”、精准“扩中提低”、培育“共富

工坊”等系列改革，圆满完成“大搬快聚富民安居”五

年计划，累计帮助15.7万山区群众搬迁下山、实现安居

乐业。前三季度，全市地区生产总值增长7.7%，增幅位

居全省第三；固定资产投资增长16.5%，增幅位居全省

第三；一般公共预算收入增长15.1%，增幅位居全省第

二；农村居民以及低收入农户收入增幅继续保持全省前

列，城乡居民收入倍差缩小到1.94。坚持“以干得助”

推进革命老区重点城市对口合作，实施甬丽合作项目47

个，到位资金39.2亿元；策划举办革命老区振兴发展重

大项目招引专场活动，现场签约项目 89 个，投资总额

1205 亿元。2023 年 2 月，第二届全国革命老区振兴发

展现场经验交流会在我市举行，宣传推广了我市率先探

索革命老区共同富裕的经验做法。

我们以“不干则已、干则必成”的决心和定力推进

“双招双引”战略性先导工程，连续三年将其作为市委

经济工作会议的主题和全年经济工作的中心任务。全面

开展“招大引强”大会战，迭代推出招商引资新政 20

条，建立重大产业项目“跨山统筹”招引落地机制，设

立招商引资最高奖“万象杯”。截至11月份，全市新引

进亿元以上项目195个，总投资835亿元，同比分别增

长14.7%、42.1%；10亿元以上重大产业项目数超过过

去两年总和，富乐德半导体、吉利新能源汽车热管理、

怡亚通高端装备制造等一批引领型、支柱型、战略型

“大好高”项目成功招引落地。坚持招才引智与招商引

资同频共振。全市新引育国家级重点人才 15 人，相当

于历年总和；新落地“绿谷精英”人才项目 77 个，创

历史新高；新引育技能人才4.98万人，其中高技能人才

1.97 万人，同比分别增长 40.7%、34.9%。通过三年奋

斗，“双招双引”不仅成功开拓了招引“新蓝海”，更有

力开辟了产业“新赛道”，业已成为推动全市经济精彩

蝶变、创新动能澎湃崛起的制胜利器和重要法宝。

我们全面启动建设青年发展型城市这一事关丽水长

远发展的基础性、战略性希望工程，实施青年人口发

展、青年活力激扬、青年成长助力三大工程，全市上下

形成同心共建青年之城的生动局面。坚持“敞开大门

招”与“精准施策引”相结合的方针，创设高校毕业学

子定向招引、对口省份学生接续培养、大学生留丽计划

等青年人口发展新机制，巩固了广大青年近悦远来的良

好态势。坚持“以业聚才”与“以才兴业”相结合的思

路，加强产业发展需求与青年就业创业需求的有机衔

接，推进平台年轻化改造和年轻态未来产业引育，实施

“想创就创”青年驿站、“青年创业伙伴”、大学生“创

业启航”等计划，促进了青年发展与产业发展互促共

进。截至 11 月份，全市新引进高校毕业生 4.6 万人，

80%以上在企业就业。我市入选全国就业创业服务示范

城市创建名单。坚持“成就青年就是成就丽水，赢得青

年就是赢得未来”的理念，有的放矢加强匠心学院、工

匠学院建设，优化青年公寓、青年租购房补助等政策，

发布金融助青创业10条，推出“青创贷”“创业保”等

金融产品，举办青年“四季”等系列活动，为青年营造

了更有温度更具活力的成长成才环境。青年筑梦丽水、

丽水成就青年，青春活力成为丽水最闪亮的特质。

（三） 抓经济育动能，打造全省新发展格局中的新

增长极。市委常委会认为，高质量发展是新时代的硬道

理。必须坚持以经济建设为中心，培育新动能，锻造新

引擎，奋力推动经济在高质量发展前提下实现必要适度

的高速度增长。

我们深刻把握交通这一开路先锋。元旦过后上班首

日即高规格召开加快建设高水平交通强市推进会，动员

全市上下以“大干交通、干大交通”的精神意志坚定实

施交通先行战略，推动丽水交通实现“从全省末梢到区

域枢纽、从基本适应到适度超前、从传统交通向现代交

通”三大跨越。景文高速公路建成通车，瓯江航道船寮

至温溪段正式通航，丽水机场、衢丽铁路等重大项目加

快推进，新改建“四好农村路”735 公里。截至 11 月

份，全市交通投资同比增长28.2%。龙泉创成全市首个

“四好农村路”全国示范县，松阳创成全市首个省级农

村客货邮融合五星级样板县。统筹“交通+产业”融合

发展，积极壮大智慧交通、短途交通等新产业，培育山

地越野、绿道经济等交旅融合新业态，交通产业加快成

为市域经济新的增长点。

我们深刻把握建设现代化生态经济体系这一战略任

务。持续深化“生态经济化、经济生态化”变革性实

践，推动“5+5”现代化生态经济体系建设从“全体系

构建”迈进“全集群发展”新阶段。五大生态工业主导

产业集群化发展态势加快形成，全市形成5个规上产值

LISHUI TODAY 领导要论

07

超100亿元、5个超50亿元特色产业集群，3个产业集

群入选省特色产业集群协同区。缙云获全市首个浙江制

造天工鼎。五大富民强市支柱产业呈现多点突破、蓄势

上扬新态势。品质农业、林业产业全产业链建设迈出坚

实步伐，9条重点建设的全产业链总产值超610亿元。市

本级和龙泉、缙云获省首批神农鼎。“年轻态、活力范、

时尚感”文化和旅游新业态竞相涌现，缙云羊上低空飞

行、青田奇云山实景电竞等旗舰型项目成功落地，2家景

区入选省千万级核心大景区培育名单，新增3家五星级

旅游饭店，31家民宿入围中国民宿品牌百强榜。我市在

全省率先实现省级全域旅游示范县、省级景区城“双全

覆盖”。“丽水山泉”惊艳亮相杭州亚运会，成为国宴用

水，截至11月份，销售额已达到去年全年的3.2倍。

我们深刻把握创新这一引领发展的核心引擎。通过

迭代深化人才科技新政、率先推动人才科技融合发展，

成功蹚出了具有鲜明丽水特色的“产业定位科技、科技

索引人才、人才支撑产业”的人才科技融合发展新路，

人才科技工作从夯基垒台、立柱架梁阶段转入厚积薄

发、蓄势待发的新阶段。乘势而进在市委人才科技工作

领导小组会议上提出引育战略科技力量重大任务，部署

开展新一轮重点人才科技工作破零攻坚行动。“十子连

珠”科创平台建设取得重大进展，浙西南科创产业园基

本建成，丽缙高新区创成全市首个省级高新区。新引进

落地 4 家实体化研究院，国家专精特新“小巨人”企

业、国家高新技术企业、省科技型中小企业实现三年倍

增，我市牵头实施的国家重点研发计划项目实现“零突

破”。丽水开发区、松阳分别入选“科创中国”省级创新

基地、省级试点县。丽水开发区企业荣获全国颠覆性技

术创新大赛最高奖、中国创新创业大赛冠军。丽水正大

踏步向着长三角地区特质鲜明的创新型活力城市前进。

我们深刻把握新型城镇化这一经济发展的重要动

力。坚持“聚人兴业、以业强城”打造浙西南中心城

市，谋划建设“三江口”协同发展区，牵引“一脉三

城”协调联动发展。随着北城城东、联城区块加快开发

和江滨商务区、水上运动中心等地标项目陆续建成投

用，南城战略性新兴产业平台、空港园区、国际会展中

心等重大项目加快实施，碧湖新城开发如火如荼推进，

中心城市提能升级步伐全面提速，产城深度融合发展态

势全面形成。统筹推进以县城为承载的新型城镇化，突

出“以产兴城”深化“小县大城”战略，谋划实施县城

承载能力提升项目116个。前三季度，全市县城常住人

口占县域人口比重较上年提高1.2个百分点。

我们深刻把握乡村振兴这一最大的潜力空间。召开

市委农村工作会议专题研究解决乡村振兴重点难点问

题，出台高水平推进乡村全面振兴实施意见。坚决扛起

粮食安全政治责任，超额完成全年粮食播种任务。突出

把经营型经济的理念融入乡村发展，统筹推进农业招大

引强、新农人队伍建设、乡村文化资源活化利用等工

作，充分激活乡村内生潜能。全市新招引落地农业重大

项目20个，新培育农创客1819名，新创成省级农产品

加工业基地 （园区） 3 个、国家级特色农业强镇 1 个。

出台支持强村公司高质量发展促进村集体经济增收专项

政策，截至 11 月份，全市村集体经济总收入、经营性

收入同比分别增长 11.3%、27.4%。统筹抓好传统村落

保护发展、新时代“和美乡村”建设，广大乡村呈现出

“村美、人和、业兴、民富”新图景。

（四） 抓改革促开放，全面塑造市域发展新优势。

市委常委会认为，改革开放是加快发展的关键一招。越

是发展环境严峻复杂，越要坚持改革不停顿、开放不止

步，以一往无前的决心深化改革、扩大开放，不断培塑

跨越式高质量发展新优势。

我们召开市委深改委会议，以“不破楼兰终不还”

的韧劲强力推进改革攻坚。实施营商环境优化提升专项

行动，探索政务服务增值化改革，出台促进民营经济高

质量发展举措180条，4项特色做法入选省营商环境优

化提升最佳实践案例。全市登记在册经营主体数量完全

恢复并超过疫情前水平，总量突破 35 万家，创历史新

高。遂昌、松阳入选首批全国县域商业“领跑县”，莲

都、龙泉、景宁成为全省县域商业体系建设示范县。全

面启动普惠金融服务乡村振兴“国字号”改革，统筹推

进“跨山统筹”市域一体化、“大综合一体化”行政执

法等系列重大改革。全市改革形成纵深推进、系统集

成、全面发力新局面。

我们召开全市生态环境保护（美丽丽水建设）大会

暨市总河长会议，以生态文明领域系列改革构筑绿色发

展新优势。一体统筹加强生态系统修复和生物多样性保

护，生态环境状况指数继续保持全省第一，实现省级生

态文明建设示范区全覆盖，成功入选联合国“创建韧性

城市 2030”行动计划。我市首获省“五水共治”大禹

鼎金鼎。以深化生态产品价值实现机制改革为牵引，集

领导要论 LISHUI TODAY 08

成推进国家气候投融资、林业改革发展推进林区共富、

林业碳汇交易、碳中和先行区等系列改革，生态产品交

易平台正式上线。把发展清洁能源作为率先推动能耗双

控转向碳排放双控的战略举措，开工建设云和紧水滩、

庆元抽水蓄能项目，建成全国首个源网协同的清洁能源

汇集站。

我们把发展开放型经济作为开放提升的重中之重。

开展扬帆出海八大行动，前三季度全市制造业、高新技

术产业实际使用外资分别增长1.6倍、5.9倍，增幅均位

居全省第一；进出口总额增长 8.0%，跨境电商进出口

额增长70%。积极拓展“山海协作”内涵和外延，主动

融入长三角一体化发展，新落地山海协作项目434 个，

到位资金203亿元，10个项目入选省推进长三角一体化

发展重大项目清单。深化华侨要素回流工程，在全省率

先建立华侨创业创新服务中心，开发“丽侨汇”平台，

举办第五届侨博会。全市新引进落地涉侨项目 30 个，

投资总额122亿元。

（五） 抓民主优法治，打造全过程人民民主实践高

地。市委常委会认为，社会主义民主政治的本质是人民

当家作主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治

国有机统一，积极推进全过程人民民主实践，巩固和发

展生动活泼、安定团结的政治局面。

我们召开市委人大工作暨立法工作会议，就打造全

过程人民民主实践高地，推动新时代丽水人大工作高质

量发展作出重要部署。支持市人大及其常委会加强“四

个机关”建设，持续升级人大代表联络站，推动国家机

关负责人进站活动常态化规范化。协调召开市五届人大

三次会议，支持市人大开展《丽水市促进人才科技融合

发展条例》等创制性立法，就深入实施“八八战略”推

进创新深化改革攻坚开放提升、建设青年发展型城市等

LISHUI TODAY 领导要论

09

作出决定决议，对“大好高”项目招引、交通强

市建设等工作进行监督。

我们厚植社会主义协商民主文化。协调召开

市政协五届二次会议，支持市政协打造“红耀绿

谷·同心向党”党建品牌，完善委员联系界别群

众机制，推进民生议事堂、委员工作室、社情民

意信息联系点“三位一体”融合发展。推动市政

协就青年发展型城市创建——青年人才招引、深

化“问海借力”推进“地瓜经济”提能升级等重

点履职议题开展专题协商，就营商环境优化提

升、深化“千万工程”等重要决策部署落地开展

民主监督。

我们召开市委统战工作会议，全面部署新发

展阶段统战工作任务。开展“浙丽同心”系列行

动，举办浙商助力山区海岛县高质量发展和乡村

振兴、华侨华人投融资活动，累计签约项目 21

个、投资总额173亿元。支持民主党派、工商联

和无党派人士参政议政。加强民营经济统战工

作。做好新时代民族和宗教工作。

我们召开市委全面依法治市委员会第五次会

议，持续深化法治丽水建设。深入推进基层法治

建设三年行动，开展乡镇 （街道） 合法性审查改

革攻坚全域试点，改革成果和经验在全省推广。

围绕司法领域“切实解决执行难”，创新构建党委

领导的执行破难新机制，开展执行专项攻坚行

动，有效提升司法公正感受度。

（六） 抓民生办实事，努力创造人民美好生

活。市委常委会认为，为民造福是最大政绩。必

须把跨越式高质量发展同满足人民美好生活需要

紧密结合起来，以更有温度和质感的民生答卷托

起山区群众美好生活。

我们完善为民办实事长效机制，用心用情用

力推进公共服务“七优享”工程。接续推进教育

跃阶攀高行动，教育现代化创建、县中崛起、名

师名校长培养工程成效显著。北师大丽水实验学

校等20所学校建成投用，新增学位1.68万个；特

级教师、正高级教师占专任教师比重首次达到全

省平均水平，C9高校录取率跃升至全省第四。启

动职业教育高质量发展三年行动，形成产教良性

互动、校企优势互补新格局。丽水教育总体实现

从在全省“长期跟跑”到“稳定并跑”的关键一

跃，打开了“‘丽水之干’必能办出中上教育”

新局面。制定实施卫生健康现代化建设方案，高

标准推进国家公立医院改革与高质量发展示范项

目，“智慧流动医院”巡诊服务入选全国文化科技

卫生“三下乡”活动示范项目，连续三年获评全

国健康城市建设样板市。创新山区流动服务“十

助”模式，统筹做好就业、社保、育幼、养老、

助残等各领域民生工作，推动慈善事业高质量发

展。围绕“住有宜居”加强住房保障体系建设，

及时出台政策促进房地产市场平稳发展。

我们坚持以文化人、以文塑城、以文赋能，

全面实施“文兴丽水、挺进共富”工程。连续五

年举办浙西南革命精神论坛，参加红军长征论

坛，组织“红动丽水挺进共富”大型宣讲，打造

思想理论和精神高地。制定实施全域文明创建规

划，广泛开展新时代文明实践活动，社会主义核

心价值观更加深入人心。举办仙都祭祀轩辕黄帝

大典，设立丽水农业文化遗产保护日，丽水村晚

入选全国群众文化活动品牌，优秀传统文化绽放

全新魅力。新建成“15 分钟品质文化生活圈”

200个，举办丽水摄影节、“丽水山风”文创展等

重大文化活动，群众精神文化生活丰富多彩。我

市运动员征战杭州亚运会创历史最佳成绩。

我们召开全市建设平安丽水工作会议，以高

水平安全保障高质量发展。坚持以制度建设现代

化推进市域治理现代化，10项创新工作法入选省

新时代“枫桥式工作法”，成功创建全国市域社会

治理现代化试点合格城市。召开全市信访工作会

议，集中治理十大领域信访突出问题。严厉打击

电信网络诈骗犯罪。圆满完成平安护航杭州亚运

任务。我市连续18年获评省级平安市，成功夺得

省首批二星平安金鼎。

（七）抓党建扛主责，构筑新时代山区党建高

地。市委常委会认为，管党治党是各级党组织的

主责主业。必须全面落实新时代党的建设总要

求，以高质量党建保障跨越式高质量发展。

我们坚持和加强党的全面领导。市委常委会

专题听取市人大常委会、市政府、市政协和市法

院、市检察院党组工作汇报。成立市委考核工作

10

领导要论 LISHUI TODAY 委员会，构建“1+4+1”综合考核体系，推动以考争

先、以考促干、以考识人。严格落实党管意识形态主体

责任。引导工青妇等群团组织充分发挥桥梁纽带作用，

指导召开市第五次少代会。召开市委机构编制工作会

议，推动打造机构编制工作现代化山区样板。召开全市

党管武装工作会议暨市委议军会，市委财经委、国安

委、网信委、审计委、外事委、军民融合委以及退役军

人事务、对台工作领导小组等会议，把党的全面领导落

实到各领域各方面。

我们召开全市组织工作会议暨全市领导班子政治建

设推进会，以党的政治建设引领组织建设。鲜明树立奋

斗实干导向，出台激励奋斗实干锻造坚毅笃行“丽水之

干”新时代“挺进师”的实施意见，把好公职人员入口

质量关，优化干部选育管用全链条，激扬了干部挺进争

先的斗志。鲜明树立大抓基层导向，实施“红耀绿谷、

强基共富”工程，开展基层党建争先攀高行动，高标准

建设现代社区，促进了基层党组织全市域建强、全领域

过硬。

我们召开市纪委五届二次全会、清廉丽水建设推进

会，推动全面从严治党向纵深发展。突出重点领域正风

反腐，“保生态、护正气”专项整治和招投标领域突出

问题综合治理取得明显成效。开展纪法教育月活动，一

体推进以案看风、纠风防腐、源头治理。坚持严管厚爱

结合，打好容错纠错组合拳，失实检举控告澄清率位居

全省前列。积极涵养廉洁文化，有效营造了勤廉并重干

净干事的良好政治生态。

市委常委会高度重视加强自身建设。带头开展学习

贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加

强领导班子政治建设。严格执行民主集中制，制定《市

委常委会“三重一大”事项集体决策制度 （试行）》

《市委重大事项报告清单》。严守政治纪律政治规矩，自

觉接受省委巡视并坚决抓好问题整改。带头厉行“丽水

之干”，团结带领全市干部群众奋力推进跨越式高质量

发展。

二、以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指

引，奋斗实干谱写中国式现代化丽水新篇章

2023 年九月，习近平总书记莅临浙江考察指导工

作，赋予浙江“中国式现代化的先行者”新定位、“奋力

谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命。省委十五届四

次全会进行系统部署、作出重要决定，动员全省上下在

奋力推进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇

章。

市委明确深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要

讲话精神，最重要的还是要体现在奋斗实干上，还是在

于坚毅笃行“丽水之干”。全市上下要切实把重要讲话

精神转化为奋斗实干的思想共识和行动指南，既要深刻

把握寄予浙江始终干在实处、走在前列、勇立潮头的一

以贯之的期望和要求，进而全面聚焦奋斗实干之要，更

要自觉对照赋予浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的新

定位新使命，进而不断砥砺奋斗实干之效。要在全市上

下进一步高扬“丽水之干”的行动奋斗旗帜，汇聚形成

永做“挺进师”、建设新丽水的强大力量。

（一） 坚定创新引领之志，在以科技创新塑造发展

新优势上挺进争先。创新是跨越式高质量发展的必由之

路。要深化拓展“产业定位科技、科技索引人才、人才

支撑产业”的实践内涵，加快经济结构优化和产业转型

升级，着力培育澎湃的创新动能。

一要在构建浙西南科创体系上迈开大步。立足我市

人才科技发展转入厚积薄发、蓄势待发的新阶段，乘势

而进推动浙西南科创体系建设从“多点突破”迈向“整

体建构”。要构建以“十子连珠”格局为重点的高能级

科创平台体系。按照“一心支撑、点面联动”的思路，

既要在平台规划上强化一盘棋统筹、差异化定位，又要

在平台建设上强化重点聚焦、力量集合，推进中心城区

重大科创平台先行突破，率先构筑市域科创“硬核”支

撑，牵引全市“十子连珠”科创平台布局优化、错位发

展、分工协作，协同打造集聚高端资源、高端产业的科

创强磁场。要构建以战略科技力量为龙头的高水平创新

主体体系。坚持强龙头与壮主体并重，跨山统筹全市资

源力量，在引育高能级实体化研究院、全省重点实验

室、科技领军企业等战略科技力量上全力突破，争创省

级技术创新中心；强化企业科技创新主体地位，实施新

一轮科技企业“双倍增”行动，鼓励有条件的市场主体

牵头组建新型研发机构、企业研究院、企业研发中心，

形成各类创新主体竞相涌现、茁壮成长的生动局面。要

构建以科技成果转化为目的的高质量创新服务体系。围

绕研发、中试、产业化等环节，统筹概念验证中心、科

技企业孵化器、众创空间、产业创新服务综合体建设，

完善科技成果“浙丽转”模式，构建全链条全周期科技

成果转化机制，让更多创新之花结出转化硕果。

11

LISHUI TODAY 领导要论

二要在建设现代化生态经济体系上突破提升。突出

把链群化发展、数智化升级作为重大战略，统筹处理好

传统产业与新兴产业、工业经济与非工经济的关系，在

更高层次上推动“生态经济化”与“经济生态化”相辅

相成、互促并进。要坚定“工业强市”方向不动摇。坚

定不移把生态工业高质量发展作为现代化生态经济体系

建设重点，一手抓传统产业转型升级、培大育强，对合

成革、滚动功能部件、汽摩配等已具备一定产业规模且

有良好市场前景的传统产业，紧扣链群打造、技术革

新、装备升级等关键环节，推动产业基础高级化、产业

链现代化，以调优做强存量巩固产业发展规模的“基本

盘”；另一手抓新兴产业招大引强、招高引优，紧盯科

技和产业前沿，以前瞻的眼光和攀高的目标挺进产业

“新赛道”，全力把半导体全链条、健康医药等产业打造

成为支柱性产业集群，适度超前布局具有变革性意义甚

至具有颠覆性潜能的未来产业，锻造“人无我有”的新

质生产力。要推动五大富民强市支柱产业向全产业链、

产业集群方向发展。借鉴生态工业主导产业链群化发展

的经验做法，推进品质农业、林业产业接二连三，文化

产业和旅游产业串珠成链，新型涉水产业建链延链，推

动形成龙头带动、园区承载、链群导向的发展新格局。

要综合运用创意激活、科技助力、数字赋能等手段改造

升级产业形态，体系化开发年轻态、活力范、时尚感的

“美食、美妆、美拍、美景、美宿”等新业态新产品，

放大我市作为大花园最美核心区“美”的优势，以美的

业态美的产品提升“山”字系区域公用品牌内涵。

三要在推进绿色低碳循环发展上打造示范。深入践

行“绿水青山就是金山银山”理念，高水平协同推进降

碳、减污、扩绿、增长，推动发展方式绿色转型，打造

高质量绿色发展领跑区。要以创建中国碳中和先行区为

引领，平稳有序推进生产领域尤其是工业领域“双碳”

