中国共产党德州市委员会主办

2023/9

总第 772 期

准印证号(鲁)1410004 号

内 部 资 料 免 费 交 流

第八届（夏季）央企投资发展会议暨

“融入京津冀 国企德州行”活动在我市成功举办

9 月 22 日，第八届（夏季）央企投资发展会议暨

“融入京津冀国企德州行”活动在我市成功举办。 活动

以“把握战略新兴产业的投资机遇”为主题，由央企投

资协会、省国资委、德州市委市政府共同主办，旨在进

一步加强我市与央企、省属国企全方位、宽领域、多层

次战略合作。

研究员、重庆市原市长黄奇帆作主旨演讲。 央企投

资协会会长、中国物流集团党委副书记、总经理廖家生，

省国资委党委书记、主任满慎刚出席并致辞。 91 家中央

企业、16 家省属企业、有关地方政府部门、国资系统及

相关合作单位负责同志参加活动。 市委书记田卫东致

辞。市委副书记、市长朱开国主持。市政协主席卜祥联和

市级有关领导同志参加活动。

黄奇帆以《如何把握战略性新兴产业投资机遇》为主

题作主旨演讲。 他说， 战略性新兴产业具有知识技术密

集、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特点，要坚定

绿色发展理念，不断开辟新领域、新赛道，大力推动产业

智能化、服务化、数字化。要更加注重科技成果转化，科技

创新型企业培育，推动战略性新兴产业集群发展。要整合

要素资源，加大政策推动，完善配套支持，加快构建现代

化产业体系，助力地方经济社会高质量发展。

廖家生对我市服务融入京津冀协同发展取得的成绩

给予充分肯定。他说，各央企要深入贯彻战略性新兴产业

发展战略，挖掘投资机遇、优化产业布局，推动资源整合、

释放要素价值，增强技术融合、提升产业效率，践行绿色

发展理念、持续降耗增效，为战略性新兴产业发展贡献新

的力量。 德州市经济发展势头强劲，营商环境优良，希望

更多央企加大对接合作力度，实现互利共赢发展。

满慎刚说，长期以来，央企、省属国企与德州市保持

着良好的合作关系， 打造了一批企地合作示范项目，展

现了德州对外交流、开放合作的新姿态、新面貌。希望大

家立足德州，发挥国资央企所长，在企地合作上再建新

功；放眼山东，发挥协会桥梁作用，在国资央企合作上再

开新局；面向未来，在研发合作上再闯新路，推动与德州

开展更宽领域、更深层次、更高水平合作。

田卫东表示，德州市毗邻京津、紧靠省会，与央企、

省属国企合作既有地利之便，又有深厚基础。近年来，我

们主动服务和融入国家、省重大发展战略，全力打造对

接京津冀协同发展桥头堡。 期待与央企、省属国企在服

务重大国家战略、产业发展、数字经济、绿色能源、乡村

振兴、基础设施建设等领域深化合作，共同讲好央地、地

企合作新的精彩故事。我们将以最大诚意、最优政策、最

佳环境，为广大创新创业者提供服务，与大家共享时代

机遇、共创美好未来。

活动中，发布了 2022 年度中央企业、国资国企优

秀投资案例；市委常委、常务副市长宿胜推介我市产业

项目、产业招商和人才政策；42 个重点项目现场集中签

约，总投资 432.3 亿元；开展央企投资策略及案例分享

圆桌对话；为央企投资协会新会员单位授牌，海外投资

专业委员会和央地协同产业促进中心揭牌成立。

2023.09

卷 首 语

高标准高质量推动主题教育扎实有序开展

●《德州通讯》编辑部

第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育已经启动，全市各级党组织和

党员干部要提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党

中央决策部署和省委、市委工作要求上来，以高度政治责任感和使命感，高标准高质量推动主题教

育扎实有序开展。

深刻认识主题教育的重大意义。开展这次主题教育，是党的二十大作出的重大部署，对于统一

全党思想、解决党内存在的突出问题、始终保持党同人民群众血肉联系、推动党和国家事业发展，

具有重要意义。 全市各级党组织和广大党员干部要把开展主题教育作为坚定拥护“两个确立”、坚

决做到“两个维护”的实际行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 要把开展主题教

育作为贯彻落实党的二十大精神、推动德州高质量发展的实际行动，确保党的二十大精神在德州

落地生根。要把开展主题教育作为推进全面从严治党、加强政治生态建设的实际行动，努力营造风

清气正政治生态。

准确把握主题教育的目标要求。 开展这次主题教育，根本任务是坚持学思用贯通、知信行统

一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强

大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、

以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。全市各级党组织和广大党员干部必须锚

定“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，紧密结合德州实际，深学细照、笃行实干，切实在凝

心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风

上下功夫、求实效，推动主题教育走深走实。

全面落实主题教育的重点措施。 开展这次主题教育，必须增强系统观念，打通内在联系，坚持

边学习边调研、边检视边整改，有效推动主题教育往深里走、往实里走、往心里走。全市各级党组织

和广大党员干部要全面落实重点措施，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等贯

通起来，有机融合、一体推进，确保理论学习入脑入心、真信真用，调查研究身入心入、求深求实，推

动发展高点定位、敢为善为，检视整改动真碰硬、真改实改，建章立制深抓源头、常态长效。

（执笔：房忠存）

目 录

政 策 性 综 合 性 CONTENTS

中共德州市委主办

主 编： 朱瑞山

责任编辑： 房忠存 于 姗

版式设计： 杨 亮 刘静静

编辑委员会

主 任：

副 主 任：

委 员： （以姓氏笔画为序）

王泽森 朱瑞山

宋殿斌 陈 播

范 伟 孟凡忠

周少国 周立志

周春华 赵方敏

夏传玉 倪靖寰

副 主 编： 周秀敏 杨 亮

万传泽 赵守超

高吉刚

刘荣青 （常务）

刘静静 吴春娟

赵学坤

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卷首语

高标准高质量推动主题教育扎实有序开

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展

《德州通讯》编辑部（ 1 ）

本期特稿

以学铸魂 以学增智 以学正风 以学促干

奋力开创现代化强市建设新局面 !! 田卫东（ 4 ）

推进高质量发展

突出“四种思维” 解锁高质量发展“快进键

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”

滕海强（1１）

深化“五抓五创” 奋力创建“五型”示范机

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关

王玉东（1４）

保持定力 实干争先 推动高质量发展行稳致

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远

朱恩鹤（1７）

一把手谈政治生态

营造风清气正干事创业的良好政治生态 推动财政

事业高质量发展 !!!!!!!!!! 王洪林（2０）

以改革破局 靠实干出彩 以良好政治生态引领人社

事业高质量发展 !!!!!!!!!! 郭洪霞（2３）

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指 导 性 权 威 性

出版日期： 2023 年 9 月

电 话：

通讯地址： 山东省德州市东风东路

1566号新城综合楼15楼

邮政编码： 253076

0534—2675328

准印证号：

swd kdztx@163. com

（鲁）１４１０００４ 号

印 刷： 山东新华印务有限公司

印 数： 2000 册

编印单位： 中共德州市委政策研究室

发送对象：省委、省政府有关厅、

局；市委、市人大、市政

府、市政协领导，市直

部门； 县市区党委、政

府领导， 县市区直部

门；乡镇党委、政府；企

事业单位党组织；与全

国有关城市党刊交流。

电子邮箱：

2023 年第 9 期

（总第 772 期）

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全面深化改革进行时

创新“三个融合” 擦亮“大德·好家风”品

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牌

德州市妇联（26）

实施 “断点续办” 改革 助力企业群众办好 “一件事”

!!!!!!!!!! 临邑县政策研究中心 （29）

调查与思考

学习阳信经验 推进德州市畜牧业高质量发

!!!!!!

展

德州市畜牧兽医事业发展中心（31）

经验交流

打造群众工作新模式 开创为民办事新局

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面

德州市住房公积金管理中心（35）

以公益汇邻里 用市集聚民

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心

武城县广运街道党工委（37）

人文德州

“两河”文化底蕴下的董子文化时代内涵研

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究

沙金双（39）

学习与借鉴

欲事立，须是心立 !!!!!!!!!!!! （44）

市委大事记

2023 年 8 月市委大事记 !!!!!!!!! （45）

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本 期 特 稿 BENQITEGAO

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习

近平总书记关于主题教育重要讲话和重要指

示批示精神，认真落实中央主题教育第一批总

结暨第二批部署会议和省有关会议精神，对我

市开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会

主义思想主题教育作出安排。 下面，根据市委

常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话

精神， 切实增强开展主题教育的思想自觉、政

治自觉、行动自觉

在全党深入开展学习贯彻习近平新时代

中国特色社会主义思想主题教育，是党的二十

大作出的重大部署。 党中央对此高度重视，习

近平总书记亲自谋划、亲自指导、亲自推动，发

表一系列重要讲话、 作出一系列重要指示，为

开展主题教育提供了根本遵循。 9 月 10 日，在

全省主题教育第一批总结暨第二批部署会议

上，林武书记就开展好第二批主题教育提出明

确要求，中央巡回指导组胡泽君组长讲了重要

指导意见。 全市各级党组织和党员干部要提高

政治站位，切实把思想和行动统一到中央部署

和省委要求上来，确保高质量高标准开展。

第一， 要把开展主题教育作为坚定拥护

“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行

动。 党的十八大以来的伟大变革，最根本在于

有习近平总书记掌舵领航，最根本在于有习近

平新时代中国特色社会主义思想科学指引。 德

州这些年之所以能够经受多重考验，克服了许

多难题，干成一些事情，取得一些成效，都是真

学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想

的结果。 我们要通过开展主题教育，牢牢把握

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思

想这一主题主线和根本任务，组织引导各级党

组织和党员干部来一次理论大学习、党性大锻

炼、作风大整治、境界大提升，不断提高政治判

断力、政治领悟力、政治执行力，在拥护“两个

确立”、做到“两个维护”上更加坚定。

第二，要把开展主题教育作为贯彻落实党

的二十大精神、推动德州高质量发展的实际行

动。 习近平总书记指出，要以推动高质量发展

的新成效检验主题教育成果。 当前，德州重大

战略机遇叠加，先进制造业强市、区域消费中

心城市、中国食品名市、特色体育名城建设正

在加速起势，需要加快塑成优势。 特别是各级

干部在发展理念、能力本领、担当作为、改革创

新等方面，与新形势新要求相比还存在很多不

适应的地方。 越是在这个时期，越要把紧科学

理论指引的“方向盘”。 我们要通过开展主题教

育，组织引导各级党组织和党员干部，从习近

平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋进

力量，牢记“国之大者”，理清“国家需要什么、

德州该干什么、自己能做什么”，推动“三新一

以学铸魂 以学增智 以学正风 以学促干

奋力开创现代化强市建设新局面

●中共德州市委书记、市人大常委会主任 田卫东

4

2023.09

本 期 特 稿 BENQITEGAO

高”见行见效，确保党的二十大精神在德州落

地生根。

第三，要把开展主题教育作为推进全面从

严治党、加强政治生态建设的实际行动。 全面

从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路

上。 党的十八大以来，我们党坚持刀刃向内整

治顽瘴痼疾， 积累了自我革命的丰富经验，增

强了信心、坚定了决心。 近年来，我们重视政治

生态建设和分析研判，一体推进全面从严治党

和激励干事创业，积极向上、风清气正氛围日

益浓厚。 但也要看到，全面从严治党还有不少

薄弱环节，有的党员干部纪法观念淡薄，顶风

违纪现象仍有发生，形式主义、官僚主义问题

禁而不绝等。 我们要通过开展主题教育，组织

引导各级党组织和党员干部重整行装再出发，

主动接受政治体检、打扫政治灰尘，努力营造

风清气正政治生态。

二、准确把握目标要求，推动主题教育走

深走实

这次主题教育的总要求是“学思想、强党

性、重实践、建新功”；根本任务是“坚持学思用

贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色

社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指

导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保

持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大

的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正

风、以学促干方面取得实实在在的成效”；具体

目标是“凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠

诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉

洁奉公树立新风”。 各级党组织要结合实际不

折不扣抓好落实，确保取得预期效果。

一要在凝心铸魂筑牢根本上下功夫、求实

效。 习近平新时代中国特色社会主义思想是浩

瀚深邃的思想宝库，只有深入学、反复学、系统

学， 才能真正掌握蕴含其中的立场、 观点、方

法。 习近平总书记在主题教育工作会议上指出

的理论武装方面存在的问题，我市党员干部也

不同程度地存在。 省委巡视、市委巡察发现，有

的学习不深入不系统，蜻蜓点水、浅尝辄止，知

其然不知其所以然；有的学用脱节，转化运用

不到位，甚至在落实中跑偏走样等。 要以这次

主题教育为契机，引导全市党员干部不断强化

理论武装，切实增强政治认同、思想认同、理论

认同、情感认同，更好地统一思想、统一意志、

统一行动。

二要在锤炼品格强化忠诚上下功夫、求实

效。 对党忠诚是共产党人首要的政治品质。 我

市干部队伍总体是好的，但也有个别党员干部

信仰信念淡化， 缺乏政治敏锐性和鉴别力，之

所以出现这样那样的问题，关键就是在立根固

本上出现了偏差。 要以这次主题教育为契机，

引导全市党员干部进一步提高政治站位，严守

政治纪律和政治规矩， 切实增强忠诚核心、拥

戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉、思想

自觉、行动自觉。

三要在实干担当促进发展上下功夫、求实

效。 这次主题教育把“重实践、建新功”作为总

要求的重要内容，充分彰显了学以致用、崇尚

实干的鲜明特点。 我们要清醒看到，我市干部

队伍中存在干事创业“上热、中温、下冷”现象，

不愿担当、不敢担当、不善担当的问题不同程

度存在，有的为了不出事宁愿不干事，有的碰

到矛盾和难题绕道走，有的行动慢、落实差等。

要以这次主题教育为契机，引导全市党员干部

学思想、见行动，既联系思想弄清“怎么看”，又

结合工作学会“怎么干”，提高推动高质量发展

本领、服务群众本领、防范化解风险本领，打开

事业发展新天地。

四要在践行宗旨为民造福上下功夫、求实

效。 主题教育成效如何，人民群众最有发言权。

5

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近年来，我们坚持党委政府过紧日子，让群众

过好日子，实施了一批重大民生工程，解决了

一批事关群众切身利益的重要事项。 但也要看

到， 与群众新期待新需求相比还有不小差距，

教育、医疗、育幼、养老等领域还有不少短板弱

项。 要以这次主题教育为契机，引导全市党员

干部自觉把群众观点、群众路线深深植根于思

想中、真正落实到行动上，办好群众最关心的

操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获

得感、幸福感、安全感。

五要在廉洁奉公树立新风上下功夫、求实

效。 在今年中央纪委全会上，习近平总书记把

“如何始终保持风清气正政治生态” 作为解决

六个大党独有难题之一，进行深刻阐述。 全省

党风廉政警示教育会议着重强调，要努力营造

风清气正的政治生态。 我们要以这次主题教育

为契机， 持续抓好政治生态建设和分析研判，

推动“四责协同”落实到位。 市委已制定印发

《关于加强党支部政治生态建设的意见 （试

行）》，各级各部门要针对支部情况分类分层细

化，部门（单位）机关、乡镇（街道）、村（社区）、

国有企业、学校、医院等，都要按照各领域特

点，把支部政治生态建设要求落实到位。 要把

这项工作与开展主题教育结合起来，引导党员

干部增强纪律意识、规矩意识，涵养求真务实、

激情创业的时代新风，当好良好政治生态和社

会风气引领者、营造者、维护者，让群众感受到

良好党风政风就在身边、社会新风正气就在身

边。

三、全面落实重点措施，统筹推进主题教

育各项任务

这次主题教育不划阶段、不分环节，把理

论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章

立制等贯通起来，有机融合、一体推进。 第二批

主题教育参加单位和人员范围广、 类型多、数

量大，面临问题更复杂，群众感受更真切。 根据

中央部署和省委要求， 市里已经制定实施意

见，各级各部门要认真抓好落实。

第一，理论学习要入脑入心、真信真用。 历

次党内集中教育，都是以思想教育、理论武装

打头。 从 5 月开始，全市各级党组织按要求将

习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和

学习书目列入学习计划，进行通读研讨。 要继

续把理论学习作为主题教育首要任务并贯穿

始终，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳

思想之舵。

要原原本本学。 坚持读原著学原文悟原

理，既全面学，认真研读党的二十大报告和党

章，学习《习近平著作选读》等，深刻领会“十个

明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”的丰富

内涵，既系统掌握主要内容，整体把握科学体

系；又重点学，深入学习习近平总书记关于本

地本部门本领域的重要讲话和重要指示批示

精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲

话和重要文章， 做到干什么就重点学什么、缺

什么就重点补什么。

要丰富形式学。 各级党委（党组）要利用理

论中心组学习、举办读书班等方式，有计划有

节奏地集中学习。 要依托“德州大讲堂”举办报

告会，用好“学习强国”“灯塔—党建在线”等平

台和“我来讲党课”等载体，注重运用本地红色

资源学习。 采取上门送学、结对联学等方式，抓

好离退休干部职工党员、 流动党员等群体学

习。 基层党组织要通过“三会一课”、主题党日

等，组织党员定期开展交流研讨。 各级领导班

子成员要结合学习体会和工作实际， 讲好专

题党课， 主要负责同志要带头讲。 深入开展

“百人千场”等分众化宣讲，以党内教育引导

带动全社会的学习，让党的创新理论“飞入寻

常百姓家”。

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要躬身力行学。 坚持个人自学与集中学习

相结合，在深化、内化、转化上聚力用劲。 要统

筹安排专题研讨， 围绕学习中央指定书目、中

国式现代化理论等开展交流， 谈认识感悟、谈

收获体会、谈思路举措，采取随机提问、现场交

流等方式检验学习效果。 要健全学习贯彻党的

创新理论制度机制，完善“建立台账—督办落

实—抽查检查—定期报告—跟踪问效”全链条

机制，切实把学习习近平新时代中国特色社会

主义思想转化为强市建设的强大动力。

第二，调查研究要身入心入、求深求实。 前

期，按照党中央关于在全党大兴调查研究的工

作方案和省委实施方案，市委常委会确定绿色

低碳高质量发展、 对接京津冀协同发展等 19

个方面的调研内容，市委常委每人牵头 1 个课

题，深入开展实地调研。 各级领导班子制定了

调研清单，明确了调研课题、时间地点、方式方

法。 要在主题教育中持续做好调查研究工作，

尤其是做好调查研究的“后半篇”文章。

要深化调查分析。 对标对表习近平总书记

提出的“深、实、细、准、效”五字诀，对前期调研

进行“回头看”，重点看一看调研课题是否聚焦

改革发展中的大事要事急事、政策贯彻执行中

的堵点淤点难点；看一看调研方式是否做到沉

到一线、身入心入，掌握第一手材料、第一手情

况；看一看调研地点是否真是困难多、群众意

见集中、工作打不开局面的地方和单位。 调查

研究是一个很重要的工作， 这项工作做好了，

后期的整改也有了基础。 调研的目的是解决问

题，而且是解决实实在在的问题，不能调研是

调研，解决问题另一说。 要真正开展调研，掌握

真实情况，解决真问题。 市、县领导班子成员要

把调查研究、解决问题作为开展好主题教育的

重要内容，不能下去走一走，回来交给工作人

员写个报告， 报告里领导干部该说的话看不

见，一看就是工作人员代写的，这绝对不行，调

研成果最后是要进行评价的。 我们平时工作搞

调查研究就是要解决问题，主题教育期间更要

有好的作风。 不研究工作就看不见问题，通过

调研看见了问题，就要找到解决办法。 要严格

执行调研活动清单报备制度， 防止扎堆调研、

作秀式调研，严禁层层陪同，不增加基层负担。

第一批主题教育期间， 省里领导到基层调研，

统一要求地方主要领导不陪同，为我们作了很

好的示范。 我们市到县、县到乡调研也要这样，

一律不搞层层陪同。 建议大家认真学习总书记

关于调查研究的重要论述。 当把真实情况掌握

到非常细致的程度，研究问题、解决问题就没

有难题了。

要实化对策建议。 根据牵头的调研课题，分

类运用事关全局的战略性调研、 破解复杂难题

的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重

大工作项目的跟踪性调研、 典型案例的解剖式

调研、推动落实的督查式调研等方式，把问题研

究透彻，把措施提准提实，不能七拼八凑，搞“笔

尖上的形式主义”。 基层党组织要组织党员结合

日常工作开展社情民意大走访， 面对面听取群

众诉求，真心实意帮助解决实际问题。

要转化调研成果。 加强对调研情况的综合

分析和深度研究，形成高质量的调研报告。 各

单位领导班子要召开调研成果交流会，班子成

员结合工作职责和调研课题， 交流调研成果，

集体研究对策。 要建好调研成果转化运用清

单，明确责任主体、目标任务、时限要求，加强

督查督办、跟踪问效，从问题有没有解决、工作

有没有提升、机制有没有完善等方面评估调研

成效，不能以调研报告代替调研成果，不能只

调查研究不解决实际问题，最终要看问题解决

没有、工作提高没有。

第三，推动发展要高点定位、敢为善为。 要

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以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研

