三明医改培训手册

三明市医改领导小组秘书处 丨 中共三明市委党校 丨 三明市守正培训中心

SANMING MEDICAL SYSTEM

REFORM TRAINING MANUAL

三明市医改领导小组秘书处 丨 中共三明市委党校 丨 三明市守正培训中心

三明医改培训手册

目 录

CONTENT

领袖关怀

01

三明市情

02

现场教学

05

精品课程

03

精彩课堂

04

中共三明市委党校简介

07

课程方案

06

三明医改培训手册

三明医改简况

2 0 1 2 年 以 来 ，三 明 市 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 医 改

工 作 的 重 要 讲 话 重 要 指 示 批 示 精 神 ，继 承 发 扬 三 明 苏 区 医 疗 卫

生 工 作“ 一 切 为 了 人 民 健 康 ”的 优 良 传 统 ，始 终 坚 持 人 民 至 上 、

生 命 至 上 ，以 增 进 人 民 群 众 健 康 为 目 标 ，认 真 研 究 、部 署 和 推 动

“ 三 医 联 动 ”综 合 改 革 ，努 力 为 人 民 群 众 提 供 更 好 的 医 疗 卫 生 和

健 康 服 务 。习 近 平 总 书 记 多 次 就 总 结 推 广 三 明 医 改 经 验 作 出 重

要 指 示 ，特 别 是 2 0 2 1 年 3 月 2 3 日 ，在 视 察 沙 县 区 总 医 院 时 指

出 ：“ 三 明 医 改 体 现 了 人 民 至 上 、敢 为 人 先 ，其 经 验 值 得 各 地 因

地 制 宜 借 鉴 ”。国 务 院 医 改 领 导 小 组 和 相 关 部 委 先 后 发 文 推 广

三 明 医 改 经 验 ，认 定 我 市 为 全 国 唯 一 的 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革

