淮安人民电子版2024-4(6)

发布时间:2024-9-12 | 杂志分类:其他
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淮安人民电子版2024-4(6)

第 四 期卷 首 语讲好人大故事,首先要“懂人大”汪 洋习近平总书记强调,要加强对中国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的研究宣传工作,讲清楚我国政治制度的特点和优势,讲好中国民主故事。近期,赵乐际委员长在《中国人大》杂志创刊30周年座谈会上强调,做好人大工作,首先要“懂人大”。“懂人大”三个字深刻揭示了稳中求进推动人大工作高质量发展的内在要求,对新时代新征程进一步提升人大新闻宣传工作质效具有重要指导意义。“懂人大”是做好人大新闻宣传工作的前提和基础。人大新闻宣传工作是党的宣传思想文化工作的重要组成部分,具有很强的政治性、法律性、专业性特点。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,是实现我国全过程人民民主的重要制度载体,包含着一系列紧密联系、相互贯通的重要政治思想和理论原则,一整套构建科学、运转协调的重要政治制度和程序规范。要做好人大新闻宣传工作,讲好中国民主故事、中国法治故事、中国人大故事,必须全面系统准确了解人民代表大会制度的历史必然、特点优势、运行规律,以及丰富多彩的人大工作实践,坚定政治立场、增强制度自信、保持战略定力,做国家根本政治... [收起]
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淮安人民电子版2024-4(6)
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文本内容
第3页

第 四 期

卷 首 语

讲好人大故事,首先要“懂人大”

汪 洋

习近平总书记强调,要加强对中

国特色社会主义民主、对人民代表大

会制度的研究宣传工作,讲清楚我国

政治制度的特点和优势,讲好中国民

主故事。近期,赵乐际委员长在《中国

人大》杂志创刊30周年座谈会上强调,

做好人大工作,首先要“懂人大”。“懂人

大”三个字深刻揭示了稳中求进推动

人大工作高质量发展的内在要求,对

新时代新征程进一步提升人大新闻宣

传工作质效具有重要指导意义。

“懂人大”是做好人大新闻宣传工

作的前提和基础。人大新闻宣传工作

是党的宣传思想文化工作的重要组成

部分,具有很强的政治性、法律性、专

业性特点。人民代表大会制度是坚持

党的领导、人民当家作主、依法治国有

机统一的根本政治制度安排,是实现

我国全过程人民民主的重要制度载

体,包含着一系列紧密联系、相互贯通

的重要政治思想和理论原则,一整套

构建科学、运转协调的重要政治制度

和程序规范。要做好人大新闻宣传工

作,讲好中国民主故事、中国法治故

事、中国人大故事,必须全面系统准确

了解人民代表大会制度的历史必然、

特点优势、运行规律,以及丰富多彩的

人大工作实践,坚定政治立场、增强制

度自信、保持战略定力,做国家根本政

治制度的坚定维护者、自觉践行者、积

极宣传者。

“懂人大”要求深刻理解实行人民

代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、

实践逻辑。人民代表大会制度是中国

共产党把马克思主义基本原理同中国

具体实际相结合、同中华优秀传统文

化相结合创立的全新政治制度。70年

来,这一制度不断巩固、完善、发展,为

党领导人民创造“两大奇迹”提供了重

要制度保障。“懂人大”,需要从三个维

度不断深化认识、提升站位:一是把人

民代表大会制度置于我国革命、建设、

改革的历史进程中,人类政治制度史

中,深刻认识在中国实行人民代表大

会制度,是中国人民在人类政治制度

史上的伟大创造,是深刻总结近代以

后中国政治生活惨痛教训得出的基本

结论,是中国社会100多年激越变革、

激荡发展的历史结果,是中国人民翻

身作主、掌握自己命运的必然选择。

二是深入学习贯彻习近平总书记关于

坚持和完善人民代表大会制度的重要

思想。习近平总书记关于坚持和完善

人民代表大会制度的重要思想是新时

代坚持好完善好运行好人民代表大会

制度、做好人大工作的根本遵循。要

持续全面系统学习领会这一重要思想

的核心要义、精神实质、实践要求,练

好这项基本功,把准方向,担当尽责,

发挥作用。三是深化对人大工作规律

的认识和把握。结合实践不断加深对

人大职能定位、运行特点的认识,了解

和掌握人大工作的新进展新经验,挖

掘好人大报道这座富矿,展现全过程

人民民主的丰富实践。

“懂人大”要求不断提高人大新闻

宣传工作的质量和水平。把“懂人大”

落到实处,要进一步加大力度、改进方

式、增强实效,全面提升人大新闻宣传

工作质效,增强人大新闻舆论传播力、

引导力、公信力。从“两个结合”的高

度讲清楚人民代表大会制度的历史必

然和优势功效,推动国家根本政治制

度深入人心。深入宣传阐释全过程人

民民主重大理念,以丰富鲜活的人物

和事例,生动展现全过程人民民主是

最广泛、最真实、最管用的民主。深度

报道人大履职实践,展现社会主义民

主法治建设成就。加强立法全过程宣

传解读,宣传人大监督助力改革攻坚

和经济社会发展的担当作为,展现人

大代表特别是基层代表的履职风采。

拓展国际视野,深化对外宣介,增强中

国道路、理论、制度、文化的影响力和

感召力,在对比中进一步坚定制度自

信。创新人大新闻舆论宣传方式,推

动媒体融合发展,多出有深度、有温

度、鼓舞人、激励人的好作品。

走过70年峥嵘岁月,人民代表大

会制度更加成熟、更加定型。站在新

的历史起点,我们要认真学习贯彻党

的二十大和二十届二中、三中全会精

神,不断增强坚持好、完善好、运行好

人民代表大会制度的责任感使命感,

把牢正确政治方向和舆论导向,推动

人大新闻宣传工作高质量发展,唱响

主旋律,弘扬正能量,充分展示中国特

色社会主义民主政治、人民代表大会

制度的显著优势和生机活力。

(转载自全国人大微信号,作者系

《中国人大》杂志社总编)

1

第4页

目 录 CONTENT

▲卷首语

P01 讲好人大故事,首先要“懂人大” /汪 洋

▲特别报道

P04 因地制宜 实干争先 努力成为

“打造发展新质生产力重要阵地”生力军 /史志军

P07 为高质量发展贡献更多人大智慧力量 /周 毅

▲要闻回顾

P09 全市人大代表社会发展观察点建设工作

推进会召开 /吴清清 王 颖

P10 市人大常委会召开“五级人大代表”蔡工联盟工作

推进会 /王 颖

P11 市人大常委会举办“淮安人大代表讲坛”

/赵 阳 赵世鹏

P12 市人大常委会开展“聚焦守护生态碧水

助力建设 美丽淮安”现场询问活动 /柳 纯

▲代表风采

P13 从“航母舵手”到“乡村舵手”的情怀

/闵 敏 桂 玥

P15 第二故乡情

/夏雪平 韩 燕

P17 治理一方水 幸福一方民 /盛均霞

P19 投身“朝阳”教育 助力乡村振兴

/纪宏慧 汤笑吟

P21 用心用情书写乡村振兴新篇章

/朱 云 严 胜

P23 不一样的人大身份 一样的人大情结

/陈 莉 李晓天

2024年第4期 总第260期

第5页

—— 内部资料 免费交流 ——

刊名集字:毛泽东

主 办:淮安市人大常委会

主 任:史志军

常务副主任:周 毅

副 主 任:赵 权 范更生 徐利华

周茂萱 殷 强

委 员:(按姓氏笔画排名)

刘晓录 沈 冰 张光亚

张 明 张晓红 陈兴红

陈 灼 胡锦尧 施恩佩

倪建华 黄桂林 蒋东明

魏 强

主 编:张光亚

编 辑:邢文峰 凌 颖 吴 辉

万 芊 王 颖

版 面 设 计:廖正国 程志炎 叶东萍

出版日期:2024年8月31日

出 版 号:JS-H033

地 址:淮安市翔宇南道1号

电 话:(0517)89668065

电子邮箱:harmbjb@163.com

邮 编:223001

印 刷:淮安精彩飞扬广告印务有限公司

发送范围:全市各级人大代表

全市各级人大常委会

市“一府一委两院”及有关部门

▲主任笔谈

P25 民之所盼 履职所向 书写更有质感的民生答卷

/梁同景

▲牢记嘱托 感恩奋进

P27 在“双向奔赴”中实现“同频共振” /黄 涛

P30 全面启动!淮阴区开展“履职建功促发展、专业代表

在行动”活动 /王 凯

P31 全过程监督助力答好“民生答卷” /张 银 张 润

P32 “票决制”把民生实事办到群众心坎上 /盛均霞

▲基层人大

县区人大

P33 清江浦区:百日大走访 当好“六大员” /李晓天

P34 淮安区:代表·局长面对面 展现民主新气象

/王永红 许 翠

P36 淮阴区:开启“专业”代表履职新篇章 /夏雪平 王 凯

P37 涟水县:以监督之效筑职业教育之基 /朱 静 张 银

P38 盱眙县:让代表专业化作用与群众多元化需求精准对接

/闵 敏 瞿 馨

P40 金湖县:立足群众身边“小”问题 做好民生“大”文章

/沈德清 黄 晖

镇街人大

P41 清江浦区长西街道:一条无名巷 架起“连心路”

/贺国军 孟 静 陈 莉

P42 淮安区车桥镇:找准民生“小切口” 聚焦发展“大场景”

/朱 敏 解 毅

P43 淮阴区淮高镇:监督“河长制” 守护“水长清”

/刘 刚 张宸铭

P44 洪泽区蒋坝镇:人大代表齐奏基层社会治理“三步曲”

/费佰群

P45 金湖县前锋镇:“约”出承诺“见”到担当 /徐道红 陈甜田

▲人大70年

P46 穿越百年历史 珍藏民主记忆 /闵 敏

▲常委会大事记

P48 七、八月大事记

第6页

淮安人民

因地制宜 实干争先

努力成为“打造发展新质生产力重要阵地”生力军

■ 史志军

全会指出,今年以来,市委坚持

以习近平总书记对江苏工作重要讲

话重要指示精神为引领,认真做好

总书记重要讲话重要指示精神的深

化内化转化文章,坚定攀高比强、跨

越赶超的工作追求,持续掀热潮、抓

推进、强落实,坚决做到总书记有号

令、淮安有行动、行动有实效。深刻

把握总书记今年强调的“4+1”重大

任务,与贯彻“四个走在前”“四个

新”等重大任务以及践行总书记对

淮安殷切嘱托紧密结合起来,构建

形成以探索相对欠发达地区高质量

跨越发展道路、促进革命老区人民

共同富裕、践行“两山”理念推动绿

色发展、建设中华民族现代文明、打

造高素质干部队伍“五大内涵”这一

实践布局,先进制造业、科技创新、

交通枢纽、绿色生态、营商环境“五

大支撑”这一发力方向,产业发展、

县域经济、生态环境、县中振兴“四

件大事”这一关键抓手为主要内容,

渐次推进、相互支撑、内在统一的更

好展示“象征意义”总体部署,确保

淮安各项事业发展始终沿着总书记

指引的方向前进;深刻把握“坚定信

心、鼓足干劲、勇挑大梁”的共同责

任,全力巩固增强经济发展进中向

好态势;深刻把握“积极促进区域协

调发展”的战略机遇,加速推动城乡

建设品质能级整体提升;深刻把握

“在发展中稳步提升民生保障水平”

的丰富内涵,努力擦亮“幸福平安、

就在淮安”名片成色;深刻把握“营

造干事创业良好氛围”的重要要求,

充分释放党纪学习教育激励引导作

用,高质量跨越发展取得新进展新

成效。

全会强调,要深入学习贯彻党

的二十届三中全会精神,在以新质

生产力推动高质量发展上主动作

编者按:7月24日,中国共产党淮安市第八届委员会第八次全体会议召开。市委书记、市人大常委会主任史志军

代表市委常委会作报告。现将史志军同志讲话重要内容摘编如下:

特 别 报 道

4

第7页

第 四 期

为。全市上下要坚持把学习宣传贯

彻党的二十届三中全会精神作为当

前和今后一个时期的重大政治任

务,以坚定拥护“两个确立”、坚决做

到“两个维护”的高度自觉,把会议

精神吃透做实,坚定不移将改革进

行到底,以改革带动各项工作全面

进步。要把握经济体制改革这一牵

引,放眼大势全局、着眼淮安实际,

更加突出优机制、增活力,加快形成

同新质生产力更相适应的生产关

系,更好把各种资源要素和各个方

面的积极性调动起来;更加突出扩

开放、强动能,聚力打造市场化、法

治化、国际化的“四最”营商环境,深

度融入全国统一大市场、长三角一

体化发展等重大战略,不断塑造发

展新优势;更加突出破难题、促提

升,既着力破解企业、群众、社会最

关心的问题,又加快破除深层次体

制机制障碍和结构性矛盾,有力应

对成长中的烦恼、前行路上的挑

战。要科学制定改革任务书、路线

图、时间表,同时鼓励支持基层大胆

探索创新,营造更加浓厚的改革氛

围。几年来淮安发展的实践证明,

惟有不断深化改革创新,才能突破

自我、赢得主动、把不可能变成可

能,才能持续推动淮安高质量发展

加力再提速、奋进再攀高。

全会强调,要牢牢把握总书记

赋予江苏的“成为发展新质生产力

的重要阵地”目标定位,按照省委部

署安排,坚持“先立后破、因地制宜、

分类指导”重要方法论,突出“五大

支撑”发力方向,在关键领域加快形

成一批具有标志性、引领性、示范性

的实践成果,努力成为江苏打造“重

要阵地”的生力军。成为生力军必

须加快构筑现代化产业体系,增强

内在支撑力。要坚定不移走新型工

业化道路,把牢高端化、智能化、绿

色化方向,抓好传统产业转型提质、

新兴产业培育壮大、未来产业前瞻

布局和三次产业协同发展,以“7+3”

