中共陕西文化产业投资管理有限公司支部委员会 清廉金融文化宣传册

中共陕西文化产业投资管理有限公司支部委员会

2023 年 6 月

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2023 年，中共中央、国务院印发《党和国家

机构改革方案》，进一步强调深化金融体制改革，

完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、

系统性金融风险。

习近平总书记所作的党的二十大报告着眼新时代新征程中国共

产党的使命任务，对坚定不移全面从严治党作出战略部署，深刻阐明

了坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略重点，体现了我们党

在新的历史条件下对共产党执政规律、党的建设规律的深刻把握，为

全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战、以党的自我革命引领社会革命提

供了根本遵循。

重拳出击，2023 年国家金融监督管理总局将检查银行机构约

2500 家次。

2022 年，国家金融监督管理总局(银保

监会)认真贯彻落实党中央、国务院决策部

署，持续加强金融监管，强化监管问责，

全系统全年共作出 9914 件行政处罚决定，

处罚银行保险机构 4620 家次，处罚责任

人员 7561 人次，罚没合计 28.99 亿元。进

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入 2023 年，中央进一步深入推进反腐工作。据统计，截至 2023 年 5

月，中央纪委国家监委公开通报违反中央八项规定精神典型问题已达

150 余起，国有大行省分行被重查，13 位一、二把手落马。3 月 31

日，原中国银行党委书记兼董事长刘连舸，接受中央纪委国家监委纪

律审查和监察调查。4 月 5 日，光大集团、光大银行原董事长李晓鹏

涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委审查和监察。5 月 15 日，

中国农业银行浙江省分行党委委员、副行长吕晓东涉嫌严重违纪违法，

主动投案，目前正接受相关方调查。不仅如此，一把手违纪，联动下

面的分行领导都接连被查，且查一个准一个，可见，金融业的腐败是

日深月久，牵连甚广。

监管人员违纪违法，是本轮金融反腐风暴的另一个特征，在此番

被查人员中，也包括监管相关机构的多名干部。2023 年 1 月 18 日，

中国人民银行秘书局副局长李果涉嫌严重违纪违法接受审查调查的

新闻被公布；3 月 21 日，中国人民银行哈尔滨中心支行原助理巡视

员董国滨接受审查调查。4 月 4 日，原中国银行业监督管理委员会农

村中小金融机构监管部主任姜丽明涉嫌严重违法违纪问题，进行纪律

审查和监察调查。防止金融资源沦为私人资源、抵制资本向政治领域

渗透成为构建清朗的金融环境的关键举措。

伴随金融反腐的持续深入，金融监管机构的监管力度也在收紧，

金融监管机构及其派出机构、人民银行、外管局的“海量”罚单就是

最好的例子。数据显示，2023 年第 1 季度，人民银行及国家金融监

督管理总局向银行、保险公司、证券公司等金融机构共开出数据罚单

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384 张，罚款金额为 6.45 亿元，涉及 251 家法人。超千万的大额罚单

8 张。银行和保险机构数据罚单总计 372 张，占整体罚单的 96.88%。

金融系统违纪违法查处案件（一）

•国家开发银行国开发展基金管理部原副主任路军被开除党籍

个人履历：路军，男，汉族，1968 年 10 月生，江苏建湖人，大

学学历，1991 年 8 月参加工作，2000 年 9 月加入中国共产党。007

年 7 月至 2010 年 5 月，任国家开发银行上海分行党委委员、副行长；

2020 年 11 月至 2021 年 9

月，任国家开发银行国开

发展基金管理部副主任、

国开发展基金有限公司副

总经理（正职级）；2021

年 9 月辞职。

案情概要：经查，路军违

反政治纪律，落实中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，偏离主责

主业，对抗组织审查，与他人串供，转移非法财物；违反中央八项规

定精神，违规购置、装修公司房产供个人享受，收受可能影响公正执

行公务的礼品；违反组织纪律，在干部选拔任用工作中任人唯亲，在

组织函询时不如实说明问题，不如实报告个人去向；违反廉洁纪律，

违规投资入股贷款客户公司，利用职权为亲友经营活动谋取利益；把

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手中权力异化为谋取私利的工具，利用职务便利为他人谋取利益，非

