区级政策篇

1.温州瓯江口产业集聚区财政局关于印发《温州瓯江口产业发展引导

基金实施细则（试行）》的通知......................... 1

2.中共温州瓯江口产业集聚区工作委员会人才工作领导小

组关于印发《瓯江口 产业集聚区引育高层次人才的 奖励意

见（试行）》的通知 ............................... 12

3.温州瓯江口产业集聚区管委会党政办公室 关于印发《关

于鼓励企业高质量发展的财政 奖励办法(修订)》的通知 16

4.温州瓯江口产业集聚区管委会党政办公室关于印发《瓯江

口人才子女就学及人才就医政策实施办法（试行）》的通知

................................................. 21

5.温州瓯江口产业集聚区管委会党政办公室关于印发《关于进一步加

快推动瓯江口工业经济高质量发展的若干政策意见（试行）》的通知

................................................. 33

6.温州瓯江口产业集聚区管委会党政办公室关于印发《加大

金融创新 推动实体经济高质量发展的若干政策意见（试

行）》的通知 ..................................... 44

7.温州瓯江口产业集聚区管委会党政办公室关于印发温州瓯江口产

业集聚区重大招商引资项目及总部企业引荐专项奖励办法（试行）的

通知............................................. 60

8.温州瓯江口产业集聚区管委会党政办公室关于印发《温州

瓯江口产业集聚区关于促进安全（应急）产业生态体系发展

的实施意见 （修订稿）》的通知 .................... 65

市级政策篇

1.温州市人民政府办公室关于进一步减轻企业负担促进企

业健康发展的实施意见 ............................ 101

2.温州市人民政府办公室印发关于高质量推进国家自主创

新示范区建设的若干政策（试行）的通知 ............ 117

3.温州市人民政府关于进一步加快现代服务业高质量发展

的若干政策意见 .................................. 127

4.温州市人民政府关于全面加快科技创新推动工业经济高

质量发展的若干政策意见 .......................... 157

5.温州市人民政府关于进一步加快开放型经济发展的若干政策意见

................................................ 186

6..温州市人民政府关于培育农业农村新动能实施乡村振兴

战略的若干政策意见 .............................. 198

7.关于大力实施瓯越英才计划高水平建设浙南重要人才中

心和创新高地的 40 条意见 ......................... 215

1

区级政策篇

1.温州瓯江口产业集聚区财政局关于印发《温州

瓯江口产业发展引导基金实施细则（试行）》的

通知

各部门、灵昆街道、直属企事业单位：

《温州瓯江口产业发展引导基金实施细则（试行）》已

通过审议，现印发给你们，请认真遵照执行。

温州瓯江口产业集聚区财政局

2021 年 4 月２日

2

瓯江口产业发展引导基金实施细则

（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范瓯江口产业集聚区产业发展引导基金

（以下简称“产业发展引导基金”）的设立和运作，促进瓯

江口集聚区基金投资高质量发展，引导社会资本投向战略性

新兴产业，根据《瓯江口产业集聚区产业发展引导基金管理

办法（试行）》（温瓯集〔2021〕42 号）等有关规定，结合

瓯江口实际情况，特制定本细则。

第二条 本细则所称产业发展引导基金，是指瓯江口产

业集聚区管委会为了引导和扶持重点产业项目建设，促进重

点产业快速健康发展而设立的专项基金。

第二章 投资决策的操作流程

第三条 产业发展引导基金可吸引社会资本共同发起子

基金，也可直接参与符合瓯江口产业集聚区管委会需重点扶

持的产业项目的直接股权投资。主要操作流程包括项目的征

集、筛选、初审、立项、尽职调查、投决会评审、产业集聚

区管委会核准、公示、协议签署、后续跟踪管理、退出等。

第四条 项目的征集、筛选、立项

子基金通过公开申报的方式吸引基金管理人进行申报，

向全社会公开发布年度引导基金参股合作机构的通知。投资

公司或行业主管部门一般通过申报情况获取子基金信息。

3

通过收集到的信息，投资公司或行业主管部门进行征集

筛选。在符合产业发展引导基金管理办法相关资格要求的前

提下，同时符合瓯江口产业集聚区产业发展的子基金，可以

通过筛选。投资公司或行业主管部门需向基金管委会办公室

（财政局）提交《基金方案》（详见附件四）。