先进制造业集群建设为基础,重点

培育战略性新兴产业融合集群,深

化重特大产业项目和专精特新项目

攻坚,加快强链补链延链,丰富产业

应用场景,全力打造长三角先进制

造业融合发展集聚区。成为生力军

必须全面提升科技创新浓度,增强

引领驱动力。要抓住省委十四届六

次全会提出“助力提高苏中苏北地

区创新浓度”的新机遇,主动出击、

创造条件、掌握先机,建强科创载

体,育强企业主体,做强人才队伍,

聚焦产业科技创新主攻方向,以政

产学研用协同为发力点,促进科技

创新与产业创新深度融合,推动更

多科技创新成果实现产业化落地,

全力打造长三角北部重要产业科技

创新高地。成为生力军必须放大要

素集聚配置优势,增强综合竞争

力。在抓好科技创新这个核心要素

的同时,要立足淮安比较优势,放大

交通枢纽、城乡空间、绿色生态和城

市功能优势,更好接受先进地区辐

射带动,提升新型生产要素的组合

配置能力,推动各类优质要素资源

在淮安整合集聚、互动耦合,打造赢

得区域竞争的“杀手锏”。

全会强调,以新质生产力推动

高质量发展,必须更好统筹质的有

效提升和量的合理增长。对照江苏

往“十分之一”这个基准线之上努力

的要求,要以“十分”的劲头体现攀

高比强的追求、勇挑大梁的担当,力

争到“十四五”末全市经济总量占全

省4%、人均GDP达省均3/4以上,到

2030 年经济总量占全省 5%、人均

GDP 达省均 9 成以上,到 2035 年经

济总量占全省5.5%、人均GDP达到

或略超省均水平,持续扩大在江苏

经济大盘中的份额,为全省贡献更

多的高质量发展增量。中国式现代

化目标已经确定,我们惟有只争朝

夕、努力拼搏,坚定不移向好发力、

向快奋进、向上攀登,才能不断涌现

更进一步、更高一筹的过硬发展成

果,充分彰显淮安作为长三角北部

现代化中心城市的应有成色与影响

力、竞争力。

全会指出,当前我们正处在应

势而动加快发展新质生产力、乘势

而上争取全年工作更好结果的关键

节点。要牢牢把握高质量发展首要

任务,咬定“走在前列、勇争第一、多

作贡献”目标,在确保高质量完成各

项年度目标任务的基础上,推动下

半年发展能快则快、指标能高则高、

工作能优则优,努力在更好展示“象

征意义”的新征程上迈出更加坚实

步伐。要坚定不移深化产业项目攻

坚,牢牢扭住这个“牛鼻子”不动摇,

特 别 报 道

5

第8页

淮安人民

抓选资、扩数量、提质量,降成本、防

风险、优环境,强配套、疏卡点、促投

资,聚焦聚力聚神产业项目招引建

设,为全市高质量跨越发展提供有

力支撑。要以敢试敢闯的锐气、刀

刃向内的勇气,加快推动空间要素

足不足、发展载体强不强、环境治理

系统性够不够、县中振兴基础牢不

牢、干部会不会干等“五个方面重点

问题”解决,自觉做“价值判断”、大

胆行“非常之举”,确保年内取得实

质性成效。要不失时机释放重大政

策效应,抢抓新一轮大规模设备更

新和消费品以旧换新、深化金融体

制改革、更大力度吸引和利用外资

等机遇,密切跟进、细化落实我市配

套措施,切实把政策红利转化为加

快发展的强大动力。要系统施策促

进城乡融合发展,围绕“四态”同步

提升,扎实抓好以县城为重要载体

的新型城镇化建设,强化中心城市

带动,加快县域经济崛起,推进乡村

全面振兴,加速构建功能互补、协同

并进、共同繁荣的城乡发展新局

面。要用心用情提升民生保障水

平,坚持在高质量发展中增进民生

福祉,紧盯群众反映强烈的共性需

求,高质高效推进十大类民生实事

项目,更加突出就业优先,持续优化

服务保障,全力筑牢安全堤坝,更好

满足人民对美好生活的向往。

全会强调,要发挥全面从严治

党引领保障作用,营造积极健康、干

事创业的政治生态和良好环境。全

市各级党组织要坚持用改革精神和

严的标准管党治党,着力解决干部

乱作为、不作为、不敢为、不善为问

题,更好把各方面的干劲带起来,奋

力投身淮安高质量跨越发展实践。

要推动党纪学习教育深化拓展,坚

持以党纪学习促进党性提升,超常

规、高质量推进群众身边不正之风

和腐败问题集中整治,教育引导党

员干部持续锻造过硬的政治定力、

纪律定力、道德定力、抵腐定力。要

持续整治形式主义为基层减负,对

突出问题快查快改、即知即改,强化

基层减负一致性评估,从市级领导

带头做起、市级机关带头改起,为基

层干部集中精力促发展、优服务、惠

民生创造更好环境。要深入优化干

部队伍整体结构,坚持“以发展论英

雄、凭实绩用干部”,健全“担当指

数”评价机制,突出在经济发展战

场、科技创新前沿、为民服务一线考

察识别干部,以战略眼光培养优秀

年轻干部,把那些心思花在干事上、

力气下在落实上、本事用在工作上

的干部选出来、用起来。要树牢激

励敢作善为鲜明导向,优化考核评

价机制,坚持严管厚爱结合,大力营

造鼓励创新、宽容失败的干事创业

环境,保持扎扎实实、踏踏实实的作

风状态,以钉钉子精神推动工作落

地见效。

全会号召,要更加紧密地团结

在以习近平同志为核心的党中央周

围,坚定实干实效、深化改革创新,

奋力打开新质生产力跨越之窗,全

力叩响高质量发展赶超之门,以过

硬成绩庆祝中华人民共和国成立75

周年,为江苏“走在前、做示范”贡献

更多淮安力量!

就贯彻落实全会精神以及做好

近期重点工作,史志军强调,要准确

领会把握全会精神,全方位、广覆

盖、多维度做好全会精神宣传阐释,

引领全市上下把思想和行动统一到

全会部署要求上来,凝聚起抓发展、

促改革、求突破的强大共识和奋进

力量。要切实鼓足信心勇于走前

列,聚焦全会明确的 2025 年、2030

年、2035 年各阶段目标,深刻领会

“量”的支撑、“量”的贡献考量,坚持

目标同向、工作同步、责任同担,以

攀高比强、跨越赶超的劲头,全力推

动工作争一流、指标争进位、发展争

前列。要牢牢把握发展新质生产力

重点,始终牢记“工业没有突破、谈

发展就是空话”,坚定工业强市不动

摇,持续壮大制造业规模,不断加快

战略性新兴产业融合集群发展,全

面提升工业增长贡献度。要全面投

身高质量跨越发展实践,坚持以

“硬”的担当扛牢“进”的责任、以

“硬”的能力激发“进”的动能、以

“硬”的作风提升“进”的成效,努力

创造更多体现出贡献、经得起检验

的工作实绩。

特 别 报 道

6

第9页

第 四 期

特 别 报 道

为高质量发展贡献更多人大智慧力量

周 毅

这次市委全会以全面贯彻党的

二十大和二十届二中、三中全会精

神,深入落实习近平总书记对江苏

工作重要讲话重要指示精神为主

线,以“因地制宜、实干争先、努力成

为‘打造发展新质生产力重要阵地’

生力军”为主题,科学谋划了更好展

示“象征意义”的实践要求,鲜明提

出了以新质生产力推动高质量发展

的具体举措,系统明确了淮安现代

化建设的牵引抓手,体现了市委一

以贯之的政治敏锐性、历史主动性、

战略科学性和时代创新性,特别是

史书记代表市委所作的工作报告,

聚焦因地制宜加快发展新质生产

力、实现全年既定目标任务,把脉准

靶向明、谋划深谋事实、标杆高标准

严、鼓士气出实招,必将进一步引领

全市高质量发展迈上新台阶、开辟

新境界。

蓝图已经绘就,关键在于落

实。对于市人大常委会来说,贯彻

落实好全会精神,是我们当前及今

后一个时期的重大政治任务。我们

将在市委坚强领导下,一是原原本

本学,深刻领会精神实质。全面系

统、融会贯通、逐字逐句反复研读大

会相关文件,学出思路方法,提振信

心决心。二是对标对表谋,全面细

化落实举措。根据市委最新部署,

立足人大职责定位,锚定目标要求,

认真研究、系统谋划,确保全会精神

在人大系统得到落细落实。三是奋

楫争先干,坚决扛起职责使命。把

助力“推动淮安成为江苏‘打造发展

新质生产力重要阵地’的生力军”作

为主方向、主战场,保持定力、集中

精力、持续发力,从人大角度为高质

量发展贡献更多的智慧力量。具体

做好四个方面工作:

一是立好管用之法。完善党委

领导、人大主导、政府依托、各方参

与的立法工作格局,扎实推进科学

立法、民主立法、依法立法。完善立

法计划,结合全面深化改革大局和

市委决策部署,对已列入我市五年

立法规划项目进行再评估、再优化,

形成五年立法规划中期调整建议方

案,同时认真编制2025年立法计划,

力求立群众需要之法、立推动发展

之法、立淮安特色之法。践行全过

程人民民主,落实重要立法“双组

长”机制,打造法规项目挂钩融合

7

第10页

淮安人民

特 别 报 道

“1+3”模式,每一部正式立法项目,

由基层立法联系点、立法咨询专家

和市人大常委会组成人员三方广泛

参与,更好发挥优势、形成工作合

力。推进立法解决实际问题,重点

制定住宅小区电动自行车充电安全

管理条例,作出关于加强消防安全

管理的决定,修正关于加强安全生

产管理的决定,为高质量发展构建

安宁和谐稳定的社会环境。

二是增强监督实效。围绕落实

省委八个行动方案,聚焦产业发展、

县域经济、生态环境、县中振兴等市

委重抓大事,发挥人大监督优势,实

行正确监督、有效监督、依法监督,

努力增强监督工作的针对性、实效

性,保障进一步全面深化改革取得

预期成效。运行好53处民生实事项

目人大代表监督点,引导专业代表

组跟进推动“人大代表重点助推的

10 件实事”高质高效落实。发挥全

市 40 个经济运行观察点和 10 个产

业联系点作用,引导代表发挥行业

优势和特长,定期形成彰显人大制

度优势的高质量经济运行分析报

告,为市委决策和人大履职提供参

考。在20个人大代表社会发展观察

点上深入践行全过程人民民主,围

绕社会事业发展加强监督,努力回

应群众关切。助力创造高品质生

活,检查工会法、市湿地保护条例等

法律法规贯彻实施情况,开展河

(湖)长制履职现场询问和“县中振

兴计划”实施情况专题询问,助推提

升民生保障水平。

三是保障代表履职。支持和保

障代表更好依法履职,不断增强代

表为民用权、为民履职、为民服务意

识,更加充分发挥代表作用。坚持

把贯彻全会精神与开展“牢记嘱托、

感恩奋进”学习实践活动结合起来,

号召代表带头学习宣传全会精神,

带头执行全会通过的各项文件,带

头落实全会确定的目标任务,切实

把全市上下的思想和行动统一到全

会的决策部署上来。坚持以“两个

联系”为抓手,完善联系走访基层人

大和人大代表工作机制,建立常委

会组成人员走访基层人大代表双月

报制、常委会主任会议成员挂钩联

系镇街人大制,确保一届内走访基

层市人大代表和镇街人大全覆盖。

丰富拓展平台载体,推动两个“指导

意见”落地见效,提档升级 577 个

“家、站、点”,提优赋能91个人大代

表专业工作室,提标扩面一批全过

程人民民主基层实践点,探索建立

“驻市外人大代表联络站”,进一步

发挥人大代表专业工作室作用,推

进全过程人民民主基层综合实践。

以“四办机制”提升代表建议办理质

效,开展“代表建议督办月”活动,组

织代表视察承办单位建议办理情

况,通过“提交办督”一体化推进,将

承载人民群众“急难愁盼”的一个个

代表建议转化为一件件惠民实事。

四是夯实履职根基。对照“四

个机关”定位,多措并举全面提升人

大工作整体水平,更好发挥人民代

表大会制度的优势和功效,助力全

面深化改革。抓好党的二十届三中

全会精神的学习贯彻,从坚定拥护

“两个确立”、坚决做到“两个维护”

的政治高度,深入学习贯彻习近平

总书记关于全面深化改革的一系列

新思想、新观点、新论断,自觉把思

想和行动统一到总书记重要讲话和

全会精神上来。做好全国人民代表

大会成立70周年庆祝活动,配合开

展系列报道、作品征集等“规定动

作”,结合淮安实际举办“周恩来与

人大”主题展,推动根本政治制度更

加深入人心。抓好人大干部队伍建

设,举办“人大学习大讲堂”和“人大

代表讲坛”,加强履职培训;开展“调

查研究月”活动,找准破解难题的措

施对策;做好优秀人大代表兼任镇

街人大副职“后半篇文章”,推动加

强开发区人大工作“本土化”指导意

见贯彻执行,进一步增强基层人大

工作活力。建好用好“数字人大”平

台,推广应用代表“随手拍”、旁听评

议庭审、数观人大等自建系统,探索

人大代表“掌上建议、网上办理、云

上共享”新模式,切实以数字赋能提

升人大工作实效。

全市人大系统将知责于心、担

责于身、履责于行,多建睿智之言、

多献务实之策,真正在进一步全面

深化改革中展现人大担当,切实当

好全市中心工作的参与者、淮安发

展的先行军。

(节选自《在市委八届八次全会

上的讨论发言提纲》)

8

第11页

第 四 期

要 闻 回 顾

全市人大代表社会发展观察点建设工作

推进会召开

8 月 30 日,全市人大代表社会

发展观察点建设工作推进会召开。

省人大社会委主任委员周铁根出席

会议并讲话,市人大常委会常务副

主任、党组副书记周毅,副主任周茂

萱,秘书长殷强参加会议。

周铁根对淮安市人大代表社会

发展观察点建设工作表示肯定,他

指出,要准确把握人大代表社会发

展观察点的功能和定位,由点到面、

由表及里、由静而动地推动社会事

业发展。要着力推动人大代表社会

发展观察点建设富有成效,充分发

挥观察点窗口作用、平台作用、示范

作用、载体作用。要积极推动人大

代表社会发展观察点建设的规范,

不断完善常态化工作,探索创新方

式方法,提升工作能力的水平,切实

把点位建设好、运行好、发展好。

周毅表示,观察点建设要聚焦

“怎么看”,在把握内涵上既要高站

位,又要接地气;要聚焦“怎么做”,

在实际操作上既要善观察,又要出

成效;要聚焦“怎么建”,在点位打造

上既要合规范,又要创特色,努力为

这项全省上下联动工作提供“淮安

经验”、打造“淮安样本”。

会前,与会人员先后前往淮安

同正医药连锁有限公司、清江浦区

柳树湾街道九如城康养中心、板闸

文化体验中心等市人大社会发展观

察点进行现场观摩。

市人大机关有关负责同志刘晓

录、魏强参加活动。

(本刊通讯员 吴清清 王颖)

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第12页

淮安人民

要 闻 回 顾

市人大常委会召开“五级人大代表”蔡工联盟工作

推进会

8 月 21 日上午,市人大常委会

赴涟水县召开“五级人大代表”蔡工

联盟工作推进会。市人大常委会常

务副主任、党组副书记周毅出席活

动并讲话。市人大常委会副主任赵

权参加活动。

周毅对“五级人大代表”蔡工联

盟成立以来取得的工作成果表示肯

定。他指出,涟水县人大常委会不

断创新发挥代表作用的机制和方

式,把人大代表的专业优势、资源优

势、职务优势汇聚到乡村振兴的主

题上来,为人大代表履职创新、服务

大局探索出了很好的模板和路径。

围绕贯彻落实党的二十届三中

全会对人大工作的最新部署,周毅

强调,要坚持守正创新,努力推动人

大工作与时俱进。坚持以改革为导

向,紧密结合当前实际,积极拓展立

法、监督、决定、代表等方面工作的

改革创新成效,打造更多工作品牌

和特色亮点,努力以创新思维、改革

手段来推进工作、抓好落实。要健

全完善机制,更好发挥人大代表专

业优势。把焕发代表活力、发挥代

表作用,作为人大工作的着力点和

突破口,全链条夯实代表履职基础,

全方位提升代表履职质效;进一步

加强工作室运行机制方面的实践探

索,积极为专业代表发挥作用提供

平台、整合资源、创造条件。要聚焦

巩固提升,不断放大代表联盟品牌

效应。深化核心联盟建设,确保强

村富民项目有效落地落实,探索产

业与村集体互利共赢的新模式,通

过产业赋能带动乡村振兴;全力支

持代表联盟工作,持续关注联盟动

态,不断放大代表联盟品牌效应。

会前,周毅一行先后赴涟水县

五港镇蔡工渡口纪念碑、蔡工联盟

综合农事服务中心、蔡工村党群服

务中心等地调研。

(本刊通讯员 王颖)

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第13页

第 四 期

要 闻 回 顾

市人大常委会举办“淮安人大代表讲坛”

7 月 25 日下午,市人大常委会

举办“淮安人大代表讲坛”。市人大

常委会常务副主任、党组副书记周

毅,副主任范更生、周茂萱,秘书长

殷强出席活动。

此次人大代表讲坛以“文旅融

合发展 代表共话履职”为主题。全

国人大代表张大冬,省人大代表赵

明冬、干露,市人大代表祁素娟、肖

琴、郑娟、洪雯雯、李忠良等8位人大

代表结合工作实际,讲述自己的履

职故事和体会感悟,共享淮安文化

产业发展的累累硕果,共商淮安文

化产业高质量发展的崭新路径,共

谋淮安文旅深度融合发展之策。活

动还增加了互动环节,5位人大代表

积极互动发言,畅谈切身体验,踊跃

建言献策。

周毅对讲坛举办给予高度肯

定,他指出,本期讲坛,坚持在大局

下思考、在大势下行动,在交流中提

能、在互动中增智,在内容上守正、

在方法上创新,内容丰富、形式新

颖、反响热烈。

就进一步组织好“人大代表讲

坛”、更好发挥人大代表作用,周毅

强调,要高站位强化政治引领,始终

沿着习近平总书记指引的方向笃定

前行。扎实开展“牢记嘱托、感恩奋

进”学习实践活动,营造“以讲促学、

讲学结合,以学促干、知行合一”的

浓厚氛围。要高水平发挥代表作

用,全力助推中国式现代化淮安新

实践行稳致远。组织引领全市各级

代表为淮安高质量发展、乡村振兴

献良策,不断擦亮“惠民生、助发展”

履职建功主题活动品牌。要高效能

落实服务保障,着力提升人大代表

主体作用发挥的质量层次。加强组

织学习培训,强化建议办理机制,挖

掘生动先进典型,把人大机关建成

名副其实的“代表之家”。

(本刊通讯员 赵阳 赵世鹏)

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第14页

淮安人民

要 闻 回 顾

市人大常委会开展“聚焦守护生态碧水 助力建设

美丽淮安”现场询问活动

“古淮河是饮用水源地,老百姓

关心关注的水质数据是否定期向公

众公开?”