究推动解决发展难题，把主题教育的成果落实

到推动高质量发展上。

要破难题、促发展。 领导班子和领导干部

要牢牢把握高质量发展这个首要任务， 把完

成全年目标任务作为检验主题教育的重要标

尺。 要聚焦京津冀协同发展、黄河重大国家战

略、省会经济圈一体化发展等重大战略，找准

破解难点和创新体制机制的切入点、发力点。

尤其要聚焦绿色低碳高质量发展， 加力提速

先进制造业强市建设，大力发展数字经济，全

力促消费扩内需，突出抓好重大项目，激活民

间投资，全面推进乡村振兴，更好统筹发展和

安全， 各县市区在推动发展中都有需要重点

解决的问题， 各部门也有落实国家战略的重

点任务， 要引导党员干部把主题教育激发出

来的学习热情转化为攻坚克难、 干事创业的

强大动力。

要办实事、解民忧。 聚焦解决民生领域突

出问题，建立民生项目清单，在就业、教育、医

疗、养老、住房、交通等领域，拿出更多实际举

措惠及群众。 看主题教育的成效，一个重要方

向就是看群众评价怎么样、各方面的满意度怎

么样。 要持续优化营商环境，抓好“一把手营商

环境项目”，深化“一件事一次办”改革，真正让

便企利民措施可知可感。 要不断深化推广“陵

县做法”，以“干群面对面、诉求依法办、问题不

出县”为目标，落实领导干部“接访”“上线”等

系列联系服务群众制度，围绕十大重点领域开

展信访突出问题集中专项整治，近期要专题调

度进展情况，完善“一网统管、一办到底”解决

群众诉求工作机制， 走好新时代党的群众路

线。 党的历次教育都要求紧密联系群众，这是

一个鲜明的特点。 我们在体制机制方面进行了

一些探索，但是调研发现，个别单位把群众诉

求问题竟然委托给了第三方。 每个干部都应坚

持群众路线，增强群众观点，增进与群众的感

情。 干部在与群众打交道的过程中，才能提高

做群众工作的本领， 交给第三方办怎么能行，

必须坚决整改。

要提能力、强本领。 把主题教育作为补短

板、强本领的重要契机，认真落实《干部教育培

训工作条例》《全国干部教育培训规划》， 深化

思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不

断增强党员干部履职本领。 结合主题教育，锻

造忠诚干净担当好干部品牌，深化“五型”机关

和干部队伍建设，评选表彰一批担当作为好书

记（好干部），干事创业好班子（好团队）。 要发

扬斗争精神，树牢底线思维，有效防范化解政

治安全、安全生产、意识形态、金融债务、社会

稳定等各种重大风险。 要健全尽职免责、失职

追责、精准问责长效机制，推进“干部敢为、地

方敢闯、企业敢干、群众敢首创、德州敢争先”。

要提境界、强担当。 锚定“走在前、开新

局”，坚持“三个高于”目标不动摇，坚持“只进

不退”唯旗是夺，建立寻标对标清单，抬高工作

标准，推动各项工作提质增效。 要注重改革创

新，打破思维惯性和路径依赖，集中资源办大

事、少花钱多办事、有解思维解难事、激发活力

办成事，不断增强经济社会发展创新力。 要树

牢正确的权力观、政绩观、事业观，采取学习培

训、反面案例剖析、先进典型示范等方式，教育

引导领导干部从思想深处解决 “政绩为谁而

树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”问题。 要

把纠治形式主义、 官僚主义摆在更加突出位

置，防止政绩冲动、盲目蛮干，多做打基础、利

长远、惠民生的事情，创造经得起实践、历史、

人民检验的政绩。

第四，检视整改要动真碰硬、真改实改。 按

照全省主题教育整改整治部署要求，在全面落

本 期 特 稿 BENQITEGAO

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实中央提出的 3 个、 省级 6 个专项整治基础

上，增加了开发区高质量发展短板弱项问题、高

标准农田建设突出问题、 农村基层党建问题等

3 个事项，纳入市级“3+6+3”专项整治；同时，列

出包括 19 个问题的市级问题清单，均成立由市

领导牵头的工作专班，同题共答、上下联动抓好

整改落实。 目前，4 个专项整治事项、11 个问题

已销号办结。 要坚持边学习边对照、边检视边整

改，把问题整改贯穿主题教育始终，在解决真问

题、真解决问题上出实招、见真章。

要深查细照完善清单。 对照前期整改情况

进行动态调整，未完成的专项整治事项和问题

要在主题教育中接续整改，及时跟进落实省级

层面新增专项整治事项。 要系统梳理调研发现

的问题，结合巡视巡察、督查检查、审计监督发

现的问题，及时纳入主题教育问题清单动态管

理。 对党中央高度重视、群众反应强烈、本地表

现突出的问题，以及平时工作中最担心、最怕

出事的问题，也要及时纳入专项整治。 对习近

平总书记批示的耕地“非农化”“非粮化”等问

题整改工作， 要按要求推进落实并定期开展

“回头看”，确保不折不扣整改到位。 去年以来，

有的县市区接受了省委巡视， 包括专项巡视、

常规巡视，巡视发现的问题在主题教育中要重

点解决。 包括市委巡察的问题， 都要办结销

号。 如果到主题教育结束，这些问题该解决的

没解决，或是没有取得阶段性进展，就谈不上

主题教育取得了好效果。 主题教育期间，我们

还将接受省委巡视，这些都是政治任务，都要

落实好。

要真改实改确保实效。 针对检视出来的问

题，逐项制定整改措施，当下能改的要立行立

改，一时解决不了的要明确具体措施、整改时

限、责任分工，盯住不放、一抓到底。 要集中力

量打好问题整改整治攻坚战， 哪个问题改不

好、改得慢，牵头市级领导要承担第一责任。 要

倒排工期、挂图作战，按照方案确定的时间节

点有序推进，确保到点“交卷”，12 月底前各项

整改整治任务都要见到成效，真正把问题清单

转化为群众的满意清单。

要严肃严格党性分析。 广大党员干部要从

政治、思想、能力、作风、纪律等方面进行党性

分析，找准问题症结，着力从思想根源上解决

问题。 主题教育结束前，要高质量开好领导班

子专题民主生活会和基层党组织专题组织生

活会，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆

进去，真刀真枪、红脸出汗，不能老生常谈、不

痛不痒，使党内政治生活这个党性锻炼的“三

昧真火”越烧越旺。

第五，建章立制要深抓源头、常态长效。 坚

持“当下改”与“长久立”相结合，对主题教育中

的好经验好做法， 及时以制度形式固定下来。

要围绕学习贯彻党的创新理论建章立制。 健全

完善“第一议题”、“首课机制”、领导干部上讲

台等制度，推动学习成果走出课堂、走上网络、

走入实践，成为运用党的创新理论指导实践的

鲜活案例和生动教材。 要围绕解决 6 个方面突

出问题建章立制。 对党中央明确的 6 个方面突

出问题，拿出实招硬招，及时总结提升行之有

效的经验做法，形成党员干部理论学习、政治

素质、工作作风、能力本领、担当作为、廉洁自

律等方面常态化、长效化机制。 要围绕补齐高

质量发展短板弱项建章立制。 紧盯推动高质量

发展的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题

易发多发的 “风险点”， 以及人民群众反映的

“痛点”、整改整治的“堵点”，用制度形式破解

深层次矛盾问题。 各级各部门要针对所辖领域

存在的普遍问题， 统筹抓好建章立制工作，推

动实现常治长效。

四、切实加强组织领导，推动主题教育扎

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实有序开展

开展主题教育是一件事关全局的大事，是

一项重大政治任务，必须加强组织领导，周密

部署安排，发扬严实作风，确保圆满完成各项

任务。

要压实责任、以上率下。 全市主题教育在

市委常委会领导下开展，成立市委学习贯彻习

近平新时代中国特色社会主义思想主题教育

领导小组及其办公室，加强对全市主题教育的

领导和指导，领导小组成员单位要发挥职能作

用，形成齐抓共管合力。 各级党委（党组）要牵

头抓总、全程指导，主要负责同志要认真履行

第一责任人职责，亲自谋划、靠前指挥、督促指

导，带头开展学习调研、带头抓好检视整改，决

不允许当“甩手掌柜”、“二传手”。 领导班子和

领导干部要学在前、改在前、做在前，发挥“关

键少数”的引领带动作用，以上率下、层层示

范。 这次主题教育，中央明确要求由省委派出

巡回督导组， 市县两级不再组建指导 （督导）

组。 各级各部门单位要坚决服从省委巡回督导

组的指导督导，遇到问题及时汇报请教，防止

出现偏差，确保取得实效。

要统筹兼顾、协调推进。 第二批主题教育

横跨岁末年初，任务繁重，工作头绪多，要做好

工学兼顾，把主题教育同抓好本地区、本部门、

本单位中心工作结合起来， 统筹科学安排，做

到两手抓、两促进、两不误。 要加强分类指导，

各级党委（党组）要区分不同领域不同对象，细

化目标任务要求， 提出切合实际的推进措施。

要注重上下联动，积极对接沟通，主动学习借

鉴第一批主题教育单位的经验做法和制度机

制。 对需要上级部门单位联动整改整治的问

题，要加强汇报沟通、上下衔接贯通，确保形成

“回路”、整体推进解决。 昨天上午，共青团中央

召开了面向广大团员和青年开展学习贯彻习

近平新时代中国特色社会主义思想主题教育

工作会议，对相关工作进行了动员部署，各级

党委（党组）要落实好党建带团建制度机制，加

强对团员和青年主题教育的指导。

要精准发力、 求真务实。 坚持开门搞教

育，及时公布为群众办实事和整改落实情况，

避免自说自话，自弹自唱。 要主动接受群众监

督，对群众不满意的及时返工、及时补课，绝

不能草草收场。 要注重过程评价与总结评估

相结合，科学评估主题教育效果，评估结果与

各县市区、 部门单位高质量发展绩效考核挂

钩，并作为领导班子和领导干部年度考核、党

组织书记抓党建述职评议考核的重要内容。

对开展主题教育消极对待、 敷衍应付的要严

肃批评，对走形变样、问题严重的按照规定严

肃追究责任。

要加强宣传、营造氛围。 充分发挥主流媒

体和新兴媒体作用，综合运用新闻报道、专题

节目、言论评论、典型宣传等形式，及时反映主

题教育进展情况和实际成效。 要加强舆情监测

和引导调控，努力做到全面客观真实，提高主

题教育宣传的社会效果。 要加强政治把关和政

策指导， 严格信息发布平台管理和审批审核，

做好舆情处置应对，坚决防止“低级红”“高级

黑”。 要培树先进典型，及时总结推广好经验好

做法，营造良好的主题教育氛围。

同志们，开展主题教育意义重大，影响深

远。 我们要更加紧密地团结在以习近平同志为

核心的党中央周围，认真贯彻中央决策部署和

省委工作要求，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创

现代化强市建设新局面。德

州

通

讯

（本文摘编自田卫东同志 2023 年 9 月 14

日在德州市学习贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想主题教育工作会议上的讲话，题

目由编者所加，有删减）

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推 进 高 质 量 发 展

今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，

也是新一轮发展竞相奔涌、千帆竞发的关键之

年，推进高质量发展尤为重要、意义非凡。 禹城

认真贯彻党中央决策部署和省委、德州市委工

作安排，以统筹思维抓工业，以战时思维促项

目，以平台思维建园区，以生态思维强保障，引

领经济快速回升，高质量发展行稳致远。

一、突出统筹思维：十指握拳，谋工业强市

之策

习近平总书记指出，工业是立国之本。 围

绕工业经济，省委出台专门政策、强力安排部

署，释放鲜明导向，力促工业振兴。 禹城认真领

会、严格落实，锤炼统筹之谋，挺膺发展之责，

推动从高端制造业新城到先进制造业强市的

迭变焕新。

一是统筹总量与结构。 坚持总量结构两手

抓，围绕产业倍增抓总量扩大，围绕产业转型

抓结构提升。 “配套”变“龙头”，结构优化厚积

薄发。 禹王 2 万吨植物蛋白肉食品项目在大豆

深加工 C 端“扎牢马步”，君君乳酪将万头奶牛

牧场同 10 万吨高端乳制品工厂链接耦合，保

龄宝品牌价值增长 4.19 亿元—产业链向下延

伸、价值链向上攀升。 高端装备、医养健康、新

能源新材料三大主导产业集聚度达 87％，风电

装备、功能糖、食品加工都成为全国一线产业

集群—上下游协同的刀刃更薄、集群化发展的

针尖更尖。 全市新上项目多层立体厂房占比三

分之二，既有通裕重工 7 万吨压机地下十几层

的设备车间：地下基础投资 1.8 亿元、设备深度

26 米，“重工入地”破题解码；又有百龙创园功

能糖立体车间地上几十米的高端厂房：容积率

增长 5 倍、 结晶糖利润增加 50％，“轻工上楼”

破局开路。 “小船”变“航母”，总量提升水到渠

成。 产业结构优化带来经济规模提升、总量膨

胀，带动产业集聚拓增、集群壮大。 33 家装备

制造企业产值同比增长 40%， 风电主轴国内

市场占有率 40%， 大型冲压线国内市场占有

率 80%，功能糖国内市场占有率 75%，风电装

备、高端食品等百亿集群呼之欲出。

二是统筹存量和增量。 传统产业提升与新

兴产业壮大两手抓，存量转型升级与增量提质

扩面两手硬。 以工业技改优存量，推动传统产

业向现代化、高端化进军，与新技术、新模式对

接，走出中端徘徊，迈向高端台阶，提升“含金

量”“含新量”“含绿量”。今年，推进 1000 万元以

上技改项目 86 个， 工业技改投资同比增长

45%，实现产品附加值、经济效益显著提升和单

位能耗、污染排放明显下降的“一增一减”。 以

突出“四种思维”

解锁高质量发展“快进键”