基金管委会办公室（财政局）对提交的《基金方案》进

行初审，必要时征询基金管委会的意见，符合要求予以立项

批复（详见附件五），交由投资公司开展对子基金的尽职调

查。符合瓯江口产业集聚区管委会重点扶持的产业项目需进

行直接股权投资的，亦可由行业主管部门将项目上报到瓯江

口产业集聚区管委会，经审核批准后，交由投资公司开展对

项目的尽职调查、入股谈判等相关工作。

第五条 尽职调查

尽职调查可分为商业尽职调查、法务尽职调查、财务尽

职调查。由投资公司组建尽调团队，尽调团队可由投资公司、

基金管委会的相关人员组成，必要时委托会计事务所、律师

事务所等专业第三方进行。（尽调的流程参照附件二：尽职

调查流程图，子基金尽调内容参照附件三：调研清单。）

尽调完成后，由尽调团队撰写《尽职调查报告》，并编

制项目《投资建议书》，必要时邀请行业专家对投资建议书

进行专业评审，形成专家组意见，供投委会决策参考。

第六条 投资决策

投资公司提交《尽职调查报告》、《投资建议书》、《合

作协议讨论稿》等相关材料给基金管委会办公室，由基金管

4

委会办公室发起召开投委会，投委会由基金管委会成员及投

资公司相关人员组成，必要时邀请外部专家参加并提供专业

意见，对拟投项目做出最终的投资决策。通过半数委员同意

即可通过。投委会参照《瓯江口产业集聚区产业发展引导基

金投资决策议事规则》进行执行。通过投委会决议的项目，

应及时报瓯江口产业集聚区管委会核准。

第七条 公示

由瓯江口产业集聚区管委会核准通过的投资项目，应在

瓯江口管委会官方网站上公示 7 个工作日，无异议的，进行

协议签署环节。

第八条 协议签署

主要是对项目的投资规模、投资资金架构、出资方式、

各方的权利义务、退出条件等条款进行具体沟通和确定。经

法务部门确认后进行签署。

第九条 后续跟踪管理

协议生效后，投资公司相关人员负责项目的跟踪管理。

主要内容包括但不限于以下内容：（1）每季度取得子基金

的投资进展情况或取得企业财务报表、生产经营进度表、重

要合同等，并在每季度结束 15 日内以书面形式向基金管委

会办公室报告项目进展情况。视工作需要可委托专业机构开

展专项审计、有效防范风险确保基金运营安全有效（2）参

加重要会议，包括董事会、投委会等拥有知情权的相关会议

并形成会议记录。（3）每季度对项目进行至少一次访谈，

了解项目进展情况及存在的问题等。

5

第十条 退出

可采取股权转让、股票减持、股东回购以及解散清算等

方式退出。需要资产评估的，应聘请具备资质的资产评估机

构进行评估。对于运作较好的项目，可采取追加投入、利益

让渡、公开表彰等方式给予激励；对于运作成效较差的项目，

应减少投资，直至提前退出。

6

附件一 具体操作流程图

7

附件二

尽职调查流程

投资公司在收到项目公司提交的项目方案，经初步审查尽调主体

及立项批准后，启动尽职调查程序。尽调流程如下：

发送尽调函至被尽调主体机构，含尽调清单、尽调访谈提纲等相

关资料。

被尽调机构反馈清单材料。（签署保密协议，如需要）

组织尽调团队，实地尽调审查相关材料，并对核心人员进行访谈

尽调。

完成尽调，形成尽调报告，并提交投委会评审。

8

附件三

调 研 清 单

内 容 资料清单

拟投基金组建方案

拟投基金基本概况 基金名称、组织形式、基金规模、存续期

资金募集 社会资金募集规模、申请浙江省政府基金投资规模

基金投资 投资方向、行业分布、区域分布、潜在项目储备（如有）

基金托管情况

管理人、管理费用、收益分配、管理团队（如市场投资委员会、投资决策委

员会、风险控制委员会等）及核心成员、项目投资与退出机制

X 基金管理公司基

本情况

基金管理公司（机构）

的基本资料

公司历史沿革（股东或者合伙人情况）、章程、验资报告、营业执照、政府

审批备案文件（如有）、公司简介及所获得荣誉等，提供近三年的审计报告、

最近一期的未经审计的财务报表，实际出资路径相关公司的基本资料。

基金管理公司（机构）

的管理制度

内部管理制度（风险制度管理、项目投资决策等）

受托管理的基金情况

受托管理清单、受托基金的章程（合伙协议）、营业执照、委托管理协议

基金公司成立以来，管理的各期基金的出资和分配情况，包括每次出资和分

配的金额、时间等

受托管理的各期基金的项目的投资合作协议、被投资单位公司的章程、股权

转让协议或增资协议、公司变更登记情况、财务状况等相关资料

各期基金所投项目的具体情况，请按附表一的格式填写

各有限合伙企业最近一期财务报表、各科目余额明细清单及近三年的审计报

告

各期基金的投后管理情况，包括策略、方法和制度执行

重点案例实地走访

9

内 容 资料清单

三个成功案例

转让年化收益率达到 20%或年平均收益率 15%以上，其中核心成员过往投资成

功案例亦可

对浙江投资环境的认知

情况

在浙江的投资案例及与浙江当地机构合作情况

管理人相关承诺

实际管理人出具的支持函，所提供材料的真实性承诺、后续出资承诺、募资

