《设备监理》 202206

发布时间:2023-1-30 | 杂志分类:其他
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《设备监理》 202206

目 次 主 管 国家市场监督管理总局 主 办 中国特种设备检测研究院 中国设备监理协会 刊名题字 钱正英 顾 问 宋继红 郭汝斌 编委会主任 李 强 编委会副主任 许可达 钱仲裘 白德美 编委会委员 王建庭 江 华 刘凤奎 刘瑞华 (按姓氏笔画排序 ) 吕文学 孙东晓 孙 宁 汤紫德 许以俪 许松林 闫献军 余建国 宋亚东 张小毅 张汉亚 张丽英 张连营 张建梅 张瑞杰 李长燕 束国刚 辛海燕 陈 琳 杨新民 周 国 周丙涛 孟庆发 林逸川 金 洁 姚建斌 赵 兵 袁晓玲 郭育荣 高艳玲 崔 成 程志虎 主 编 李 强 出版单位 《中国特种设备安全》杂志社有限公司 社 长 王淑兰 副 社 长 吴 茉 编辑部主任 陈佩佩 编辑部副主任 罗 军 执行主编 梁少霞 孙润业 副 主 编 邹长宏 郇淑萍 编 辑 罗 军 胡 丹 韩晓璐 任珈瑶 美术编辑 秦莉娟 英文翻译 梁少霞 邹长宏 秦 毅国际标准连续出版物号 ISSN 2095-2465国内统一连续出版物号 CN10-1021/TB 编辑部地址 北京市朝阳区和平街西苑 2 号 邮 编 100029 电 话 010-6422178... [收起]
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《设备监理》 202206
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目 次

主 管 国家市场监督管理总局

主 办 中国特种设备检测研究院

中国设备监理协会

刊名题字 钱正英

顾 问 宋继红 郭汝斌

编委会主任 李 强

编委会副主任 许可达 钱仲裘 白德美

编委会委员 王建庭 江 华 刘凤奎 刘瑞华 (按姓氏笔画排序 ) 吕文学 孙东晓 孙 宁 汤紫德

许以俪 许松林 闫献军 余建国

宋亚东 张小毅 张汉亚 张丽英

张连营 张建梅 张瑞杰 李长燕

束国刚 辛海燕 陈 琳 杨新民

周 国 周丙涛 孟庆发 林逸川

金 洁 姚建斌 赵 兵 袁晓玲

郭育荣 高艳玲 崔 成 程志虎

主 编 李 强

出版单位 《中国特种设备安全》杂志社有限公司

社 长 王淑兰

副 社 长 吴 茉

编辑部主任 陈佩佩

编辑部副主任 罗 军

执行主编 梁少霞 孙润业

副 主 编 邹长宏 郇淑萍

编 辑 罗 军 胡 丹 韩晓璐 任珈瑶

美术编辑 秦莉娟

英文翻译 梁少霞 邹长宏 秦 毅

国际标准连续出版物号 ISSN 2095-2465

国内统一连续出版物号 CN10-1021/TB

编辑部地址 北京市朝阳区和平街西苑 2 号

邮 编 100029

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敬 告 读 者 本刊凡有印刷、装订质量问题请向

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2022 年第 6 期 总第 73 期

出版日期:12 月 25 日

特别报道

01 接受新挑战 推进高质量发展

——中国设备监理协会宋继红理事长在四届三次临时会员代

表大会暨七次常务理事会上的讲话

04 中国设备监理协会四届三次临时会员代表大会暨七次

常务理事会工作报告 李 强

专论与综述

07 2021~2022年设备监理行业统计报告 姚业强等

法规标准

12 浅议设备监理工程咨询标准体系建设 高永亮等

16 海底电力电缆用沥青的采用标准研究 高旭阳

合同管理

22 设备工程采购与合同管理(Ⅴ) 吕文学

监理要点

29 系列化中国标准地铁列车监造服务范本探讨 张 微等

34 二维码技术在阀门监造管理中的应用 高 峰等

39 设备监理工作中的安全风险及防范措施 蒋 悦等

44 工步核查法在主泵零部件机加工的应用 刘世辉等

47 煤矿立井冷弯方钢罐道设备监理 李汉举等

51 塔器制造过程中典型质量问题监理案例分析 陈 真等

55 某长输天然气管道工程埋弧焊管监造实践 卢卫卓

检验与技术

61 基于新一代信息技术的风力发电机组检验检测技术认可

评价研究及应用 赵炳南等

66 仿生六足机器人的发展现状与应用 何东伦等

69 智能机器人在电梯导轨巡检中的应用研究 孔晓华

72 卸船机拉杆应力监测及分析 郑 云等

安全分析

75 AP系列反应堆压力容器Canopy焊缝缺陷原因分析及管理对策

赵 猛等

79 发电机轴承润滑不良的故障分析 朱晓强等

83 地铁110 kV主变电站电能质量谐波超标原因分析 程 冲

88 百万千瓦超超临界锅炉水冷壁缺陷分析及检修质量控制

于学涛等

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2022 年12月 第6期 总第 73 期

SHEBEI JIANLI

声 明

1.未经本刊书面同意,不得以任何形式转载、

使用本刊所刊登的文章及图片。

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起,3 个月内未收到采用通知,可另行处理,切

勿一稿多投。来稿一律不退,请自留底稿。

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另有声明外,本刊对来稿有权修改,对答疑问

题来信有权编发,但不另付稿酬。

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5. 本刊已被中国核心期刊(遴选)数据库、

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据库、国家科技学术期刊开放平台收录,如作

者不同意文章被收录,请在来稿时向本刊声明,

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6. 作者观点与本刊立场无关。

本刊编辑部

战略合作伙伴单位

国网经济技术研究院有限公司

南京三方化工设备监理有限公司

北京中唐电工程咨询有限公司

陕西威能检验咨询有限公司

英泰克工程顾问(上海)有限公司

中国铁道科学研究院集团有限公司城市轨道交通中心

CONTENTS

P68

Special Report

Accept New Challenges and Promote High-quality Development:

Speech by Song Jihong, President of China Association of Plant

Engineering Consultants, at the 4th 3rd Temporary Member

Congress and 7th Executive Council (01)

Work Report of the 4th 3rd Temporary Member Congress

and 7th Executive Council of China Association

of Plant Engineering Consultants Li Qiang(04)

Monograph and Summary

Statistical Report of Plant Project Management and

Supervision Enterprises in 2021~2022 Yao Yeqiang et al(07)

Regulations and Standards

Discussion on the Construction of Equipment Supervision

Engineering Consulting Standard System

Gao Yongliang et al(12)

Research on Adoption Standard of Asphalt

for Submarine Power Cable Gao Xuyang(16)

Contract Management

Plants Engineering Procurement and Contract Management(Ⅴ)

Lv Wenxue(22)

Supervision Points

Discussion on Service Standard of Serialized Chinese Standard

Subway Train Manufacturing Supervision Zhang Wei et al(29)

Application of Two-dimensional Code Technology in Valve

Supervision and Management Gao Feng et al(34)

Safety Risks and Preventive Measures

in Equipment Supervision Jiang Yue et al(39)

Application of Work Step Checking Method

in Machining of Main Pump Parts Liu Shihui et al(44)

Equipment Supervision of Cold-bent Square

Steel Tank Channel in Coal Mine Shaft Li Hanju et al(47)

Case Analysis of Typical Quality Problem Supervision

in the Manufacturing Process of Columns Chen Zhen et al(51)

Supervision Case of Buried Arc Welding Pipe

in a Long Natural Gas Pipeline Project Lu Weizhuo(55)

Inspection and Technology

Research and Application of Inspection and Testing Technology

Accreditation in the Field of Wind Power Based on the New

Generation of Information Technology Zhao Bingnan et al(61)

Development Status and Application of

Bionic Hexapod Robot He Donglun et al(66)

Research on the Application of Intelligent Robot

in Elevator Rail Inspection Kong Xiaohua(69)

Stress Monitoring and Analysis of Ship Unloader Pull Rod

Zheng Yun et al(72)

Safety Analysis

Defects Causes Analysis and Quality Management

Strategy of Canopy Seal Welds of AP

Series Reactor Pressure Vessel Zhao Meng et al(75)

Failure Analysis of Generators Bearing with Poor Lubrication

Zhu Xiaoqiang et al(79)

Analysis on the Causes of Power Quality Harmonic

Exceeding the Standard in 110 kV

Main Substation of Metro Cheng Chong(83)

Defect Analysis and Maintenance Quality Control

of Water Wall of one Million Kilowatt

Ultra Supercritical Boiler Yu Xuetao et al(88)

图 1 仿生六足机器人整体结构设计模型

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PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 1

特别报道

Special Report

接受新挑战 推进高质量发展

——中国设备监理协会宋继红理事长在四届三次临时会员代表大会

暨七次常务理事会上的讲话

宣庆副局长、各位代表:

上午好!

宣庆副局长真抓实干,求真务实,是一个非

常有水平、有能力的领导。刚才讲话中涉及的

几个方面,都是直接关系设备监理行业发展的

关键问题、核心问题,对我们行业的发展极具

针对性,我们要认真学习领会。

李强秘书长的工作报告虽然简短,但高度凝

练了协会一年多来行业的发展情况和协会所做

的工作,并对下一步的工作做出了安排,我都

赞同。下面,我谈几点意见。

1 坚定信心,勇毅前行

信心比黄金更重要。党的二十大,明确宣示

了我们党在新时代新征程上举什么旗、走什么

路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标

继续前进等重大问题,科学谋划了未来 5 年乃

至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大

政方针,不仅为我们绘就了更加美好未来的壮

美蓝图,也详细阐明了使命任务,指明了前进

方向和道路,对未来的工作进行了战略部署。

二十大精神振奋人心,在回顾新时代 10 年的伟

大变革时,二十大报告提出,我国已建成世界

最大的高速铁路网、高速公路网,机场港口、

水利、能源、信息等基础设施建设取得重大成就。

这些重大成就中包含着我们设备监理人的智慧

和汗水,我们为此感到自豪和骄傲。“加快构

建新发展格局,着力推动高质量发展”是二十

大报告强调的重要内容,明确提出,高质量发

展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,

并且进一步强调了“加快建设制造强国和质量

强国”。

刚才宣庆副局长也提到了 2022 年 11 月市场

监管总局等 18 个部门联合印发的《进一步提高

产品、工程和服务质量行动方案(2022—2025

年)》(以下简称《方案》),《方案》特别

提到“加强重大工程设备监理”,这是贯彻落

实二十大精神的重要工作部署,也充分体现了

设备监理在提升装备产品质量可靠性方面的重

要地位作用。《方案》全面贯彻党的二十大精神,

立足新发展阶段,贯彻新发展理念,再次提出,

要推动高质量发展,树立质量第一的强烈意识,

是我们开展设备监理业务的方向性文件、指导

性文件。

国家的这些战略布局和政策引领说明,作为

质量工作者,我们遇到了事业发展的好时机,

历史给了中国快速发展的机遇,也给了设备监

理人施展才华的广阔天地。我们一定要坚定信

心,踔厉奋发、勇毅前行,为建设制造强国和

质量强国再立新功。

2 蹄疾步稳,持续推进

根据我国全面建成社会主义现代化强国的总

体战略安排,从 2020 年到 2035 年基本实现社会

主义现代化;从 2035 年到 21 世纪中叶把我国

建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化

强国。这一战略部署和我们设备监理人息息相

关、密不可分,因为我们是这一伟大工程的直接

参与者、建设者。历史给予我们的使命是巨大的、

光荣的,同时,时间也是紧迫的。在未来的 10

年、20 年、30 年,国家将加大力量推进新型工

业化,制造业高端化、智能化,绿色发展将催

生新技术的不断诞生,作为设备监理工作者,

我们一定要跟上新技术发展的步伐,及时了解、

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2 2022.06 设备监理

特别报道

Special Report

及时学习新技术、新方法,有效地开展设备监

理工作。因此,我们要有使命感,要有责任感,

还要有紧迫感。

当然,既要蹄疾,步子要快;又要妥当,步

子要稳。从政府工作报告强调的“坚持稳字当头、

稳中求进”,到二十大报告定位的“确定稳中

求进工作总基调”,党和政府高瞻远瞩,以统

筹全局的战略定力,牢牢把握历史发展的大势。

具体到设备监理行业,几年来,我们的发展思

路始终与党和国家总体发展战略保持高度一致,

我们一直强调“创新发展,真抓实干,稳中求进”,

在深化改革的同时,稳步推进设备监理各项事

业的发展。一段时间以来,协会在关系到行业

发展的几个重大事项上,都有了突破性进展。

我想到的有以下几点:

一是完善标准。国家标准 GB/T 26429—

2022《设备工程监理规范》已经正式实施。这

是指导行业发展、规范服务行为、提高服务水平、

提升人员能力的新标准。标准体现出设备监理

行业以“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、

构建新发展格局”为指导思想,以“推动设备

监理行业高质量发展”为目标,在整合质量管理、

项目管理、风险管理等最新理论和最佳实践的

基础上,形成的行业最新成果。我相信依据该

标准,设备监理事业将会有更好的发展前景。

二是完善规范。《注册设备监理师执业资格

制度暂行规定》(国人部发〔2003〕40 号,即

通常所说的 40 号文)即将颁布实施。刚才宣庆

副局长讲话中已经做了详细介绍。我想补充的

是:一项制度的确立,从构想、酝酿、成熟到出台,

往往需要数年的反复努力。40 号文的修订同样

经历了艰苦辛勤的过程,大家以“坚韧不拔的

精神、锲而不舍的态度”持之以恒,咬定青山

不放松,不达目的不罢休,我们为什么这样?

就是因为它对我们行业的发展至关重要。不久,

这个规范性文件会由总局和人社部联合颁布。

借此机会,我代表协会衷心感谢为 40 号文的发

布建言献策、伏案执笔的各位专家、同仁。特

别要感谢宣庆副局长,感谢他为政策把握和规

范修订所做的努力,感谢他全力支持设备监理

事业的发展。同时,我也要感谢协会秘书处的

同志们。关于 40 号文的修订,我认为非常重要,

二十大报告指出,“人才是第一资源”。国家

发展有人才战略,一个行业、一个机构的发展

也必须有人才战略,这是基础性的支撑。根据

协会的统计,截至今年 8 月底,全国累计发放

设备监理师职业资格证书还不到 2 万张,而登

记的设备监理师才 6 000 多人,14 亿人口的大国

要建设制造强国,这个数量的监理人才是远远

不够的,40 号文的修订,为设备监理人才培养

敞开了大门。国家现代化建设的步伐正在加快,

设备监理事业的发展也将同步加快,40 号文修

订出台正逢其时。

三是制度建设。目前,协会正在紧锣密鼓地

协助总局质量发展局进行《设备监理管理暂行

办法》(国质检质联〔2001〕174 号,即通常所

说的 174 号文)的修订工作。有关这方面的进

展情况,宣庆副局长也已经介绍了。我想说,

这个文件涉及的其实不只是设备监理单位,而

是关系到整个行业的发展,它的成功修订,对

推动构建设备监理的新发展格局,形成设备监

理发展的新业态,推进高质量发展,将会发挥

重要作用。我们将全力配合总局开展修订工作,

相信在宣庆副局长的领导下,这一重要文件也

能够顺利早日出台。

坚持稳中求进,才能循序渐进、持续推进,

希望我们所有的设备监理企业,不管现在发展

良好,还是暂时遇到了困难,都不要着急,保

持足够的耐心和定力,好的企业,要蒸蒸日上;

有困难的企业,创新发展思路,积极寻求突破点,

及时跟上大部队的前进步伐。

3 勇于实践,大胆创新

创新没有止境,首先要从观念上突破。观念

因循守旧,决策就不可能与时俱进。新一轮科

技革命和产业变革深入发展,我国进入全面建

设社会主义现代化国家的关键时期,我国的现

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PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 3

特别报道

Special Report

代化产业体系正在形成。面对这些新情况,我

们不能无动于衷,必须对新情况进行研判,从

大局、从长远、从前瞻性,统筹考虑发展战略、

经营思路和经营方法。我注意到李强秘书长的

工作报告中,第一次提到了创造和改善设备监

理行业营商环境的提法,这是一个新提法,是

在改善服务、提升能力之后的又一个新方向,

值得关注。

应该说,科技创新在设备监理行业一直是比

较薄弱的,协会今年开展了首次设备监理科学

技术奖评选活动,目的就是想以此推动行业的

科技创新,推动行业高质量发展。希望全行业

积极开展科技创新,积极参与设备监理科技奖

评选活动。目前,咱们协会网站的“重要通知”

中放了 4 个内容:科研立项计划、自律情况通报、

科技奖励公告、标准起草征集。这说明我们把

科技创新、标准完善和行业自律发展等内容作

为协会的工作重点,是对行业发展发出的导向

性意见,希望大家积极关注、积极响应。

网络强国、数字中国是建设“现代化产业体

系”的重要组成部分。设备监理同样面临着数

字化发展的问题,当前形势(新冠肺炎疫情)

凸显了加速推动设备监理数字化发展的重要性、

必要性。7 月份,协会秘书处举办了“数字化智

能转型赋能设备监理创新发展研讨会”,部分

企业介绍了开展设备监理数字化工作的情况。

在今年提交的设备监理交流案例中,也有一些

是有关数字化发展的案例。今后设备监理数字

化如何发展,我们也要去探讨。我们要借力国

家数字化发展战略,实现监理技术和监理方法

的新突破、新发展。

另外,我们知道,目前设备监理的主要工作

还是集中在监造阶段,但是,已经开始关注如

何发挥设备监理在重大装备全生命周期的质量

安全保障作用。这方面,设备监理制度需要创立,

相关的技术和标准研究也要跟上,要有些前瞻

意识,为设备监理业务拓展打好基础,主动适

应国家的新发展理念和新发展格局。

打铁必须自身硬。更高质量的设备监理服

务来自我们的执业水平,我们要进一步正确认

识设备监理的执业理念,落实质量管理体系,

大胆创新设备监理的技术手段和方法,加大人

才培养力度,苦练内功,树立品牌意识。希望

设备监理行业能够打造出多家名扬天下的品牌

企业。

协会是会员的家,面对各种风险挑战,我们

同呼吸、共命运,共克时艰,荣辱共担。协会一

方面将从更高更广的层面为行业的发展创造机

会,包括推动制度建设、行业标准化建设,搭

建交流合作平台;另一方面为会员企业提供直

接的服务和帮助,比如帮助企业进行品牌建设,

为企业的业务嫁接牵线搭桥,对于特别困难的

企业可以进行会费等费用的减免,尽最大可能

帮助企业渡过难关,挺过严冬。大家要坚定信

心,要主动作为,同心同德接受挑战,谋求发展,

使设备监理事业健康发展、壮大。

我们将继续坚持“创新发展、真抓实干、稳

中求进”的总体要求,积极履行“提供服务、

反应诉求、规范行为、促进和谐”的职责,做

好“服务会员、服务行业、服务政府”的三服

务。发挥社会组织的应有功能,不断提高服务

意识,通过创新服务内容、服务方式,增强服

务能力,真正使会员企业感到有“家”可依。

让我们同舟共济,合力推进设备监理事业的高

质量发展。

各位代表、各位同仁,学习贯彻党的二十大

精神是我们当前的首要政治任务。我们要深刻

领悟“两个确立”的决定性意义,牢记“三个

务必”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,

做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、

行动上同党中央保持高度一致,坚定不移把党

的二十大精神落实到工作中。坚持以推动高质

量发展为主题,坚定信心、埋头苦干,在二十

大精神的指引下,为建设制造强国和质量强国

不断作出新的贡献。

谢谢大家!

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4 2022.06 设备监理

特别报道

Special Report

中国设备监理协会四届三次临时会员代表大会

暨七次常务理事会工作报告

李 强

尊敬的宋继红理事长、总局领导、各位代表和

理事:

大家早上好!

感谢各位领导、各位理事出席今天的会议。

在全党全国各族人民深入学习贯彻党的二十大

精神,迈上全面建设社会主义现代化国家新征

程的时刻,协会召开本次临时会员代表大会和

常务理事会,共同研究行业发展大局,非常及

时也很有意义。

本次会议的主题,也是今后相当长时间内设

备监理行业的工作主题,是“深入学习贯彻党

的二十大精神,加快建设制造强国、质量强国”。

在今年 5 月召开的理事会上,我代表秘书处

对去年一年及今年上半年的工作进行了汇报,

宋继红理事长、李宣庆副局长也都做了重要讲

话,对协会工作和行业发展都有较完全的论述。

因此,本次常务理事会我只是简单地回顾一下

协会的重点工作,提出明年重点工作的几个方

向建议。会议留出更多时间听取各位副会长、

常务理事和会员代表的意见建议。

1 2022 年的重点工作回顾

1.1 服务政府——持续推动设备监理行政管

理制度的完善

秘书处协助市场监管总局、人力资源和社会

保障部,对《注册设备监理师执业资格制度暂

行规定》(国人部发〔2003〕40 号)进行修订,

现已完成公开征求意见、意见整理和修改、合

规性审查等工作,已在人社部履行审批程序,

即将发布。

秘书处协助市场监管总局,对《设备监理管

理暂行办法》(国质检质联〔2001〕174 号)和《关

于加强重大设备监理工作的通知》(国质检质

联〔2014〕60 号)进行整合修订,已完成初稿,

近期着手征求意见。

1.2 完善自身建设——持续推动协会组织机

构建设

去年 12 月协会发布监事会工作规则,召开

首次监事会,选出周曙阳为监事长,协会监事

会正常开展工作。

今年 3月召开了第三届 SAC/TC423 全国设备

监理工程咨询标准化技术委员会首次会议并完成

换届工作;5月完成了中国设备监理协会电力分会

管理委员会的换届工作;10月完成了中国设备监理

协会人员工作委员会新任委员推选工作,本次会议

将审议通过新主任委员任命。协会各分支机构工

作有序展开,取得成效。

协会积极参加国家发改委组织的“品牌协会

成长计划”,促进协会树立品牌意识,提升品

牌价值,已成功入选首批重点培养协会目录。

1.3 拓展工作方式——落实设备监理科研立

项、科研奖励等制度

在 2021 年 12 月协会发布科研立项、科研奖

励、科技成果评价一系列制度之后,今年我们

重点抓好落实。经过申报、专家评审和公示,

10 月颁布首届设备监理科学技术奖评奖,“长

三角区域信息技术应用创新建设项目监理与测

试”等 6 项科研成果分别获得二等奖、三等奖。

初次评奖,申报数量和水平都不太理想,我们

第9页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 5

特别报道

Special Report

的评价工作也在摸索经验,希望新一届能得到

更多会员单位的支持和参研。

10 月秘书处下达 2022 年协会科研项目立项

计划的通知,首次用科研立项的方式,推动协

会重点工作,课题包括标准体系研究、新版培

训教材编制、设备监理成效研究、监理合同范

本修订等具有行业共性的课题,会员单位对此

积极参与,几个课题组已经成立并投入工作。

同时,协会继续开展优秀表彰工作,1 月颁

布了 2021 年度优秀设备监理单位和个人的表彰

决定,23 家单位和 31 名个人获得表彰。

这样,协会在树立典范鼓励先进方面形成较

丰富的制度,覆盖了个人、单位、科研项目等。

1.4 继续开展行业自律工作和人员培训登记

工作

对协会登记的 324 家设备监理单位进行年度

检查,30 家严重不符合规范要求的单位予以注

销登记,经督促整改,303 家单位符合设备监理

行业自律规范要求,超过 90%。同时开展行业

统计工作,完成了《2020—2021 年设备监理单

位统计分析报告》,稍后有专项报告。

完成了 2022 年设备监理师职业资格考试组

织工作,28 个省市 954 人考试,合格 296 人,

合格率为 31.03%。完成监理师登记和继续教育

工作,新登记 172 人、延续登记 1 354 人,全国

共 5 520 人保持有效登记。新开发 5 门网上继续

教育课程。协会以及上海、江苏、陕西等省级

协会共为 2 708 人次设备监理师提供了继续教育

服务。

1.5 全面推动标准化工作

针对新实施的 2 项 新 国 标, 即 GB/Z

40846—2021《工程咨询 基本术语》、GB/T

26429—2022《设备工程监理规范》,开展多种

方式的宣贯。对在制定中标准立项,即《全断

面隧道掘进机监理技术要求》《钢结构焊接监

理技术要求》,督促起草组高质量进行起草工作。

25 个新团体标准批准立项,起草完成的 6 项团

标即将发布。目前,设备监理工程咨询标准体

系共包括 7 项国家标准、35 项团体标准。

除上述重点之外,还有财务管理、《设备监

理》杂志编辑、微信号宣传、良好案例交流、

推动国际合作、支撑总局工作、服务会员需求

等一些具体工作,就不再详述。

2 行业内外部环境分析及明年的重点工作

2.1 设备监理行业要深入学习贯彻二十大

精神

二十大确定了今后党和国家发展的总目标,

也为设备监理行业发展指明了方向。在学习中,

我有 3 点强烈体会:

一是在总结成就时,二十大报告中明确指出

我国“制造业规模稳居世界第一。建成世界最

大的高速铁路网,机场港口、水利、能源、信

息等基础设施建设取得重大成就”“深海深地

探测、核电技术、新能源技术等取得重大成果”。

这其中有我们设备监理行业的贡献,我们非常

自豪。

二是在规划未来时,报告明确指出在完成了

脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务,实

现第一个百年奋斗目标后,全党全国各族人民

将迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、

向第二个百年奋斗目标进军。全面建设社会主

义现代化国家,给我们从事重大工业项目建设

的设备监理行业提供了更大的发展机遇,也提

出了更高的工作要求。

三是在明确工作任务时,报告强调“高质量

发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任

务。没有坚实的物质技术基础,就不可能全面

建成社会主义现代化强国。推进新型工业化,

加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交

通强国、网络强国、数字中国。实施产业基础

再造工程和重大技术装备攻关工程”。这些要

求正是设备监理全行业的使命和要求。

第10页

6 2022.06 设备监理

特别报道

Special Report

在今年以及今后数年时间内,学习贯彻二十

大精神,都应该是协会和行业的工作重点。面

对新征程、新目标、新机遇、新要求,希望全

行业认真学习贯彻二十大精神,踔厉奋发,勇

毅前行,在建设现代化强国的百年征程中作出

设备监理行业应有的更大的贡献。

2.2 努力做好服务政府工作

全行业要深刻认识国家对设备监理行业的重

视和关注,对设备监理行业的发展要保持信心。

协会要持续推动国家政策制度的改革,做好服

务政府工作。

从政府角度看,2022 年 11 月,经国务院同

意,市场监管总局等 18 部门联合印发了《进一

步提高产品、工程和服务质量行动方案(2022—

2025 年)》。其中再一次明确提出“提升装备

产品质量可靠性,加强重大工程设备监理”的

要求。2021 年 11 月 23 日公布的经国务院同意

的《国家职业资格目录(2021 年版)》,继

续保留了设备监理师职业资格,近期与职业资

格制度配套的考试、登记办法也即将发布。对

设备监理行业来说,国家相关政策虽有调整,

但依旧保持了政府主导的制度框架,增强了市

场化的方向,充分体现了对设备监理行业的

支持和重视。

因此,明年协会将持续推动政府相关制度完

善,协助市场监管总局与人社部、工信部、发

改委、能源局等协调沟通,为行业创造更有利

的营商环境、政策支持。具体包括对 174 号文

和 60 号文的修订,首台套政策制度的跟踪,设

备监理师职业资格新制度的落实,质量行动方

案的宣传、落实等工作。

2.3 继续做好服务行业工作

坚定走市场化行业发展道路的决心,提升自

身能力、拓展服务范围、满足顾客需求,摒弃

等靠要的思想。协会要继续做好服务行业的工

作。从行业自身角度看,设备监理行业要坚定

贯彻“坚持社会主义市场经济改革方向,充分

发挥市场在资源配置中的决定性作用”的要求。

展望国际工程建设行业,很少有法定监理、指

定任务的情况,这不是市场经济的方向。从国

内改革的方向看,工程咨询、招标代理行政审

批也已经取消,建设监理也在一些领域和地区

探索市场化改革。

二十大确定的建设现代化国家的总体任务,

国家不断推进的工业化进程,都是对设备监理

有利的宏观环境;数字化、物联网、虚拟现实

等技术的发展给行业提出了新课题,需要全行

业研究。

因此,明年协会将进一步推动科研制度的实

施,促进行业整体能力的提升。

2.4 加大会员服务、拓展商务服务项目

协会将加大会员服务工作,拓展服务领域,

重点包括建设项目信息收集、加强对业主 / 顾

客的关注和宣传、监理项目成果展示、监理人

员执业就业服务、监理合同范本修订等,为机

构提供营商环境支撑,做好服务会员的工作。

各位领导、各位理事,一年来协会取得一定

成绩,得益于市场监管总局领导的关心,得益于

全体会员的支持。今后的一年,我们将认真贯

彻二十大的各项精神,坚持党建引领的工作原

则,始终围绕高质量发展这个首要任务,持续

坚持“真抓实干、稳中求进、创新发展”的工

作总要求。要进一步做好三个服务(会员、行业、

政府)、抓好三个重点(沟通交流、诚信品牌

建设、能力建设),促进设备监理行业高质量、

可持续发展,为国家的经济和社会发展作出应

有的贡献。

以上工作报告,请各位领导、各位理事提出

意见和建议。谢谢!

第11页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 7

Monograph and Summary

专论与综述

2021 ~ 2022 年设备监理行业统计报告

姚业强 金 洁 韩晓璐 马海亚 付 豪

(中国设备监理协会 北京 100029)

摘 要:行业统计分析工作是一项基础性、长期性工作,对完善设备监理行业制度、促进行业健康发展、

提升行业发展趋势预测分析能力具有重要意义。本文从单位分布情况、从业人员情况、经营收入情况、合同

承揽情况等方面,对近年来设备监理行业发展进行了统计和分析。

关键词:设备监理 统计 分析

Statistical Report of Plant Project Management and Supervision

Enterprises in 2021 ~ 2022

Yao Yeqiang Jin Jie Han Xiaolu Ma Haiya Fu Hao

(China Association of Plant Engineering Consultants Beijing 100029)

Abstract The statistical analysis of industry is a basic and long-term work, which is of great significance to

improve the system of plant project management and supervision, promote the healthy development of industry and

improve the ability of forecasting and analyzing the development trend of industry. This report makes statistics and

analysis on the development of plant project management and supervision industry in recent years from the aspects

of the distribution of enterprises, the situation of employees, the situation of operating income and the situation of

contractor’s agreement.

Keywords Plant project management and supervision Statistics Analysis

中图分类号:TB497 文献标志码:B

文章编号:2095-2465(2022)12-0007-05 DOI: 10.19919/j.issn.2095-2465.2022.12.001

作者简介:姚业强(1984 ~ ),男,硕士,工程师,从事设

备监理行业政策、标准、科研、自律等制度研究管理和实施工作。

通讯作者:姚业强,E-mail: yaoyq@capec.org.cn。

(收稿日期:2022-11-07)

为推进设备监理行业诚信自律体系建设,规范设

备监理行业自律管理,维护设备监理行业声誉,促进

设备监理行业健康发展,依据《设备监理单位行业

自律管理规范》(公告〔2020〕第 16 号),2022 年

5 月 7 日,中国设备监理协会印发了《关于开展设备

监理单位行业自律检查工作的通知》(中设协通字

〔2022〕17 号),部署开展了设备监理单位 2022 年

度自律检查工作。本报告数据来源于中国设备监理协

会设备监理规范条件单位信息公示系统和设备监理规

范条件单位提交的《2021—2022 年设备监理自查报

告》。本报告对纳入统计的 258 家设备监理单位情况、

从业人员情况、2021 年经营收入情况、合同承揽情况

等方面的数据进行了统计。为了更科学地反映设备监

理行业情况,在统计分析设备监理单位的营业收入、

设备监理收入所占比重时,采用了 243 家设备监理单

位的有效数据,未采用以工程设计、工程施工、科研、

EPC 为主营业务的 15 家单位数据。

1 设备监理单位分布情况

截至 2022 年 8 月 31 日,全国设备监理规范条件

单位共有 317 家(2021 年 1 月至 8 月,新增 29 家,

注销 36 家),涉及 29 个省、自治区、直辖市,其中

甲级 175 家,乙级 101 家,暂定乙级 41 家,如图 1 所示。

ोपLj

55%

ሡۨᅚपLj

13%

ᅚपLj

32%

图 1 全国设备监理规范条件单位数量结构

第12页

8 2022.06 设备监理

Monograph and Summary

专论与综述

分地区来看,北京、上海、江苏 3 个省市的设备

监理规范条件单位合计数量为 127 家,占规范条件单

位总数的 40%,各地区具体数量见表 1。

序号 地区名称 规范条件

单位数量

规范条件单位级别

甲级 乙级 暂定乙级

1 北京 50 39 9 2

2 天津 10 3 3 4

3 河北 10 5 4 1

4 山西 7 7 0 0

5 内蒙古 5 3 1 1

6 辽宁 9 4 4 1

7 吉林 4 2 0 2

8 黑龙江 6 2 2 2

9 上海 47 32 15 0

10 江苏 30 6 18 6

11 浙江 11 7 2 2

12 安徽 5 2 2 1

13 福建 5 3 1 1

14 江西 5 2 3 0

15 山东 17 8 7 2

16 河南 8 5 2 1

17 湖北 6 3 3 0

18 湖南 1 1 0 0

19 广东 19 11 6 2

20 广西 4 2 2 0

21 海南 0 0 0 0

22 重庆 11 6 3 2

23 四川 16 6 7 3

24 贵州 1 1 0 0

25 云南 2 1 1 0

26 西藏 0 0 0 0

27 陕西 17 8 2 7

28 甘肃 3 3 0 0

29 青海 1 0 1 0

30 宁夏 2 1 1 0

31 新疆 5 2 2 1

合计 317 175 101 41

表 1 设备监理单位按地区分布情况

2 设备监理单位人员情况

2.1 设备监理人员概况

截至 2022 年 8 月 31 日,全国累计发放设备监理

师职业资格证书 18 350 人,累计办理登记 15 451 人。

317 家设备监理规范条件单位共登记设备监理师 6 601

人,登记设备监理师、高级设备监理师、专业设备监

理师等技术人员共计 13068 人。

2.2 设备监理人员构成

纳入统计的 258 家设备监理单位共有员工

136 250 人,其中设备监理从业人员 24 471 人,占企

业员工总数的 17.96%。在设备监理从业人员中,订

立劳动合同的设备监理人员 17 106 人,退休返聘人员

2 833 人,其他设备监理人员 4 532 人,分别占设备监

理从业人员的 69.90%、11.58%、18.52%。设备监理师

5 728 人,高级设备监理师 173 人,专业设备监理师

5 626 人,分别占设备监理从业人员总数的 23.41%、

0.71%、22.99%。设备监理从业人员中,专业技术人

员 18 075 人,占 73.86%,其中高级职称 4 366 人,中

级职称 7898 人,初级职称 2904 人,其他人员 2907 人。

技术人员职称情况统计如图 2 所示。

Lj׬पኰߛ

24%

ዐपኰ׬Lj

44%

Lj׬पኰ؛

16%

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16%

图 2 设备监理单位从业人员职称情况统计图

2.3 工程技术人员情况

多数设备监理单位除开展设备监理服务外,也开

展造价咨询、建设工程监理等其他业务,按规定也

要完成相关从业人员的注册或登记,包括注册监理

工程师、注册造价工程师等。258 家设备监理单位各

类注册执业人员合计 32 846 人,占企业员工总数的

24.11%,其中设备监理师 4 728 人,注册监理工程师

15 278 人,注册造价工程师 1 912 人,注册咨询工程师

(投资)1 200 人,其他注册执业人员 9 728 人。设备

监理单位注册执业人员情况统计如图 3 所示。

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14% ഄ໱ጀ֩ኴᄽ

ටᇵLj30%

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DŽཨጨDžLj4%

图 3 设备监理单位执业人员情况统计图

第13页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 9

Monograph and Summary

专论与综述

3 设备监理单位经营收入统计

3.1 单位营业总收入

● 3.1.1 营业收入

2021 年,258 家设备监理单位报送单位营业收入

总计 1 419.062 亿元。其中,以 EPC 等工程为主要业

务的 15 家会员单位报送营业收入 1 179.220 亿元,其

他单位营业收入共计 239.842 亿元。不计算以 EPC 等

工程为主要业务的 15 家会员单位,243 家填报单位平

均营业收入为 9 870.04 万元,与 2020 年相比,同比增

长率为 5.09%,近五年设备监理单位营业收入呈上升

趋势,如图 4 所示。

ೝ਩ᆐᄽ๭෇DŽྤᇮDž ሺޗDŽ%Dž

0 .20%

0

2.22%

5.22% 11.35%

24.64%

8.31%

12.56%

5.09%

.14.77%

.8.64%

12000

10000

8000

6000

4000

2000

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

.10%

0%

10%

20%

30%

图 4 2012 ~ 2021 年设备监理单位平均营业总收入变化图

● 3.1.2 营业收入构成

2021 年,243 家单位的设备监理收入和工程监理

收入是单位营业收入的主要组成部分,分别为 30.413

亿元和 132.654 亿元,分别占营业总收入的 12.79% 和

55.77%,见表 2。

收入 工程

监理

设备

监理

项目管理与

咨询服务

招标

代理

检验

检测

工程造

价咨询

其他

业务

填报额度

/ 万元 1326538 304135 207488 67365 105335 53926 333634

占比 /% 55.3 12.7 8.7 2.8 4.4 2.3 13.9

表 2 2021 年营业收入构成统计表

注:未计算以 EPC等工程为主要业务的 15家会员单位的数据。

● 3.1.3 2012 ~ 2021 年营业收入构成对比

2021 年,设备监理单位平均营业收入较 2020 年

有所增加,但平均设备监理收入较 2020 年有所下降。

设备监理收入和工程监理收入是营业收入的主要组成

部分,占比达 68.6%,比 2020 年降低 4.7%,设备监

理单位业务逐渐向多样化发展,如图 5 所示。

3.2 设备监理收入

● 3.2.1 单位设备监理收入

2021 年,243 家单位设备监理收入为 30.413 亿元,

0.00%

60.00%

40.00%

20.00%

80.00%

100.00%

120.00%

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

෇๭૙پቲՔ॔૙๭෇ ײ߾ ෇๭૙॔ยԢ

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图 5 2012 ~ 2021 年设备监理单位营业收入构成比重统计图

其中有 24 家单位无设备监理收入,219 家单位的平均

设备监理收入为 1 389 万元,比 2020 年减少 114 万元,

降幅为 7.58%。219 家单位的设备监理收入中位数为

460 万元,比 2020 年减少 89.68 万元。24 家无设备监

理收入单位中,有工程监理、检验检测、项目管理与

咨询服务等业务收入。分析 24 家单位,设备监理收入

为 0 可能有 3 个原因:1)一些单位就是以工程监理、

检验检测等业务为主,设备监理业务开展的少;2)监

理项目是持续性项目,当年没有体现收入;3)个别企

业面临业务转型和调整。

219 家单位设备监理费用收入包括设计阶段

0.89 亿 元、 制造阶段 19.93 亿 元、 安装调试阶段

9.59 亿元,分别占总收入的 2.9%、65.5% 和 31.5%,

制造阶段的设备监理收入占比最多。与 2020 年相

比,设计阶段收入占比下降 0.6%,制造阶段收入占

比下降 4.4%,安装调试阶段收入占比增加 4.9%。

2012 ~ 2021 年设备监理单位平均设备监理收入变化

如图 6 所示。

ೝ਩ยԢ॔૙๭෇DŽྤᇮDž ሺޗDŽ%Dž

0

1200

1400

1600

1800

2000 10%

5%

0%

.5%

.10%

.15%

1000

800

600

400

200

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

0.00%

.7.46%

7.59%

1.76%

.7.96%.9.02%

6.97%

.12.15%

7.13%

.7.58%

图 6 2012 ~ 2021 年设备监理单位平均设备监理收入变化图

● 3.2.2 2012 ~ 2021 年设备监理收入按区间排序

纳入本次统计的设备监理单位收入差别较大,

设备监理收入从超过 1 亿元到几十万元均有。2021

年 和 2020 年 ,设 备 监 理 收 入 突 破 1 亿元的分别

第14页

10 2022.06 设备监理

Monograph and Summary

专论与综述

有 2 家和 3 家,无设备监理收入的分别有 24 家和

14 家。2012 ~ 2021 年各收入区间设备监理单位数量

见表 3 和图 7(按实际上报设备监理收入单位统计,

单位:家)。

年度 收入 / 万元

≥ 10 000 5000 ~ 9999 1 000 ~ 4999 100 ~ 999 10~99 1 ~ 9 0

2012 2 12 45 48 12 1 9

2013 4 5 46 48 15 1 9

2014 3 9 46 50 17 0 6

2015 3 3 43 47 16 1 10

2016 5 11 62 96 29 4 16

2017 3 11 47 85 27 1 26

2018 5 13 49 88 35 0 30

2019 3 10 59 105 38 0 21

2020 3 12 69 82 49 2 14

2021 2 12 59 101 44 1 24

表 3 2012 ~ 2021 年各收入区间设备监理单位数量统计表 家

Ľ10000ྤᇮ

5 000ྤċ9999ྤᇮ

1000ྤċ4999ྤᇮ

100ྤċ999ྤᇮ

10ྤċ99ྤᇮ

1ྤċ9ྤᇮ

0ྤᇮ

0

120

100

80

60

40

20

3123

3124

3125

3126

3127

3128

3129

312:

3131

3132

图 7 2012 ~ 2021 年各收入区间设备监理单位数量统计图

设备监理收入在 100 万~ 4 999 万元的单位数量

最多,占上报单位总数的 66% 以上,设备监理收入

在 0 ~ 9 万元的单位数量占上报单位总数的 10.3%。

2012 ~ 2021 年各收入区间设备监理单位数量占上报

单位比例如图 8 所示(按实际上报设备监理收入单位

统计)。

0%

30%

20%

10%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

0ྤᇮ

1000ྤċ4 999ྤᇮ 5 000ྤċ9 999ྤᇮ

1ྤċ9ྤᇮ 10ྤċ99ྤᇮ 100ྤċ999ྤᇮ

Ľ10 000ྤᇮ

图 8 2012 ~ 2021 年各收入区间设备监理单位数量占比统计图

3.3 2019 ~ 2021 年各行业设备监理收入对比

2021 年各行业设备监理收入见表 4;2021 年各行

业设备监理收入对比如图 9 所示。其中,电力工业、

铁道和城市轨道交通工程、石油和化学工业 3 个行业

占全年设备监理总收入的 72.35%。

专业

单位

数量

/ 家

设计

阶段

收入

/ 万元

制造

阶段

收入

/ 万元

安装调

试阶段

收入

/ 万元

设备

监理

收入

/ 万元

2021 年

平均

收入

/ 万元

占设备

监理总

收入比

/%

2020 年

平均

收入

/ 万元

1. 冶金工程 20 1 090 5 991 5014 12095 605 3.98 426

2. 煤炭工程 11 2 3131 354 3 487 317 1.15 234

3. 石油和化

学工业 65 796 43795 8160 52751 812 17.34 1 033

4. 医药工业 11 0 98 3390 3488 317 1.15 320

5. 建材工业 2 0 0 228 228 114 0.07 191

6. 轻工业 6 40 388 678 1106 184 0.36 76

7. 航空工业 7 0 463 5 318 5781 826 1.90 446

8. 电力工业 127 1324 80 505 13299 95128 749 31.28 1 040

9. 水利工程 15 3 2749 3714 6466 431 2.13 164

10. 信息工程 22 34 408 7 500 7942 361 2.61 193

11. 环保工程 38 56 2376 8341 10773 284 3.54 152

12. 港口工程 16 240 4643 1490 6373 398 2.10 263

13. 汽车工程 4 0 120 787 907 227 0.30 223

14. 铁道和城

市轨道交通工程 30 3812 37 568 30803 72183 2406 23.73 2 691

15. 核化工

工程 5 0 764 184 948 190 0.31 1 076

16. 热力及燃

气工程 24 63 2018 2236 4317 180 1.42 213

17. 船舶和海

洋工程 22 610 13190 1955 15755 716 5.18 695

18. 其他 21 808 1133 2466 4407 210 1.45 186

合计 — 8878 199 340 95917 304135 — 100.00 —

表 4 2021 年各行业设备监理收入统计表

0

3000

3 500

2 500

1 000

1 500

2 000

500

1/ᄹূײ߾

2/ீ༓ײ߾

9/຤૧ײ߾

10/႑တײ߾

ײ߾ԍ࣍/11

ײ߾੨ߗ/12

13/ഛײ߾כ

ײ߾߾ࣅࢃ/15

16/ඤ૰त඘ഘײ߾

ײ߾ᄝ࡛ࢅոذ/17

18/ഄ໱

ײ߾ཚ঍ڢࡆ๨׭ࢅڢཎ/14

3/็ᆳࣅࢅბ߾ᄽ

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2019౎ೝ਩๭෇DŽྤᇮDž

2021౎ೝ਩๭෇DŽྤᇮDž

2020౎ೝ਩๭෇DŽྤᇮDž

图 9 2019 ~ 2021 年各行业设备监理单位平均收入对比图

第15页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 11

Monograph and Summary

专论与综述

3.4 2015 ~ 2021 年人均营业收入、人均设备

监理收入对比

2021 年,不计算以 EPC 等工程为主要业务的

15 家会员单位,243 家设备监理单位营业收入共计

239.84 亿元,设备监理收入共计 30.41 亿元,人均营

业收入 23.15 万元,人均设备监理收入 13.15 万元。与

2020 年相比,人均营业收入有所增加,但人均设备监

理收入有所降低,如图 10 所示。

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0

16.61

15.78

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14.67

20.88

17.56

13.67

15.97 18.63

14.28

23.15

13.15

25

20

15

10

5

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

图 10 2015 ~ 2021 年人均营业收入和人均设备监理收入变化图

3.5 技术改造项目设备监理收入

2021年,有技术改造项目监理收入的单位有16家,

收入总额为 0.50 亿元,占当期设备监理收入总额的

1.6%。2021 年开展项目的单位数量和收入较 2020 年

有所下降。设备监理单位在经济发展进入“新阶段”,应

更加重视节能环保等方面的技术改造和设备大修市场。

3.6 境外设备监理收入

2021 年,有 12 家单位报送境外设备监理收入

0.87 亿元,占当年设备监理总收入的 2.9%,单位平均

境外设备监理收入为 725.00 万元,同比 2020 年增加

77.94 万元。其中,设计阶段收入 62.00 万元,制造阶

段收入5766.31万元,安装调试阶段收入2 822.64万元。

从数据可以看出,在“一带一路”和中国装备走出

去大形势下,尽管受全球新冠肺炎疫情蔓延影响,境外

设备监理收入和占设备监理收入总额比重虽然较 2020

年略有降低,但单位平均境外设备监理收入有所增加,

设备监理单位在国际业务的开拓上仍然具备较大潜力。

4 设备监理单位合同承揽统计

4.1 2021 年签订设备监理合同额

2021 年,有 52 家单位没有填报当年承揽设备监

理合同额,其余 191 家单位报送的承揽设备监理合同

额为 33.76 亿元,平均每个单位为 1768 万元,比 2020

年减少 390 万元,降幅 18.1%。2014 ~ 2021 年各单位

签订的设备监理合同额平均数变化情况如图 11 所示。

0

3000

2000

1000

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

ധ۩ࢇཞܮ਩ೝຕDŽྤᇮDž

图 11 2014 ~ 2021 年签订设备监理合同额平均数变化图

没有填报承揽设备监理合同的 52 家单位中,其中

28 家未填报或当年未签订任何合同,24 家填报了工程

监理、招标代理、项目管理与咨询服务等。分析 28 家

单位设备监理承揽合同为 0 的原因可能有:1)一些单

位就是以工程监理、检验检测等业务为主,设备监理

业务开展的少;2)个别企业面临业务转型和调整。

4.2 2014 ~ 2021 年设备监理合同额与其他合

同额对比

2021 年,报送承揽除设备监理外的其他合同额共

计 284.78 亿元,平均承揽的其他合同额合计 1.32 亿元。

有 47 家单位仅承揽了设备监理合同,未承揽其他合同。

在承揽的其他合同中,承揽工程监理合同的单位

较多且合同平均额较大,126 家单位报送的承揽工程

监理合同额为 172.01 亿元,平均每个单位为 1.37 亿元,

与 2020 年相比,工程监理合同平均额减少 1600 万元,

工程监理合同平均额减少 10.5%,如图 12 所示。

0

120000

100000

40000

60000

80000

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2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