经 验 推 广 基 地 。福 建 省 委 、省 政 府 高 度 重 视 三 明 医 改 及 其 经 验

提 升 推 广 ，在 制 定 出 台 的 医 改 政 策 中 充 分 吸 纳 了 三 明 经 验 。国

务院原副总理孙春兰先后3次来明调研医改工作并主持召开医

改 推 进 现 场 会（ 座 谈 会 ）。

2 0 2 1 年 2 月 ，国 务 院 医 改 领 导

小 组 秘 书 处 授 予 三 明 市“ 全 国 深 化

医药卫生体制改革经验推广基

地 ”，三 明 市 是 国 务 院 医 改 领 导 小

组唯一授牌的全国医改培训基地。

三明医改培训手册 三明医改培训手册

01 领袖关怀

习近平总书记主持召开

中 央 深 改 组（ 委 ）会 议 ，有 4

次 涉 及 三 明 医 改 ：2 0 1 6 年 2

月23日中央深改组第21次

会 议 ，总 书 记 专 门 听 取 三 明

医 改 情 况 汇 报 ；2 0 1 6 年 8 月

30日中央深改组第27次会

议 ，审 议 通 过 了《 国 务 院 深

化医药卫生体制改革领导小

组关于进一步推广深化医药

卫 生 体 制 改 革 经 验 的 若 干 意 见 》，三 明 探 索 形 成 的“ 三 医 联 动 ”“ 两 票 制 ”“ 年

薪 制 ”等 做 法 上 升 到 国 家 层 面 进 行 推 广 ；2 0 1 7 年 3 月 2 4 日 中 央 深 改 组 第 3 3

次 会 议 ，高 度 肯 定 三 明 医 改 经 验 ，指 出“ 三 明 医 改 方 向 是 正 确 的 、成 效 是 明

显 的 ，要 注 意 推 广 ”；2 0 1 9 年 7 月 2 4 日 中 央 深 改 委 第 9 次 会 议 ，再 次 强 调 要

总 结 推 广 三 明 医 改 经 验 ，专 门 安 排 时 任 国 务 院 副 总 理 孙 春 兰 来 明 召 开 现 场

会进行部署。

2021年3月23

日 ，习 近 平 总 书 记 到

三明市沙县总医院

考察时指出:健康是

幸福生活最重要的

指 标 ，健 康 是 1 其 他

是 后 面 的 0 ，没 有 1 ，

再多的0也没有意

义 。

01 02

02 三明市情

三 明 地 处 福 建 西 部 ，武 夷 山 脉 和

戴 云 山 脉 之 间 。总 面 积 2 . 2 9 万 平 方

公 里 ，辖 1 市 、2 区 、8 县 ，户 籍 人 口

2 8 7 万 人 ，常 住 人 口 2 4 9 万 人 。三 明

是 闽 江 之 源 、闽 人 之 源 、闽 学 之 源 ，

“ 客 家 祖 地 ”、万 寿 岩 遗 址 、大 金 湖 等

闻 名 全 国 ，拥 有 全 国 文 明 城 市 、国 家

卫 生 城 市 、国 家 双 拥 模 范 城 等 荣 誉 。

三 明 是 毛 主 席 诗 赞“ 风 展 红 旗 如 画 ”