●中共禹城市委书记，德州高新区党工委书记、管委会主任 滕海强

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推 进 高 质 量 发 展

科技创新扩增量，向科技要红利，向创新要效

益，力促关键变量，培育发展增量。 现代产业体

系与国家级高新区的同频共振，让原为承接者

的县域平台变成策源地，德州高新区创新能力

居全国第 29 位。 先后与山东大学、吉林大学等

高校院所合作， 争创省级开放式大学科技园、

建设新能源汽车产业技术研究院，禹王列入国

家大豆技术创新中心。 全域一盘棋保障与全市

一条龙审批的融合发力，让长如马拉松的成果

转换变得短平快，德州高新区“发明专利拥有

量及增长率”山东第 14，成果转化能力居山东

前 20。

三是统筹内功和外力。 将锤炼内功作为吸

引外力资源、抢抓战略机遇、力促借势发展的

“取胜关键”，持续发力抓产业顶端，久久为功

抓单项冠军，培育国家单项冠军 2 家、国家级

专精特新企业 3 家，通裕重工 7 万吨压机项目

体量全球最大、迈特力数字化车间技术全球顶

尖。 首位度形成吸引力、强磁场，一批央企、国

企、强企、世界 500 强企业相继在禹城布局，一

批支撑性强、带动力大的大项目、好项目相继

在禹城落地。 尤其是今年，鲁樱与鲁粮合作，豆

沙馅料出口额全国最多；迈特力与济南二机床

合作，产能提升 248%；君君乳酪与法国贝勒合

作，成为全球最大的贝勒单体工厂；海尔华北

物流中心落户禹城，成为华北最大的智慧物流

科技产业园区。

四是统筹发展和安全。 坚持把安全作为企

业的命门、发展的命脉，常态化推动安全检查，

长效化压实责任链条， 精细化推进宣传教育，

规范化开展安全演练，确保不发生特大及以上

安全事故，以高水平安全护航高质量发展。

二、突出战时思维：紧盯项目，务干事创业

之实

党的二十大以来，特别是今年以来，从经

济运行恢复目标，到改革发展稳定任务，从增

长动能减弱考验，到新一轮项目落地机遇，都

对县域工作提出更高要求。 禹城察形辨势、抢

抓机遇，大干快上、攻坚克难，以战时思维谋

项目， 以战时作风促项目， 以战时态度抓项

目，奏响高质量发展强音，按下拼经济“快进

键”。

一是以战略眼光引项目。 用好区位优越、

战略叠加的条件，在融入新发展格局中招引项

目、培育增量，在抢抓重大战略机遇中与潮共

舞、借势跃升，把战略导向作为激活优势、凝聚

胜势的成功秘诀。 北接京津冀，抢抓非首都功

能疏解、 在京央企二三级子公司转移等机遇，

把北京市海淀区作为对接重点，率先成立驻京

科技人才联络处， 招引全国最优质的科创资

源、最前沿的高端项目、最顶尖的技术人才。 今

年以来，新开工京津冀项目 4 个，总投资 12.5

亿元， 占全市项目总数 12.5%。 南融省会经济

圈，乘济南大西环、大北环过境之势，在省会经

济圈核心圈层中“进群落座”。 新开工省会经济

圈项目 17 个，总投资 246.1 亿元，占全市项目

总数 53.1%。

二是以战时姿态建项目。 坚持项目为王、

服务至上，从最初洽谈对接，到事中审核办理，

再到后续建设保障，环环相扣、精简冗余，探索

项目建设最优解。 今年以来，相继促成迈特力

和济南二机床、鲁樱和鲁粮、君君和贝勒等企

业快速联姻、合作共赢。 事项办理快人一步，发

挥县域国家高新区办事流程短、 执行效能高、

全市“一盘棋”的优势，节省层层接天线、跑手

续的繁琐流程，变“串联”审批为“并联”服务，

事项申请材料、办理时限、办理环节、企业和群

众跑动次数平均减少 50%以上，被企业家称为

“禹快办”服务品牌。 优质服务带动项目提速，

优伽倍食品项目仅用 39 天建成投产，二机床 E

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车间 100 天完成建设。 服务保障胜人一筹，以

制度保障项目建设， 创新实施项目经理制、产

业链长制，打造务实高效的项目保障体系。

三是以战果导向落项目。 围绕实体抓项

目、围绕效益抓产业，项目投产达效的快速推

进，促成财源稳步增长的层层递进。 1—8 月份，

禹城税收同比增长 66.7%， 德州高新区税收同

比增长 156.6%。

三、突出平台思维：打造园区，行全域发力

之举

发挥县级国家高新区优势，打造“高新区+

10 个乡镇园区+7 个专业园区” 的全域园区体

系，分别对接京津冀、省会经济圈、长三角、粤

港澳等区域，多工作面作战、多平台发力，多赛

道赛马，成为项目建设的主战场、产业发展的

主引擎、经济增长的主力军。

一方面，做强龙头促引领。 用好德州高新

区“国字号”招牌，擦亮鲁西北地区制造业地

标，基础设施高质量配套，政务服务高标准支

持，资源要素高水平保障，塑造落地高精尖项

目的首位度、引进链主型企业的制高点，让山

东首家设在县域的国家级高新区，继续在县域

产业发展中打头阵、走在前。 今年以来，落地项

目 14 个，落户央企、名企 6 家，税收同比增长

156%。 去年在全省开发区综合考核排名提升

83 个名次。

另一方面，培强龙身抓配套。 10 个乡镇园

区与高新区功能互补，7 个专业园区与高新区

产业互通， 重点瞄准德州高新区企业配套项

目、 乡村振兴项目， 培育发展 1—2 个特色产

业，既让土地和厂房等项目，批量扩大落地空

间；又“一园一策”打造要素供给平台，避免下

游项目挤占上游资源；还形成集聚效应和规模

优势，上下楼就是上下游，产业园就是产业链。

特别是乡镇产业园签约入驻市场前景好、经济

见效快、劳动密集度高的项目，目前 400 余个

项目落地、200 余个项目投产，力促税收五年翻

番，1—8 月份年税收同比增长 134%，新安置群

众就业 2800 余人。

四、突出生态思维：强化保障，促经济运行

之进

禹城工业立市强市的发展基因， 涵养出

“育苗造林”的产业生态，产业集群与资源要素

饱和衔接， 产业体系与配套服务相得益彰，资

金链、要素链、政策链、科技链与产业链紧密咬

合，形成乔木参天、灌木茁壮、草木葱郁的“热

带雨林”。

一是顶格手段抓顶层设计。 加强政策支

持， 出台 《关于促进高新区高质量发展的意

见》，集聚全域之力，助推高新区发展；聚焦党

建引领，成立 4 条产业链党组织，带动产业高

质量发展，畜牧产业链党建案例被中宣部《党

建》杂志推广；扩容发展空间，加快推进德州高

新区核心区扩区，为培育千亿级、百亿级的完

备产业集群，提供广阔天地。

二是硬核措施抓硬件设施。 交通更便捷，

发挥毗邻省会、南北贯通的区位优势，力促济

南大西环快速通车、大北环明年竣工，全部建

成后禹城高速口将达 8 个， 全部镇街 10 分钟

上高速。 新建海尔日日顺智慧物流科技产业园

项目，是华北最大的智慧物流园区。

三是要紧态度抓要素保障。 优化资源配

置，强化要素供给，推动项目早见实效。 实施施

女湖水源工程、李三尖水库扩容工程等，构建

“多源保障、连通共享”的工业用水格局；直接

融资规模长期保持德州首位；新增工业用地 49

宗，占德州三分之一。

四是作风引领抓作为提升。 坚持把干部作

为决定性因素， 凝聚重商安商的发展共识，营

造为企服务的新风正气。德

州

通

讯

推 进 高 质 量 发 展

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近年来，平原县深入学习贯彻习近平总书

记在中央和国家机关党的建设工作会议上的

重要讲话精神，围绕中央和省市模范机关建设

要求，扎实创建“五型”示范机关，深化机关自

身建设，完善工作机制，压实党建责任，全面提

高党的建设质量，助推全县经济社会高质量发

展。

一、抓政治统领，坚持系统化推进，创政治

过硬的示范机关

坚持把创建“五型”示范机关作为推进模

范机关建设的一项长期政治任务，作为党建工

作的总抓手 ，以更高站位谋划推动，一张蓝图

绘到底，一以贯之抓落实。

一是坚持顶层设计。 县委高度重视“五型”

机关创建工作，高规格成立以书记和县长任双

组长的工作推进领导小组。 县委主要负责同志

亲自研究部署，先后对“五型”工作作出批示 23

次，提工作要求，抓调度督导。 多次以县委名义

召开创建“五型”机关工作推进会议，有效解决

“五型”创建抓什么、怎么抓、谁来抓、如何考核

奖惩等问题，确保方向不偏、标准不降、力度不

减、责任不松。

二是坚持上下联动。 县级领导同志参与和

指导分管部门、联系乡镇的“五型”创建工作，

带头讲业务，带头开展调研，带头落实创建要

求。 全县各镇街和部门将创建“五型”机关作为

“一把手”工程，对照省委、市委新要求，紧密结

合 2023 年“五型”创建 10 项重点工作，形成符

合实际、 切实可行的实施方案和推进路径，凝

聚统一指挥、分工协作、齐抓共管的合力，力促

机关作风、行政效能大提升。

三是坚守“第一方阵”。 坚持以党的政治建

设为统领，严格落实“第一议题”制度，推动政

治机关意识教育和对党忠诚教育向基层延伸。

对县直机关党组（党委）理论学习中心组学习

开展列席旁听，推动打造过硬政治机关。 将“五

型”创建任务纳入《党组（党委）履行机关党建

主体责任清单》，细化“三级四岗”责任，健全

“一岗双责”长效机制，推动创建工作与业务同

谋划、同部署、同考核。

二、抓突破提升，坚持规范化运行，创能力

过硬的示范机关

“五型”创建工作坚持规范推进、创出典型、

闯出路子，形成以点带面、全面突破工作格局。

一是强化自身建设。 与机关自身建设这项

“万丈高楼平地起”的基础工程相结合，连续三

年开展“业务大讲堂”“问题大整治”“工作大调

研”“专业大比武”等活动，敢想、善谋、能说、会

干已成为平原干部鲜明特征。 实施年轻干部

“淬火历练”工程，遴选一批“90”后年轻干部充

深化“五抓五创”

奋力创建“五型”示范机关

●中共平原县委书记 王玉东

推 进 高 质 量 发 展

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实到招商引资、项目建设一线。 实施乡镇和县

直部门干部双向挂职行动，择优选派 100 名年

轻干部到浙江省平湖市对标学习 100 天，县直

机关评选出 10 名好书记、10 名好党员， 擦亮

“善创新、勇担当、有作为”的平原好干部品牌，

激活平原发展源动力。

二是坚持问题导向。 在县、乡、部门、社区、

企业等各个层面，通过社会集、上级提、领导

点、自己查等方式建立问题台账，从重到轻、从

急到缓逐一列清；定措施、压责任、卡时限，用

好 11710 机制（一事一台账、一日一清查、一周

一小结、一月一盘点、一年一清零），一环紧着

一环拧，一锤接着一锤敲，有力破解了一大批

制约瓶颈。

三是提升机关效能。 印发《平原县机关作

风效能建设“八项制度”》的通知，明察暗访各

单位岗位责任制、首问负责制、服务承诺制等

制度的贯彻执行情况，对不履行的或者不正确

履行职责的，影响机关作风效能建设、耽误群

众办事、损害营商环境的或造成其他不良后果

的，由上级主管机关或责任人所在单位负责追

究责任，并作为年终考评的重要内容和依据。

四是营造浓厚氛围。 在“平原欣闻”客户

端、县电视台开设《一把手谈“五型”》专栏，各

镇街党（工）委书记、县直机关党组（党委）书记

谈体会、谈做法、谈成效；举办“争创‘五型’示

范单位 我身边的共产党员榜样事迹” 主题演

讲比赛、“三看三比三学”五型观摩展。 新华社

山东智库、学习强国、大众日报等省市媒体刊

发报道 20 余篇。

三、抓任务攻坚，坚持典型化带动，创作风

过硬的示范机关

打造“五型”机关和干部队伍工作开展以

来，各部门单位把“五型”工作的着力点放在干

好中心工作上，干出了一批“出圈”出彩的实

事，充分展现了“一件事、一群人、一条心、一起

拼、一定赢”的平原风采。

一是聚焦重点任务攻坚。 围绕开发区“二

次创业”、中国（德州）农业食品创新产业园和

突破恩城“三大平台”建设，紧盯产业发展、深

化改革、乡村振兴、城市更新、民生改善、党的

建设等重点工作，各级干部拉高标杆、奋勇争

先， 全县综合实力明显提升，2022 年市对县考

核获得“一等奖”“组内第一名”和“进步奖”3 项

荣誉。 农村集体经济“三资”管理等 12 项工作

实现“出圈”出彩，绿色化工、农副产品深加工

两大百亿级支柱产业保持了较快增长，入选省

特色优势食品产业强县。

二是聚焦营商环境优化。 为进一步优化营

商环境，在全省首创政邮合作“居家办”，加快

政务服务由“你过来”向“我过去”转变。 发布

“平原和您赢未来”，网上浏览量达到 200 多万

次，提升了平原影响力和知名度。 在全省率先

开发“码上监督”智慧平台，公职人员进企业，

先扫码后服务，让企业评判评分、纪委提醒监

督，营造了尊商、亲商、爱商、惠商的浓厚氛围。

2022 年， 平原县历史首次有 2 家企业纳税过

亿，开发区排名前进 36 位，2023 年全省重大项

目建设现场推进会德州分会场在我县召开。

三是聚焦服务效能提升。 通过“三公开三

评议”的方式，开展“百炼成钢勇争先”擂台评

议活动， 公示并监督百名股长的承诺践诺事

项。 开展“窗口效能社会评”活动，根据日常工

作及督导情况对 29 个参评服务窗口单位进行

评价打分。 开展“我为群众办实事，共建幸福新

平原”大走访活动，建立群众诉求办理工作机

制，以“线上+线下”相结合的方式，“线下”依托

“三联”帮包机制，发动全县党员干部开展入户

走访；“线上”依托“平原欣闻”客户端平台的

“我有话说”板块，网上收集群众诉求，打通服

推 进 高 质 量 发 展

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2023.09

务群众“最后一公里”，截至目前，共收集解决

问题 1600 余件，做到“群众有所盼、干部有所

应”。

四、抓工作机制，坚持长效化提升，创责任

过硬的示范机关

事业发展无止境，以“永远在路上”的恒心

建章立制，推进“五型”常态化。

一是建立“五敢五争五比”机制。 五敢，就

是干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首

创、平原敢争先，全县上下放开手脚、大干快

干。 五争，就是争项目、争资金、争政策、争试

点、争位次，各个领域都突破，一切工作走在

前。 五比，就是比学风、比作风、比能力、比服

务、比团结，敢干快上、突破提升。 去年以来，共

争取到省级以上政策 14 项， 省级重点项目 17

个，上级资金 4.7 亿元，省部级以上试点 21 项，

全市前 3 名指标 21 项。

二是建立正向激励奖励机制。 出台《全县

综合考核奖励办法》，将“五型”工作纳入部门

单位年度绩效考核， 对在市县考核指标推进、

重点项目攻坚、重大专项工作落实、承担急难

险重和抢险救灾、处置突发事件过程中敢于担

当、善于作为、作出贡献的，及时表扬奖励，干

部年度考核优秀等次比例适当提高， 最高达

30%，在干部提拔使用、职级晋升、评先树优等

方面予以重点倾斜，鼓励干部担当作为。

三是建立领导班子“红黄蓝”三色管理机

制。 把“五型”建设纳入全县政治生态分析研判

测评体系，加强结果运用，县委对亮“蓝”牌的

有关镇街和县直部门单位党委（党组）主要负

责人进行约谈，并结合全员谈话、季度评议、年

度考核、政治素质考核等方式综合评价，评价

结果作为组织调整、召回管理、教育培训的重

要参考，推进干部能上能下。

五、抓党建赋能，坚持特色化塑造，创组织

过硬的示范机关

树牢抓好党建是最大政绩理念，全面抓好

党员教育、支部建设，推进党建与业务工作深

度融合。

一是推进党支部标准化建设。 规范设置机

关党 委 、党 总 支 、党 支 部 ，严 格 落 实 “三 会 一

课”、民主评议党员、主题党日、领导干部双重

组织生活等基本制度。 按照组织设置、队伍建

设、制度执行、任务落实、保障落实“五个规范

化”的要求，推进党支部星级化管理，推动党支

部建设由打基础向强功能转变。 今年以来，评

选表彰全县五星级党支部 86 个， 全市过硬党

支部 10 个， 指导 54 个党组织完成换届调整，

新成立党支部 17 个，增设纪检委员 80 个。

二是打造特色党建品牌。 以“平原红”党建

品牌为统领，塑造“平原红+机关行”机关党建

工作品牌，开展党建品牌创建活动，通过边推

进、边完善、边总结、边提升，选树推广一批机

关党建品牌案例和特色做法，逐步实现机关党

建品牌的“全面规范、提标创优、示范争先”三

年提升。 近两年来，先后涌现出税务局的“忠诚

筑梦·税心向党”、青啤（德州）公司的“绿色青

啤红·激情建新功”等党建品牌，带动县直机关

党建整体工作水平提高。

三是打造特色书记项目。 落实“书记抓、抓

书记”工作机制，组织召开县直机关党组织书

记抓基层党建述职评议会议，确保机关党建任

务落实到每个党组织。 结合巡视巡察等反馈问

题及自身查摆和基层反映比较突出的问题，统

筹确定书记突破项目，实施“书记抓党建——

我承诺 我践诺”行动，对 96 名机关党组织书记

突破项目进行公示，压实抓基层党建“第一责

任人”职责，着力构建“单位创品牌、书记抓落

实、支部创方法”的工作格局，打响“平原红”党

建品牌。德

州

通

讯

推 进 高 质 量 发 展

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今年以来，武城县坚持以“高质量发展重

点突破年”为统领，保持定力、加快发展，比学

赶超、实干争先，切实打好转型升级、振兴乡

村、改善民生、改革创新、党的建设“组合拳”，

全县经济社会高质量发展稳中向好、 进中提

质。 1—8 月份，一般公共预算收入增长 8%，其

中税收收入增长 43.5%； 规模以上工业增加值

增长 15.7%；工业用电量增长 14%，全市第 1。

一、以转型升级为高质量发展蓄势赋能

坚持“项目为王”，持续聚焦不失焦，增量

存量两手抓，经济运行向稳向好。 产业集群沿

链聚合。 把工业经济摆在更突出位置，实行党

政班子成员包保重点项目工作机制，不断培育

壮大工业竞争新优势。 围绕暖通空调、汽车零

部件等传统主导产业，全力延链补链强链。 投

资 20 亿元的海创节能智能制造项目以自主品

牌进入海尔供应体系，与浪潮集团共建空调行

业“灯塔工厂”；总投资 22 亿元的华辉新材料

项目有效填补空调原材料短板；与中检集团合

作建成国内最大的暖通空调检测中心。 围绕精

密机械、军工、环保等新兴优势产业，突出重

点、集中资源，全力打造具有核心竞争力的新

兴产业集群， 总投资 13 亿元的航天航空类产

品、全国首家研制大中型运载火箭的商业航天

企业—北京中科宇航等 10 余个军工项目落地

建设。 工业经济扩量提质。 围绕先进制造业强

县建设，大力开展先进制造业突破行动，万星

产业园、 青山新材料等 30 余个重点工业项目

加快建设，40 余家企业入选省“专精特新”中小

企业，科瑞特智能空气净化消毒项目荣获全球

创新科技竞赛金奖，金信、水星、春祥分别荣获

工信部专精特新“小巨人”企业、省制造业单项

冠军、省服务型制造示范企业，玲珑轮胎获评

省级绿色工厂、省级智能化工厂、国家级能效

领跑者，实现多个“零的突破”。 1—8 月份，高技

术产业投资增速 21.6%。发展势能加速集聚。扎

实开展“招商引资突破年”行动，总投资 160 亿

元的 17 个过亿元、4 个过十亿元项目完成签

约。 日本环球公司投资 433 亿日元建设中日韩

武城环境产业园，企业总部、研发中心将落户

武城。 扎实开展重点项目谋划储备竞赛，确定

优质项目 39 个，总投资 428 亿元。 大力推进 20

项“一把手”营商环境项目，实行百名干部助企

首席服务官制度， 完善企业诉求闭环解决机

制，新登记市场主体增长 14.97%。 开发区改革

纵深突破。 坚持把开发区作为经济高质量发展

“主战场”，推动人财物等优势资源向开发区集

聚。 以“零增地扩容”为重要抓手，创新“协商收

购+司法净地+工业地产”模式，经验做法被省

委改革办全省推广。 高标准打造高端装备及先

进制造产业园、新工业示范园区等 4 个“区中

园”， 上市公司腾龙股份炼胶中心等优质企业

保持定力 实干争先

推动高质量发展行稳致远

●中共武城县委书记 朱恩鹤

推 进 高 质 量 发 展

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城区西北老旧片区综合改造提升工程

入驻，不断集聚发展新动能。 1—8 月份，开发区

规模以上工业总产值增长 20.65%,市均税收增

长 183.81%。

二、以振兴乡村为高质量发展定盘压舱

坚持农业农村优先发展，在打造乡村振兴

齐鲁样板上强力突破。 现代农业做优做强。 狠

抓粮食安全“国之大者”，落实最严格耕地保护

制度，坚决遏制“非农化”“非粮化”。 深入实施

“吨半粮”产能提升行动，打造 1.5 万亩高标准

农田示范区，夏粮生产“二十一连丰”。 总投资

超 10 亿元的黄河酥梨生态公园基地等 5 个项

目落地建设， 农产品种植加工产业链持续延

伸。 放大辣椒特色产业效应，6 月份在青岛举办

2023 中国（青岛）国际辣椒交易等展销会，“中

国辣椒看武城，武城辣椒通全国”格局逐步形

成。 城乡融合协调互促。 稳步推进“双镇百村”

