大川镇村级小微权力

流 程 图

大川镇村级小微权力

流 程 图

大川镇村级小微权力

流 程 图

大川镇村级小微权力

流 程 图

村经济和社会发展规划、年度及中长期工作计划编制

运行流程图

★廉政风险点排摸：

1、为提高个人威望，不 切 实 际搞政绩工程；

2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力；

3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行“四议两公 开 ”制度；

2、村务监督委员会、全体村民加强监督；

3、镇党委、政府及纪委加强监督指导。

村党组织通过各种途径广泛征

求党员群众意见

村“两委”研究制定初步方案

召集村两委班子全体成员并邀

请党员群众代表对 初 步 方案进

行充分讨论

向上级有关部门征求意见

村党组织党员进行 审 议 ，修改

完善后形成正式方案

召开村民代表大会（ 党 员列席）

对方案进行表决

方案在村务公开栏公示

村 委 会 组

织 进 行 方

案实施

群 众 提 出

合 理 化 建

议的，重新

修订

实施结果向群众公开

村 务 监

督 委 员

会 进 行

监督

符 合

程 序

转 入

下 一

环 节

不 符

合 程

序 向

党 支

部 提

出 意

见 建

议

不 予

采纳，

请 求

镇 党

委 政

府 及

纪 委

协 助

监 督

村庄建设规 划 编 制 运 行 流 程图

★廉政风险点排摸：

1、为提高个人威望，不 切 实 际搞政绩工程；

2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规；

3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行“四议 两 公开”制度；

2、村务监督委员会、全体村民加强监督；

3、镇党委、政府及纪委加强监督指导。

村党组织通过各种途径，广泛听取党员群众村庄建设规划意见

村“两委”班子 研究确 定 方 案 委托镇政府实施

委托规划设计单位编制村庄 建 设 规划 确定规划设计单位编制村庄

建设规划

召开村民代表大 会 ， 听取规划修改意见

规划设计单位对规划方案进 行 修 改完善

镇政府审批

规划局审批

区政府审批

村 务

监 督

委 员

会 进

行 监

督

村民自治、 村 规 民 约 修 订 运行流程图

★廉政风险点排摸：

1、独断专行，违反现行法律、法规；

2、掺杂个人主观意见， 激 化 社会矛盾。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行“四议 两 公开”制度；

2、村务监督委员会对“四议两公开”程序是否到位进 行 严 格监督；

3、镇党委政府 、 纪委加强监督指导。

村“两委”会研究制定初步 方 案

村党组织通过多种

途径广泛征求意见，

确定制定、修改内容

召集村民小组长会议，解读 、 研 究草案

梳理、汇总意见，形成草案

邀请区、镇有关部 门 、 相关法律专家进

行合法性审核

各村民小组分别召开会议进 行 解 读并征求意见建议

召开村民代表大会形成决议

通过生效 未通过，重新修改完善草案

村党组织召开党员大会进行审议，形成正式方案

村

务

监

督

委

员

会

参

村级财务预 决 算 编 制 运 行 流程图

★廉政风险点排摸：

1、为提高个人威望，搞 政 绩 工程；

2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力；

3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本；

4、违反财务规定，违法 乱 纪 。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行“四议两公开”制度；2、村务监督委员会对“四议两公开”程序是否到位进行严格