“河流经过农田覆盖区域,特别

是汛期会有‘水肥’问题,请问如何

通过措施让‘肥水不外流’?”

……

夏日炎炎,河堤渠畔,一场“热

辣”的现场询问拉开帷幕——

为聚力打造“秀水长流”生态品

牌,持续推动水环境治理水平不断提

高,7月26日,市人大常委会常务副

主任、党组副书记周毅率队在涟水县

开展“聚焦守护生态碧水 助力建设

美丽淮安”主题活动,通过现场询问

和专题会议的方式,推进人大代表河

(湖)长制监督员制度落实到位。市

人大常委会副主任赵权,副市长张

笑,市人大常委会秘书长殷强,部分

全国、省、市人大代表参加活动。

周毅一行先后来到盐河涟水港

航应急保障基地、盐河朱码船闸管

理所、南集镇西官河、涟东五干渠、

古淮河枢纽控制工程管理处等国省

考断面河流、县镇级河道现场。每

到一处,详细察看河道水质及保护

情况,认真听取相关工作情况汇报,

人大代表河(湖)长制监督员就自己

关心的问题进行了现场询问,政府

相关部门负责同志围绕代表询问的

问题进行现场应答。

现场到会场,“滚烫”履职继

续。在随后召开的现场询问专题会

议上,市政府汇报全市水环境治理

工作开展情况,各县区人大常委会、

经开区人大工委汇报人大代表河

(湖)长制监督员制度建立和工作开

展情况。6 名全国、省、市人大代表

结合前期调研走访了解的情况,围

绕我市生态碧水三年行动中“四大

工程”“五大行动”及项目实施进展

情况进行针对性询问。市政府相关

部门负责同志一一应询。

询问,是人大监督的法定形式。

人大开展询问,是人大法定监督权的

一种外化载体,是国家权力机关依法

进行的庄严之“问”。 本次专题询

问,代表们直截了当、直奔主题,“问”

出了深度。 应询人不回避问题矛

盾、不讲客观原因,“答”出了责任。

一问一答之间,激活了人大监督的

“一池春水”,凝聚了同心守护“秀水

长流”生态品牌的广泛共识。

周毅指出,在全市上下深入学

习贯彻党的二十届三中全会精神和

市委八届八次全会精神之际,组织

开展“聚焦守护生态碧水 助力建设

美丽淮安”现场询问活动,是一次从

人大角度贯彻全会精神的具体、现

实实践,也是一次全力推动美丽淮

安建设步伐的生动、有力行动,更是

一次践行全过程人民民主重大理念

的创新、积极探索。就做好下一步

的工作,周毅强调,要提升政治站

位,以大局全局意识推进美丽淮安

建设。充分认识到做好水环境治理

工作是落实习近平生态文明思想的

重要方面,是加快美丽淮安建设的

重要内容,是人大代表监督员的重

要职责,切实增强做好水环境治理

工作的使命感和责任感,强化监督

支持,形成工作合力,切实加强水环

境保护,推动河湖治理工作深入开

展。要优化机制体制,以过细过硬

举措推进人大代表监督员制度落

实。全面建立人大代表河湖长制监

督员制度是我市在全省范围内率先

开展的一次有益探索,也是立足人

大定位、聚焦小切口、抓住关键点创

新开展的一项监督活动,要进一步

优化工作机制、强化队伍力量、细化

问题整改,推动人大代表河湖长制

监督员制度有效落实。要强化责任

担当,以有力有效行动推进水环境

不断改善。牢记“为民代言”的职责

定位,增强工作责任心、执行力、实

效性,履行好河湖长制监督员工作

职责,切实担负起守护生态碧水的

使命责任。 (本刊通讯员 柳纯)

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第15页

第 四 期

代 表 风 采

从“航母舵手”到“乡村舵手”的情怀

——记江苏省人大代表徐玲

她 24 岁担任辽宁舰首位女舵

手,扬国威、护商航,在广袤无垠的

蓝色海洋中乘风破浪;她33岁,担任

盱眙县黄花塘镇芦沟社区党总支书

记,兴产业、带民富,从“海洋蓝”,走

进“田野绿”,江苏省第十四届人大

代表徐玲一直在掌舵前行,书写精

彩篇章。

为民履职“代言人”

芦沟社区常住人口720人,其中

500多人是60岁以上的老人。在一

次代表履职走访的过程中,徐玲看

到74岁的沈爷爷独自照顾瘫痪在床

的妻子,两人午饭只有白粥就咸菜

时,心情十分复杂,原来,大多数空

巢老人吃饭就是“简单对付两口”。

为了让老人吃上低价、健康、营养的

饭菜,徐玲打造了“暖心大食堂”,由

于社区资金紧张,大到厨房灶具,小

到筷子、牙签,都是徐玲的父母主动

捐助的。食堂开业后,经多次征求

就餐老人的意见,实行午餐四菜(两

荤两素)一汤,社区60岁以上的老人

只要5元,低保户、建档立卡户不收

费,社区有28名老人固定在食堂就

餐。为了满足老人的爱好,徐玲又

在食堂旁打造了棋牌室、电影院。

老人早上出门带一个水杯,到社区

打打牌,中午在食堂用餐,饭后看个

电影再回家。

“徐书记!徐代表!我们搬到

小区里住了,好是好,可我们没有菜

地,闲不住啊”王奶奶找到徐玲,说

了心中的烦恼。“堵不如疏”,徐玲想

出了妙招,从社区共用地中开辟出

一个“共享菜园”,把地分给想种菜

的居民,每户 1 分地。目前社区有

170户种上了共享菜园,大家开心地

说:“多亏了徐书记的妙招,不仅使

我们吃上了放心的蔬菜,小区的绿

化也保住了,一举两得。”徐玲把百

姓的“点滴小事”当成自己的“心头

大事”,成为大家的代言人,大家看

在眼里记在心上。经常有老人将自

家种植的菜和瓜悄悄地送到社区暖

心食堂门口,徐玲每天一到社区食

堂,看着摆放在门口的一捆捆、一把

把蔬菜,感动不已,还发生了几次调

取监控查找送菜人的暖心小故事。

徐玲把社区的“一老一小”都当作自

己家里人来照顾,在日复一日的相

处中,社区里的5个困境家庭学生,

也悄悄地称徐玲为“徐妈妈”。

产业发展“带头人”

芦沟社区是新型发展社区,交

通便利、土地优渥。产业振兴是乡

村振兴的重中之重,为了让乡村的

13

第16页

淮安人民

代 表 风 采

绿水青山不再“养在深闺人不识”,

依托盱眙小龙虾品牌,徐玲带着社

区干部主动学习,积极寻求与生态

种植等专业技术公司合作。项目最

开始也遭到了部分养殖户的抵触,

联合起来到社区堵办公室、路上堵

车,阻碍土地流转。有将近两个月

徐玲每天吃住社区,白天洽谈项目、

夜晚入户劝说,最终带领社区养殖

户均签订了退出补偿协议,开启以

“虾稻共生”为代表的可持续新型种

植模式,拓宽了农民“致富路”。如

今,在芦沟社区“国家级稻渔综合种

养示范区”内,共有 1200 亩这样的

“虾稻共生”田,创新探索出“村集

体+国企+经营大户”三方合作订单

模式,大大降低农业规模经营风险,

推动水稻、龙虾订单式种养殖,保底

式全部收购销售,实现村民、村集

体、经营大户、国企四方互利共赢。

仅此一项,社区集体经济每年增收

30多万元。

徐玲大力发展高效菌菇农业,

引进鸡枞菌种植,常年提供采摘、削

菇用工岗位20余个,吸纳社区居民

在家门口就业,每人每天可赚50-80

元。围绕稻虾共作产业发展,社区

还开展了“黄花塘芦沟绿色可视5G

智慧虾谷”数字农业相关科技项目

的服务。土地的使用率更高了,村

民的增收率相应也更高了一些。今

年芦沟社区农户种植的“虾稻共生”

田,每亩可以增收800元,平均下来

3600元/亩。

乡村振兴“掌舵人”

“农村电商已然成为乡村经济

发展中的重要一环,通过电商直播

的方式,将家乡丰富的农产品带到

线上,既解决了当地大户销售难的

问题,又能带动闲散劳动力在家门

口就业。”徐玲的思考,来源于工作

的实践,到社区的第一个月,徐玲就

遇到了难题,社区大量农副产品滞

销,农户们心急如焚,徐玲主动“出

击”,邀请淮安网红主播牛姐助力,

打造“富民直播间”。牛姐的到来不

仅解决了农产品滞销问题,也带动

当地百姓主动参与直播带货。2022

年上半年“富民直播间”仅一场直

播,观看人数就达万人,农产品销售

额高达100万元。

徐玲看见了农村电商的前景,

于是,在省十四届人大一次会议上,

徐玲联合其他代表提出发展农村电

商的相关建议,经省人大常委会主

任会议研究,合并列为年度重点处

理代表建议,由省人大常委会副主

任魏国强牵头督办。

督办的效果也很明显,承办方

的“围绕鲜活农产品生产加工,布局

智慧云仓,打造集采摘、仓储、配送

一体的数字化平台,健全引才激励

机制和举措,吸引更多的电商人才

返乡入乡创新创业”等一系列措施

也在逐步落实中。

与此同时,徐玲还倾力打造芦

沟老鹅“品牌优势”,对社区内养殖

老鹅或营业老鹅餐馆的散户进行摸

排,外出交流学习社区产业融合发

展成功经验。最终在上级部门的认

可支持下,芦沟社区投入120余万元

对原村老办公楼进行改造、新建300

平米大厅,打造成规模及档次一流

的老鹅旗舰店,注册了“芦沟老鹅”

区域公共品牌,确立“芦沟社区”品

牌标识,已经有8户从事餐饮业或开

设农家乐,带动44名妇女群众就业,

为社区群众提供更多“家门口”就业

岗位和选择。

(作者闵敏 桂玥 盱眙县人大)

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第17页

第 四 期

代 表 风 采

第二故乡情

——记淮阴区人大代表左素春

“渔沟是我的‘第二故乡’。”这

是左素春常说的一句话,他在渔沟

已待了十二年。作为企业家,他专

注用心,敢闯敢干,创办了制鞋企业

淮安九龙鞋业有限公司,将公司打

造成了一家省专精特新企业;作为

人大代表,他关注民生,勇于担责,

用实际行动践行责任与担当,造福

了渔沟一方百姓,带动了当地经济

发展;2024 年他又有了一个新的身

份,渔沟镇兼职人大副主席。他用

实际行动书写了对这个小镇的感

情,用爱心浇灌了这片土地,用真情

打动了这个小镇的人。

专注——用心办好企业

2012 年,拥有多年鞋厂工作经

验的左素春,抵押了全部家当,带着

仅有的80万元存款,带领20多名志

同道合的小伙伴,怀揣实业梦来到

了淮阴区渔沟镇,盘下了一家亏损

的鞋厂。在企业首批订单因质量瑕

疵,被客户退回后,具有敏锐眼光的

左素春迅速调整思路,组建技术研

发团队,瞄准国外市场上走俏的‘沙

漠靴’进行攻关。正确的方向,让企

业迅速发展起来。为提升产品竞争

力,全面降低成本,提高效率,左素

春积极整合产业链上下游的系统配

套,将沙漠靴的生产从原材料供应

到鞋底、鞋帮、成品、销售,打造成一

个完整的产业链。2024 年,在他的

带领下,九龙鞋业已成长为拥有职

工400余人,拥有4条制鞋流水线以

及近 200 套橡胶生产设备,年产量

350万双军靴、沙漠靴、迷彩靴、工作

鞋等专业鞋类的省专精特新企业,

产品遍布北美、欧洲、中东、东南亚、

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第18页

淮安人民

代 表 风 采

日韩及非洲等市场。

使命——情系渔沟人民

作为一名民营企业家,作为一

名人大代表,他始终将人民放在心

中重要位置,把履行代表职责作为

自己的重要任务。

他是贫困学生的支持者。自

2017 年以来,每年向渔沟商会教育

基金捐资30万元,累计200万元,用

于奖励渔沟镇优秀教师、优秀学生

以及资助贫困中小学生;他牵头开

展公益助学行动,给予寒门学子更

好的生活环境和求学保障,对达本

科线的5名贫困大学生每月给予必

要的生活物资帮助,并号召受资助

大学生积极参加暑期辅导班志愿活

动,让“爱心传递”;他定期到留守儿

童和困难学生家里走访,在他的帮

助下,共有310名儿童受到帮助;他

还建立了留守儿童、贫困学生信息

库,牵头开展企业家与留守儿童、特

殊家庭儿童“一对一”结对帮扶活

动,确保需要帮助的孩子们“一个都

不能少”。

他是乡村振兴的践行者。2018

年以来,左素春主动要求与经济薄

弱村新民村结成帮扶对子。他多次

到村调查走访,了解到新民村有上

级帮扶资金一百多万元,他建议村

里将这笔钱投入到渔沟镇工业园区

建设标准化厂房,由他投资的淮安

浩海鞋业有限公司租用,每年可给

新民村集体带来20余万元的收入。

在得知省工信厅有一兆瓦的光伏扶

贫项目需要场地落户时,左素春主

动把新厂区4万平米厂房屋顶拿出

来,无偿支持项目落户,既节约了大

量的项目建设成本,又可持续30年

为经济薄弱村西河村、兴渔村每年

产生200万元收益。

担当——践行社会责任

作为一名深耕行业、心怀乡土

的企业家,左素春深知,产业是乡村

振兴的根基,更是企业持续壮大的

源泉。在带领九龙鞋业不断攀登高

峰的同时,他也积极探索产业赋能

的新路径,力求以更加多元化、高效

化的方式,推动企业与地方经济的

深度融合与共赢发展。

2024 年,九龙鞋业被设立为淮

阴区五家人大经济运行观察点之

一,左素春以强烈的荣誉感和自豪

感肩负起这份责任,将九龙鞋业作

为展示人大力量、推动渔沟镇经济

发展的重要窗口。作为观察点的执

行者,左素春不仅着眼于企业自身

的发展壮大,更将目光投向了更广

阔的社会责任领域。他亲自组织

‘企民心’工作室成员到园区企业逐

一走访,从融资贷款、招人用工、市

场需求、经营管理及法律维权等多

个方面了解企业需求,短短2个月帮

助7家企业解决了用工以及经营管

理方面的问题,并且引导园区企业

互帮互助,资源共享,形成了齐心协

力谋发展的浓厚氛围,积极为资金

周转困难的会员企业内部协调 300

万元无息资金,解决燃眉之急。同

时,左素春还将园区企业的产供销

链条联系起来,形成多个内循环会

企小组,用总包带动分包,用企业带

动个体,形成信息资源互通有无,互

相支持,抱团取暖,做强做大,引领

整个工业园区协同发展,为当地创

造更多就业机会,提升居民收入水

平,推动渔沟镇经济结构的优化升

级,当好名副其实的经济发展带头

人。

人大代表不仅是一份荣誉,更

是一份责任。左素春表示,今后在

做好企业的同时,履行好代表职责,

积极回报社会,践行“人民选我当代

表,我当代表为人民”的庄严承诺。

(作者夏雪平 韩燕 淮阴区

人大)