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图 12 2014 ~ 2021 年设备监理单位签订平均合同额统计图

5 设备监理单位经营情况整体对比

2012 ~ 2021 年,各单位业务开展情况如图 13 所

示。2021 年,平均营业收入同比增长 5.09%,平均设

备监理收入同比减少 7.58%,平均签订设备监理合同

额同比减少 18.1%。 (下转第 21 页)

第16页

12 2022.06 设备监理

Regulations and Standards

法规标准

浅议设备监理工程咨询标准体系建设

高永亮 吕浩波 吴昌亮 江 文

(北京康布尔石油技术发展有限公司 北京 102206)

摘 要:设备监理工程咨询标准体系是设备监理工程的知识体系,对设备监理活动的实施具有重要的指

导意义。近年来,随着我国标准化改革不断深入,设备监理工程咨询标准体系也需要进一步完善建设。本文

以石油设备标准化为例,对比设备监理工程咨询标准体系与中石油设备标准体系,从标准体系结构图、标准

明细表、标准统计表和编制说明 4 部分提出优化建议,以不同的角度助推设备监理工程咨询标准体系持续改进,

使设备监理工程咨询标准体系更具操作性、更好地服务生产。

关键词:设备监理工程 咨询 标准体系 石油设备标准化 建议

Discussion on the Construction of Equipment Supervision Engineering

Consulting Standard System

Gao Yongliang Lv Haobo Wu Changliang Jiang Wen

(Beijing KEMBL Petroleum Technology Development Co., Ltd. Beijing 102206)

Abstract The consulting standard system of equipment supervision engineering is the knowledge system of

equipment supervision engineering, which has important guiding significance for the implementation of equipment

supervision activities. In recent years, with the deepening of standardization reform in China, the equipment

supervision engineering consulting standard system also needs to be further improved. Taking the standardization of

petroleum equipment as an example, the equipment supervision engineering consulting standard system is compared

with the equipment standard system of CNPC. Optimization suggestions are put forward from four parts: standard

system structure diagram, standard detail table, standard statistical table and preparation description. The continuous

improvement of the equipment supervision engineering consulting standard system can be promoted from different

angles, and the equipment supervision engineering consulting standard system is more operational to better serve

production.

Keywords Equipment supervision engineering Consulting Standard system Standardization of petroleum

equipment Suggestions

中图分类号:TB497 文献标志码:B

文章编号:2095-2465(2022)12-0012-04 DOI: 10.19919/j.issn.2095-2465.2022.12.002

作者简介:高永亮(1987 ~ ),男,本科,工程师,从事石

油工程技术装备质量与安全管理、标准化管理及计量管理工作。

通讯作者:高永亮,E-mail: kembl_gyl@126.com。

(收稿日期:2022-08-10)

设备监理工程咨询标准体系作为设备监理行业结

构化和体系化的知识体系,凝聚了整个行业的共识和

智力资源,为设备工程监理业务提供了良好支撑 [1]。

自国家实施团体标准以来,由中国设备监理协会主导

建设的设备监理工程咨询标准体系发展迅速。随着国

家经济由“体量”发展转向“质量”发展,对应的标

准化改革不断深入,对相关标准体系也提出了更高要

求 [2-3]。在这种大背景下,全国设备监理工程咨询标准

化技术委员会(SAC/TC423)在 2022 年 3 月的换届

大会上部署了设备监理工程咨询标准体系研究事宜。

石油装备作为典型的重大投资项目,是较早引入

设备监理制度的行业,石油设备监理机构作为设备工

程监理活动的组成部分,积极参与相关领域的标准化

工作,组织或参与制定了一系列标准规范。本文以石

油设备标准化为例,浅谈对设备监理工程咨询标准体

系持续发展的认识。

第17页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 13

Regulations and Standards

法规标准

1 设备监理工程咨询标准体系的现状分析

SAC/TC423 设备监理工程咨询标准明细表

(2021 版 ) 包括标准体系结构图和标准明细表等 [4]。该

标准体系明细表将标准划分为通用基础、业务规范、

技术支持和相关标准 4 类,管理的标准共 45 项。见图

1 和表 1。

A: ཚᆩएإૌ

A1 َࣹĂຍᇕ

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A2 ᇱ૙Ă߁౒Ă

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图 1 设备监理工程咨询标准体系结构图(2021 版)

表 1 设备监理工程咨询标准统计表 个

类别 国家

标准

行业

标准

团体

标准

地方

标准

国际(外)

标准

制定

计划 小计

通用基础类A1 1 1

A4 1 1 2

业务规范类 B2 5 28 2 35

技术支持类 C1 1( 非标准 ) 1

相关标准D1 2 2

D3 4 4

小计 13 30 2 45

经过分析可知,设备监理工程咨询标准体系结构

图基本符合 GB/T 24421.2—2009《服务业组织标准化

工作指南 第 2 部分:标准体系》推荐的通用基础、服

务提供和服务保障 3 大子系统模式。GB/T 24421.2—

2009 连同 GB/T 24421.1—2009《服务业组织标准化

工作指南 第 1 部分:基本要求》、GB/T 24421.3—

2009《服务业组织标准化工作指南 第 3 部分:标准

编写》、GB/T 24421.4—2009《服务业组织标准化

工作指南 第 4 部分:标准实施及评价》,为从事服

务的相关组织或企业提供了标准体系建设,标准制

修订、实施、评价和改进等一整套解决方案。但考虑

GB/T 13016—2018《标准体系构建原则和要求》

和 GB/T 13017—2018《企业标准体系表编制指南》

已经成为各层级标准体系建设遵守的基本准则,且

GB/T 24421.2—2009 同其引用标准 GB/T 13017—

2018 存在差异 [5],在体系建设时 2 项标准都应进行

考虑。

作为从业者在组织申报设备监理标准时,也存在

诸多的困惑。首先是申请哪类标准?单个机构受专业

限制,绝大部分的制定项目集中在所在领域的技术规

范,这就导致了标准过于集中、技术性重复等问题。

见表 1,78% 的标准集中在 B 类,且全部集中在 B2。

再仔细分析相关的标准,受设备监理特点的影响,原

材料、焊接、机械加工、装配、无损检测等方面的监

理技术大同小异,又引申出来标准的编写问题:是不

是每一类设备都需要制定专业规范?设备是否应有投

资规模、建设周期、重要性、单体或成套等限制?再者,

回顾近 5 年的标准化项目,通用基础类、业务规范类

和基础支持类存在分布不均的现象,该现象带来 2 个

启示:1)部分二级分类过细但标准化不足,比如通用

基础类;2)部分二级指标分类过粗导致标准集中,不

易查询,比如业务规范类。

标准体系的模型是标准体系表,通常包括标准体

系结构图、标准明细表、标准统计表和编制说明4部分,

标准体系建设工作就是如何构建这 4 部分 [6]。基于这

一认识,围绕以上 4 部分,结合自身的标准化实践,

提出改进建议。

2 标准体系结构图的改进建议

结构图的作用是描述标准体系的范围、边界和内

部结构。以中石油设备标准体系建设为例,标准体系

建设工作组在完成现状调研及需求分析后,首先确定

的范围是侧重于上游、中游和下游的全领域的装备管

理,工程技术、天然气与管道等标准体系侧重于本领

域内的装备管理。两者重合的部分需要进行界定,即

按照设备的全生命周期划分,设计制造阶段主要由设

备标准体系负责,服役阶段主要由相关标准体系负责。

正是因为涵盖的范围、边界和导向不同,设备标准体

系同相关的专业标准体系内部结构搭建时呈现了层次

结构和序列结构 2 种不同的建设思路。设备标准体系

结构图如图 2 所示。

同设备标准体系相比,设备监理工程咨询标准体

系的范围和边界相对清晰,重点关注的是内部结构如

何搭建。参考设备标准体系,设备监理工程咨询标准

体系内部结构的搭建应考虑以下 5 个原则。

第18页

14 2022.06 设备监理

Regulations and Standards

法规标准

307.1

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407.1.1

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307.2

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407.2.5

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207 ཚᆩएإՔጚ

图 2 设备标准体系结构图(层次结构)

2.1 明确标准化的方向和目标

根据《中华人民共和国标准化法》《国家标准化

发展纲要》等对团体标准发展定位的要求,是直面市场,

用于提高行业竞争力,通过市场竞争的方式优胜劣汰。

国家探索以市场行为促进标准发展的模式,期望以此

培养出类似美国石油学会(API)、美国材料与试验协

会(ASTM)等优秀的标准团体。因此,设备监理标

准的首要功能就是规范设备工程监理行业的服务质量,

促进行业技术能力提升,强化市场竞争力。其次是落

实标准化属性的要求,将行业内重复使用的、需要规

范化的对象进行统一。此外,还应充分考虑监理技术

研究、监理方法开发等成果有形化的需求。因此,设

备监理标准的定位是对内用于规范管理、过程控制和

技术引领,对外用于理解互信、交流合作。

2.2 准确描述设备工程监理的范围和边界

根 据 《中 国 设 备 监 理 协 会 章 程》 和 GB/Z

40846—2021《工程咨询 基本术语》的要求,设备监

理工程咨询标准体系涵盖的业务范围和管理边界没有

争议,只是没有像设备标准体系、工程咨询标准体系 [1]

等把自身的特点进行清晰地描述,通用性很强,个性

化不足。如现有标准体系中的 D 类“相关标准”,反

而更能够体现设备工程监理的业务特点。

2.3 标准体系结构形式的选择

根据 GB/T 13016—2018 的推荐,标准体系可分

为层次结构、序列结构等类别。设备监理工程咨询标

准体系是设备工程监理行业发展的技术依托,如同设

备标准体系一样,涵盖专业跨度大、行业范围广、设

备类型多,同时作为行业组织,该体系也不需要过

多地关注企业价值和运行管理相关的内容,再结合

GB/T 24421.2—2009 的推荐方案,建议延续现有模式,

按照层次结构持续完善标准体系。

2.4 合理划分设备监理工程标准的类别

依据 GB/T 13016—2018,各行各业根据自身特点

制定了丰富的标准体系建设规范,除 GB/T 24421 系

列标准外,RB/T 065—2021《认证认可行业标准体系

构建指南》也是咨询服务业比较典型的体系建设指导

标准。对比分析相互之间的异同,理念是一致的,在

此基础上提出的修改建议见表 2。

别 GB/T 24421.2—2009 RB/T 065—2021 设备监理工程咨询标准

体系(修改建议)

1

1)标准化导则;

2)术语与缩略语标准;

3)符号与标志标准;

4)数值与数据标准;

5)量和单位标准;

6)测量标准

1)标准化工作

指南;

2)术语和词汇;

3)通用原则和

要求;

4)分类与编号;

5)符合性标志;

6)其他

1)标准化工作指南;

2)术语和词汇;

3)通用原则和要求

2

1)服务规范;

2)服务提供规范;

3)服务质量控制规范;

4)运行管理规范;

5)服务评价与改进

标准

认证认可活动n、

n+1:

1)通用标准;

2)实施机构要求;

3)认证认可方法;

4)认证认可程序;

5)应用指南;

6)其他;

7)认证认可对象

技术要求

1)通用标准;

2)专业规范(标准

编号规则,分领

域设置代码);

3)工作指南:

(1)项目管理;

(2)质量管理;

(3)合同管理;

(4) 其他

3

1)环境标准;

2)能源标准;

3)安全与应急标准;

4)职业健康标准;

5)信息标准;

6)财务管理标准;

7)设施设备及用品

标准;

8)人力资源标准;

9)合同管理标准

1)从业机构和人

员行为规范;

2)信息化管理;

3)安全应急管理;

4)市场监督;

5)其他

1)格式文件标准;

2)自律与良好规范

管理标准(进入、

过程管理、监测

评价、提升与退

出全过程管理);

3)信息管理标准;

4)安全应急管理

标准;

5)职业健康安全

标准

4 — — — —

1)项目管理类;

2)合同管理类;

3)质量管理类

表 2 结构图方案对比及修改建议

第19页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 15

Regulations and Standards

法规标准

2.5 合理控制标准类别的细度

管理体系结构图分类设计时,粗细度是需要重点

考量的内容。在修改建议中,“通用基础标准”类别

是充分考虑监理业务更多的是通过人力资源做符合性

验证,较少涉及开发设计的工作,因此“原理”“数值”“量

和单位”等未列入;分类、编号、标志等规范量较小,

放入“通用原则和要求”类别里即可。“服务提供标准”

是从服务顾客的角度出发,提取共用的监理技术规范

放入“通用标准”,专用的监理技术规范放入“专业

规范”,提升服务质量和用户体验的指南性规范放入“工

作指南”;尽管按照专业类别拆分“专业规范”是通

用做法,但考虑设备监理行业分类有 18 个,认同现行

的“行业分类 + 监理技术”的标准命名规则,以识别

标准所属行业,但为了进一步提升索引体验,建议采

用按专业类别设置“代码 + 流水号”的标准编号规则,

改进现有的管理方式。“支撑保障标准”类别是以设

备监理机构自身管理为出发点,规范性文本放入“格

式文件标准”,行业的基本管理要求和提升管理要求

放入“自律与良好规范管理标准”,涉及设备监理机

构信息管理、监理现场安全应急管理和职业健康安全

管理的标准分别放入“信息管理标准”“安全应急管

理标准”和“职业健康安全标准”。

3 标准明细表的改进建议

标准明细表的作用是对标准信息进行归集管理,

对标准状态进行动态管理。因此,标准明细表管理的

标准有 3 类,分别是已有的、制修订中的和拟制定的。

标准体系建设工作组在完成标准体系结构图设计之后,

下一步工作便是梳理标准明细表。对比设备与材料标

准体系表,有以下 2 方面改进建议。

3.1 强化标准状态管理

根据标准技术委员会常规运行工作程序,理论上

应制定标准化规划和年度计划 2 种工作“抓手”,动

态跟踪标准制修订工作和标准体系维护工作,对标准

总量、质量和分布进行平衡,体现到标准明细表上就

是已有、制修订中和拟制定 3 种状态。目前,设备监

理工程咨询标准体系明细表仅管理了已有和制修订中

2 种状态。

针对“拟制定”标准还有标准培育模式,即选取

优秀的团体标准培育为国家标准或国际标准。因此,

状态管理实质上是 4 类。为了表达更加丰富的管理状

态,建议将明细表的“状态”修改为“宜定级别”。

3.2 完善标准信息管理

识别标准管理的有效信息,是从管理者和使用者

2 个角度结合的结果。从管理者的角度,要便于存放、

检索、状态跟踪和统计分析;从使用者的角度,要易

于检索、状态确认和了解实施日期。分析设备监理工

程咨询标准体系现有明细表,建议将“发布日期”修

改为“实施日期”,标准编号已经可以识别发布时间,

不需要再重复识别。建议修改后的明细表见表 3。

序号 类目 性质 编号 名称 采标情况 实施日期 宜定级别 备注

1

2

3

表 3 建议标准明细

4 标准统计表和编制说明的建议

根 据 GB/T 13016—2018 和 GB/T 13017—2018 的

建议,是否制定编制说明和统计表,将选择权交给了

标准体系建设工作组。从服务标准化工作者的角度出

发,建议制定,可以充分诠释标准体系建设的目标和

原则,标准化的现状和需求,标准化的范围和边界,

详解结构图的设计思路和管理要求,让相关人员更易

于理解标准体系的内涵和要求。再结合技术咨询服

务行业的通行做法,GB/T 24421.2—2009 和 RB/T

065—2021 更加推崇的是将相关标准化要求落实到标

准化工作指南文件中。因此,设计结构图时,在“通

用基础标准”类别新增“标准化工作指南”,是考虑

多类型标准编写、标准体系解读、标准文件制修订管

理等标准化活动需求,可制定成指南文件,放入该类

别管理。

5 结束语

综上所述,尽管设备监理工程咨询标准体系建设

得相当完备,在标准体系结构图分类、标准状态管理、

标准统计分析和标准体系说明等方面,仍有较大的改进

空间。本文以不同的视角从标准体系结构图、标准明

细表、标准统计表和编制说明 4 部分提出合理化建议,

(下转第 28 页)

第20页

16 2022.06 设备监理

Regulations and Standards

法规标准

海底电力电缆用沥青的采用标准研究

高旭阳

(电能(北京)工程监理有限公司 北京 100080)

摘 要:沥青是海底电力电缆制造过程中不可缺少的原材料。本文说明了海底电力电缆用沥青的作用,

并对目前沥青的标准规定现状进行了介绍,梳理分析了当前国内外学者对于沥青性能及标准的研究现状等情

况,并通过实际监理实例阐述了现实中对于沥青的采用标准的研究仍存在分歧,总结了监理过程中质量问题

及建议措施,为确保海底电力电缆用沥青质量符合技术要求,提出了今后海底电力电缆用沥青标准采用以及

修订的途径和方向的建议。

关键词:海底电力电缆 监造 沥青 防腐涂层

Research on Adoption Standard of Asphalt for Submarine Power Cable

Gao Xuyang

(POWER (Beijing) Engineering Supervision Co., Ltd Beijing 100080)

Abstract Asphalt is an indispensable raw material in the manufacture of submarine power cables. This paper

explains the role of asphalt used in submarine power cables, and introduces the current status of asphalt standards and

regulations, as well as the current research status of asphalt performance and standards by scholars at home and abroad.

Research on the adoption of criteria remains divided. The quality problems and suggested measures in the process of

supervision are summarized. In order to ensure that the quality of asphalt used for submarine power cables meets the

technical requirements, suggestions for the adoption and revision of asphalt standards for submarine power cables in

the future are put forward.

Keywords Submarine power cable Supervision Asphalt Anti-corrosion coating

中图分类号:TB497 文献标志码:B

文章编号:2095-2465(2022)12-0016-06 DOI: 10.19919/j.issn.2095-2465.2022.12.003

作者简介:高旭阳(1987 ~ ),男,博士,高级工程师,从

事电线电缆制造技术研究、电线电缆检验、电器设备监造等工作。

通讯作者:高旭阳,E-mail: zhongshanhe@126.com。

(收稿日期:2022-07-28)

海底电缆(Submarine Cable)是用绝缘材料包裹

的电缆,铺设在海底,用于电信和电力传输。海底电

力电缆主要用于水下传输大功率电能,与地下电力电

缆的作用等同,只不过应用的场合和敷设的方式不同。

目前,海底电力电缆主要应用于 2 个领域:一是海上

风能传输;二是海上石油钻井平台。

相关部门及技术人员可以通过海上风电的规划情

况,窥探海底电力电缆的应用前景。截至 2020 年底,

广东海上风电累计并网容量超过1 GW,在政策引导下,

2021 年新增并网规模达 2 ~ 3 GW,“十四五”期间

新增装规模将达 16 GW 以上,且 2022 ~ 2025 年均装

机目标有望达 3.5 GW。江苏“十四五”海上风电规划,

规划海上风电项目场址共 28 个,规模 9.09 GW,规划

总面积为 1444 km2

,对应年均装机约 1.8 GW。国际机

构 Technavio 数据显示,2020 ~ 2024 年,海底电力电

缆市场年复合增长率将超过 4%。因此,未来几年时间

内,海底电力电缆的需求增长是未来发展趋势。

1 沥青是海底电力电缆的主要原材料之一

生产制造海底电力电缆的过程和陆地使用的电力电

缆基本相同。但由于海底施工作业的难度问题,大长度

连续性是海底电力电缆的主要特点。为了适应其特点要

求,海底电力电缆的机械强度和防腐要求比陆地使用的

电力电缆要高。海底电力电缆发展至今,结构设计上做

出多种探索和尝试,主要包括以下几种型式:

1)浸渍纸包电缆:只限安装于水深 500 m 以内的

水域。

第21页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 17

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法规标准

2)充油电缆:敷设水域水深可达 500 m。

3)充气式(压力辅助)电缆:一般限于水深为

300 m 以内。

4)“油压”管电缆:只适用于数公里长的电缆系

统,因为要把极长的电缆拉进管道内,受到很大的机

械性限制。

5)挤压式绝缘(交联聚乙烯绝缘、乙丙橡胶绝缘)

电缆:适用于高达 200 kV 交流电压。乙丙橡胶较聚乙

烯更能防止树枝现象及局部泄电,使海底电缆更有效

地发挥功能。

浸渍纸包电缆和充油式电缆、“油压”管电缆已

淘汰。目前挤压式绝缘电缆使用最为广泛。为了有效

保护海底电力电缆中的金属护层(包括钢丝和金属套),

减缓海水对金属护层的腐蚀,往往在钢丝和铅套层涂

覆沥青,并且在聚丙烯绳绕包层也浇灌沥青。这有效

地隔离了海水与金属层的直接接触,而且聚丙烯绕包

层下空间狭小,水交换非常有限,大大降低了海水对

金属层的腐蚀。

三芯海底电力电缆的生产工艺流程如图 1 所示。

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图 1 三芯海底电力电缆的生产工艺(含光缆)

经上述生产制造后,成品海底电力电缆的横截面

结构如图 2、图 3 所示。

从图 2 所示的单芯海底电力电缆的结构和图 3 所

示的三芯海底电力电缆的结构(含光缆),可以看出,

在金属铠装外有外被覆层。铠装层和外被覆层这部分

就需要使用防腐涂层材料沥青。

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图 2 单芯海底电力电缆的结构

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图 3 三芯海底电力电缆的结构(含光缆)