工作，以产业结构调整和工业生产过程优化为重点，开

展碳排放预算管理、重点行业碳计量等基础性建设，推

动能耗双控加快转向碳排放双控。要以建设华东绿色能

源基地为目标，积极谋划推进“风光水储”等一体化项

目建设，按照“只能提前、决不拖后”的要求加快抽水

蓄能、风力发电、智慧电网等重点项目建设，推进整县

分布式光伏规模化开发，构建多能互补综合能源供给体

系。要把绿色能源项目开发同产业结构调整统筹起来，

发展新型储能、氢能、光伏等新能源装备制造业，把绿

色能源产业打造成为新的经济增长点。

（二） 勇拓先行示范之路，在推进革命老区共同富

裕上挺进争先。要把“变不可能为可能”的浙西南革命

精神实质转化为创建全国革命老区共同富裕先行示范区

的使命担当，在率先推进革命老区振兴发展、老区人民

共同富裕上勇探新路、打造示范。

一要全面拓展红色资源价值转化路径。这些年我市

率先探索红色资源价值转化机制已见良好成效，但其所

蕴含的政治、经济、社会、文化等多重宝贵功能价值尚

未得到充分发掘，转化路径有待进一步拓宽。要推动资

源整合。针对我市红色资源“量多面广分散”的实际，

积极构建组团式、连片式、串联式的整合转化路径，推

动红色资源集聚统筹开发，集成打造精品点、示范线。

要推动跨界融合。积极推进“红色资源+”和“+红色

资源”的创新实践，既要着眼于充分转化经济价值，推

动红色资源与现代产业相互渗透、交叉融合，催生更多

新型业态和高附加值产品；也要注重挖掘深层次内涵，

将红色资源有机融入教育发展、文化艺术、城乡建设、

基层治理等各领域，从更广层面更大范畴转化其多重功

能价值。要推动方法切合。善于运用现代理念和数字手

段，对红色资源在价值发掘、叙事演绎、内容表达等方

面进行大胆创新，以更加现代的方式展示其深刻内涵，

使其在贴近时代主题、契合时代特征中实现价值出新。

二要全力解决三大差距问题。坚持把解决三大差距

问题作为推进老区共富矢志不移的工作重心，紧盯重

点、突破关键，创造性系统性历史性地推动破解。要把

“跨山统筹”作为缩小三大差距的基础工程。坚持一体

化、协同化、差异化发展思路，以更大力度推进“跨山

统筹”从平台、项目、要素统筹向更高层次的发展规划

有机衔接、产业布局统筹优化、政策制度协同创新等方

面迈进，在更宽领域引领和推动“一带三区”协调互动

发展，为解决三大差距问题奠定良好统筹基础。要把乡

村振兴作为缩小三大差距的战略重点。深入实施“三

化”战略，统筹处理乡村建设和乡村经营的关系并逐步

把工作重心转向乡村经营，强化科技和改革双轮驱动，

培育壮大强村公司、“共富工坊”等新型乡村经营主

体，推进农业招大引强、“双强”行动和新农人队伍建

设，加强乡村平台设计、业态植入和经营模式创新，充

分激发乡村内生活力。要把持续增收作为缩小三大差距

的关键举措。深化构建以共同富裕为导向的持续增收机

12

领导要论 LISHUI TODAY 制，在力促群众收入保持持续较快增长的基础上稳步推

进“扩中提低”、缩小收入差距。要深入开展“十万技

能人才共富能力提升”“百万农民素质提升促共富”等

行动，体系化推进“共富 123 行动”“浙丽乡村订制”

“共富基本单元”“共富合伙人”“流动共富车”等特色

载体建设，帮助更多劳动者提高持续增收能力。

三要深入推进社会治理现代化。社会治理现代化是

推进共同富裕的有力支撑。要扭住制度建设这个根本。

围绕建设更高水平的平安丽水，统筹推进治安防控、安

全生产、网络治理等重点领域制度创新，系统完善重大

风险防控、矛盾纠纷化解、平安固基提质制度体系，以

更趋完备的制度设计和更加有效的制度运行推动治理效

能整体跃升。要扭住基层治理这个重点。推动“141”

基层治理体系向更高水平迭代，按照“共同体”理念引

导社会力量有序参与社会治理，打造更多具有丽水特色

的基层治理模式，打响“幸福共生·丽享家园”现代社

区品牌。要扭住法治建设这个保障。一体推进法治丽

水、法治政府、法治社会建设，深化“大综合一体化”

行政执法、县乡合法性审查质效提升等系列改革，更好

地运用法治思维和法治方式解决社会治理的重点难点问

题，以良法善治固根本、稳预期、利长远。

（三） 提升重塑变革之能，在深化改革扩大开放上

挺进争先。改革开放是高质量发展底层逻辑所决定的活

力和动力之源。要以更深层次改革、更高水平开放激发

跨越式高质量发展的强大动能。

一要统筹推进跨越式高质量发展的关键改革。围绕

实现“三大跃迁”，加强改革系统集成、协同高效，努

力在重点领域和关键环节取得新突破。要着力促进从生

态保护到价值转化的跃迁，聚焦生态产品开发经营这个

关键，变革创新生态环境导向的开发经营模式，推进开

发经营主体引育、特色产业运营、市场交易机制完备、

生态富民利益联结等关键环节改革，不断拓宽充分发挥

市场配置资源决定性作用的多元高效价值转化路径。要

着力促进从要素驱动到创新驱动的跃迁，聚焦培育良好

产业生态深化营商环境改革，以政务服务增值化改革为

牵引，坚持“将服务链建在产业链上”的理念，强化制

度创新、组织重构、政策赋能，统筹政府、市场、社会

力量协同打造涵盖企业全生命周期、产业全链条发展的

增值服务链，助力产业根深叶茂、创新发展。要着力促

进从全面小康到共同富裕的跃迁，聚焦人民日益增长的

美好生活需要，统筹政府为民办实事长效机制和公共服

务社会化改革，探索政府、市场、社会组织和个人共同

参与、密切合作的多元供给模式，构建社会力量有序参

与教共体、医共体、帮共体、助联体等公共服务一体化

建设的有效机制。

二要加快建设山区开放型经济创新发展区。坚持以

开放促发展，把培育更具韧性、活力和竞争力的开放型

经济作为重大任务，紧扣“产业引育、创新合作”实施

更加积极主动的开放策略。要立足扩大对内开放促进对

外开放。把扩大对内开放作为促进对外开放的基础和动

能，综合利用革命老区重点城市对口合作、山海协作、

浙江自贸区丽水联动创新区、金丽温开放大通道等多重

政策红利，在更加主动融入长三角一体化发展、加入国

内统一大市场建设中培育和增强参与国际价值链分工合

作的能力。要立足做大产业总量促进外贸增量。建立完

善内外资统筹招引机制，探索全球合作伙伴招商模式，

开展全球招商行动，着力在引进更多境外优质资本上实

现突破，打造市场竞争力强、开放潜力足的优势产业集

群。深入实施开放型经济领军企业培育计划和外贸主体

培育“195”计划，帮助更多企业开拓国际市场、扩大

对外贸易额，形成高质量“引进来”和高水平“走出

去”联动效应。要立足发扬华侨优势促进借船出海。以

创建华侨经济双循环发展试验区为载体扎实推进制度型

开放，推动产业链供应链开放合作。依托华侨资源加快

布局建设公共海外仓、海外经贸合作区、海外展销中

心、华侨海外商超等全球贸易基地，构建国际货物供应

链一体化服务体系，更好参与“一带一路”建设。

三要统筹国有经济和民营经济高质量发展。国有

经济是国民经济的主导力量，民营经济是丽水经济不

可或缺的主体力量。要坚持“两个毫不动摇”“三个没

有变”，促进国有经济和民营经济优势互补、互利共

赢、协同发展。要深入实施新一轮国资国企改革。紧

扣服务重大战略、产业升级和民生保障优化国有资产

布局，推动国企战略性重组和专业化运营，主动对接

央企省企、上市公司、头部企业开展股权合作、供应

链合作和项目合作，做强主业和优势产业，前瞻布局

新兴领域，不断增强国有经济市场竞争力和综合实

力。要优化升级促进民营经济高质量发展政策举措。

13

LISHUI TODAY 领导要论

全面落实“三个不低于70%”要素保障机制，支持民

营企业走创新引领、转型升级道路，坚守实业创新

业，做精主业强企业，舍得在科技创新上投入，在人

才建设上用力，奋力挺进产业链价值链中高端，在创

新发展中塑造优势、提升能级、实现跨越。要培育和

弘扬新时代企业家精神。在全社会营造尊崇创新创

业、尊重企业家的良好氛围，健全企业家荣誉激励体

系，关注新生代企业家成长，构建亲清政商关系，鼓

励和引导广大企业家增强爱国情怀、矢志创新创业、

勇担社会责任，为全市经济社会发展作出更大贡献。

（四） 深植历史文化之根，在探索建设中华民族

现代文明上挺进争先。建设中华民族现代文明是推进

中国式现代化的崭新时代课题。丽水拥有弥足珍贵的

红色文化资源和丰富多彩的特色文化积淀，历史文化

底蕴深厚。要以坚定的文化发展自信积极探索建设中

华民族现代文明，继往开来、守正创新推进文化繁荣

发展。

一要赓续历史文脉，传承发扬优秀传统文化。深

刻把握“两个结合”特别是“第二个结合”是建设中

华民族现代文明的必然要求，以客观科学礼敬的态度

推进优秀传统文化的扬弃性继承、创造性转化、创新

性发展。要探溯处州文明之源。文明的追本溯源在于

探究历史、指引当下、致远未来。要推进瓯江流域考

古工作，探寻处州文明的起源、形成和发展脉络，全

面展示中华文明在丽水大地的辉煌灿烂。系统挖掘整

理处州历史文化成果，加强畲族文化、名人文化、宋

韵文化等研究，深入实施重大文化典籍编纂出版工

程，推出一批具有重大学术影响和良好社会效益的标

志性成果。要弘扬传统文化之美。坚持古为今用、推

陈出新，找准传统文化与现代文明的契合点，实施世

界文化遗产申报、“世遗之窗”文化标识工程，加强历

史文化名城名镇名村街区以及重要农业、水利等文化

遗产保护利用，擦亮黄帝文化、“处州古村”“丽水三

宝”等文化名片，高标准建设优秀传统文化保护传承

示范区，增强优秀传统文化的生命力和影响力。

二要弘扬红色文化，坚持社会主义先进文化方

向。充分发挥红色文化的思想先导、价值引领、精神

滋养作用，深入挖掘浙西南革命精神的历史意蕴和时

代价值，持续推进以浙西南革命精神为“丽水之干”

注魂赋能立根的常态化实践，推进以革命精神化育城

市精神气质的创新性建设，高水平举办浙西南革命精

神论坛、红军长征论坛，激励干部群众昂扬“变不可

能为可能”的凌云志，砥砺“忠诚使命、求是挺进、

植根人民”的精神品格。要牢牢把握社会主义先进文

化前进方向，繁荣发展文化事业和文化产业。市县联

动打造一批主题和特色鲜明的最美公共文化空间，统

筹文艺精品创作和文化名家引育，以优质文化供给服

务人民美好生活。深耕我市文化资源优势拓展特色文

化产业创新发展格局，积极培育文娱旅游、体育赛

事、潮品潮玩等消费业态，推进文化产业高质量发展。

三要深化文明创建，提升全民精神文明素养。城

市文明创建是建设中华民族现代文明的题中重要之

义。要深化社会主义核心价值观培育践行，开展全域

文明创建行动，高质量建设文明城市、文明村镇、文

明单位、文明校园、文明家庭，促进全民文明素养和

全社会文明程度持续提升。要发挥德治教化作用，加

强公民道德建设，深入开展“浙江有礼·德润处州”

行动，积极建设“书香丽水”，广泛选树“最美丽水好

人”，推动志愿服务等文明实践成风化俗，引导人民群

众养成昂扬向上的精神风貌和崇德向善的道德情操。

奋斗实干谱写中国式现代化丽水新篇章，关键在

党。要坚持和加强党的全面领导，引导党员干部以高

度的政治自觉砥砺使命担当、投入奋斗实干。要深化

“持正确政绩观、建为民新业绩”行动，树立事业为

重、实干为先的鲜明导向，打好激励担当作为组合

拳，以深化机构改革提升工作效能，塑造真抓实干、

挺进争先、堪当重任的干部队伍。要把组织力量充分

转化为发展力量，深入实施“红耀绿谷、强基共富”

工程，扎实开展基层党建争先攀高行动，推进跨山多

联党建联建，以提升基层党建质效赋能奋斗实干。要

纵深推进清廉丽水建设，以钉钉子精神正风肃纪，以

零容忍态度惩腐肃贪，推进清廉单元建设，培育新时

代廉洁文化，大兴勤勉干事、廉洁干事之风。

奋斗实干铸就伟业，挺进争先开创未来。我们要

深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，

始终高扬“丽水之干”的行动奋斗旗帜，凝心聚力谋

发展，心无旁骛抓落实，以新时代“挺进师”的奋斗

实干谱写中国式现代化丽水新篇章！□

市委常委会召开学习贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想主题教育专题民主生活会

吴舜泽主持并作表态发言 唐中祥作点评讲话

14

按照中央和省委统一部署，1月12日，市委常

委会召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义

思想主题教育专题民主生活会。

会议紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想主题，聚焦学思想、强党性、重实

践、建新功总要求，对照凝心铸魂筑牢根本、锤炼

品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民

造福、廉洁奉公树立新风具体目标，深入学习领悟

以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的丰富

内涵和实践要求，检视问题、深刻剖析，着力从思

想根源上解决问题。精准把握发扬党内民主、加强

党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题

的功能定位，检视差距不足，进行党性分析，开展

批评和自我批评，抓好问题整改，进一步统一思

想、统一意志、统一行动，坚定拥护“两个确

立”，坚决做到“两个维护”。

市委副书记、市长吴舜泽主持会议并作表态发

言，省委主题教育第十一巡回督导组组长唐中祥作

点评讲话。

为开好这次专题民主生活会，市委常委会班子

严格按照中央和省委要求，精心做好准备工作。以

市委常委会会议、市委理论学习中心组专题学习

会、个人自学等形式，深入学习领会习近平总书记

关于党的建设的重要思想、关于严肃党内政治生活

的重要讲话和重要指示批示精神、关于树立和践行

正确政绩观的重要论述及考察浙江重要讲话精神，

认真学习党章、新形势下党内政治生活的若干准则

等，为开好这次专题民主生活会打牢思想基础。

市委常委相互之间，常委与分管单位负责同

志、与组织关系所在党支部党员代表分别谈心谈

话，开诚布公讲不足、推心置腹提建议，充分沟通

思想、听取意见，营造了开好专题民主生活会的良

好氛围。

会议通报2022年度民主生活会和巡视整改专题

民主生活会整改措施落实情况。

吴舜泽代表市委常委会班子作对照检查，重点

聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思

想，维护党中央权威和集中统一领导，践行宗旨、

服务人民，求真务实、狠抓落实，以身作则、廉洁

自律，履行全面从严治党政治责任等6个方面查摆

问题不足，认真剖析产生问题的根源，并逐条提出

整改举措。各常委逐一进行个人对照检查，开诚布

公、坦诚相见、直面问题，严肃认真开展批评与自

我批评。

唐中祥在点评讲话中指出，丽水市委常委会这

次专题民主生活会认真贯彻党中央和省委关于第二

批主题教育的部署要求，前期准备充分到位、查摆

问题深入深刻、批评态度严肃认真、整改措施具体

明确，开出了高质量、好效果。希望以此为契机，

持续加强政治建设，不断涵养良好的政治生态。要

始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路

上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，

始终心系“国之大者”“省之大计”。要善于从政治

上观察、分析和处理问题。特别是要着眼防范政治

风险，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝“低级

红”“高级黑”。要持续坚持学字打头，推动理论学

习往深走往实走往心走。要坚持以“学懂”促“深

化”，以“弄通”促“内化”，以“做实”促“转

15

化”，真正做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以

学促干。要持续强化纪律意识和规矩意识，做到全面

从严治党管党有方。要以案为鉴、举一反三，努力达

到“从解剖一个问题放大到解决一类问题”的效果。

要大力加强党风廉政建设和作风建设，持续树立和践

行正确的政绩观，把实干实效的根基进一步打硬打

牢。要大力解放思想，打破框框、争先进位、创新发

展，多做一些打基础、利长远、经得起历史检验的工

作，树牢群众观点，摆正位置，多办好事、把事办

好，把群众是否满意作为根本评判标准，以实干实绩

体现主题教育成效。要持续抓好问题整改，不能装样

子、打太极，要硬碰硬、实打实。要做好民主生活会

“后半篇文章”，就查摆出来的问题、会上相互的批评

意见，以及调研发现的问题、群众反映强烈的问题等

贯通起来，即知即改、应改尽改，同时防止虚假整

改、纸面整改、数字整改，真正让群众看到主题教育

带来的新变化。

会上，吴舜泽代表市委常委会班子作表态，指出

将坚持以党的政治建设为统领，确保党中央和省委各

项决策部署在丽水落地生根、开花结果。将认真做好

专题民主生活会的“后半篇文章”，以整改提升实效

检验主题教育成效。将带头树立和践行正确政绩观，

努力把专题民主生活会的成果充分转化为促进丽水跨

越式高质量发展的强大动力。将牢记“全面从严治党

永远在路上、党的自我革命永远在路上”，全力打造

勤廉并重的新时代清廉建设高地。□

听取基层意见 解决实际困难

市领导分赴各地深入践行“四下基层”