法收受财物，挪用资金，滥权妄为，给国家造成严重损失。

问责处理：路军身为国有金融机构党员领导干部，丧失理想信念，

背离初心使命，严重违反党的政治纪律、中央八项规定精神、组织纪

律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿罪、挪用公款罪、国有

公司人员滥用职权罪，是“逃逸式”辞职、权力与资本勾结式腐败的典

型，且在党的十八大后，不收敛、不收手，党的十九大之后仍不知敬

畏、不知止，性质严重，影响恶劣，数额特别巨大，应予严肃惩处。

依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关

规定，国家开发银行党委经研究，给予路军开除党籍处分，抄告其所

在党组织执行；收缴违纪违法所得；吉林省纪委监委经研究，决定将

路军涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

金融系统违纪违法查处案件（二）

• 中国人民银行机关服务中心原党委书记、主任牟善刚被“双开”

个人履历：牟善刚，男，汉族，1964 年 1 月出生，黑龙江嘉荫

人，在职大学学历，1980 年 11 月参加工作，1985 年 3 月加入中国共

产党，1998 年 08 月部队转业。曾任中国人民银行机关服务中心党委

书记、主任。

案情概要：经查，牟善刚丧失理想信念，目无党纪国法，对抗组

织审查，与他人串供、伪造证据，多次转移涉案财物，向组织提供虚

假情况；对中央八项规定精神置若罔闻，收受高档酒水及纪念钞（币）

等礼品、礼金以及消费卡，多次接受可能影响公正执行公务的宴请、

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旅游、娱乐等活动安排，违规将应由亲属支付的费用交由他人支付，

违规持有、使用高尔夫球卡，长期违规占用公有住房，超标准使用办

公用房，公车改革后安排工作人员固定为其开车；组织观念淡漠，利

用职务影响为他人在工作录用、调动等方面谋取利益；在住房管理等

工作中不正确履行职责；为官不廉，违规收受大额财物；贪欲膨胀，

将公有住房拆迁款据为己有；以权谋私，在工程承揽、工作安排、购

买大规格纪念币等方面为他人谋取利益，非法收受巨额财物。

问责处理：牟善刚严重

违反党的政治纪律、组

织纪律、廉洁纪律、工

作纪律、生活纪律，构

成严重职务违法并涉嫌

贪污罪、受贿罪，是由

风及腐、风腐一体的典

型，其在党的十八大、

十九大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依

据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人

民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中国人民银行党委研

究，决定给予牟善刚开除党籍处分；经中央纪委国家监委驻中国人民

银行纪检监察组研究，决定给予牟善刚政务开除处分；收缴其违纪违

法所得；天津市监委对其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，

所涉财物随案移送

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金融系统违纪违法查处案件（三）

•交通银行四川省分行原党委委员、副行长刘志刚被“双开”

个人履历：林传伟，男，汉族，1965 年 3 月生，福建闽侯人，全

日制中专学历，在职硕士学位，1987 年 2 月加入中国共产党，1985

年 8 月参加工作。1985

年 8 月至 2006 年 8 月，

历任中国银行福州分行

会计处科员，福建省分行

财务处制度科科长，南平

市分行党组成员、副行长，

福建省分行财会处处长、计划财务部总经理；2006 年 8 月至 2011 年

3 月，历任中国银行云南省分行党委委员、行长助理，党委委员、副

行长兼财务总监；2011 年 3 月至 2016 年 10 月，任中国银行福建省

分行党委委员、副行长兼财务总监；2016 年 10 月至 2020 年 12 月，

任中国银行福建省分行党委委员、副行长、财务总监兼福州市分行党

委书记、行长；2020 年 12 月，被免去福建省分行财务总监及福州分

行党委书记、行长职务；2021 年 5 月，被免去福建省分行党委委员、

副行长职务。

案情概要：经查，刘志刚丧失理想信念，背弃初心使命，罔顾党

纪国法，对党不忠诚不老实，串供对抗组织审查；违反中央八项规定

精神，违规收受礼品；丧失组织原则，不按规定报告家庭持有房产及

对外投资情况；私欲膨胀，长期无偿借用管理和服务对象的钱款、车

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辆，违规从事营利活动，在房产租赁中利用职权为他人谋取利益；利