监督；3、严格执行财务 制 度 ；4、镇纪委加强监督 指 导 。

根据村年度及中长 期 计 划，村

“两委”会研究制定预算草案

召集“两委”班子成员并邀请

部分党员，群众参 加 ， 对预算

草案进行村务会商

根据会商意见，村“两委”会

形成预算方案

召开村民代表大会 对 预 算方案

进行讨论、表决

方案在村务公开栏公示

村经济合作社组织实施

根据实施结果，编 制 村 级财务

决算方案

提交村民代表大会 决 议 （党员

列席）

村党组织召开党员 大 会 进行审

议

村 务 监

督 委 员

会 进 行

监督

符 合

程 序

转 入

下 一

环 节

不 符

合 程

序 向

党 支

部 提

出 意

见 建

议

不 予

采纳，

请 求

镇 党

委 政

府 及

纪 委

协 助

监 督

决算方案公开

村集体经济 项 目 立 项 、 承 包和招投标方案，

集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁 ， 村 级 收 益

分配、股份合作制改革，村集体企业的改制 方 案 运 行 流 程 图

★廉政风险点排摸：

1、违规制定改制方案，捞取好处；2、违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财

产为他人提供担 保 ， 损害集体利益；3、在集体资金使用 、 集体经济项目和工程建设项目立项 及 承

包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合 同 变 更 等 经 营活动中违规操作，为本人或者

他人谋取利益。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行“四议 两 公开”制 度 ； 2、严格执行招投标和“三资”管理制度； 3、村务监督委员会、