的 中 央 苏 区 核 心 区 、中 央 红 军 长 征 的

四 个 出 发 地 之 一 ，为 中 国 革 命 胜 利 作

出 重 大 贡 献 ，被 国 务 院 列 入 革 命 老 区

高 质 量 发 展 示 范 区 。三 明 是 中 国 绿

都 、国 家 森 林 城 市 、国 家 生 态 文 明 建

设 示 范 区 ，森 林 覆 盖 率 7 8 . 8 8 % 。三

明是一座具有改革创新基因的城市，

全国群众性精神文明创建活动发源

于 三 明 ，医 改 、林 改 、教 改 走 在 全 国

前 列 ，全 市 人 均 期 望 寿 命 8 0 . 1 8 岁 ，

高 于 全 国 、全 省 平 均 水 平 。

三明医改培训手册 三明医改培训手册

国务院医改领导小组秘书处推广三明市医改经验培训班

人 民 至 上 、敢 为 人 先 ，为 人 民 健 康 提 供 可 靠 保 障

贯 彻 新 思 想 践 行 新 理 念 ，建 设 新 时 代 健 康 保 障 体 系

三明医改实践与探索

改 革 完 善 疾 控 体 系 ，推 动 医 防 协 同 融 合

医 保 改 革 创 新 ，提 高 基 金 使 用 健 康 效 益

药 品（ 耗 材 ）采 购 与 医 疗 服 务 价 格 改 革 实 践

组 建 总 医 院 ，构 建 分 级 诊 疗 格 局

三明市薪酬制度改革与实践

打 击 欺 诈 骗 保 ，促 使 医 疗 回 归 本 质

三明医保经办服务实践与探索

紧 密 型 医 共 体（ 总 医 院 ）建 设 实 践

常态化医保监管助推公立医院高质量发展

以健康为中心的紧密型医共体建设实践探索

统算统发县乡村一体化薪酬改革实践

整 合 区 域 医 疗 资 源 ，当 好 群 众 健 康 守 门 人

做 实 健 康 管 理 ，夯 实 医 防 融 合

⸺全力推进健康管护组织将乐实践

西藏自治区学习推广

三明市医改经验培训班

重庆市学习推广

三明市医改经验培训班

江西省吉安市学习推广三明医改经验

暨紧密型县域医共体建设专题培训班

内蒙古自治区兴安盟学习推广

三明市医改经验培训班

03 精品课程 04 精彩课堂

03 04

05 现场教学

推荐精品路线

1.三明市医保局→三明市第一医院→三明市疾控中心→沙县区总医院

→尤溪县总医院和坂面镇蒋坑村卫生所

2 . 三 明 市 第 一 医 院 → 三 明 市 医 保 局 → 三 明 市 第 二 医 院（ 三 明 市 永 安 总

医院）

3.三明市医保局→三明市第一医院→三明市疾控中心→沙县区总医院

→将乐县总医院

4.三明市中西医结合医院→三元区富文社区医养结合卫生服务站→三

元区徐碧社区卫生服务中心

部分精品教学点

三明市医疗保障局

2 0 1 6 年 7 月 ，三 明 市 全 面 整 合 了 人 社 、卫 计 、民 政 、物 价 等 有 关 职 责 ，在

市 财 政 局 加 挂 市 医 疗 保 障 管 理 局 牌 子 ，成 立 了 全 国 第 一 个 医 保 局 ，2 0 1 8 年

国 家 机 构 改 革 方 案 吸 收 借 鉴 了 三 明 医 保 体 制 改 革 基 层 探 索 经 验 。三 明 市 医

保 局 坚 持 以 人 民 健 康 为 中 心 的 改 革 理 念 ，持 续 推 动“ 药 价 保 ”集 成 化 改 革 ，

打 出 医 药 改 革“ 组 合 拳 ”，降 低 群 众 用 药 用 耗 负 担 ，理 顺 医 疗 服 务 价 格 ，优 化

公 立 医 院 收 入 结 构 ，探 索 实 行 医 保 基 金“ 双 打 包 ”支 付 方 式 ，提 高 医 保 基 金

使 用 健 康 效 益 ，构 建 新 时 代 健 康 保 障 体 系 。

三明市第一医院

三 明 市 第 一 医 院 为 三 级 甲 等 综 合 性 医 院 ，先 后 实 施 药 品 零 差 率 销 售 、

药 品 限 价 采 购 、按 疾 病 诊 断 相 关 分 组 收 付 费 、年 薪 制 等 改 革 ，牵 头 组 建 三 元

区 北 片 紧 密 型 医 联 体 ，落 实 分 级 诊 疗 ，推 进 医 防 融 合 模 式 ，强 化 慢 病 管 理 、

基 本 公 共 卫 生 服 务 、家 庭 医 生 签 约 服 务 、医 养 结 合 服 务 ，推 动 现 代 医 院 管 理

制 度 建 设 。当 前 ，正 以 迁 入 生 态 新 城 为 契 机 ，加 强 与 中 山 大 学 附 属 第 一 医 院

合 作 共 建 ，优 化 学 科 布 局 ，提 高 医 疗 服 务 能 力 和 水 平 ，加 快 建 设 省 级 区 域 医

疗 中 心 ，持 续 提 升 人 民 群 众 看 病 就 医 获 得 感 、幸 福 感 、安 全 感 。

三 明 市 第 二 医 院（ 三 明 市 永 安 总 医 院 ）

三 明 市 第 二 医 院（ 三 明 市 永 安 总 医 院 ）挂 牌 成 立 于 2 0 1 7 年 1 2 月 3 0 日 ，