建设，全力打造城乡融合发展先行区。 抢抓鲁

权屯镇入选全省小城镇创新提升试点机遇，总

投资 75 亿元的园区扩容提质、 城镇更新行动

等 29 个项目加速推进。 紧盯大运河文化保护

传承利用，四女寺镇马拉松赛道迁占等 6 个项

目建设完成，大运河不夜城等 9 个项目稳步推

进，全力打造综合性休闲旅游度假镇。 中心村

聚力 “八大工程”，75 个重点项目建设持续发

力，示范引领作用日益凸显。 积极引导优秀人

才投身乡村振兴，入选省级“扩大乡村振兴合

伙人”试点县。 人居环境提质增颜。 深入开展农

村人居环境 “百村示范千村提升全域整治”行

动，城区和鲁权屯镇通过国家卫生城镇实地暗

访，6 个乡镇进入现场评估。 在全市率先完成农

村村内供水工程管理体制改革。 提前完成“十

四五”黑臭水体改造，水环境质量考核正贡献

率全市第一。 新改建农村公路 59 公里，养护工

程 126 公里，被评为“四好农村路”省级示范

县。 深化“三类地”开发利用，探索边角经济、庭

院经济等多种土地经营模式，盘活利用闲散废

弃地 3700 余亩。

三、以改善民生为高质量发展强化支撑

坚持尽力而为、量力而行，持续加强普惠

性、兜底性、基础性民生建设，切实提高群众满

意度。 城市建设持续加力。 有序推进总投资过

百亿元的 70 个城建项目， 城市基础设施不断

完善，县域发展承载力更加坚实。 “房票”制度

良性运转，城区 3 个试点网格 800 余户完成征

迁，商品房销售面积增速 18.9%、全市第 2。 投

资 7 亿元实施道路更新、雨污分流 32 公里，投

资 6 亿元建设体育馆、

科 技 馆 等 “ 五 馆 两 中

心”， 新建 8 处 3.5 万平

“口袋公园”， 绿化覆盖

率达 38.96%，居民生活

品质节节攀升。 “关键小

事”持续加码。 全力稳就

业保就业， 公益性零工

市场正式运行，1—8 月

份， 城镇新增就业完成

全年任务的 80%。 办好

人民满意的教育， 本科

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上线率、“双一流” 高校录取人数逐年递增，连

续四年有学子步入清华大学深造。 投资 15 亿

元的“三校联建”项目部分投入使用。 投资 15

亿元的县人民医院新院区即将交付使用。 积极

开展全省医养结合示范县创建，更好满足老年

人健康养老服务需求。 社会治理持续优化。 始

终以“时时放心不下”的责任感和“一失万无”

的危机感，坚决守住安全生产、金融风险、生态

环保、社会治安、食品药品等“一排底线”。 深化

“一网五调”多元化解矛盾纠纷机制，打造来信

办理“主官领办”模式，获评全国信访工作示范

县，全力争创省级法治政府示范县。 用好用活

“四位一体” 分级协作、“三督合一” 等体制机

制，12345 热线成绩稳居全市前列，以高水平治

理保障高质量发展。

四、以改革创新为高质量发展破题开路

持续用好改革 “关键一招”，17 项典型做

法被国家部委推广，工作经验被中央电视台宣

传报道 50 次，其中央视《新闻联播》2 次。 强化

集成意识提高创新力。 聚焦全链条 “金融保

粮”，深化“粮食商行”模式，经验被新华社《高

管信息》刊发。深入实施扩大农村劳动力就业、

节粮减损集成改革，科技助力春播春管等做法

被央视《新闻联播》报道。在全省率先开展企业

产权流转交易业务，入选《山东省地方改革案

例》，并上报中央改革办。强化群众意识提高服

务力。 深入推进群众“点菜单式”微改革，创新

打造“武帮你”品牌，推行“互联网+社会救助”，

被民政部全国推广。 建立“1+N 妇建联合体”，

开启妇女灵活就业新模式，做法被《中国妇女

报》头版刊登，并被国务院妇女儿童工作委员

会、新华社等宣传推广。探索麦棉轮作种植，首

次引入“夏播棉”，土地效益全面提升，被央视

《新闻直播间》等宣传报道。医疗物资下沉农村

做法被中央农办《农村疫情防控简报》刊发。伤

残补助“免申即享”、帮办优办服务典型被人社

部刊物采用。 强化争抢意识提高贡献力。 争创

国家级试点 2 个，在公安部现场会、国家民委

研讨会等国家部委会议上作典型发言， 成功

举办全省水利工程建设工作会议相关活动。

“五争”取得扎实成效，“五敢”迈出坚实步伐。

五、以党的建设为高质量发展保驾护航

坚持自我革命，深化作风建设，确保始终

具备强大执政能力和领导水平，坚决做到为人

民服务、受人民监督、让人民满意。 政治建设向

上向好。 扎实开展学习贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想主题教育。 始终把政治生态

作为产业生态、市场生态等一组生态“核心”，

以“七看七评”为标尺，构建“精准研判—问题

反馈—及时修复—全面优化”工作闭环，营造

风清气正良好氛围。 组织建设全面加强。 统筹

推进农村、城市、“三新”等领域党组织建设，党

的政治优势、组织优势充分发挥。 依托农村党

组织跨村联建，以“百企结百村”为抓手，深入

推进“共富工坊”建设，经验做法被人社部全国

推广。 树牢正确选人用人导向，创新“五步工作

法”， 动态掌握领导班子运行情况和领导干部

实绩表现，经验做法被中组部评为“优秀实践

案例”。 坚持“三个区分开来”，完善干部担当作

为激励机制，截至 8 月底，实施容错纠错 5 起

5 人， 为 41 名党员干部及 5 个党组织澄清正

名。 风腐同查推深做实。 深入开展“躺平式”干

部专项整治，查处违反中央八项规定及其实施

细则精神 23 起 54 人，查处损害营商环境问题

12 起 15 人。 始终保持反腐败高压态势，持续擦

亮“清风武城”和“青春倡廉”廉洁文化品牌，截

至 8 月底，立案 148 件，党纪政务处分 136 人，

留置 7 人。 发挥政治巡察利剑作用，完成 8 个

县直部门、67 个行政村的“政治体检”，整改问

题 868 个。德

州

通

讯

推 进 高 质 量 发 展

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2023.09

德州市财政局青年干部座谈会

一 把 手 谈 政 治 生 态

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市

财政局以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导， 压实全面从严治 党 主 体 责 任 ，着

力加强政治机关建设，严格落实政治生态建

设责任清单各项要求，充分发挥财政职能作

用 ，讲 大 局 、优 服 务 、培 财 源 、抓 节 支 、促 改

革、提质效、强保障，政治生态建设不断取得

新成绩。

一、严肃政治生活，站稳忠诚为民的政治

立场

坚定不移推进全面从严治党。 局党组始终

坚持不忘初心、牢记使命，强化“以政领财、财

随政行”的政治机关意识。 认真落实全面从严

治党主体责任，做到忠诚于党，忠诚于人民，坚

定政治方向，保持政治定力。 局党组每年至少 2

次研究全面从严治党工作及机关党建工作，每

年研究制定《政治生态建设责任清单》，并认真

落实。

坚定不移加强党的创新理论学习。 坚持把

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思

想和党的二十大精神作为首要政治任务，切实

以党的创新理论指导推动财政工作；严格执行

“第一议题”制度，及时跟进学习近平总书记重

要讲话精神和中央重要会议精神；发挥理论学

习 中 心 组 引 领 示 范 作

用，开展专题学习研讨，

参加人员扩大到全体县

级干部， 领导班子政治

理论水平不断提升。

坚定不移严肃党内

政治生活。 严格执行领

导干部双重组织生活制

度、“三会一课”、主题党

日、 党员民主评议等制

度。 领导干部以普通党

员身份参加所在支部的

组织生活会， 严肃开展

批评和自我批评。 强化

营造风清气正干事创业的良好政治生态

推动财政事业高质量发展

●德州市财政局党组书记、局长 王洪林

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一 把 手 谈 政 治 生 态

意识形态责任落实，及时了解党员干部思想动态

并分析研判，扎实做好党员干部思想政治工作。

坚定不移开展多种形式教育活动。 先后组

织党员前往德州市革命烈士陵园、普利森机床

博物馆、齐河党员教育基地等参观学习，经常

组织党员观看红色电影，举办“红色经典诵读

会”“庆祝建党百年书画展” 等宣传教育活动，

激励青年党员干部赓续红色血脉，传承红色基

因，积极参加创建“全国文明城市”交通劝导、

义务植树、义务献血、党史知识竞赛、合唱比赛

等活动。

二、突出政治标准，树牢选贤任能的政治

导向

坚持正确用人导向。 局党组深入贯彻落实

新时代党的组织路线，坚持党管干部、组织选

人，坚持以德为先、任人唯贤，坚持事业为上、

以事择人，坚持崇尚实干、鼓励担当的正确选

人用人导向，三年来提拔优秀科级干部 52 人，

努力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良

的财政干部队伍，为财政事业改革发展提供强

有力的人才支撑和智力支持，财政干部队伍政

治素质明显提升。

鼓励年轻干部锻炼成长。 大力选派年轻干

部“走出去学”，鼓励“跳出财政看财政”，有计

划、有步骤安排赴基层一线锻炼 19 人，到市级

一线岗位帮助工作 16 人， 到上级机关接受历

练 11 人，在服务群众的一线经风雨、见世面、

长才干，促进年轻干部成长成才、合理流动，进

一步提振了干部队伍干事创业的精气神，以更

好地服务财政事业健康发展。

三、提高政治站位，增强服务群众的政治

本领

改进机关作风。 着力打造“五型”机关干部

队伍，获评全市试点工作先进单位。 出台加强

作风建设，创建模范机关的八点倡议，大力提

倡首问负责制、限时办结制、服务承诺制，积

极倡树“严真细实快”的工作作风，提高服务

效能。

严格预算管理。 认真贯彻落实习近平总书

记关于“党政机关过紧日子”的重要指示，大力

压减一般性支出和非急需、非刚性支出。 认真

贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严

格执行开会发文、公务接待、督查检查等制度

规定，用制度巩固纠治“四风”成果。

健全服务机制。 畅通联络渠道，提升市场

主体满意度，大力优化营商环境。 全面落实支

持中小企业各项政策，夯实政府采购普惠助企

“压舱石”，聚焦市场主体关切，加强政策解读，

加速惠企政策红利落地。 高质量解决企业诉

求，完善首席政府服务官工作机制，覆盖责任

范围内的所有企业和项目。 做好企业诉求受理

反馈，安排“接诉即办”联络员，设立涉企政策

专员，24 小时全天候提供服务， 对企业反映的

困难问题，“首问负责”“一办到底”， 第一时间

解答反馈， 真正做到以营商环境的软实力提

升，服务企业高质量发展。

四、突出政治担当，锤炼干事创业的政治

品格

不断增强财政实力。 积极应对新冠疫情、

减税降费等对地方财政增收带来的影响，深挖

增收潜力，2022 年全市一般公共预算收入完成

235 亿元，同口径增长 9.6%，高于全省平均水

平 4.3 个百分点，列全省第 4 位；同口径税收比

重 72.2%，高于全省平均水平 1.2 个百分点，收

入质量不断提升。

全力推进民生保障。 集中财力保障重点领

域，民生支出占比保持在 80%左右，着力解决

人民群众急难愁盼问题。 加强资金统筹，有力

保障“六稳六保”、“三大攻坚战”、统筹疫情防

控和经济社会发展、 融入京津冀协同发展、乡

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一 把 手 谈 政 治 生 态

村振兴、 优化营商环境等重大战略重点工作。

2022 年争取各类政策性资金 256 亿元， 增长

19%， 其中， 争取新增财力补助资金 17.27 亿

元，人均全省第 1；争取专项债券 214.13 亿元，

增长 54.5%，增幅全省第 2；争取到中央财政支

持普惠金融发展示范区和全国政府采购支持

绿色建材促进建筑品质提升试点城市两个国

家级试点。 对上争取成绩多次获得市领导批

示，2022 年两次受到市委市政府通报表扬。

持续深化改革创新。 深化预算管理改革、

预算绩效管理改革、国有资产管理改革；深化

财金融合，有效解决了中小企业融资难、融资

贵问题；6 个县进入全国县级财政管理绩效评

价前 200 名，获奖县数量和资金均居全省第 1，

市委、市政府给予通报表扬。

五、保持政治本色，打造风清气正的政治

环境

持之以恒加强廉政建设。 常态化深入开展

廉政警示教育， 组织开展清廉财政建设活动。

组织全体党员认真学习全市领导干部警示教

育大会精神，深刻汲取反面典型教训。 召开全

市财政系统党风廉政建设会议。 积极推进清廉

财政建设，开展全员廉政谈话，组织党员干部

观看警示教育片、重要节点典型案例提醒、“清

风廉屏”宣传视频，常态化开展廉政警示教育

活动，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。 全

员签订党风廉政建设责任书，开展全员廉政谈

话，持续加固廉洁从政堤坝。

持之以恒完善内控制度。 强化权力制约和

监督机制，制订多项制度性文件；开展财经秩

序专项整治行动，全面正风肃纪，锲而不舍纠

治财政监管领域“四风”突出问题；印发《关于

进 一 步 加 强 婚 丧 喜 庆 等 事 宜 报 备 工 作 的 通

知》，明确婚丧喜庆事宜“十不准”，在全局倡树

清廉节俭新风尚。

持之以恒强化监督执纪。 开展持续整治群

众身边腐败不正之风和九大突破攻坚提升政

治监督。 精准运用监督执纪“第一种形态”，及

时发现苗头性、倾向性问题，咬耳扯袖、红脸出

汗。 聚焦关键人、关键处、关键事、关键时，对与

群众利益密切的重点岗位人员进行重点管理，

以严格的纪律保障健康的政治生态。德

州

通

讯

全市财政经济运行分析会

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2023.09

一 把 手 谈 政 治 生 态

习近平总书记指出， 要实现政通人和、安

定有序，必须有良好政治生态。 去年以来，市人

社局坚决贯彻落实市委市政府部署要求，把政

治生态建设作为基础性工程、 引领性工程，坚

持以改革破局、靠实干出彩，推动干部队伍提

神、提能、提标、提效，用心用情用力抓好惠民

生、促发展、谋创新、保稳定各项工作，持续营

造良好政治生态。 先后获评全省人社系统模范

机关建设突出集体、全市五争五比表现突出单

位、全市打造“五型”机关和干部队伍试点工作

先进单位等。

一、聚焦提神，凝聚干事创业精气神

一支队伍、一个单位的精气神如何，直接

影响工作质量和成效。 市人社局坚持把政治建

设摆在全局工作首位， 以政治生活凝聚向心

力，以有效措施增强战斗力，坚定信仰信念信

心，激发干事创业精气神。一是政治生活“有滋

味”。 坚持每月一次主题党日，党组成员作为普

通党员带头参加，常态化开展学习教育，认真

组织民主生活会、组织生活会，完成党员评议

等规定动作，党员之间互提意见，辣味十足。 严

格抓好落实从严治党、 述责述廉整改等任务，

认真落实意识形态工作责任制等，各项要求落

地有声。 二是政治学习“有收获”。 坚持党组会

“第一议题”，及时报告“三重一大”事项，严格

落实“三会一课”制度。 将理论学习中心组扩大

至全体县处级干部， 定期邀请专家专题授课，

坚决做到总书记的论述第一时间学习，第一时

间与人社事业相结合，第一时间落实到具体工

作中。 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社

会主义思想和党的二十大精神，今年以来累计

开展理论中心组学习 8 次，集体学习 50 次，讲

党课 9 次，学习强国平台日活跃率始终保持在

99%以上，党员干部政治素养持续提升。三是责

任落实“有力度”。 年初召开政治生态工作专题

会议，聚焦全面从严治党、机关党的建设、反腐

败等重点工作，强化与人社业务融合发展。 开

展“党员承诺践诺”活动，推行“5+X”党建工作

法，推动党建链、服务链、业务链多链融合，在

服务群众最直接的地方设立“党员先锋岗”，在

重大工作任务中建立“党员突击队”，先后荣获

“市直机关党员先锋岗”“全市机关过硬党支

部”等称号。 四是廉洁教育“有触动”。 进行全

局廉政体检，梳理完善党建、人事等方面制度

48 项，建立廉政风险“鱼 骨 图 ”，排 查 风 险 点

76 条， 制定整改措施 287 条。 组织观看警示

片、参观廉政基 地 、以 案 示 警 等 教 育 活 动 20

多次，打造 2 条廉洁文化走廊，推动“清廉人

社”入脑入心。

二、聚焦提能，打造专业化干部队伍

以改革破局 靠实干出彩

以良好政治生态引领人社事业高质量发展

●德州市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长 郭洪霞

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2023.09

一 把 手 谈 政 治 生 态

全面加强学习型机关建设，大力提升干部

专业能力、创新能力、动手能力，善于发现问

题、分析问题、解决问题，做到知上情、懂政策、

会运用，争当人社工作的“行家里手”。一是开

展“全员培训”。 利用人社日课、灯塔党建等平

台加强履职能力和综合能力培训，做到每人线

上学习不低于 50 个学时。 每周组织 “周四在

线”专题学习，每季度选定一个主题，组织 1 次

“人社大讲堂”， 根据情况延伸至全市人社领

域。 创新录制“工伤保险小课堂”“社保小讲堂”

等视频课程，推动日日学、周周练。 以就业、社

保、 仲裁等与群众联系密切的业务为重点，通

过组织行业专家授课、 业务骨干讲业务等方

式， 分级分类对工作人员开展全覆盖业务培

训。 二是倡导“比学赶超”。 实施领导干部带头

上讲台，每年为全局干部讲 1 次业务，带动形

成学业务、强基础的良好导向。 选取人社领域

热点题目，结合“人社大讲堂”“8090 年轻干部

塑形工程”等活动，每季度至少举办 1 次干部

上讲台，剖析热点政策，讲解业务流程。 每半年

组织 1 次“业务大比武”，每年组织人社系统职

工业务经办大赛，以比促学，以学促干。 三是突

出“一线锻炼”。 积极选派干部到人社部、省人

社厅挂职锻炼，做好干部双向交流，选派干部

到先进地区单位跟班学习、对标研学，开阔眼

界，提升能力。 选派年轻干部到窗口一线、信

访维稳、基层治理等吃劲岗位实践锻炼，提升

分析、解决实际问题的能力，形成“他山之石

可以攻玉”的良好局面。

三、聚焦提标，弘扬改革争先摸高思维

树立追求卓越、 改革创新的摸高思维，自

我加压、敢于突破，以上赶争的劲头抓改革、谋

创新，推行“一科一亮点、一县一品牌”，以“点”

的突破带动“面”的提升，打造了一批人社事业

发展的德州模式、德州经验。 农村劳动力改革、

城乡公岗、 社保参保扩面等在全国有影响、在

全省有位次，今年又争取了全国公共就业创业

服务示范创建城市、全国新业态新模式技能培

训重点联系城市等 2 项国家级，机关养老“智

慧人社”一体化、根治欠薪调解服务进工地等

10 项省级试点。一是稳就业实现新发展。 全市

就业形势保持总体稳定、企稳向好，前 8 月全

市城镇新增就业 41573 人， 完成省定任务的

83.2%。 离校未就业毕业生帮扶就业率达到

43.2%，居全省第 2。 新开发城乡公岗 4.7 万个，

上岗 2.9 万人，创新设立“公岗之家”，选树“最

美公岗”，打造出一

支立足公益、 服务

家 乡 的 多 能 化 队

伍。 12 个县市区零

工 市 场 整 建 制 、规

范 化 建 成 投 用 ，并

扩 展 到 20 个 中 心

镇特色镇， 让劳动

者更体面、 更有效

的找到活、挣到钱。

组建人社用工服务

专员，开展“人社局 每月组织年轻干部塑型工程专项培训

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2023.09

长三进”等专项行动，组织

供 需 对 接 活 动 416 场 ， 为

8400 余家次企业解决用工

4.9 万人次。 创新推出“德岗

贷”“德创贷” 等支持模式，

成功争取全国公共就业创

业服务示范创建城市、全国

新业态新模式从业人员技

能培训重点联系城市等国

家级政策平台。 成功举办京

津冀鲁（德州）人力资源服

务高峰论坛，出台促行业发

展十项措施，掀开了全市人

力资源服务业发展新篇章。 二是社会保障实现

新提升。 开展精准扩面“五大行动”，今年失业、

工伤保险分别扩面 5.1 万人、2.9 万人， 完成率

均居全省第 1。 企业养老扩面 4.3 万人，列全省

第 5。 在全省最快兑现留工培训补助、扩岗补助

等， 近两年为 2.1 万家市场主体发放补贴 2.9

亿元，多项补贴发放金额居全省前列。 三是人

事人才实现新突破。 推出 “德州千企百校行”