全体村民加强监督；4、镇党委政府、纪委严格监督指导。

村党组织通过各种 途 径 广泛征

求党员群众意见

村“两委”研究制定初步方案

召集 村 “两委 ”班子 成员并邀

请党员群众代表对 初 步 方案进

行村务会商，充分讨论

村党组织召开党员 大 会 审议，

形成正式方案

召开村民代表大会 对 方 案进行

表决

方案在村务公开栏公示

村 委 会 或

经 济 合 作

社 组 织 进

行 方 案 实

施

群 众 提 出

合 理 化 建

议的，重新

修订

实施结果公开

村 务 监

督 委 员

会 进 行

监督

符 合

程 序

转 入

下 一

环 节

不 符

合 程

序 向

党 支

部 提

出 意

见 建

议

不 予

采纳，

请 求

镇 党

委 政

府、 纪

委 协

助 监

督

★廉政风险点排摸：

1、违背村民意愿超范围 、 超 标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、

乱收费；2、在征地补 偿 费使用分配发放等方面违规操作、侵占、挪用、截 留 、 拖欠、克扣，或者

弄虚作假、优亲厚友； 3、以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补

偿、补助费用；4、在宅 基 地 的的安排使用上，滥用职权，以权谋私。

★廉政风险点排 摸 ： 1、严格执行“四议 两 公开”制度；2、严格执行“三 资”管理制 度 ； 3、村务

监督委员会、全体村民加强 监 督 ；4、镇党委、政 府 及 纪委加强监督指导 。

宅基地的安 排 和 使 用 、 征 用、

征收土地及 其 各 项 补 偿 费 分配使用、村公

益事业一事 一 议 筹 资 筹 劳 方案运行流程图

村党组织通过各种 途 径 广泛征

求党员群众意见

村“两委”会研究 制 定 初步方

召集 村 “两委 ”班子 成员并邀

请党员群众代表对 初 步 方案进

行村务会商，充分讨论

村党支部召开党员 大 会 审议，

形成正式方案

召开村民代表大会 对 方 案进行

表决

方案在村务公开栏公示

村 委 会 或

经 济 合 作

社 组 织 进

行 方 案 实

施

群众提出合

理 化 建 议

的，重新修

订。

实施结果公开

村 务 监

督 委 员

会 进 行

监督

符 合

程 序

转 入

下 一

环节

不 符

合 程

序 向

党 支

部 提

出 意

见 建

议

不 予

采纳，

请 求

镇 党

委 政

府 及

纪 委

协 助

监 督

其他 重 大 事 项 运 行 流程图

村党组织提议

村两委会商议

党员大会审议

村民代表或村民

会议决议

决议公开

实施结果公开

村 务 监

督 委 员

会 进 行

监督

符 合 程 序

转 入 下 一

环节

不 符 合 程

序 向 党 支

部 提 出 意

见建议

不予采纳，

请 求 镇 党

委政府、纪

委 协 助 监

督

发展党员工

入党积极分子确定、考察和 培 养 程序 预

支

部

召

开

接

收

预

备

党

员

大

会

进

行

表

决

申

请

人

向

所

在

单

位

党

支

部

提

出

书

面

入

党

申

请

党 支

部 召

开 支

部 会

或 党

员 大

会 讨

论 确

定 为

入 党

培 养

对象

定期向党支部汇

报思想或重新提

出书面申请

讨

论

通

过

讨

论

通

不

过

表

决

通

过

表

决

通

不

过

镇

预备

书面

在召

进行

镇

对

填

党支部确定培养考察人

培养考察人定期对入党

积极分子进行培养引 导 ，

并按期填写《申请入党积

极分子培养考察登记表》

培养对象培养考察一年

以上，条件成熟，对培养

对象进行培训

党支部确定发展对象，并

对其进行政 审 ， 政审结果

报上级党委审查

党支部对拟发展对象进

行公示，公示结果报上级

党委审查

发展对象填写

《入党志愿书》

党委

《预

党支部对培养考察对象

进行公示

工作程序图

预备党 员 接 收程序 预备党员转正程序

延

长

预

备

期

表

决

通

过

表

决

通

不

过

镇党委对发展对 象

进行组织谈话

入党宣誓

备党员预备期满提出

面转正申请；支委会

提出意见

召开支部大会前一周

行公示，公示结果报

镇党委审查

镇党委将入党材料送

区委组织部预审

对预备党员继续进行

教育考察

继续培养考察

支

部

召

开

预

备

党

员

转

正

大

会

进

行

表

决

党支部

填写按

期转正

决议

党支部

填写延

长预备

期决议

党支部

填写取

消预备

党员资

格决

议，报

镇党

委审批

镇党委 审 批，

并上报区委组织部

镇党委审批

延 长

预 备

期 满

召 开

支 部

大 会

进 行

表决 党支部填写支部

大会决议

按

期

转

正

取

消

预

备

党

员

资

格

填写支部决议报上级

党委

委审 批 ， 预备党员填写

预备党员考察鉴定 表 》

镇党委审批

组织 关 系 迁 移 流 程 图

迁 入 迁 出

★备注：高校、银行、部队系统党员组织关系迁移按照市外程序办理

★廉政风险点排摸：

1、阻挠党员组织关系迁 入 、 迁出。

★廉政风险防控措施：

1、 加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、镇党 委 加 强对村党组织的领导。

迁省内

省外迁 入

（须经迁 入 地 党

组织同意）

省 内 迁 入

（须 经 迁 入 地

党组织同意）

镇组织办或具有党

员发展审批权的区

级部门报到（持迁

出地组织关系介绍

信）

区委组织部报

到（ 持 迁 出 地

组织 关 系 介 绍

信）

迁入地支部接收

镇党委（出具组

织关系介绍信）

迁入地镇组织部

门或具有党员发

展 审 批 权 的 区

（市、区）直属部

门报到

迁入地党支部接收

镇组织办或具有

党员发展审批权

的区 级部门报到

（持区委组织部

组织关系介绍信）

迁省外

镇党委（出具组

织关系介绍信）

区 委 组 织 部

（持镇组织关

系介绍信）

迁入地区（市、

区） 级 组 织 部

门

招聘 人 员 运 行 流 程 图

★廉政风险点排摸：

1、拉帮结派，搞 小 团体影响班子团结和工作开展； 2、违规操作，引 发 群 众不满，影响社会

稳定；3、收受好处；4、独断专行，直接 聘 用。

★廉政风险防控措施：

1、 加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、严格 执 行 “三务公开”制度；3、镇 党 委 加