2 现有标准比较模糊

目前涉及海缆的国家标准主要有 GB/T 41141—

2021《高压海底电缆风险评估导则》、GB/T 32346—

2015《额定电压 220 kV(Um=252 kV) 交联聚乙烯绝缘

大长度交流海底电缆及附件》、GB/T 31489.3—2020

《额定电压 500 kV 及以下直流输电用挤包绝缘电力电

缆系统 第 3 部分:直流海底电缆》[1-3]。

目前涉及海缆的行业标准主要有 NB/T 31117—

2017《海上风电场交流海底电缆选型敷设技术导则》、

DL/T 5490—2014《500 kV 交流海底电缆线路设计技

术规程》、JB/T 11167—2011《额定电压 10 kV(Um=

12 kV)至 110 kV(Um=126 kV) 交联聚乙烯绝缘大长度

交流海底电缆及附件》[4-6]。

在海底电缆相关的国家标准和行业标准中,并没

有看到对沥青的标准直接引用。常规的海底电力电缆

的生产工艺中,对于防腐涂层材料沥青并没有专门的

要求,通常不作为主要的考核指标,但其使用过程中,

海底电力电缆直接接触海水、岩石、海礁等因素的就

是这最外面的外被覆层。能否具有长期的防腐性能,

对于沥青的考核还是比较直接和重要的。

对于海底电力电缆沥青的性能要求,存在的文献

资料和标准较少,因此,在较多技术协议、海底电力

电缆厂家的质量计划中,对于沥青的性能要求并没有

有效识别和解读,造成制造企业质量技术人员、业主方、

第三方监造检验机构忽视了对海底电力电缆的防腐涂

层沥青的要求。

3 当前学者研究情况

当前国内外学者对于海底电力电缆用沥青的性能

要求和指标特性研究较少。

第22页

18 2022.06 设备监理

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法规标准

国外较多学者对于海底电力电缆的结构、特性、

检测方法、敷设、故障等情况进行了分析,对于沥青

相关指标基本没有涉及。

国内杨甫军等在《海底电力电缆防腐性能研究》

一文中,提到“在电缆行业,往往采用的是改性沥青” [7]。

李虎等在《电缆沥青材料的使用现状及生产工艺

概述》一文中,称“各个厂家对沥青低温(-20 ℃)

不脆断,高温(65 ℃)不滴流等做了要求。”文中还

提到,SH 0001—1990《电缆沥青》规定了电缆沥青的

技术要求,该标准适用于天然石油减压蒸馏的渣油经

氧化而制得的电缆沥青。本产品用作电缆外护层的防

腐涂料,这里明确符合该标准的电缆沥青,用作电缆

外护层的防腐涂料 [8-9]。

在 SH 0001—1990 中,电缆沥青按照冷弯温度分

为 1 号、2 号 2 个牌号,1 号适用于南方用电缆,2 号

适用于北方用电缆。1 号冷弯温度采用 0 ℃,2 号冷弯

温度采用 -15 ℃。这 2 个牌号都是陆上电缆使用的电

缆沥青,是否能够用于海底电力电缆防腐涂层,并没

有明确提出,海底电力电缆用沥青是否可以参考采纳,

仍存在不少疑惑。

宋光辉等在《海底电力电缆防腐涂覆用沥青材料

的选用》一文中,建议尽快采用 NB/SH/T 0001—

2019《电缆沥青》中相关条款的沥青技术要求,以提

升国产海缆的质量 [10-11]。

4 监造案例及处理情况

例如某海上风电项目 35 kV 海底光电复合电缆

及附件协议中 1.4 标准和规范中,除了涉及成品海底

电力电缆的标准 JB/T 11167—2011《额定电压 10 kV

(Um=12 kV)至 110 kV(Um=126 kV)交联聚乙烯

绝缘大长度交流海底电缆及附件》以外,有试验标

准 CIGRE TB 490—2012《系统电压 30(36)kV 以上

至 500(550)kV 的大长度挤出绝缘交流海底电缆的

试验推荐要求》、ELCTRA No:171. APRIL 1997《海

底电缆机械性能试验的建议》等标准,也有材料标准

IEC 60228—2004《电缆的导体》、GB/T 3953—2009

《电工圆铜线》[6,12-15] 等。

协议中所列材料标准中,没有直接涉及沥青需要

满足的要求。在第 3 部分 35 kV 海底电缆技术参数和

性能要求的第 3.3 条款电缆结构、材料中,提到“在

铠装层上使用沥青来提供进一步的防腐蚀保护,以

及所有护层的粘合”“在内衬层外面均匀涂沥青或

其他合适的防腐材料,厚度不小于 1.5 mm,并符合

JB/T 11167 要求。”

制造厂在使用沥青时,提供了“东 × 牌”产品

质量合格证,合格证编号为 No.QL1903174, 产品名

称为 70 号 A 级道路石油沥青(2-3),储存罐号为

201/10#,编号为 70#ABQ2020-049,采样日期为

2020 年 7 月 25 日。具体指标见表 1。产品符合 JTG

F40—2004《公路沥青路面施工技术规范》要求。[16]

表 1 “东 × 牌”产品质量合格证

项目 质量指标 实测数据 试验方法

针入度(25 ℃,100 g,5 s,1/10 mm) 60 ~ 80 74 T0604

针入度指数 PI -1.5 ~ +1.0 -1.3 T0604

软化点 /℃ ≥ 45 46.6 T0606

60 ℃ 动力粘度 /(Pa·s) ≥ 160 200 T0620

延度 /cm(5 cm/min,10 ℃) ≥ 20 107 T0605

延度 /cm(5 cm/min,15 ℃) ≥ 100 150 T0605

蜡含量 /% ≤ 2.2 2.0 T0615

闪点 /℃ ≥ 260 300 T0611

溶解度 /% ≥ 99.5 99.93 T0607

密度 /(g/cm3

)(15 ℃) 报告 1.035 T0603

密度 /(g/cm3

)(25 ℃) 报告 1.028 T0603

薄膜烘箱试验(163 ℃,5 h)

质量变化 /% ±0.8 -0.056 T0609

针入度比 /% ≥ 61 67.3 T0604

延度 /cm(10 ℃) ≥ 6 8 T0605

业主方及第三方监造人员如果没有深入了解沥青

的相关要求,按照这个情况会认为厂家提供相关证

明材料符合技术协议要求。但如果深入了解分析 JTG

F40—2004,可能会得出不一样的情况。

JTG F40—2004 是中华人民共和国交通运输部制定

的一项行业标准,该标准适用于各等级新建和改建公路

的沥青路面工程,该标准规范范围中明确不包括电缆。

NB/SH/T 0001—2019 规定了以石油为原料生产

电缆沥青的技术要求与试验方法、包装、标志、贮运

及交货验收等要求。该标准适用于作为电缆外护层的

防腐涂层。该标准在第 3 章中提出,按产品用途和应

用区域分为 3 个牌号,其中 1 号适用于南方地区陆用

电缆,2 号适用于北方地区陆用电缆,3 号适用于海底

电缆。

从 NB/SH/T 0001—2019 中,可以了解到海底电

缆使用的沥青应该符合 3 号牌号的沥青指标,且在出

厂检验结果全部符合表 2 的要求时,则判定为该批产

品合格。

第23页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 19

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法规标准

表 2 技术要求及试验方法

项目

指标 试验方法 1 号 2 号 3 号

软化点 /℃(环球法) 85 ~ 100 80 ~ 100 GB/T 4507—2014

针入度(25 ℃,5 s,100 g,1/10 mm) ≥ 35 ≥ 50 GB/T 4509—2010

闪点 /℃(开口) ≥ 260 GB/T 267—1988

GB/T 3536—2008

垂度 /mm(70 ℃) ≤ 60 SH/T 0424—1992

溶解度 /%(三氯乙烯) ≥ 99.0 GB/T 11148—2008

冷弯(φ20 mm)

0 ℃ 合格 — —

-10 ℃ — 合格 — 附录 A

-15 ℃ — — 合格

粘附率 /%(0 ℃) ≥ 95 SH/T 0637—1996

热稳定性(200 ℃,24 h)

软化点升高 /℃ ≤ 15附录 B针入度比 /% ≥ 80

通过将表 1 和表 2 数据进行对比发现,表 1 所列

的技术数据要求不能完全符合表 2 的 3 号牌号的技术

要求,具体数据见表 3。

表 3 “东 × 牌”产品合格证与 3 号牌号指标对比情况

项目 质量指标 实测数据 3 号指标 判定

针入度(25 ℃,100 g,5 s,1/10 mm) 60 ~ 80 74 ≥ 50 √

软化点 /℃ ≥ 45 46.6 80 ~ 100 ×

闪点 /℃ ≥ 260 300 ≥ 260 √

溶解度 /% ≥ 99.5 99.93 ≥ 99.0 √

4 个指标中,针入度、闪点和溶解度这 3 个指标

符合海底电力电缆用 3 号牌号沥青的指标,软化点这

个指标低于 3 号牌号沥青的指标要求,不符合 3 号牌

号沥青的要求。

沥青是没有严格熔点的黏度很大的物质。随着温

度升高,它们本身会逐渐变软,黏度相对降低。因此,

软化点应严格按照试验方法来测定,才能使结果有较

好的重复性。软化点用于沥青材料分类,是沥青产品

标准中的重要技术指标。从提供的“东 × 牌”沥青

产品合格证中数据可知,该沥青产品软化点 46.6 ℃,

低于海底电力电缆产品沥青 3 号牌号对应的指标要求

80 ~ 100 ℃。

在这种情况,作为监造人员应该如何进行判断和

处理呢?是按照技术协议要求进行还是按照该行业标

准进行判定呢?是否简单一票否决?

首先,这并不属于重大质量问题,不会造成海底

电力电缆的成品关键、重要性能指标不合格,海底电

力电缆的产品也不存在重大永久缺陷,不需要由顾客

提出处置意见。

其次,要通过 NB/SH/T 0001—2019 中采用的软

化点的测试标准 GB/T 4507—2014 考虑对应的置信区

间 [17]。GB/T 4507—2014 中明确提出,沥青软化点指

标采取 95% 的置信区间(精密度),包括重复性和再

现性 2 个值。重复性,指在同一实验室,由同一操作

者使用同一个仪器设备,按照相同的测试方式方法,

并在很短时间内对同一个被测对象进行相对独立测试

获得的 2 个实验结果的绝对差值。再现性,指改变了

测量环境条件下,由不同的操作者使用不同的设备,

按照相同的测试方法,对同一被测对象进行相互独立测

试获得的 2 个测试结果的绝对差值。精密度要求见表 4。

加热介质 沥青材料类型 软化点

范围 /℃

重复性(最大

绝对误差)/℃

再现性(最大

绝对误差)/℃

水 石油沥青、乳化沥青

残留物、焦油沥青 30 ~ 80 1.2 2.0

水 聚合物改性沥青、乳

化改性沥青残留物 30 ~ 80 1.5 3.5

甘油 建筑石油沥青、特性

沥青等石油沥青 80 ~ 157 1.5 5.5

甘油

聚合物改性沥青、乳

化改性沥青残留物等改

性沥青产品

80 ~ 157 1.5 5.5

表 4 精密度要求数据

再次,要从“东 × 牌”产品质量合格证中认识

到该产品采用的软化点的测试标准是 T0606—2011

《沥青软化点试验(环球法)》试验规程,而不是

NB/SH/T 0001—2019 中采用的软化点的测试标准

GB/T 4507—2014。

沥青软化点的试验方法有 2 种,包括环球法以及

克沙氏法。除了德国 DIN 标准采用克沙氏法外,国际

上其他国家一般都采用环球法测定,中国也以环球法

为标准软化点试验方法。GB/T 4507—2014 是中国石

油产品和润滑剂标准化技术委员会(SAC/TC280)提

出的国家标准,而表 1“东 × 牌”产品质量合格证中

采用的软化点的测试标准为 T0606,其并不是一个单

独完整的标准,是交通运输部门行业标准 JTG E20—

2011《公路工程沥青及沥青混合料试验规程》中第 3

部分沥青试验中的一项试验,T0606—2011《沥青软化

点试验(环球法)》。

T0606—2011 与 GB/T 4507—2014 两者在部分内

容上有细微差别,因此不能进行等同或者等价转换,

具体见表 5。

笔者建议不能仅从一张纸质合格证就简单认定一

批次的沥青都是这样的情况,数据都是一样的,可以

采取抽样检测进行实际指标数据的现场见证测试。也

可能存在实际情况可以满足国标要求的可能性。

第24页

20 2022.06 设备监理

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法规标准

差异点项目 GB/T 4507—2014 T0606—2011

环材质 黄铜 铜或不锈钢

环形状 肩状或锥状 圆

支架内圆直径 /mm 19.0 19.2

支架外圆直径 /mm 23.8 24.0

侧圆中心距 /mm 66.7 67.0

钢球直径 /mm 9.5 9.53

环下面距下层底板

距离 /mm 25 25.4

下底板距离烧杯底

距离 /mm 13.0 ~ 19.0 12.7 ~ 19.0

玻璃容器内径 /mm ≥ 85 ≥ 86

温度计测量

范围 /℃ 30 ~ 180 0 ~ 100

重复性试验允许

误差 /℃

1.2 ~ 1.5(软化点 <80 ℃时)

1.5(软化点≥ 80 ℃时)

1(软化点 <80 ℃时)

2(软化点≥ 80 ℃时)

再现性试验允许

误差 /℃

2.0 ~ 3.5(软化点 <80 ℃时)

5.5(软化点≥ 80 ℃时)

4(软化点 <80 ℃时)

8(软化点≥ 80 ℃时)

表 5 GB/T 4507—2014 和 T0606—2011 差异点

因此,不能简单武断地判定该批海底电力电缆用

的沥青是否满足 NB/SH/T 0001—2019 的要求,也不

能强制制造厂按照该标准进行修改。对以上情况,监

理工程师应通过备忘录向制造厂即监理单位做出提示,

要求被监理单位落实相关措施或与顾客做出澄清,该备

忘录应同时抄送顾客,建议制造厂后续采用合适标准。

5 未来标准制修订方向建议

通过上文分析,目前在 NB/SH/T 0001—2019 中

提及的软化点的测试这个出厂检测项目,同时存在国

家标准和行业标准 2 种不同的测试方法。两者采用不

同的参数、方法,是否可以存在一些可转换、可替代性?

是否都是必须存在的标准?能不能朝一个相同的技术

方向进行修订或者可以衡量要求的高低?

GB/T 4507—2014 虽然是国家标准,但与 JTG

E20—2011 中 T0606—2011 相比,相关数据的严谨度

仍有待提高,如图 4 和图 5 所示。

经图 4 和图 5 两者对比可以看到 GB/T 4507—

2014 中关键指标没有正负允许差,而在 JTG E20—

2011 中 T0606—2011 中有正负允许差。后期修订时建

议增加正负允许差或增加说明。

虽然在 NB/SH/T 0001—2019 标准中,按照南方

地区陆用电缆、北方地区陆用电缆、海底电缆 3 种情

况区分了 1 号、2 号、3 号沥青,但南北方的区域分界

线在哪里?南北的制造厂在生产时,能否按照使用地

的区域位置采用不同的牌号沥青?不同电压等级的陆

用电缆用沥青的性能指标是否存在异同点?不同电压

等级的海底电缆用沥青的性能指标是否存在异同点?

这些都可能成为未来制修订标准时需要考虑的问题。

图 5 T0606—2011 中钢球定位环(尺寸单位:mm)

1.6 ±0.1

(120°)

(120°)

(120°)

24.6 ±0.1

0.8 ±0.1

3.2

4.4 ±0.1

4.8 ±0.1

1.6 ±0.1

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+0.05

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图 4 GB/T 4507—2014 中钢球定位器(尺寸单位:mm)

第25页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 21

Regulations and Standards

法规标准

6 结束语

在进行海底电力电缆监造时,监造人员也不能简

单武断地通过工厂提供的电缆沥青合格证或者检测报

告采取一票否决权。判定海底电力电缆用沥青性能指

标合格与否,需在相同方法相同标准要求下进行试验,

才可判定性能优劣。建议,后续相关部门在制定或修

订海底电力电缆相关标准时,宜充分讨论目前的行业

标准和国际标准中的有关沥青性能指标和测量方法,

进行更加深入、谨慎的研究,使后续标准更准确合理。

参考文献

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[17] GB/T 4507—2014 沥青软化点测定法 环球法 [S].

0

12000

10000

4000

6000

8000

2000

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

ೝ਩ᆐᄽ๭෇DŽྤᇮDž ೝ਩ยԢ॔૙๭෇DŽྤᇮDž

ೝ਩ധ۩ยԢ॔૙ࢇཞܮDŽྤᇮDž

图 13 2014~ 2021年营业收入、设备监理收入、

承揽合同额平均额变化图

6 监督处理质量问题的统计

本次统计要求根据质量缺陷对设备安全性、寿命、

可靠性等的影响程度,将设备监理中所监督处理的质

量问题分为重大、严重、一般、轻微 4 类。60 家单位

(其设备监理收入总计 12.24 亿元)报送了在设备监

理过程中监督处理的质量问题共计 62 475 个,分布在

16 个行业。其中,监督处理重大质量问题 447 个,占

比为 0.72%,严重质量问题 2 536 个,占比为 4.06%,

一般质量问题 21 905 个,占比为 35.06%,轻微质量问

题 37 587 个,占比为 60.16%,如图 14 所示。

ዘۇٴLj1% ჹዘLj4%

ൟྲLj60%

ᅃӯLj35%

图 14 监督处理的质量问题比例

7 结束语

本报告采用的部分数据为协会设备监理规范条件

单位自主填报数据,其准确性可能与实际情况有所偏

差,统计分析结论不构成对具体组织机构和经营活动

的建议。协会将在总结前期工作经验基础上,进一步

健全行业统计分析制度,完善数据采集机制,构建科

学有效的统计分析模型,充分发挥统计分析对行业发

展的规划引导作用。

(上接第 11 页)

第26页

22 2022.06 设备监理

Contract Management

合同管理

设备工程采购与合同管理 (Ⅴ)

吕文学

(天津大学 天津 300072)

中图分类号:TB497 文献标志码:B

文章编号:2095-2465(2022)12-0022-07 DOI: 10.19919/j.issn.2095-2465.2022.12.004

作者简介:吕文学(1963 ~ ),男,博士,教授,从事工程

项目冲突、争端解决和谈判,项目合同治理,项目关系治理工作。

通讯作者:吕文学,E-mail: luwenxue63@126.com。

(收稿日期:2022-01-13)

2.33 财产的损失和损害,工人的事故和伤害,

赔偿

承包商应保证雇主免于承担在设施供应和安装过

程中,由于承包商人员的疏忽引起的,关于人员伤亡

或者财产损失的各种诉讼、索赔以及各种花费,包括

律师费,但由于雇主及其承包商、雇员或代理造成的

任何人员伤亡或财产损失除外。

如果由于承包商原因给雇主带来了任何诉讼或索

赔,雇主应立即通知承包商,承包商应以雇主的名义

自费进行这些诉讼、索赔或为解决这些诉讼或索赔进

行谈判。如果承包商在收到雇主通知后 28 d 内未告知

雇主其负责这类诉讼或索赔,那么雇主应有权以自己

的名义处理这些事宜。在承包商的请求下,雇主应对

承包商进行这些诉讼或索赔提供一切帮助,承包商应

补偿雇主因此产生的费用。

雇主应确保承包商及其雇员和分包商免于承担由

于火灾、爆炸或其他危险对雇主财产(除了尚未接管

的设施)的损失超过保险可赔付的数额的责任,前提

是这些火灾、爆炸或其他危险不是由承包商的行为或

失误引起的。

在本条所述的损失和损害中,免责的一方应采取

一切合理措施来降低发生的损失或损害。如果该方没

有采取这些措施,另一方的责任应相应降低。

2.34 保险

承包商应在合同履行期间,按照合同中规定的金

额、免赔额和其他条件自费办理下述保险并保持其生

效。保险人和保险单的格式应得到雇主的同意,雇主

不应无故扣留此类批准。

1)船货险。此保险应包括对生产设备(包括备品

备件)和承包商设备在从承包商或者分包商工厂或商

店一直运输到现场的途中所发生的损失或损坏。

2)安装工程一切险。此保险包括在设施竣工之前

发生在现场的物质损失或损害,以及由于承包商在缺

陷责任期内为履行其义务目的引发的任何损失或损害

的责任。

3)第三方责任险。此保险包括第三方(包括雇主

人员)的身体伤害或者死亡,以及在设施提供和安装

期间发生的财产损失和损害。

4)机动车辆责任险。此保险包括承包商或其分包

商所使用的、与执行合同有关的所有交通工具(无论

是否属于承包商所有)。

5)工人赔偿险。符合合同或其任何部分履行地的

所在国的适用的法律要求。

6)雇主责任险。符合合同或其任何部分履行地的

所在国的适用的法律要求。

7)其他保险。双方商定的列入合同的其他保险。

除第三方责任险、工人赔偿险和雇主责任险外,

在承包商办理的上述保险中雇主应被指明为共同被保

人;除船货险、工人赔偿险和雇主责任险外,承包商

的分包商应被指明为共同被保人。

承包商应向雇主提供保险证书(或者保险单的副

本),以证明保险单已经完全生效。证书应注明,如

取消或实质性地修改保险单,保险人应至少提前 21 d

向雇主发出通知。

雇主应自费办理合同中规定的由其办理的保险并

维持其有效,保险的金额、免赔额和其他条件应符合

合同要求,承包商和其分包商应被指明为共同被保人。

在此类保单中,对因履行合同导致的损失和索赔的共

同担保,保险人应放弃代位清偿权。雇主应向承包商

发送满意的证据来证明保单生效。保险单中应注明,

第27页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 23

Contract Management

合同管理

如取消或实质性地修改保险单,保险人应至少提前

21 d 向承包商发出通知。如果承包商要求,雇主应向

承包商提供保险单的副本。

如果承包商没有办理合同规定的保险或保持其生

效,雇主可以办理和维持此类保险,而且随时可以从

支付给承包商的款项中扣除雇主已经付给保险人的钱。

如果雇主未能办理或保持合同规定由其办理的保险,

承包商可办理和维持此类保险,雇主应向承包商支付

办理此类保险产生的相应费用。

除非合同中另有规定,承包商应处理保单下的所

有索赔,保险人应将全部款项支付给承包商。在承包

商要求时,雇主应提供合理的帮助。涉及雇主利益的

保险索赔,没有雇主的事先书面同意,承包商不能放

弃或向保险人妥协。涉及承包商利益的保险索赔,没

有承包商的事先书面同意,雇主不能放弃或向保险人

妥协。

2.35 不可预见的条件

在合同执行期间,如果承包商在现场遇到一个有

经验的承包商在签订合同之前,通过对雇主提供的与

设施相关的数据(包括任何钻孔试验的数据)的合理

检查以及从现场目测所得的信息无法合理预见的任何

物质条件(不包括气候条件)或人工障碍,并且如果

承包商确定此类条件或障碍将增加额外的成本和开支

或额外的时间,承包商应在处置这些条件或障碍前,

及时书面通知项目经理,并说明:1)现场的物质条件

或人工障碍不能被合理预见;2)需要附加的工作和 /

或设备和 / 或承包商设备,包括承包商建议的克服此

类条件和障碍的步骤;3)预期延误的程度;4)承包

商可能增加的成本和开支。

在收到承包商的通知后,项目经理应及时与雇主

和承包商商议,决定将要采取的克服这些物质条件和

人工障碍的措施。协商以后,项目经理应对拟采取的

措施向承包商发出指示,并抄送雇主。

对于承包商因遵循项目经理的指示,为克服此类

物质条件或人工障碍而增加的任何合理的成本和开支

以及延误的时间,雇主应予以补偿,相应调整合同价

格和延长竣工时间。

2.36 法律和规章的变化

在投标书提交日期前 28 d 以后,如果现场所在国

的法律、法规、规章等的制定、颁布、废除或改变(包

括解释和应用上的变化)对承包商的成本和开支和 /

或竣工时间产生了影响,合同价格应相应地增加或减

少,竣工时间应根据承包商受影响的程度合理地调整。

但是,如果相同的费用增减已经在价格调整条款中给

予考虑,则根据本条规定不再调整。

2.37 不可抗力

“不可抗力”是指超出雇主和承包商合理控制的

事件,受影响一方尽管给予合理地注意还是不能避免。

不可抗力应包括但不限于下列事件:

1)战争、敌对行动、有战争倾向的军事行动(无

论宣战与否)、入侵、外敌行为和国内战争;

2)叛乱、革命、暴动、军事政变、篡夺政权,或

者军事政府、阴谋暴乱、国民暴乱和恐怖行为;

3)政府、统治者或根据其命令没收、国有化、动

员、征募、征用或当地政府和国家的任何其他行为;

4)罢工、怠工、停工、禁运、进口限制、港口拥塞、

缺少公共运输和交流的通常途径、产业争端、船只失事、

能源供应的缺乏和限制、流行病、检疫以及瘟疫;

5)地震、山崩、火山活动、火灾、洪水、潮汐、台风、

龙卷风、飓风、暴风雨、闪电或其他险恶的天气条件,

核、压力波以及其他自然和物理的灾难;

6)因不可抗力的情况造成的劳动力、材料或水电

短缺。

如果由于不可抗力事件任何一方履行合同的义

务受到阻止、妨碍或延误,一方应在此类事件发生的

14 d 内,以书面形式通知另一方此类事件的发生和情况。

只要相关的不可抗力事件持续且此方的履约受到

阻止、妨碍和延误,发出此类通知的一方应免除履行

或不必准时履行合同义务。竣工时间相应地进行调整。

双方均应尽合理的努力来减轻不可抗力的影响,但是

不影响任一方终止合同的权利。

任何一方由于不可抗力事件造成延误或不履行不

应:1)构成过失或者违反合同;2)对损害和增加的

成本和开支提出任何索赔,但 2.32 条和 2.38 条的规

定除外。

如果一个事件实质上已经阻止、妨碍或延误合同

履行超过了 60 d,或者在当前合同下,一个或多个不

可抗力事件总计影响时间超过 120 d,双方应努力提出

互相满意的解决方法。如果没有解决方法,任一方可

以向另一方发出终止合同的通知。

不可抗力事件不应影响雇主向承包商支付的义务。

第28页

24 2022.06 设备监理

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2.38 战争风险

“战争风险”系指 2.37 条中 1)和 2)项中的任

何事件,以及发生在现场所在国或现场所在国附近的

地雷、炸弹、炮弹、手榴弹或其他射弹、导弹、军需

品或爆炸物的爆炸或影响。

不管合同中有何规定,承包商对下列事件不负责

任:1)设施、生产设备,或其一部分的破坏或损坏;

或 2)雇主或任何第三方的财产的破坏或损坏;或

3)生命的伤害或死亡。

如果此类破坏、损害、伤害或死亡是由任何战争

风险造成的,雇主应保障承包商免受由此产生的或与

之相关的索赔、诉讼、费用和开支。

如果由于任何战争风险,设施或任何生产设备或

承包商设备或承包商为设施目的使用的其他任何财产

遭受破坏或损害,雇主应为以下损失向承包商支付相

应的费用:1)被破坏或损坏的设施和生产设备的、雇

主还未支付的任何部分;2)替换或修补好已经破坏或

损坏的任何承包商设备或其他财产;3)替换或修补好

已经破坏或损坏的任何此类设施或生产设备或其任何

部分。

如果雇主没有要求承包商替换或修补好任何此类

设施,雇主应根据合同提出变更,删除破坏和损坏的

设施部分的履约,或者如果破坏和损坏影响了设施的

实质性部分,雇主可以终止合同。如果雇主要求承包

商更换或修补损坏的设施,则应延长竣工时间。

对因战争风险导致承包商增加的任何直接费用或

因此产生的附带费用,雇主应支付给承包商,但承包

商应尽快以书面形式通知雇主增加的这些费用。

如果在合同执行期间发生的战争风险,在资金上

或以其他实质性方式影响到承包商履行合同,承包商

应严密考虑承包商人员的安全,付出合理的努力来执

行合同。

2.39 设施变更

● 2.39.1 提出变更

在合同执行过程中,雇主应有权提出并随后要求

项目经理随时指示承包商对设施做出任何改变、修改、

添加或删除(以下简称变更),前提是这些变更属于

设施的范围,并且不构成不相关的工作,在技术上可行,

既要考虑设施先进的状态,也要考虑变更的技术兼

容性。

在合同执行过程中,承包商可以随时向雇主提出

(抄送项目经理)变更建议,这些建议对改进设施质量、

效率或安全是必要或者可取的。雇主可自主决定批准

或拒绝承包商提出的变更,但雇主应批准承包商提出

的确保设施安全的任何变更。

由于承包商违约而造成的必要的改变不应被视为

变更,这些改变不应影响合同价格或完工时间。

● 2.39.2 雇主提出变更

如果雇主提出变更,其应请求承包商在合理时间

内尽快提交 1 份“变更建议书”给项目经理,变更建

议书应包括以下几点:1)变更的简要描述;2)对竣

工时间的影响;3)变更的预估费用;4)对功能保证

的影响;5)对该设施的影响;6)对合同产生的其他

影响。

在编制和提交变更建议书之前,承包商应向项目

经理提交 1 份编制和提交变更建议书的成本预算。

在接收到承包商的变更建议书预算之后,雇主应

进行以下工作之一:1)接受承包商的预算,并指示承

包商继续编制变更建议书;2)对承包商变更建议书预

算中不可接受的任何部分提出建议,并要求承包商重

新检查其预算;3)通知承包商雇主不打算继续这项变

更。在收到雇主继续执行变更的指示后,承包商应以

适当的速度开始变更建议书的编制。

任何变更的定价应尽可能根据合同中包括的单价

和价格进行计算。如果这些单价和价格不公正,双方

应协商确定评估变更所使用的单价。

一旦收到变更建议书,雇主和承包商应对建议书

中的各个事项进行共同协商。在协商后的 14 d 之内,

若雇主想继续执行变更,其应向承包商发出变更令

(Change Order)。如果雇主无法在 14 d 内做出决定,

其应通知承包商可以做出决定的具体时间。

无论什么原因,如果雇主决定不再继续执行变更,

其应在上述的 14 d 期限内通知承包商。在这种情况下,

承包商应有权得到编制变更建议书期间发生的所有合

理费用。

如果雇主和承包商无法就变更价格、工期的合

理调整或者变更建议书中提到的其他任何事项达成

共识,雇主可发出 1 份“未决协议变更令(Pending

Agreement Change Order)”要求承包商继续执行变更。

在收到未决协议变更令后,承包商应继续执行此变更。

此后,双方应尝试就变更建议书中的未决事项达成一

致。如果双方无法在未决协议变更令发出的 60 d 内达

成共识,那么可根据合同,将事项提交争端委员会。

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PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 25

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● 2.39.3 承包商提出变更

如果承包商提出变更,其应向项目经理提交一份

书面的“变更建议书申请”,其内容与 2.39.2 款的变

更建议书内容相同。在收到变更建议书申请后,双方

应遵守合同规定的程序。如果雇主选择不继续执行,

承包商无权索要编制变更建议书申请的费用。

2.40 竣工时间的延长

如果承包商由于以下任何原因造成延迟或被阻碍

履行其合同项下的义务,竣工日期应该延长:1)上述

2.39 条所规定的设施的任何变更;2)任何不可抗力事

件、不可预见的情形的发生,或者出现其他任何特殊

事件或者归因于雇主的任何原因;3)由雇主发出的任

何暂停指令或者减缓施工进度的指令;4)任何法律法

规的改变;5)由于雇主违约或违反合同的任何情形,

或者由于雇主委托的任何其他承包商的任何活动(包

括作为和不作为);6)由承包商本人根据本款有权获

得延期的原因而引起的分包商的任何延误;7)因雇主

原因或海关原因造成的延误;8)合同中提及的任何其

他事项。

除非合同另有规定,承包商应在索赔事件发生的

合理时间内尽快向项目经理递交延长竣工时间的索赔

通知,以及证明该事件的详情。在接到该通知以及支

持索赔的详情的合理时间内,雇主和承包商应尽快就该

延长期间达成共识。如果承包商不接受雇主估计的合理

的时间延长,承包商可以将该事件交给争端委员会。

承包商在任何时候都应付出合理的努力减少在履

行其合同义务方面的任何延期。

在任何情况下,如果承包商根据合同发出了延长

竣工时间的索赔通知,承包商应与项目经理协商,以

确定可以采取的步骤 ( 如果有的话 ) 来克服或减少实

际的或预期的延误。在此之后,承包商应遵守项目经

理为减少此类延误而发出的一切合理指示。如果遵循

这些指示导致承包商产生额外费用,而承包商有权延

长竣工时间,这些额外费用应添加到合同价格中。

2.41 暂停

雇主可以要求项目经理通知承包商,明确指示承

包商暂停履行其合同项下的任何或全部义务、暂停的

生效日期及原因。承包商应暂停履行通知中的义务直

至项目经理以书面形式指示恢复履行。

除由于承包商的过错或者违反合同外,如果由于

项目经理发出的暂停指令,当暂停时间总计超过 90 d

时,承包商可以向项目经理发出通知,要求雇主在接

到通知的 28 d 内同意恢复该义务的履行,并发出变更

指令。否则,承包商可以向项目经理发出进一步通知,

选择处理此暂停的措施:1)对于只影响设施的一部分

的暂停,可将这部分视为删除该项义务;或者 2)对

于影响整个设施的,提出终止该合同。

如果雇主未能在合同规定期限内支付承包商任何

到期款项,无故不批准发票或单据,或者有重大违反

合同的行为,承包商可以向雇主发出通知,视情况而

要求支付该款项和利息,要求批准发票或单据,或者

详述违约行为并要求雇主纠正。

如果雇主未能纠正上述行为,或者由于雇主原因,

承包商不能履行其义务,包括但不限于雇主未能提供

施工所需的施工现场或其他区域,或未能获得完成设

施所必需的政府许可,那么,承包商可以在向雇主发

出通知 14 d 后暂停履行合同项下的所有或任何义务,

或减缓施工进度。

如果承包商被暂停履行其义务或者被要求减缓施

工进度,竣工时间应延长,并且承包商由于该暂停或

减缓施工进度所造成的任何成本及附加费用全部由雇

主支付,增加合同价格。

在暂停期间内,未经雇主书面批准,承包商不得

将任何生产设备、设施的任何部分或者任何承包商设

备移出施工现场。

2.42 终止

● 2.42.1 因雇主便利而终止

雇主可以在任何时候由于任何原因向承包商发出

终止合同的通知。在收到此终止通知后,承包商应立

即或者在终止通知中注明的日期:1)停止所有进一步

的工作,除雇主在终止通知中注明的为保护已运行设

施目的的工作或者要求现场处于清洁安全状态的工作

外;2)终止所有分包合同(不包括转让给雇主的合同);

3)从现场撤出承包商的所有设备,遣返承包商及其分

包商的人员,清理所有残骸、垃圾以及废弃物,使现

场整体处于清洁安全的状态;4)以支付为前提,承包

商应在终止日期前:(1)将已经实施的设施部分移交

雇主;(2)在法律允许范围内,把承包商对于设施和

生产设备所拥有的权利、利益和好处转让给雇主,并

且若雇主要求,还包括分包合同;(3)将承包商或其

分包商的有关设施的所有非私有图纸、说明书以及其

第30页

26 2022.06 设备监理

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他文件移交雇主。

若合同终止,雇主应支付承包商如下款项:1)合

同价格,在终止日期前承包商已经完成的设施部分的

合理价格;2)承包商从现场撤离承包商设施以及遣返

承包商及其分包商人员发生的合理费用;3)与任何分

包合同终止相关的承包商应付给其分包商的任何费用,

包括任何解约费用;4)承包商为保护设施并使现场处

于清洁安全状态发生的费用;5)承包商向第三方承担

的与履行本合同相关的其他义务、承诺和责任所产生

的未包括在上述费用中的费用。

● 2.42.2 因承包商违约终止

在下述情况下,雇主可向承包商发出终止通知并

说明理由,终止合同,但该终止不影响雇主拥有的任

何其他权利和救济方法:1)承包商破产或无力偿债;

2)承包商违反合同转让本合同或本合同下的任何权利

和利益;3)承包商参与腐败、串通、胁迫或欺诈行为。

如果承包商:1)放弃或拒绝履行合同;2)接到

雇主开始实施的书面通知后 28 d 内,无充分理由,没

有立即开始设施工作或者出现暂停;3)不按照合同履

行义务,或无正当理由不履行合同义务;4)拒绝或未

按照合同规定的方式,提供足够的材料、服务或劳务。

那么,在不影响雇主享有的其他任何权利的前提下,

雇主可向承包商发出通知,说明违约的性质并要求承

包商采取补救措施。如果承包商在收到该通知的 14 d

内没有采取措施补救,雇主可向承包商发出终止合同

的通知。

在承包商收到终止合同的通知后,应立即或在终

止通知中规定的日期之前:1)除因安全原因必须进行

的工作外,停止所有进一步工作;2)终止所有分包合

同;3)向雇主移交所实施的设施部分;4)向雇主转

让对于设施和生产设备的所有权利和利益(包括分包

合同中的);5)向雇主移交承包商或其分包商的、有

关设施的所有图纸、说明书以及其他文件。

雇主可以进入现场,驱逐承包商,并自己或雇佣

第三方完成设施。雇主可以使用承包商设备,但应支

付合理的租赁费用。在设施竣工时或之前的任何时间,

雇主应通知承包商,说明归还承包商设备的时间和地

点。承包商应尽快自费从现场撤出这些设备。

承包商应有权得到在终止日期时:1)其已经实施

的设施的合同价格,2)现场任何未使用或部分使用的

设备的价值,以及 3)为保护设施和使场地处于干净

安全状态所发生的任何费用。

如果承包商应得的合同总额,加上雇主完成设施

发生的合理费用超过了合同价格,承包商应对超过的

部分承担责任。如果超过的部分超出了承包商应得的

总额,承包商应向雇主支付差额。如果此超过部分比

承包商应得的总额小,那么雇主应向承包商支付差额。

● 2.42.3 由承包商终止

如果雇主:1)没有在合同规定期限内向承包商支

付任何费用,无合理理由不批准任何发票或文件,或

承认实质性违反合同,承包商可向雇主发出通知要求

支付这些费用和利息,要求批准这些发票或文件,或

要求雇主纠正违约。如果在收到承包商通知后的 14 d

内,雇主未采取措施纠正上述违约行为;或者 2)由

于雇主负责的原因,承包商无法履行其合同义务,包

括但是不局限于雇主不能提供现场或其他区域,或者

不能获得必需的政府许可。

那么,承包商可以向雇主发出通知指出上述违约

行为,如果雇主在收到通知 28 d 内仍然没有纠正违约,

承包商可向雇主发出进一步通知,立即终止合同。

承包商可以通过向雇主发出通知立即终止合同,

如果:1)雇主破产或无力偿债,收到接管令,与债权

人达成和解;或者 2)如果承包商是一个公司,对停

业清理通过了解决方案或下达了指令(但不是为合并

或重组目的的自愿清偿),对其经营或资产中的任何

部分委派了接管人;或者 3)如果承包商采取或遭受

了因负债引起的类似行为。

如果合同终止,承包商应立即:1)除为安全和保

护目的的必要工作外,停止所有进一步工作;2)终止

所有分包合同;3)从现场撤出承包商的所有设备,遣

返承包商及其分包商的人员;4)按照合同:(1)向

雇主移交所实施的设施部分;(2)向雇主转让对于设

施和设备的所有权利和利益(包括分包合同中的);

(3)向雇主移交承包商或其分包商的有关设备的所有

图纸、说明书以及其他文件。

如果合同终止,雇主应支付承包商本条第 1 项中

所列的费用和任何合理补偿,但不包括利润损失,或

合同规定不应包括在内的损失。合同终止并不影响承

包商享有的其他权利。

2.43 转让

除合同另有规定外,无论雇主还是承包商,未经

另一方书面同意(除不合理的扣留外),均不得将合

同或其任何部分,或任何权利转让给任何第三方。

第31页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 27

Contract Management

合同管理

2.44 出口限制条件

尽管合同中规定了完成对雇主国家的所有出口手

续或使用所提供的设备和安装服务的任何义务,但由

于出口国家的贸易法规引起的归因于雇主的出口限制,

严重妨碍承包商履行合同义务,此时应解除承包商的

义务,但条件是承包商能够向雇主和银行提供令他们

满意的证明,证明其已及时完成了所有手续(包括相

关的许可证、授权和执照)。在此基础上为了雇主的

方便,可终止合同。

2.45 承包商的索赔

如果承包商认为,根据本合同自己有权延长竣工

时间和 / 或得到额外的支付,承包商应向项目经理发

出通知,描述引起索赔的事件。该通知应尽快发出,

且不迟于承包商得知或应得知该事件后的28 d内发出。

否则,竣工时间不得延长,承包商无权获得额外付款,

雇主对此不承担任何责任。

承包商还应提交合同要求的任何其他通知,以及

与此类事件有关的索赔细节证明。

承包商应保留证明索赔的同期记录。在不必承认

雇主责任的情况下,项目经理在收到上述通知后,可

以监督承包商保持相应的记录和 / 或指示承包商保存

进一步的同期记录。承包商应允许项目经理检查这些

记录,并在项目经理提出要求时,向其提供副本。

在承包商知道 ( 或应该知道 ) 索赔事件后的 42 d

(或双方商定的其他期限)内,承包商应向项目经理

提交充分详细的索赔报告,包括支持索赔的基础资料

及竣工时间的延长和 / 或额外的付款。如果引起索赔

的事件具有持续影响:1)这项详细的索赔应被视为临

时性的;2)承包商应按月发送临时索赔,提供索赔的

累计延误天数和 ( 或 ) 索赔额,以及项目经理可能合

理要求的其他细节;3)承包商应在该事件造成的影响

结束后 28 d(或双方商定的其他期限)内发出最终索

赔报告。

在收到索赔报告或临时索赔报告的 42 d(或双

方商定的其他期限)内,项目经理应:1)批准,或

2)不批准(附详细意见),或3)要求提交更详细的资料,

做出回复。

每一份付款证书应包括得到合理证明的索赔款项。

除非所提供的资料足以证明整个索赔要求,否则承包

商只有权就其能够证明的索赔部分获得付款。

项目经理应与承包商达成一致,根据合同确定:

1)应延长的竣工时间,和 / 或 2)承包商有权获得的

额外付款。

本条规定是对适用于索赔的其他条款的补充。如

果承包商未能遵守与索赔相关的其他条款,竣工时间

的延长和 / 或额外付款都应考虑因承包商未能遵守在

多大程度上妨碍或影响了对索赔的调查。

如果承包商和雇主不能就与索赔有关的任何事项

达成一致,任何一方都可以将该事项提交争端委员会。

2.46 争端和仲裁

● 2.46.1 争端委员会的任命

双方间的任何争端应提交给争端委员会裁决。当

事方应在专用合同条件中注明的日期前任命争端委员

会。争端委员会应由1名或3名具有适当资格的人员(称

为成员)组成,其中 1 人应担任主席。每个成员都应

能流利地使用合同中规定的交流语言和具有解释合同

方面的相应经验。如果合同没有对成员数做出规定,

则争端委员会应由 3 人组成。

在专用合同条件注明的日期前,如果双方没有共

同任命争端委员会,且争端委员会由 3 人组成,则每

一方应提名 1 名成员,供另一方批准。前 2 名成员应

推荐并与双方商定第 3 名成员,由其担任主席。如果

专用合同条件有潜在成员名单,则应从名单上的成员

中选出争端委员会成员。

当事方与唯一成员或 3 名成员中的任何一人之间

的协议,应参照附录所载的《争端委员会协议通用条

件》,双方可经协商修改其中的条款。

每位成员的薪酬条款,包括争端委员会咨询的任

何专家的薪酬,应由双方在商定成员或该专家的任命

时共同商定,每一方应负责支付该报酬的一半。

如果争端委员会成员无法履行其职责,应按本款

所述程序商定替换人员。任何成员的任命可由双方共

同协议终止。当签发运行接收证书后,争端委员会的

任命即告终止。

争端委员会成员不应担任仲裁员。

● 2.46.2 未能就争端委员会的组成达成一致意见

如果有下列任何一种情况:1)当事人未能在规定

的日期前就指定唯一的争端委员会(DB)成员达成一

致;2)任何一方未能在规定的日期前提名 1 名成员(3

人 DB)以供另一方批准;3)双方未能在规定的日期

前就委任 DB 的第 3 名成员(即主席) 达成协议;

4)当事方未能就替换人员的任命在无法行事之日起

第32页

28 2022.06 设备监理

Contract Management

合同管理

42 d 内达成一致。专用合同条件中指定的实体或官员

应根据一方或双方的请求,并在与双方协商后,指定

DB 成员,这一任命应是最终的和决定性的。

● 2.46.3 获得争端委员会的决定

如果双方在履行合同方面发生争端,包括对项目

经理的任何证书、确定、指示、意见或估价的争端,

任何一方可将争端以书面形式提交给争端委员会,由

争端委员会做出决定,并抄送给另一方和项目经理。

对于由 3 个人组成的 DB,应在 DB 主席收到争端

资料的当日视为已收到资料。双方应及时向争端委员

会提供可能需要的所有补充信息,如提供进入现场的

权限和适当的设备。

争端委员会在收到资料后的 84 d(或商定的其他

时间)内做出决定,并应说明理由。该决定对双方均

有约束力,双方应立即使其生效,除非该决定在友好

解决或仲裁裁决中被修改,或是合同已被终止,否则

承包商应继续履行合同。

如果任何一方对争端委员会的决定不满意,则可

在收到决定后 28 d 内向另一方发出通知,说明其不

满意和打算启动仲裁。如果争端委员会在收到争端

资料后的 84 d 内未做出决定,则不满方可以在此期

限届满后 28 d 内,将其不满并打算进行仲裁的意向

通知对方。

如果争端委员会已就争端事项做出决定,且任何

一方在收到争端委员会的决定后 28 d 内未发出不满意

通知,则该决定应成为最终的、决定性的决定,并对

双方具有约束力。

● 2.46.4 友好解决

如果根据上述 2.46.3 项已发出不满意通知,双方

应尝试在仲裁开始前友好解决争端。如果在发出不满

意和打算启动仲裁的通知之日后的第 56 d 内没有解决

争端,则启动仲裁。

● 2.46.5 仲裁

对任何未能友好解决的争端和争端委员会的决定

未成为最终决定的争端,应通过仲裁解决。除非双方

另有约定,否则仲裁应按以下方式进行:1)对于与外

国承包商签订的合同:(1)按照合同中指定的国际仲

裁机构的仲裁规则进行;(2)仲裁地应为指定的仲裁

机构总部所在城市或根据适用的仲裁规则选定的其他

地点;(3)仲裁应以合同规定的语言进行;2)对于

与国内承包商签订的合同,按照雇主所在国的法律进

行仲裁。

仲裁员有充分的权力审查和修改项目经理的任何

证书、决定、指示、意见或估价,以及与争端有关的

争端委员会的任何决定。项目经理不得因任何原因而

丧失被传唤为证人并就争端事项向仲裁员提供证据的

资格。

在仲裁诉讼程序中,任何一方都不受之前提出的

证据或论据的限制,也不应局限于其不满意通知中提

出的不满意理由。DB 的任何决定都可以在仲裁中被

接受为证据。

仲裁可在工程竣工前或竣工后启动。双方、项目

经理和争端委员会的义务不应因为在工程进展期间进

行的任何仲裁而改变。

● 2.46.6 不遵守争端委员会的决定

如果一方未能遵守最终的、具有约束力的争端委

员会决定,则另一方可在不影响其可能拥有的任何其

他权利的情况下,将其未能遵守决定的情况提交仲裁。

● 2.46.7 争端委员会的任期届满

如果双方就合同的履行发生争端,且没有设立争

端委员会,无论是由于争端委员会的任命到期还是其

他原因,可将争端直接提交仲裁。

( 连载完毕 )

力求使分类更加清晰、管理更加流畅、功能更加丰

富,助力设备监理工程咨询标准体系持续提升和

完善。

参考文献

[1] 张连营, 王建庭 ,刘婷婷 .工程咨询设备监理标准

体系研究 [J]. 设备监理,2013,3(04): 11-12.