“名校师生德州行”“博士招募令”等创新举措，

截至 8 月底， 已引进各类青年大学生 2.58 万

人，同比增长 20%，其中引进博士（含博士后）

51 人，较去年同期增长 44%。 新增泰山产业技

能领军人才 2 人、国务院特贴人才 4 人、齐鲁

首席技师 9 人，均创历年新高。 全省“智汇春

耕”省级专家服务基层活动在我市启动，成功

争取京津冀职业技能发展联盟实训基地、中国

农科院小麦及玉米产业专家工作站落户我市，

成为全国唯一设立双产业工作站的城市。 启动

百场“技能兴德”大赛，新培育高技能人才 1.1

万人。

四、聚焦提效，创优惠企惠民人社服务

人社部门处在为民服务第一线，服务质效

直接关乎党委和政府形象。 市人社局聚焦企业

群众在人社服务过程中的堵点、难点，靶向施

策，精准提标，全力打造人社服务“线上能办、

就近可办、一次办完”服务模式，推动人社领域

营商环境再上新台阶。 推出 4 个“一把手”项目

和 21 项改革举措， 连续两年得到省厅主要领

导批示肯定，2022 年营商环境考核列市直第 4

位。 创新推出“企业招用员工一件事”“职工退

休一件事”等 11 项“一件事”打包办，压减申报

材料 70%，节省办理时间 2/3。 常态化开展“千

名人社干部进万企” 活动，1300 多名人社服务

专员跟踪服务企业 6057 家， 建立了 “两推三

送”、 企业需求闭环解决机制。 推行人社服务

“就近办”改革，在 390 个基层银行网点入驻 30

个高频服务事项，打造企业群众“十五分钟人

社服务圈”。 围绕市民热线“降低办件量、不满

意量、提高解决率”，开展业务堵点、痛点、难

点、风险点“四点”排查化解专项攻坚，开设《德

州人社之窗》栏目，制作系列政策解读短视频，

组织“社保政策进万家”宣传，精准推送政策

8.5 万次。 今年前 8 月全局受理市民热线 1534

件，同比下降 28.3%，满意率达 97.2%。德

州

通

讯

组织“春风行动暨就业援助月”专项行动

一 把 手 谈 政 治 生 态

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2023.09

创新“三个融合”

擦亮“大德·好家风”品牌

●德州市妇联

德州市妇联深入学习贯彻习近平总书记

关于注重家庭家教家风建设重要论述，以“三

个融合”为切入点，围绕“德”字创新家风建设

机制，将家风建设与政治生态、家庭教育、文明

新风相融合，培树清廉“政德”、培养高尚“品

德”、传承孝善“美德”，不断擦亮“大德·好家

风”工作品牌，汇聚家庭力量助力“大德之州”

城市名片打造。 2022 年，德州市妇联荣获第十

三届全国家庭工作先进集体。

一、家风建设和政治生态相融合，培树清

廉“政德”

将家风教育纳入机关党建。 市妇联联合市

委市直机关工委印发 《德州市关于在机关党

建工作中加强家风教育的实施方案》，在全国

开展“家书传家风 清风润万家”家书诵读会

全 面 深 化 改 革 进 行 时

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率先以制度形式将家风教育纳入机关党建工

作。连续两年在“5·15”国际家庭日期间，各级

各部门集中开展家风建设主题党日活动，通

过集中学习、主题演讲、家书诵读等丰富多彩

的家风建设实践活动， 引导广大党员干部汲

取崇德治家、 廉洁齐家、 勤俭持家的精神养

分。 各县市区妇联先后出台专项文件，推动家

风建设制度化、常态化。 中国妇女报头版、人

民日报客户端、学习强国等相继报道，湖北襄

阳、浙江宁波、青岛、淄博等地妇联纷纷发函

“取经”。

开办机关家风家教讲堂。 将党员领导干部

家风建设纳入各级“机关大讲堂”重要内容，

促进机关企事业单位“大家庭”与党员干部职

工“小家庭”相互连接、相互促进、共同发展。

通过公开招募、试讲展示等环节，招募组建以

党校专家、家庭教育专家、五好家庭、最美家

庭为主要成员的“大德·好家风”宣讲团，同时

邀请省内外专家学者来德“开讲”，共同讲好

习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的

重要论述，讲好红色家风、廉洁家风、最美家

风故事。 去年以来， 开展线上线下宣讲近百

场，4800 余名党员干部现场聆听，159.3 万人

次线上观看。

开展家风家教主题活动。 市妇联联合市纪

委监委开展 “严家教 正家风 上好廉洁 ‘第一

课’”廉洁教育活动，发出“树清廉家风 创最美

家庭”倡议，组织新提拔、重用的党员领导干部

与家属共同签订廉洁家庭承诺书。 相继举办

“传承优良家风 涵养廉洁文化” 家庭家教家风

主题展、“廉洁家风伴成长”家风主题展，采取

线上线下同步、现场巡回展览的方式，展出 500

余张图片、5 万多字， 包括 4000 余名党员干部

及家属、 师生在内的 1.8 万人线下观展。 开展

“家书传家风 清风润万家”家书征集活动，全市

上下联动征集红色家书、 清廉家书等 386 封，

评选出 10 封“最美家书”，87 封“优秀家书”。 今

年“三八”节期间，举办家书诵读会，10 封“最美

家书”诵读视频在学习强国刊发。

二、家风建设和家庭教育相融合，培养高

尚“品德”

强化服务体系建设。 按照四级联动的阵地

平台建设布局， 市级层面，2022 年联合德州职

业技术学院成立德州市家庭教育研究指导中

心，开通家庭教育咨询服务热线，指导推动家

庭教育工作高效运行；2023 年联合德州学院成

立德州市家庭家教家风研究院，整合校地人才

和教育资源，在专家智库建设、人才培养、课题

研究等多领域合作。 县级层面，指导县市区妇

联联合教体等部门成立家庭教育（研究）指导

（服务）中心 10 个。 乡镇层面，探索建立家庭教

育指导站。 村（社区）层面，依托党群服务中心、

新时代文明实践站等，在 90%的城市社区、80%

的农村行政村建立家长学校， 联合市委组织

部、市委宣传部、市教体局制定下发《德州市关

于推动学校和村（社区）家长学校共建工作的

实施方案》，进一步加强家长学校建设管理，围

绕家庭教育、儿童安全教育、亲子阅读等主题

开展活动，每年面向家长开展 4 次普惠性指导

服务。

培养高素质人才队伍。 建立多层次、宽领

域的家庭教育指导服务队伍。 先后聘请中国儿

童少年基金会腾飞计划家庭心理教育特聘专

家杨向群、 山东师范大学应用心理学教授孔

屏、 聊城大学教授王连森等组建专家智囊团。

通过公开招募，组建由家教专家、中小学骨干

教师、家庭教育指导师、心理咨询师、“五老”等

构成的家庭教育骨干讲师队伍、家庭教育指导

志愿服务团队，下沉村（社区）结对开展家庭教

育指导服务。 2022 年 11 月，启动“学习贯彻二

全 面 深 化 改 革 进 行 时

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十大 传承‘大德·好家风’”家庭教育指导培训，

开展线上授课 17 期、 线下实务能力培训 2 个

班次、 家庭教育公益宣讲 40 余场，242 万人次

参与。

创新亲子公益服务项目。 市妇联以服务家

庭儿童为主线，积极整合社会资源，连续五年

实施“家·课堂”亲子公益服务项目。采取“政府

购买服务＋公益”的形式，招募 50 余家社会组

织、专业机构，开展红色教育、传统文化、心理

健康、科技体验、亲子阅读、亲子健身等公益活

动 750 余场次，受益家庭 2.5 万余户。 该项目

入选了全国妇联《家庭家教家风工作创新案例

选编》和山东省 2022 年度学雷锋志愿服务“四

个 100”先进典型名单。 联合公益社会组织开

展儿童防溺水宣讲 200 场次，4 万余家长儿童

受益。

三、家风建设和文明新风相融合，传承孝

善“美德”

注重涵养家风，建设美丽庭院。 将“家风

美”作为“美丽庭院”建

设重要标准，探索完善

日常争创、 季度评议、

定期督导、表扬奖励等

常态化、规范化工作机

制， 通过设立光荣榜、

召开表彰会、进行物质

奖励、积分超市兑换等

方 式 ， 激 发 群 众 积 极

性。 截至 2023 年 9 月，

全市 21.07 万户农村家

庭 建 成 “美 丽 庭 院 ”，

“家美人和” 在广大农

村蔚然成风。

注重传承美德，寻

找最美家庭。 有计划、

分类别、不间断地开展“五好家庭”推选、“最美

家庭”寻找活动，将移风易俗、抵制陈规陋习作

为各类典型选树的重要标准。 2010 年以来，33

户家庭获全国五好家庭 （标兵）、“最美家庭”，

近 800 户家庭受到省、市表彰表扬。 在推选好

婆婆、好媳妇的基础上，还创新推选好丈夫。 今

年，市妇联联合市委宣传部选树 10 户德州“最

美家庭”，通过发布仪式、记者见面会等形式广

泛宣传最美故事。

注重激活基层，打造家风品牌。 市县两级

立足地域文化特色，推进“一县一品牌一特色

一 亮 点 ”家风建 设 ，打造 了 市 级 “大 德·好 家

风”，县 级 德城 “巾 帼 齐 家”、陵 城 “爱 润 万 家

陵风灵韵”、禹城“和美禹家”、乐陵“红枣树”、

宁津“津善尽美”、齐河“齐家·好家风”、平原

“原爱有你”、武城“吾爱武家”、夏津“鄃城好

家风”、庆云“家风润云城”等家风建设品牌。

我市 4 地入选山东省家庭家教家风建设教育

基地。德

州

通

讯

村（社区）家长学校亲子阅读活动

全 面 深 化 改 革 进 行 时

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今年以来，临邑县紧紧围绕打造一流营商

环境，聚焦企业群众因客观因素导致时间耗费

长、多次提交材料等“一次办不好”问题，从企

业视角、群众需求出发，在全省首创“一件事”

断点续办改革，通过完善机制、系统集成、优化

服务，变“断点被动”为“连续主动”，实现“一件

事”分时分次、续点可办，进一步优化政务服务

营商环境，激发了市场活力。 截至目前，全县共

续办“一件事”8 类 21 个场景 1800 余次，办结

1400 余项。

一、完善机制，做好兜底保障

一是建立兜底协调机制。 出台《临邑县“一

件事”断点续办实施方案》，明确各部门责任分

工和时间节点；开展深入调研，从企业和群众

的实际需求出发，聚焦企业和群众全生命周期

中涉及面广、办理量大、办理频率高、办理周期

长的政务服务事项，梳理公布《“一件事”断点

续办事项清单与续办场景》， 涉及项目开工审

批、我要开餐饮店等 24 个“一件事”，材料不规

范、勘验不合格等 68 个续办场景。 二是建立协

同帮办机制。 建立由审批、医保、税务等 22 个

单位组成的跨部门沟通协调机制，聚焦“一件

事”断点续办中所涉及的难点问题，协同责任

部门、窗口单位等多方力量，会商攻坚解决方

案， 将个例操作思路探索应用于同类难题解

决，优化提升企业、群众办事便捷度和满意度。

截至目前，共解决历史遗留、审批条件互为前

置等难题 12 类 32 个事项。 由县政管办牵头，

联合住建、自然资源、税务、人社等 10 个部门，

融合各领域帮办代办员力量，组建续办保障团

队，对续办过程中存在的难点问题，实行全程、

上门“一对一”精准化帮办代办服务。 三是建立

服务评价机制。 在每次兜底办完相关“一件事”

断点续办事项后，工作人员及时邀请企业群众

对服务态度和满意度给予评价，评价采取现场

评价和非现场评价两种方式。 服务事项办结

后，既可以通过现场进入对应网址入口，扫码

打分直接进行评价， 也可以通过电话回访、短

信回访等方式在办结后进行满意度测评。 企业

群众满意度作为衡量“一件事”断点续办服务

质效的重要标准，截至目前，企业群众好评满

意率达 99.2%。

二、系统集成，强化平台应用

一是数据集成共享。 依托山东省一体化在

线政务服务平台，在德州市政务服务平台打造

断点续办数据库，汇聚政务信息，实现申请材

料“一键归集、一库管理、一证调用”。 打通材料

流转“循环链”，实现材料在多个事项，多个办

事流程间的循环复用。 明确数据库提取标识，

续办企业和群众只需提供姓名（自然人、法人、

项目名称）和身份证号（统一社会信用代码），

就可以随时提取已提交过的申请材料。 二是重

塑办事流程。 制定《数据库操作流程》和 24 个

“一件事”《断点续办办事指南》，优化“一件事”

实施“断点续办”改革

助力企业群众办好“一件事”

●临邑县政策研究中心

全 面 深 化 改 革 进 行 时

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断点续办的申请条件、审核程序，明确可续范

围、断点时限等 18 个事项要素，对政务服务一

件事 5 个通用办理环节进行全面整合， 取消

“多次重新申请、多次重新认证”，为企业群众

“减时限、减材料、减流程、减跑动”，实现业务

办理平均提速 20%以上。 “一件事”断点续办通

过“前端一体申报、后台并联处理、信息集成共

享”的方式，努力实现“一件事”分时分次、续点

可办。 三是强化平台运用。 启用德州市政务服

务平台“历史数据、共享材料”等模块，将企业

群众提交的已通过审核的申报信息进行分类梳

理存储，同时设置“挂号”提醒，即将到达续办时

限的事项，系统将自动催办督办，工作人员第一

时间告知企业群众进行续办。 如“开工审批一件

事” 通过德州市政务服务平台将开工前立项用

地规划、工程建设许可、施工许可三个阶段全面

整合，实现申报材料“一次存储，全程复用”，有

效助推项目早落地、早投产。 截至目前，已累计

完成 768 个项目、128 项业务线上存储。

三、优化模式，打造服务“闭环”

一是线上线下办理。 线下将断点续办服务

纳入一窗受理，制作《断点续办明白纸》，配备

19 名帮办专员，提供断点导办、主动提醒、续点

帮办等服务。 线上组建断点续办交流群，推行

“云指导”，缩进交流距离，为办事企业群众提

供咨询解答、申报指导、核验现场等服务。 如

“我要开农药店一件事”依托微信、腾讯会议等

软件开展线上“云勘探”，突破距离限制，解决

群众“来回跑”，实现审批效能提升 90%以上。

截至目前，通过线下和“云上”帮办共解决续办

问题 392 项。 二是全程闭

环服务。按照出现断点“领

着办”， 续办期间 “盯着

办”，出现困难“帮着办”的

原则，续办前，主动对接，

提前向申请人解读续办要

点， 咨询断点原因并确定

续办时限，“挂号” 受理断

点业务，发放续办告知书。

续办中，提供全程跟踪、主

动提醒、预约办理、指导帮

办等服务。 续办后， 实行

“销号”管理，同时，根据满

意度调查结果， 建立评价

分析、差评回访和整改反

馈全流程闭环服务机制，倒逼续办服务提质增

效。 三是延伸续办服务。 续办触角延伸，构建

县乡两级断点续办服务体系，将“断点续办”