强对村党组织的领导。

村“两 委 ”会 研究制定招 聘 方 案，确定聘用人员岗位、

条件、报酬和招聘方案

发布招聘公告

召集村“两委”班子成员和部 分 党 员群众代表对招聘

方案进行村务会商，形成决议

村党组织进行公开招聘

结果公示

村委会（经济合作社）与聘用人员签订用工合同

村党组织提议

点工 用 工 运 行 流 程 图

风险点排摸： ★ 廉 政 1、优亲厚友 ； 2、虚报冒领 ； 3、管理人员弄虚作 假 。

★廉政风险防控措施：

1、 村务监督委员会、全体村民加强监督；２、严格执行“三务公开”制度。

村“两委 ”班 子 商议，确定 点 工 用工人数 、 报

酬等内容

村委会（经济合作社）组织实施

形成会议记录

落实专人负责工时记账等用工管理事务

各类先进 申 报 运 行 流 程 图

风险点排摸： ★ 廉 政 1、拉帮结派，搞小团体影响 班 子 团结和工作开展； 2、虚 报浮夸，弄虚作假骗取荣誉和其 他

利益；3、以个人意志代 替 集 体决定；4、人选把关 不 严 ；5、暗箱操作。

★廉政风险防控措施：

1、 加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、加强 党 务 、村务公开；3、村务 监 督 委员、

全体村民加强监督。

党员或村民代表推选

初评公示

党支部或村“两委”班子讨论

推荐上报

村党组织或村委会提出建议

工程 项 目 管 理 运 行 流程图

103.招投 标 管 理

★廉政风险点排摸：

1、村“两委”班子主要负责人及其家属直接或参与承包、分包本村集体经济投资和在本村

实施的政府、企业投资的工程项目； 2、违反工程管理制度 、 谋取不正当利益；3、不 负 责任，

造成集体资产流失。

★廉政风险防控措施：

1、加强对村干部的廉政教育；2、严格执行工程管理制度；3、村务监督委员会、全体村民

加强监督；4、镇党委政府、纪委加强监督指导 。

村“两 委 ”班子提出有 关 工 程项目建设初步方案

村民代表会议决议

根据设计，进入招投标程序

根据招投标，签订工程合同

按合同施工，进行质量监督管理

项目有变更的，进 入 项 目变更

程序

根据项目进度，按合同规定 拨 付 资金

工程竣工验收

工程决算

村工程招投 标 管 理 运 行 流 程图

★廉政风险点排摸：

1、违 反 规定，直接发包； 2、串标、围 标 、 买标； 3、村干部及直系亲属违规参与项目承包 ；

4、收受好处，搭干股；5、吃拿卡要，阻挠项目开展。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行招投标管理办法 ； 2、 加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民

加强监督；4、镇党委政府、纪委加强监督指导 。

根据 村 民 代 表

大会决议的招

投标 方 案 ， 召

集“两委”班

子成员并邀请

党员 群 众 代 表

对招 投 标 办 法

进行村务会商

张贴 招 投 标 公告

组织招投标

中标结果公告

经济 合 作 社 与

中标 方 签 订 合

同

村直接实施

项目（自建

共享制）

村民代表大会决议的建设方案

根据村民 代 表 大

会决议， 或 按 规

定应进平 台 招 投

标

根据相关办法执行

组建物资采

购、出工记

账等工作小

组，加强管

理

★廉政风险点排摸：

1、监管不严，导致施工方擅自变更；2、把关不严 ， 导 致不必要变更；3、审核不严，被施

工方高估冒算；4、内外 勾 结 ，弄虚作假，收受好处。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行工程管理制 度 ； 2、加强对村干部的廉 政 教 育；3、村务监督委员 、 全 体村民加

强监督；4、镇党委政府、纪委加强监督指导。

村工程项目 变 更 管 理 运 行 流程图

施工单位提出变更申请

村相关人员对变更项目进行查勘

村“两委”班子集体讨论是否同意项目变更

对于变更情况进行监督管理

保存变更联系单，以便工程结算

★廉政风险点排摸：

1、监管不到位，导致工程质量、施 工 工 艺不过关；２、责任心不强，导致施工 方 材 料以次

充好；３、收受好处。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行工程管理制 度 ； 2、加强对村干部的廉 政 教 育；3、村务监督委员 、 全 体村民加