由 三 明 市 第 二 医 院（ 三 级 乙 等 综 合 性 医 院 ）、永 安 市 立 医 院（ 二 级 甲 等 综 合

性 医 院 ）、1 5 个 基 层 分 院 和 1 5 5 个 村 卫 生 所 组 成 ，是 集 医 疗 、教 学 、科 研 、预

防 、康 复 为 一 体 的 紧 密 型 医 共 体 ，也 是 上 海 交 通 大 学 医 学 院 附 属 仁 济 医 院

医 联 体 协 作 医 院 、福 建 中 医 药 大 学 非 行 政 直 属 的 附 属 医 院 。

三明医改培训手册 三明医改培训手册

05 06

三 明 市 中 西 医 结 合 医 院 是 三 级 甲 等 中 西 医 结 合 医 院 ，牵 头 组 建 三 元 区

南 片 紧 密 型 医 联 体 ，下 辖 8 家 分 院 和 1 7 家 公 办 一 体 化 村 卫 生 所 。医 院 是 中 国

中 医 科 学 院 广 安 门 医 院 技 术 合 作 医 院 ，全 国 中 医 特 色 重 点 医 院 建 设 单 位 、国

家 中 医 住 院 医 师 规 范 化 培 训 基 地 、福 建 中 医 药 大 学 附 属 医 院 暨 第 六 临 床 医

学 院 、福 建 省 全 科 医 师 临 床 培 训 基 地 、福 建 省 中 医 药 文 化 宣 传 教 育 基 地 。

沙县区总医院由原沙县医院和沙县中医医院于2017年6月联合组建，

下 辖 1 2 个 基 层 分 院 ，延 伸 村 卫 生 所 1 2 8 个 , 是 三 明 医 改 的 先 行 试 点 医 院 。

2021年3月23日习近平总书记来到沙县区总医院考察。

尤 溪 县 是 全 国 首 批 医 改 4 个 示 范 县 之 一 ，近 年 来 启 动 以 医 保 支 付 为 利 益

纽 带 的 紧 密 型 医 共 体 建 设 ，整 合 县 域 医 疗 卫 生 资 源 ，依 托 原 县 医 院 和 县 中 医

院 组 建 尤 溪 县 总 医 院（ 医 共 体 ），下 辖 1 5 个 分 院（ 乡 镇 卫 生 院 ）和 1 个 社 区 卫

生 服 务 中 心 ，承 担 全 县 4 5 万 人 民 的 基 本 医 疗 、基 本 公 共 卫 生 服 务 等 任 务 。

将 乐 县 医 院 成 立 于 1 9 3 7 年，于 2 0 1 7 年 6 月 组 建 成 将 乐 县 总 医 院，是 一 所 集

医 疗 、预 防 、保 健 、教 学 、科 研 为 一 体 的 二 级 甲 等 综 合 性 医 院 。秉 承“ 爱 岗 、敬 业 、

仁 爱 、奉 献 ”的 院 训，树 立“ 以 人 民 健 康 为 中 心 ”的 理 念，在 三 明 医 改 的 总 体 框 架

下，围 绕 解 决 群 众“ 看 病 难 、看 病 贵 ”问 题，积 极 实 践 探 索，不 断 创 新 管 理 体 制 机

制，通 过 优 化 整 合 县 域 内 医 疗 资 源，推 进 县 乡 村 医 疗 卫 生 服 务 一 体 化 管 理 。

三明医改培训手册 三明医改培训手册

07 08

三明市中西医结合医院

沙县区总医院

将乐县总医院

尤溪县总医院

教学集锦

三明医改培训手册 三明医改培训手册

09 10

海南省学习推广三明医改经验培训班

在将乐县总院现场教学

上海市杨浦区学习三明医改经验

专题培训班在沙县区总医院现场教学

广东省河源市学习三明医改经验

专题培训班在三明市第一医院现场教学

山东省德州市医保系统

学习推广三明医改经验培训班

在三明市中西医结合医院现场教学

3天课程方案

日 期 时 间 课程形式 课程内容

报到 晚上 精品微课 觉察自我人格，书写奋斗人生

第一天

第二天

第三天

上午

下午

上午

下午

晚上

下午

上午

授旗仪式

课堂教学

课堂教学

现场教学

课堂教学

课堂教学

现场教学

交流研讨

课堂教学

结业仪式

开班式

人民至上、敢为人先，

为人民健康提供可靠保障

沙县区总医院、夏茂镇卫生院、

俞邦村卫生所

三明市医保局、三明市第一医院、

三明市疾控中心

三明市薪酬制度改革与实践

药品（耗材）采购与

医疗服务价格改革实践

三明医改经验交流研讨会

组建总医院，构建分级诊疗格局

整合区域医疗资源，当好群众健康守门人

学员交流学习心得体会，颁发结业证书等

06 课程方案

△ 中共三明市委党校鸟瞰图

中共三明市委党校成立于1983年5月,2008年9月开始实行中共三明

市 委 党 校 、三 明 市 行 政 学 院 、三 明 市 社 会 主 义 学 院 三 块 牌 子 一 套 人 马 , 是 研

究 宣 传 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 、推 进 党 的 思 想 理 论 建 设 的 重