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第19页

第 四 期

代 表 风 采

治理一方水 幸福一方民

——记金湖县人大代表滕庆春

走进金湖县银涂镇湖滨村,只

见树色烟轻重,湖光风动摇,一幅

“湖净、民乐、心安”的和谐图景徐徐

展开。而这背后离不开金湖县人大

代表、湖滨村党支部书记、高邮湖村

级湖长滕庆春多年扎根湖区的无私

奉献。

身系湖畔,助力描绘和谐新画卷

高邮湖是一条过水性湖泊,它

有过风景秀美的岁月,数年前,渔人

打鱼捕虾,少年嬉戏水中,流水欢歌

不断。湖滨村紧邻高邮湖湖畔,该

村的渔民因水而生,近几年来也因

水而兴。但由于工业化、城镇化急

速推进,湖水开始变浅变浑浊、湖床

裸露、鱼虾难觅。

2019 年 9 月开始“两违”整治,

沿岸都是历史违建,湖面渔簖、围网

乱七八糟,拆除难度大,村干部们意

识到历史违建拆除势在必行,经过

多番商讨,大家齐心协力,顶着压力

主动找村民做自拆动员。起初有个

别没有农田和养殖证的渔民,对整

治湖道行为还不太理解,认为砸他

们饭碗。滕庆春苦口婆心的为他们

宣传党政策,帮助他们寻找新的养

殖空间,一次次的努力,换来了百姓

理解和支持,为体现公平公正,以顺

利推进拆违工作,湖滨村村“两委”

立下不卖人情的“军令状”。滕庆春

作为县人大代表,村级湖长的他主

动积极地动员党员、群众、积极分

子、老同志率先拆违。大家纷纷跟

上,在全村形成了民间自拆的良好

风气。共砍伐杂树596棵、拆除违章

搭建21处、清理渔罾、渔簖、围网约

40万平方米。

此外,他还组建以镇代表及沿

湖一带的居民为主的巡湖志愿队,

开展定期不定期的巡查,及时清理

沿湖和上游的卫生死角,并向周边

居民宣传不要往湖里乱扔垃圾、乱

倒污水,营造了湖滨村人人治水的

良好氛围,让湖流越来越干净、美

丽,高邮湖呈现“人水和谐”新画卷。

系渔民,厚植为民情怀办实事

滕庆春在进行常态化深入湖区

巡逻时,发现受汛情影响,高邮湖养

殖区域草害——“水花生”大量繁

殖,上游水花生、生活垃圾顺流而

下,导致湖区水上交通严重堵塞,渔

民生产生活出行困难的问题。他立

即组建“突击队”,进行打捞清理住

家船附近水面、内湖等主要航道进

行打捞清理,并在主河道处设立水

上围栏阻止水花生入侵,经过一个

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第20页

淮安人民

代 表 风 采

星期打捞清理,极大地保证了水道

交通畅通,保障渔民出行安全和水

产品的鲜活销售。

近年来共打捞主要航道15.6公

里、出动机械动力和人力215次、围

堵打桩306根、同时安装防爆灯、反

光贴膜、水路交通标识等。面对过

往快艇超速行驶易造成对面来往船

只翻船等问题,村安排网格员通过

上船上门宣传,共发放“湖滨村水上

交通行驶规则告知书”165 份,商谈

过往快艇驾驶员8人,“告诫他们汛

期家家都要急忙抬网护塘,减少损

失,但他人和自己的生命安全是第

一”规范渔区快艇行驶规则,力求做

到“文件下达、渔民具知”。

有渔民表示:“以前水花生泛

滥,出船打鱼耗费大量时间,现在不

仅出行安全畅通,就连水产品都比

以前质量好了!”

心系使命,履职尽责当好代言人

湖滨村近几年面貌发生了翻天

覆地的变化,渔农民人均可支配收

入也有了很大的提升。但在推动乡

村振兴、促进渔民增收中也遇到了

一些瓶颈问题。滕庆春发现,湖滨

村的渔业发展组织化和产业化生产

经营程度不高,还未形成规模化的

生产经营地。

“当选人大代表,这是组织和人

民的信任。我一定要珍惜人民赋予

自己的权力,不断提高自身综合素

质,努力增强看问题、想问题和分析

问题的能力,确保提出的各项建议站

位高、观点明、内容实,准确表达群众

意志。”终日为渔民操劳,头发已泛

银丝的滕庆春,庄严而神圣地履行着

一名人大代表的使命,在今年召开的

县十五届人大三次会议上,滕庆春

提出“银涂镇下河口避风港建设渔

港码头”的建议。他认为渔港是为

渔船停泊、鱼货装卸、鱼货保鲜、冷

藏加工、修补渔网和渔船生产及生

活物资补给而设的港口,是渔船队的

基地,湖滨村急需组建属于自己的

发展基地,才能带动本地渔业高质

量发展,也让渔业安全生产更有保

障。建议得到相关部门的高度重

视。“我要努力把基层一线的声音带

到会场,把大会精神带回湖滨。”滕

庆春表示,自己将不负渔民重托,履

好职、尽好责。

(作者盛均霞 金湖县人大)

18

第21页

第 四 期

代 表 风 采

投身“朝阳”教育 助力乡村振兴

——记盱眙县人大代表李义梅

近年来,随着乡村振兴战略的

深入实施,教育作为乡村振兴的重

要支柱,受到越来越多的关注。盱

眙县马坝中心小学党委副书记、校

长李义梅,作为盱眙县第十七、十八

届人大代表,她深知教育的重要性,

为了深度参与乡村振兴工作,她领

衔建立了盱眙县人大代表“托起朝

阳”专业工作室,旨在通过对少年儿

童开展富有成效的教育引导和思想

疏导,让孩子们在快乐中成长,使学

校高质量发展,共建文明和谐社会,

助力乡村振兴。

充电学习,为孩子未来添砖加瓦

为了更好地开展工作,李义梅

代表带领工作室成员及学校教师不

断充电学习,提升自己的教育水

平。她积极组织开展工作室成员培

训,了解最新的教育动态和教育理

念。在李校长的带领下,马坝小学

的教师们积极参与各种教学研究活

动,不断探索教育教学的新方法、新

模式。大家将所学知识融入到课堂

教学中,使课堂更加生动有趣,激发

了学生们的学习兴趣。同时,李校

长还积极鼓励教师们参加教育科研

项目,提高科研水平,为学校的发展

注入新的动力。她所主持的省级品

格提升工程项目成功结项,并被评

为省级优秀项目。

在学习过程中,李代表经常鼓

励工作室成员“: 我们要像朝阳一样,

永远充满活力,不断向前。只有不

断学习,才能为孩子们的未来添砖

加瓦。”她的言传身教,让工作室的

其他代表深受感染,纷纷投入到学

习中去,并始终保持学习的状态。

丰富活动,让学生在快乐中成长

李义梅校长深知学生的身心健

康对成长的重要性,她认为学校教

育不能仅仅停留在课堂上,为了让

孩子们在快乐中成长,在李义梅代

表“托起朝阳”专业工作室的引领

下,乡村的孩子们参与了许多丰富

多彩的活动。

每逢传统节日,工作室都会组

织学生开展各种庆祝活动,孩子们

可以在舞台上展示自己的才艺,也

可以在运动场上尽情奔跑。在这些

活动中,孩子们不仅能够了解传统

文化,还能够锻炼自己的动手能力

和团队协作能力,培养他们的自信

心。学校每年都会定期举行“三节

一会”活动,让孩子们在竞争中提升

19

第22页

淮安人民

代 表 风 采

自己,培养他们的团队精神和拼搏

精神。

除了传统的文体活动外,李校

长还注重培养学生的创新精神和实

践能力。组织学生们参加各类科技

创新大赛,鼓励他们用自己的双手

创造出更多的奇迹;组织开展“小手

拉大手”活动,让学生们与家长一起

参与清理垃圾、植树造林等各种社

区公益服务,学会关爱环境、关爱社

会;她还定期组织师生志愿者活动,

去文明实践所打扫卫生,去街道清

理不文明标语,去社区捡拾烟头、纸

屑等杂物,让孩子们参与文明城市

建设。

为全面贯彻党的教育方针,把

劳动教育全面纳入立德树人根本任

务,促进学生全面发展,李义梅代表

还将传统文化与劳动教育相结合,

定期组织学生到该校“半农小田”劳

动实践基地参加翻土、播种、浇水、

收割等劳动,让学生享受劳动带来

的快乐,同时还将劳动基地生长的

青菜、菠菜、大蒜等蔬菜进行公开售

卖,并把售卖所获用于奖励优秀学

生或资助贫困学生,传递温暖和关

爱。

履职尽责,为乡村振兴贡献力量

作为两届县人大代表,李义梅

校长始终牢记自己的职责和使命。

她不仅关注学校的教育工作,还积

极参与乡村治理,为乡村振兴贡献

自己的力量。

在乡村治理方面,李校长始终

坚持以法治为引领,通过普法宣传、

组织学生们观看法治教育片、进行

法律知识竞赛等系列活动,让学生

们从小树立法治观念,增强法律素

质。在女童保护方面,李校长邀请

专业的心理咨询师为女生们开展心

理健康讲座,提高女生们的自我保

护意识,学会用法律武器保护自己。

李校长还积极参与乡村文化建

设,组织学生参加社区体艺活动、端

午节共建活动、社会主义价值观教

育等活动。通过这些活动,让学生

们树立正确的价值观,让学生们了

解乡村文化,增强文化自信,为乡村

振兴注入新的活力。

李义梅校长表示,她将进一步

发挥工作室的桥梁纽带作用,积极

开展活动,以更加饱满的工作热情、

更加昂扬的斗志、更加旺盛的干劲,

聚焦乡村振兴和“朝阳”教育贡献自

己的力量,不负学生所期,不负群众

所托。

(作者纪宏慧 汤笑吟 盱眙

县人大)

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第23页

第 四 期

代 表 风 采

用心用情书写乡村振兴新篇章

——记涟水县黄营镇人大代表朱洋洋

走进涟水县黄营镇黄营社区居

委会,首先映入眼帘的是一排排崭

新、整洁的住宅小区,位于入口处具

有时代感的党群服务中心已日渐演

变为全体居民充满信任与期待的

“美丽家园”。黄营镇人大代表朱洋

洋用不到两年的时间,带领社区居

民谋发展、抓建设、强服务,闯出一

条具有自身特色的乡村振兴之路,

全体选民赞许不断。

“要用自己积累的知识为家乡

做点有益的事情,作出一些贡献”在

外创业有成的“80后”朱洋洋心里一

直有这样的想法。2021 年,朱洋洋

当选居委会副主任,和村“两委”人

员一起合作共事,向老书记、老党员

学习农村工作方法,积累农村工作

经验。2023 年 3 月,在“两委”换届

选举中,当选为黄营社区党总支书

记、居委会主任。

敢闯敢干,集体经济增收闯出

新路径

327 省道过境黄营社区约三公

里,两侧的多个取土坑被私人侵占

养鱼,居民意见纷纷。对此,朱洋洋

和年轻的“两委”一班人认真学习公

共空间治理相关文件,吃透政策,邀

请老支书陈步来等人一起上门向承

包人做过细的思想工作,送达回收

通知书。通过重新对外发包,这些

几乎成为废塘的鱼塘,承包价从原

来的每亩 0 元增加到 350 元。仅此

一项,社区增收 30600 元。现在,这

些鱼塘全部转化成精养鱼塘,有力

推动了经济效益和社会效益实现

“双提升”。

位于社区西侧的一块90亩村集

体土地,多年低价发包,每亩仅收取

400 元承包费,居民意见较大。同

时,还有部分不明事理的人员鼓动

居民将这块地分掉,集中上访。这

是他上任后面临的又一道“难关”。

面对双重压力,他不惧来自各方威

胁,没有丝毫退步,组织社区居委会

干部、老党员“冲锋打硬仗”。2023

年秋季种植期间,他带领一班人,通

过几个日夜坚守,阻止非法抢种,终

于成功将失管多年的90亩土地收归

村集体所有。对外发包后,村集体

经济每年净增收11.25万元。

此外,原本被私人侵占的位于

原砖瓦厂北侧的 67.8 亩集体鱼塘、

35.5亩打靶场均被收归村集体。老

支书陈步来说:“朱洋洋作为镇人大

代表,有魄力,有办法,能代能表,上

任后,这几场仗打得很漂亮。”社区

集体经济由2022年的32.8万元增加

到现在的 62 万元,突破 100 万元成

为朱洋洋代表心中的又一追求。

创新实干,社区发展环境有了

新变化

“作为农房改善的最大受益者

21

第24页

淮安人民

代 表 风 采

——黄营社区,必须把服务好业主

作为头等大事。”朱洋洋心中有了自

己的规划与设想。他带领年轻的一

班人先后到南集、保滩、高沟取经学

习。针对业主反映的饲养家禽、乱

倒垃圾、乱堆物品现象,朱洋洋组织

人力,逐一清理到位,并制定出台了

物业管理办法。现在,整洁的小区

环境得到了业主的一致好评,专门

送上了“物业好管家、业主贴心人”

的锦旗。

黄营社区陈同喜等农户有多年

制作豆制品——千张的传统手艺,

但是由于多种原因,仅局限于在黄

营街道贸易市场销售。为了提高黄

营千张知名度,扩大销售,形成名

片,朱洋洋充分发挥自己作为“红色

主播书记”的优势,以“洋洋书记”为

主题,制作小视频宣传家乡土特产

品,帮助村民的豆制品作坊到县城

各大饭店推销。目前,黄营千张的

香味已经远飘到县外、市外,连云港

等外地客户通过电话、微信渠道订

购黄营千张。“洋洋书记”通过视频

推销家乡的千张、粉丝、草鸡蛋、苹

果,有效带动了社区土特产销售。

心系群众,建设关心有爱社区

新港湾

朱洋洋代表认为,只要是群众

提出的意见就是代表要做的事,就

是村干部要干的工作。袁庄组群众

反映,庄内有泥土路,雨天出行难。

对此,他立即与镇相关部门联系,争

取一事一议资金,为袁庄组铺设一

条长 260 米水泥路。通过一年多努

力,先后协调解决居民反映的路桥、

公墓等大小难题200个,社区投入集

体资金 40.5 万元,有效解决了村民

出行难问题。

“要把社区的资金用在因病因

灾造成生活困难的家庭,我们才能

得到群众的支持和信任。”他经常和

一班人这样讲。在服务好企业、承

包大户的同时,始终不忘社区有困

难的居民。他严格要求社区干部平

时要注重及时掌握困难群众生产生

活情况,在做好日常关心关爱,主动

帮助他们申报低保、困境儿童等保

障的同时,每逢中秋、春节、端午等

节日,他总会在第一时间组织社区

干部带上慰问品或慰问金逐一上门

慰问。

“人民选我当代表、我当代表为

人民,作为镇人大代表,我责无旁

贷,必须在社区发展、居民幸福上交

出一份满意答卷,展示好人大代表

形象。”朱洋洋代表自信地说。

(作者朱云 严胜 涟水县黄

营镇人大)