[2] GB/T 19015—2021 质量管理 质量计划指南 [S].

[3] GB/T 19016—2021 质量管理 项目质量管理指南[S].

[4] GB/T 26429—2022 设备工程监理规范 [S].

[5] 洪生伟 . GB/T 24421 《服务业组织标准化工作指

南》中的问题剖析 [J].中国标准导报,2013,22(03):

20-26.

[6] GB/T 30226—2013 服务业标准体系编写指南 [S].

(上接第 15 页)

第33页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 29

监理要点

Supervision Points

系列化中国标准地铁列车监造

服务范本探讨

张 微 张志勇

(北京城市轨道交通咨询有限公司 北京 100068)

摘 要:中国标准地铁列车为中国自主开发的具有技术引领性的全新地铁车辆平台,全新平台继承既有

地铁列车运用经验并结合国内地铁用户需求开发。本文针对系列化中国标准地铁列车的特点进行分析,结合《设

备工程监理规范》要求,提出系列化中国标准地铁列车监造服务范本,以高效开展列车监造服务工作,提高

委托方满意度,以期对开展依托中国标准地铁车辆平台的车辆监造项目提供一定的借鉴。

关键词:中国标准地铁 车辆监造 服务范本

Discussion on Service Standard of Serialized Chinese Standard

Subway Train Manufacturing Supervision

Zhang Wei Zhang Zhiyong

(Beijing Metro Consultancy Co., Ltd. Beijing 100068)

Abstract The Chinese standard subway train is a new technology-leading subway vehicle platform

independently developed by China. The new platform inherits the experience of existing subway trains and is

developed in combination with the needs of domestic subway users. This paper analyzes the characteristics of

serialized Chinese standard subway trains, and proposes a serialized Chinese standard subway train supervision service

model based on the requirements of equipment engineering supervision specifications, so as to efficiently carry out the

train supervision service work and improve the satisfaction of the client. It has reference significance for carrying out

the vehicle supervision project relying on the Chinese standard subway vehicle platform.

Keywords Chinese standard subway train Train supervision Service template

中图分类号:TB497 文献标志码:B

文章编号:2095-2465(2022)12-0029-05 DOI: 10.19919/j.issn.2095-2465.2022.12.005

作者简介:张微(1988 ~ ),男,本科,工程师,从事城市

轨道交通车辆、工艺设备监理工作。

通讯作者:张微,E-mail: zhangwei0014@163.com。

(收稿日期:2022-07-15)

中国城市轨道交通高质量快速发展,据统计,截

至目前,开通城市轨道交通城市有 51 座,其中采用地

铁制式的轨道交通城市 41 座,地铁车辆保有量巨大,

不同城市间、不同线路间甚至同一线路配属车辆存在

较大差异,车辆全寿命周期成本较高。

为进一步推动城市轨道交通持续健康发展,提升

我国城轨交通装备的技术水平和核心竞争力,国家发

展和改革委员会批复《系列化中国标准地铁列车研制

及试验项目》,全国已陆续有多个采用中国标准地铁

车辆平台项目落地实施,但在项目实施过程中仍有大

量定制化设计开发,车辆生产监造工作依然重要。

本文针对系列化中国标准地铁平台的特点进行分

析总结,结合 GB/T 26429—2022《设备工程监理规范》

要求,提出系列化中国标准地铁车辆监造服务范例,

确保采用全新平台地铁车辆质量得到有效监督,提高

监造服务水平及委托方满意度。

1 系列化中国标准地铁车辆特点

系列化中国标准地铁以中国标准为主导,采用标

准化、模块化、系列化的设计理念,以“安全、便捷、

绿色、智慧”为目标,以“九化两提升”为顶层设计

第34页

30 2022.06 设备监理

监理要点

Supervision Points

原则,进行全新设计开发,包括80 km/h A型地铁列车、

80 km/h B 型地铁列车、120 km/h A 型地铁列车、

120 km/h B 型地铁列车 4 种车型。中国标准地铁列

车最显著的特点是统一标准,实现了从零件、部件到

整车的标准化。通过对车辆易损易耗件、备品备件等

199 种零件的统一设计,列车零配件实现了最大程度

通用化,不同线路、不同车型、不同厂家的车辆零件

可以通用互换。同时,按照“功能、性能统一,电气、

机械接口统一”的原则,统型设计车辆部件 252 种,

实现部件模块化设计;对车辆基本参数、车体轮廓、

外部接口、电气控制、通信协议、修程修制等进行规

范统一,实现了整车标准化。

与传统地铁车辆采购项目相比,全新车辆平台具

有整车标准化、系统模块化、功能配置化、零件通用

化等特点,大大提高了列车安全性、可用性、可维护性,

降低了设计开发难度。但是对于不同车辆采购项目而

言,因车辆配置不同、子供应商选择不同、新材料和

新设计应用不同等差异,仍会产生不可预知的质量风

险和项目进度风险。

2 监造重点

通过对中国标准地铁车辆技术规格书分析,该技

术规格书针对大部分设计进行统型定义,但统型程度

分为完全一致、整体互换和部分简统,针对可以整体

互换或者部分简统的部件,项目执行过程中需要进行

特定选型或专项设计,同时结合传统车辆采购项目执

行情况,可以确定以下车辆监造工作重点。

2.1 车体监造

1)车体设计符合中国标准地铁车辆设计,满足

Q/CRRC J 1081《城市轨道交通车辆 车体强度设计及

试验规范》标准中归属 P-Ⅲ(地铁和快速运输车辆)

类规定要求。

2)车体焊接满足 GB/T 25343—2010《铁路应用

轨道车辆及其零部件的焊接》的规定。

3)车体耐撞性符合 Q/CRRC J 1014《城市轨道

交通车辆 车体结构耐撞性设计要求与验证规范》中

C-Ⅱ 的要求,采用仿真分析的方式验证通过。

4)防火性能满足 Q/CRRC J 1071.2《城市轨道交

通车辆 防火设计规范 第 2 部分:材料及部件防火性

能要求》的规定。

5)车体型式试验合格。

2.2 转向架及基础制动监造

1)转向架所用材料满足设计要求且检验合格。

2)转向架焊接满足 GB/T 25343—2010 的规定。

3)转向架按照 GB/T 5599—2019《机车车辆动

力学性能评定及试验鉴定规范》规定的测试方法测试

合格。

4)相应接口设计满足中国标准地铁技术规格书要求。

2.3 电气及牵引系统监造

1)电气及牵引系统设计满足统型设计要求。

2)牵引系统性能满足技术规格书要求。

3)电气系统设计安全、可靠。

2.4 车辆总体监造

1)车辆总体性能满足合同要求。

2)车辆设计先进、可靠、成熟、经济、适用。

3)标准化、系列化、模块化、智能化、自主化、

简统化得到有效落实。

4)车辆与信号系统、通信系统、供电系统、轨道

系统接口满足规范,且配合良好。

3 监造服务范本

3.1 总则

● 3.1.1 监造范围

所承担监造项目车辆需依托系列化中国标准地铁

列车设计开发,满足系列化中国标准地铁列车研制及

试验项目地铁列车技术规格书规定的技术标准,监造

工作主要包括以下内容:

1)监造前期工作。根据合同要求,参加合同谈判

设计联络、设计审查和技术主题会议,针对技术问题

提出监造的相关建议;熟悉项目的技术特点,为驻厂

监造做好前期准备工作。

2)车辆工厂监造。开展车辆关键部件质量检查,

根据委托人要求,监造人员参加车辆关键部件的质量

检查(如首件检查、质量抽查);提交检查工作报告。

全过程对车辆生产进行监造。驻厂监造组监造人

员参加列车工厂生产阶段的开工前审核、制造、组装、

总装、调试、试验、出厂验收等过程的监造,代表监

造委托人对车辆生产、交付的进度和质量进行控制;

第35页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 31

监理要点

Supervision Points

提交监造工作报告。

3)车辆调试管理。驻段监造组监造人员参加所有

到货列车的到货、调试、试验等工作的现场管理,参

与列车到货检查、开箱检验、调试、接口测试、试验、

验收、试运营、质保等工作;提交调试管理工作报告。

4)其他。委托人要求提供除车辆监造服务以外其

他相关性的技术服务。

● 3.1.2 监造依据

1)委托人与监造单位签订的监造委托合同。

2)委托人与供应商签订的车辆设备采购合同(含

技术规格书、会议纪要、相关的协议等附件)。

3)系列化中国标准地铁列车研制及试验项目地铁

列车技术规格书。

4)与车辆设备生产相关,并经有关各方认可的国

家标准、行业标准、企业标准、国际标准。

5)经审查批准的供应商提供的生产图纸、设计文

件、工艺文件、试验验收大纲等技术资料。

6)监造大纲、监造实施细则以及供应商企业标准。

7)国家和行业的有关设备监造的法律、法规、规定。

8)地方法律法规、安全相关标准。

9)监造单位的质量管理体系文件。

10)委托人相关的管理文件。

11)合同相关各方签订的保密协议等。

● 3.1.3 服务目标

1)监造服务合同履约率 100%。

2)监造停止点检查率 100%。

3)监造规划执行率 100%。

4)委托人及相关方投诉率 0。

5)监造工作全过程产生的文件资料齐全完整,按

规定向委托人移交。[1]

● 3.1.4 监造目标

通过提供车辆监造服务,保证监造工作系统化、

规范化、程序化,严格督促制造厂家履约,努力实现

车辆采购项目预期的质量、工期的控制目标,使得地

铁车辆及其相关工作技术服务满足合同要求,车辆设

计符合系列化中国标准地铁技术要求,使该项目取得

满意的成果。

1)车辆及关键部件的制造质量、进度满足车辆采

购合同,满足车辆设计联络与审查会中业主与车辆供

货商双方确认的要求和规定。

2)车辆设计、工艺等方面的变更,在车辆制造中

得到整改落实。

3)车辆到货后的调试、试验、测试等工作能按要

求顺利开展和完成。

4)业主的工程质量、进度,不因车辆制造质量、

进度而受到影响。

5)经现场监造培训的业主方的监造人员,能学到

丰富的监造知识。

6)质量控制目标。监造工作始终贯彻以质量为

中心的方针,建立科学实用的监造程序和实施方法,

抓好实施过程中的主要环节,严格遵守检验标准,确

保上车组装配件符合图纸技术要求,使其合格率达到

100%,最终成果达到优良。

7)进度控制目标。根据合同工期进度表,按阶段

进行“进度、计划差”分析,及时向委托人报告,并

及时与制造厂家研究制定保证进度实施的措施,确保

预期工期的实现。

8)安全控制目标。根据合同安全要求,对部件安

全、生产安全进行控制,审查厂家安全生产体系,及

时向委托人报告,确保本项目从车辆生产到最终验收

安全无事故。

9)合同管理目标。监督与协调车辆买、卖双方严

格履行合同。

10)信息管理。收集监造信息,以文件等形式与

业主沟通,以电子文档、会议等形式与各供货厂家互

通信息,不断改进监造工作。

11)组织协调。积极组织协调业主、监造、制造

厂各方之间的关系,促进工作良好运转,在执行合同

的基础上创造一个良好的工作氛围。

3.2 项目启动

1)接受委托。笔者公司通过与委托人的洽商,对

工作内容及有关要求、双方的权利与义务等都有了较

为清楚的界定,在此基础上,与业主签订协议或合同,

接受委托。

2)任命总监。笔者公司对总监理工程师进行任命,

经公司任命后,总监理工程师对项目进行全面负责管

理;必要时可设置总监代表,协助总监理工程师开展

项目管理工作。

3)成立项目部。接受委托后,笔者公司将按要求

组建监造项目部,项目部人员应熟悉系列化中国标准

地铁技术标准,且具有丰富的车辆监造工作经验,项

目部应明确工作职责、任务分工。项目部组织形式推

荐采用直线式。

第36页

32 2022.06 设备监理

监理要点

Supervision Points

3.3 项目准备

1)认真研究项目的相关资料。合同签订之后,应

尽快认真而详尽地研究有关资料,包括项目的背景资

料、国家的相关法规、项目的有关图纸及文件以及项

目相关的其他情况资料。对比系列化中国标准地铁技

术规格书,梳理出项目特点及重点;针对项目设计资

料与系列化标准地铁技术规格书不符,且无其他会议

纪要等材料支撑的情况,应要求车辆供应商澄清并报

告委托人,以明确监造目标。

2)编写监造规划。在对项目相关资料进行认真研

究的基础上,总监理工程师组织人员按委托合同对项

目工作内容、时间进度、工作质量、费用情况、成果

提交方式等各方面的要求进行分析,编写监造工作规

划,明确项目人员岗位职责及工作目标;监造工作规

划经公司技术负责人批准后报委托人审批。监造工作

规划经委托人审批后方可实施。

3)现场进驻和进行现场调研。根据监造规划的安

排,及时组织项目部中的有关人员到项目现场开展工

作。工作的内容主要是:进行现场调研和部分需要在

现场完成的项目,包括被监造单位情况、生产环境、

质量管理体系等。监造人员进入现场后,须严格执行

监造行业及企业的有关规定,并在有关方面配合下完

成相关的现场调研工作。

4)编写监造细则。总监理工程师组织专业监造工

程师分别编制车体监造细则、转向架监造细则、车辆

总装监造细则、车辆调试监造细则等;监造细则应符

合监造规划要求并具有可操作性;监造细则应按照公

司相关作业指导书编制;监造细则应符合系列化中国

标准地铁技术特点,且覆盖全部监造重点;监造细则

应在相应监造工作开始前编制完成,经总监理工程师

审批后实施;监造细则可在执行过程中根据实际情况

进行修改和补充。

3.4 项目实施

根据监造规划及项目执行情况,监造项目部做好

项目实施工作,开展动态管理,做好分工协作,完成

相关的监造工作任务。项目负责人要认真地进行组织

与协调工作,在各相关部分工作完成的基础上,进行

系统性的组织与优化工作。并对出现的差异部分进行

修正,以此作为基本的工作成果。

监造工作主要分为以下几个阶段:设备首鉴、开

工审核、首列车试制、批量车生产、出厂验收、列车

发运交付和车辆调试与验收。

● 3.4.1 设备首鉴

1)以用户需求为基础,自首件鉴定开始,从源头

进行控制,杜绝不合格品上车,把质量关,站进度岗,

为项目生产、调试以及交付的工作筑牢基础。

2)在车辆关键部件首件鉴定前,监造工程师应提

前熟悉本项目车辆的采购合同及设计联络会、专业接

口会、设计审查会等会议纪要等,准时参加首件鉴定,

重点审查首鉴设备与系列化中国标准地铁技术要求符

合性,并如实记录相关工作情况,形成工作报告。

● 3.4.2 开工审核

车辆车体、转向架、车辆总装、车辆调试等投产前,

监造工程师应参加相应工位开工审核,针对人、机、料、

法、环、测“六要素”进行检查审核 [2],确认所有参

与人员具备上岗资质且经过工艺培训交底,生产设备

完好,生产用物料合格且已到位,生产用图纸完成审

批且全部到达生产工位,生产环境良好、无重大危险源,

生产用检测仪器、量具齐备且在检验有效期内。开工

审核全部满足开工条件后,方可同意开工生产。

● 3.4.3 首列车试制监造

首列车试制阶段,重点针对设计图纸的落实进行监

造,针对监造过程中发现的设计问题要求出具设计整改

方案并经过论证后进行整改,保证设计意图得到落实。

● 3.4.4 批量车生产监造

批量车生产前,车辆供应商应完成试制工作总结,

设计图纸、工艺文件等更新完成,设计变更于批量车

生产时全部得到落实,且生产质量稳定,重点位置质

量得到有效控制。

● 3.4.5 出厂验收监造

严格执行公司相关作业指导书规定及业主要求开

展出厂验收工作,针对车辆状态、性能、功能进行全

面检查,确认车辆满足出厂条件,针对发现的问题要

求车辆供应商及时整改处理,出厂前未完成处理的记

入开口项清单进行跟踪处理。

● 3.4.6 列车发运交付监造

监造工程师对车辆发运及接车工作进行监督,车

辆生产完成经各项测试检验合格后发运至指定交车地

点;车辆发运前,车辆供应商需编制车辆发运方案及

接车方案,包括运输方式、线路、人员、安全等,监

造工程师对方案进行审核,并报业主批准;每次车辆

发运前,车辆制造商提交发运申请,业主方具备接车

条件后批准发运;车辆发运至交车地点后,监造工程

第37页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 33

监理要点

Supervision Points

师全程旁站卸车、连挂、入库等工作。

● 3.4.7 车辆调试与验收监造

监造工程师严格按照车辆场段监理作业指导书开

展车辆调试与验收监造工作,督促车辆供应商按时完

成车辆调试及试验,针对相关问题进行整改,保证车

辆顺利通过预验收。

3.5 项目收尾

监造项目结束前,监造项目部应确认委托监造合

同的所有条款和要求得到满足,并开展资料整理和归

档、工作总结等收尾工作,持续改进监造服务。

● 3.5.1 确认工作完成

监造工作完成包括但不限于:

1)所有车辆经过预验收,全部移交运营单位,开

始进入质保期。

2)监造项目部提交质量评估报告、监造总结报告。

● 3.5.2 资料整理归档

1)监造项目部根据监造委托人要求,按照归档文

件目录整理相应资料。

2) 资料归档应符合监造委托人、监理单位及其他

相关各方的要求。

3)资料归档宜以纸质文件、电子文件 2 种保存形

式并重。

4)资料归档完成后,按时向各方进行移交。

● 3.5.3 监造工作总结

监造项目部应在项目结束前提出监造总结报告,

内容包括但不限于:

1)监造项目概况,包括监造范围、费用、机构、

设施、周期等。

2)监造过程资料,包括资料清单、典型问题等。

3)监造项目部自我评价,包括质量控制目标、进

度控制目标实现情况等。

4)内部评价及监造委托人评价、最终用户满意程

度等。

3.6 监造工作管理与控制

● 3.6.1 外供方管理

按照委托合同自行完成监造任务,如监造业务的

任何一部分由外部供方实施,需征得委托人同意。

1)选择的外部供方有能力承担相应监造工作;

2)按照管理体系要求,实施外部供方的评价、选

择、绩效监视和控制管理。

● 3.6.2 设备设施管理

1)监造项目部配备满足开展车辆监造所需的设备

设施,包括办公设备、通讯及信息化设备、交通工具、

检验检测工具、安全防护等设备设施,设备设施完好,

工作状态正常。

2)对配备的设备设施进行管理、维护、使用予以

控制。

3)监造过程中,可以使用自有检测仪器、测量工具,

也可借用被监理单位的检测仪器、测量工具,但所用仪

器、量具量规应按照规定经过计量校准并在有效期内。[3]

● 3.6.3 监造环境与安全管理

1)监造项目部进驻工作场地前及监造过程中,对

工作环境进行识别分析,包括企业生产环境、社会环境、

文化环境及自然环境,定期识别危险源并进行宣贯,

避免受到相关伤害。

2)定期开展职业健康安全管理,防止监造人员受

到工作相关健康损害。

● 3.6.4 监造服务质量管理

1)每季度针对监理服务的过程和成果进行监督检

查,针对合同履约情况、监造工作情况、资料归档情

况等进行检查。

2)每月监造项目部进行服务质量自查,及时纠正

和控制。

3)针对不符合要求的服务工作采取措施进行纠正

和控制,防止或弥补对监造委托人造成损失,适当时

可将纠正措施及验证情况报监造委托人。

● 3.6.5 监造服务评价

1)根据公司各项管理体系规定,制定评价指标,

对监造服务工作进行评价。

2)公司每年对监造服务工程质量和服务结果质量

进行评价。

3)每年邀请监造委托人针对监造服务工作进行评

价,包括顾客满意度测评。及时获取监造委托人需求,

提高服务质量。

4 结束语

通过对系列化中国标准地铁技术规格书的分析,

对传统地铁车辆监造服务进行改进优化,有针对性地

开展监造服务工作,开发完成中国标准地铁监造服务,

对开展依托中国标准地铁车辆平台的车辆监造项目具

有指导意义。以此为基础框架,结合委托方的服务需求,

(下转第 38 页)

第38页

34 2022.06 设备监理

监理要点

Supervision Points

二维码技术在阀门监造管理中的应用

高 峰 1

方 晨 2

方寿奇 1

(1. 上海众深科技股份有限公司 上海 201802)

(2. 江苏精勤德项目管理咨询有限公司 苏州 215301)

摘 要:本文简要介绍了依托石油化工设备全寿命周期公共服务基础平台(LCPSP)开发出的阀门二维码

模块,利用手机 App 小程序与电脑 PC 端相结合,通过建立二维码唯一标识,对阀门生产从原材料入厂到各个

生产工序的质量控制点进行实时追踪,以实现业主方、总承包方、设备监理方、生产方对相关数据的溯源管理,

这是提高工程设备监理质量管理信息化、智能化管理水平的有益探索。

关键词:二维码技术 阀门监造 手机 App 溯源管理 数据库信息

Application of Two-dimensional Code Technology in Valve

Supervision and Management

Gao Feng1

Fang Chen2

Fang Shouqi1

(1. Shanghai Jorson Technologies Co., Ltd. Shanghai 201802)

(2. Jiangsu Jingqinde Project Management Consulting Co., Ltd. Suzhou 215301)

Abstract This paper briefly introduces the valve two-dimensional code module developed on the basis of the

whole life cycle public service platform of petrochemical equipment (LCPSP). Combined the small program of mobile

phone with the PC terminal, by establishing two-dimensional code unique identification, the quality control points of

valve production from raw materials into the factory to each production process are tracked in real time to realize the

traceability management of relevant data by the owner, general contractor, equipment supervisor and production side.

It is an useful exploration to improve the level of information and intelligent management of engineering equipment

supervision and quality management.