深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动

连日来，市领导吴舜泽、李锋、任淑女、张赟等

分别前往我市各地走访调研，深入践行“四下基

层”，深化开展“大走访大调研大服务大解题”活

动，面对面听取基层、企业、群众的意见和诉求，帮

助解决实际困难，助力全市经济奋力实现“开门红”。

市委副书记、市长吴舜泽赴丽水经济技术开发

区，实地走访浙江广芯微电子有限公司、浙江旺荣半

导体有限公司、浙江得利亚自动化制造有限公司、浙

江润莱科技有限公司、浙江合力革业有限公司和数字

经济创新赋能中心等企业、机构，考察企业生产车

间、生产线，与相关企业负责人就生产经营、市场销

售、科技创新、发展规划、重点项目推进等展开交

流，详细了解政务服务增值化改革带动企业“接二连

三、以商招商”，不断做大做强产业链以及数字化赋

能实体经济运用情况。吴舜泽希望企业千方百计稳生

产经营、不遗余力推动科技创新、坚定信心加大投资

力度，实现生产经营高质量发展。

吴舜泽强调，各地各部门要牢牢把握高质量发展

首要任务，坚定不移深入实施“八八战略”，强力推进

创新深化改革攻坚开放提升，围绕“5+5”现代产业

集群，加快传统产业改造升级和战略性新兴产业发展

壮大，聚焦培育新质生产力，加快推进新型工业化和

数字经济高质量发展，走出区域差异化发展道路。要

在企业发展保障上下功夫，落实好涉企问题高效闭环

解决机制，畅通政企沟通渠道，优化服务举措，强化

要素保障，及时帮助企业排忧解难，为企业发展创造

良好的营商环境。要深入推进政务服务增值化改革，

贯通政府侧、社会侧、市场侧服务，以“店小二”式

LISHUI TODAY 主题教育进行时

16

的优质服务更好助力广大企业增强信心、深耕发展，全

力推动一季度工业经济实现“开门稳”“开门好”。

市人大常委会党组书记、主任李锋赴云和调研，深

入践行“四下基层”，深化开展“大走访大调研大服务

大解题”活动。他先后来到浙江汉威阀门制造有限公

司、浙江兴昌轴承有限公司、新云木业集团有限公司，

深入车间、参观展厅，详细了解企业经营、产品研发、

市场开拓等情况，协调相关责任部门帮助企业解决问

题。李锋指出，2023年是新中国成立75周年、人民代

表大会成立70 周年，做好全年工作要坚决贯彻落实市

委部署要求，认准高质量发展这一新时代的硬道理，保

持定力、坚定信心，确保新年度发展起步稳、开局好。

希望企业抢抓政策机遇，不断增强自主创新能力，通过

技术创新提升核心竞争力、产品附加值，借助管理创新

促进降本增效、扩宽增收渠道，努力为全市经济社会发

展作出更大贡献。

市政协党组书记、主席任淑女赴松阳调研，深入开

展“大走访大调研大服务大解题”活动，通过实地察

看、现场交流等形式，详细了解当地在发展过程中遇到

的困难和瓶颈，现场研究解决办法。在叶村乡横坑玖层

竹艺村、独山驿站茶业委员会客厅、新兴镇李山头村，

任淑女聚焦企业经营、茶叶标准化生产、村容村貌改善

和发展规划等具体问题，与相关人员面对面交流，仔细

研究具体工作举措。任淑女指出，“四下基层”是做好

基层工作的行动指南，市县两级政协组织、广大政协委

员要把“四下基层”落实在人民政协为国履职、为民尽

责的具体实践中，扎实做好调查研究，切实发挥政协的

优势和作用，为奋力谱写中国式现代化的丽水新篇章献

计出力。

市委副书记张赟赴景宁调研，按照“四下基层”工

作要求，深化开展“大走访大调研大服务大解题”活

动。在大漈乡，张赟深入考察高山果蔬直供示范基地建

设，与相关负责人交流探讨如何创新农业产业发展模

式，提升产业发展水平等问题，指出要从形成新合力、

改造供给侧、进军大市场入手，构建产业发展新体系。

在鸬鹚乡、英川镇、毛垟乡、秋炉乡，张赟深入农业企

业和项目现场，协调解决企业和项目在用地、环保、销

售、技术标准等方面问题，并叮嘱相关部门帮助企业进

一步打开市场、打响品牌。调研期间，张赟专门督导检

查安全稳定工作，要求属地及相关部门要全面加强突出

风险隐患排查，周密制定工作预案，全力维护社会大局

和谐稳定。□

主题教育进行时 LISHUI TODAY

雷宁/摄

17

LISHUI TODAY 主题教育进行时

赛比争先 奋力推动主题教育全面提质增效

“赛比争先”，不仅是一种精神，更是一种行动。

在开展主题教育的热潮中，丽水市广大党员干部以

赛为媒、以比促学，展现出蓬勃向上的力量。

从农田到工厂，从学校到社区，赛场无处不在，争

先成为潮流。每个人都坚信：通过比赛，能提升自我，

通过比较，能找到差距，通过争先，能进一步凝聚全市

坚毅笃行“丽水之干”的强大行动合力，营造以赛促

干、以比争先的浓厚氛围，为勇当先行者、谱写新篇章

注入更加强劲的动能，以永做新时代“挺进师”的奋斗

实干奋力开辟丽水跨越式高质量发展新境界。

建立健全考核机制

为聚力推动主题教育走向纵深，激励党员干部学思

想、强党性、重实践、建新功，丽水聚焦综合考核党的

建设、高质量发展绩效“两张考卷”，突出考人与考事

相结合，强化业绩比拼，加强考核结果运用，将综合考

核结果与绩效奖励、评先评优、资源要素分配、干部选

拔任用等相挂钩，推动形成能者上、优者奖、庸者下、

劣者汰的正确导向。

在景宁，一场深化岗位管理的大行动正在如火如荼

开展。作为深化主题教育的重要内容，这项工作旨在解

决人、事、岗不匹配，责、绩、效不对应等问题，通过

“多维设岗、人岗匹配、考评创新、结果运用”四连

招，为基层工作注入新活力。

“作为乡镇新兵，我想尝试揭榜挂帅岗，这个岗位

对我来说更具挑战性。”“文化岗位干了10年，怀着很

深的感情，我想继续做好本职工作。”这几天，渤海镇

正开展岗位管理双向选择，干部们根据工作经验、专业

背景等开展模拟选岗。

作为景宁岗位管理工作的试点之一，渤海镇将其作

为统筹工作力量、破解管理困局、促进减负增效的有力

抓手，结合“141”体系迭代升级和平台化运行、重点

项目提速推进、本地特色产业发展，因地制宜设立移民

服务岗、千峡湖行政管理岗等特色岗位，将重大项目推

进等阶段性重难点工作纳入岗位职责，专设“揭榜挂帅

岗”，形成了一套赋有渤海特色的岗位管理机制，有效

破解基层人、事、岗不匹配，责、绩、效不对应等问题

堵点。

“为想干事能干事的干部搭平台，为真干事干实事

的干部拓渠道。岗位管理工作开展以来，通过岗位赋分

更好地体现了每个岗位的价值，同时全面激发了镇干部

的工作积极性。”渤海镇副镇长潘刘晶说。

主题教育开展以来，景宁聚焦人、事、岗不匹配，

责、绩、效不对应等问题堵点，通过“多维设岗、人岗

匹配、考评创新、结果运用”四连招扎实有序推进岗位

管理工作，以渤海镇、澄照乡等乡镇为试点，先行先

试，以点带面的方式全方面铺开景宁岗位管理工作，借

助岗位管理的契机进一步厘清岗位职责，树立实干实绩

导向，以真考实考促进干部担当作为，以真干实干推动

工作高效落实，以真金白银体现“干多干少不一样，干

好干坏不一样”，最大程度调动全县干部的积极性，推动

主题教育在基层走深走实，赋能山区跨越式高质量发展。

搭建落实赛马平台

在当前的基层工作中，一股蓬勃向上的力量正在不

断积聚。这正是开展“赛比争先”所产生的深远影响，

它不仅激发了党员群众的积极性和创造力，更为基层工

作注入了新的活力。

比武战鼓再擂响，书记上阵炼真功。11 月 30 日，

以“党建领航、机关领跑”为主题的全市机关党组织书

记擂台赛决赛在市新闻传媒中心举行，来自全市各机关

单位的 20 名优秀机关党组织书记上台竞技、打擂比

拼，集中亮相和展示了机关党组织建设新提升、党员教

育管理新发展、党建服务中心工作新面貌。

比赛中，各个领域的基层党组织书记依次登上“擂

台”，聚焦基层党建重点任务落实，采取演讲与演示文

稿展示相结合的形式，集中展示了机关党建与业务工作

深度融合的新思路新举措以及市直机关党组织和党员干

部干事创业、勇担使命的新形象新风貌。

“基层派出所是公安机关维护社会稳定、守护一方

18

平安、服务人民群众、推进基层治理的桥头堡，是整

个公安工作的根基。”云和县公安局城北派出所党支

部书记蓝李俊围绕全面打造具有云和公安辨识度的

“三能”铁军这一目标，详细介绍了“三心三色”工

作法，讲述的是基层民警与群众的动情故事，彰显的

是一份“人民公安为人民”的初心使命。

如何找准定位，推动党建做实、业务做强、服务

群众？丽水市行政服务中心机关党委专职副书记李洪

波说，要以党建思路抓业务，以业务方法推党建，推

动党建和业务深度融合，在营商环境改革攻坚中展现

党员先锋模范作用，在政务服务党建联建中打造山区

党建新高地。

从用好基层派出所的“三件传家宝”，到打破常

规，强力推进“丽水芯”高质量发展，再到以数字化

改革为契机，让司法改革更有温度，通过各位选手的

生动讲述，一个个富有成效的党建品牌被“亮”了出

来，一件件党建工作实践新作为被“晒”了出来。

通过这些故事，在场观众深刻感受到，“赛比争

先”不仅是一种精神风貌的展示，更是一种自我价值

的实现。这种精神和价值感，激发了人们的创造力，

推动了社会的进步。

市委直属机关工委相关负责人表示，以擂台赛活

动为契机，将动员全市机关单位党组织，继续深刻理

解和把握新时代全面提高机关党建质量的重大意义、

重点任务和方法路径，以“走在前、作表率”的意

识、措施和标准，不断推动机关党建特色品牌创建从

“有没有”“做没做”向“好不好”“优不优”转变。

此外，为持续激励干部担当作为、实干争先，我

市还开展了“丽水之干”担当作为好干部好支书评选

活动，通过表彰优秀干部树立学习的榜样，引导更多

党员干部在主题教育中不断修炼自我、以身作则。

培训锻造技能干部

产业振兴是乡村振兴的重要基础，而技能型干部

则是产业振兴的“生力军”。如何通过“赛比争先”

培养更多乡村振兴路上的“领头雁”？

“平时多抽空看书，到时候报名参加消防设施操

作员证、保安证等考试，争取‘持证上岗’，多掌握

一门技能对就业也有帮助。”近日，在遂昌妙高街道

金岸村，村干部正鼓励有就业意向的村民参加各类技

能培训考试，以此提高他们的就业能力，拓宽就业渠

道。

近年来，金岸村积极推进技能型干部队伍建设，

目前村里80%的村干部持有高级物业管理人、物业项

目经理等证件，有的甚至一人拥有好几本不同类型的

证件。“考证不仅是为了获取证书，更重要的是可以

学习掌握相关技能，提升我们的知识和能力，并应用

于我们今后的工作生活中。”说起持证上岗的好处，

妙高街道金岸村第一支部书记周建武有感而发。

因地制宜的科学方法，体现在推进乡村全面振兴

的路径选择和战略制定上，也要落实到解决具体问题

的日常工作中。在金岸村的金岸物业管理有限公司，

持有相应证件的村民，可以争取到“专业对口”的工

作岗位。在村干部的积极传帮带下，金岸村刮起了一

股学习考证风潮，不少村民考出了保安证、消防设施

操作员证等证件，先后进入村里的物业公司从事物业

管理、保安清洁、消防安全监控等工作。

在培养技能型干部这条路上，遂昌云峰街道同样

下足了功夫。云峰街道作为遂昌工业主战场，并没有

摒弃原有的农业发展，而是引进智能型大棚及设备，

采用“限根栽培”的方式种植黄瓜等果蔬，在银都村

打造了120余亩试验基地。

“我们利用数字化、信息化手段，通过大棚内部

的感应器保持种植环境稳定，实现温室环境、水肥和

远程的智能化控制，切实提高了产量。”神农生物科

技有限公司技术顾问马帆告诉记者，在试验基地初显

成效之际，云峰街道就组织街道及各村干部前往现场

学习，以“党员干部带头充电、争先作为”的方式，

将新模式、新技术最终传播给村民。

通过“赛比争先”，丽水的党员干部开拓了视

野、拓宽了思路、激发了干事创业的热情和动力，以

“一马当先”引领高质量发展的“万马奔腾”，切实将

主题教育成果转化为推进乡村全面振兴、扎实推进共

同富裕的实际成效。□

主题教育进行时 LISHUI TODAY

LISHUI TODAY 持正确政绩观 建为民新业绩

19

政绩观是一面映照党性和担当的镜子。深学细

悟习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要

论述，其蕴含的思想力量、实践力量直抵人心。作

为莲都的党员领导干部，必须时刻对标，以正确政

绩观立起干事创业的行动标尺，再创革命老区高质

量发展新优势。

把准政治方向，在树立正确政绩观中把党性根

基筑得更牢。习近平总书记指出，“树立和践行正

确政绩观，起决定性作用的是党性”。我们要善于

运用党性这把“标尺”不断校准政绩观，让忠诚品

格成为“压舱石”，以习近平总书记考察浙江重要

讲话精神为科学指引，在勇当先行者、谱写新篇章

中感恩奋进，发自内心地坚定捍卫“两个确立”、

坚决做到“两个维护”。让党性锤炼成为“终身

课”，落实“第一议题”制度，严肃党内政治生

活，巩固拓展主题教育成果，将“学思想、强党

性、重实践、建新功”的要求贯穿深入实施“八八

战略”全过程。让勤廉一体成为“座右铭”，坚持

以廉安身、以勤立业，不断深化清廉莲都建设，坚

决做到干事且干净、干净加干事、干事能成事，切

实以勤廉底色为加快跨越式高质量发展保驾护航。

着眼发展实际，在升华正确政绩观中把使命担

当扛得更紧。对“蜗居”于群山之中的莲都而言，

要把新发展理念作为树牢政绩观的“指挥棒”“红

绿灯”，切实跑好高质量发展这场“拉力赛”。聚焦

打基础，走生态优先之路，深入打好碧水蓝天净土

保卫战和新要素新领域污染治理防御战，建设诗画

浙江最美大花园核心区中心园，让生态这个发展的

最大本底渲染在“丽水山居图”上。聚焦利长远，

走跨越发展之路，放大“创改开”的倍增裂变效

应，保持三个“一号工程”星级总数排名全省第四

的良好态势，继续谋好“三人行”、念好“三业

经”、唱好“三城记”，争创“浙江制造天工鼎”

“科技创新鼎”，牢牢掌握制胜未来的主动权。聚焦

求实效，走山区共富之路，注重实事求是、步步为

营、稳扎稳打，扎实推进“三山”共富协同改革，

打造更多“三大差距”持续缩小的实践成果。2023

年10月，“莲都山超”富民产业获省委书记易炼红

点赞肯定。

赓续红色基因，在践行正确政绩观中把实干作

风落得更优。实干是最美的语言。我们必须牢记

“业绩都是干出来的”，从浙西南革命精神中汲取更

多力量，永做奋勇向前的新时代“挺进师”。以真

抓真干的实劲办好事，坚持政绩为民而立、一切从

群众利益出发，认真完成省、市、区民生实事，深

入实施公共服务“七优享”工程，努力让群众的

“口碑”成为最重的“奖杯”。以敢闯敢拼的冲劲抢

机遇，坚毅笃行“丽水之干”，通过“五个图强”

激励全区干部跨越周期、跨越山海、跨越阶梯，秉

持对未来发展负责的态度招大引强、招高引优，变

不可能为可能。以善作善成的韧劲干事业，保持一

张蓝图绘到底的战略定力，沿着习近平总书记指引

的方向，抓好基础性、全局性、战略性的大事要

事，勇当“发展头雁、创新标兵、实干先锋”。

潮涌千帆竞，奋楫正当时。我们将坚持以正确

政绩观引领干事创业导向，不断拓宽“绿水青山”

向“金山银山”的转化通道，向着现代化先行和共

同富裕先行不断进发。□

以正确政绩观为引领

再创革命老区高质量发展新优势

文 | 中共丽水市委常委、莲都区委书记 张壮雄

20

持正确政绩观 建为民新业绩 LISHUI TODAY

树立正确政绩观 勇扛发展新使命

文 | 丽水经开区党工委书记、管委会主任 刘志伟

政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观在

干事创业中的具体体现。习近平总书记考察浙江时

强调要“树立正确政绩观，坚持立足实际、科学决

策，坚持着眼长远、打牢基础，坚持干在实处、务

求实效，防止形式主义、官僚主义”。丽水经开区

作为我市经济发展的主阵地，必须要以正确政绩观

指引跨越式高质量发展。

以绝对忠诚的政治品格，感恩奋进，走好总书

记指引的道路。树立正确政绩观就要牢牢抓住党性

根本，把“两个维护”作为首要任务，紧跟核心保

证道路不偏。我们坚持把学习习近平新时代中国特

色社会主义思想作为“第一议题”，用好维康药业

循迹溯源点，进一步感悟思想伟力，实现全区256

个党支部、3137 名党员学习全覆盖，确保“总书

记有号召、中央和省市有部署，经开区就见行

动”。始终牢记习近平总书记2004年考察经开区时

指出的“大力发展生态工业”的重要嘱托，把自身

的发展置于中国式现代化的宏大背景下全盘考虑，

在求是挺进中求实、求新、求变。一手抓新兴产业

培育壮大，大胆推进路径创新，首创“SmartIDM”模式高标准推进“万亩千亿”新产业平台。

一手抓传统产业转型升级，高要求推进合成革企业

综合整治和行业提升行动，形成了传统行业发展新

经验。

以走在前列的争先姿态，奋勇拼搏，抓好高质

量发展的任务。高质量发展是新时代的硬道理，树

立正确政绩观要将高质量发展作为主线贯穿各领域

全过程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快

构建新发展格局。我们坚持创新第一动力、改革关

键一招、开放必由之路，下定雄心壮志推动平台提

级、产业提质、发展提速，培育了半导体、精密制

造、健康医药、时尚产业、数字经济五大主导产

业，连续 4 年获得市综合考评优秀，“双招双引”

连续 4 年全市第一，R&D 持续 4 年保持 5%以上，

创成全市首批国家级科技企业孵化器、首家实体化

研究院、首家省级新型研发机构等，“省级及以上

研发机构数”位列国家级经开区20 强，以科技创

新构建了现代化产业体系。今年制定了“牢记嘱

托、跨越挺进”八大行动，克服重重困难，拼尽全

力跳起来摘桃子，前三季度GDP增长9.3%，发展

质量类、科技创新类、招商引资类指标走在全市前

列，引领经济实现质的有效提升和量的合理增长。

以人民至上的根本立场，为民造福，做好老百

姓牵挂的事情。习近平总书记强调“树政绩的根本

目的是为人民谋利益”。增进民生福祉是老百姓的

最大期盼，也是丽水经开区改革发展的出发点和落

脚点。我们坚持把以人民为中心的发展思想作为价

值追求融入政绩观，聚焦“持正确政绩观、建为民

新业绩”行动，深入推动“大走访大调研大服务大

解题”活动，解决居家养老等群众急难愁盼问题

986个，暖心服务2万人次。全力推进新时代“千

万工程”、公共服务“七优享”工程，建设了群众

可感可及的北师大丽水实验学校、第一人民医院、

运动综合体等民生工程。大力实施扩中提低、集体

经济倍增等行动计划，26个村总收入30万元以上

且经营性收入 15 万元以上，5 个村集体总收入超

100万元。真正做到无愧初心，把群众的评价作为

衡量政绩的标尺，打造共同富裕新样板。

习近平总书记指出“业绩都是干出来的，真干

才能真出业绩、出真业绩”。推动发展关键是看奋

斗实干、担当作为。接下来，丽水经开区将继续深

化推进主题教育，高扬“丽水之干”的行动奋斗旗

帜，进一步转作风、树新风，以经开区之干为全市

全省发展大局作出更大贡献。□

21

LISHUI TODAY 持正确政绩观 建为民新业绩

以正确政绩观引领

推动现代化品质龙泉建设

文 | 中共龙泉市委书记 王忠宝

我始终牢固树立和践行正确政绩观，秉持“志不

求易、事不避难”责任担当，团结带领全市党员干部

群众克难攻坚、砥砺前行，奋力打造共同富裕的现代

化品质龙泉。

树牢正确政绩观，必须坚持系统谋划、科学决

策。习近平总书记强调，要求真务实抓落实。坚持一

切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的出

发点和落脚点。牢牢把握高质量发展这个首要任务和

构建新发展格局这个战略任务，处理好稳和进、立和

破、虚和实、标和本、近和远的关系，自觉把新发展

理念贯穿到经济社会发展全过程。近年来，龙泉坚持

规划引领、建管并重、品质至上，全面提升城市综合

承载力，以“三区三线”调整为契机，科学划定城市

开发边界，推动国土空间规划、城市控制性详规、产

业发展规划等多规融合，将城区面积从14.1平方公里

规划拓展至 26.1 平方公里，全市新增建设用地规模

8000 亩，大力度实施“东拓、西进、南优、北连、

中兴”战略布局，构建形成“一江两岸、一核四区”