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第25页

第 四 期

代 表 风 采

不一样的人大身份 一样的人大情结

——记清江浦区选民代表孙侃

日前,清江浦区人大常委会正

式印发了《关于建立“人大代表监测

点”的实施意见》,其中在长西街道

河堤社区建立的“社会治理人大代

表监测点”让人眼前一亮,因为这里

的驻点监督员不仅有人大代表,还

有一名选民代表,他就是孙侃。

选民代表孙侃今年刚好 60 岁,

他不仅是长西街道河堤社区第一网

格党支部书记,也是叶语世家小区

党员楼栋长、微格长,同时还是全区

唯一一位以选民代表身份兼任街道

人大工委副主任的人大工作者。

“我兼职副主任,兼的不仅是一

个职务,更是一种责任,我要履好

职,更要尽到责”。孙侃是这么说

的,也是这么做的。他把有限的时

间和精力集中投入到为社区居民服

务中,倾听群众诉求,为群众排忧解

难。

接待走访群众 办好社情民意

根据清江浦区人大常委会提出

的建立人大代表与选民代表“双代

表履职”工作机制部署安排,长西街

道人大工委在河堤社区精心打造

“人大代表+选民代表”联合工作室,

为人大代表、选民代表共同履职搭

建工作平台。

“有事找孙侃”是社区居民常说

的一句话。无论何时,我们总能看

见选民代表孙侃的身影,它不是在

工作室接待人民群众,就是在小区

各个角落与居民聊家常。

今年 6 月,梅雨季节,阴雨连

绵。有群众向孙侃反映,叶语世家

小区内杂草丛生,楼道墙壁上黑压

压的蚊虫布满墙壁,特别是住在一、

二楼的居民和晚上散步的居民,随

时都会被蚊虫叮咬,起了红疙瘩,疼

痛难痒,苦不堪言。

孙侃第一时间与物业进行联

系,及时派人清理小区里草坪杂草,

对公园草坪和楼道进行喷洒虫药,

经过一段时间的环境治理,蚊虫显

著减少,小区环境整洁了。

此外小区内流浪猫较多,有些

居民为了喂猫,就将猫食洒满一地,

比较脏乱,招惹蚊虫、苍蝇。孙侃与

物管进行多次沟通,通过协调在小

区南边找了一块空地,做个猫舍,这

样居民也不会随地乱抛猫食,流浪

猫也有个安身之处。

监督民生实事 改善民生福祉

选民代表是在本选区选民中产

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第26页

淮安人民

代 表 风 采

生、始终与人民群众保持密切联系

的街道人大新生力量。针对居民反

映最多的电动自行车、电动四轮车

没有遮雨棚和充电难的问题,选民

代表孙侃及时向街道人大工委反

映,并在街道代表议政会上被确定

为年度民生实事项目之一。

为推动民生实事能尽早办成办

好,选民代表孙侃每个月都会到现

场了解项目实施情况。在半年多的

时间里,该小区物业先后投入10余

万元资金,建成 20 个遮雨棚,安装

785个充电插座,彻底解决了居民停

车难、充电难的问题。居民张大爷

说:“现在每天给电动车充电只花几

毛钱,既放心又安全。”后来小区地

下停车场又新建了50余个汽车充电

桩,解决了新能源汽车充电难的问

题。

“该小区中央有个长期废弃的

水池,不仅气温难闻,又存在安全隐

患,建议改造;小区楼道墙面光秃

秃,建议增设文化墙……”面对纷至

沓来的诉求,选民代表孙侃将群众

反映的问题逐一梳理好,及时反映

给街道人大工委。

街道人大工委高度重视,召集

河堤社区进行研究会办,并组织人

大代表、选民代表进行现场督办。

最终,河堤社区牵头筹集20余万元

资金,将废弃水池改建成儿童乐园,

全面整修小区草坪,安排人员定期

养护,让原来的“杂草地”变成“小公

园”;新建文化广场,一块块展牌写

满红色故事、文明故事,写上“尊老、

孝老、爱老、敬老”等标语;专业养老

机构的人员为小区老人提供爱心服

务,红色议事厅、睦邻驿站也纷纷建

立起来……让叶语世家小区真正成

为居民居住的幸福家园,群众纷纷

表示:“这才是我们喜欢的小区”。

化解矛盾纠纷 促进邻里和谐

孙侃居住的叶语世家小区是

2016 年交付使用的新小区,小区有

10幢高层住宅,不仅人口多,矛盾纠

纷也多。选民代表孙侃主动担当义

务调解员,靠着耐心、热心、诚心,化

解一个个矛盾,传递一次次温暖。

他表示,“能为小区居民做点事,虽

苦犹甜,既快乐又充实”。

记得有一次,有一位业主亲戚

驾驶一辆黑色轿车要进小区停车,

因当时没有空余的停车泊位可以停

车,门卫不给进。驾驶员与门卫发

生争执,便驾驶着轿车堵在小区门

口,严重影响小区交通。孙侃得知

情况后,立马放下碗筷,奔赴大门口

了解情况。

孙侃得知 6 号楼有个业主常年

出差在外,有个空缺的泊位,便与该

业主联系,请给予临时方便,停泊汽

车,得到业主同意,孙侃便与门口保

安协商通融,允许该驾驶员进小区

临时停车,化干戈为玉帛,一场纷争

终于圆满得到解决。

几年来,孙侃也记不清调解了

多少矛盾,很多矛盾在孙侃晓之以

理、动之以情,苦口婆心地调解下迎

刃而解,矛盾双方都很服气。“每次

调解成功我都挺有成就感的,其实

也没啥,就是多跑跑腿,多磨点嘴皮

子,值得!”孙侃觉得调解工作是门

学问,是“解”不是“结”,要调“和”又

要调“优”,但最重要的是调解人要

有耐心、热心,要公正、公平,要注意

方式方法。

(作者陈莉 李晓天 清江浦

区人大)

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第27页

第 四 期

主 任 笔 谈

民之所盼 履职所向

书写更有质感的民生答卷

党的二十届三中全会指出,在

发展中保障和改善民生是中国式现

代化的重大任务。近年来,洪泽区

人大始终坚持以人民为中心的发展

思想,自觉把改善人民生活、增进人

民福祉作为人大工作的出发点和落

脚点,紧紧围绕人民群众所思所盼

所愿,认真履行宪法法律赋予的各

项职责,充分发挥人大代表的职能

作用和独特优势,在不断丰富全过

程人民民主基层实践中,奋力书写

更有质感的民生答卷。

构建专班推进机制,做好“统”

的文章。悠悠万事,民生为大。民

生工作涉及方方面面,影响千家万

户。根据区委部署,区人大牵头成

立工作专班,从区级层面整合资源、

统筹推进,形成协同高效工作格

局。一是统一职责要求。根据民生

工作实际,工作专班设立办公室、重

点民生实事推进组、重点民生诉求

督办组,明确各自工作职责,研究制

定《民生实事及民生诉求保障专班

工作方案》,统筹推进民生实事及诉

求办理工作。二是统编项目清单。

以市区民生十大项实事为基础,围

绕区党代会、区委工作会议确定的

重点民生实事、群众通过12345平台

等途径反映的重点民生诉求等,按

照“尊重民意、量力而行、当年办结”

的原则,经认真梳理和筛选,确定十

大类33个具体民生实事项目清单。

三是统筹部署行动。健全四项工作

机制,即研判分析机制,对群众通过

12345 平台等反映的问题,坚持“每

日一梳理、每周一通报”,及时把握

热点难点问题;现场督办会办机制,

会同区政府及有关部门深入项目现

场,会办城区部分内街路面破损、城

市道路改造和小区水压等涉及面广

的问题;督查通报机制,成立5个督

查组,分条线对民生实事项目和民

生诉求办理进度进行督查,定期进

行通报;回访机制,定期对民生实事

及诉求办理情况“回头看”,充分听

取各方面的反馈与评价,并作出进

一步处理意见。经过半年多的推

进,33 个民生实事项目总体推进落

实情况良好,问题办结率、群众满意

率得到进一步提升。

开展专项调研工作,做好“谋”

的文章。在解决好一个个具体问题

的基础上,我们坚持点面结合,由点

及面开展调研谋划,从更高层面系

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第28页

淮安人民

主 任 笔 谈

统推动一类问题解决。近期,我们

确定了“全面提升教育基础”“党建

引领社区管小区”“多层小区加装电

梯”专项,成立由区领导牵头的调研

组,分别制定调研方案,深入开展调

研。在调研方式上,具体做到“三个

度”。有深度。调研党建引领社区

管小区工作,我们深入区内外28个

小区,发放调查问卷 200 份,列出 9

个具体问题,提出了3个方面建议。

有广度。调研中,看资料、听汇报、

走现场,把握全局,知悉全貌。有厚

度,在充分调研的基础上,努力形成

有见地、有内容、有质量的调研报

告。区委主要领导召集相关方面专

门听取本次三份调研报告,对调研

提出的问题和建议对策,进行逐条

逐项研究,对一些具体工作建议给

出明确意见,并交办相关部门单

位。同时,专题调研组对调研报告

提出问题和建议,进一步“深耕细

作”,列好问题清单,及时进行督

办。下一步,我们重点围绕贯彻落

实党的二十届三中全会精神和省市

区关于加快发展民生事业的重要部

署和要求,认真谋划当前和今后一

段时期的民生实事、民生工作的监

督内容,就医疗卫生、养老服务等民

生问题,开展专题调研,把情况摸

透、把问题找准、把责任压实。

充分发挥职能优势,做好“督”

的文章。坚持把依法监督贯穿于推

动民生事业发展的全过程,重点在

发挥人大及代表监督作用上,进行

一些有益的探索实践。一是建立民

生实事领导领衔督办机制。区人大

常委会领导每人选取一到两件重点

民生项目,带领相关分管委室负责

人,通过开展常委会组成人员联系

在基层代表、主任接待代表日等活

动,广泛收集和反映民情民意,推动

问题真解决、群众真满意。二是建

立民生实事全程监督机制。对年初

区人代会票决确定的10件民生实事

项目,在实施过程中组织代表全程

跟踪督查项目实施情况,分季度通

报存在问题,逐一建档。结合督查

情况,对进展缓慢项目进行专题询

问。年底,组织代表对民生实事项

目办理工作开展集中评议,进行满

意度测评,促进民生实事项目办理

提质增效。三是建立民生实事分类

督办机制。教育、医疗卫生监督方

面,将代表专业工作室建在政府相

关职能部门、学校、医院等,着力解

决重要民生推进中的难点、堵点、痛

点问题。环境监督方面,健全人大

代表河湖长制监督机制,对道路、河

道、绿化、农村活动场所、村庄环境、

管护招聘、管护资金使用等实行“七

位一体”全方位监督。法律监督方

面,完善人大代表听评庭审制度,将

人大代表联系群众、监督推动等职

责与法院审判职能有效对接融通,

夯实民生福祉司法保障,切实维护

人民群众合法权益。四是建立民生

实事联动督办机制。通过“建立民

生实事项目人大代表监督点 ”“人大

代表‘进网格促和谐’”“数字人大代

表履职联动平台”等活动和载体,形

成“市区镇三级人大联动”“省市区

镇四级人大代表参与”的督办民生

实事及诉求的工作机制,充分发挥

各级人大代表优势和作用,着力推

动民生实事及诉求办理,切实增强

人民群众获得感和幸福感。

(梁同景 作者系洪泽区人大

常委会主任、党组书记)

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第29页

第 四 期

牢记嘱托 感恩奋进

在“双向奔赴”中实现“同频共振”

——淮安人大助力人民法庭高质量发展纪实

2024 年 6 月 28 日,淮安市九届

人大常委会第十九次会议现场,全

票通过了《淮安市人民代表大会常

务委员会关于推动全市人民法庭工

作高质量发展的决定》(以下简称

《决定》)。

淮安市人大为何将目光聚焦于

最基层的“司法触角”?出台的相关

举措有着什么样的故事?带着这些

问题,我们走访了当地人大和人民

法庭。

围绕民情民意“双向奔赴”结硕果

“人民代表和人民法院、人民法

庭前面都有‘人民’二字,为人民服

务就是人大推动法院和法庭发展的

切入点和落脚点。”淮安市人大监察

司法委委员陈汉英如是说。

《决定》的出台,正是当地人大

和法院长期“双向奔赴”的结果。在

对全市人民法庭全覆盖调研的基础

上,淮安市人大广泛听取市、县(区)