Keywords Two-dimensional code technology Valve supervision Cell phone App Traceability

management Database information

中图分类号:TB497 文献标志码:B

文章编号:2095-2465(2022)12-0034-05 DOI: 10.19919/j.issn.2095-2465.2022.12.006

作者简介:高峰(1971 ~ ),男,本科,工程师,从事石油、

化工等领域重要设备 / 材料监造技术服务及管理工作。

通讯作者:方寿奇,E-mail: fangsq145@chinajorson.com。

(收稿日期:2022-08-27)

在当前信息化、智能化被各个行业广泛应用的情

况下,中国石油化工股份有限公司工程部发文,在中

石化工程建设项目质量管理中全面推行二维码的应用,

并要求以中石化海南炼油化工有限公司的新建乙烯项

目进行试点。

中石化海南炼油化工有限公司在接到总部的文件

后,选用上海众深科技股份有限公司(以下简称众深

股份)开发的石油化工设备全寿命周期公共服务基础

平台(LCPSP)阀门二维码模块,在新建乙烯项目阀

门的采购、生产、安装工作中应用,并发文通知各阀

门供应商,每一台阀门按对应的物资编码,建立二维码,

出厂时做好阀门二维码标识并提供数据库信息,同时

在相应物资证明文件中增加二维码标识。经使用取得

了比较好的效果。

1 阀门二维码系统开发

1.1 目前阀门生产现状

众深股份在阀门的监造过程中发现:由于承担监

造的阀门数量及种类众多,阀门从订单生成后,毛坯

第39页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 35

监理要点

Supervision Points

到厂加工直到出厂的整个过程不能进行可追溯管理。

目前阀门生产现状是在阀门完成装配后,才能对应到

相关订单上,因此在阀门装配完成前是无法追溯到阀

门是哪个项目上的。且阀门检验标识样式统一,容易

被大批伪造,产品质量溯源无法实现。

1.2 阀门采购方的期待

从笔者收集到的情况看,业主多次反馈需要重点

了解下列信息:阀门的电动执行机构的生产信息、阀

门的原材料信息、阀门的试压信息、阀门袖管的焊接

工艺、阀门的备品备件信息、阀门的图纸信息、阀门

的连接安装信息等。

同时,在工程建设项目及生产检、维修中,曾经

发生过焊缝 UT(超声波检测)检查不合格、材料材质

不符、产品标记缺失、阀门制造过程中随机资料错误

等物资供应质量问题。

上述问题,迫切需要解决毛坯件到厂后在阀门的

零部件上的唯一性标识,在各个制造加工阶段能够识

别该阀门零部件是哪个项目的,确保零部件的加工检

验是合格的且过程受控。

二维码可以加密,存储容量大,可以由汉字、字母、

数字等信息组成。它是用特定的几何图形按一定规律

在平台上分布的黑白相间的图形,是所有信息数据的

一把钥匙 [1]。

1.3 与生产厂家深度沟通交流,解决实际问题

GB/T 26429—2022《设备工程监理规范》要求:

应对关键工序、重要活动的实施方法、实施过程和结

果的符合性进行检查;宜以纸质文件、电子文件保存

形式并重[2]。为更好执行GB/T 26429—2022上述要求,

结合阀门监造工作的具体情况,众深股份组织技术人

员开发了阀门二维码系统,用来解决这方面问题。阀

门二维码系统开发出来后,众深股份即与国内众多阀

门厂家进行沟通,征询他们的意见。

● 1.3.1 收集到的意见

1)有国内知名阀门厂家提出,他们的标识与可

追溯性系统是完整可靠的,可以从阀门系列号快速反

查追溯到主体零件的炉批号及其质量数据,符合 ISO

9001 质量管理体系及业主合同约定。

从他们多年实践经验出发,对批量阀门订单,如

在毛坯件一入厂即增加与订单相关的永久性标识,存

在很大的实际困难。由于毛坯件表面可做标识的面积

有限,且需要经过热处理、机加工、清洗、喷砂等工艺,

除铸字、深钢印之外的一切附带的表面标识都将被这

些生产工序破坏掉,无法保证标识在工序间流转。

2)在实现了数字化管理的规模型工厂,生产领料

全部按物料号进行自动检索,而不是通过产品标识进

行人工拣选;他们采用自动立体仓库的工厂,领料全

部是扫码自助式,即使给毛坯打上标识,在海量的库

存中,通过人工拣选管控发料也难以实现。因此,在

装配前的环节中,一般无法保证监造单位检查过的某

个毛坯件一定会用在哪个阀门上。

3)由于阀门体积限制,除制造商铭牌外,基本没

有空间再铆焊新的金属铭牌,如需增加专用二维码,

只能在装配之后采用人工挂牌方式,但仍面临挂牌在

泵验、清洗、喷砂等环节掉落或破坏的可能。因此,

通过在阀门上增加二维码来实现工序质量控制,这一

做法涉及较大工作量,生产批量越大,管控难度越高。

所以,在装配前的生产环节,监造单位一般只能

对毛坯按炉批号进行抽检,按 W 点(见证点)的基本

管控原则,重点监控厂家的质量管控有效性。进入装

配环节后,所有的阀门主体零件都可以对应到订单,

此时可按 H 点(停止点)进行管控,对抽检过的零件

或阀门,在法兰机加工面上,打上永久性的低应力钢

印进行识别,这也是目前阀门生产中的通行做法。

● 1.3.2 与阀门生产厂家的交流及改进

对于阀门厂家提出的问题,众深股份与厂家进行

了交流,对有关问题进行了解决。

首先,阀门检验为全过程驻厂监造,即从阀门毛

坯到厂、粗加工、精加工、装配、试压等直至阀门出

厂全过程。如果在装配后,才能对应到项目的订单上,

这相当于在装配前的检验合格的阀门零部件都无法保

证是用于委托监造订单上的,同样装配到项目上的零

部件无法保证是经检验合格的。

其次,阀门在装配前是通过物料号进行管理的,

笔者针对此情况,对现有的数字化管理系统进行升级,

将阀门厂家的物料号拆分成与订单号相匹配的生产令

号。生产领料按订单号或者生产令号进行自动检索。

类似京东或菜鸟驿站的仓储管理系统。在坯料到厂后

即在阀门的零部件上进行二维码唯一性标识。这样就

保证现场的监造人员在毛坯件到厂后的全过程监造的

各个制造加工阶段,都能够识别该阀门零部件是委托

监造项目的,确保零部件的加工检验是合格的且过程

受控。

第40页

36 2022.06 设备监理

监理要点

Supervision Points

二维码标识给每个检验过的阀门一个“身份证”,

消除了使用传统检验标识全过程阀门质量问题无法追

溯的弊端。实时生成的二维码,能够直接追溯到检验

时间、检验人员、检验记录及检验结论,实现阀门检

验信息的便捷准确存储及有效追溯,对于产品质量控

制起到重要作用 [1]。

2 阀门二维码系统应用

对于工序质检,通过定义质检状态,关联每道工

序的质检员、质检仪器、质检时间、质检结果,以建

立质量数据对象模型 [3]。

2.1 应用要点

众深股份与海南炼化乙烯项目部有关人员在无锡

的一家阀门厂家召开了海南炼化乙烯项目阀门二维码

的使用专题会议。会上众深股份技术人员介绍了二维

码系统的使用方法,以及海南炼化乙烯项目现场必须

有阀门二维码的要求。

具体执行步骤如下:

1)通过 Excel 电 子 表 格 导 入 订 单 ,系 统 生 成

二维码。

2)通过扫描二维码进行进度和质量的追踪控制以

及入库、出库的控制并形成相关报表。

3)通过扫描二维码进行维保阶段记录。

4)通过系统数据对供货商全生命周期的质量和成

本费用进行评估。

5)二维码管理负责人将业主提供的阀门清单,

导入石油化工设备全寿命周期公共服务基础平台

(LCPSP),导出阀门二维码清单,发送给各阀门供应商,

为各供应商开通二维码阀门账号,将平台上的阀门二

维码流转给各供应商以及监理公司。

6)通过二维码交付系统,向业主汇报二维码实施

情况。

7)监理人员入驻后,督促供应商将二维码打印出

来,并将二维码固定在阀体上,如实施过程中,有问

题及时与二维码管理负责人沟通。阀体材料到厂后,

将阀门二维码与阀体钢印号一一绑定。检验过程中,

扫描二维码,将对应的检验项打钩并核对阀体钢印号

与二维码是否一致;出厂时,监理人员扫描二维码,

核查阀体钢印号是否与二维码一致,并查看二维码中

交付资料是否上传。

8)阀门生产厂家将阀门二维码打印出来,并将二

维码固定在每台阀门上。如阀体钢印号相同时,需打

钢印区分,如“1”“2”,或供应商专属钢印号。阀

门生产过程中,需登录二维码管理平台,及时上传图纸、

材料质保书等资料;二维码的材质与铭牌一致,固定

在每台阀门上。

阀门二维码信息包括厂家名称、编码(16 码)、

物料描述、监造人员、原材料厂家、炉批号(或原材

料采购合同)、质量管理员、焊接员、试压时间、出

厂日期等。

2.2 操作流程

使用手机微信“扫一扫”功能扫描阀门信息二维

码,进入首页输入石油化工设备全寿命周期公共服务

基础平台(LCPSP)账号及密码登录小程序,点击扫描,

扫描平台阀门信息二维码,上传阀门识别号图片,根

据具体检验内容勾选尺寸、水压、PMI(光谱现场检测)

等检验项目,点击监造检验,导入监造信息。

具体操作见图 1 ~图 5:

1)在微信中登录物资采购过程控制小程序,

见图 1。

图 1 物资采购过程控制小程序登录页面

2)在物资采购过程控制小程序中点击“阀门二维

码追踪”,打开阀门生命周期信息管理小程序,见图 2。

第41页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 37

监理要点

Supervision Points

图 2 物资采购过程控制小程序首页

3)在阀门生命周期信息管理小程序页面中点击

“扫描”,见图 3。

图 3 阀门生命周期信息管理小程序页面

4)即可得此阀门对应的二维码,见图 4。

图 4 阀门对应的二维码

5)确认后即可向系统上报,见图 5。

图 5 检验上报页面

其他相关数据的采集,是结合石油化工设备全寿

命周期公共服务基础平台(LCPSP)中的设备管理模

块进行的。

3 阀门二维码系统与阀门产品数据的数字

化交付

阀门二维码系统的使用也为阀门产品的数字化交

付提供了有力的支持。GB/T 51296—2018《石油化工

工程数字化交付标准》规定:工程数字化交付宜与工

程建设同步进行。交付信息应满足完整性、准确性和

第42页

38 2022.06 设备监理

监理要点

Supervision Points

一致性的质量要求。交付信息宜采用数字化交付平台

组织与存储。[4] 阀门二维码系统可实现数字化交付的

内容有数据、文档、各交付物类型,包括供应商信息、

设备信息、与项目相关的重要文档文件和依据性文件、

规范等。交付内容涵盖信息来源、专业类别和文档类

别等信息。

交付的数据包括设备属性的值和检验信息,具体

见表 1。

序号 数据类别 交付数据

1 材料验收

零部件名称、件号、CA(化学成分)值、MP(力学性能)值、

厂标记号、牌号、规格、生产厂家、符合标准号、见证方式、硬

度检查、UT(超声波检测)、晶间腐蚀、热处理状态、晶粒度、

非金属夹杂物、冲击试验、结论

2 焊接工艺

评定

PQR(焊接工艺评定)号、母材、焊材、焊接方法、热处理、

见证方式、图片附件、检验员、记录日期、结论

3 焊接检查 焊缝编号、焊接方法、母材牌号、焊材、见证方式、图像附件、

检验员、记录日期、结论

4 射线探伤

检测比例、验收标准、人员资质、焊缝编号、检查方法、总片

数、一次合格片数、超次返修、图片附件、检验员、记录日期、

见证方式、结论

5 超声波

探伤

检测比例、验收标准、人员资质、检测部位、检测方法、返修部位、

返修次数、见证方式、图片附件、检验员、记录日期、结论

6 表面探伤 检测比例、验收标准、人员资质、检测部位、检测方法、见证

方式、图片附件、检验员、记录日期、结论

7 尺寸检查 部位名称、检验内容、要求值、实测值、图片附件、检验员、

记录日期、结论

8 热处理 热处理部位、保温温度及时间、升温速度、降温速度、报告及

曲线编号、图像附件、见证方式、检验员、记录日期、结论

9 压力试验 /

渗漏试验

部件名称、试验压力、试验时间、温度、介质浓度、压力表号、

压力表量程、压力表有效期、压力表精度、见证方式、图像附件、

检验员、记录日期、结论

10 性能试验 检验部位及项目、要求值、实测值、见证方式、图像附件、检

验员、记录日期、结论

11 出厂检查

内外观检查、除锈油漆、法兰密封面、酸洗钝化、装箱检查、

文件审查、产品出厂要求和实际情况、见证方式、图像附件、检

验员、记录日期、结论

12 外购件 设备名称、规格、型号、制造商、产地、图像附件、见证方式、

检验员、记录日期、结论

注:交付文档的内容与原版文档一致

表 1 阀门二维码系统交付数据一览表

4 推广应用需要注意的问题

二维码技术在阀门监造中的应用,需要工作场所

网速比较好,如果网速不良,可能会出现部分图片上

传缓慢,影响应用体验。有不少制造厂为防止无线网

络的非工作使用,对用户登录、网速设置等都有规定,

这可能会造成现场应用中的效率问题。

部分年资较长的监造人员,对小程序的使用理解

不足,工作中上手较慢,在使用中有不适应的情况,

这也影响了本小程序在这批人员中的使用。这需要加

强对此部分监造人员的培训指导工作,使其尽快熟悉

程序,正确使用。

5 结束语

二维码技术在阀门监造管理中的应用,其针对阀

门物资制造过程的工厂质量检验数据、制造进度数据、

物资属性数据的过程采集与管理工作,以及对采集信

息准确性的核对,使数字化交付信息有效服务于项目

运营各阶段,可提高管理效率,有效解放人力资源,

是提高工程设备监理质量管理信息化、智能化管理水

平的有益探索。在当前项目建设规模日趋增大形势下,

设备采购过程管理也越发具有挑战性,阀门二维码技

术的应用为工程项目数字化、信息化、智能化建设提

供了又一种有效的管理手段。

参考文献

[1] 朱利民,李振国 .二维码技术在阀门检验质量溯源

中的应用 [J].石油工业技术监督,2015,31(01) :1-3.

[2] GB/T 26429—2022 设备工程监理规范 [S].

[3] GB/T 35122—2017 制造过程物联的数字化模型信

息表达规范 [S].

[4] GB/T 51296—2018 石油化工工程数字化交付标准[S].

针对每项工作进行细化完善,形成明确的服务标准及

流程,可达到规范开展监造服务的目标,避免监造

工作失误给各方带来损失。随着系列化中国标准地铁

建设的不断深入,今后将继续研究推进标准化、规范

化的监造服务,进而促进系列化中国标准地铁高质量

发展。

参考文献

[1] 李海川,张永刚.城市轨道交通车辆咨询及监造[M].

北京:中国铁道出版社,2014.

[2] 张海涛 . 地铁车辆监造工作程序化、标准化及规

范化探讨 [J].中国铁路,2014(12) :93-97.

[3] GB/T 26429—2022 设备工程监理规范 [S].

(上接第 33 页)

第43页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 39

监理要点

Supervision Points

设备监理工作中的安全风险及防范措施

蒋 悦 张俊峰

(电能(北京)工程监理有限公司 北京 100080)

摘 要:本文结合设备监理的工作特点,以部分设备监理工作为背景,对设备监理工作过程中可能涉及

的危险因素进行梳理和分析,说明工作中客观存在的安全风险。同时,在管理层面提高安全防范意识,提出

相应的有效防范措施。旨在向监理单位贯彻安全文化和安全体系建设的必要性和重要性,提高企业和人员的

安全防范意识,避免安全事件发生。

关键词:设备监理 安全风险 防范措施

Safety Risks and Preventive Measures in Equipment Supervision

Jiang Yue Zhang Junfeng

(Power (Beijing) Engineering Supervision Co., Ltd. Beijing 100080)

Abstract This report effectively considers major characteristics of equipment supervision and looks into the

real-time equipment supervision working environment as a context. In this way, the potential risk factors in equipment

supervision are identified and analyzed accordingly. Besides, this report also clarifies potential safety issues and hazards

in the working process. Meanwhile, it also proposes effective prevention and intervention strategies at the managerial

and management level. This report clearly explains to the respective authorities about the importance and necessity of

constructing a well-established equipment supervision system. It suggests that companies and organizations should pay

special attention on safety issues and avoid workplace hazards from happening.

Keywords Equipment supervision Safety risk Preventive measures

中图分类号:TB496 文献标志码:B

文章编号:2095-2465(2022)12-0039-05 DOI: 10.19919/j.issn.2095-2465.2022.12.007

作者简介:蒋悦(1990 ~ ),女,本科,经济师,从事管理

体系、安全生产、工会工作。

通讯作者:蒋悦,E-mail: jiangyue@spic.com.cn。

(收稿日期:2022-08-05)

安全生产关系到劳动者的切身利益,是企业健康

发展的根本保障,也是经济社会高质量发展的重要标

志。做好安全生产工作,切实保障员工的生命安全和

身体健康,是企业的法定职责,同时也是企业必须承

担的社会责任。

设备监理的工作内容和工作方式有别于设备制造

企业,监理人员多以旁站见证方式开展工作,不会直

接操作机器设备,人们主观上会认为设备监理的安全

风险相对于生产活动要低一些,加之设备监理通常受

托于项目业主,一些制造企业也有意无意地忽略了对

监理人员的安全管理,这些都容易造成监理人员以至

于设备监理企业的安全意识不同程度地有所淡化。

本文意在说明设备监理工作与工厂生产活动一样

存在着安全风险,设备监理企业对此应有正确认识,

不能掉以轻心,本着对员工、对企业高度负责的态度,

认真制订安全生产制度,落实安全生产措施。

1 设备监理安全风险构成特点

设备监理是以见证为工作手段,重点对设备形成

过程的质量进行控制。根据设备监理合同要求,通常

需要对原材料、零部件、设备整体的生产制造工序和

检查试验环节等进行实地跟踪,以便能够随时掌握设

备生产情况,及时发现存在的问题。现场见证和日常

巡检是设备监理大量采用的工作方式,其工作场所主

要是设备制造企业的各个生产车间和场地。因此,设

备在制造企业生产过程中存在或产生的安全风险,很

大程度上构成了设备监理的安全风险。

设备监理工作战线长,涉及内容多,就一线监理

人员工作性质来讲,相对于某一生产环节的工厂人员

第44页

40 2022.06 设备监理

监理要点

Supervision Points

面临更多样的工作环境,一定程度上具有更大的安全

风险。制造厂生产、检验人员的工作内容、程序、环

境等相对固定,危险源相对稳定,较容易识别,通常

都制订有相对可靠的防范措施。而监理人员的工作性

质则不同,经常是不同工作内容交互进行,频繁变换

工作场所,甚至需要在多个工厂开展工作,危险源存

在形式更为复杂。

因此,设备监理安全风险具有分布广泛、形式多

样、变动性强、差异性大、易被忽视、措施受限等特点,

这就要求监理人员具有更强的安全意识和更加丰富的

安全防护知识。

2 设备监理常见危险源

设备监理因工作内容和工作场所不同而导致危险

源构成有所差异,有些是共性的,有些是特有的。

GB/T 13861—2022《生产过程危险和有害因素分类与

代码》[1] 规定了生产过程中各种主要危险和有害因素,

但其实际存在形式往往更加复杂,需根据具体情况进

行分析和辨识。监理人员应具备危险源辨识能力,做

到全面、准确地识别危险源,掌握相应的防护知识和

技能,这是有效进行风险防控的前提条件。

2.1 原材料、零部件堆放区域

该区域范围涉及广泛,包括料场、车间、仓库、

货场等,可能存在的危险源有以下 3 种情况:

1)堆放物品坍塌、跌落。原材料或零部件的无序

码放,多层、超高堆放,可能存在坍塌、跌落隐患,

对于圆钢、管材等圆形截面物品此种风险更大,而不

规范放置的情况同时也给监理工作带来困难,导致工

作量增大,工作时间加长,安全风险加大。

2)圆形物品意外滚动。对于放置于露天场地的直

径较大、重量相对较轻的物品存在此种风险,如风电

塔筒筒节,大风天气情况下风险更大。

3)起重机械运行危险源。此类场所经常有龙门吊、

行车、汽车吊等起重机械同时作业,存在吊车移动、

高空坠物等相关风险。

2.2 焊接类作业区域

包括各类电焊、气焊及气割、气刨等相关作业,

不同焊接工艺过程所产生的危险源不尽相同,主要有

以下 4 类:

1)飞溅灼伤、弧光伤害。这是焊接类作业的常见

风险,监理人员在焊接场所无论是否从事与焊接相关

的工作,都有可能遭遇此类伤害。

2)触电。存在于电焊作业场所,焊接设备漏电、

焊钳及焊把线破损或绝缘性不好等都会产生触电风险。

3)着火或爆炸。焊接作业场所的易燃物可能着火,

交叉作业时更可能疏于防范。气焊(气割)作业操作

不当、输气管老化、乙炔气瓶未按规定放置等可能引

发着火甚至爆炸。

4)粉尘或有害气体伤害。焊接过程中所产生的粉

尘或有害气体对人体健康存在危害,多数工厂防范措

施执行不到位。

2.3 机械加工区域

在车、钻、镗、铣、刨、磨等机械加工区域,存

在以下 4 个方面危险源:

1)金属飞屑或其他飞出物伤害。机加工过程产生

的金属飞屑如果不能有效防护,对周边人员可能造成

伤害,特别是人体眼部等薄弱部位,可能造成严重伤害。

高温金属飞屑可能造成皮肤灼伤。刀具、卡具、砂轮

等存在固定不牢或受损破裂而飞出伤人的风险。

2)割伤。在机加工工序过程中或完成后进行的相

关检查,如方法不当,毛刺或零件尖锐部位可能伤及

皮肤。

3)机床运转伤害。机床正常运行时的往复或旋转

动作与人体的意外接触会对人体造成伤害,尤其是旋

转设备可能将长发、手套、衣服等卷入,其伤害程度

更为严重。在停运状态进行相关检查时,机床的意外

启动,更可能对检查人员造成不同程度的伤害。旋转

机件固定不当或工器具未移除可能造成飞出物伤害。

4)触电。机床电气、控制等部件出现故障时,存

在漏电风险。

2.4 热加工区域

在铸造、锻造、热处理等热加工作业过程中,存

在以下 5 种危险源:

1)高温部件或飞溅物伤害。金属表面高温及铸、

锻过程中的飞溅物对附近人员可能造成烫伤、灼伤。

2)噪声伤害。锻造作业区域最为突出,会产生较

大噪声,对人体听力造成危害。

3)粉尘和有害气体伤害。铸造作业区域最为突出,

所产生的粉尘和有害气体对人体健康存在危害。

第45页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 41

监理要点

Supervision Points

4)高温致病。热加工区域夏季经常处于高温状态,

监理人员长时间工作存在中暑等高温致病风险。

5)堆放工件跌落。热加工区域经常存在工件多层

码放的情况,可能出现工件意外跌落伤人的风险。

2.5 无损检测区域

不同无损检测方式存在不同的危险源,较典型的

有以下 4 种:

1)射线检测辐射伤害。射线检测隔离区域措施不

到位可能造成监理人员误入辐射区域,会对人体造成

辐射伤害。

2)试剂类伤害。无损检测所使用的清洗剂、耦合剂、

磁粉、磁悬液、渗透剂、显像剂等可能存在有毒有害、

粉尘吸入、易燃易爆等相关风险。

3)黑光灯伤害。磁粉、渗透检测使用黑光灯时,

黑光灯直接照射眼睛会产生伤害。

4)触电。探伤设备故障可能会产生漏电风险。

2.6 压力试验区域

设备监理过程中常见的压力试验包括水压试验和

气密性试验,可能存在的安全风险来自受试设备或部

套件本身制造质量、试验装置及过程的规范性 2 个方

面,具体说明如下:

1)设备质量状态未确认的风险。受试件材料、焊

接、热处理等方面的质量缺陷可能导致设备受损并产

生安全风险。未完成水压试验直接进行气密性试验,

会增大气密性试验的安全风险。

2)试验装置本身存在的安全隐患。包括升压泵、

气压机,以及压力表、连接管路等,加压设备带病运

行会产生自身安全风险,压力表损坏、未经校验或超

出校验有效期、配置不符合要求等可能造成超压风险,

连接管路泄漏、断裂、脱落均可能伤及人身安全。

3)临时堵板、堵头不符合设计或工艺要求的风险。

临时措施达不到设计要求的情况比较常见,实际操作过

程中往往以不影响试验为标准,存在非常大的安全隐患。

4)试验规程不当或执行不到位风险。试验介质、

环境温度、升压过程、保压时间等均应在试验规程中

作出要求且应符合有关标准要求,忽视试验规程要求

或执行不严格会产生安全风险。

5)检查时机或方法不当风险。升压过程发生泄漏

等失效情况的可能性较大,在此过程中进行现场检查

存在较大安全风险。现场检查时,大尺寸平面堵板、非焊

接连接件出现意外情况造成人身伤害的可能性较大。

6)安全防护不到位风险。试验区域安全防护措施

不到位会危及试验区域以外,放大了安全风险。监理人

员个人防护不到位会增大现场检查过程中的安全风险。

2.7 电气试验区域

设备制造厂内的电气试验通常包括绝缘试验和电

气特性试验等,均需在带电状态下进行,加载电压需

达到或超过工作电压,其主要安全风险如下 [2]:

1)接线不当造成的设备受损、触电伤害。接线错

误、连接不牢固、接地不良、线路未有效绝缘、相对

距离不够、通电线缆杂乱等均可能引发意外,造成设

备受损或人员伤害。

2)试验区域隔离防护、监控不到位风险。安全围

栏设置不当、未设专人进行监护,可能造成人员误入

带电区域,引发严重后果。

3)个人防护不到位风险。试验过程中需在现场进

行操作或检查的人员,不按规定使用绝缘防护用品,

可能造成触电伤害。

4)操作顺序及配合不规范风险。送电、加压、断

电等过程与相关操作、检查交叉进行时,操作顺序及

不同职能人员间的配合有严格要求,未按要求验电、

精神不集中引起的失误可能造成严重后果。

5)放电不规范风险。大电容试验设备未放电或放

电不充分、不规范,可能造成设备和人员伤害。

6)出现异常情况的风险。试验过程中发生放电、

冒烟、油气泄漏、着火、电线脱落等意外情况,可能

对人员造成伤害。

2.8 高处作业区域

工作区域相对于正常工作面高出 2 m 以上即为高

处作业,可能是工作平台,也可能直接在设备本体上

开展工作,此区域危险源如下:

1)高处坠落风险。尤其是在设备本体上作业时,

或在攀爬过程中,可能会遭遇安全带无法高挂甚至没

有固定位置的情况,如不采取特殊措施,高处坠落风

险加大。

2)临边或孔洞防护不到位风险。此类防护经常是

警示作用强于防护措施,对监理人员的风险源识别意识

要求更高,思想麻痹是发生此类安全事故的主要原因。

3)工件或工器具跌落风险。在交叉作业过程中造

成高空坠物,是伤害他人的主要风险。

第46页

42 2022.06 设备监理

监理要点

Supervision Points

2.9 吊装及转运作业区域

此类作业属于设备生产过程中的经常性工作,多

数情况与设备监理工作没有直接关系,但工厂内对此

类作业设备的监管相对较弱,相关风险经常伴随在监

理人员身边,同样需要有效识别和防护。主要危险源

如下:

1)超负荷吊运风险。工厂内吊运作业主要依赖作

业人员的守规意识,在加班、赶工等特定条件下发生

违规超载作业的可能性较大,一旦引发事故,波及面

较广。

2)设备故障风险。工厂内吊运作业设备维护不到

位问题也比较突出,作业过程中的设备故障可能引发

安全事故。

3)吊点与固定不当风险。吊点选择不当、绑扎固

定不可靠等,可能造成吊运件跌落风险。

4)内部交通风险。转运过程中超速、超限等违规

操作,可能造成交通安全风险。

2.10 表面处理区域

表面处理作业包括打磨、喷砂(丸)、油漆等,

主要危险源包括 3 个方面:

1)打磨飞溅物及砂轮片破碎风险。在使用切割机、

角磨机的工作场所更为突出,对周围工作人员可能造

成伤害。

2)粉尘和有害气体伤害。是该作业区域最突出的

健康风险,在缺乏有效防护又长期处于此类工作环境

中时,危害更大。另外,部分可燃性金属粉尘(如铝镁类)

的聚集,会产生爆炸风险,也应引起注意。

3)有机溶剂溢出风险。主要存在于涂装工序,可

能造成人体过敏,过量吸入会产生其他健康伤害。另

外有机溶剂多为易燃品,还存在着火风险。

2.11 有限空间作业区域

设备监理人员的有限空间作业一般为开展容器内

部检查的相关工作,主要存在通风不畅引发的多种环

境风险。要特别关注制造厂对有限空间作业管控不到

位风险,尤其是监控人员缺位比较常见。

2.12 有害介质区域

主要包括生产过程中使用酸碱性溶液、重金属、

有机溶剂、粘结剂、涂料等物料、介质,存在对人体

健康产生危害的风险。

2.13 自然灾害

设备监理工作地区分布广泛,多数人员处于长期

出差状态,流动性大,遭遇极端天气、交通事故等风

险增大,这方面也应予以足够重视。

3 防范措施建议

设备监理工作与设备生产制造活动多数情况面临

着相同的危险源,设备生产厂家是安全生产的责任主

体,对设备监理工作的安全保障同样负有责任。但由

于不同厂家安全管理水平差异巨大,监理人员往往需

要面对不同程度的安全风险。设备监理单位必须结合

自身工作特点,建立并持续完善职业健康安全体系,

有效识别各类危险源,有针对性地制订防范措施,并

在实际工作中落实到位,才有可能保障员工安全。

识别危险源并制订切实可行的防范措施是职业健

康安全管理体系的主要内容,这里不再赘述,仅针对

管理层面的相关措施提出建议。

3.1 加强安全文化建设,强化安全风险意识

不同工作经历的设备监理人员对安全的认识存在

很大差异,在当前大环境下难以避免存在部分人员安

全风险意识不足问题。设备监理工作特点决定了一线

人员大多远离公司本部,以区域小组甚至“单兵作战”

形式深入到各个制造厂家,与公司的日常沟通交流更

多只是业务层面。工作过程中安全措施的落实情况难

以进行组织层面的监督管理,更多依赖一线人员的自

觉意识,这种自觉意识则建立在完善的安全文化之上,

依赖于风险与安全意识的不断强化。因此,安全文化

建设尽管面临诸多困难,却不容忽视、不能迟疑。设

备监理单位对此应有充分认识,将安全文化融入日常

业务工作,广泛利用会议、培训、巡查等多种形式进

行安全宣贯,充分利用互联网资源开发安全应用工具,

努力做到风险与安全意识入心入脑、付之于行。

3.2 加强管理体系建设,提高安全管理水平

设备监理单位应清醒认识设备监理工作所面临的

安全风险,认识到建立并有效实施职业健康安全管理

体系是防范安全风险、保护员工健康的重要途径。应

结合自身工作特点,按照 GB/T 45001—2020《职业健

康安全管理体系 要求及使用指南》[3],建立职业健康

安全管理体系,并根据工作内容、工作环境的扩展与

第47页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 43

监理要点

Supervision Points

变化,持续进行危险源辨识与防范措施制订等相关工

作,不断维护、完善管理体系。

职业健康安全管理体系的建立与维护责任不应仅

限于管理人员,在体系的建立、运行、监督、完善的

过程中均应做到全员参与,尤其对于从事设备监理一

线工作的人员,不仅是体系运行的主体,同时通过参

与体系的建立与维护,可不断提高自身认识,自觉遵

从体系开展工作,从而保障自身安全健康。

职业健康安全管理体系及其实施过程中的工作措

施要具体实用,坚决杜绝走形式、做纸面文章,无谓

加重一线人员工作负担,这是保证体系有效运行的前

提条件。

对于设备监理单位,职业健康安全管理体系与质

量管理体系有着同样重要的地位,是质量管理体系正

常运行的基本保障。实际上二者在管理理念、工作方

法等方面是相通相容的,并不相互排斥,都是设备监

理单位管理水平的体现,可以在实际工作中有机结合、

共同推进。

3.3 注重安全措施落地,规范员工安全行为

所有安全制度、安全措施的制订都应以可落地实

施为原则,应分析设备监理工作特点、工作环境差异、

制造厂管理要求等因素,有针对性地开展危险源辨识,

制订通用性和特殊性相结合的安全措施。

安全措施应以自我主动防范为主,但应熟悉并严

格遵守相关方的安全管理要求,当认为相关方(特别

是制造厂)安全要求存在不足时,应在自身安全措施

中进行补充,必要时可向相关方提出改进要求。

要保证安全措施的落地实施,应关注以下 5 个方

面工作:

1)培训与宣贯。员工入职培训时应系统性进行职

业健康安全管理体系与管理制度的培训,以强化员工

安全意识,熟悉安全生产要求。员工进入一线设备监

理岗位或转岗到新的工作场所时,应有针对性地进行

安全事项培训,以使员工满足特定场所安全行为规范

要求。设备监理单位应适时以多种形式组织开展安全

主题活动,以不断强化员工安全意识。

2)劳保防护用品的配置。应针对设备监理工作特

点和不同工作环境,为一线监理人员配备满足安全生

产要求的劳保防护用品,明确规定佩戴要求并纳入监

督检查范围。要注意由于部分制造厂生产人员没有完

全做到规范使用劳保防护用品,而可能对监理人员产

生的不良影响。

3)危险源辨识能力支持。一线监理人员经常会碰

到只身前往新的工作场所的情况,首先应该熟悉工作

环境,进行危险源辨识,提出防范措施。这一过程应

得到管理层的有力支持,确保能够充分利用设备监理

单位过往经验,具体落实设备监理单位的管理要求,

为监理活动提供安全保障。

4)有关避险的要求。设备监理相对于生产活动具

有一定的灵活性,设备监理人员可以充分利用这一特

点,尽可能避开如交叉作业等高风险生产时空节点开

展监理活动,以降低安全风险。另外,当判定监理活

动存在安全隐患时,可拒绝开展工作。

5)做好经验反馈工作。设备监理单位应主动收集

整理发生在单位内外的安全事故事件和良好实践案例,

经常性地组织相关人员学习讨论,进行原因分析,结

合自身工作对安全措施提出改进意见。一线监理人员

应对照案例分析自身工作环境的危险源状态和相应安

全措施,及时发现不足并予以改进,不断提高安全措

施的有效性。

4 结束语

设备监理工作中的安全风险是伴随着设备制造过

程的安全风险而存在的,并难以为设备监理方左右,

是当前工作环境下的客观存在。设备监理单位做好自

身安全文化和体系建设,完整准确地进行危险源辨识,

制订防范措施,并贯彻落实到一线监理人员和具体工

作环节,是规避安全风险的有效手段。

本文所列举的设备监理工作相关危险源存在一定

的局限性,有关管理措施建议也未必完整,仅希望起

到抛砖引玉作用,以期能够引起从业者对安全问题的

高度重视,共同护航设备监理行业健康发展。

参考文献

[1] GB/T 13861—2022 生产过程危险和有害因素分类

与代码 [S].

[2] 曹小虎,曹小龙,杨军凤,等.电气试验现场作

业过程中危险源辨识及控制 [J].安全,2013,34(08) :

34-36.

[3] GB/T 45001—2020 职业健康安全管理体系 要求

及使用指南 [S].

第48页

44 2022.06 设备监理

监理要点

Supervision Points

工步核查法在主泵零部件机加工的应用

刘世辉 1

闫兴华 2

马文博 2

(1. 三门核电有限公司 台州 317112)

(2. 哈尔滨电气动力装备有限公司 哈尔滨 150060)

摘 要:主泵零部件的机加工是保证装配质量和主泵性能的重要工序。文章针对某项目发生的几起主泵

零部件机加工质量案例,采用根本原因分析的方法,调查分析,找到问题的症结,并结合防人因失误策略制

定主泵机加工质量管控措施。经过一段时间的实践应用,有效地减少了主泵零部件机加工质量问题的发生率,

确保了设备质量和制造进度,也为其他产品的质量控制措施提供了借鉴。

关键词:核电主泵 机加工 根本原因 设备监理

Application of Work Step Checking Method in Machining of Main Pump Parts

Liu Shihui1

Yan Xinhua2

Ma Wenbo2

(1. Sanmen Nuclear Co., Ltd. Taizhou 317112)

(2. Harbin Electric Power Equipment Co., Ltd. Harbin 150060)

Abstract Machining of main pump parts is an important process to ensure assembly quality and function.

Aiming at several cases of machining quality of main pump parts in some project, this paper adopts the method of

root cause analysis to investigate and analyze, finds the crux of the problem, and formulates main pump machining

quality control measures in combination with human error prevention strategies. After a period of practical application,

the performance has effectively reduced the incidence of machining quality problems of main pump parts, ensured

equipment quality and manufacturing progress, and also provided reference for quality control measures of other

products.

Keywords Main pump Machining Root cause analysis Supervision

中图分类号:TB497 文献标志码:B

文章编号:2095-2465(2022)12-0044-03 DOI: 10.19919/j.issn.2095-2465.2022.12.008

作者简介:刘世辉(1975 ~ ),男,硕士,高级工程师,从

事核电站核岛设备监理工作。

通讯作者:刘世辉,E-mail: liush01@cnnp.com.cn。

(收稿日期:2022-07-11)

1 背景

主泵作为核电站核岛主设备之一的关键设备,主

要功能是为一回路冷却剂的循环提供动能,实现热量

由堆芯向蒸发器转移的功能。[1]AP/CAP(三代核电技

术)系列屏蔽电机主泵是核电站主设备中唯一的动机

设备,执行着循环冷却剂的关键功能,因此对其运行

稳定性和可靠性要求极高。主泵的绝大部分零部件都

需要进行机加工工序,尤其是核级零部件,主泵零部

件的机加工有以下特点:

1)机加工部分零部件形状较复杂(如叶轮等)。

AP/CAP 系列主泵的叶轮为复杂曲面零部件,具有空

间曲面轮廓造型,叶轮的尺寸是否满足公差要求将直

接影响到整台主泵的水力性能是否达标,因此传统的

机械加工方法已经无法满足设计尺寸的要求,五轴联

动数控加工技术已经广泛应用于叶轮的加工中。

2) 部分零部件尺寸精度较高(如推力盘、屏蔽套

薄板等)。由于屏蔽电机主泵的装配要求,对机械加

工设备和测量设备提出了非常高的标准,AP/CAP 系

列主泵部件的尺寸公差要求非常小,如推力盘的平面

第49页

PLANT ENGINEERING CONSULTANTS 2022.06 45

监理要点

Supervision Points

度公差要求为 0.013 mm,定子铁芯内径的跳动值公差

要求为 0.2 mm,转子轴的跳动值公差要求为 0.15 mm

等 [2]。为了满足如此高的尺寸公差,不但要求使用精

度较高的机械加工设备和测量设备(如三坐标测量仪),

更要求在机械加工过程和尺寸测量中严格执行相关程

序和质保要求 [2]。

3)机加工零部件的材质要求较高。考虑屏蔽电机

主泵的承压边界材料要求,以及抗腐蚀、防辐照老化

等因素,主泵零部件的材料包括奥氏体不锈钢、含铬

12% 的锻轧态和铸造马氏体不锈钢部件、镍基合金、

低合金钢等多种材料,这也增加了机加工过程中刀具

选择、加工精度、加工速度等参数设置的难度。

综上所述,机加工工序是 AP/CAP 系列屏蔽主泵

制造的关键工序。在某项目国产化主泵首次制造过程

中,连续多次出现关键零部件的机加工质量问题(表

1 为一段时间内部分关键零部件机加工质量不符合项

清单),严重影响了国产化制造进展,导致主泵的制

造延误近 1 年。

号 时间 主泵零部件 质量不符合项问题描述

1 2018 年 1 月 转子(端部,与飞轮配

合锥面)

实测尺寸 φ299.895 9 mm,图纸要求

尺寸 φ300.70 mm±0.02 mm,尺寸超差

2 2018 年 10 月 壳法兰(首个主法兰孔) 加工孔位置距离正确位置偏移 29 mm

3 2018 年 10 月 壳法兰(出线盒孔) 引线孔角度旋转错误,多加工 7 个孔

4 2019 年 4 月 壳法兰(主法兰端面) 主法兰端面瓦刀,缺陷深度 8 mm

5 2019 年 6 月 转子(叶轮键槽背部) 转子叶轮键槽背部加工出 1 处缺陷

6 2020 年 2 月 下推力轴承(6-φ60.96

mm 孔) 在试切加工时,发生刀具过切

7 2020 年 2 月 下推力轴承座(φ777.24

mm与φ518.16 mm端槽)

加工至 φ777.24 mm 与 φ518.16 mm

端槽时,机床故障

8 2020 年 7 月 定子封头(与轴承座配

合面)

发生退刀错误,导致封头配合面上出

现机加缺陷,深度约 2 mm

9 2020 年 7 月 上推力轴承座 沉孔加工超差,设计要求值 30.23 mm ±

0.13 mm,实测内径深度 48.3 mm

表 1 AP/CAP 系列主泵某阶段部分零部件机加工重大不符合项清单

2 主泵零部件机加工质量问题的原因分析

针对连续发生的主泵零部件机加工质量问题,设

备监理人员借鉴根本原因分析的方法和工具,组建了

一支包括业主采购监造、制造厂工艺、质保、操作人

员的调查专项小组。设备监理工程师首先开展了质量

问题信息收集,对各工序操作、检查、管理等人员进

行全面客观的单独调查询问,内容涵盖了工艺文件的

贯彻执行、工器具的选用、人员操作前后的状态、工

作环境的影响等因素,随后,设备监理工程师对事件

发生前后的操作记录进行了查阅,采用鱼骨图的分析

工具,对根本原因和促成原因进行了逐项分析。据设

备监理工程师的统计,在 2018 年 1 月~ 2020 年 7 月

这段时间内发生的 112 个主泵零部件机加工不符合项

中,人因失误导致的不符合项达到 66 个,占 59%,最

终确定人因失误是主要因素。主泵零部件机加工质量

问题根本原因分析图如图 1 所示,主泵零部件机加工

质量不符合项根本原因统计如图 2 所示。

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图 2 主泵零部件机加工质量不符合项根本原因统计

最后,设备监理工程师对人因失误进行分层研究,

发现包含了 3 种机加工工序中人因管理失误类型。

2.1 人因管理知识型失误

知识型失误是人们通过分析、判断来解决问题过

程中所犯的失误,主要由工作人员的知识欠缺、经验

不足、成见或偏见等因素所致 [3]。例如:在对某项目

主泵机壳法兰端面挖刀质量问题分析过程中发现,操

作者在完成主泵机壳法兰粗铣吊耳后,换刀后重新对

刀进行精铣工序前,在程序端输入这一工步犯了经验

不足的人为错误,使得程序失效,出现走刀方向错误,

造成刀具在主法兰端面处挖刀 ( 见图 3),该机加工缺

陷处理周期达 12 个月,对主泵制造进度造成重大延误。

第50页

46 2022.06 设备监理

监理要点

Supervision Points

ඍ။

图 3 主泵法兰端面挖刀缺陷图

2.2 人因管理技能型失误

技能型失误主要指在进行一些经常的、简单的、

熟练的操作过程中所犯的错误,导致这类失误的原因

通常是注意力不集中,或注意力仅集中于某一点而忽

视其他方面,就是通常说的“一时疏忽”[3]。例如:某

项目主泵机壳法兰加工时,操作者手动调整了机床 Y

轴位置以确定刀具与工件的实际距离,但确认距离后

“一时疏忽”未将刀具复位,操作人员午休后也没有

进行自检或互检,便直接运行程序,造成 1 个主螺栓

孔加工偏转 2°(图 4 中红色孔洞部分),使得缺陷

孔与吊装孔发生干涉(见图 4),该机加工缺陷处理

周期达 18 个月,造成主泵电机制造进度较大延误。

图 4 主泵法兰主螺栓孔加工偏转质量问题图示

2.3 人因管理规则型失误

规则型失误指按规则进行操作时所犯的失误,通

常是由于工作人员使用了本身有错误的规程或错误地

使用了规程所致 [3]。例如:在某项目主泵电机上推力

轴承座限位螺栓孔沉孔在机加工时,发生尺寸在深度

方向超差的质量问题,图纸要求沉孔尺寸 18.6 mm,

但加工完成后实测值 0.7 mm,超差 17.9 mm。经过复

现当时的加工过程,由于没有程序文件要求检查刀具

夹套的更换,所以操作者也未对刀具夹套进行相应检

查,当机加工操作人员将设备向程序起点移动过程中,

发现刀具离起点距离发生了位移,刀具产生间歇性的

不稳定夹紧状态,受刀具旋转力、夹套间隙、压紧螺

母的锁紧摩擦力、加工振动、刀具与夹套的接触面变

化等多方面因素,刀具夹套产生破裂。通过这起案例

发现,在机加工工艺程序文件中对于刀具夹套更换后

的检查是十分必要的。

3 工步核查法的应用

3.1 工步核查法程序的制定

通过多方研究和决策,设备监理工程师制定了一

项可执行性高、内容全面的整改措施,措施制定坚持

2 个基本原则:1)以问题为导向,直接针对原因制定

措施;2)重点要做到“防人因失误”,降低机加工不

符合项发生率。最终在机加工操作指导卡上形成了工

步核查法,工步核查法流程如图 5 所示。

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图 5 工步核查法流程图

从图 5 中可以看出,工步核查法最大优点是:首

先,每一步动作都有第 2 个人(主要操作者)进行准

确性校核,这能有效避免技能型失误;其次,还有第

3 个人(机群长)根据规程来进行符合性检查,这也

避免了规则性失误;最后,通过操作者互检和有经验

的管理者的监督检查,最大程度上避免了知识性失误。

为了确保万无一失,在工艺流转卡还设置了模拟走刀

和试切加工的工步,即使前序的准备工作发生了错误,

也可以有效避免因加工过大导致工件难以修复或报废,

最大程度上降低了质量损失。

3.2 工步核查法的应用成果

通过工步核查法在主泵零部件机加工工序上一

年多的应用实践,取得了非常明显的效果,主泵

的机加工万工时的不符合项发生率从 0.393 下降到

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