强监督；4、镇党委政府 、 纪 委加强监督指导。

村工程质量 监 督 管 理 运 行 流程图

工程

村“两委”会研究确定监督小组 组 成成员

建筑材料质量监督

施工质量监督

施工标准监督

施工工艺监督

监督小组按

照 施 工 合

同、设计图

纸及相关法

律法规实施

监督

★廉政风险点排摸：

1、责任心不强，将不合格工程验收合格；２、以权谋私，收受好处。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行招投标管理 办 法 ；2、加强对村干部的 廉 政 教育；3、村务监督委员、全体村民

加强监督；4、镇党委政府、纪委加强监督指导 。

村工程竣工 验 收 管 理 运 行 流程图

村“两委 ”会 研 究 确 定 验 收 小 组 成员，邀请

村务监督委员会成员参加

邀请镇有关科室，设计、监理等相关单位人

员参加

进行实地验收

验收小组提出验收意见

验收意见整改落实

出具验收报告

村工程 决 算 管 理 运 行流程图

★廉政风险点排摸：

1、以权谋私，收受好处；２、不负责任，造成村集体资产流失。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行财务制度 ； 2、加强对村干部的廉政 教 育；3、村务监督委员、 全 体 村民加强监

督；镇党委政府、纪委加强监督指导。

施工单位提供工程决算书

村“两委”班子成员并邀请党员群众代表

对决算书进行村务会商

村“两委”班子根据竣工验收情况结算

须整改 的 ， 要 求 施

工单位整改

符合合同要求的，

按合同执行

备注：1、物资采购小组 一 般 由 3-5人组成，由支委、村委和村民代表等人组成， 村务监督

委员会全程 监 督。2、重 要 物 资：包括钢材、水泥、商品砼、设备、木方、砂、石类、红砖、

管材、施工用电线电缆、门窗等可以有固定供应商且较大采购量的。3、辅助物资：包括其

他建筑材料、周转材料等临时用材或采购量较小的材料。

★廉政风险点排摸：

1、以权谋私，收受好处；２、不 负 责任，造成村集体资产 损 失；３、以次充好，中饱私囊。

★廉政风险防控措施：

工程项目物 资 采 购 运 行 流 程图

村通过一定程序决定采用村直接实施或清包工形式工程

施工方或村拟定采购计划

提出合理建议

村“两 委”会 确定物资采购小组 成 员

制定采购清单

辅助物资

采购小组签字

确认

一定范围内公开招标 市场调查货比三家

现场购买直接付款

重要物资

同质低价为原则确定

供应商，签订供货合同

供货后质量验收合格

现场物资管理

根据合同

付款

物资领用

设备 采 购 运 行 流 程 图

★廉政风险点排摸：

1、以权谋私，收受好处；２、不负责 任 ，造成村集体资产 损 失；３、以次充好，中饱私囊。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行物资采购制度； 2、 加 强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员会、全体村民

加强监督；4、镇党委政府、纪委加强监督指导 。

村务会商 根据设备金

额大小

村“两 委”会 确定物资采购小组 成

制定采购清单

大宗设备

市场调查货比三家

签订购货合同 物资采购直接付款

物资保管

物资领用

采购小组签

字确认

合同

付款

零星设备

救灾 救 助 、 补 贴 补 助

资金、物资 使 用 分 配 方 案 运行流程图

★廉政风险点排摸：

1、分配发放等方面违规操作，侵占挪用、截留、拖欠、克扣；

2、弄虚作假、优亲 厚 友。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行村务会商制 度 ；

2、村务监督委员会、全体村 民 加 强监督；

3、严格执行“三务公开”制 度 。

村“两委”会研究制定初步 分 配 方案

村“两委”班 子 成员并邀请 党 员 群众代表对方案进行村

务会商

根据村务会商意见，村党支 部 牵 头对方案进行修订完善，

形成正式方案

方案在村公开栏公示

村委会组织实施 群众有合理化建议，

重新修订

矛盾 纠 纷 调 处 运 行 流程图

★廉政风险点排摸：

1、漠视群众的正当诉求，对矛盾纠纷久拖不决；２、对待群众工作粗暴、态度恶劣；３、

处置不当，导致矛盾激化、造成不良后果；４、厚此薄彼，引发村民不满。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行民事纠纷调解制 度 ； 2、加强对村干部的廉政教育 ； 3、 村务监督委员、全体村