两级政法委、法院、检察院、公安局、

司法局等单位和人大代表的意见,

对个别争议问题深入研究论证,起

草了《决定》草案。

民有所呼,我有所应。长期以

来,淮安市人大从民心民意民情出

发,落实正确监督、有效监督、依法

监督总要求,开展了许多创新实践

和探索;当地法院自觉接受监督,主

动接受监督,不断健全与人大代表

的常态化定向结对联络服务工作机

制,让代表履职和法院工作在“双向

奔赴”中实现“同频共振”。

随着工作的深入开展,人大代

表对人民法庭的监督进入新阶段,

对人民法庭工作的了解越来越全

面。以旁听庭审为例,淮安市人大

在人民法庭建立人大代表联络站,

组织人大代表每届任期内参加一次

旁听庭审。全市法院定期主动向人

大代表发送即将开庭的庭审信息。

代表们对庭审不仅听,还要评,填写

测评表现场反馈,庭审评判结果作

为法官年度履职评价、评先评优的

重要依据。

近年来,全市多个人民法庭以

科技法庭为基础,以“数字人大”为

依托,搭建起视频旁听平台,代表们

可以不到法庭就观看庭审视频直播

和录播,并在线提出意见建议,提高

了代表监督人民法庭工作的便利

度,加强了人大和法庭之间的紧密

度。

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第30页

淮安人民

牢记嘱托 感恩奋进

淮安市人大还充分利用联系群

众密切的优势,积极推动人民法庭

高质量发展。2023 年,人大代表在

接待选民时,群众反映:“到宝应湖

法庭没有直达车辆,不太方便。”收

到代表反馈信息后,市、县人大监察

司法委组织人大代表到宝应湖法庭

实地调查发现,法庭审判办公用房

租用农场房屋,年久失修,每年维护

成本、信息化投入成本高。

经过调研,人大代表向法院提

出宝应湖法庭选地重建的建议,并

从新法庭选址、土地及资金审批等

方面积极参与。今年年初,金湖县

第十五届人民代表大会第二次会议

将宝应湖法庭重建列入县级政府投

资计划。从设计图纸上看到,新的

宝应湖法庭包括多功能会议室、诉

讼服务大厅、审判楼等,毗邻省道和

国道,实现老百姓从城区到宝应湖

法庭打官司能够公共交通直达。

可以说,《决定》的每一项内容

都人大和法庭共同向前的步伐。《决

定》提出的“两个应当”,代表着市人

大和法庭的“双向奔赴”达到新的高

度。

聚焦和谐稳定 以“合”促“和”显成效

“我们当时很发愁,因为法庭无

论判决谁来抚养,都会发生一系列

的问题,对孩子的成长也极为不

利。”淮安区法院山阳法庭负责人贾

冉在介绍一起抚养权纠纷时发出了

这样的感慨。

该案中,孩子的父母离婚,承担

抚养责任的父亲几年后因病去世,

村委会指定孩子的叔叔作为临时监

护人。但是这位叔叔也有自己的孩

子,便多次要求孩子母亲履行监护

责任。此时,孩子母亲已经再婚,家

里已有3个孩子,再婚的家庭明确表

示不愿意接受这名孩子。

要解决这件事情,单靠司法的

力量明显不够。贾冉向当地人大报

告,寻求帮助。

区人大常委会在组织代表旁听

庭审后,根据法庭查明的事实,积极

协调民政、公安、村委会,为孩子申

报了每月2000元“困境儿童”补助。

孩子的母亲和叔叔达成一致意见,

其母亲将孩子接到身边抚养,叔叔

每月资助 1000 元直到孩子年满 18

周岁。

人大代表还向民政部门提出建

议,引起民政部门高度重视,要对类

似的情况开展排查,并与妇联等建

立“困境儿童”“事实孤儿”工作联动

机制。

近年来,淮安市人大搭建起形

式多样的“人大和法庭”联动机制,

通过在人民法庭建立人大代表工作

平台等方式,让人大代表和法庭法

官共同参与矛盾诉前化解,及时把

矛盾纠纷化解在萌芽状态,实现社

会和谐稳定。

淮阴区人大推动建设物业纠纷

联动调处机制,政府积极响应,设立

“淮阴区物业纠纷调处中心”,令物

业管理更加规范有序,当地物业纠

纷数量连年呈现下降趋势;区法院

南陈集法庭“情理法”人大代表涉农

纠纷调处专业工作平台,自成立以

来,已成功化解各类涉农纠纷120余

起。

盱眙县人大将人大代表诉源治

理工作平台设进马坝人民法庭,选

取基层工作经验丰富的县人大代表

入驻领衔,法庭管辖区域内129名市

县镇代表参与共建,22个村社区、10

个镇支持共建。

龙虾产业是淮安五大现代

农业产业集群之一,总产值达286.2

亿元。龙虾产业在发展过程中同样

遇到了很多新问题。龙虾养殖离不

28

第31页

第 四 期

牢记嘱托 感恩奋进

开水,而一旦遇到干旱,水库告急,

农田种植和龙虾养殖就会在用水问

题上产生争执,手心手背都是肉,让

谁少用水都说不过去。纠纷来到盱

眙法院桂五人民法庭。为更有效地

处置此类情况,推动龙虾产业健康

发展,法庭将相关案件情况汇总,由

县法院报送县人大。县人大监察司

法委迅速督促有关部门办理,因地

制宜细化完善水库承包合同,近3年

来当地再没有发生过此类纠纷。

致力引领风尚“法”“理”相融办法多

推动乡村振兴,乡风文明是保

障。淮安市人大和人民法庭不仅致

力于当地农民的物质生活的提升,

也着眼于树立健康向上的社会风气,

将“代表说理、法官讲法”相融合,大

力弘扬中华传统文化和社会主义核

心价值观。

长期以来,淮安市人大充分发

挥人大代表贴近群众的优势,人民

法庭则运用好法律知识的特长,让

说理和说法有机结合,齐心协力营

造向善向上的社会风尚。全市人大

会同人民法庭开展多场“人大代表+

法官普法进乡村”活动,采取普法讲

座、以案释法等形式,教育引导群众

办事依法、解决问题用法、化解矛盾

靠法,营造尊法学法守法用法的良

好氛围。

其中,宝应湖法庭审结的一起

因好意同乘引发的交通事故责任纠

纷案件,入选最高人民法院发布的

第二批人民法院大力弘扬社会主义

核心价值观典型民事案例,还被选

入中国法院博物馆线上线下展厅进

行展出。

“好意同乘”就是俗话说的“搭

便车”。徐某开私家车外出时,遇好

友沈某。一问得知两人顺路,徐某

二话没说搭载沈某同行。不料车辆

行驶至某叉路口时,发生车祸,沈某

也在车祸中受伤,构成人体损伤九

级伤残。由于事故各方就赔偿问题

未能达成一致意见,沈某将徐某、对

方驾驶员和保险公司告上了法庭。

法庭法官察觉到,这起案件不仅仅

是法律问题,也是道德问题,一定程

度上给全社会树立起“帮不帮”的导

向。

于是,法院将案件信息报告给

县人大,并组织人大代表旁听该案

审理。法庭上,沈某拿出自己的治

疗清单,表示自己因伤支付了较大

的治疗费用。徐某陈述道,自己出

于好意捎带其一程,如果这样也要

承担高额的赔偿责任,今后像这样

的好事、善事,谁还愿做、敢做?

承办法官针对这种善意行为,

在案件审理中认真进行了释法析

理,最终,依法判决减轻驾驶员徐某

的赔偿责任,既保护了当事人的合

法权益,有利于减少驾驶人因未尽

到合理注意义务而致“好心办坏事”

结果的发生,又维护了民事主体之

间的信赖关系,也有利于倡导诚信、

友善、文明、和谐的社会主义核心价

值观。判决后,法官以案说法,人大

代表释理明德,给旁听群众上了一

堂生动的法治和道德课堂。

可以预见,未来“人大+法庭”模

式在推动社会和谐稳定、促进经济

发展上将发挥越来越大的作用。

(作者黄涛 市人大常委会内

司委)

29

第32页

淮安人民

牢记嘱托 感恩奋进

全面启动!淮阴区开展“履职建功促发展、

专业代表在行动”活动

未觉三夏尽,时序已新秋。为

进一步加强和改进人大代表工作,

更好支持和保障代表依法履职,引

导全区1100多名四级人大代表发挥

桥梁纽带、模范表率、建言献策、监

督推动作用,淮阴区“履职建功促发

展、专业代表在行动”主题活动于 8

月18日上午正式启动。

哨声吹响,启动仪式激发代表

履职活力

“我宣布,‘履职建功促发展、专

业代表在行动’活动正式启动。”活

动在市人大常委会周毅主任的宣布

下正式拉开帷幕。为扩大活动影响

力,激励各级人大代表强化使命担

当、依法履职尽责,淮阴区人大常委

会邀请了市人大常委会党组副书

记、常务副主任周毅,市人大常委会

秘书长殷强,市人大常委会代表工

委主任黄桂林,淮阴区委书记王建

军,省人大代表、淮安市第一人民医

院党委书记、院长杨晓钟出席了活

动启动仪式,极大鼓舞了代表们的

履职热情。在启动仪式现场的6个

专业代表组的人大代表均表示将深

入贯彻党的二十届三中全会提出的

“丰富人大代表联系人民群众的内

容和形式”要求,充分发挥作为人大

代表的专业优势,主动走进基层群

众生产生活一线,主动为企纾困、为

民排忧、为基层解难,以实际行动和

实际成效为淮阴高质量跨越发展贡

献人大智慧和人大力量。

精心组织,首场活动精准对接

群众需求

作为“履职建功促发展、专业代

表在行动”主题活动的首场活动,在

第七个中国医师节到来之际,“医代

表”专业组的各位人大代表主动对接

群众的健康需求,为当地群众带来了

现场义诊、上门送健康和健康知识宣

讲活动。组织胃肠外科、妇科、肾内

科、重症医学科、心胸外科等主任专

家为基层群众提供专业优质的医疗

咨询服务和免费骨密度筛查。同时,

还为家庭困难、年龄较大、行动不便

等特殊群体提供上门服务,让他们感

受到无微不至的关心和关怀。“我们

要始终坚持‘从群众中来,到群众中

去’,立足医疗实际,发挥专业优势,

聚焦人民群众看病就医急难愁盼,在

服务百姓民生、反映社情民意上当好

生力军,切实把代表作用转化为服务

中心大局的履职效能。”市一院杨晓

钟院长在代表“医代表”专业组讲话

时如此说,而他也带领“医代表”专业

组的人大代表们以实际行动获得了

群众的点赞和好评。

多维发力,确保主题履职活动

常态长效

凡益之道,与时偕行。组织开

展“履职建功促发展、专业代表在行

动”活动既是贯彻党的二十届三中

全会精神,落实淮阴区委十三届十

二次全会部署的重要体现,也是充

分借助和发挥人大代表智慧与力量

的一项务实举措。为确保活动能够

高标准、常态化开展,淮阴区委书记

王建军对活动提出了具体要求,淮

阴区人大常委会也印发了专项工作

方案。各级人大代表将把此次活动

作为履行法定职责的阵地、服务人

民群众的舞台、展示良好形象的窗

口,以实际行动展示淮阴人大代表

的风采。各镇街人大将结合各自实

际,用好“家、站、点”和人大代表专

业工作室、经济运行观察点、立法联

系点等平台载体作用,为人大代表

联系群众、服务发展提供保障。区

人大机关将做好牵头组织工作,凝

聚上下联动、横向协调的整体合力,

形成区镇两级人大协同推进、四级

代表广泛参与、活动开展与依法履

职融合促进的良好局面。

(作者王凯 淮阴区人大)

30

第33页

第 四 期

牢记嘱托 感恩奋进

全过程监督助力答好“民生答卷”

中国式现代化,民生为大。今

年以来,涟水县人大常委会深入学

习贯彻习近平总书记关于保障和改

善民生的重要论述,结合省市人大

上下联动工作要求,创新成立民生

实事项目专业督办小组、开展“民生

实事项目集中监督周”活动等,对年

初人代会票决的民生实事项目开展

专业化督办,让专业人督办专业事,

在民生实事项目监督中深入践行全

过程人民民主重大理念,为推动涟

水建设更高水平全国百强县贡献人

大力量。

坚持上下联动,强化监督系统性

开展民生实事项目监督,是人

大服务中心大局、充分行使法定职

权的有力抓手。涟水人大充分发挥

代表在听取社情民意、反映群众诉

求、解决民生难题、促进共同富裕中

的积极作用,在与政府相关部门充

分沟通的基础上,组织全县五级人

大代表对年初县镇人代会、街道议

政代表会票决出的民生实事项目进

行督办,印发《县镇联动督办民生实

事项目实施方案》,县级层面由常委

会领导带头督办,各委室和镇街人

大牵头督办民生实事项目,其中精

选改造老旧小区、实施农村道路通

达行动、培育示范家庭农场等10件

群众需求强烈的民生实事进行重点

督办,建立33个民生实事项目人大

代表监督点;镇街明确46件重点推

进的民生实事项目,坚持监督项目

全覆盖、监督过程全方位、监督环节

全流程,推进民生实事项目办理。

坚持问题导向,加强督办专业度

规划的电动自行车、电动汽车

充电桩在什么位置?方便群众充电

吗?

水稻亩产能达多少斤?群众能

有多少收益?

哪些医保服务事项可以在社区

办理?来办的群众多吗?

……

各督办小组的专业代表发挥专

业特长在监督点向责任部门的负责

同志进行现场询问了解民生实事项

目情况。

涟水人大按照“双重选择”的原

则,县人大常委会各工作机构结合

工作职能,从专业代表小组成员、工

作委员会委员、相关行业专家中选

择3名专业代表、1名工作委员会委

员、1名行业专家组成7个专业督办

小组,依托现有家站点和全过程人

民民主基层实践阵地,采取视察调

研、听取汇报、专题询问、满意度测

评等方式,定期或不定期深入33个

民生实事项目人大代表监督点,对

项目进度、资金管理、项目质量等进

行跟踪监督,相关情况纳入国家机

关工作人员履职评价内容。截至目

前,各督办小组围绕打造高效便民

医保服务体系、培育农民专业合作

社示范社等民生实事项目开展监督

活动20余场次。

坚持重质求效,提升督办集成度

“通过对同一类项目的现场调

研,了解项目进展,与农户交流,及

时发现项目推进中的问题,有利于

整体工作提升。”县人大代表、农业

农村局综合科负责人王汉利表示,

经过相关部门的整改提升,农民专

业合作社已形成示范效应,例如南

集镇皂角村土地股份专业合作社已

入股农户48户,涉及土地208亩,规

模化种植大幅提升了优质稻米产

量。

利民之事,丝发必兴。涟水人

大将监督民生实事项目建设情况,

作为协同推进人大重点工作、提升

整体工作质效的具体举措。年初将

督办民生实事项目列入全年工作要

点,明确责任领导、工作任务、时限

要求,年中召开专题推进会,全过程

监督项目进展;明确7月的第三周为

“民生实事项目集中监督周”,各监

督小组围绕开展一次专题调研、收

集一批群众心声、反馈一批代表建

议、形成一份督查报告等“四个一”

开展集中督办,查找项目实施中的

问题和不足,及时与项目单位联系

沟通,通过问题清单交办、跟踪督办

等方式推动项目落实,集中监督周

形成的专项督办报告呈报县委,同

步向县政府反馈。

“下一步,涟水人大将进一步创

新方式方法,完善制度机制,以人大

代表监督点为基础,全面监督民生

实事项目,保障项目顺利推进,让民

生实事项目真正惠及广大人民群

众。”涟水县人大常委会教科文卫委

负责同志表示。

(作者张银 张润 涟水县人

大)

31

第34页

淮安人民

牢记嘱托 感恩奋进

“票决制”把民生实事办到群众心坎上

“开饭啦!”随着一声热情的吆

喝,金湖县银涂镇淮建中心村的食

堂瞬间变得热闹非凡。厨师们将一

盘盘热气腾腾的饭菜从后厨推出,

志愿者们将饭菜一份份打包,递到

老人们的手中。宽敞明亮的餐厅

里,老人们围坐在餐桌旁,脸上洋溢

着幸福的笑容,享受着这顿丰盛的

午餐。

近年来,金湖县银涂镇人大认

真学习贯彻全过程人民民主重大理

念,把“解决好人民群众最关心最直

接最现实的利益问题,凝聚起最广

大人民群众的智慧和力量”作为人

大工作主攻方向,积极探索基层人

大工作方法。围绕落实民生实事项

目“票决制”,致力练好集中“征”、严

格“筛”、务实“审”、规范“决”、全程

“督”、客观“评”等“六字诀”,将“民

意”“民生”“民主”“民心”一体贯通,

做到群众“点单”、代表“定单”、政府

“领单”、人大“验单”。

今年2月,银涂镇人大代表在走

访过程中接群众反映,村里的老人,

特别是那些高龄、独居、失能、失独

的困难老人,常常由于身体、经济或

家庭原因,面临着做饭和吃饭的难

题。接群众反映后,银涂镇人大代

表工作站及时组织代表走访调研,

全面了解情况,并将建设老年助餐

点项目作为民生实事候选项目上

报,在该镇第二届人民代表大会第

五次会议上票决确定为该镇2024年

民生实事项目。大会结束以后,镇

政府积极发挥主体作用,将淮建中心

村设立为老年助餐试点,制定具体实

施方案,抓紧落实项目建设。镇人

大明确对民生实事的监督形式、监

督力度,不定期组织人大代表、群众

参与监督,竭力推动该项目真正成

为群众满意的民生工程、民心工程、

暖心工程。

“真是太方便了!”“菜品种类真

丰富!”“一顿只要六块钱,太划算

了!”老人们纷纷赞叹。目前,淮建

中心村“老年助餐点”已完工,该点

位精心为老年人准备了每日不同的

菜品,三菜一汤,荤素搭配,饭、汤免

费续,确保每位老人都能吃得健康、

吃得舒心。同时安排社区人员密切

关注老人们的就餐情况,及时跟进

了解配套建设和人员配备。对于那

些行动不便的老人,老年助餐点还

提供了贴心的送餐上门服务。80多

岁的退伍军人张太珠和他的老伴,

由于身体原因常年卧床,他们成为

了这项服务的重点照顾对象。每天

中午,志愿者们都会将热气腾腾的

饭菜打包好,风雨无阻送到他们的

家中。“老年助餐点”不仅为他们提

供了一份热腾腾、营养丰富的饭菜,

更为他们营造了一个温馨如家般的

就餐环境。

小小的饭碗里,承载着大大的

民生。对于老年人来说,能够每天

吃到美味可口的饭菜,就是他们最

大的幸福。银涂镇人大代表曾明红

说:“我们将老人助餐服务作为为民

办实事的重要举措,以老年人的切

实需求为导向,帮助村里的老人们

提高生活质量,不断增强他们的幸

福感和获得感。”他展望道:“我们将

更加积极地发挥代表作用,还要从

老人的娱乐、健康等多方面入手,助

力完善养老服务建设,确保民生实

事办到群众心坎上,真正做到惠民

生、安民心、解民忧。”