服务模式推广到 12 个乡镇（街道）便民服务

中心， 持续扩大服务辐射范围。 续办方式延

伸，在存储材料齐全、证明有效的基础上，“一

件事” 断点续办积极为企业群众提供异地代

收代办、掌上办、居家办、就近办等无偿帮办

服务或错时、延时服务，满足不同群体的差异

化需求。德

州

通

讯

帮办专员为群众讲解续办要点

全 面 深 化 改 革 进 行 时

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2023.09

畜牧业是德州市的传统优势产业，是“三

农”工作的重要支撑力量，特别是肉牛、蛋鸡、

蛋鸭等生产都曾闻名全国。 为对标先进，更好

推动德州市畜牧业高质量发展，近期我们到全

国第一“牛”县——滨州市阳信县进行调研。

一、阳信县基本情况

阳信肉牛养殖闻名全国。 近年来，在各级

共同努力下，肉牛产业实现了质的飞跃，构筑

起“种养结合+屠宰加工+冷链物流+循环利用+

连锁餐饮+精品包装+文化创意”的绿色循环高

端产业链，真正成为当地经济社会发展的支柱

产业。 全县拥有屠宰企业 76 家，加工企业 469

家，肉牛年屠宰加工能力 120 万头，营业收入

600 亿元；规模以上肉牛养殖场 136 个，年出栏

肉牛 28 万头；12 万人依托肉牛业就业，占总人

口的三分之一，人均增收 2.27 万元；牛肉产品

占天津清真市场份额 50%，北京清真市场份额

30%以上。

二、阳信县经验做法

（一）从上到下对产业的认知站位高、眼光

远，解决问题的措施推动实。 从市县领导到企

业家再到场区农户，对牛产业如数家珍，头头

是道，都是行家里手，他们有想法、有方法、有

信心、有决心。 该县制定了推进肉牛产业高质

量发展的实施意见，树立“牛在世界养、肉在阳

信产、吃在全中国”的大产业链格局，将牛产业

定位在全国和全球高度；政府投资 7.2 亿元，建

设服务牛产业的牛智谷产业园， 囊括海关监

管、智能冷链、仓储物流、数据服务、综合检测

和电商运营等，为行业提供顶级技术、信息、物

流和销售等各项服务；制定支持肉牛产业高质

量发展的十一条措施，设立绿色肉牛产业发展

专项资金，开发“金牛贷”“银牛贷”等 19 款特

色贷款产品； 投资 1.7 亿元建设 2 个标准化小

区， 引导 300 余家规模肉牛养殖户 “退村进

区”，实行“六统一”管理模式，既方便了群众，

又解决监管有漏洞、污染难控制等问题；加强

畜牧兽医队伍建设，各乡镇畜牧站长为副科级

干部，聘任 80 名全职村级防疫员，每月工资不

低于 3000 元； 在全县建立养牛粪污处理收集

系统，将场户不能处理的粪污集中处理，其中

中广核阳信能源科技公司年消纳畜禽粪污 24

万吨， 生产固体有机肥 5 万吨、 沼液肥 20 万

吨，输入管网 300 万立方米天然气。

（二）从产前到产后对科技的重视程度高，

应用范围广，未来研究透。 在技术规程、良种培

育、安全保障、品牌保护、数据分析等环节全部

超前植入科技因子， 努力打造行业科技先锋，

学习阳信经验

推进德州市畜牧业高质量发展

●德州市畜牧兽医事业发展中心

调 查 与 思 考 DIAOCHAYUSIKAO

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2023.09

占据行业高端。 借助中国移动和相关科研机构

先进技术， 建立的亿利源 5G 万头肉牛牧场全

部实现自动化，只需要 3 人即可，牛生长、牛出

栏、饲料配方等生产管理数据，直至肉牛屠宰、

分割、物流运输，直到商场、餐桌，实现了全部

对接,全程可追溯；与中国农业大学、中国农科

院等科研院所合作培育出具有自主知识产权

的肉牛新品系——鲁蒙黑牛，平均每头肉牛可

产生 A3 级以上高品质牛肉 45 公斤， 增值 3.6

万元，成为牛肉中的“茅台”；牵头制定牛肉品

质等级标准等“国标”，掌握行业话语权；“阳信

牛肉”“阳信鲁西黄牛”“阳信渤海黑牛”获得地

理标志认证，绿色食品、有机食品等国家级产

品认证达到 32 个。

（三）从以前到现在企业家敢想敢做，勇于

探索创新，具有与时俱进的精神。 多数肉牛加

工企业都是几十年的老企业，历经两代甚至三

代人努力。 在养殖基地建设上，他们不拘迂本

地本土， 在内蒙建立大型养殖基地和交易市

场， 从青海引进牦牛到信阳开展育肥繁育；他

们立足加工在阳信，每年进口巴西、乌拉圭、澳

大利亚、新西兰等地牛肉 40 万吨，占全国六分

之一，产品通过连锁餐饮企业合作等方式销售

至全国；他们立足大产业观念，不仅建立了包

含种植、养殖、加工、销售、粪污处理等环节的

牛产业链，还延展到骨瓷骨雕、皮革皮鞋、牛文

化，甚至不锈钢餐具等环节，各种产品细致分

解，精准对接市场，人民大会堂、G20 峰会、国庆

阅兵等重大活动都留下了阳信牛产品的影子。

三、德州市畜牧业的短板

对照阳信经验和成效，对照新形势、新要

求，德州市畜牧业存在以下需要注意并加以解

决的问题。

（一）规模效应不足。 禽类、蛋类、奶类每个

产业都有，但做强的不多，形成规模群体效应

的更少。 没有形成特色，就不能形成优势，没有

优势就没有话语权， 就无法打造高端产品，处

于产业链中低端，效益较低。

（二）加工龙头薄弱。 全市畜禽出栏中，以

活畜禽销售的约占 20%， 初级加工约占 60%，

特别是肉鸭、肉鸡加工，以及多数生猪加工全

部是初级宰杀分割，实现熟食、预制菜、调理

品、火腿、奶酪、高端奶等深加工的比例仅为

20%左右。 缺少深加工，就缺少税收，地方就没

有积极性，而且产业不

稳定，养殖数量忽上忽

下，一旦风吹草动，往

往损失很大。

（三） 产业认知不

够。 畜牧业是现代农业

的核 心 产 业 和 重 要 标

志。 对此，认识不够，支

持不多， 抓落实较少，

服务意识不足，仍存在

引不来、留不 住 、做 不

大，动物疫病防控和畜

产 品 质 量 监 管 有 漏 洞

调 查 与 思 考 DIAOCHAYUSIKAO

阳信县鲁蒙黑牛繁育基地

32

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等问题。

四、德州市畜牧业发展优势

德州畜牧业发展历史久、底子厚，学习阳

信经验，进一步推进畜牧业提档升级，发挥更

大效用，大有可为。

（一） 有一个好基础。 饲草和畜禽资源丰

富，全市年产饲料粮和农作物秸秆 1000 万吨，

年出栏生猪 443 万头、肉牛存栏 28 万头，奶牛

存栏 8.96 万头，羊存栏 82 万只，肉禽存栏 3500

万只，蛋禽存栏 2100 万只；建成 2200 多个标

准化规模养殖场区，有 6 个畜牧大县、7 个生猪

调出大县和鲁西黄牛、 德州驴等特色畜禽品

种，是全国著名秸秆养畜示范区；有饲料加工

企业 160 家，年产 367 万吨饲料，兽药生产企

业 23 家，种畜禽场 20 家。

（二）有一个好市场。 与德州相邻的京津，

以及正在开发建设的雄安新区， 不但人口众

多，而且消费层次高，是容量巨大的肉蛋奶高

端市场，年消费畜产品超过千万吨。 同时，受人

力成本高、用地压力大等因素制约，这些地区

的畜牧业正有序地缩减规模，畜产品供应缺口

日益增大，对外依赖越来越强。 而德州畜牧业，

自然条件好，畜

禽养殖多，外供

能力强，正可以

保 障 上 述 地 区

日 益 增 长 的 肉

蛋奶消费需求，

同 时 在 产 业 转

移、生产要素流

动等方面，更好

的 承 接 这 些 地

区的辐射带动。

（三） 有一

批好典型。 既有

深耕德州多年的德州双汇和夏津千喜鹤生猪

深加工、 德州光明和东君乳业牛奶深加工，也

有本地不断壮大的德牛和圣喜肉牛深加工、扒

鸡集团和乡盛的鸡深加工，还有以国外产品为

原料的齐河如康牛羊肉深加工，以及新引进的

临邑惠生肉鸭深加工等。 这些加工企业带动了

产业发展，促进了农民增收，增加了财政税收，

是产业发展的支柱和引擎。

五、德州市畜牧业发展建议

畜牧业发展基础好、产业链条长、带动作

用大、市场前景广，是承农启工的关键行业，

是德州实现超越争先的优选突破口。 在今后

的工作中，应坚决贯彻落实市委、市政府关于

乡村振兴、工业强市、食品名市的决策部署，

依托食品产业园建设，紧抓预制菜生产风口，

以畜产品加工为核心， 努力打造畜牧业高端

产业链，形成集群优势，成为京津冀优质畜产

品生产供应基地，实现双保和双增（保证畜产

品供给、保证畜牧业安全、增加牧业收入、增

加财政收入），为全市经济社会高质量发展作

出更大贡献。

（一）提高重视程度，明确产业定位。一是

调 查 与 思 考 DIAOCHAYUSIKAO

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2023.09

功能定位。 融入京津冀协同发展是德州的重大

战略机遇。 应当把以加工为核心的高质量现代

畜牧业放在“三农”工作重要位置，强力推动，

从人财物及政策等方面大力扶持，打造区域畜

产品加工生产高地，与京津冀地区形成优势互

补、错位发展、合作共赢。 二是产品定位。 针对

竞争加剧、国内外市场融合和居民消费需求变

化的新形势，减少低端畜产品的生产，避免数

量战和价格战，更多关注高端消费，狠抓质量

和特色，走高精尖路线，实现优质优价，从而增

强产业竞争力，获得好效益。 三是服务定位。 坚

持无事不打扰，有事靠上帮的服务理念，把该

交社会自发管理运行的， 让市场和协会解决；

对政府该承担的，企业做不好做不了的，如总

体规划、产业引导、疫病防控、质量安全等，要

超前谋划，细致操作，考虑全，做到位。

（二）狠抓重点环节，夯实产业基础。 推进

畜牧业高质量发展内容丰富，需坚持工业化理

念经营畜牧业，把握关键，突出重点，抓好落

实。一是抓发展，打造畜牧全产业链。 以加工龙

头企业为核心，加强畜牧全产业链建设，把资

源优势转化为经济优势。 筛选一批优质养殖场

区，支持开展国家、省、市标准化示范创建；有

条件的地方， 引导规模养殖场户进区入园，逐

步提高标准化规模比例，走降本增效、科技创

新、转型升级之路。 继续坚持本地企业走出去

和外地企业请进来的思路， 抓好招商引资，壮

大龙头企业数量，形成集群优势。 完善并壮大

以双汇、金锣、千喜鹤为重点的生猪加工产业

链，以扒鸡集团、乡盛扒鸡、夏津业源、临邑和

康源为重点的肉禽加工产业链， 以宁津德牛、

齐河圣喜和如康、乐陵希森三和为重点的牛羊

加工产业链，以德州光明、禹城东君、齐河天润

为重点牛奶加工产业链， 以禹城惠民肉驴、天

歌肉鹅、平原乳鸽为重点的特色畜禽加工产业

链等五大产业链，聚集一批有质量、有信誉、有

影响的产业链品牌，形成“知名畜产品品牌德

州造”的氛围。 二是抓保护，织密畜牧安全防控

网。 严格按照相关标准要求，维持“无疫省”（山

东省无高致病性禽流感和口蹄疫重大动物疫

病）良好运行，落实各项动物疫病防控措施,做

好病死畜禽无害化处理，严防重大动物疫病发

生。 加强饲料、兽药、疫苗、奶站生产经营厂商

的监督检查，推进牛羊集中屠宰，净化市场环

境，保障畜产品质量安全。 关注沼气池、青贮窖

池、实验室生物病菌、饲料企业粉尘防爆防火、

屠宰企业加工制冷的安全运行保障情况，严格

落实培训、监管、巡查等措施，保障行业生产安

全。 三是抓生态，实现绿色环保可持续。 严把养

殖进入门槛，粪污治理设施不配套、不达标的

坚决不予审批。 落实种养结合、干湿分离、雨污

分离、改造提升等污染防控措施。 以有机肥生

产、 沼气和天然气生产为主提高资源转化率，

巩固源头减量、过程控制、末端利用的畜禽粪

污资源化利用格局。

（三）落实保障措施，强化产业支撑。一是

做好科技支撑。 必须高度重视科技力量，在遗

传育种、饲养管理、安全监督、销售追溯、信息

装备等方面，普及应用先进技术，大力推进数

字畜牧业， 提高智能化水平， 提高科技贡献

率，形成科技竞争优势。 二是做好辅助支撑。

扶持临邑晟华、齐河龙昌、平原京新等兽药企

业，新希望、邦基、中慧、和美等饲料企业，以

及禹城福航和牧歌、 宁津正红等畜牧设施生

产企业发展，构建大牧业、全方位发展格局。

三是做好样板支撑。 尽快树立和培育一批智

慧养殖、全产业链运营、清洁循环利用、预制

菜研发等畜牧业高质量发展样板，认真总结，

积极宣传，大力推广，发挥好四梁八柱和引导

示范作用。德

州

通

讯

调 查 与 思 考 DIAOCHAYUSIKAO

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近年来，德州市住房公积金管理中心高度

重视市民热线服务质量和办理效率，始终秉承

“立德为公 积金惠民”的服务理念，坚持“群众

利益无小事”原则，认真倾听群众呼声，回应群

众诉求，多措并举创新开展工作，便民服务亮

点纷呈，打通为民服务“最后一公里”。 截至 8

月底，共计受理热线工单 1267 件，按期回复率

100%，回访满意率为 99.8%，今年多次在住建

部公积金监管司和山东省住建厅工作会议中

做典型发言，成为全省住房公积金“双全双百”

试点城市中心之一， 实现了线上业务全省通

办、“一网通办”， 与省会经济圈内 6 城市中心

信息互认。

亮出为民“温情牌” ，打造服务“好口碑”

规范热线受理程序。 对群众通过热线反映

的问题实行对口管理，秉持“谁主管，谁负责”

原则，具体承办人员第一时间介入处理，坚决

防止推诿扯皮和转移矛盾；对涉及多个部门的

问题，落实“首问负责制”，第一受理人居间协

调反馈、跟踪回复，分管领导加大催办力度；对

已办结、 首次办理不满意的工单开展 “回头

看”，用“更贴心的服务、更耐心的沟通、更规范

的解释”争取获得群众的理解与认可。

着力提升业务素质。 对热线受理人员进行

专题培训，围绕政策法规、业务规范、操作技

能、服务提升等多个主题组织开展专题业务培

训 4 次，提高从业人员业务素质、补齐业务短

板，进一步提升热线接听质量和服务效率。

改进提升工作态度。 进一步规范热线受理

人员服务标准，积极改进服务态度，解答业务

咨询耐心细致、态度亲和，落实微笑服务，规范

讲解公积金各项政策规定，对待情绪激动的群

众做到不争执、不打断、有耐心，设身处地为群

众着想，能当场答复的当场答复，不能当场答

复的登记联系方式后在承诺时限内答复，群众

反映的问题不分大小， 坚决做到事事有着落、

件件有回音。

深入一线“听民声” ，完善制度“谋新篇”

热线专报制度。 每月对热线接听和工单受

理情况进行梳理，对群众反映迫切和亟待解决

的问题以及业务系统中存在的漏洞汇总形成

月度专报，提出改善性意见建议，中心召开专

题会研究，形成“热线集中受理——统一梳理

反馈——统筹商议完善——健全制度条款”的

工作机制。

领导接线制度。 制定和落实领导班子成员

值班带班制度，班子成员定期深入一线倾听群

众呼声、帮助群众排忧解难，对群众反映的热

点问题定期商讨对策措施，与其他地市互通有

无、相互借鉴，从基层第一线、群众第一手的信

息切入，自上而下推动住房公积金制度和流程

进一步完善。

意见反馈制度。 利用好窗口意见簿、网站

留言板、微信后台留言以及综合服务平台反馈

等功能， 收集缴存职工反映的各类意见建议，

进一步优化平台功能、规范业务操作、提升用

打造群众工作新模式

开创为民办事新局面

●德州市住房公积金管理中心

经 验 交 流 JINGYANJIAOLIU

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户体验、改进工作流程，形成自下而上的意见

反馈机制， 推动住房公积金制度的完善和优

化，切实增强群众体验感和满意度。

开辟数字“新航道” ，打造智慧“新样板”

加快推进数字化建设。 推动智慧住房公积

金建设， 运用数字技术整合各类数据资源，打

通工作难点堵点， 进一步完善丰富平台功能，

住房公积金业务办理更加便捷高效，服务保障

更加精准智能。 搭建集自助终端、网上服务厅、

微信公众号、12329 热线及短信、 爱山东 APP、

宜居德州小程序等众多服务渠道为一体的综

合服务平台，推进业务流程再造，完成小前台、

大后台的服务流程改造，实现“智慧公积金、办

理智能化”的观念转变。

有效打通数据壁垒。 实现与公安、民政、房

管、不动产、税务、工商登记、社保、人行等 9 个

部门和 13 家商业银行的数据共享， 数据共享

结果实时获取、自动校验，不仅简化了绝大部

分办事材料，极大地方便了办事群众，而且准

确率高、安全性强，部分通过数据共享就能完

成核验的业务真正实现了零资料办理。

上线电子档案系统。 中心上线电子档案系

统，不仅方便了资料的查阅和储存、精简了办

事材料，也解决了真伪鉴定的难题，原先办事

群众办理业务， 需要提供业务材料的原件、复

印件，而电子档案系统上线后则只需要提供原

件，不仅免去群众复印各种材料的奔波，也节

省了不少成本。 电子档案系统运行后，业务审

批也同步实现了线上流转，业务风险得到有效

防控、审批效率得到快速提升。

建设“无证明”单位。 推广电子签章与电子

证照应用， 业务系统接入全市电子证照系统，

嵌入电子签章，营业执照、身份证、结婚证、不

动产证实现在线查询核对，22 枚电子签章投入

使用，取消纸质证明及实物印章，缴存证明、贷

款结清证明等 6 项证明放开线上带章打印，累

计电子签章数达 35 万次。 同时利用电子稽查

工具， 每月通过电子检查工具巡检业务数据，

及时发现隐患风险，提高管理的针对性和有效

性，有效保障了数据安全。

完善制度“促提升”，助圆新市民“安居梦”

完善各项规章制度。 市住房公积金管理中

心自设置群众工作科以来， 围绕群众工作，以

热线办理作为察民情、解民意、听民声、解民忧

的重要抓手， 积极梳理热线工作中的堵点，以

提升办件处理时效、 质量和满意率为目标，明

确办理责任和流程，不断优化业务流程中各个

环节的工作， 制定出台 《热线办理工作制度》

《群众诉求办理制度》《信访工作流程》 等相关

制度，落实热线“月度专报制度”、“意见反馈制

度”和“不满意工单回头看”等相关工作制度，

完善热线规章制度，提高热线办理效率。

加强热线人员管理。 制定出台了《12345 热

线投诉处理规范》《关于加强服务管理的通知》，

对热线工作人员接听用语、服务态度、解答标准

作出具体要求，并严格落实责任追究。 对回复内

容质量差、推脱责任、服务态度恶劣、服务意识

差等引起群众不满意或造成不良影响的， 对责

任人从速从严处理， 用严格的问责机制倒逼相

关人员改进服务态度、提升服务效率。

出台新市民缴存政策。为保障住房公积金政

策惠及更多的缴存职工，去年德州在省内率先推

出台《德州市新市民群体缴存使用住房公积金管

理办法》， 制度覆盖范围扩大至新市民群体，降

低了缴存门槛，取消了户籍、社保缴费限制，新

市民群体与在职职工享有同等使用公积金的权

利，真正实现了“零门槛缴存、无差别贷款”，截

至 8 月底， 市住房公积金管理中心已为 25885

名新市民办理了新市民账户开立业务，为 4788

户新市民家庭办理公积金贷款 15.14 亿元。德

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武城县广运街道聚焦做“活”社区治理目标，

坚持“一核引领、居民主体、多元参与”，创新探索

社区党组织领办 “公益市集”， 为群众提供常态

化、互助化、多元化公益服务，密切党群干群关

系，夯实基层治理，建设幸福社区。 今年以来，共

举办“公益市集”18 期，参与居民 1.6 万余人次，典

型经验被《闪电新闻》等主流媒体重点报道。

聚焦“领导有力”，党建引领促“心合”

创新模式强治理。“公益市集”，即由社区党

组织主导，以居民为主体，动员党员、“红色合伙

人”、社会组织、志愿者队伍等各类群体，依托小

区党群服务站、口袋公园、广场等公共空间，提

供红色宣讲、健康义诊、政务上门、跳蚤市场、文

体娱乐、社区好物、邻里互助等“7+N”多元化公

益服务，推动居民走出家门、融入社区、参与治

理。一核引领强统筹。 坚持社区党总支主导，构

建“党工委统筹、社区党总支落实、居民参与”的

协调机制，确保“公益市集”安排有序。由街道党

工委统筹，制定《城市社区党组织领办“公益市

集”实施方案》，建立“摸清需求、制定方案、组织

实施、复盘评估”“四步工作法”，全方位做好顶

层设计， 高质量推进工作开展。 社区联合定期

办。 由街道统一协调，以居民需求为导向，以合

作共建为前提，13 个社区党总支打破地域界

限，联合轮流主办。每月组织 2 场，排出时间表、

列出服务单，确保服务常态化、规范化。 社区党

总支结合主题特色和人员规模，灵活选择城市

公园广场、居民小区等为主要活动地点，提前 7

个工作日以微信公众号、 微视频等方式在小区

微信群转发， 通报集市时间和主题。 兴武社区

负责同志表示，“实践证明， 公益集市是把社区

资源盘活起来、力量汇聚起来、人心凝结起来的

有效平台，社区建立起公益集市常态化机制，轮

流在各社区举办，在“赶大集”的烟火气中，让居

民得到了实实在在的好处”。

聚焦“群众有盼”，居民参与聚“人合”