要 阵 地 ，是 市 委 、市 政 府 哲 学 社 会 科 学 研 究 机 构 和 新 型 高 端 智 库 。我 校 坚 持

产 业 集 聚 、资 源 共 享 , 致 力 打 造 集 党 员 干 部 教 育 、红 色 文 化 、生 态 文 明 、特 色

改 革 、精 神 文 明 建 设 等 多 元 化 办 学 培 训 为 一 体“ 全 国 一 流 、全 省 领 先 ”的 地

市级党校。

三明医改培训手册

07 三明党校简介

三明医改培训手册

11 12

5天课程方案

日 期 时 间 课程形式 课程内容

报到 晚上 精品微课

第一天

第二天

第三天

第四天

第五天

上午

下午

上午

下午

晚上

上午

下午

上午

下午

上午

下午

授旗仪式

课堂教学

课堂教学

课堂教学

课堂教学

课堂教学

课堂教学

现场教学

现场教学

课堂教学

结业仪式

交流研讨

现场教学

觉察自我人格，书写奋斗人生

合影、授旗仪式、开班式

三明市医保局、三明市中西医结合医院、

三明市疾控中心

组建总医院，构建分级诊疗格局

三明市薪酬制度改革与实践

医保改革创新，提高基金使用健康效益

三明医改经验交流研讨会

药品（耗材）采购与医疗服务价格改革实践

整合区域医疗资源，当好群众健康守门人

将乐县总医院或尤溪县总医院

紧密型医共体（总医院）建设实践

学员交流学习心得体会，颁发结业证书等

沙县区总医院

夏茂镇卫生院

俞邦村卫生所

人民至上、敢为人先，

为人民健康提供可靠保障

学术报告厅 教室

阅览室 餐厅

室内篮球场 客房

中 共 三 明 市 委 党 校 位 于 沙 县 区 生 态 新 城 ，占 地 2 0 0 亩 ，建 筑 面 积 1 0 万

平 方 米 ，功 能 完 善 ，配 套 齐 全 ，由 教 学 楼 、行 政 综 合 楼 、体 育 馆 、会 堂 、图 书 与

信 息 中 心 、食 堂 及 宿 舍 楼 等 1 1 栋 主 体 建 筑 构 成 , 设 有 教 室 2 2 间 、研 讨 室 2 7

间 、5 0 0 人 会 堂 和 学 员 宿 舍 7 7 6 间 ( 床 位 9 9 8 张 ) , 室 内 室 外 停 车 位 3 7 1 个 , 配

套 建 有 室 内 游 泳 池 、篮 球 场 、网 球 场 、健 身 房 、医 务 室 等 设 施 , 可 同 时 容 纳

1000人开展教育培训。

中共三明市委党校区位示意图

三明沙县机场

三明北站

约13公里

约5公里

约7公里

G25长深高速沙县收费站出口

地址：三明市沙县区生态新城金桥南路7号

中共三明市委党校

三明市守正培训中心

三明市区

乘车路线：

1 . 从 三 明 沙 县 机 场 到 达 层 出 发 ，至 市 委 党 校 车 程 仅 需 1 5 — 2 0 分 钟 。

2 . 从 三 明 北 站 出 站 口 出 发 ，右 拐 至 三 明 北 站（ 公 交 总 站 ）乘 沙 1 7 路 至 市 委

党 校（ 南 ）站 下 车（ 约 5 站 ，1 5 分 钟 ），步 行 1 0 米 至 党 校 ；乘 K 1 0 1 路 、K 1 0 2

路 、K 1 0 8 或 T 1 1 5 路 至 市 委 党 校 站 下 车（ 约 3 站 ，1 1 分 钟 ），步 行 4 2 7 米 至 党

校 。

3 . 从 G 2 5 长 深 高 速 沙 县 收 费 站 出 发 ，至 市 委 党 校 车 程 仅 需 1 0 — 1 5 分 钟 。

13 14

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15

三明医改培训手册

陈老师 13950970357 0598-8011091

林老师 18659852201 0598-8011083

余老师 13515989845 0598-8011028