(作者盛均霞 金湖县人大)

32

第35页

第 四 期

基 层 人 大

清江浦区

百日大走访 当好“六大员”

为进一步密切人大代表与人民

群众的联系,有力助推经济高质量

发展、基层社会治理创新、民生事业

改善、社会和谐稳定,今年 3 至 6 月

份,清江浦区人大常委会在全区范

围内组织开展人大代表“惠民生、助

发展”百日大走访活动,省、市、区、

镇四级人大代表踊跃投入到活动中

来,以实际行动践行“人民选我当代

表、我当代表为人民”的庄严承诺。

走访选民服务民生改善

当好社情民意的“办理员”。围

绕人民群众反映强烈的堵点难点问

题,通过组织召开代表选民议事会、

选民座谈会以及运用“群众身边事、

代表‘码’上办”等平台,了解民情、倾

听民意、纾解民困。闸口街道的几个

店家通过扫描“码”上办代表二维码,

反映新民路石桥路交叉口下水道堵

塞问题,代表收到微建议后,立刻流

转交办。属地社区现场查看发现污

水已经溢出泛滥,严重影响商户日常

经营,于是立刻安排专业人员通过长

铁钩、抽污车等工具,对下水道口进

行细致的清理疏通。经过近4个小

时的疏通排污,终于解决下水道堵塞

问题,并将路面清洗干净。下水道通

了,店家淤堵的心情也舒缓下来,脸

上露出了满意的笑容。

当好民生问题的“监督员”。围

绕百姓身边的民生顽疾,通过组织

开展视察调研、明察暗访、代表约

见、工作评议等方式对群众提出的

意见建议落实情况进行监督。“虽然

去年刚刚换了物业公司,但是消防

巡查还是不及时,我看以前的问题

也都还在”,家住翠湖一号的卜女士

表示,“这跟没换物业公司有什么区

别”。清新花苑社区全过程人民民

主实践站驻站代表们结合走访中群

众呼声较高的热点问题,立即约见

街道相关部门负责人,对群众提出

的问题现场答复,并表态限期整改。

走访网格服务社会治理

当好和谐社区的“协调员”。围

绕民主法治社区创建、社会治理创

新等,协助社区网格统筹社区党员、

社区志愿者、新社会阶层、物业公

司、业主成员、驻区单位等多方共治

力量。“小区内没有专门的电动车充

电设施,居民不得不私拉电线进行

充电,这像是一颗定时炸弹太危险

了!”针对华都名邸小区刘先生反映

的问题,闸口街道代表组与社区工

作人员联合行动,深入到华都名邸

及周边老旧小区,实地了解居民的

充电需求和困难,充分听取居民对

于充电桩设置的意见建议,仔细考

察小区的环境和布局,确保充电桩

的设置方案安全可行、满足群众需

求。

当好矛盾纠纷的“化解员”。围

绕社区治安稳定,组织代表走进社

区网格参与矛盾纠纷调处,用心用

情解决群众合法合理诉求。浦楼街

道代表组在走访中(下转第35页)

33

第36页

淮安人民

基 层 人 大

淮安区

代表·局长面对面 展现民主新气象

民有所呼,我有所应。淮安市

淮安区人大常委会倾力打造“代表·

局长面对面”活动,探索代表工作与

监督工作相互融合,通过人大代表

与局长现场互动交流,直面问题、直

通政府、直抵民心,搭建起政府与人

大代表、人民群众的沟通桥梁,不断

丰富全过程人民民主的基层创新实

践。

同题共答,让民情民意转化为

政府决策的实招硬招

非物质文化遗产既是大运河文

化的组成部分,也是彰显大运河文

化价值的重要载体。淮安区地处京

杭大运河、淮河入海水道和苏北灌

溉总渠交汇处,共有非物质文化遗

产135项,其中楚州十番锣鼓、南闸

民歌等国家级2项,博里农民画、钦

工肉圆等省级8项,仇桥杂技、车桥

剪纸等市级33项,区级92项。

近年来,非物质文化遗产保护

工作受到代表和群众的高度关注。

为了掌握第一手资料,吉桂金代表

多次走访民间艺人、查阅资料数据

库、与专家学者进行座谈,深入调研

“做好功课”,并在今年区十八届人

大三次会议上,提出了“关于大运河

文化遗产保护的建议”。

“怎样解决非遗项目传承人青

黄不接、后继乏人的问题?如何将

传统文化形态进行创新,创造更多

的社会价值?”在“代表·局长面对

面”活动现场,吉桂金代表直截了

当、直奔主题。

“我区非遗保护项目数量多,面

临保护资金偏少、专业人才缺乏、部

分项目活化利用创新不足等问题。

我们将认真吸纳代表的建议意见,

通过出台激励政策、加强人才队伍

建设、与文旅深度融合等系列举措,

把保护传承和开发利用有机结合,

让非遗‘护’得好、‘活’起来、‘传’下

去。”区文化旅游局局长胥骏实事求

是、正面应答。

为了做好“面对面”后半篇文

章,淮安区人大常委会通过开展“同

生共长大运河”专题活动,聚焦保

护、传承、利用三条主线,组织五级

代表联动,持续推动大运河文化保

护工作,进一步擦亮淮安区国家历

史文化名城、中国优秀旅游城市的

名片。

同向发力,让民愿民盼转化为

增进福祉的好事实事

教育卫生、就业创业、社会保

障、交通出行、公共服务……这些涉

及老百姓切身利益的民生实事,要

用心用情,办好办实。

为了高质量推进民生实事、保

障民生实事真正办进老百姓心坎

里,淮安区人大常委会实施民生实

事项目人大代表票决制,在每年区

人代会、镇人代会上,由人大代表公

开投票,票决产生当年实施的重大

民生实事项目,并将实事办理纳入

年度监督计划,让政府工作与民众

的需求精准对接,展开了人大监督

与民生福祉的双向奔赴。

针对今年“人大代表重点助推

的十件民生实事项目”,刘从登代表

选择了“养老服务体系建设”这个议

题,通过进村入户实地调研,到养老

机构走访,仔细查找短板弱项。“城

34

第37页

第 四 期

基 层 人 大

乡发展不平衡、配套设施有待完善、

医养结合有待深入……”在“代表·

局长面对面”活动上,他梳理出一项

项有关养老问题的民生清单。

“养老问题是个‘小切口’,撬动

的却是涉及面广的‘大民生’。针对

代表提出的问题,我们认真研究落

实,着力补齐短板和弱项。下一步,

我们将加大政府购买兜底保障、养

老服务站点建设、市场化运营力度,

积极应对人口老龄化问题,做好新

时代养老服务工作,回应人大代表

和人民群众的关切。”区民政局局长

许云波把答复落实到行动中。

民生实事要办好,跟踪问效是

关键。淮安区人大常委会建立民生

实事项目人大代表监测点,以“听、

看、督、推”等方式组织人大代表和

人民群众开展精准监督,动态了解

民生实事项目实施进展、存在问题,

搭建起民主问政、监督问政的全新

平台载体。

同频共振,让民智民慧转化为

推动发展的务实举措

“我区有一批重大产业项目陆

续开工,保持了项目攻坚势头,增强

了发展后劲。但是,还存在招商引

资成效不够明显、工业列统企业增

加量不多不快、工业入库税收增长

后劲不足等问题。”孙雪飞代表围绕

“发展新质生产力”提出了“招引项

目投产达效”的问题。

“虽然全区竣工项目产出质效

整体向好,但招商引资项目质量参

差不齐现象依旧突出。我们将抓好

整改落实,认真兑现向代表的承诺,

通过优化招商引资质态、加强项目

履约监管、完善项目推进机制等方

式,持续做大经济总量、提升发展质

量。”区工信局局长张玉叶直面问

题、积极回应。

问是动力、答是承诺、办是关

键。为持续推动高质量发展,淮安

区人大常委会围绕“当龙头、作表

率,人大代表在行动”主题,紧扣项

目建设、招商引资、经济运行等重点

领域,组织代表开展视察、调研、执

法检查等活动,引导代表全过程聚

焦高质量、全要素服务高质量、全方

位推动高质量,以人大担当为推进

经济社会高质量发展保驾护航。

“今年,根据年度监督事项、民

生实事推进、代表建议办理等确定

了六个议题,开展‘代表·局长面对

面’活动,抓住‘问题收集、集中会

商、专题询问、交办清单、跟踪落实’

五个关键环节,有效推动问题解决、

促进决策部署落地落实。‘代表·局

长面对面’已经成为淮安区人大常

委会制度化、常态化的工作,成为代

表履职的亮点特色。”淮安市淮安区

人大常委会主任胡启新说。

(作者王永红 许翠 淮安区

人大)

<<<<<<<<

(上接第33页)了解到清江诚品小区

北侧将要建设的围墙紧邻其隔壁的

清棉北院7号楼,影响了清棉北院一

楼住户的房屋采光,而开发商又要

急于交付房屋,引发群众与开发商

之间的激烈矛盾。区人大代表、大

庆社区书记王大儒组织双方多次开

展协商沟通、了解诉求,最终通过代

表选民议事会的方式达成一致协

议,开发商同意将围墙后退3米,采

用铁艺栅栏建设,目前房屋已实现

顺利交付,双方矛盾由此得到化解。

走访企业服务经济发展

当好惠企政策的“宣传员”。围

绕优化营商环境,组织代表走进企

业,及时将涉企惠企政策宣传到位、

传递到位。“这两年酒店的生意是越

来越不景气了”,柏曼酒店负责人与

府前街道代表组就企业发展现状与

存在的问题进行深入交流。在听取

了企业发展诉求后,区人大代表施

雨希就今年刚出台的《清江浦区建

设“四最”一流营商环境高质量推进

产业发展若干措施》以及今年刚施

行的《淮安市优化营商环境条例》向

企业负责人进行了宣传和解读,为

企业出谋划策,鼓励企业增强信心。

当好企业发展的“服务员”。围

绕企业发展中的困难,及时收集企

业用工、融资需求,协助做好银企对

接、用工对接工作,加强对企业正当

合法权益的保护。金润纺织有限公

司作为一个劳动密集型企业,存在

职工年龄偏大、招工难等问题。针

对走访过程中了解到的情况,区人

大代表田云平及时与区人社局取得

联系。在得知近期将组织招聘会的

信息后,公司第一时间将用工需求

反映给人社局,希望能通过这一平

台招到身体素质好、不怕吃苦的员

工,提高企业生产效益。

(作者李晓天 清江浦区人大)

35

第38页

淮安人民

基 层 人 大

开启“专业”代表履职新篇章

淮阴区

“淮阴区人大充分发挥代表专

业优势和履职作用,切实解决群众

急难愁盼,助推高质量发展有思考、

有路径、有创新”。2023年4月省人

大常委会副主任张宝娟作出批示。

中央人大工作会议指出:“各级

人大常委会要加强代表工作能力建

设,支持和保障代表更好依法履职,

使发挥各级人大代表作用成为人民

当家作主的重要体现。”为进一步做

好新形势下人大代表工作,淮阴区

人大常委会认真贯彻落实中央人大

工作会议精神,坚持以“划小单元、

凸显专业”为导向,创建了一批人大

代表专业工作室,将人大代表专业

特长优势与人民群众特色化个性化

专业化需求精准对接,为“专业代

表”提供“专业平台”,通过“专业活

动”破解“专业问题”,让“专业代表”

发挥“特色优势”,进一步激发代表

“想为、愿为、善为、能为”担当履职

热情,在助推经济社会高质量发展

中当先锋打头阵。

建章立制,确保常态长效。区

人大常委会按照市人大“在重大项

目产业链、弱势群体保护链、社会治

理需求链建立人大代表专业工作

室”的要求,根据淮阴实际,深入调

研,先后制定文件,指导、规范代表

专业工作室建设、运行。2022年,出

台《关于建设人大代表专业工作室

的意见》,对人大代表专业工作室的

建设方式、建设标准、主要职能等提

出明确要求。2023年,又乘势而上,

印发《关于提升人大代表专业工作

室运行质效的通知》,要求各镇(街

道)以务实管用为原则,进一步提升

代表专业工作室运行质效。各基层

人大积极响应,因地制宜开展专业

工作室建设,“椒心话”“健康小屋”

“物业纠纷调解”“心灵护航”等一批

各具特色的代表专业工作室应运而

生,工作室将代表特长与百姓需求

精准对接,让“专业”的人做“专业”

的事。

汇聚智慧,突出“三个特性”。

围绕“开展活动,发挥作用”这一关

键,淮阴区常委会要求各镇(街道)

在人大代表专业工作室的运行中注

重突出代表性、专业性、指导性,真

正让专业代表发挥作用、施展才

华。突出代表性,建立代表接待日、

意见建议处理反馈等工作制度,常

态化开展接待群众活动。定期召开

座谈会、人大代表与选民见面会,探

索开展具有鲜明特色的代表活动,

为代表搜集社情民意提供渠道。强

化专业性,围绕市人大“三进三促”

要求,对已经建成的21个代表专业

工作室,按照进乡村、进企业、进网

格三个方面进行分类,整合专业代

表力量,汇聚专业代表智慧。同时,

把代表所长、人大所能与群众所需

精准对接起来,更加有效回应群众

关切,切实解决群众急难愁盼问题,

把工作做到老百姓的心坎上。增强

指导性,积极组织引导人大代表专

业工作室牵头开展具有行业特点的

各类活动,深入农村、企业、社区基

层一线调查研究,发现问题、解决问

题。(下转第39页)

36

第39页

第 四 期

基 层 人 大

以监督之效筑职业教育之基

涟水县

习近平总书记强调:“职业教育

与经济社会发展紧密相连,对促进

就业创业、助力经济社会发展、增进

人民福祉具有重要意义。”近年来,

涟水县人大持续加大对职业教育的

监督力度,积极推进校企合作、产教

融合,充分发挥职业教育在培养高

素质技能人才、促进人的全面发展、

服务经济社会发展、推动国家现代

化建设中的作用,以刚性监督推动

职业教育工作有力开展。

调研有深度,推动职业教育专

业品牌提升

教育为本,本固邦宁。涟水县

人大常委会紧盯“教育强县”重点任

务,专门组织人大代表、工委委员对

全县职业教育情况进行调研,先后

视察涟水中等专业学校、辅仁职业

技术学校、炎黄职业技术学院等院

校,与院校领导、教师代表深入交

谈,切实了解我县职业教育发展存

在的梗阻。“作为兜底教育的中职教

育,是让考不上高中的孩子继续接

受良好学校教育的不二选择,一定

要建设好、完善好,切实保障孩子公

平接受教育的权利”。在查看学生

教室时,县人大常委会副主任孙辉

语重心长地说道。

涟水县人大在调研职业教育工

作中发现还存在产教契合度不深、

学校办学层次不高、留淮就业有待

提升等问题。“要大力弘扬劳模、工

匠精神,引导全社会理解、关心、支

持、参与技术技能人才发展进步工

作,为技术技能人才成长发展营造

良好的社会氛围。”涟水县人大教科

文卫委负责人在调研中说。

监督有举措,赋能职业教育多

元发展

如何提高学校的办学层次?如

何解决留淮就业困难的问题?如何

改变学校内部各专业之间产教融

合、校企合作的深度广度有明显差

异的现象?