城市格局，为今后十数年发展提供有力支撑。

树牢正确政绩观，必须坚持着眼长远、打牢基

础。习近平总书记强调，要增强大局意识和全局观

念。不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者,不足谋

一域。为官一任、造福一方，既要做显功，也要做潜

功，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实

事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，

才能创造经得起历史和人民检验的实绩。近年来，龙

泉坚持产业为基、工业为先、项目为王，大力度推进

主导产业提能升级，集全市之力打造12 平方公里生

态产业平台，全力打造“万亩千亿”产业航母；深入

实施“双招双引”战略性先导工程，系统重构“1+

8+10”招商格局，聚焦打造汽车零部件、工程机

械、健康医药等主导和特色产业集群，2023 年招引

产业项目69个，同比增长38%，其中10亿元以上项

目5个、20亿元以上项目2个，制造业招大引强实现

历史性突破。

树牢正确政绩观，必须坚持干在实处、务求实

效。习近平总书记强调，一分部署、九分落实。干事

担事，是干部的职责所在，也是价值所在。坚持胸怀

“国之大者”、心系“省之大计”、落实“市之大事”，

争做起而行之、真抓实干的行动者，争当攻坚克难、

一往无前的奋斗者。近年来，龙泉全面推进县域治理

体系和治理能力现代化建设，完成22 个行政村“村

改居”，特色打造基层智治“1411”体系，创新实施

“周五开门接访日”，群众满意率、初次化解率分别提

升至99.29%、99.69%；秉持“绝不把历史遗留问题

再留给历史”理念，开展社会治理现代化攻坚和营商

环境优化提升行动，有效解决了一批企业发展难题和

民生问题，特别是成功处置遗留近二十年的留用地问

题，为今后发展甩掉“历史包袱”。

树牢正确政绩观，必须坚持人民至上、为民造

福。习近平总书记指出，为民造福是最大政绩。以人

民为中心，是树立正确政绩观的出发点，也是检验政

绩观是否正确的标尺。坚持尽力而为、量力而行、久

久为功，把好事实事做到群众心坎上，不断提高人民

群众的获得感、幸福感、安全感。近年来，龙泉聚焦

群众所急所盼，全面推进区域教育综合改革和医疗卫

生综合改革，公办园在园幼儿占比从 40.2%提高到

77.5%，高考总上线人数获“十三连升”，省重点大学

以上录取率突破三分之一，创历史最好成绩；公共卫

生应急救治中心、中医院迁建工程等项目全面推进，

浙大二院深度托管市人民医院，创新打造的“浙丽乡

村好医”成为全国全面深化改革县域案例。□

22

持正确政绩观 建为民新业绩 LISHUI TODAY

为政之道，首在政绩观。我们必须牢记习近平

总书记考察浙江时强调的“立足实际、科学决策，

着眼长远、打牢基础，干在实处、务求实效，防止

形式主义、官僚主义”殷切嘱托，自觉将执著追求

奋斗目标、笃定坚持高尚情操谱写在侨乡大地上，

把初心熔铸到加快山区县跨越式高质量发展、推动

海内外青田人共同富裕的生动实践中，以实绩实效

答好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树

政绩”的时代之卷。

要树牢“一张蓝图绘到底”的政绩观。牢记

“一代人有一代人的使命”，接续奋斗推动跨越式高

质量发展。把准政治方向，带头巩固和深化主题教

育成果，学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话

精神，在续写“八八战略”大文章的青田实践中坚

决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。立足县域

实际，始终坚持“工业强县”战略不动摇，坚信山

区县也能搞工业、搞创新，提高阀门、鞋服等传统

产业“含智量”，推动元宇宙等新兴产业聚链成

群。发挥自身优势，始终坚持“华侨第一资源”，

深化新时代华侨要素回流工程勇做“第一进口

地”，把侨牌打成王牌。

要树牢“不矜不伐功成不居”的政绩观。坚定

“功成不必在我、功成必定有我”的信念，持续增

进民生福祉。坚持“把百姓事当自己事”，积极回

应群众急难愁盼的“关键小事”，切实提升群众获

得感、幸福感。坚持“新官必须理旧账”，全力破

解信访积案、蜗牛项目，创新生态产品价值实现机

制、片区组团发展。坚持“民族复兴，乡村必振

兴”，保护传承城市乡村的生态纹理、文化肌理，

以创意农业思维点石成金、化绿出新，蹚出一条以

“千万工程”推动和美乡村精彩蝶变实现乡村全面

振兴之路。

要树牢“锲而不舍久久为功”的政绩观。坚持

“笃行不怠谋发展，求是挺进谱新篇”，不断夯实

“四县一地”基础。聚焦“链式布局、块状集群”，

一以贯之推动产业转型升级、结构优化，持续构建

“6+2+5”现代化产业体系。聚焦“大干项目、干

大项目”，坚信“今天的投入就是明天的产出”，步

履不停走出国门“全球招商”，跟踪问效闭环推动

“企夸服务”，以项目的压茬推进蓄势赋能地方发

展。聚焦“内畅外联、便捷高效”，跨山问海构建

“东接西融南北贯通 公铁江港一体化”综合交通体

系，以交通格局的逐步拓展推动干部视野思维的迭

代提升。

要树牢“担当作为务求实效”的政绩观。始终

以对事业负责、对人民负责的强烈政治担当，抓好

“人”这个关键变量。突出真抓真干，树牢“躺平

不可取、躺赢不可能”用人导向，深化领导干部全

程积分考核，全力锻造一支“强执行、抓落实、不

过夜”的青田铁军。突出勤廉并重，弘扬“干净加

干事、干事且干净”勤廉作风，落实细化“三个区

分开来”，为干部创造性贯彻落实、创新性推动发

展提供保障。突出比拼争先，常态化开展部门（乡

镇） 及村级“六比六看 共富赶考”大比拼活动，

进一步营造抓住一切有利时机、看准了就抓紧干的

浓郁干事氛围。□

树立和践行正确政绩观

奋力建设高质量共同富裕的世界青田

文 | 中共青田县委书记 林 霞

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LISHUI TODAY 持正确政绩观 建为民新业绩

树牢正确政绩观

奋力打造全国山区县域新型城镇化共富样板

文 | 中共云和县委书记 李忠伟

政绩观是党员干部从政谋事创业的“总开

关”，事关党和国家事业的兴衰成败。云和作为

“小县大城”发展战略的首创地和先行实践地，始

终牢记习近平总书记“内聚外迁”殷殷嘱托，锚定

县第十五次党代会提出的打造全国山区县域新型城

镇化共富样板目标定位，既做显功、又重潜功，以

正确政绩观引领开辟“八八战略”在云和生动实践

的新境界。

旗帜鲜明讲政治，以忠诚之志勇当先行者。习

近平总书记指出，只有党性坚强、摒弃私心杂念，

才能保证政绩观不出偏差。我们将深入学习贯彻习

近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书

记考察浙江重要讲话精神为政治指引和战略方向，

准确把握云和发展环境、战略地位、使命任务的深

刻变化，主动将自身放到全市、全省乃至全国的大

格局中去谋划，坚持发挥党委总揽全局、协调各方

的“一个统领”作用，聚焦聚力城乡建设、全域

5A、平台拓展“三个主战场”，奋力实现科创赋

能、山区共富、重点改革、文化实践“四个新突

破”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇

前进。

赓续前行谋发展，以感恩之心争做务实派。

2003年8月5日，在“八八战略”提出后不久，时

任浙江省委书记习近平同志来到云和调研，对下山

转移、产业发展、群众增收等工作给予了极大的关

心、指导和支持。在习近平总书记的殷殷嘱托下，

在“八八战略”的科学指引下，云和一以贯之实施

“小县大城”发展战略，全县近60%的农民下山转

移、超80%的人口在县城居住，云和成为全省少数

人口净流入的山区县，“小县大城”发展战略荣获

“2012中国十大社会管理创新奖”，充分展现了一张

蓝图绘到底、一以贯之抓落实的生动实践。作为

“小县大城”发展战略实施以来的第七任县委书

记，我深刻认识到：“小县大城”发展战略是“八

八战略”在云和的本土化实践，是扎根云和大地、

指引云和发展的总纲领、总方略，必须抢抓以县城

为重要载体的城镇化建设契机，努力在山区县推进

新型城镇化、迈向共同富裕的先行之路上续写好

“八八战略”这篇大文章。

驰而不息转作风，以担当之为甘为实干家。习

近平总书记强调，业绩都是干出来的，真干才能真

出业绩、出真业绩。云和木玩从无到有、从小到

大，“小县大城”全国首创、先行示范，这些都足

以说明云和有着勇立潮头的文化基因，是创业创新

的乐土、创造创富的乐地。特别是 2023 年以来，

云和梯田实现从“相差甚远”到“临门一脚”的精

彩蝶变，50亿级半导体项目仅用88天时间成功招

引，这些足以证明“凡事皆有可能，关键事在人

为”。奋进新征程，我们将始终把牢正确政绩观这

一干事创业的“总开关”，下足主题教育内化转化

之功，持续唱响“拼担当、比实干、争进位”主旋

律，切实以县领导发挥头雁效应来激发云和干部队

伍全员群雁行动张力。同时，始终牢记“办实每件

事、赢得万人心”要求，加快推动“同城同待遇”

向“同城同优享”、青年发展型县域向全龄友好型

县域转变提升，并以先行探索政务服务增值化改革

为牵引，推动街乡共治、矛盾调处等实践经验、特

色品牌走出浙江、影响全国，全力打造最优营商环

境山区样板，更好以干部敢为推动地方敢闯、企业

敢干、群众敢首创。□

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持正确政绩观 建为民新业绩 LISHUI TODAY

以感恩奋进之志

走好沿海山区跨越式高质量发展之路

文 | 中共庆元县委书记 蔡 昉

党的十八大以来，习近平总书记围绕“政绩为

谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”发表系

列重要论述。在奋进中国式现代化县域先行征程

上，庆元以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为

指引，时时对标、处处看齐、事事遵循，以正确政

绩观引领推进跨越式高质量发展，形成昂扬向上的

奋进姿态、赛马争先的干事生态、创新突破的发展

状态。

坚定“对党绝对忠诚是根本政治要求”，以学

促干走在前。习近平总书记指出，必须把推进中国

式现代化作为最大的政治。树立正确政绩观，就是

要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首

要任务，把绝对忠诚体现到实践中、落实到行动

上，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为

根本遵循，始终把党和人民事业放在最高位置，聚

焦聚力高质量建设共同富裕示范区的光荣使命，在

以学增智、以学促干中锤炼更过硬的干事本领、更

纯粹的政治品格、更顽强的斗争精神，在围绕中

心、服务大局上拿出更强担当、彰显更大作为，坚

决做到“总书记有号令、中央有部署、省委有要

求，庆元见行动走在前”。

坚守“保护好生态就是最大政绩”，牢记嘱托

强践行。树立正确政绩观，就是要始终不忘习近平

总书记赋予庆元“保护好生态就是最大政绩”的殷

切嘱托，持续擦亮“中国生态环境第一县”的金字

招牌，以生态高水平保护支撑生态高质量发展。高

水平保护是前提，倍加珍惜百山祖的原真性、独特

性和稀缺性，匠心建设以国家公园为标志的生物多

样性高地，全力放大生态效应、品牌效应、溢出效

应。高品质发展是关键，以“勇争第一、敢创唯

一”的意志，发挥森林碳汇优势、国家公园生态优

势、绿色能源潜力优势，谋划建设一批旗舰型项

目，培育“山货、山景、山居、山路、山风”等

“山”系品牌，推动生态优势向发展优势持续有效

转化。

坚定“站位百山祖融入长三角”，放大格局拓

视野。树立正确政绩观，就是要树牢“偏远但不边

缘”的进取意识，敢想敢干、敢破敢立、敢闯敢

试。要解放思想，对标发达地区的先进思维，增强

“敢当弄潮儿”的冲劲拼劲，走好追赶跨越、换道

超车的新路子。要大气开放，坚决破除区位决定

论、交通瓶颈论、资源制约论，立足长三角、海西

区两大国家战略交汇点，谋划大交通、大项目、大

产业，根本性改变发展格局。要大胆创新，坚信

“山区小县也能有大产业”，聚焦传统产业“二次创

新”，推动产业结构优化、能级跃升，让中国竹制

品产业基地、全球重要农业文化遗产地、全球铅笔

制造之都熠熠生辉。

坚守“民之所呼就是政之所向”，共同富裕显

担当。树立正确政绩观，就是要把执政为民的价值

追求全面落实到县域发展中。突出办好民生大事，

立足交通这一头号工程，加快推进投资 42 亿元的

638 国道、投资 120 亿元的义龙庆高速等重大项

目，根本性改变困在路上、苦在路上、穷在路上的

局面。突出办好富民之事，把缩小“三大差距”牢

牢抓在手上，统筹特色产业致富、新增就业致富、

消费帮扶致富，久久为功抓出成效。突出办好暖心

之事，深化与学军中学、浙大二院等紧密协作，加

速推进人民医院迁建等重大民生项目，抓实“县中

崛起”、医疗卫生“山海”提升等标志性工程，打

造浙南闽北教育医疗高地。□

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LISHUI TODAY 持正确政绩观 建为民新业绩

牢固树立和践行正确政绩观

实干争先建设共同富裕现代化美好缙云

文 | 中共缙云县委书记 王正飞

习近平总书记在浙江工作期间先后8次深入丽水调

研，多次强调要树立正确的政绩观，指出“富一方百姓

是政绩，保一方平安、养一方山水也是一种政绩”，在

缙云调研时还特别嘱托要“真心做人，用心做事”。当

前浙江正响彻“勇当先行者、谱写新篇章”的最强音，

缙云作为其中一份子，既承载了“山区县要成为新增长

极”的发展重任，也肩负着市委赋予的担当全市“排头

兵”的重大使命，更要解决好“政绩为谁而树、树什么

样的政绩、靠什么树政绩”的问题，切实把树立和践行

正确政绩观的要求贯穿到推动缙云经济社会发展全过

程、各领域，以实干争先笃行“丽水之干”，加快建设

共同富裕现代化美好缙云新局面。

坚持“小县大创新”，办好加快发展最迫切的事。

政绩观树得牢不牢、践行得好不好，关键看高质量发

展。对我们丽水来说，生态是最大优势、发展是最重任

务。这几年，缙云始终坚持把发展作为首要的任务、作

为解决一切问题的基础和关键，大力推进理念创新、科

技创新、制度创新、模式创新等全方位创新，连续两年

捧得省“科技创新鼎”，成为全省唯一实现省鼎类奖项

“大满贯”的山区县，实现26县唯一的考核“七连优”，

经济总量挺进山区26县十强，初步走出了一条“小县大

创新”发展之路。面向未来，我们将坚持把科技创新作

为塑造优势、提升动能的最强力支撑，深度解码蕴含在

黄帝文化中的“创变创新创造创富”等“四创精神”，持

续以创新来驱动效率变革、动力变革，进而促进质量变

革，特别是坚决贯彻“稳中求进、以进促稳、先立后

破”总要求，坚定走创新驱动之路，致力加快形成新质

生产力，深耕县内县外两个“3+N”创新动力体系等创

新载体，进一步强化创新主体培育、创新人才引育、创

新能级提升，加快建设青年人向往的创业创新之城。

坚持“以百姓心为心”，办好人民群众最有感的

事。习近平总书记反复强调，民心是最大的政治、为民

造福是最大政绩。“金杯银杯不如群众的口碑”，缙云始

终坚持群众利益是最高利益、最根本利益这一取向，抢

抓国家新型城镇化建设试点和全国革命老区重点发展县

城建设机遇，通过水气路三网搭框、农工旅三产垒台，

谋划构建并不断完善“四城一体、两园驱动、三乡迸

进”县域发展格局，推动从“行政区经济”向“功能区

经济”转变，走出了一条“跨山统筹”推进乡村振兴加

快共同富裕的特色之路。我们将按照“一年成形成势、

两年突破提升、三年产生质变”的思路，一张蓝图绘到

底、不折不扣抓落实，确保 2025 年产生质变性成效，

真正激发县域发展“由散到聚、以聚促变”的内在潜

能。同时，围绕“两个增收”，用好“老天爷”赋予的

自然禀赋，活化好“老祖宗”留下的文化财富，并挖掘

好“老百姓”蕴藏的无限潜能，以工业化理念、产业链

思维大力发展现代农业，把散落乡间的特色资源变成增

收致富、有品牌有市场的产业，更好地推动向价值链高

端延伸，以产业高质量发展助力乡村振兴。

坚持“新官理旧账”，办好基层治理最棘手的事。

历史遗留问题是老百姓的“心头忧”，也是基层治理的

“老大难”。把历史遗留问题解决好也是政绩。缙云始终

坚持“新官要理旧账”，接续开展“攻坚破难画句号”

行动，全面起底一批项目推进、征地拆迁、信访维稳、

要素制约等领域的历史遗留问题。在历届县委县政府为

历史负责、为群众担当的良性接力下，缙云信访总量、

法院收案数、万人成讼率、干部检举控告量逐年下降，

社会生态实现了从“好讼”到“好颂”、从“传谣”到

“歌谣”的根本性转变。下一步，我们将持续深化“新

官理旧账”内涵，动真碰硬敢于向问题“动刀”，以一

个个难题顽疾的破解扫清发展道路上的“拦路虎”，在

克难攻坚中增强群众的认同感，以干部敢为带动地方敢

闯、企业敢干、群众敢首创，持续营造实干争先推动发

展的良好社会氛围。□

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持正确政绩观 建为民新业绩 LISHUI TODAY

牢固树立和忠实践行正确政绩观

全力推动遂昌跨越式高质量发展

文 | 中共遂昌县委书记 胡 刚

习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要

论述，为领导干部树起了正确的执政理念和行为标

尺。我们始终时时铭记、事事坚持、处处遵循，模范

践行忠诚使命、求是挺进、植根人民的浙西南革命精

神，切实解决好为谁创造业绩、创造什么样的业绩、

怎样创造业绩的问题，坚毅笃行“丽水之干”，以正

确政绩观引领推动遂昌跨越式高质量发展。

始终以“忠诚使命”践行政绩观，答好“为谁创

造业绩”之问。习近平总书记强调，“凡是有利于党

和人民的事，我们就要事不避难、义不逃责，大胆地

干、坚决地干”。遂昌是浙西南革命历史重要发源

地，努力加快革命老区振兴发展、推进共同富裕是我

们义不容辞的重大使命。我们坚持从推动遂昌跨越式

高质量发展和为遂昌人民谋幸福出发，不折腾、不摇

摆，一以贯之抓落实，科学谋划推进革命老区共同富

裕先行示范县创建任务，持续做大做强生态工业、数

字科创、新型城镇化三大发展主平台，深入实施乡村

振兴战略，推动和美共富现代化遂昌家园不断取得新

成效，2021 年和 2022 年两年的 GDP 平均增速达

8.91%、居山区26县第一。我们深刻体会到，要扛起

“勇当先行者、谱写新篇章”的遂昌担当，加速发展

是遂昌首要任务，必须保持战略定力，心无旁骛向前

进。

始终以“求是挺进”践行政绩观，答好“怎样创

造业绩”之问。习近平总书记考察浙江时强调，“坚

持立足实际、科学决策，坚持着眼长远、打牢基础，

坚持干在实处、务求实效”。我们始终牢记“空谈误

国、实干兴邦”，把“求是挺进”作为回答“怎样创

造业绩”的方法论，一切着眼遂昌实际，坚定实施工

业强县首位战略，县工业园区升级为省级经济开发

区、规划面积拓展至 13.5 平方公里，元立集团入选

省“雄鹰行动”培育企业，规上工业总产值突破260

亿元。务实推进“天工之城·数字绿谷”建设，与武

汉大学共建金属制品研发中心，省级以上重点引才计

划和重大人才平台等实现多项“零”的突破。坚持

“项目为王”，2023 年 1—11 月固定资产投资增长

27.3%，连续11个季度居全市前二，实现历史上第一

个50亿元以上招商引资项目重大突破，成功拼抢省

区域协调财政激励、林业共富试点县等竞争性项目。

我们深刻体会到，只有求是挺进、奋斗实干，才能创

造经得起历史检验的新业绩，把遂昌的宏伟愿景变成

遂昌家园的美好现实。

始终以“植根人民”践行政绩观，答好“创造什

么样的业绩”之问。习近平总书记强调，“中国共产

党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老

百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”。

我们牢固树立群众利益无小事的思想，致力“聚内引

外”，顺应群众期待压茬推进城市有机更新，大搬快

聚完成搬迁4687户16130人，建成衢宁铁路并实现

通车，加快推进528国道、衢丽铁路、人民医院和职

教园区迁建等一批重大民生项目。办好关乎群众切身

利益的事，实现疫情常态化防控期间本土疫情“零发

生”，成功创建国家学前教育普及普惠县、国家义务

教育优质均衡发展县，推动浙二、邵逸夫医院等省级

医疗资源下沉，推出70周岁以上老年人全程免费乘

车、遂昌—杭州往返医疗客运班线等便民惠民措施。

我们深刻体会到，手握公权，就是要为民办实事，干

事创业始终以遂昌老百姓心为心，站稳遂昌老百姓立

场，多做打基础、利长远的事，让老百姓更“有

感”。 □

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LISHUI TODAY 持正确政绩观 建为民新业绩

牢固树立正确政绩观

以实绩实效推动“二次创业”向纵深发展

文 | 中共松阳县委书记 莫 靓

党的十八大以来，习近平总书记围绕树立正

确政绩观作出一系列重要论述，系统回答了“政

绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树好政绩”