坚持将领办“公益市集”的过程作为发动居

民、组织居民的过程，实现社区党组织与居民之

间“双向奔赴”。 主题由居民商定。 畅通居民“发

声”渠道，通过“线上+线下”双向收集居民需

求， 为社会力量参与城市基层治理提供 “指南

针”。 线上通过“红色 e 家”、“微连心”等小程序

线上收集需求，线下则常态化以开展“敲门”行

动、组织“小区广场夜话”、召开“马扎议事会”、

征集“微心愿”等形式上门问需，共同商讨主题，

社区对意见诉求进行梳理汇总确定， 提高居民

参与的话语权和积极性。 比如， 张庄社区盛世

嘉苑东区青少年较多，聚焦广大中小学生，开设

“跳蚤市场”专业化特色化市集，通过“小手拉大

手”“一人带一家”，激发居民参与热情。“以前都

是社区组织什么我们参与什么， 现在变成了我

们需要什么社区就组织什么，居民参与的积极

性提高了不少。 ”小区网格员感叹道。 全程请居

民参与。 在领办“公益市集”过程中，将“人人参

与，全民共享”理念贯穿始终，从活动策划到组

织实施各阶段，让居民深度参与进来，激发居民

以公益汇邻里 用市集聚民心 ——武城县广运街道建设“公益市集”推动社区治理

●武城县广运街道党工委

经 验 交 流 JINGYANJIAOLIU

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主人翁意识。 根据居民自身特长参与物品维

修、政策宣传、文艺演出等项目，搭建交流、展

示、互助平台，推动“生人社区”变成“熟人社

会”。 在活动中，特别设置“我需要”版块，收集

居民“关注事项”，在下场市集上予以兑现。 活

动结束后，居民对现场服务作出评价，对社区

治理工作进行评估，提出合理性建议，以居民

满意度为“指向标”进行改进提升。 成果由居民

共享。 在市集组织过程中注重挖掘有能力、热

心社区事业的“达人”，逐步引导群众从服务对

象到志愿者的身份转变。 活动开展以来，共有

300 多名群众发展为志愿者， 培养了一批群众

基础好、工作热情高的社区志愿者，积极担任

社区矛盾调解员，小到邻里纠纷、家长里短，大

到拆除违建、道路整修等各种纠纷，形成互帮

互助共谋治理的良好局面。 通过“公益市集”，

寻找到居民意愿和要求的“最大公约数”，让更

多的居民群众参与其中、乐在其中，实现了资

源力量的 “大汇聚”， 画出了共治共建共享的

“同心圆”。

聚焦 “服务有感”，

多方联动助“事合”

把“公益市集”作为

平台， 充分发挥社区党

组织引领作用，链接“双

报到”共驻共建单位、企

业、商家、社会组织等社

会资源优势， 让各类市

场资源、 社会力量汇聚

在党组织周围， 持续扩

大“朋友圈”、壮大治理

力量。党员示范带动。引

导 3000 余 名 在 职 党 员

成立社区党员志愿服务

队，“回家” 亮身份积极

参加“公益市集”，在现场指引、服务保障等工

作中当先锋、作表率，带动社区其他居民参与

其中，推动每个小区分别组建了一支以党员为

主要成员的志愿服务队，发挥党员在社区治理

服务中的先锋模范作用。 “双报到”单位助力。

通过做实“双报到”，组织民政、司法、人社、住建

等职能部门，走进小区进行政策宣传，开展“暖

心慰问、暖心咨询、暖心代办”等服务，实现联系

服务群众常态化；县医院、中医院、妇幼保健院

等单位发挥自身优势，在各社区开展健康义诊，

为居民讲解疾病预防、保健、生活急救等方面知

识，让居民在家门口就能享受到优质医疗服务。

商户互助共赢。 邀请辖区内“红色合伙人”积极

参与“公益市集”，先后为居民提供健康义诊、

免费理发、超市购物、汽车美容等服务。 建立积

分奖励制度，对表现突出的商户，进行表扬表

彰，挂牌 32 家“星级商家”。 商户在参与活动中

展现了关注民生、共促和谐的良好形象，赢得

了居民和客户的信任，实现社会效益和活动效

益双赢。德

州

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讯

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“红色合伙人”开展公益市集服务

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党的二十大报告指出：“中华优秀传统文化

源远流长、博大精深，是中华文明的智慧结晶，

其中蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德、革

故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载

物、讲信修睦、亲仁善邻等，是中国人民在长期

生产生活中积累的宇宙观、天下观、社会观、道

德观的重要体现，同科学社会主义价值观主张

具有高度契合性。 ” 这是我们开展董子文化研

究工作的根本遵循和方法路径。

德州因黄河而名（黄河古时称德水），因运

河而兴（四大漕运粮仓和明清时期 33 个商业城

市之一），“两河”缔造了德州厚重而绵长的文化

底蕴，保护好、传承好、利用好“两河”中蕴含的

中华优秀传统文化， 有利于坚定文化自信、凝

聚民族精神、汇集发展力量。今年 3 月 20 日，我

市在全省深入推进文化“两创”工作调度会上作

了《“两河”牵手打造文化“两创”新标杆》的典型

发言，提出了让大禹文化“活起来”、董子文化

“走出去”、红色文化“传下去”、东盟文化“热起

来” 的愿景目标。 如何让德州董子文化 “走出

去”、提升董子文化的传播力影响力，成为我们

需要持续关注的重大课题。

一、研究对象

儒圣董仲舒在德州研习儒家文化 13 载，并

留下“三年不窥园”的美传，他发展了儒学、推

广了儒学，提出“推明孔氏，抑黜百家”和“春秋

大一统”“天人合一”“以德治国” 等重要思想，

影响了中国两千多年。 为便于了解、认识董仲

舒，把他的生平经历用“1、2、3、4、5”数字概括。

“1”是指提出“大一统”主张

董仲舒学术思想对汉代政治影响最大者莫

过于思想大一统主张。 董仲舒出于巩固汉代大

一统政治需要， 在学术思想上建构起一套新的

儒学思想体系，以具有神秘主义色彩的《天人感

应论》为核心，在内容上以儒家思想为主干，兼

收并蓄法家、阴阳家、道家、墨家等诸家思想；同

时，董仲舒以其敏锐的洞察力，观察到了汉武帝

时期政治统治思想转向的必要性，故而在《天人

三策》 中正式向汉武帝提出了政治大一统必须

思想大一统和“罢黜百家，独尊儒术”的思想统

一要求，并被汉武帝所采纳。

“2”是指董仲舒的官宦经历主要是“两相骄

王”

一是任江都相。在对策之后，董仲舒被汉武

帝任用为江都相。 汉武帝同父异母的兄长刘非

素骄好勇， 因军功被封为江都易王。 他在江都

大规模修建宫馆， 骄奢日甚。 当时董仲舒不远

千里来到江都，“以礼谊匡正，王敬重焉”。 在江

都为相期间，董仲舒时刻以“兼善天下”为己任，

兴学重教，劝课农桑，使社会安定、物阜民康。二

“两河”文化底蕴下的

董子文化时代内涵研究

●德州董子研究院院长 沙金双

人 文 德 州 RENWENDEZHOU

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2023.09

是任胶西相。 公孙弘被汉武帝任命为丞相后，

举荐董仲舒为胶西相。 胶西王刘端与江都王刘

非是一母同胞，也比较残暴，被他杀掉的二千

石的相十几个，但胶西王对董仲舒还算比较敬

重。 胶西王对董仲舒曾言“桓公决疑于管仲，寡

人决疑于君”， 其僭逆谋叛之心昭然若揭。 对

此， 董仲舒委婉地以春秋时期的霸主勾践为

例，详细阐述了他的“正其谊不谋其利，明其道

不急其功”的义利观。

“3”是指天人三策

这是董仲舒人生中最为重要的一件大事。

在《举贤良对策》中，汉武帝提出三个问题，董

仲舒分别予以回答；《对策》 的问和答都围绕

“天人关系”展开，故此《对策》又常称“天人三

策”。 汉武帝对董仲舒的回答非常满意，根本原

因在于两点：一是董仲舒从阴阳五行和天人相

与角度阐释，与汉武帝所关心的现实问题直接

挂钩，而不是脱离现实空谈道理。 二是董仲舒

的阐释迎合，解决了汉武帝所关心的政权的合

法性、正当性和治权的权威性问题。

“4”是指董仲舒在思想史上的贡献主要有

四点

一是提出了“推名孔氏，抑黜百家”的思想

统治政策，为汉武帝及以后历代封建统治者所

采纳，其后演变为“罢黜百家，独尊儒术”的官

方意识形态政策。 二是创建了以“天人感应目

的论”为中心的哲学体系，为历代今文经学家

提供了一套“托天论道，托孔改制”的经学思维

模式。 三是提出了以“三纲五常”为内容的核心

价值观论述，从而成为自汉至清近两千年中国

封建社会的核心价值观。 四是提出了“王者用

德不用刑”实质上是“德主刑辅”的治国理论，

为儒家治国理政的王道理论提供了典范性战

略思维。

“5”是指董学争议的 5 个相关问题

一是生卒年的争议。 《史记·儒林列传》和

《汉书·董仲舒传》中都没有明确说明董仲舒的

生卒年。 因此，只能通过各种资料进行推算，大

致确定其范围。 目前学界流行有三种观点：北

京师范大学周桂钿教授认为，董仲舒生于公元

前 198 年，卒于公元前 107—前 104 年，大约活

了 93 岁； 河北省社会科学院王永祥研究员认

为，董仲舒生于公元前 192—前 191 年，卒于公

元前 107—前 104 年， 大约活了 84~87 岁；清

代学者苏舆认为， 董仲舒生于公元前 179 年，

卒于公元前 104 年，大约活了 75 岁。

二是出生地的争议。 据《史记》记载，董仲

舒为汉广川人。 历史上“广川”辖区屡有变更，

因此董子故里问题也多有分歧。一些曾名“广

川”或曾属“广川”之地，皆尊董子为乡里先贤。

李鸿章主修的《畿辅通志》中说，德州、枣强、景

州三处郡名皆曰广川，祠祀董子。 后世的历史

书籍记载也不尽相同。 有的记载董仲舒故里是

德州市德城区的（《山东通志》等），有的记载为

河北省枣强县的 （《辞海》、《中国哲学简编》

等）， 有的记载为河北景县的 （《中国古代史》

等），等等。

三是师承问题。 董仲舒年轻时研读儒家经

典，最为精通《春秋》。 西汉经学重视师承，董仲

舒在对策时也称自己是 “述所闻，诵所学，道师

之言”，但是他的老师是谁，《史记》《汉书》却未

曾记载。 董仲舒弟子中官运通达的，做到了大

夫之职；谒者、掌故的则有百余人。

四是贤良对策时间问题。 董仲舒人生中

最为重要的一件大事， 便是在汉武帝举行的

策问中通过三次对策脱颖而出。 董仲舒的“天

人三策”全文收录在《汉书·董仲舒传》中。 关

于董仲舒对策的时间， 目前流行的观点有两

种：一是建元元年（前 140 年），一是元光元年

（前 134 年）。

人 文 德 州 RENWENDEZHOU

40

2023.09

五是埋葬地的争议。 各种史书中关于董仲

舒之墓的记载竟有五处之多。一是策冢说。 据

北宋《太平寰宇记》记载，“董仲舒墓在〔兴平〕

县东北二十里”。 今《茂陵志》援引《兴平县乡土

志》曰：“胶西王相董仲舒墓，在兴平县东北二

十里，墓侧有策村，以天人三策故也，村人皆姓

董。 ”二是下马陵说。 唐人韦述的《两京记》载

曰：“汉武帝至墓前下马，故曰下马陵。 ”李肇

《唐国史补》亦记：“旧说董仲舒墓，门人过皆下

马，故谓下马陵，后语讹为蝦蟆陵。 ”三是渭南

说。 陕西的《渭南县志》，清雍正十年的刻本，载

有董仲舒墓，只是所记含糊，今已无墓可寻。 四

是通许说。 清乾隆三十六年的河南《通许县志》

称：“邑有仲舒冈，冈上有祠，祠北为墓者”。 但

目前祠、墓，均已无存。 五是大董故庄说。 清雍

正五年《故城县志》、康熙《畿辅通志》、嘉庆《枣

强县志》都记载，董仲舒墓在今河北景县广川

镇的大董故庄。

二、研究思路

习近平总书记指出，“中华优秀传统文化

是中华民族的文化根脉， 其蕴含的思想观念、

人文精神、道德规范，不仅是我们中国人思想

和精神的内核， 对解决人类问题也有重要价

值。 要把优秀传统文化的精神标识提炼出来、

展示出来， 把优秀传统文化中具有当代价值、

世界意义的文化精髓提炼出来、展示出来。 ”我

们在研究工作中是这样贯彻落实的。

在研究方向上，深入学习贯彻习近平总书

记关于推动中华优秀传统文化创造性转化、创

新性发展的重要指示精神，对董子思想文化有

鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承，古为今

用、推陈出新，使董子文化中最基本的核心要

素与当代价值相适应、与现代社会相协调。

在研究内容上， 深入挖掘董子文化中的

“大一统、举贤良、重德教、调均富”等精神内

涵，对董子现存文献进行考据、阐释、解读，并

赋予其新的时代内涵和表现形式，使之成为涵

养社会主义核心价值观的重要源泉。力争每年

自身或协助相关高校推出 3—5 篇（部）研究

成果。

在研究方法上，针对自身研究队伍薄弱现

状，积极借助外部力量（比如，北京师范大学、

上海交通大学等高校和孔子研究院、孟子研究

院等研究机构）的研究成果，并充分吸收市内

部分专家和董子文化爱好者的研究心得，不断

探索开展董子研究的方式方法。

在工作侧重上，注重围绕德州现有研究基

础做文章，围绕文旅融合做文章。一方面，借助

我市相关高校（德州学院等）专家学者现有的

研究成果， 以弥补我们自身研究力量的短板。

另一方面，协助相关部门，升级改造董子文化

园配套功能，尤其是加强其文旅功能，力争把

董子文化园打造成国际化儒学研究基地、国家

级文化产业示范园区。

在工作创新上， 组织开展董子文化进高

校、进机关、进党校、进企业活动，深入探索董

子文化普及与推广新方式， 推动董学走向大

众、走进人心。 牵头策划拍摄专题纪录片《董

仲舒》，谋划召开中国·德州董子文化相关活

动 ，大 力 提 高 董 子 文 化 传 播 力 影 响 力 ，把 市

委 “让 董子 文 化 ‘走 出 去 ’”的 工 作 要 求 坚 决

落实好。

三、研究重点

为深入推进文化“两创”，研究推广董子文

化，着力打造山东“南有孔子，北有董子”的儒

家文化研究体系和传播基地，我们将“董仲舒

思想与共同富裕的社会发展方向”“董仲舒思

想与人与自然和谐共生的生态文明制度”“董

仲舒思想与安定有序的社会治理模式”“董仲

舒思想与文明祥和的社会生活目标”“董仲舒

人 文 德 州 RENWENDEZHOU

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2023.09

思想与人类命运共同体”确定为我们重点研究

的课题。

（一） 董仲舒思想与共同富裕的社会发展

方向研究

董仲舒敢于面对现实，以比同时代人更敏

锐的眼光揭露“富者田连阡陌，贫者无立锥之

地”的贫富对立事实，指出劳动人民“或耕豪民

之田，见税什伍”“常衣牛马之衣，食犬彘之食”

的悲惨境遇， 与贵族富豪们 “戴高位”“食厚

禄”，横暴骄逸，形成了鲜明对比。 对此，董仲舒

提出了一系列缓和阶级矛盾和社会矛盾的主

张。 如“限民名田，以赡不足，塞并兼之路；盐铁

皆归于民；去奴婢，除专杀之威”等改良方案。

还提出“不与民争利”、放弃盐铁国营、禁止官

吏经营工商业及“薄赋敛，省徭役”等经济政

策，反映了他对西汉社会矛盾和阶级矛盾的清

醒认识和解决矛盾的积极态度。

共同富裕是中国特色社会主义的本质要

求，是中国式现代化的重要特征。 新时代扎实

推进共同富裕，一方面要促进收入分配公平，

缩小收入差距，扩大中等收入群体；另一方面，

需要加强精神文明建设，以人民福祉为中心促

进人的全面发展。 董仲舒的调均思想为全体人

民共同富裕的现代化路径，特别是如何科学高

效地初次分配、再分配、三次分配，提供了一种

新的思路和借鉴。

（二） 董仲舒思想与人与自然和谐共生的

生态文明制度研究

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。 两千

多年前的董仲舒提出了“天人合一”学说，他将

阴阳五行说纳于宇宙结构系统，将其与“天”融

合，认为“天”既是宇宙的支配者，却又离不开

并且必须要通过构成宇宙的天、地、阴、阳、五

行来呈现，将人与自然的关系巧妙融合。 在董

仲舒看来，天是至高无上的，但是天地人之间

又是相辅相成的，人和自己身处的自然应该和

谐相处。 并且董仲舒还提出要保护好林木，保

护大自然的生物生长，这些思想都体现了董仲

舒关于人与自然关系的维护，人与自然和谐相

处的美好愿景。

党的二十大报告指出，中国式现代化是人

与自然和谐共生的现代化。 可以说，生态文明

建设秉承了天人合一、顺应自然的中华优秀传

统文化理念，体现了对董仲舒等儒家“天人合

一”思想的继承和扬弃。 “天人合一”以“和谐”