用职务便利，以房谋私，伙同他人共同侵吞巨额公共财物。

问责处理：刘志刚严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，

构成严重职务违法并涉嫌贪污犯罪，且性质严重、影响恶劣，应予严

肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》

《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经交通银行党

委研究，决定给予刘志刚开除党籍处分；经中央纪委国家监委驻交通

银行纪检监察组研究，决定给予刘志刚开除公职处分；收缴其违纪违

法所得；德阳市监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，

所涉财物随案移送。

• 公物私用要不得

党员干部私自侵占公用物品或象征性支付使用费用的行为构成

违纪。

《中国共产党纪律处分条例》第一百零二条规定，利用职权或者

职务上的影响，违反有关规定占用公物归个人使用，时间超过六个月，

情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党

内职务处分。占用公物进行营利活动的，给予警告或者严重警告处分;

情节较重的给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予

开除党籍处分；将公物借给他人进行营利活动的，依照前款规定处理。

• 党员领导干部，亲属经商莫违规

党员干部默许亲属在自己的管辖地区和业务范围内，从事相关的

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经营活动，构成亲属违规从事经营活动违纪行为。《中国共产党纪律

处分条例》第九十七条明确规定，党员领导干部的配偶、子女及其配

偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可

能影响其公正执行公务的经营活动，或者在该党员领导干部管辖的地

区和业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、

聘任的高级职务或者违规任职、兼职取酬的该党员领导干部应当按照

规定予以纠正;拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予

以调整职务;不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销

党内职务处分。

• 只是帮忙打个“招呼”？当心违纪！

党员干部利用职务便利为他人的生产经营活动提供帮助的，尽管

不涉及任何金钱交易，也是违纪的。因为这种“打招呼”行为会干扰

经济社会的秩序，破坏市场的公平竞争，更易于滋生大量腐败，使党

员领导干部走上违法违纪的道路。因而要坚决避免。根据《中国共产

党纪律处分条例》第一百二十六条，党员领导干部违反有关规定干预

和插手市场经济活动，有下列行为之一造成不良影响的，给予警告或

者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;

情节严重的，给予开除党籍处分。

(一) 干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府

采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动

的;

(二) 干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、

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清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活

动等事项的;

(三) 干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项的;

(四) 干预和插手经济纠纷的；

(五) 干预和查收集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、

租赁等事项的。

中央纪委国家监委公开通报违反中央八项规定精神典型问题（一）

中国建设银行湖南省分行原党委书记、行长龚蜀雄严重违纪违法

被开除党籍。

龚蜀雄身为长期在金融领域工作的党员领导干部，丧失理想信念，

目无党纪国法，逾越廉洁底线，长期收受可能影响公正执行公务的礼

品、礼金、消费卡；利用职务上的便利，在办理贷款方面为他人谋取

利益，非法收受财物；靠银行吃银行，“空手套白狼”，龚蜀雄的女婿

曾楷峰利用岳父在当地的关系网以及银行行长的身份，从湖南建设银

行及其他金融机构获得了低息贷款 7 亿元，违反国家规定向自身利益

关联企业发放贷款，数额特别巨大。2023 年 3 月，给予龚蜀雄开除

党籍处分，取消其享受的退休待遇，收缴其违纪所得，将其涉嫌犯罪

问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

中央纪委国家监委公开通报违反中央八项规定精神典型问题（二）

中国人民银行兰州中心支行原行长杨明基受贿、挪用公款、行贿

案宣判

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2013 年至 2021 年，周江涛多次收受管理和服务对象所送高档烟