的重大命题，为基层匡正政绩观指明了方向、提

供了遵循。习近平总书记考察浙江时特别强调，

要树立正确的政绩观，防止政绩冲动，必须放低

身段，务实审慎。我们时刻谨记习近平总书记的

谆谆教诲，把树立和践行正确政绩观作为终身课

题，以实绩实效推动“二次创业”向纵深发展。

以“忠诚之魂”锤炼党性对“标”对“表”。

检验党员干部是否具备正确政绩观，最根本就看

是否坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维

护”。我们严格落实“第一议题”制度，确保松阳

一切工作都沿着党中央指引的方向奋勇前进。深

入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精

神，完善贯彻习近平总书记重要指示批示精神和

党中央、省委、市委重大决策部署的量化闭环，

高标准贯彻“八八战略”再深化再落实制度机

制，以实际行动做到“总书记有号令、党中央有

部署、省市有要求，松阳见行动”。

以“踔绝之能”推进发展先“立”后“破”。

习近平总书记指出“要坚持稳中求进、以进促

稳、先立后破”。我们坚定新型工业化发展道路不

动摇，以敢破敢立的拼劲转动能、促升级。“无中

生有”培育以智慧交通为核心的综合交通产业，

成为全省智慧交通产业发展试点县，目前集聚相

关企业119家，总产值已突破50亿元，力争打造

新的百亿级产业链。积极开展不锈钢企业数字化

转型、技术研发攻关，全社会R&D经费投入强度

由 2020 年的 1.36 提升至 2022 年的 2.02，首获省

科学技术进步二等奖，入选浙江科技特派团试点

县，不锈钢产业总产值超过100亿元。超常规推

进“双招双引”战略性先导工程，狠抓产业增量

和主体培育，规上工业增加值累计增速连续18个

月位居全市第一。

以“为民之心”实现共富由“表”及“里”。

习近平总书记指出“为民造福是最大政绩”。我们

全面推进高质量发展建设共同富裕示范区首批试

点，把新增财力三分之二以上用于民生，通过硬

设施和软服务双向发力，全力破解“山区村医疗

服务覆盖不足”“农村教育设施、师资力量有短

板”等难题。扎实开展“非粮化”整治优化后半

篇文章，大力发展茶叶、食用菌等优质富民产

业，不断推动强村富民，促进乡村全面振兴。城

乡居民收入比从2020年的2.04缩小至2022年的

1.97，共同富裕考核连续两年获省优秀、居全市

第一。

以“求是之风”推动工作从“细”到“实”。

习近平总书记指出“谋划时统揽大局、操作中细

致精当”。我们始终高扬“丽水之干”的行动奋斗

旗帜，把抓好落实“最后一公里”作为关键环

节，县委十一届三次全会系统谋划细化颗粒度工

作，弘扬推行“系统性谋划、穿透性落实、绣花

式打磨、快节奏推进、全闭环管理”五大方法，

全面提升高质量发展的精细度、精准度，全力锻

造永做新时代“挺进师”的创业铁军。□

28

持正确政绩观 建为民新业绩 LISHUI TODAY

树立和践行正确政绩观

奋力走好山区县高质量发展共同富裕特色之路

文 | 中共景宁畲族自治县委书记 翁志鸿

2002 年，时任浙江省委书记习近平同志在景宁调

研时，提出了“千万不要以牺牲环境为代价换取一点经

济的利益”“走生态绿色可持续发展道路”等殷切嘱

托，为景宁广大党员干部牢固树立正确政绩观，努力创

造经得起实践、人民、历史检验的实绩指明了方向、提

供了遵循。我们要牢记嘱托、感恩奋进，树立和践行正

确政绩观，建功为民新业绩，坚定不移打生态牌、走生

态路、吃生态饭，走好山区县高质量发展共同富裕特色

之路。

以学铸魂、思想淬炼，把政治忠诚作为一种信仰。

突出在思想上对标对表，深学笃行习近平总书记关于树

立和践行正确政绩观的重要论述，深化主题教育，保持

一颗忠诚之心、敬畏之心、平常之心，在大是大非问题

上头脑清醒，始终做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可

靠。突出在行动上有力有为，坚决扛起省委、省政府赋

予景宁“走好山区县高质量发展共同富裕特色之路”的

光荣使命，深化“实干奋进、赛马争先”比拼，加快落

地 79 项重点举措、56 个重点项目、64 项标志性成果

“三张清单”，全面推动省《实施方案》落地落实，“特

色之路”、小规模学校优化调整等 6 项工作获省领导批

示肯定，持续打造一批“示范引领”的标志性成果，走

实走稳走好共富特色之路。

志不求易、事不避难，把实干奋进作为一种常态。

聚焦“生态是最大优势，发展是最重任务”这一最大实

际，守好生态品牌，放大特色优势，加快推动景宁高质

量发展。以更大力度推动生态保护，持之以恒打好污染

防治攻坚战，连续两年获得“大禹鼎”银鼎，获评省级

美丽城镇优秀县、美丽乡村示范县。2023 年前三季

度，环境空气质量综合指数2.04，排名全省第1。以更

硬举措推动加快发展，坚定“产业兴县”不动摇，紧扣

“土特产”，大力培育“景宁 600”、惠明茶、民族风情

游等生态品牌，加速推进抽水蓄能电站、浮丘未来社

区、特色产业平台等一批重大项目，新招引落地百亿级

富乐德半导体、十亿级沪特精密制造等 12 个产业大项

目，进一步打开“绿水青山就是金山银山”的转化通

道。以更实作风推动难题破解，面对项目攻坚、“双招

双引”、重大风险防范化解等急难险重任务，坚持以上

率下、带头攻坚，稳妥解决了重大项目征迁、惠明茶商

标国有化、下山安置小区治理等重难点问题，把群众关

心关切的事项扎扎实实落到实处。

坚守初心、践行宗旨，把为民造福作为一种追求。

我们深知，领导干部手中的权力是党和人民赋予的，必

须坚守初心使命，抓好民生实事。着力推动新型城镇化

建设，围绕破解山区群众“穷在山上、困在路上、弱在

散上”难题，加快推动县城集聚80%以上人口、产业和

公共服务，优化出台“大搬快聚”新政，建设张春等16

个安置小区，5224名群众搬出大山，力争到2025年三

年累计搬迁1.5万人。着力推动全域公共服务一体化建

设，加快打造“小县优教”“小县优医”“小县优养”样

板，“幼有善育”“学有优教”“弱有众扶”工作分列全

市第一、第二、第二。在全省率先完成山区小规模学校

优化调整，8所107名小规模乡校学生进城就读，生均

经费从9.9万元降至2.1万元，县域基础教育生态监测全

省A等、全市第2，高考总录取率和本科录取率全市第

1。探索“1+4+N+X”基层医疗卫生机构片区化改革，

构建“固定+流动”医疗卫生服务模式，基层卫生机构

门急诊人次增长30%、均次费用下降39%，县域就诊率

达91%，“健康浙江”考核四连优，加快破解山区群众

看病“远、急、贵”的实际问题。我们将抢抓全域公共

服务一体化省级试点契机，加快打造教育医疗、大搬快

聚、山区养老、普惠托育等民生领域标志性成果，推动

畲乡老百姓的获得感幸福感安全感不断提升。□

29

丽水山区农村康养体系建设思路与对策

文 | 丽水市民政局局长 胡晓红

LISHUI TODAY 大兴调查研究

一、基本现状

丽水是全国唯一的地市级长寿之乡，也是浙江省

唯一全域纳入革命老区和山区26县名单的地级市，探

索山区农村养老极具典型性和现实意义。近年来，在

市委、市政府的重视和推动下，全市农村养老取得较

大发展。2022年丽水成功入选全国积极应对人口老龄

化重点联系城市，遂昌县被民政部列入浙江省共同富

裕示范区建设全国农村养老观察试点。

（一） 推进农村敬老院改造转型，满足农村失能、

失智老人专业照护刚性需求。目前全市保留运营的28

家农村敬老院全部达到国家养老机构二级以上标准，

公建民营率达90%，有效破解原有敬老院存在的机构

小散、管理薄弱、安全风险大等问题，专业照护能力

大幅提高。落实特困救助供养和养老服务补贴制度，

实现山区农村有意愿的特困失能老人兜底集中供养，

低保和低边家庭的失能老人无偿或低偿入住，松阳县

推行特困老人全县一院集中供养模式，获全国农村养

老服务典型案例。同时，全市建成乡镇 （街道） 居家

养老服务中心176 个，村 （社区） 照料中心1725 个，

实现农村居家养老服务设施“镇街和村 （社区） ”两

级全覆盖。

（二）探索山区流动助老系列服务，破解偏远农村

空巢独居和高龄老人基本生活难题。一是流动爱心餐

车，守护老年人舌尖上的幸福。统筹利用县 （乡镇）

中央厨房开展集中配送，全市配置88辆流动餐车，覆

盖 116 个乡镇、1138 个村 （社区），常态化为山区老

人提供暖心助餐服务。二是流动供销致富车，助力老

年人购物办事出行。全市开通227辆供销致富车，为

1260个偏远山区农村老年人和困难群众提供代购代销

代办等服务约40万件次，帮助销售农产品2.35亿元。

该项目入选全国县域流通和农业社会化服务典型案

例，写入2022年省委一号文件。三是流动智慧医院，

打通老年人就医“最后一公里”。全市配置48辆巡回

医疗车，集成基层医疗卫生资源，为648个未设卫生

室的行政村老年人常态化提供诊疗服务，惠及60多万

人次，获第二届健康长三角峰会卓越奖、2022年全国

文化科技卫生“三下乡”活动示范项目。

（三）创新山区养老人才培养，解决农村养老服务

山区农村养老是全国性难题。在全省推

进高质量发展建设共同富裕示范区和打造

“浙里康养”金名片的新时代背景下，山区

农村养老问题成为全省养老服务高质量发展

的短板和痛点。2022 年 11 月，浙江省民政

厅与丽水市人民政府签订厅市养老合作协

议，丽水作为全省唯一山区养老创新试点

市，启动山区助老六大行动，力求为全省和

全国破解山区养老难题提供丽水样本、贡献

丽水经验。课题组经过一年多深入调研与实

践探索，提出山区农村养老系统性解决思路

和对策。

30

大兴调查研究 LISHUI TODAY 力量短缺问题。全国首创养老行业精英人才专修班，全

市首期75名养老行业精英人才已于2022年结业，从中

评定养老领域“绿谷英才”10 名 （享受 E 类人才待

遇）；全省首创养老护理员职称评定机制，将一线养老

护理员纳入专业技术人员职称评定管理，并打破护理员

考证培训在年龄、身份、户籍和培训、考试形式等方面

限制；打通养老机构医护人员职业晋升通道，养老机构

内的医护人员，在资格认定、职称评定和推荐评优等方

面，执行与医疗机构同类人员同等政策；大力开展家庭

照护者、山区养老管家和养老服务志愿者等非专业人员

免费培训，着力打造一支具有山区特色养老管家队伍。

二、问题分析

虽然丽水山区养老取得了一些成效，但很多探索都

还是局部、碎片、短期和不可持续的，与共同富裕要

求、老人现实需求相比，还存在许多问题，需要从政

策、机制等方面系统谋划解决。

（一） 服务成本高。据七普统计，全市农村常住老

年人约22万、占比40%，分布在173个乡镇1890个行

政村12101个自然村，平均每个行政村116人、每个自

然村18人；丽水人口密度全省最低，每平方公里约150

人（全省平均600人），全市常住人口1000人以下的乡

镇有 12 个。丽水山区农村老年人分布广、居住散、交

通不便，许多自然村到乡镇所在地车程1小时以上、到

行政村车程半小时，农村养老服务设施利用率低、服务

可及性差，居家上门服务成本高。

（二） 消费意愿低。据统计，2022年全市城乡居民

人均可支配收入4.45万元，其中农村仅2.85万元；全市

低收入农户年人均可支配收入 1.67 万元、月均 1390

元；年末全市在册低保对象6.47万人，其中农村6.23万

人，占比96%，有近一半是老年人；老年人收入70%来

源于养老金，全市企业职工基本养老保险人均每月

2640元，城乡居民养老保险基础养老金每月仅255元。

目前养老刚需人群为三、四十年代出生，不舍得花钱买

服务，家属子女也普遍存在送父母去养老院是不孝、不

体面等思想。

（三） 家庭功能弱。随着城镇化进程的推进和计划

生育政策的影响，农村传统家庭养老功能不断弱化，特

别是丽水，属于劳动力净输出地，大量青壮年外出务工

和陪伴子女教育，农村养老问题愈加凸显。全市80 岁

以上高龄老人占比近五分之一，空巢、独居老人占比超

过三分之一，部分偏远乡村留守老人高达80%，“空心

化”趋势明显。农村失能失智老人的长期照护，高龄、

空巢、独居老人的基本生活和关爱需求成为农村养老两

大焦点，急需政府和社会支持。

（四） 设施运营难。虽然近年来农村敬老院、乡镇

养老服务中心和村照料中心等养老服务设施在不断完善

和提升，但在设施资源整合、作用发挥和长效运营方面

还存在许多问题，普遍缺少持续运营的盈利模式，仅靠

政府少量的运营补助和购买服务艰难维持，导致市场主

体不敢、不想也不愿进入农村养老领域。如乡镇养老服

务中心和村照料中心目前基本没有收费盈利项目，仅能

提供周边小范围活力老人基本活动，对居家刚需老人和

偏远自然村老人的服务鞭长莫及，未能发挥区域养老资

源整合、供需对接等综合平台作用。

（五） 专业人才缺。这是养老领域一个共性问题，

山区农村更加凸显。如一线养老护理人员年龄偏大、文

化程度低、专业能力弱、社会待遇低、流动性强等问题

依然突出，养老机构院长、养老管家、康复师、营养

师、社工等专业队伍薄弱，难以满足老年人多元多层次

服务需求。同时政府涉老部门和乡镇层面，从事养老服

务管理的人员配置和理念、能力等方面亟待提升。

上述五个问题不是孤立、割裂的，而是彼此关联、

相互影响的，核心是农村养老服务成本高、消费意愿

低，导致设施运营难、专业人才缺、市场不愿进入，而

家庭功能弱化又要求我们政府和社会必须积极应对破

解。

三、思路对策

山区农村养老是一项系统工程，需要一个整体性的

顶层设计和系统化的解决方案。我们的总体思路是：坚

持“需求导向”和“服务跟着老人走”的理念，整合区

域各类服务设施、本土运营团队和公益慈善资源，通过

流动上门、公益互助等方式，重点破解山区老人居住分

散、交通不便，养老服务设施利用率低和服务精准度、

可及性差等问题，努力打造全国革命老区共同富裕先行

示范区山区养老样板，为“浙里康养”建设贡献丽水经

验。具体来说，是创新推进山区养老“双十双百双千”

六大行动：

（一） 开展“十大红色康养乡镇”共建共享行动。

省民政厅协调全省 10 家企业和 10 个县 （市、区） 资

源，结对丽水10 个红色康养乡镇，从基本养老服务提

31

LISHUI TODAY 大兴调查研究

升、红绿文旅资源挖掘、特色养老产业发展和山海结对

帮扶交流等方面发力，坚持一镇一品、共建共享，到

2025 年，将十大红色康养乡镇打造成丽水山区养老集

成发展高地，成为面向长三角区域的红色党建和旅居康

养目的地。如通过发展中药材种植、特色养殖、来料加

工、民宿农家乐、老年木玩等优势产业，吸引外地老人

旅居康养和青壮年回乡创业，做大做强乡镇、村 （社

区）级强村公司，设立区域养老服务发展基金反哺农村

养老，实现本地低收入农户和活力老人增收共富，并逐

步转变农村老人养老观念；通过承办全省、全国性老年

木玩大赛和山区农村养老高峰论坛、现场推进会等系列

活动，进一步打响长寿之乡、养生福地品牌和社会影响

力。

（二） 开展“十大公益助老项目”品牌创建行动。

到 2025 年，全市培育和打造 10 个以上群众惠及面广、

获得感强、满意度高的山区助老公益品牌，并形成专业

化、标准化、长效化的运行机制，让城市和社会养老资

源有效反哺农村养老。一是加强项目谋划。精准掌握山

区老人农村高龄和留守老年人现实需求，积极探索“乡

村理发师”“老有所忆 （拍摄肖像照） ”“小鸡快跑”