民加强监督；4、镇党委 政 府 、纪委加强监督指导。

排查

申请

登

记

受

理

审

批

矛

盾

纠

纷

村调委会

调查

调解

未

达

成

协

议

达

成

协

议

归档

调

委

会

调查

听证

调解

归档

回访

领

导

小

组

联

席

会

议

继续调解

达

成

协

议

未

达

成

协

议

涉

法

涉

诉

类

司

法

所

派出所

法 院

回访

安全 生 产 管理运行流 程 图

村级力量 无 法 整 改 的 ， 上

报镇安监办或相关职能部

门，请求帮助协调解决

“两 委 ”班 子会议商讨对

策，落实整改措施

网格管理员日常巡查

村干部现场踏看，发现问

题苗头，及时报告

农 产 品 质

量安全

村 级 企 业

生产安全

房屋质

量安全

工程施

工安全

交 通 安

全生产

消 防 安

全生产

其他

殡葬 管 理 运 行 流 程 图

大川派出所办理死亡销户等 相 关 手续

村民自然死亡（医院治疗期间死亡、刑事案件死亡等特殊情况除外）

到镇民政办办理殡葬相关 手 续

村委会出具死亡证明（治疗期间死亡由医院出具死亡医学证明，非正常

死亡由公安机关出具非正常死亡证明）

★受理条件：提供1、申请人身份证、户口本；2、死亡人员死亡证明、

火化证明、骨灰入公墓证明。

印章 管 理 运 行 流 程 图

★村党支部印章 管 理：，使用范围为村级重大事务、 组 织 人事管理、党务相关事宜。

★村委会印章管理：由村文书（报账员、出 纳 ） 管理，使用范围为村级重 大 事务，村级管理、

服务事务，各类证明，公益 事 业 ，民间纠纷调解。

★村务监督委员会印章管理：使用范围为监督村级重大事务、重大决策，财务 收 支 ，发票报

销，村务、财务公开。

★廉政风险点排摸：

1、保管不善，印章丢失，造 成 不 良后果；２、未经正常程序，擅自用章；３、违反印章管

理规定，主要负责人保管印 章 。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行印章管理制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、镇党委政府、纪委加强监督