承诺、无重大诉讼声明、无重大违法违规行为声明

避免关联交易和利益冲突的承诺（同时管理多个基金时）

核心管理人员情况

管理人员背景

个人签字的简历（含身份证明材料、学历学位、任职证明材料、过往经历材

料如股东名册、董事委派函、合伙人协议，或其他公众数据能支持的材料等

个人兼职与对外投资情

况

书面说明材料（含兼职的职责和权限、可能存在的潜在利益冲突和关联交易

等、在本基金投入的时间比例），个人目前所持企业的情况说明和可能存在

的潜在利益冲突和关联交易等

核心管理人员承诺

材料真实性声明、关联交易和利益输送规避声明、无重大违法违规行为声明、

无重大债务承诺

其他资料（如有） 其他资料（如有） 由团队提供的其他能说明团队业绩、经验和道德水准的材料

智力支持 专家团队（如有） 专家履历和从业资历及业绩，相关专业能力的说明、社会知名度评价信息

出资情况

合法性 出资人书面承诺来源合法，或管理人承诺所募资金来源合法

出资能力

出资人为法人机构，提供近三年的审计报告、最近一期的未经审计的财务报

表。出资人为个人的，提供银行存款证明或其他证明出资能力的文件（如银

行资信证明、央行个人信用报告等）；或者管理人承诺其他出资人具备出资

能力

其他（如有） 其他出资人的基本情况、社会网络和资源等情况

10

附件四

XXXX 项目基金方案

基金名称 ****

基金规模

基金组织形式

托管合作银行

管理团队

资金募集安排 有限合伙人****,基金管理人****

存续期限

基金费用

预期年化收益率

收益分配

政府产业基金收

益

投资形式

投资标的

拟投资项目

出资期限及

退出保障

相关政策需求

所属区域基金投

资省内的比例

11

附件五 XXXX 项目 立项审批表

申

申

请

项

目

信

息

项目名称

项目公司

投 资 规 模

（万元）

项目联系人 联系方式

项目类别 □子基金 □直接投资 □其他

投资项目概况

投资公司或行业

主管意见

签字（盖章）：

年 月 日

基金管委会办公

室意见 签字（盖章）：

年 月 日

基金管委会意见 签字（盖章）：

年 月 日

12

2.中共温州瓯江口产业集聚区工作委员会

人才工作领导小组关于印发《瓯江口 产业

集聚区引育高层次人才的 奖励意见（试

行）》的通知

各部门，街道办事处，直属企事业单位：

《瓯江口产业集聚区引育高层次人才的奖励意见（试

行）》已经党工委会议研究通过，现印发给你们，请遵照执

行。

中共温州瓯江口产业集聚区工作委员会

人才工作领导小组

2021 年 4 月 30 日

13

14

15

16

3.温州瓯江口产业集聚区管委会党政办公

室 关于印发《关于鼓励企业高质量发展的

财政 奖励办法(修订)》的通知

各有关单位：

《关于鼓励企业高质量发展的财政奖励办法(修订)》已

经管委会同意，现印发给你们，请遵照实施。

温州瓯江口产业集聚区管委会党政办公室

2021 年 5 月 25 日

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20

21

4.温州瓯江口产业集聚区管委会党政办公

室关于印发《瓯江口人才子女就学及人才就

医政策实施办法（试行）》的通知

各部门、街道，各企事业单位：

《瓯江口人才子女就学及人才就医政策实施办法（试

行）》已经管委会主任办公会议研究同意，现印发给你们，

请遵照执行。

附件：《瓯江口人才子女就学及人才就医政策实施办法

（试行）》

温州瓯江口产业集聚区管委会党政办公室

2021 年 5 月 27 日

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31

附表：

温州瓯江口产业集聚区人才子女入学安排申请表

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33

5.温州瓯江口产业集聚区管委会党政办公室关

于印发《关于进一步加快推动瓯江口工业经济高

质量发展的若干政策意见（试行）》的通知

各有关单位：

《关于进一步加快推动瓯江口工业经济高质量发展的

若干政策意见（试行）》已经管委会研究同意，现印发给你

们，请认真贯彻执行。

温州瓯江口产业集聚区管委会党政办公室

2021 年 6 月 28 日

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6.温州瓯江口产业集聚区管委会党政办公

室关于印发《加大金融创新 推动实体经济

高质量发展的若干政策意见（试行）》的通

知

各有关单位：

《加大金融创新 推动实体经济高质量发展的若干政策

意见（试行）》已经管委会研究同意，现印发给你们，请认

真贯彻执行。

温州瓯江口产业集聚区管委会党政办公室

2021 年 7 月 19 日

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