作为主要的价值取向，力求达到人与天地自然

万物互相尊重、和谐相处、共同发展的“天”与

“人”的亲和性。 新时代人与自然和谐共生观蕴

含了“天人合一”理念中所强调的尊重自然、顺

应自然和保护自然的基本原则，在新的理论高

度上回答了人与自然之间的关系问题。 自然和

生态环境是人类生存发展的根基，所以我们要

向董仲舒等古人学习，要像保护眼睛一样保护

生态环境， 像对待生命一样对待生态环境，绝

不能以牺牲生态环境为代价，换取经济的一时

发展。

（三） 董仲舒思想与安定有序的社会治理

模式研究

“德治” 思想是中国古代儒家在国家治理

方法上的重要主张，但在董仲舒以前基本上只

是一种“思想”，是董仲舒将其全面完善并使之

成为贯穿整个封建社会的基本国策。 纵观董仲

舒的著述，他所竭力主张的“德治”主要有“以

义正我”、“以仁安人”、施“教化”、守“等级”、行

“仁政”等五个方面。 董仲舒的社会治理思想，

其实是推行仁政，重建社会、推进社会治理方

面的有益尝试，它在君主、官吏和民众之间建

立了互动机制，使儒家士大夫成为社会治理主

体，为“王霸杂用之”的国家治理格局形成奠定

了稳固基础。

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社会治理现代化是国家治理体系和治理

能力现代化的重要组成部分， 必须在中国式

现代化总体战略指导下推进。 新形势下，需要

进一步探索优化德治、自治、法治有机结合的

路径。 “三治”结合乃至融合，就会降低基层社

会事务的治理成本，提高治理效率，实现有效

治理目标。 对政府而言， 要从董仲舒主张的

“德治”主张中汲取经验教训，扮演有推有退

的角色， 引导和增强基层群众自治， 减少政

府对基层社会事务的直接干预， 降低政府社

会管理成本；同时，强化法治保障，弘扬德治

正气， 提高基层群众自治的质量， 从而形成

一个既规范有序又充满活力的基层社会治理

新形态。

（四） 董仲舒思想与文明祥和的社会生活

目标研究

董仲舒提出：“仁人者， 正其道不谋其利，

修其理不急其功”。 董仲舒本人“三年不窥园”，

专心读书养德，后学有所成即出仕“官至二千

石”，为官前后，他都从“不问家产”“居陋巷”，

对物质生活看得极其淡薄，一生都把“正道修

理”作为人生目标，把“不谋其利、不谋其功”作

为使命担当。 班固《汉书·董仲舒传》将他这段

话最核心的内容做了修改：“夫仁人者，正其谊

不谋其利，明其道不计其功”。 主要指对“功”的

态度由“不急”改为“不计”，也更突出了“重义

轻利”。

物质文明和精神文明相协调的现代化，就

是要充分汲取董仲舒思想中清朗、活泼、健康

的义利观，抛弃西方国家现代化中那种以资本

为中心、物质主义膨胀、精神追求迷失的特点，

积极践行社会主义核心价值观， 加强爱国主

义、集体主义、社会主义教育，提高全社会文明

程度，在全社会形成与中国式现代化相适应的

理想信念、道德观念、精神风貌，推动物质文

明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明

协调发展。 新征程上，只有推动物质文明与精

神文明相互促进、 文化自信与开放包容相互

协调、 科技创新创造与弘扬包括董子文化在

内的优秀传统文化相互融合， 不断彰显中国

精神、中国智慧、中国价值、中国力量，才能为

坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大

复兴提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精

神推动力。

（五）董仲舒思想与人类命运共同体研究

中国历来重视探究人与万物的关系。 董仲

舒认为“天地之气，合而为一，分为阴阳，判为

四时，列为五行。 ”（《春秋繁露·卷十三》）正是

基于对自然万物与人为一体的判断，传统和合

文化强调人要尊重自然规律，顺势而为，“天人

交相胜”。 显然，古代的天人合一重视人与自

然万物的内在联系， 主张根据四季时节的变

化来从事生产，遵循自然规律来安排劳作，保

障人们的基本生存， 这为人类命运共同体思

想提供了尊重自然、 顺应自然的绿色情怀与

理论依据。

人类命运共同体思想汲取古代天人合一

思想精髓， 强调人要发挥作为实践主体的主

观能动性，“遵循天人合一、道法自然的理念，

寻求永续发展之路”。 人类命运共同体思想既

反对以牺牲环境为代价换取经济增长的传统

工业化模式，也不认同单纯地保护自然，维持

人与自然表面的和谐， 而是呼吁不同国家和

民族要消除隔阂与矛盾， 共同立足于人类的

可持续发展。 面对共同挑战，任何人任何国家

都无法独善其身，人类只有和衷共济、和合共

生这一条出路。 “万物并育而不相害，道并行

而不相悖。 只有各国行天下之大道， 和睦相

处、 合作共赢， 繁荣才能持久、 安全才有保

障。 ” 德

州

通

讯

人 文 德 州 RENWENDEZHOU

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学 习 与 借 鉴 XUEXIYUJIEJIAN

“欲事立，须是心立”出自北宋大儒张载所

著《经学理窟》。 张载世称横渠先生，是理学创

始人之一。38 岁中进士后，他做过几任地方官，

50 岁时，赴京任职，次年辞官返回故里郿县（今

陕西眉县）。 此后直到逝世前的六七年间，除短

期入朝外，一直在横渠镇讲学著书。 作为开宗

立派的理学大师， 张载思想产生于关中地域，

但其影响却是跨地域甚至是跨国界的。

在长期的为政和学术生涯中， 张载把自己

的志向提炼为“为天地立心，为生民立命，为往

圣继绝学，为万世开太平”四句话，并矢志践行

之， 最终创立了具有社会关切和务实取向的

“关学”。 他十分强调“心立”对于一个人成长成

才做事的重要性：“欲事立， 须是心立。 心不钦

则怠惰， 事无由立， 况圣人诚立， 故事无不立

也。 ”若想要所致力之事取得成功，必须先下定

决心、坚定信念。如果心不钦敬、志不坚定，则可

能懈怠懒惰，所要做之事就很难取得成功。

在中国思想史上，“心” 是一个极为重要的

命题，是在中国特有的文化背景和历史语境下

产生的概念。 中国古代思想中一系列范畴：情、

性、志、意、思、感、想、悟等等，都由“心”衍生，与

“心”密切相关。 明代思想家王阳明说：“身之主

宰便是心，心之所发便是意，意之本体便是知，

意之所在便是物。 ”心是身体的主宰，当心灵安

定下来，不为外物所动时，本身所具备的巨大智

慧与力量便会显露出来。

古往今来，所有高尚的心之共同所系，从来

都是关于对国家、民族和人民的责任与使命。

1917 年， 在湖南第一师范读书时，24 岁

的毛泽东挥笔写出《心之力》一文，老师杨昌济

惊叹之余，给了他满分。文中，毛泽东这样写道：

“破教派之桎楛，汇科学之精华，树强国之楷模。

正本清源，布真理于天下……故吾辈任重而道

远，若能立此大心，聚爱成行，则此荧荧之光必

点通天之亮， 星星之火必成燎原之势， 翻天覆

地，扭转乾坤。 ”其中洋溢着何等充沛的救亡信

念与担当使命。

对在中华传统文化土壤里成长起来的中

国共产党来说，“心” 是科学的理论、 崇高的理

想、坚定的信仰。它是前进的、实践的，召唤着人

们的行动，蕴含着取之不尽、用之不竭的力量。

确立了对真理的信仰，便再也不会动摇，唯

有勇往奋进以赴之，断头流血以从之，瘅精瘁力

以成之。 从二万五千里长征到十四年抗战，再

到抗美援朝横扫三千里沃野；从嫦娥探月攀科

技高峰到全面小康千年梦圆，再到抗疫斗争淬

火成钢，坚定的理想信念引领一代代共产党员

矢志奋斗，在天地间演绎出寻常时光中难以想

象的传奇。

心即思想与志向。 内心净化、志向高远便力

量无穷。 心之力不会凭空产生，习近平总书记指

出：“理想信念，源自坚守，成于磨砺。要坚持不懈

强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以

恒加强道德教育，教育引导广大党员、干部筑牢

信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。 ”置身

于民族复兴的关键一程， 面对着加速演进的百

年变局，推进着前无古人的伟大事业，强化理论

武装至关重要。 广大党员干部要在此次主题教

育中经受思想淬炼、精神洗礼，坚定对马克思主

义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现

中华民族伟大复兴中国梦的信心， 不断把为崇

高理想奋斗的实践推向前进。德

州

通

讯

（本文摘编自中央纪委国家监委网站）

欲事立，须是心立

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1日 市委常委会召开议军会议。 市委书记

田卫东主持并讲话。 市委副书记、市长朱开国，

市政协主席卜祥联和有关市级领导出席。

2日 市委副书记、市长朱开国会见建设银行

山东省分行行长杨军一行。 有关市级领导参加。

△ 市委副书记、 市长朱开国到 12345 市

民热线受理中心接听群众来电。 有关市级领导

参加。

3日 市委书记田卫东到天衢新区调研新

一代信息技术产业发展情况。 市领导赵学坤、

祁小青等参加。

△ 山东省工商联十四届三次常委会议在

我市召开。 省人大常委会副主任、省工商联主

席、省总商会会长王随莲讲话。 省委统战部副

部长，省工商联党组书记、常务副主席，省总商

会副会长张鲲主持。 市委副书记、市长朱开国

到会致辞。 有关市级领导出席。

4日 2023 中国 （山东）—东盟中小企业合

作发展大会在我市开幕。 文莱驻华大使拉赫玛

尼，菲律宾驻华大使吉米，老挝川圹省委书记、

省长本占·习翁潘， 山东省副省长王桂英，中

国—东盟中心秘书长史忠俊，马来西亚驻华使

馆临时代办尚慕甘，市委书记田卫东出席开幕

式并致辞。 东盟副秘书长辛格、中国驻东盟大

使侯艳琪、菲律宾北伊罗戈省省长蒙诺托克视

频致辞。 市委副书记、市长朱开国主持。 会前，

王桂英、田卫东、朱开国等省市领导会见了与

会嘉宾。 市领导赵学坤等参加有关活动。

△ 副省长王桂英在我市调研经济运行等

工作。 市委书记田卫东，市委副书记、市长朱开

国，省政府办公厅副主任郑耀武，市领导赵学

坤、祁小青等分别参加有关活动。

△ 市政协十五届七次常委会议召开。 市

委书记田卫东讲话。 市政协主席卜祥联主持。

市委常委、副市长樊廷雷等出席。

5日 市委副书记、市长朱开国调研河道行

洪工作。

6日 2 时 33 分 59 秒，我市平原县发生 5.5

级地震。 地震发生后，省委书记林武第一时间

调度了解震区情况， 对救援工作迅疾作出安

排，并根据救援进展进一步作出部署。 省委副

书记、省长周乃翔提出具体要求，并于当天下

午到平原县指挥救援。 省抗震救灾指挥部指挥

长、副省长周立伟在省应急指挥中心调度安排

救援工作后，赶赴现场指挥救援。 省军区副司

令员张琼到平原县现场开展工作。 市委书记田

卫东第一时间赶赴平原县震区现场，实地了解

情况，靠前指挥抗震救灾。 市委副书记、市长朱

20２3年8月市委大事记

市 委 大 事 记 SHIWEIDASHIJI

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市 委 大 事 记 SHIWEIDASHIJI

开国来到市应急指挥中心，成立市抗震救灾指

挥部，组织各方力量全力投入抗震救灾工作。

△ 受省委书记林武委托，省委副书记、省

长周乃翔代表省委、省政府到平原县地震震中

王打卦镇察看受灾情况， 看望慰问伤员及家

属、受灾群众和救援人员，并召开现场工作会

议，安排部署抗震救灾工作。 副省长周立伟、省

军区副司令员张琼，市领导田卫东、朱开国参

加活动。

△ 上午 9 时， 周立伟副省长主持召开指

挥部会议，市委书记田卫东参加；会议结束后

周立伟副省长赴震中部分村现场调研。 有关市

领导参加。

△ 上午 10 时，田卫东同志主持召开指挥

部会议，传达周立伟副省长有关要求，安排部

署抗震救灾任务，市委副书记、市长朱开国视

频参加，市级有关领导同志和各县市区党委主

要负责同志视频参加。 会议结束后，田卫东同

志陪同周立伟副省长调研。 有关市领导参加。

△ 上午调研结束后，副省长周立伟、市委

书记田卫东在指挥部调度有关情况、安排下步

重点工作。 有关市领导参加。

△ 下午，省委副书记、省长周乃翔到平原

县地震震中王打卦镇察看受灾情况，看望慰问

伤员及家属、受灾群众和救援人员，并召开工

作会议，安排部署抗震救灾工作。 副省长周立

伟，省军区副司令员张琼，市委书记田卫东，市

委副书记、市长朱开国同志参加有关活动。 有

关市领导参加。

△ 晚上， 市委书记田卫东主持召开指挥

部工作会议，听取抗震救灾指挥部各工作组工

作情况汇报，并安排部署下步重点工作。 有关

市领导参加。

7日 深化农业水价综合改革推进现代化

灌区建设试点工作领导小组第一次会议在齐

河县召开。 省水利厅厅长黄红光，市委副书记、

市长朱开国， 省水利厅二级巡视员宋书强，有

关市级领导出席。

△ 上午， 副省长周立伟主持召开抗震救

灾指挥部工作会议，听取工作汇报，并安排部

署下步重点工作。 市委书记田卫东，应急管理

部、国家地震局、省应急管理厅、省地震局有关

负责负责同志参加。 有关市领导参加。

△ 上午， 市委书记田卫东赴平原县震中

附近村镇、夏津县受灾严重镇村现场调研。 有

关市领导参加。

△ 下午， 副省长范波到平原县王打卦镇

北侯村现场调研，到抗震救灾现场指挥部现场

察看流动检测站、应急指挥车等并召开工作会

议。 市委书记田卫东，市委副书记、市长朱开国

参加。 省自然资源厅厅长赵晓辉，应急管理部

二级巡视员张黎明，国家地震局震害防御司副

司长冯海峰参加。 有关市领导参加。

△ 晚上， 市委书记田卫东主持召开抗震

救灾指挥部工作会议，听取各工作组工作情况

汇报，安排部署重点工作。 有关市领导参加。

8日 副省长周立伟到平原县受灾村镇、学

校、福利中心、工厂调研，并召开指挥部工作会

议，听取指挥部各工作组工作情况汇报，安排部

署重点工作。 市委书记田卫东，市委副书记、市

长朱开国，应急管理部二级巡视员张黎明，国家

地震局震害防御司副司长冯海峰， 省地震局党

组书记、局长姜金卫参加。 有关市领导参加。

9日 德州市与俄罗斯别尔哥罗德市签署

友好合作关系城市协议。 市委副书记、市长朱

开国，别尔哥罗德市市长杰米多夫代表双方签

约。 有关市级领导出席仪式。

△ 上午， 市委书记田卫东主持召开抗震

救灾专题会议， 安排部署地震转段后重点工

作。 市委副书记、市长朱开国参加。 有关市领导

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2023.09

市 委 大 事 记 SHIWEIDASHIJI

参加。

△ 下午， 市委书记田卫东先后在平原县

调研受灾群众集中安置情况，在武城县调研镇

村受灾情况并座谈。 有关市领导参加。

11日 副省长、 省政府秘书长宋军继带队

来我市调研外资外贸、科技创新等工作，并参

加省人大代表德州第二小组活动。 市委书记田

卫东，市领导赵学坤、祁小青等分别参加活动。

△ 市委审计委员会召开第四次全体会

议。 市委书记、市委审计委员会主任田卫东主

持并讲话。 市委副书记、市长朱开国，市政协主

席卜祥联和有关市级领导出席。

△ 德州市人民政府、 中国联通山东省分

公司、 西北工业大学战略合作签约仪式举行。

中国联通山东省分公司党委书记、总经理韦海

波，西北工业大学校长助理张开富，市委副书

记、市长朱开国出席仪式并致辞。 有关市级领

导参加。

△ 市委副书记、市长朱开国率队到北京，

与中国物流集团党委副书记、总经理廖家生洽

谈合作事宜。

12日 全市民生实事工作推进会议召开。

市委副书记、市长朱开国讲话。 市委常委、常务

副市长宿胜主持。 市领导樊廷雷等出席。

△ 全市第五次全国经济普查视频会议召

开。 市委副书记、市长朱开国讲话。 市委常委、

常务副市长宿胜主持。 市领导樊廷雷等出席。

12日至13日 市委副书记、 市长朱开国带

队赴赤峰市考察学习。 赤峰市委副书记、市长

栾天猛，市委常委、常务副市长田晨光；德州市

有关市级领导参加活动。

16日 市委书记田卫东会见来我市调研的

国家金融监督管理总局山东监管局党委书记、

局长邢桂君一行。 市领导赵学坤等参加。

△ 中国共产党德州市第十六届委员会第

四次全体会议，于 2023 年 8 月 16 日举行。出席

这次全会的有，市委委员 51 人，候补市委委员

5 人。 市纪律检查委员会常委和有关方面负责

同志列席会议。 全会由市委常委会主持。 市委

书记田卫东作了讲话。

△ 市委副书记、 市长朱开国会见平安集

团驻山东地区统管党委书记、平安产险山东分

公司总经理郭强一行。 有关市级领导参加。

17日 市委书记田卫东会见了来我市考察

的清华大学航天航空学院院长曹炳阳一行。 市

领导赵学坤等参加活动。

△ 市政府与浙商银行济南分行战略合作

协议签署仪式举行。 市委副书记、市长朱开国，

浙商银行济南分行行长王君双分别致辞，并共

同为德州金融顾问工作室揭牌。 有关市级领导

出席仪式。 仪式上，陈海明与浙商银行济南分

行行长助理鹿悦军代表双方签署金融顾问全

面战略合作协议。

△ 全省旅游住宿业高质量发展推进会议

召开，我市组织收看。 市委副书记、市长朱开

国，有关市级领导出席。

18日 山东有研刻蚀设备用硅材料及硅片

扩产项目开工仪式在天衢新区举行。 市委书记

田卫东宣布开工。 市委副书记、市长朱开国，中

国有研科技集团有限公司党委委员、副总经理

周旗钢分别致辞。 有研半导体硅材料股份公司

总经理、山东有研半导体材料有限公司总经理

张果虎出席。 市领导宿胜、赵学坤、祁小青参加

有关活动。

19日 市委书记田卫东调研我市地热资源

开发利用工作。 市领导赵学坤、樊廷雷参加。

21日 市委书记田卫东到 12345 市民热线

服务中心接听群众来电。 市领导赵学坤等参加。

22日 市委书记田卫东先后到水发集团、山

东能源集团、 省煤田地质局就有关工作进行对

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2023.09

接。 市领导宿胜、赵学坤等分别参加有关活动。

△ 市委书记田卫东会见了来我市考察的

法国欧拜赫维利埃市副市长田玲一行。 市领导

赵学坤、祁小青等参加。

23日 全省高质量发展重大项目建设现场

推进会举行。 省委书记林武宣布重大项目集中

开工。省委副书记、省长周乃翔讲话。省委常委、

常务副省长曾赞荣主持。 我市在位于乐陵经济

开发区的汇源集团智能制造融合项目现场设分

会场。 市委书记田卫东，市委副书记、市长朱开

国等市级有关领导同志在市分会场出席。

△ 市委全面深化改革推进暨述职评议会

议召开。 市委书记田卫东主持并讲话。 市委副

书记、市长朱开国和市委深改委成员、有关市

领导出席。

24日 省国资委党委书记、 主任满慎刚带

队来我市调研并召开座谈会。 市领导田卫东、

朱开国、宿胜、赵学坤等分别参加有关活动。

△ 市委科技创新委员会召开会议。 市委

书记、市委科技创新委员会主任田卫东主持并

讲话。 市委副书记、市长、市委科技创新委员会

主任朱开国和市级有关领导出席。

△ 市领导积极参加“慈心一日捐”活动。市

委书记田卫东，市委副书记、市长朱开国和市委

常委，市人大常委会党组副书记现场捐款。

25日至26日 市委书记田卫东赴京拜访金

风科技股份有限公司、中国再生资源开发集团

有限公司、 中国供销农产品集团有限公司、中

国供销商贸流通有限公司、北京恒和基业建设

发展有限公司、拉法基豪瑞集团、林德公司、中

唯国际生命科技有限公司等 8 家央企强企，对

接洽谈合作事宜。 市领导赵学坤等参加活动。

27日 市委书记田卫东会见了来我市参加

第二届中国·德州高层次人才创新创业大赛颁奖

仪式暨“京津冀高校院所、科创企业德州行”活动

的中国电子信息产业发展研究院党委书记、副院

长刘文强一行。 市领导马广峰、赵学坤等参加。

△ 市委副书记、 市长朱开国调研校舍修

缮改造及开学准备工作。 市领导樊廷雷等参加。

28日 第二届中国·德州高层次人才创新

创业大赛颁奖仪式暨“京津冀高校院所、科创

企业德州行”活动在我市举办。 中国工程院院

士、中国矿业大学教授张铁岗，中国科学院院

士、中国科学院物理研究所研究员王玉鹏出席

并致辞。 俄罗斯工程院院士、乌克兰国家工程

院院士王守国， 俄罗斯工程院院士刘新旗，英

国皇家医学院院士何月蓉等专家学者，中华全

国供销合作总社理事会原副主任戴公兴，中国

电子信息产业发展研究院党委书记、副院长刘

文强， 省干部学院院长马林涛和省发改委、省

科技厅、省人社厅、山东人才发展集团等省直

部门和省属企业有关负责同志，以及京津冀等

地高校院所、行业协会、科创企业等负责同志

参加有关活动。 市委书记田卫东致辞。 市委副

书记、市长朱开国主持仪式。 市政协主席卜祥

联等市级有关领导同志和省派德州市 “四进”

工作总队总队长李敬生出席。 仪式上，朱开国、

卜祥联等市领导为获奖人才项目进行颁奖。 市

委常委、组织部部长、统战部部长马广峰推介

了我市人才政策。

30日 全市乡村振兴齐鲁样板现场推进会

议暨现代水网示范区建设工作会议召开。 市委

书记田卫东讲话。 市委副书记、市长朱开国主

持，市级有关领导同志出席。

30日至31日 全省政协提案工作专题座谈

会在我市召开。 省政协副主席林峰海、省政协

提案委主任刘永巨出席。 市领导田卫东、卜祥

联、赵学坤、祁小青，市政协有关负责同志参加

部分活动。德

州

通

讯

（市委办公室法规室供稿）

市 委 大 事 记 SHIWEIDASHIJI

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