“爱心澡堂”“暖阳计划 （老人康复） ”“山区养老管

家”等一批助老公益项目，并持续动态跟进完善。二是

对接落地资源。通过组织山区助老公益品牌项目评比展

示大赛等活动，积极争取省民政厅统筹“浙里有福”专

项彩票和省级慈善资源，通过公益创投、慈善帮扶等方

式，实现助老公益项目与慈善资源双方精准对接、长效

支持。三是培育社会组织。通过政策推动和示范引领，

让更多社会组织承接公益项目，在实施过程中提升专业

能力和服务水平，弥补山区农村养老专业运营团队不

足、家庭支付能力弱和政府保障不到位等问题。

（三） 开展“百个区域养老平台”转型提升行动。

到 2025 年，全市所有乡镇养老服务中心实现转型升

级，融合乡镇康养联合体建设，打造区域养老资源统

筹、供需对接和综合服务平台，破解当前乡镇养老服务

中心设施利用率低、服务面窄、整合能力弱等问题。一

是调整功能定位。从原来的“六大功能”活动阵地型服

务机构向区域养老资源统筹和供需对接平台转变，系统

重塑运行和管理机制，拓展和强化延伸性服务功能。二

是完善运营机制。全面实施《丽水市乡镇（街道）居家

养老服务中心运营评估与补贴实施细则》，运营补贴标

准从每年 5—20 万元提高到 10—30 万元，并在实践中

不断总结完善、及时修正。三是整合各方资源。梳理形

成区域内养老机构、基层卫生院、流动帮帮车、社会组

织、党员志愿者等各类养老服务资源和常住老年人口分

布、服务需求两张清单，实现区域养老服务供需双方精

准对接、服务可及。

（四） 开展“百辆流动帮帮车”巡回服务行动。到

2025 年，全市流动爱心餐车、流动智慧医院、流动供

销致富车、流动慈善服务车、邮政快递车、农村客运班

车等各类巡回服务车资源有效整合、相互补充，提升流

动服务的可及性、精准性和覆盖面，打造“山区养老流

动帮帮车”服务品牌。一是建立工作联盟。建立由市、

县两级民政、卫生健康、供销、文广旅体、交通运输、

邮政、慈善等部门组成的山区养老流动帮帮车工作联

盟，推进区域内各类流动服务资源整合，形成多跨协

同、普惠共享的山区流动服务新机制。二是构建应用场

景。以养老服务爱心卡应用场景为基础，整合对接现有

各部门智慧流动服务系统，优化山区流动服务应用场

景，实现便捷申请、快速响应、评价反馈、自动监管闭

环管理。三是完善供需对接机制。依托乡镇（街道）养

老服务中心平台及山区养老管家队伍，掌握和调度区域

内流动服务资源和老年人需求，实现养老服务供需信息

精准对接。

（五） 开展“千户困难老人家庭”善居工程行动。

到2025年，全市完成1000户以上困难老年人家庭善居

工程，同时，链接各类慈善资源，实现全市有意愿的救

助家庭居住环境改造全覆盖。一是全面排摸，合理确定

改造对象。成立专项评估工作组，与乡镇、第三方评估

公司深入乡镇 （街道） 走访，根据居住条件、室内环

境、生活设施等情况，开展改造对象房屋评估和老年人

能力评估，综合评定后确定改造对象。二是一户一策，

科学制定改造方案。由各县（市、区）民政部门委托评

估机构按照“一户一案”的要求，通过方案设计、项目

监督、验收、审计等四个环节，按照生活设施安全、室

内环境整洁、居住条件改善等三方面对居住空间及其使

用功能进行改造，满足老年人家庭个性化需求。三是强

化管理，率先开发数字化应用场景。整合困难老年人家

庭适老化改造、残疾人家庭无障碍改造等政策资源，聚

焦室内地面通行、顶面墙体、水电管网、卫浴厨房等家

居改造重点，打造宜居、安全、便利的基本生活场景。

32

一、丽水市物业管理工作基本情况

（一）行业体量持续壮大。我市物业管理工作起步于1996年，历

经20多年的发展，完成了从无到有、从小到大、从探索起步到逐步

完善的过程。截至目前，全市共有在册物业企业2676家，实际备案

运营235家；从业人员9000 余人，其中党员443 人、党支部33个；

各物业企业累计管理住宅类项目 472 个，服务面积近 4000 万平方

米，非住宅类项目164个，服务面积近1500万平方米，物业服务年

度总产值近7亿元（按物业费平均1元每平方米每月来算）。为搭建行

业内部高效交流的桥梁，2003年7月21日，正式成立了丽水市物业

管理协会，累计吸纳成员企业128家。同时，莲都区、缙云县、龙泉

市等已分别成立了县（市、区）级物业行业协会。

（二） 制度体系不断健全。2019年7月1日《丽水市物业管理条

例》地方性法规正式施行，将物业管理纳入基层社会治理，全面推动

了我市物业管理法治化进程。在此之后，我市先后修订出台了《丽水

市物业专项维修资金管理办法》《丽水市区高层住宅二次供水管理办

大兴调查研究 LISHUI TODAY

自浙江省深入部署开展现代社区建设以来，我市围绕“幸福共

生·丽享家园”现代社区建设品牌，强力推进物业管理相关工作，住

宅小区治理水平、居住品质显著提升。全市住宅小区物业覆盖率达

100%、专业物业覆盖率达86.6%，业委会覆盖率达71.4%，累计创建

省级红色物业13个，实现了高效推动物业管理从“无”到“有”的

跃升。但纵观现代社区的内涵外延，目前我市住宅小区物业服务质量

对标全省先进地市和市民要求还有较大差距，“企业优质服务、业主自

觉缴费、部门有效监管”的正向循环机制还未完全构建。

雷宁/摄

建成善居工程数字化应用场景，强

化全流程闭环管理，实现一地创

新、全省共享。

（六） 开展“千名山区养老管

家”人才培养行动。落实《丽水市

山 区 养 老 管 家 队 伍 建 设 工 作 指

引》，到2025年，全市培育山区养

老管家 2000 名以上，实现村 （社

区）全覆盖，破解农村养老服务人

员短缺难题，增强服务可及性和有

效性。一是明确职责和定位。山区

养老管家是老年人动态信息的掌握

者、服务需求的支持者、养老政策

的宣导者，主要为老年人提供信息

摸排、养老政策宣导、供需对接及

探访关爱等基本养老服务，以及为

有特殊服务需求的老年人提供专业

护理、健康医疗、居家上门套餐服

务等市场化定制服务。二是规范培

训和管理。全市统一山区养老管家

服务标识及LOGO，由各地实行统

一注册编码、统一服装、统一工具

包、统一服务流程等标准化管理；

创新培训内容、方式和课程体系，

鼓励养老管家参加专业社工、养老

护理员及急救员等考证；建立完善

县级民政部门业务指导、各乡镇

（街道） 党委政府属地管理和乡镇

（街道） 居家养老服务中心组织实

施的多方共管机制。三是落实待遇

和关爱。建立山区养老管家工作报

酬机制，经费从村（社区）照料中

心运营补贴中统筹解决；山区养老

管家与机构养老护理员同等享受入

职奖补、特殊岗位津贴等政策；优

秀山区养老管家优先推荐评选“绿

谷英才”“敬老助老模范人物”“最

美养老护理员”“社区领军工作人

才”等各类荣誉。□

33

LISHUI TODAY 大兴调查研究

关于提升住宅小区物业服务水平的思考

文 | 丽水市建设局党组书记、局长 叶建光

法（试行）》等系列事关民生的重要政策文件，制定了

业主委员会备案证明、临时管理规约、管理规约等9项

示范文本，标志着我市以条例为核心的“1+X”地方性

法规体系已基本建立。

（三） 行业标准逐渐清晰。近年来，为大力推进物

业服务标准化建设，我市积极研究物业服务规范参考标

准，于 2020 年 4 月发布全省首个物业服务领域的地方

标准 《丽水市住宅小区物业服务规范》。从综合服务、

物业共用部位和共用设施设备维护、公共秩序维护、保

洁服务、绿化养护服务等5大方面对住宅小区物业服务

企业如何开展日常服务和管理作出了明确，不仅为物业

服务提供了详实可操作的技术要求，而且为建立物业服

务长效监管机制提供了有力支撑。

（四） 治理载体加速迭代。2023年年初，住建部组

织编制并发布了《完整居住社区建设指南》，对物业管

理服务平台提出一系列“数字化”要求，包括：完整居

住社区要建立物业管理服务平台，推动物业服务企业发

展线上线下社区服务业等。基于此，我市立足于既有未

来 e 家平台应用，不断赋能提升小区公示、小区投票、

物业通知等生活场景的便利度。目前平台已覆盖莲都

区 122个小区，累计访问次数超165万次，23个小区就

选举业主委员会等50个事项通过平台进行民主表决。

二、提升住宅小区物业服务水平的现实问题

（一）“4”个不足，导致物业管理纠纷“多”。

一是居民自治“规范化”不足。部分小区居民对业

委会选举过程以及日常工作的透明度、公平性存在争

议。部分业委会存在超越职权擅自选聘或解聘物业的问

题，导致业主和物业服务企业的合法权益难以有效维

护。如缙云县和泰城业主委员会与景瑞物业，因小区公

共能耗收费问题多次诉讼至法院，造成严重的社会负面

影响。后期重新选聘物业公司时，业委会不遵循相关规

定，且未按街道、社区及部门意见进行整改，严重影响

物业管理活动与小区居民正常生活。

二是企业服务“专业化”不足。部分企业服务意识

不强，自身服务不到位，随意降低服务标准，导致小区

卫生环境较差，治安管理环境混乱，提供的服务“质

价”不符。如莲都区水梦庭苑小区，因小区南都物业公

司保洁人员配备不足，卫生情况不佳，导致业主拖欠物

业费与物业公司发生矛盾纠纷。

三是小区环境“品质化”不足。目前我市部分老旧

小区因原设计标准低、规划设计停车位少、长期缺乏维

修保养等原因导致基础设施弱、物业覆盖率低、服务质

量差。同时部分新建项目，房地产开发企业选择做甩手

掌柜，基础设施没有建设维护好便着急退场，交接程序

不正规、不到位，也给物业公司运营带来不少压力。如

龙泉中梁剑池锦园，小区存在外墙表面脱落、地下室渗

水等问题，但因房开公司维修延误，导致部分业主以拒

缴物业费来维权，造成物业与业主矛盾加剧。

四是部门监管“协同化”不足。小区管理涉及公

安、消防、建设、执法等多个职能部门，但在实际管理

中，各相关部门管理合力还未形成，容易出现“九龙治

水”而“水不治”的问题。目前空调外机安装、小区饲

养家禽、不文明养犬等问题，一般只能由物业劝导和调

解。如莲都区东方明珠小区贩卖活鸡扰民问题，物业劝

导效果甚微，导致其他业主将不满的情绪转化到物业企

业身上。

（二）“3”方矛盾，导致企业服务质量提升“难”。

一是“低”物业费与“高”运营压力之间的矛盾。

我市建成区老旧小区多，物业发展相对滞后，物业费普

遍较低，且长期不调整，存在“一价定终身”的现象。

在物业费长期不变的前提下，企业各类成本却不断增

高。如我市一般企业保安工资费用支出已从2016年的

2200 元每人每月，上升至 2023 年的 3000 元每人每

月。同时，全市物业服务人员年龄偏高，40—60 岁之

34

大兴调查研究 LISHUI TODAY

间占比高达50.3%，60岁以上占比达25.5%，20—40岁

占比只有24.2%。

二是“小”违法成本与“大”维权成本之间的矛

盾。经调研，全市各小区物业费缴费比例普遍不高，一

般在60—85%之间，收费率最低的小区仅为10%。由于

业主拖欠物业费的违法成本低，缺乏有力有效的惩戒机

制推动业主及时缴纳物业费用，且物业企业因法院起诉

时间长、成本高、不动产信息举证难等因素，导致企业

难以维护自身合法利益，一定程度上带来收益上的损失。

三是“本土”企业与“外地”企业之间的矛盾。本

地物业企业普遍存在低、小、散的问题，缺乏品牌效

应，企业效益不足，服务水平与绿城等知名物业企业存

在一定差距。同时，大型开发商在前期物业选择时往往

会选择自己的企业进行接管。以市区为例，2017 年以

来，市区交付的48个住宅项目中，仅有2个项目由本地

企业招投标获取，其他基本上是各房地产企业自带物业

企业，市区本地物业企业只能通过同行间的压价竞争来

争取项目，必然导致服务质量的降低。

（三）“2”个薄弱，导致业主接纳物业程度“浅”。

一是“花钱买服务”意识薄弱。大多数无专业物业

小区及零星住宅居民多为务工群体和安置农民，在心理

预期上普遍觉得现有的市政保洁服务足以覆盖日常生活

所需，引入专业物业企业会产生额外的物业费用支出，

对引入物业企业一直不予接纳。如庆元县聚丰佳景园小

区，先后由街道和社区组织召开多次协调会议，拟引入

物业企业进驻小区实施保洁、垃圾清运等基础物业服

务，但业主不予接受，业委会人员上门收取费用时多次

碰壁，导致工作搁置。

二是“合理权责划分”意识薄弱。物业企业与业主

之间本质上是合同关系，是市场行为，其责任边界应由

物业服务合同进行约定。但在实际工作中，部分业主并

不清楚物业管理界限和物业企业具体职责，容易将矛

盾、纠纷直指物业，将“无限责任”推到物业企业身

上。如2021 年以来，市区永晖新村等小区由业委会牵

头制定了外来车辆收费管理办法，物业企业根据业委会

的要求落实门岗外来车辆管控及收费。但因小区外来流

动人口较多，部分短租业主时常会因停车收费问题而与

物业公司发生纠纷。

三、提升住宅小区物业服务水平的几点思考

深刻认识和把握物业服务的市场规律，坚持以协同

共治为支撑、居民满意为导向、行业发展为引领，多措

并举解锁小区生活“幸福密码”。

（一） 畅通治理协同链，构建物业管理新格局。积

极构建党建统领下的政府部门、物业服务企业、业主委

员会多方协调体系，充分调动居民参与积极性，形成小

区治理合力。

一是高质量推进“红色物业”建设。加快成立丽水

市物业服务行业协会党委，落实协会物业专职员，协调

行业管理、红色教育、党建活动等工作，推动党建与业

务“双向奔赴”。按照“支部建在小区上”“支部建在项

目上”的理念，组织开展一轮物业行业党组织“双覆

盖”集中攻坚行动，采取单建、联建等形式，推动实现

全市物业企业党组织建设100%覆盖，并鼓励具备条件

的社区两委、业委会、物业企业党员进行交叉任职。加

快市县两级物业行业党群服务中心、小区红色议事厅等

项目建设，引导小区党员干部积极参与联建议事、落实

矛盾调解、文明城市创建重点工作。

二是高标准健全业主委员会治理结构。加快推进业

委会组建，逐个小区排摸掌握未组建业委会小区现状，

除《浙江省物业管理条例》规定暂不符合组建条件的小

区以外，按照成熟一个组建一个的原则，逐步推进符合

组建条件的小区业委会全覆盖。建立“小区党组织推

荐、社区前置审核、街道统筹把关、部门联合审查”机

制，对业委会成员人选进行全过程把关，确保把讲政

治、肯干事、善协调、热心肠的业主选进业委会。健全

完善业委会激励约束机制，每年由社区党组织牵头开展

考核评价，鼓励有条件的小区从经营性收益中给予优秀

业委会成员必要的履职工作补贴，提高工作积极性。

三是高水平完善政府监管体系。一方面厘清职能，

明晰政府公共管理与物业服务企业的责任边界以及各部

门之间的权责划分。加强物业信访源头分类治理，建立

“物业领域信访事项流转指引”，明确物业矛盾处理专业

工作人员，确保有问题时找得准部门，找得到责任人。

落实“管理进小区、执法进小区”，确保综合执法、市

35

场监管、发改、应急、民政、公安、消防、电力、水利

等部门各司其职，共同处理好小区室内装修、违停、违

建以及二次供水供电等工作。另一方面部门靠前，争取

各社区分别明确至少1名专职物管人员，积极参与物业

企业与各职能部门之间的沟通和衔接，及时协调解决当

前物业企业服务过程中遇到的热点难点问题。完善街

道、社区、物业服务企业、综合执法、建设等部门之间

的联络机制、议事调解机制、联合执法机制和快速反应

机制，按照职责分工，增强与社区联动，合力解决物业

“跨界”治理难题。

（二） 聚焦居民满意度，打造物业服务新标杆。广

泛开展物业服务项目评先争优活动，完善物业服务数字

化载体建设，积极推进老旧小区改造整治，让居者悦、

远者来，小区居民生活更美好。

一是抓示范引领。开展丽水市住宅小区星级评选活

动，根据“业委会履职情况、物业企业服务水平、小区

的环境绿化、景观风貌、业主对小区的认可度”等指标

综合评定小区整体品质和水平，评出3至5星级的住宅

小区，并在全市重要媒体公布，以此促进业主珍惜小区

荣誉、参与小区管理的主动性，培育和树立物业管理品

牌，充分发挥“星级”小区项目示范引领作用，不断提

高全市物业管理服务质量。

二是抓服务升级。推动物业企业常态化归纳居民诉

求，制定“需求清单”，在环境美化、文体娱乐、事务

代办等领域实行一键响应、反馈即办。探索推进物业

“两金”系统建设和投入使用，在物业“两金”系统的

基础分户数据库建成的基础上，推动“两金”业务规范

化、透明化，实现网上申报、查询、审核等功能。

三是抓环境提升。全面推进老旧小区改造，积极探

索建立“政府引导、基层推动、业主点单、多元共建、

建管并举”的老旧小区改造模式。通过整合改造资金和

项目，统筹推进主干道整治、停车位改建、污水零直

排、加装电梯、垃圾分类等各条线工作，切实提升小区

人居环境。持续开展涉老旧小区改造信访投诉自下而上

大排查、大起底工作，组织各县 （市、区） 开展检查，

发现问题立行立改，完善安全文明施工管理制度，全面

落实参建各方主体责任。

（三） 激发企业发展力，勇攀物业发展新高地。科

学处理好物业服务行业“考”与“帮”的关系，一方面

加大行业监管力度，规范物业服务市场秩序；另一方面

打造良好的物业企业发展环境，引导企业在优服务保质

量上下功夫。

一是“严管”强规范。持续推进房地产领域专项整

治行动，推动物业服务监管从“准入监管”向“行为监

管”转变。定期开展物业服务常态化检查与专项整治行

动，重点查处侵占公共收益、超合同收费等违规行为，

依法规范行业秩序。加强物业服务信息，服务合同履

行、共有资金使用情况公示，接受广大业主监督。加强

对物业项目招投标、项目考核、企业信用等级评价等市

场活动的信息公示和监管，积极培育一批本土龙头物业

企业。全面开展物业服务企业诚信考评，实行物业服务

企业、法人代表、项目经理“黑名单”制度。推广“物

业费第三方监管”“承接查验+公证”等监管方式，进一

步推动物业服务精细化和规范化。

二是“厚爱”促转型。按照“大物业、大单元”