指导。

个人申请或上级要求及其他 事 项

属重要事项，应经村务会商

决议

村党组织（村委会、村务 监 督 委员会、

村经济合作社）负责人签字

村组织委员（或文书、村监 会 成 员）

盖章

逐件登记存档

一般性事项，党组织（村委

会、村监会、社管会）商议

根据权限

党务、村务 、 财 务 和 依 申 请公开运行流程图

★备注： 1、 党 务公开过程中，特别重大、敏感的事项，应报镇党组织审核，对只限在党内

公开的内容，通过召开支委会、党员大会等形式进行；2、定期公开类村务，村务监督委员

会应对公开内容进行审查、补充，完善；3、财务公开内容，应经村务监督委员会审核，村

务监督委员会主任签字并盖章后再报经镇农经站审核、盖章。

★廉政风险点排摸：

1、不按规定实施公 开 ； ２、阻挠、干扰公开实施；３、公开不宜公开内容，造成不良影响。

★廉政风险防控措施：

1、严格执行三务公开制 度 ； 2、镇党委政府、纪委加强监督指导。

根据公开制度要 求 ， 对 需 要 公示的内容和方式经支委会或村

委讨论决定，并审核盖章，村务监督委员会审 核 盖章

即时公开类

按时在党务、村务、财务公开栏公示

将公开的内容，群众的意见、建议，改正的措施、反馈情况等有关资料

整理归档

定期公开类 依申请公开类

对群众有异议的事项，经核 实 或 改正后再行公开，并向

群众反馈

独生子女光 荣 证 办 理 运 行 流程图

★受理条件：1、符合法 定 条 件生育一孩并落实节育措施；

2、育龄妇 女 超 过 49周岁和 2016年1月1日以后出生的不再办理此证件。

★提交 材 料：申请表 1 份、夫妻双方身份证、户口本、结 婚 证 、小孩出生证明、生育服务证、

近期三人合照 1张。

村委会核实并出具证明，盖章

独生子女父母申请

镇审核

发放光荣证

计划生育家庭奖励扶助对象流程图

★受理条件：1、本人为农业户口或界定为农村居民户口；

2、1973 年至 2001年没有违反我省计划生育法规、规章和政策规定生育；

3、现存活一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

4、年满60周岁（1933年1月1日之后出生，享受奖励扶助当年12月31日之前年满

60周岁）。

★提交材料：对象个人申报表；夫妻双方身份证、结婚证、户口本；子女户口本和身份 证 ；

收养证、子女死亡证明、农商行银行卡号或者存折、本人 一寸照片三张、独生子女光荣 证 及

复印件；奖励扶助对象个人婚姻生育情况承诺书、奖励扶助对象调查材料记录表（3 份） 、

奖励扶助对象核查表。

村委会核实 并 公示

申报表交村委会，并上交相 关 资 料

奖励扶助对象领取并填写申报表

镇卫健办实地核查初审并公示

将申报表及相关证明交镇卫健办

区卫健局实地核查确认并公示

区卫健局将钱拨付到奖励扶助对象银行卡里

生育 服 务 证 流 程 图

★提交资 料 ： 1、《申请表 》 2 份；2、夫妻双方的身份证和户 口 簿 、结婚证原件与复印件 1

份；3、近期二寸 合 照 丙 张 ； 4、具有其他情况的夫妻，还应当附相关的离婚协 议 书 或判决

书、收养登记证、子女等证 明 。

村对申请人申请内容的真实情况进行核实，加

盖村委会公章。

镇对申请生育当事人的证明材料真实性，

完整性及是否符合办理条件进行审查。

符合条件，发放生育服务证

一次 性 告 知不予

批准的理由

填写申请表

新型农村合 作 医 疗 办 理 运 行流程图

由镇人社工作人员将各村参 保 名 单统一录入电脑。

村文书根据去年新农合参保 名 单 到村排摸增加或减少人员，排摸后将村需参保汇

总名单及所收保费（参保人姓名、身份证号或新生儿出生年月）统一上交至镇人

社。

区医保局根据上报信息统一制作医疗卡，制作完成后，将医疗卡发放至各村。

录入电脑后的各村参保名单 反 馈 给各村文书进行信息校对，确认后将名单上报至

区医保局。

城乡居民养 老 保 险 办 理 运 行流程图

★受理条 件 ： 1、身份 证 及 复印件；2、申请资料表；3、户口本 及 复 印件（非户主本人的要

求复印户主页和本人姓名页）；4、社保卡复印件。

向村委会申请并提供材料，本人签

字。

村委会审核，填写《汇 总 表 》及《申

报表》，签字盖章。

提交镇人社复审，签字 盖 章 ，将新增

业务输入城乡居保系统。

交区人社局核准，按规定办理缴费手

续。

困难残疾人 生 活 补 贴 和 重 度残疾人护理补贴

（“两残”补 贴）申请 运 行 流 程 图

