“12345”

全力打造“阳光采购”

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西双版纳机场坚持“合规、高效、优质、优价”的招采方针，

在《航产投集团公司采购管理办法》(试行）的框架下，按照

“12345”工作思路，深化采购管理改革，在探索中不断健全

和优化采购运行机制，提高采购效率和效益，持续规范管理操

作行为，全力打造“阳光采购”。

1 围绕一个目标

2 践行两个坚持

3 实现三个分离

4 提前四个介入

12345

5 强化五个抓手

01

围绕一个目标

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以打造“阳光采购、清廉采购”为目标。

将依法合规、规范操作和程序服务贯穿到

每一个工作环节，确保工作质量的稳定性和

操作流程规范性，营造公平公开竞争机制。

围绕一个目标

02

践行两个坚持

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坚持透明和规范并举，坚持效率与效

益兼顾。

无预算不采购，科学编制项目预算，

扩大采购信息透明度和覆盖面，合理编

制采购文件，设置投标人资格要求和技

术指标要求，减少项目流标提高采购效

率和效益。

践行两个坚持

03

实现三个分离

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3. 验收与结算分离。

履约验收是确保招采结果得以落实

的关键，所有采购货物到达后，由机场

组织验收组进行严格检查验收，堵塞了

供应商以次充好的漏洞，实行财务部直

接结算支付制度。

2. 招标与评标分离。

通过招标项目的分段管理来实现招

标和评标过程的公正，市场调研、编制

招标文件、参与控制价确定的负责人不

得参与评标工作。

1. 管理与采购分离。

建立采购机构分开运作、监管职

能和执行职能相互分离并相互制约的

运行机制，理顺监督管理和实施具体

采购事务的工作关系，进一步强化了

采购工作内部的制约。

实现三个分离

04

提前四个介入

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一是提前介入严把控制价确定关。

项目控制价是衡量和评审投标人投标报价是否合理的重要依据。

西双版纳机场项目控制价实行两轮市场调研询价，保证充分竞争的

前提下，结合项目实际和市场规律确定项目的合理控制价，提高控

制价的严肃性和约束力。

二是提前介入严把招采程序关。

收集汇总各部门本年度采购项目，编写项目计划表，提前了解项

目特点，明晰需求，紧盯关键环节，明确项目负责人和完成时间，

分步骤的有序推进，提高采购效率。

提前四个介入

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三是提前介入严把合同签订关。

合同管理部门提前介入合同订立、审核等基础性管理工作，主

动对接沟通采购部门，深入了解合作背景，从合同主体、合同格式

、合同内容等方面全面审查，确保合同主体适格、内容合法合规、

用语专业规范。

四是提前介入严把廉洁自律关。

强化对机场采购人员风险合规培训，签订廉洁自律承诺书。提

高廉洁自律意识，增强自我约束能力，主动接受监督，提升廉洁自

律的自觉性和责任心。

提前四个介入

05

强化五个抓手

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一是以加强制度建设为抓手，促进工作提升。

以采购实际为切入点，在确保合法规范、兼顾效率的前提下，根据实际制定了《西双版纳机场采购管

理细则》（试行），对采购工作提出了具体详实的规范操作，通过建章立制推动招标采购工作规范化，透

明高效的招标管理模式雏形初现。

强化五个抓手

二是以规范采购行为为抓手，提升采购质效。

招标文件是采购结果能否实现公平公正的基础， 对 招标文件进

行集体评审，加强沟通对接，互通意见建议，确保采购文件合理规

范。为提高零星采购项目的招采效率，对采购流程进行了调整，明

确五千元、一万元以下及时结清费用类项目的采购行为，采购效率

大幅提升。

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三是以建立评审专家库为抓手，打造过硬的采购队伍。

开评标是采购彰显公平公正的操作实施环节，是实施过程的重中之重。机场组建了一支由13个不同专业64名技术

骨干组成的内部评审专家库。为培养造就这支高素质专家队伍，高质量服务与机场采购工作，机场采取“走出去、引进

来”的方式进行专业培训，内部专家业务技能提升显著，能按照评审程序和方法进行独立评审，确保了评审过程的严肃

性和结果的公正性。

强化五个抓手

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四是以强化监督检查为抓手，实现采购过程全公开。

机场对招采实行双向监督。一方面，机场监督小组实行项目制监督，围绕“监督跟着项目走”

，对评审员

抽取、开标、评标等全过程进行监督，真正实现招采项目的事前、事中、事后的监控。另一方面，第五派

驻纪检组对机场整个招采活动进行监督检查，紧盯关键点、关键人、关键环节，每季度对招采情况进行检

查和回头看，以强有力的监督持续开展廉洁风险防控工作，以精准监督推动招采的规范化，积极营造“阳光

采购”的环境和氛围。

强化五个抓手

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五是以完善采购档案为抓手，促进采购工作精细化。

坚持“痕迹”管理，进一步落实采购人主体责任，对采购方式选

择、前置资料审核、采购控制价的确定、项目的评审等采购过程

中形成的相关资料整理汇总形成采购档案并移交到机场档案室进

行集中管理，有效防止资料散失，确保采购工作有迹可循、有据

可查、有证可考。

下一步，西双版纳机场将在招采工作中继续树立严的标准、

实的作风，在摸索中逐步规范采购行为，不断加强自我约束管理

，持续优化和完善采购运行机制，全面梳理和深入查找招采管理

和依法合规建设中存在的问题和不足，让廉洁之花在机场开展蔓

叶。

强化五个抓手

感谢聆听 批评指导