“先尝后买”等模式，全力推动我市剩余的74个住宅小

区引入专业物业服务。研究出台物业服务行业专项扶持

政策，引导企业将物业服务由围墙内向围墙外延伸，推

动企业向“准公共服务”“城市运营服务”发展。建立

物业收费价格与经营成本、社会物价水平相关联的动态

调整机制，实现收费标准随着人工、物料成本等服务成

本的变动而适时调整。加强行业人才培养，依托物业协

会搭建物业人才交流平台，通过开展讲座培训、技能比

武等活动，全面提高物业从业人员能力素质。同时，探

索建立物业费催缴小额法庭或快速判决机制，有效降低

物业企业诉讼举证成本。

三是“贯宣”浓氛围。充分利用线上线下相结合的

模式，多渠道加大物业法规政策、物业管理知识的宣传

和引导力度，逐步培养居民“花钱买服务”的消费习

惯，增强业主的合法维权、合理维权意识，明确物业管

理的职责范围，区分业主、企业和政府部门的权责义

务，进一步营造文明和谐、稳定有序的居住环境。□

LISHUI TODAY 大兴调查研究

36

实施农村工作指导员制度，是习近平总书记在浙江

工作期间亲自部署并推动实施的一项重要举措，是服务

基层、服务群众的一项重大决策。近年来，市农指办聚

焦创建全国革命老区共同富裕先行示范区目标，积极探

索农村工作指导员选派、管理、考核等方式创新，集成

用好挂派干部人才资源红利，促进农民富裕、农业繁

荣、农村和谐。2023 年，全市共有省、市、县、乡四

级农村工作指导员 1718 人，因地制宜帮助落实发展项

目 730 个，争取扶持资金 1.6 亿元，捐赠物资价值

1124.1万元；116个省、市派指导员派驻村实现集体经

济总收入1.048亿元、经营性收入0.54亿元，同比分别

增长43.7%、59.68%。

一、突出效果导向，推动“供与需”精准匹配

（一）搭建一个平台，整合资源“集众力”。聚焦用

好省市县各级农村工作指导员人才宝贵资源，自主开发

“聚力共富”应用场景，将每一名指导员纳入管理范

围，由派驻单位或干部个人完成信息线上采集，将干部

在派驻期间的现实表现和主动承担的额外工作及时录入

系统，为市农指办全面掌握情况、用人单位精准定位提

供基础数据支撑。截至目前，已累计完成600余名省市

挂派干部个人信息录入，更新维护历史挂派干部信息

200余条。

（二）建立两张清单，信息对称“巧用力”。聚焦地

方发展所需，全量归集各级各部门招商引资、项目建

设、民生实事等工作需求形成“借力清单”；立足挂派

干部所能，精准采集专业特长、资源优势、意向领域等

形成“给力清单”。2022年起根据“因村制宜、按需选

派”原则下派新一届农村工作指导员，借力“两张清

单”厘清部门与派驻村之间资源、项目的匹配性。如，

水利局挂派干部安排到水利项目重点村，海关挂派干部

安排到海关业务涉及较多的莲都区，农投公司挂派干部

安排到水果项目实施村，建设局挂派干部安排到需要未

来乡村建设试点村。

（三）首创一项制度，专业对口“增动力”。为推动

市委、市政府部署的重点工作，首创“专业指导员”选

派制度，选派具有专业背景的挂派干部，直接参与基层

一线工作，助力打造更多可推广可复制标志性成果。

如，聚焦深化生态产品价值实现机制改革国家试点，市

农指办联合市委组织部、市发改委，从相关部门选拔了

一批专业干部担任生态价值转化指导员，派驻到试点乡

镇开展生态价值转化工作；聚焦创建全国普惠金融服务

乡村振兴改革试验区，从金融机构、国有企业选派了一

批金融特派员，深入基层乡镇强村公司开展金融服务工

作。

二、突破条条框框，凝聚“老中青”三代合力

（一） 突破级别限制，调优年龄结构。一直以来，

从培养干部、丰富履历角度出发，我省各级指导员基本

以 45 周岁以下干部为主。根据农村工作实际，我市突

破年龄限制，老中青结合选派指导员下基层，既有 80

后的中层干部，又有95后的年轻干部，还有65后的老

同志。实践证明，一旦老同志找到了情怀落脚点、工作

发力点，干得一点不比年轻人差，特别在一些情况复杂

的信访村、后进村，老同志丰富的工作经验能够发挥重

要作用。同时，我市突破之前派驻科级以下干部的束

缚，现在选派的指导员既有科级干部、又有处级干部，

实现高低搭配、多元结合，这样一支差异化队伍，互相

工作论坛 LISHUI TODAY 改革不止步 求同聚合力 ——丽水市奋力推动农村工作指导员在共同富裕中展示靓丽风采

文 | 苏 明 陈春英

37

之间能起到意想不到的化学效果，年轻人给老同志带来

激情、老同志给年青人带来稳重。

（二） 突破时间限制，调整派驻期限。长期以来，

农村工作指导员一般派驻时间为两年一届，人员变动相

对频繁，结对村也随之调整。近年来，由于市直部门编

制数少、人员紧张、变动频繁，加上市县两级年轻干部

制度性双向交流较多，都给联系村的接续帮促工作带来

了不稳定因素。鉴于此，我市创新探索农村工作指导员

常态化连续性派驻机制：一是挂派干部调离原岗位，或

者在农村指导过程中明显不适应的，由所在单位党委

（党组） 提出申请报告，市农指办发文予以调整。二是

如果一届派驻两年到期，有些单位的项目还在实施，则

根据工作实际接续派驻。三是如果有的单位提前完成帮

扶任务，为避免帮扶资源浪费，评估后可在中期调整联

系村。

（三） 突破部门限制，探索双团帮促。打破单打独

斗的派驻模式，每个派出单位组成一个派驻帮促团组，

由单位领导担任组长，农村工作指导员担任成员，另外

再配一名副组长，推动组团式服务。针对部分市直单位

因为编制数少派不出指导员的，则将其编入其他单位协

同发力，如市妇联因为人少没有选派指导员，市农指办

将妇联编入农业农村局组成双团组，共同帮促全市最为

偏远的庆元县官塘乡官塘村。同时，九县（市、区）均

建立市派农村工作指导员小组，分别任命组长、副组

长，由市派组长兼顾服务好省派指导员工作，推动省市

之间合作交流、共建共享。

三、突显严管厚爱，激活“新农人”内生动能

（一） 制度与创新并重。修订《丽水市农村党组织

第一书记（农村工作指导员）管理考核办法》等规章制

度，首次要求指导员任期内要谋划或者领办至少一件民

生实事，市直派出单位主要领导每年到村开展帮扶工作

不少于 2 次，帮扶资金每村每年不少于 5 万元，县

（市、区） 每半年组织召开一次指导员工作例会，定期

听取工作汇报、经验交流和问题建议。为解决“干与不

干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”问题，

在村两委成员、党员和村民代表评议基础上，创新“农

村工作指导员跨县评价”机制，组织各县（市、区）成

立评价组赴异地开展考核评价，既督促指导员用心工

作，又推动各地之间交流学习、相互借鉴。

（二） 专职与兼职并重。我们认为不能机械划定市

派指导员是否脱产，不允许其承担派出单位工作职责，

指导员兼任与帮扶有关的原单位工作，实质上也有利于

基层帮扶工作。一方面，丽水市的集体经济薄弱村数量

特别多，对指导员的数量需求非常大；另一方面，市县

两级部门编制人员普遍紧张，不可能要求所有部门把精

力全压在“三农”上，全部派出专职指导员不太现实。

在实践中发现，很多指导员兼任派出单位和基层工作，

反而更加有利于推动帮扶工作。如，市委宣传部某指导

员派驻在松阳县象溪镇象溪村，结合该村厚重的历史文

化底蕴，从文化引领入手，调动自身宣传资源，以

MV、专题片、短视频等形式宣传象溪，促进了该村文

化旅游和乡村研学蓬勃发展。

（三） 培训与展示并重。灵活运用专题研讨、专题

教育等方式提升指导员的理论水平，每年举办一期省市

指导员主题培训班，围绕“三农”工作、乡村振兴开展

专项业务能力培训，鼓励和引导各县（市、区）将指导

员纳入地方干部教育培训计划，进一步帮助指导员快速

适应基层环境、提高问题解决能力。在“乡村振兴头雁

先行”公众号上开辟“指导员工作风采”专栏，全景式

展示省市县乡四级指导员事迹风采，营造“人人学典

型、个个争先进”的良好氛围。2023 年，我市在全省

率先编写《新农人——丽水农村工作指导员风采录》一

书，为优秀指导员留下一生难忘的基层印记，也为后来

者提供宝贵的帮扶经验。

（四） 考核与服务并重。推动农村工作指导员与村

第一书记一体化管理，指导员兼任村第一书记，年底一

并考核。坚持把指导员工作作为培养优秀干部队伍的

“墩苗工程”，将指导员年度考核优秀比例提升到50%，

并提出所在村的集体经济收入、农民收入增幅达不到所

在县或乡镇平均水平的，不作为指导员评优评先的硬性

条件，不搞“一刀切”式考核评价。由组织、财政、农

业等部门联合发文，明确指导员任职期间必要的公务开

支由原单位报销，并按照每人1.2万元/年标准给予补助

经费，每人5000元/年标准给予工作经费，为指导员购

买人身意外伤害险，有效保障指导员日常开展帮扶工

作。□

（作者单位：丽水市农村工作指导员办公室）

LISHUI TODAY 工作论坛

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党建领航 机关领跑 LISHUI TODAY

2023年全市机关党组织书记擂台赛

“十佳案例”展示

比武战鼓再擂响，书记上阵炼真功。日前，由市委

直属机关工委主办，以“党建领航、机关领跑”为主题

的全市机关党组织书记擂台赛决赛在市新闻传媒中心举

行，来自全市各机关单位的优秀机关党组织书记上台竞

技、打擂比拼。他们聚焦基层党建重点任务落实，集中

展示了机关党建与业务工作深度融合的新思路新举措以

及市直机关党组织和党员干部干事创业、勇担使命的新

形象新风貌。

从用好基层派出所的“三件传家宝”，到打破常

规，强力推进“丽水芯”高质量发展，再到以数字化改

革为契机，让司法改革更有温度，通过各位选手的生动

讲述，一个个富有成效的党建品牌被“亮”了出来，一

件件党建工作实践新作为被“晒”了出来。最终，经过

激烈的比拼，十佳机关党建案例脱颖而出。

以赛促学强本领，以学促用展风采，以用促行践初

心。以此次大赛为契机，全市机关单位党组织将继续深

刻理解和把握新时代全面提高机关党建质量的重大意

义、重点任务和方法路径，以“走在前、作表率”意

识、措施和标准，进一步谋划推进机关党建工作，不断

推动机关党建特色品牌创建从“有没有”“做没做”向

“好不好”“优不优”转变。

（图文由中共丽水市委直属机关工作委员会办公室提供）

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LISHUI TODAY 党建领航 机关领跑

丽水市公路港航与运输管理中心第三党支部书记沙云燕：

党建赋能 机关引领共富农村路

乡村振兴,交通先行。近年来，丽水交通把党建

的实效落在工作的成效上，充分发挥党建统领、党员

先锋引领、优秀人才带领的最大聚合，在丽水的大地

上修筑起了13529公里的农村公路，把党对广大人民

群众的关怀传递到革命老区的每一个乡村角落。

“山区群众的急难愁盼就是交通党建工作的前进

方向！”丽水市公路港航与运输管理中心农村公路处

处长、第三党支部书记沙云燕介绍，丽水市公航运中

心第三党支部通过培树“党建融合项目集群”，将支

部建在农村公路项目上，派出党员专家担任“交通科

派员”，深入一线指导农村公路建设，实现了1889个

行政村，3529个自然村等级公路通达率100%。

为了让党建工作在服务民生上更有为，让山区

群众对党的关怀更有感，该支部将“红色基因”注

入农村公路建设的发展脉搏，推出“党员微访”“红

色路长”等模式，创新出“乡乡都有党建路”、“村

村都有护路员”等优秀做法。同时，把技术型支部

的特点转化为创新动力，在全国首创农村公路灾毁

保险和长寿命养护机制，被纳入交通强国和养护体

制改革试点并全国推广。

在“一路先行，路丽同心”的党建品牌引领

下，该支部深入开展红绿金融合共富农村路创建，将

丽水深厚的红色传统、丰富的山水资源与路融合，与

金共赴。例如以“美丽农村公路”助力云和梯田景

区，打造出“云·梯田”、桃源花海、田园农耕主题

旅游公路，随即160多家民宿、130余家餐饮企业如

雨后春笋般出现，年接待旅客200余万人次，年营业

总收入5000余万元。□

“优化山区县义务教育资源布局，多措并举提高

山区学校办学质量”，为贯彻落实王浩省长的指示要

求，景宁红星小学在校长、党支部书记吴月圆的带

领下，紧紧依靠党组织，以“种子”理念谋划工

作，探索打造小规模学校优化“浙江样板”。

吴月圆携支委纵向研究了过去20年、未来15-

30年中国城镇化建设推进走势及人口数量变动、人

口流动情况，并组织教师沉入最一线，一学生一党

员一教师全面入家。同时，支委带领党员奔赴重

庆、杭州等多地考察，查找与其他名校优校之间的

差距，并前后7次组织开展解放思想大讨论，分析

梳理本校薄弱项。

随后，为解决小规模学校优化过程中，矛盾最

尖锐的“学”问题，吴月圆携支委以问题为导向推

出“四色责任单”“四色需求单”“后进班认领”“1

分钟幸福圈”等多项举措，切实将教育教学质量和

成长环境优化提升深度融合。一年多实践下来，红

星小学教学成绩从倒数跃居至全县前茅。

与此同时，红星小学党支部还拿出了改革创新

关键一招，纵深推进小规模学校优化行动。学校迅

速启动与浙师大教师教育学院党支部联建共建，成

立研究基地，建前瞻性智创平台，做大思政课程

群、创造学院课程群，开设“兴发”教学理念下思

辨课堂，通过平台、课程、课堂一体化创新，不断

激发学生学习内驱力，红星小学也因此被教育部确

定为智能试验区样板校。

通过思想破冰、攻坚克难、改革创新三步走，

红星小学以党建引领，成就了“两个转型、两个百

分百、两个荣誉、四个园”，实现从跟跑到并跑到

领跑的飞跃。□

景宁畲族自治县红星小学党支部书记吴月圆：

探索打造小规模学校优化“浙江样板”

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党建领航 机关领跑 LISHUI TODAY

庆元县公安局百山祖派出所党支部书记刘琼：

用好三件“传家宝”描绘山区警务最美“枫景”

全省“枫桥式公安派出所”“全省清廉建设成效突

出单位”，全市机关党建品牌晾晒二等奖……庆元县公

安局百山祖派出所所长、党支部书记刘琼说，2023年

接连取得的成绩与荣誉，与派出所的三件“传家

宝”——“一面红旗”“一块菜地”“一支队伍”密不

可分。

百山祖派出所始终把红色基因作为激励党员干

部勇往直前的精神财富，通过重走红军路、举办警

民恳谈、开展结对帮扶，帮助民警领悟信仰之基、

把稳思想之舵、补足精神之“钙”。并将清廉作为最

美红警最清亮的底色、最基本的遵循，通过打造

“廉竹园”，设立“廉书角”、组织“廉话会”、开设

“廉课堂”，持续增强清廉教育的穿透力和吸引力。

1990年派出所成立后，民警总喜欢一边帮村民

毛大伯干农活，一边向他了解村情民意。后来，被

儿子接到县城生活的毛大伯在临走前，把菜园托付

给了派出所。虽然民警换了一批又一批，但这片

“警民连心菜园”却被保留了下来，民警常常给村里

的留守老人送去自己种的蔬菜。同时，结合辖区独

居老人居多，老人出门难、办事难等痛点，该所党

支部还组建了“1+3”网格服务单元，为老人送服务

上门，由此获得了群众“你比我的子女还贴心”的

称赞。

另外，为了进一步提高防控事故和救援驴友效

率，刘琼秉承“警力有限、民力无穷”的工作宗

旨，建立了由百山祖镇政府、百山祖管理处、林业

站、红十字会、村委等各单位联合组成的警景联勤

警务站，设立了百山义警志愿服务队，充分发挥部

门联合和群众基层自治能力的优势，积极打造长三

角海拔最高示范所，全力守护辖区百姓安宁。□

云和县公安局城北派出所党支部书记蓝李俊：

创推“三心三色”工作法绘就好“警”色

近年来，云和县公安局城北派出所在所长、党支部

书记蓝李俊带领下，立足本职，突出党建“红”引领公

安“蓝”，传承弘扬“忠诚、奉献、坚韧、奋进”的

“大樟树”精神，探索实行“三心三色”工作法,全面打

造具有云和公安辨识度的“三能”铁军，全力谱写童话

之城平安画卷。

为凝聚最强向心力，城北派出所党支部深入实施政

治学堂、文化课堂、铁纪讲堂“三堂教育”的铸魂工

程，每周开展“读原著·学思想”系列自读、宣读、评

读活动，专设“警心向党”系列红色文化教育课堂，推

出“民警赛清廉”活动，并组织开展“层级履职闭环捆

绑连带考评”，用封闭式管理保持政治警醒。截至目

前，队伍实现 73 年零违法违纪，去年全县“百舸争

流”部门履职评议第一名。

为积极践行“三能”要求，城北派出所党支部还创

新推出以党建阵地、先锋阵地、三能阵地“三阵地”的

育警工程。将“大樟树”精神融入党建品牌文化，坚持

先锋模范引领开展“学典型，找差距，争先进”活动，

量身定制 14 项指数 134 项指标的“三能战力”考核办

法，引领全警担当奋进。

同时，通过深入构建以联络平台、联勤平台、联治

平台“三平台”的赋能工程，城北派出所创推“警民连

联看”“三会两队一支部”“枫和义警”等工作机制，形成

警民间互动互联互通新局面、共建共治共享新格局。截

至目前，该所开展服务群众、平安创建、防范宣传等各

类活动241场次，辐射群众3万余人。2023年以来辖区

警情数、受立案数分别同比下降14.26%、41.33%，2023

年第三方测评中辖区群众安全感、满意度双100%。□

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庆元县老干部服务中心党支部书记吴方水：

“银耀社区”赋能基层治理

近年来，庆元县老干部服务中心坚持党建统领、支

部统带、供需统筹，创设了“老党员驿站”，搭建了

“银领先锋、银耀菇乡、银尚乐活”平台。2022年，该

中心又将“银耀菇乡”服务触角拓展延伸到社区。

庆元县老干部服务中心副主任、党支部书记吴方水

介绍，为更好地激发退休干部正能量，中心设置了“银

耀社区”小组团，与全县 36 个离退休支部组成“1+

36”服务团组，按照“多跨联动、分类融入、全面服

务”的原则，将900多名退休干部分成5个小组团赋能

各社区。并且，招募有纠纷调解、政策处理等方面特长

的老干部志愿者20名，成立“银耀社区”工作室。

2022年6月，庆元县老干部服务中心又成立了“银

耀社区”志愿服务总队，下辖5支社区服务分队，形成

“1+5+X”服务矩阵，并组建有技能的退休干部服务团

队，设置 16 个技能服务清单，实行组团式清单化服

务。近两年已开展各类“银耀社区”服务116次，参与

活动老干部5000多人次。

有了荣誉感就更会有吸引力。庆元县老干部服务中

心党支部把“银耀社区”作为重点项目予以推进，实行

“年初部署、季度推进、年中小结、全年考核”闭环管

理，一年两次双向满意度测评，并把“优秀”次数作为

评优推荐依据。两年来，16名老党员老干部先后被评为

市级“最美离退休干部党组织书记”“最美退休党员”

“最美老干部志愿者”，2家退休党支部被评为省级“三

强六好支部”。

“一年多的探索实践‘银耀社区’破解了三方面矛

盾，嫁接了供与需双向互动、满足了忙与闲双向互补、

实现了干与宣双向互促。”吴方水坚定地说。□

丽水市公安局交警支队第二党支部书记张剑：

“三融”党建模式护航丽水公路货运行业

2023年以来，丽水市公安局交警支队第二党支部

找准服务货车司机“小切口”，撬动经济社会“大发

展”，创新实践“融智、融力、融心”党建模式，打出

“组合拳”，助力公路货运行业“一件事”改革提升，

全力打造“人安、路畅、心顺”的道路交通环境。

2022 年 3 月，在对货车司机开展执法的过程

中，交警支队第二党支部深感货车司机“一脚油门

两块钱”的艰辛和不易，于是召开党员大会展开讨

论。在会上，第二支部书记张剑提出“政治自觉+执

法为民”的理念，喊出“我是一名交警，更是一名

党员”的口号，创新“融心、融力、融智”三融党

建模式，将政治自觉融入为民服务、融入管理智

慧、融入执法力度。

会后，第二支部便将货车司机的诉求一一进行

细化、量化，带着问题深入企业开展主题党日活

动。每一位党员都和货车司机们“交朋友”，想之所

想，急之所急，一举突破困扰他们的“三大难题”：

为了解决“刹车”的问题，在丽水经济开发区成功

设立货运通行“绿波带”，平均通行效率提升35%；

为了解决“体长”的问题，打破高速出口4.75米限

宽，解决大型设备运输绕行2小时的难题，为1800

家企业节省运输成本 500 余万元；为了解决“身

份”的问题，借助数字化改革东风，推行货车通行

证“网上办”“掌上办”，让货车司机“少跑”“免

跑”，全面缩短货车进出城等待时间。

8月29日，“丽水交警和货车司机的那些事”被

省厅评为优化营商环境最佳实践案例，获得人民日

报、浙江日报等主流媒体点赞推介。□

LISHUI TODAY 党建领航 机关领跑

42

党建领航 机关领跑 LISHUI TODAY

丽水市实验学校第三党支部书记詹丽立：

“多彩党建”让百年实验焕发青春

近年来，丽水市实验学校依托“让每一个生命

都精彩”的办学理念，创立了“多彩党建”品牌，

以党建为引领，致力培育多彩向上的青春少年，打

造多彩尔雅的教师队伍，建设多彩廉洁的校园文

化，全面提升学校的办学品质，让百年实验焕发新

的生机和活力。

“一堂堂生动的队课、团课、微党课，一个个创

新的主题活动无不浸润着我们的校园，培育红色传

人，让党的优良传统薪火相传。”学校副校长、第三

党支部书记詹丽立介绍。近年来，学校以“党旗

红”为引领，筑强红色堡垒，激发红色细胞，传承

红色基因，形成了“点—线—面”融合推动的模

式。不仅落实了党组织领导的校长负责制，优化了

组织结构，还将党小组建在了年级组上、教研组

中，形成金字塔党建体系，让党员干部在教学一线

树榜样，在教育改革上挑大梁。

为实现教育提质，学校党总支还以“转作风、

强素质、铸师魂、促发展”为指引，在党员教师队

伍中开展岗位建功、比学赶超等活动。建立了“雁

阵教师发展计划”，党员干部当头雁，以老带新传帮

带，充分发挥党员教师在教学岗位提质增效的带头

示范效应，促进教师团队专业化成长。

为营造廉洁的校园风气，学校不仅制定了 《小

微权力清单》，守住教职工廉洁底线，还开展了以

“清廉”为主题的各类研学活动，将清廉的种子深深

地扎根于孩子们的心田。同时，学校党总支还打造

出党员示范岗，规范党员责任田，成立党员突击

队，关爱困难，帮扶落后，先后服务教师336人次，

服务家长近 3000 人次，服务学生 2980 人次，真正

发挥了党员的先锋模范作用。□

青田县侨联党支部书记叶娟：

搭好“连心侨”画好侨界团结最大同心圆

侨联做的是侨胞的工作，“联”的是侨胞的心。近

年来，青田县侨联一直致力于探索“党建带侨建”特色

之路，创新打造“连心侨”品牌，切实把党建优势转化

为推动侨联事业发展的强大动力，让侨心始终向党。

“哪里有侨联，哪里就有党组织！”青田县侨联党组

书记、党支部书记叶娟介绍，通过带队伍强引领、建机

制搭平台，青田县侨联让422 个基层侨联焕发出活力。

先后在17个重点侨乡通过1+1+N模式，均组建了“党

员＋侨务社工+侨联志愿者”的基层治理队伍，并充分

发挥老侨务工作者的作用，带出了一批勇实践、敢担当

的侨联干部队伍。同时，通过举办“跨洋宣讲”“越洋

学史”“乘农遗之风 扬共富之帆”“老家青田我代言”