★受理条件：填写残疾人基 本 生 活保障申请审批表、户口本、身份证、残疾证、信用社存折

或银行卡。困难残疾人（三四级）还需要提供低保证明。

镇民政 办 审核

申请人向村委会提出申请

镇民政办网上办理提 交

区民政 局 核对

区民政 局 审批

区残联审核

发放补贴

行 流 程 图 农村五保供养对象办理运

村民代表会议评议

申请人向村委会提出申请

镇民政 办 初审

镇民政办网上办理、提交

区民政局核准、公示 、 发证

★受理条件：填写农村五保对象申请表、社会救助申请认定表，提供户口本、身

份证、居民经济状况信息核对授权书、车产证明、房产证明。

临时救助流程

★受理条件：1、医院病历、出院记录、户口本等；2、城乡居民合作医疗报销发票；3、填

写临时救助申请 表 ；4、居民经济委托核对授权书；5、车产、房产证明。

镇民政办调查核实，镇政府 审 核 、评 议 并签署 意 见

村委会调查核实、召开村民代表会议评议

申请人提出书面申请，上交申报资料

由民政部门发放救助补贴

低保 户 申 请 运 行 流 程图

★受理条件：申 请 表、本人及户主的身份证和户口本 复 印 件，家庭成员全部收入证明（含子

女）、残疾证复印件或疾病、丧失劳动能力等证明， 居民经济委托核对授权书，车产、房产

证明。

申请家庭向村委会提交书面 申 请 和相

关材料，村委会核实并签署意见

镇民政办受理

通过入户调查、邻里访问、信函索证、信

息比对车产房产等方式核查经济情况

在申请家庭所在村公示 7天

镇政府评议提出审核意见

镇将申请材料、调查结果、 民 主 评议、公

示、审核意见等情况报区民政局

区民政局提出审批意 见

区民政局发放低保证，并从批准之日起下月发放低保

金。

申请不符合条件，

告知申请人

不予批准的通过乡镇告知申请人 争议较大的，重新调查核

实

材料不齐全，一次性告知补齐

个体 工 商 户营业执照办理运 行 流 程 图

★受理条件：1、申请书；2、申请人签字的身份证复印件；3、经营场所产权证明；4、租赁

房屋须提交租赁协议原件或 复 印 件；5、委托代理 人 申 请的应提交委托书和代理人的身份证

复印件；6、法律法规规 定 的 其他资料。

本人申请

集体土地性质房屋办理需村 委 会 盖章

房屋产权证明、租 房 协 议及其

他所需资料

有食品经营许可证的需 提 供

许可资料

区市场监管局办理（可由镇）

法律 援 助 申 请 运 行 流程图

★需要提交材料：1、申请人的身份证或者其他有效的身份证明。由代理人代为申请的，还

应当提交有代理权的证明及代理人的身份证明；2、经济困难证明，即领取最低生活保障金、

失业救济金的有效证件或者由申请人住所地或户籍所在地的镇政 府 及有关单位 出 具 申 请 人

及家庭成员经济状况的证明；3、与申请的法律援助事项有关的证明及证据材料； 、4 法律援

助机构认为需要提供的其他材料。

申请人为无民事行为能力、 限 制 民事行为能力人的，由其监护人或者法定代理人代 为 申 请 。

★对象范围：1、持有居民身份证或其他有效身份证明的公民； 2、有充分理由证明为 保 障自

己的合法权益确需法律服务的；3、因经济困难无能 力 支付法律服务费用；4、申 请 法 律援助

的事项属于法律援助受案范围；5、该案件属于法 院 或 劳动仲裁院管辖的。

★受案范围：1、依法请求国家赔偿的； 2、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

3、请求发给抚恤金、救济金 的 ； 4、请求给付赡养费、扶养费 、 抚 养费的；5、请求支付劳

动报酬的；6、请求医疗事故、交通事故、工伤事故赔偿的； 、7 主张因见义 勇 为 行为产生的

民事权益的；8、规定的 其 他 法律援助案件。

民事、行政法律援助案件 刑事法律援助案件

法律援助咨询（接待）

刑事申请法律援助 刑事通知法律援助案件

登记 、 申 请 人填写法律援助案件申请表及经济

状况证明（村委会盖章、镇盖章 ）

人民法院、人民检察院、公 安 机

关通知援助

申请人递交申请表及经济状 况 证 明和案件相关材料

司法局审批，一般在 7 个工作日内做出是否给予援助

不符合条件，决定不予援助

通知申请人，说明理由并退

回材料，刑事申请案件需函

告案件承办部门

对不予援助有异议的可向司

法局申请复查

复查无效 复查有效

书面告知不予援助

符合条件，决定给予援助

通知受援 人 并 指 派 援 助 人

员，函告案件承办部门

承办 监督

发放补贴 结案审查

材料归档