酒、健身卡等礼品、礼金折合共计 11.8 万元；多次接受私营企业主

安排的宴请；与家人先后在北京、拉萨等地旅游，相关费用 8.27 万

元使用公款报销。周江涛还存在其他严重违纪违法问题。2021 年 11

月，周江涛被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关

依法审查起诉。2023 年 2 月 15 日，兰州铁路运输中级法院依法公开

宣判中国人民银行兰州中心支行原行长杨明基受贿、挪用公款、行贿

案，对被告人杨明基以犯受贿罪，判处有期徒刑十三年，并处罚金人

民币 100 万元;犯挪用公款罪，判处有期徒刑四年;犯行贿罪判，处有

期徒刑一年，并处罚金人民币 10 万元。数罪并罚，决定执行有期徒

刑十五年，并处罚金人民币 110 万元。扣押在案的赃款赃物，判决依

法没收，上缴国库，不足部分，继续追缴。

中央纪委国家监委公开通报违反中央八项规定精神典型问题（三）

中国人寿财险原业务总监兼宁波市分公司原党委书记、总经理费

剑锋被开除党籍和公职

经查，费剑锋丧失理想信念，纪律意识淡薄，对党不忠诚、不老

实，处心积虑对抗组织审查调查；违规收受多名下属礼品礼金、用公

款购买并赠送消费储值卡等；把商品交换原则带到选人用人工作中，

索取、收受财物为他人在人事安排方面提供帮助，违反个人有关事项

报告规定，隐瞒不报其使用他人账户炒股的情况；靠保吃保，通过虚

挂银保渠道业务帮助亲属吸收存款并获得高额薪酬奖励，私自分配企

业获得的大额补助；擅权妄为，违背小额信用贷款保证保险业务基本

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原则，为关系人企业出具保单造成大额经济损失；违反生活纪律；利

用职务便利侵吞公共财物，数额巨大；利用职务便利为他人谋取利益，

收受他人财物，数额特别巨大。

费剑锋严重违反党的政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、

廉洁纪律、工作纪律、生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌贪污、受

贿犯罪，决定给予费剑锋开除党籍、开除公职处分，收缴其违纪所得；

将费剑锋涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

·不私一钱

杨继宗，字承芳，号直斋，

山西阳城匠礼村人，天顺元年进

士，成化年间，被称为“明朝天

下第一清官”。那时的官场已不

似明初之严整，官吏贪黩渐成风

气，杨继宗身处其中，不为之所

染。杨继宗十分鄙视那些贪官污

吏，杨继宗虽仅官至按察使，但却名著青史，成为后世敬仰的一代名

臣。成化初年，朝廷升任杨继宗为嘉兴知府，有太监经过嘉兴向其索

要钱财，杨继宗当即发出公碟去领取库中金银，并说：“钱都在，请

给我立下印券。”太监吓得咋舌不敢接受。杨继宗进京人觐，当时掌

权的太监汪直想要见他，他却不肯。明宪宗问汪直：“朝觐官中谁廉

洁？”汪直回签说：“天下不爱钱的，只有杨继宗一个人。”

中共陕西文化产业投资管理有限公司支部委员会 清廉金融文化宣传册 ·两袖清风

明朝有一位著名的民族英

雄，名叫于谦。他曾先后担任

过监察御史、巡抚、兵部尚书

等职。于谦作风廉洁，为人耿

直。明朝正统年间，宦官王振

以权谋私，每逢朝会，各地官

僚为了讨好他，多献以珠宝白

银，巡抚于谦每次进京奏事，

总是不带任何礼品。他的同僚劝他说：“你虽然不献金宝、攀求权贵，

也应该带一些著名的土特产如线香、蘑菇、手帕等物，送点人情呀！”于谦笑着举起两袖风趣地说：“带有清风！”。随后他还特意写了一

首诗《入京诗》：绢帕蘑菇与线香，本资民用反为殃；清风两袖朝天

去，免得闾阎话短长。以示对百姓的体恤之情和对阿谀奉承之贪官的

嘲弄。

·不贪为宝

乐喜，字子罕，春秋时宋国（今河南商丘）人，主管建筑工程，

制造车服器械。有个人得到了一块玉，他担心别人会来抢，想拿出去

卖，又怕被商人占了便宜。想来想去，他决定把这块宝玉送给京城里

的大官子罕，子罕不肯接受，这位献玉的人以为子罕不相信这是一块

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宝玉，于是说；“我已经把它给玉石加工的匠人看了，玉匠认为它是

宝玉，所以才敢献给您。”子罕说：“我把不贪财当作珍宝，你把玉

当作珍宝；如果给我，我们都丧失了珍宝，还不如个人持有自己的珍

宝。”那人跪下恳求道“我们小百姓，拿着这样珍贵的东西，是不敢

出门的，我把它献给你，是为

了免于祸患。”子罕就让那人

暂时留下，请玉匠把那块宝玉

雕琢加工好，然后帮他把玉卖

掉，把所得的钱全部交给那人，

并派人送他回家。

1.清正在德，廉洁在志。

2.勤以为民，良以养德；淡以明志，静以修身。

3.位卑未泯济民志，权重不移公仆心。

4.树若正直，能参天成伟材；人若正直，可明理识大局。

5.乐从清中出，烦从贪里来。

6.欲多则心散，心散则意衰。

7.立志言为本，修身行乃先。

8.镜不蒙尘可照人，人无贪贿可正气。

9.骄淫矜侉，将由恶终。

10.不恒其德，无所容也。

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