等一系列活动，不断凝聚侨界共识，激发华侨回报桑梓

的澎湃动力。

为推进侨助共富出实效，青田县侨联紧紧围绕中心

大局，聚焦“四力”，持续深化“百千工程”。不仅让53

个“乡村侨舍”“侨助工坊”成为遍布全县“看得见山，

望得见水，记得住乡愁”的“共富大平台”，而且还成立

了全省首个华侨海外仓贸易促进会，成功引育4家省级公

共华侨仓，实现丽水市省级海外仓零突破。2023年还成

立了侨界青年委员会，来自40个国家和地区共325名侨

界青年云集青田，为青田发展贡献侨智侨力。

创新开展“司法护侨”，建立公检法司全覆盖的司法

护侨工作体系；上线“数智侨务”应用，县、乡、村三级

联动为侨胞提供“一站式”智慧服务；引导周边国家15

个青田籍侨团开展接护工作，协助近5000名侨胞全员安

全撤离乌克兰……以侨为本，为侨服务，青田县侨联以党

建之力，架起了连接家乡和海外侨胞的“连心桥”。□

43

LISHUI TODAY 党建领航 机关领跑

莲都区中山小学党支部书记（原莲都区莲都小学党支部书记）叶芳：

“莲”“廉”同芳 清风徐来

在廉政清风劲吹的新时代，莲都区莲都小学秉承

“育人育心，静待花开”的办学理念，携全校师生深挖

莲文化、拓展莲内涵，弘扬清风正气，走出了一条以

“莲”蕴“廉”的特色党建之路。

为建设清廉环境，莲都小学党支部持续推进廉政文

化进校园，挖掘“莲”、“廉”文化内涵，在建设莲花雕

塑、莲洁墙 （廊）、莲文化广场等景观阵地的同时，充

分挖掘浙西南红廉文化，根植核心价值观，打造红廉校

园，重点通过“以党建带队建特色项目”来强化政治启

蒙，努力培养言芳行洁的品质少年。

同时，通过严格师德规范，签订 《师德师风承诺

书》，划红线设禁区，培育廉洁教师。通过开展最美教

师、清廉教师、草根名师等评比，引领教师廉洁修行。

尤其值得一提的是，为了以“莲”润“廉”，学校

还着重推进廉政文化进课程进教材，以“莲”为载体，

研发了《莲声诗韵》系列校本课程，通过咏莲、画莲、

品莲、赞莲等系列活动，让“莲”“廉”植入课程，植

根心中。并通过开展“廉洁少年”系列评比，秉承以评

促廉，以评弘廉，培养敬廉尚廉好少年。

目前，学校“莲文化”特色基本形成，以“莲”蕴

“廉”顶层设计逐步完善，“莲文化”党建品牌知名度和

美誉度逐步提高。学校先后被评为全国文明校园、浙江

省第二批清廉学校示范校、丽水市首批清廉学校示范

校、丽水市最美文明校园、莲都区先进基层党组织和机

关党建示范点等荣誉。

学校以党支部廉政建设为核心，以全体教师廉洁教

育为重点，以教师师德修养提升为导向，打造出了一支

敬业奉献、廉洁从教的高素质教师队伍。□

丽水市万地爱心儿童福利院党支部书记楼雅佳：

“三起”强党建“爱幼恤孤”行

主题教育开展以来，丽水市万地爱心儿童福利院

党支部结合职能使命，找准切入点，以“建起来、活

起来、飞起来”持续打造党建品牌，通过创建主题党

日活动基地、激活服务团队、干出“丽水经验”，进

一步擦亮了“爱幼恤孤”党建品牌，有力推进儿童福

利事业高质量发展，确保共同富裕道路上“一个孩子

都不少”。

主题党日活动基地“建”起来。自2020年获丽

水市直机关工委授牌以来，党支部不断完善“帮扶孤

困儿童”主题党日活动基地，2023年更是对基地进

行了迭代提升，改扩建并增加智能元素，同时深入打

造“1+4+8”模式，切实把基地建设成为党员活动的

阵地。

“党员+义工”两大团队“活”起来。通过签订

合作协议，开展联学联建，与中级法院、护士学校、

实验幼教育集团等7个单位建立党建联建机制，实现

了党员“联学”，资源“联享”，服务“联动”，以

“党员+义工”联动的志愿服务模式，为社会爱心力

量与帮扶儿童之间架起互通桥梁。

三项服务让“丽水经验”在浙江“飞”起来。党

支部深入开展的“添翼计划提升工程”和“集中养育

拓展试点”，已被列入浙江省高水平建成精准保障标

杆区专项改革试点。通过实施“添翼计划”，让社区

贫困家庭残疾儿童共享福利机构医疗康复教育资源，

提高能力、改善成长；通过集中养育，整合资源、优

化服务，结束了县区级孤残儿童“老破小”的生活环

境，达到全市机构孤儿资源共享，共同养育，共富未

来；主动开展事实无人抚养儿童情况大排摸，支部牵

头与法院、公安、检察院等单位打通了事实无人抚养

儿童由民政监护，落户儿童福利机构最后一公里。□

44

信息动态 LISHUI TODAY

◎我市 2 家单位获评全省第四批“枫桥式”司法

所，全省共46家。系缙云五云司法所、遂昌湖山司法

所。

◎我市3地入选2024 年度省级中小企业数字化改

造财政专项激励试点县 （市、区） 名单，全省共 20

个。系开发区、青田、松阳。

◎我市3个活动入选2024 年“民间民俗·多彩浙

江”优秀传统文化系列活动名单，全省共34个。系龙

泉端午龙舟文化节、庆元香菇始祖吴三公朝圣活动、缙

云张山寨七七会。

◎我市3个工程获评2023 年度浙江省水利文明标

化工地，全省共60个。系丽水市大溪治理提升改造工

程、缙云县城排水防涝综合治理工程—分洪隧洞设计采

购施工、缙云县城排水防涝综合治理工程Ⅲ标工程总承

包。

◎我市5地获评2023 年度全省深化新时代“千万

工程”建设宜居宜业和美乡村 （农村人居环境提升）工

作优胜县，全省共 46 个。系莲都、云和、缙云、遂

昌、松阳。

◎我市6地入选第三批浙江省自然保护地融合发展

镇 （村） 名单，全省共54个。系莲都沙溪村、龙泉坪

田村、青田洞背村、云和坑根村、遂昌龙洋乡、松阳李

坑村。

◎我市5座电站获评2023 年度国家级绿色小水电

示范电站，全省共 8 座，全国共 130 座。系潜明水电

站、直源水电站、百龙水电站、黄水水电站、为农水电

站。

◎我市4个村获评2023 年度浙江省历史文化 （传

统） 村落保护利用示范村，全省共25个。系青田吴村

村、云和坑根村、遂昌桥西村、松阳杨家堂村。

◎杭州丽水数字大厦科创园入选2023年度认定省

级科技企业孵化器名单，系全市唯一，全省共38家。

◎我市3个案例获评2023 年度健康浙江行动优秀

案例，全省共30个。系 《“救在丽水”——打造山区

医疗急救服务新模式》《莲都“3+3+3”推进农村集市

监管体系化建设，保障山区群众“舌尖上的安全”》

《龙泉扩面推广“浙丽乡村好医”，做好山区群众健康

“守门人”》。

◎纳爱斯集团有限公司入选2023年度浙江本土民

营跨国公司“领航企业”名单，系全市唯一，全省共

60家。

◎我市3个项目获评法治建设主动融入三个“一号

工程”揭榜挂帅项目典型案例，全省共15个。系市司

法局“行政合法性审查目录清单和审查标准的探索与实

践”、青田法院“数字赋能优化涉侨法治营商环境”、缙

云司法局“缙云壶镇法治实践案例——汇聚‘四色’法

治护航山区工业经济发展模式”。

◎我市“创新探索‘取水贷’助力发展水经济”经

验做法在中国水利报社第十三届年度“中国水利记忆·

TOP10”评选中获评“乐水杯”2023基层治水十大经

验，系全省唯一。

◎我市3条示范带获评省第四批新时代美丽乡村共

同富裕示范带，全省共22条。系莲都“红韵北乡·桃

薯稻香”、缙云“云上南乡”、松阳“红绿小港”新时代

美丽乡村共同富裕示范带。

◎我市9个阵地入选省级示范乡镇 （街道）党群服

务中心，全省共 98 个。系龙泉上垟镇党群服务中心，

青田高湖镇党群服务中心，云和石塘镇党群服务中心，

庆元荷地镇党群服务中心、左溪镇党群服务中心，缙云

三溪乡党群服务中心，遂昌王村口镇党群服务中心，松

阳新兴镇党群服务中心，景宁梧桐乡党群服务中心。

LISHUI TODAY 信息动态

45

◎我市5家企业获评2023 年度浙江省隐形冠军企

业，全省共80家。系浙江安益新材料有限公司、浙江

汉特姆阀门有限公司、晨龙集团有限责任公司、浙江诚

创精密机械股份有限公司、替科斯科技集团丽水流体设

备有限公司。

◎我市2 个案例获评2023 年“小微你好”暖企助

企惠企专项行动优秀服务案例，全省共32个。系市经

信局《“丽即兑”AI+政务打造“政策兑现大脑”》、莲

都科技局《以科技服务助力企业成就隐形冠军》。

◎我市2地入选2023 年省4A级以上景区城和5A

级景区镇 （乡、街道） 名单，全省共18个。青田获评

省4A级景区城；缙云仙都街道获评省5A级景区镇。

◎我市2023年度各项存款余额5724.5亿元，增长

21.2%，高出全省平均 8.7 个百分点，增速全省第 1；

各项贷款余额4732.6亿元，增长19.8%，高出全省平

均5.6个百分点，增速全省第2。

◎我市入选2023年度国家知识产权强市建设试点

城市 （城区）名单，全省共2个，全国共38个。

◎我市3地获评2023 年度全省农村生活垃圾分类

处理工作优胜县 （市、区），全省共33个。系莲都、缙

云、遂昌。

◎我市 2023 年保险业保费收入 94.1 亿元，增长

35.7%，增速全省第1。

◎我市 7 个案例获评 2023 年省级“十项重大工

程”典型经验做法，全省共79个。系《以民间投资撬

动县域经济高质量发展》《以“链长制”为牵引，奋力

实现生态工业跨越式发展》《探索建设“丽水山递”赋

能服务业高质量发展》《创新打造“街乡共治”组团发

展新模式，助推城乡融合发展》《以全域土地综合整治

系统性重塑发展空间》《聚焦源网协同,破题绿能送出，

推动风光水储能源汇集站集群建设》《首创全民健康补

充医疗保险，夯实高质量发展建设共同富裕示范区基

础》。

◎ 我 市 2023 年 制 造 业 贷 款 830.4 亿 元 ， 增 长

19.3%，增速全省第2。

◎我市“江南秘境·山水寻味”之旅获评浙江美食

旅游精品线路，全省共11条。

◎我市5个项目获评“浙里食安”第二批最佳实践

培育项目，全省共 30 个。系丽水打造“特色美食村”

探索“美食产业助共富”新路径、青田“侨之味”食品

产业助共富、庆元核查处置技术帮扶行动、缙云干菜特

色产业提升行动、遂昌长粽一二三产融合发展助农增

收。

◎我市5地获评2023年全省金3A级景区村庄，全

省共58个。系青田龙现村；遂昌茶园村；松阳陈家铺

村，松庄村、杨家堂村组团；景宁深垟村。

◎我市 2023 年建筑业总产值 526.8 亿元，增长

14.9%，高于全省平均10.9个百分点，增速全省第1。

◎我市2023年普惠型小微企业贷款余额1366.6亿

元，增长24.2%，高于全省平均2.2个百分点，增速全

省第2。

◎我市获评第三批浙江省数字生活新服务先行市，

全省共3个。

◎我市 《红星护童心，照亮未成年人成长路》 等

11个案例入选2023年浙江省未成年人保护工作站建设

百佳案例。□

（丽水市委办信息处提供）

46

数说发展 LISHUI TODAY

2023年1-12月丽水市经济主要指标

（丽水市统计局提供）

指标

地区生产总值

其中：第一产业

第二产业

第三产业

规上工业增加值

规上工业出口交货值

规上工业利润总额(1-11月）

固定资产投资

其中：民间投资

制造业投资

房地产开发投资

社会消费品零售总额

限额以上消费品零售总额

进出口总额

其中：出口总额

进口总额

财政总收入

其中：一般公共预算收入

一般公共预算支出

金融机构存款余额（本外币）

金融机构贷款余额（本外币）

全社会用电量

其中：工业用电量

居民消费价格指数

全体居民人均可支配收入

按居住地分：城镇居民

农村居民

低收入农户人均可支配收入

单位

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿千瓦时

亿千瓦时

%

元

元

元

元

绝对量

1964.4

115.0

740.1

1109.3

424.06

197.1

85.1

—

—

—

—

871.6

205.3

377.2

313.0

64.2

312.7

186.1

653.7

5724.5

4732.6

150.7

90.4

100.3

47182

58583

30811

19137

同比增长（%）

7.5

4.8

6.7

8.4

7.9

-4.0

5.8

15.6

-4.3

31.4

-5.7

8.3

10.8

16.2

8.2

81.9

11.6

8.9

7.7

21.2

19.8

8.3

11.1

0.3

6.1

5.0

8.2

14.4

47

LISHUI TODAY 栝苍夜话

以“日新”姿态书写新华章

文 | 一 言

新，会意兼形声字。甲骨文中的“新”字由

“斤 （斧） ”和“木”组成，本义是指用斧子砍伐

木材，即 《说文解字》 所谓的“取木也”。由此，

“新”引申出了初始的、新的事物、没有用过的等

含义。在这个一元复始、万象更新的特殊时日，

“新”字带给人们的是对去岁月的追思和怀想，更

是对新年的憧憬和希望。

站在新年的门槛，眺望新的晨光，我们既陶醉

于“风景这边独好”的景象，更感受到肩头上沉甸

甸的责任。面对 2024 的新征程、新坐标、新使

命，我们当以坚如磐石的信心，只争朝夕的劲头，

坚韧不拔的毅力，在新的一年开好头、起好步，以

“日新”姿态争做时代潮流中的奋进者、开拓者、

奉献者，用实际行动书写中国式现代化丽水新篇

章。

学习要有新进步。古人在讲到“日新”时，首

先所指的是学习。“君子之学必日新，日新者日进

也。不日新者必日退，未有不进而不退者。”北宋

理学家程颐认为，君子学习一定要日新，日新就是

每一天都要有进步。有数据显示，进入 21 世纪，

知识更新周期为2至3年，在某些领域甚至只有18

个月。有人曾提出“知识折旧率”的概念，即一年

不学习，一个人所拥有的知识就会折旧80%。这意

味着，如果一个人不能持续学习、不断充实自己，

不但无法适应形势发展，也终将被时代淘汰。因

此，无论应对新专业新岗位考验，还是专注某一专

业领域“一站到底”，都必须紧跟时代潮流、紧贴

岗位需要，养成不断学习、刻苦学习、终身学习的

习惯，及时更新知识技能。

工作要有新起色。新时代要有新作为，更要有

硬担当。《大学》 里说：“苟日新，日日新，又日

新。”许多同志都有非常丰富的工作经验，在长期

工作中形成许多行之有效的工作方法。但面对新情

况新问题，既要发扬传统，更应革故鼎新，勇于突

破自我、挑战自我，用新办法新策略应对变化着的

形势。明者因时而变，智者随事而制。要注重提高

自身敏锐洞察力准确识变，善于借势发力；培养与

时俱进能力科学应变，学会审时度势；加强实践创

新积极求变，善于探索新路，打开工作局面。革新

求变，还要从思想上拔除守旧病根，使自己从思想

境界到具体行动都能有质的转变。顶着风雨行，迎

着困难上，看准了目标，决定的事情，就坚定不移

地干、一心一意地干，以各项工作的新起色、新亮

点、新成绩为党和人民增光添彩。

作风要有新气象。习近平总书记用“频道不

换、力度不减、标准不降”三句话，提醒我们抓

作风建设贵在持之以恒。我们应坚定不移、坚持

不懈地持续抓下去，善始善终、善作善成，努力

营造海晏河清、风清气正的干事创业环境。要始

终坚持说实话、做实事、求实绩。说实话，就是

讲真话实话，如实向组织反映和报告情况，反对

搞两面派、做“两面人”，反对弄虚作假、隐瞒实

情、虚报浮夸。做实事，就是要实字当头，以实

立身。坚持以“踏石留印、抓铁有痕”的实干风

格，以“钉钉子”的实干精神干事业。既想干愿

干积极干，又能干会干善于干，把实效真正体现

出来。求实绩，就是以真实之绩、科学之绩示

人，既做“显功”，又做“潜功”，当好表率，树

好形象，通过日积月累的沉淀，强化守初心担使

命的责任心和使命感。□

48

保密工作 LISHUI TODAY

关于派生定密的几点思考

文 | 丽水市国家保密局

近年来，从机关单位定密工作统计汇总数据来看，

派生定密占很大比例，尤其是市县两级机关单位，每年

产生的国家秘密基本以派生定密为主。2023年4月，《派

生国家秘密定密管理暂行办法》(以下简称《办法》)正式

颁布施行。针对机关单位派生定密面广量多，承办人员

把握标准不统一、确定国家秘密程序不规范等问题，《办

法》对派生定密的概念、定密权限、主要情形、定密程

序等作出规定，为机关单位做好派生定密提供了明确指

引。机关单位定密责任人和承办人必须认真吃透 《办

法》，严格依照《办法》落实落细派生定密工作。

如何理解派生定密

定密分为两种类型：一是原始定密，二是派生定

密。原始定密是指具有法定或授权定密权的机关单位对

其产生的国家秘密事项，按照国家秘密及其密级的具体

范围的规定确定密级，同时确定保密期限和知悉范围的

活动。派生定密是指机关单位对执行或者办理已定密事

项所产生的国家秘密，依法确定、变更和解除的活动。

原始定密是对机关单位初次产生的事项定密，需要

定密权限，且以各行业领域的保密事项范围为依据；派

生定密是对已定密事项使用、加工、处理后的定密，不

需要定密权限，定密依据为所执行或者办理的已定密事

项。二者最基本的判断标准是，本质上是否有新的国家

秘密事项产生。在日常定密工作中，无论是原始定密还

是派生定密，都应当履行定密责任人审核批准流程，严

格作出国家秘密标志，及时变更和解密。

派生定密的基本原则

《办法》 第七条总结了派生定密的 4 种主要情形：

一是派生事项与已定密事项完全一致的，二是涉及已定

密事项密点的，三是对已定密事项进行概括总结、编辑

整合、具体细化的，四是原定密机关单位对使用已定密

事项有明确定密要求的，符合其中情形之一的，应当确

定为国家秘密。

根据该条款，在日常定密工作中需要把握两个基本

原则。一是“确有必要”，即涉及已定密事项密点或者

主要内容应当派生定密。如果派生事项与所执行或者办

理事项完全一致，应当严格按照所执行或者办理国家秘

密的密级和保密期限定密。例如，全文转发上级机关单

位涉密文件等。如果派生事项与所执行或者办理事项部

分一致的，在定密过程中要分情况处理。主体内容一致

或者关键内容密点一致的，按照所执行或者办理国家秘

密的密级和保密期限定密。例如，转发、引用、摘抄涉

密文件的基本框架及其主要内容的；涉及所执行或者办

理事项的型号、地点、时间节点、统计数据等核心要素

的。非密点内容一致或者仅个别字句（非关键内容）一

致的，可以不定密。例如，征求意见复函时，仅涉及有

关文件名称但不涉及具体内容的，但有关主管部门另有

规定的应当按照相关规定执行。

二是“要素一致”，即密级、保密期限应当按照已

定密事项确定，知悉范围根据实际需要限定在最小范

围。定密“三要素”中“密级”是国家秘密内容重要性

的标志，是采取保密措施的依据，也是追究泄密责任的

依据之一。派生国家秘密的密级应当与已定密事项密级

保持一致。已定密事项明确密点及其密级的，应当与其

所涉及密点的最高密级保持一致。“保密期限”明确了

国家秘密需要采取保密措施的具体时间。已定密事项确

定了保密期限则派生国家秘密的保密期限应当与其一

致，如果已定密事项按照密点定密，则派生国家秘密保

密期限应当与其所涉及密点的最长保密期限保持一致；

已定密事项未确定保密期限的，派生定密单位可以征求

原定密机关单位意见后确定并作出标注，也可以按照保

密法规定的最长保密期限执行。“知悉范围”是判断国家

秘密是否泄露的依据之一，应当根据工作实际需要限定