对此,涟水县人大常委会在十

七届人大常委会第十八次会议上专

门听取县政府关于全县职业教育发

展情况的报告,对全县职业教育高

质量发展“把脉问诊”、建言献策。

在听取专项报告的同时,涟水县人

大还推动把关爱困难学生、改善办

学条件作为2024年联动督办的重点

民生实事项目,由县人大常委会领

导牵头督办、县人大常委会办公室

跟踪督办,致力以人大力量助推县

域院校办学人性化、专业化程度持

续提升。年底,县人大常委会还将

综合形成项目实施情况监督工作报

告,提交县人大常委会会议参阅,并

组织常委会组成人员开展满意度测

评,审议意见及时反馈县政府,并作

为明年民生实事项目督查的内容,

形成工作闭环,推动全县职业教育

工作取得新成效。

推动有成效,促进职业教育产

教融合

是否将职业教育纳入经济社会

发展的全局中通盘考虑?专业设置

是否科学合理?这些都是涟水人大

在助力教育强县战略实施过程中关

注的问题。涟水人大对调研中发现

的“学生毕业即失业”问题,专门组

织调研组深入调研,并提出要深入

推进产教融合、校企一体式人才培

养机制的建议,夯实办学基础,要多

与捷泰新能源科技有限公司、巨石

集团淮安有限公司等大型企业紧密

合作,实施订单式培养、岗前培训。

在县人大常委会召开专题研讨座谈

会,广泛听取列席代表、学校代表和

基层群众代表对职业教育工作落实

情况的意见建议,推动职业教育工

作进一步落实落细。在县人大有力

监督下,目前全县职业教育体系中

的产教融合、校企合作工作呈现出

稳中有升、协调并进的良好态势。

“职业教育是国家教育事业的

重要组成部分,是促进经济、社会发

展和劳动就业的重要途径,办好职

业教育是教育强县的重要举措,需

要各方都转变教育观念,凝聚家庭、

学校、政府、社会多方的共识,形成

合力。”县人大常委会相关负责人表

示,县人大将切实扛起监督职责,发

挥代表密切联系群众的优势,及时

了解职业教育工作出现的新情况、

新问题,积极探索人大监督工作新

思路新举措,以有效的监督推动我

县职业教育工作再上新台阶。

(作者朱静 张银 涟水县人大)

37

第40页

淮安人民

基 层 人 大

让代表专业化作用与群众多元化需求精准对接

盱眙县

龙虾产业代表专业工作室致力

突破种苗“芯片”,与江苏省淡水水

产研究所共同研发的克氏原螯虾

“盱眙红 1 号”新品种,亩均增产

18.68%,带动群众致富增收;

全国人大代表李叶红发起组建

的“特色林果”代表专业工作室,组

织果农培训 10 场近 200 人次,带动

周边群众300余人再就业;

诉源治理代表专业工作室,引

导人大代表深度参与诉源治理,自

2023年5月人大代表参与诉源治理

工作开展以来,参与化解各类矛盾

问题近300个……

近年来,盱眙县人大常委会创

新探索建设32个“人大代表专业工

作室”,有效建立“代表领衔发起、常

委会联系指导、部门单位邀约共建、

专家团队技术支撑”的工作机制,充

分发挥人大代表专业特长优势与人

民群众多元化需求精准对接,不断

满足人民美好生活需要,取得明显

成效。

立足三个精准,搭好平台框架

精准搭建架构。按照代表自愿

的原则,搭建起“发起代表+共建代

表+共建(支持)单位+专家团队”组

织架构,在全县特色产业发展、弱势

群体援助、基层社会治理、乡村振兴

促进、营商环境提优等方面建设代

表专业工作室,实现代表联系群众

工作的个性化破题、特色化实践。

精准定位功能。“人大代表专业

工作室”作为代表联系群众的特色

平台、有效履职的专业载体、践行全

过程人民民主的基本单元,立足“专

业的人干专业的事”,发挥优秀代表

示范带动效应,有效畅通民意收集

渠道,着力解决群众专业化、个性

化、特色化需求。

精准布局场景。遵循“便民利

民就近有效”原则,合理布局,优化

布点。公开代表、共建单位、技术支

持和专家团队、相关工作制度、服务

内容、工作流程等相关信息,建成了

极具特色的应用场景。

把握三个关键,打造特色矩阵

“选好人”。从全县1100余名五

级人大代表中按照专业特长进行分

类,优化编组,遴选具有一定专业特

长和威望的“专家型”代表作为工作

室的“发起人”,推选3-5名具有相同

相似专业特长的“大户型”代表作为

共建代表,构建工作室的代表“专业

矩阵”。结合政府相关部门的职能

优势,邀约组建“共建单位”,提供政

策 宣 传 、业 务 咨 询 等 方 面 的“ 支

撑”。针对接待选民群众企业时遇

到的代表解决不了的“技术难题”,

38

第41页

第 四 期

基 层 人 大

(上接第36页)同时,代表专业工作

室的代表可以单独或者联合约见区

人大常委会主任、副主任,反映情

况,提出意见和建议,以便更好地发

现深层次、专业性问题,利用专业力

量推动疑难问题的解决。

发挥监督,激发履职活力。人大

代表专业工作室可以以调研报告、参

与审议、专业辅助等形式为人大常委

会提供监督建议,有效破解了人大代

表参与中心工作机会少、意见建议重

视不够等问题,拓展了代表履职的方

式和空间,挖掘了代表的履职潜能,

“唱戏搭台”让专业代表更显专业作

用。各镇(街道)专业工作室成立以

来,累计开展视察调研活动61次,现

场解答群众关切问题300多个,为群

众实际解决问题200多个,向区政府

及相关职能部门书面提出专业意见

建议30件,组织撰写的关于乡村空

间治理、地下水保护等专题调研报

告,得到淮安市委、市政府主要领导

批示肯定。这一工作方式将代表的

有用之言变为常委会的有益之策,办

理力度更大、效果更好,代表受尊重、

建议被采纳,履职意愿、履职动力得

到新激发。

成效初显,履职“跃然生色”人

大代表专业工作室围绕全区脱贫攻

坚、重大项目建设、乡村振兴等重点

工作安排活动,确保了代表履职贴

近经济社会发展、贴近百姓民生、贴

近基层实际。各专业工作室成立以

来,都能结合实际发挥优势、各展所

长,取得了明显成效。“助企纾困”

“代盐人”等代表专业工作室邀请相

关职能部门为企业解读减税降费、

企业用工、生产销售等政策。“瓜农

说事”代表专业工作室为丁集镇

6000名黄瓜产业从业人员搭建了生

产、销售、服务平台。“物业纠纷调

解”代表专业工作室畅通了物业纠

纷化解的新通道,累计调处物业、房

产、邻里各类小区物业纠纷31起,涉

及金额 300 余万元。各级代表依托

工作室,在自己擅长的领域里履职,

相同的技术专长,使代表对活动议

题容易达成共识,切实增强了活动

的实效性,进一步激发了代表履职

热情和群众的“主人翁”意识。

(作者夏雪平 王凯 淮阴区人大)

<<<<<<<<<<<

聘请省、市、县相关行业的“专家学

者”组建“专家团队”,为工作室提供

“智库”解疑。

“选好题”。本着实用实效的原

则,突出选民群众企业个性需求,建

设一批如龙虾养殖、诉源治理、物业

管理、留守儿童关爱等人大代表专

业工作室,助力特色产业发展“链”、

补齐弱势群体援助“链”、强化基层

社会治理“链”、赋能乡村振兴促进

“链”、促进营商环境提优“链”。

“选好址”。优先考虑在特色项

目产业链上,社会治理最前端,乡村

振兴第一线、民生保障弱势群、技术

人才聚集区设置代表专业工作室。

同时鼓励在与人民群众生产生活密

切相关的行业协会、社会组织、龙头

企业中补充布点。

做好三个结合,实现双向奔赴

坐班和走访相结合。代表专业

工作室依据自身特色,定期不定期

组织代表联系接待选民,密切与选

民群众的联系,同时结合选民群众

生产生活的实际需求,组织驻室代

表主动走下去,深入基层、走进群

众、走访选民,现场收集问题、解决

问题,做给群众看,带着群众干。

线下和线上相结合。代表线下

开展好调研、视察、现场问政等特色

代表活动,通过江苏省数字人大、盱

眙智慧人大等线上平台,实时接收

群众的意见建议,以“线下+线上”

“不打烊”的代表履职平台,使代表

联系服务群众全时段、宽领域、广覆

盖、深层次。

共性和个性相结合。遵循基本

原则和共同目标,在共性化密切联

系群众、反映群众意愿、解决专项难

题基础上,还根据代表自身专业背

景、地域特色等因素建立起功能有

别、各具特色的工作室,形成独特的

个性化履职方式,体现代表联系群

众的多样性和创新性。

(作者闵敏 瞿馨 盱眙县人大)

39

第42页

淮安人民

基 层 人 大

立足群众身边“小”问题 做好民生“大”文章

金湖县

习近平总书记强调,“环境就是

民生”,“良好生态环境是最公平的公

共产品,是最普惠的民生福祉”。近

年来,金湖县人大常委会以深入贯彻

总书记“还自然以宁静、和谐、美丽”

的重要指示精神为出发点,以生活源

治理为重心,立足群众身边“小”问题

做好民生“大”文章,不断推进环境质

量持续改善。

跟进监督油烟污染,解决群众

“闹心事”

餐饮油烟治理,是人大代表关注

的一个民生热点,在每年的金湖县人

代会上及闭会期间都会收到相关代

表建议。近年来12345平台关于油烟

污染的投诉也逐年增多。立足人民

对美好生活的向往,金湖县人大常委

会紧盯餐饮油烟,持续监督助推餐饮

油烟治理,有效解决“油烟扰民”这一

民生热点难点问题。

常委会集中组织了两次专题视

察,常委会副主任陈晓泉带领代表监

督小组,“一对一”持续跟踪推进。视

察组赴项目涉及的小餐饮店较为集

中的重点路段,实地查看了餐饮单位

油烟收集净化装置、在线监测设备、

隔油池等设置使用情况,同时听取了

职能部门关于项目推进情况的介

绍。组织人大代表全程参与监督城

区重点区域 3 公里内的餐饮源、开展

“地毯式”的摸排整治行动,重点检查

餐饮单位是否安装油烟净化设施、是

否定期清洗油烟净化设施等。对摸

排编制形成污染源清单进行闭环式

督查推进,直至问题全部整改到位。

厨房油烟处理设施改造提升取得的

明显成效,也得到了餐饮店老板们的

广泛认可。人民群众满意度也大幅

提升,有关餐饮环境污染举报和投诉

同比大幅下降。

推进代表问题督办,解决群众

“困心事”

“县汽车检测站南边的厂房门口

不光垃圾随意堆放,还圈了一块地养

殖家禽,臭气熏天,严重影响居民生

活环境和城市形象”。县人大代表刘

丽通过接待选民了解这一情况后及

时向县人大反映问题,核实情况后,

县住建局、黎城街道街道人大工委立

即组织执法队员和志愿者前往清理

垃圾、拆除违章搭建禽舍,经过大家

一个多小时的辛勤劳动,清扫区域焕

然一新。同时,志愿者们还积极向过

往的群众宣传环保知识,呼吁大家共

同行动,营造美好的生活环境,赢得

周围居民群众纷纷点赞。金湖县人

大结明文明城创建“创文我在岗,奋

斗不‘打烊’”专项活动,号召全体人

大代表开展“随手拍”活动,将群众的

急难愁盼发布到人大相关平台,人大

第一时间予以交办,并全程跟踪办理

进度。

紧盯环境目标落实,解决群众

“关心事”

在今年 5 月 29 日的金湖县第十

五届人大常委会第十八次会议上,环

资城建委在宣读我县 2023 年度环境

状况和环境保护目标完成情况的调

查报告中对上年度报告中提出的问

题进行“回头看”并直白地指出:圣固

机械5号树脂砂车间夜间生产产生异

味导致周边居民不能开窗呼吸;牧原

牧业厂区周边臭味强烈,位于企业东

北方向的金地绿园小区长期遭受臭

味袭击等百姓反映强烈问题目前仍

没有得到有效解决。常委会审议后

提出审议意见并要求:要牢固树立以

人民为中心的发展思想,切实解决好

群众反复投诉的环境问题。对人大

调研梳理的2024年环境问题清单,要

认真交办、跟踪督办、限时清零、及时

回复。

“民生无小事,枝叶总关情”。金

湖县人大常委会将继续把群众身边

的“小事”当成心中的“大事”,充分发

挥代表作用,聚焦民生实事,用实际

行动回应民愿民盼,提升人民群众获

得感幸福感。

(作者沈德清 黄晖 金湖县人大)

40

第43页

第 四 期

基 层 人 大

一条无名巷 架起“连心路”

长西街道

“这边生活院里面居住的大部

分都是老人,路面多年没有维修了,

路上很不安全。”选民代表黄凤亭

说。

5月17日下午的“惠民生、助发

展”百日大走访活动中召开的选民

座谈会上,区人大代表贺国军、张正

喜在挂钩选区接待选民时得知了这

一情况。

淮安市清江浦区长西街道辖区

漕运西路108号,也就是港务处宿舍

里面有一条连接生活院和漕运西路

的无名小路,路两边有两个澡堂,平

时虽然没有汽车等大型车辆通过,

但是行人和非机动车来往较多,由

于不属于市政养护范围,造成年久

失修,路面坑洼不平,遇到雨天的

话,积水严重,对周边群众出行十分

不便。

了解到社区居民诉求,座谈会

结束后,贺国军、张正喜两位代表第

一时间到现场了解具体情况,牵头

成立了调研组,组织了部分人大代

表及党群代表到港务处宿舍实地走

访。调研组发现,港务处生活院无

名小路是连接生活院和漕运西路的

一条主路,且旁边有一家开了几十

年的工人浴室,人流量较大,其中老

年人居多,因道路建设时间很长,大

部分路面、路基破损、坑洼不平,雨

后积水严重,存在较大的安全隐患。

在街道人大工委的全力协调和

贺国军、张正喜两位代表的积极推

动下,人民路社区党委经研究,决定

将此路段的修缮工作纳入社区为民

办实事计划中去,经费从社区为民

服务资金中统筹。“我建议聘请第三

方公司,根据道路通行人流、车流和

承载力进行路面、路基、厚度的科学

合理设计,保障道路质量和铺设后

的使用年限。”“我希望修路能不影

响澡堂的正常运营,可以一半一半

维修。”街道人大工委组织部分人大

代表、议政代表、人民路社区“两委”

成员以及群众代表召开专题“协商

议事会”,大家围绕道路维修和管护

问题展开激烈的讨论,并最终在维

修时间、维修方式等方面达成了共

识。

半个月后,一条长80米、宽3.9

米的无名巷道崭新而平坦,“效率真

的很高!”巷道旁边的工人浴室老板

王璐高兴地说道:“以前这条路坑坑

洼洼,每次来洗澡的人走到这里都

要多加小心,就怕不小心摔倒。现

在路修好了,我们生活更加方便,感

谢人大代表和人民路社区为我们做

了实事,真的是人大代表为人民

啊!”新铺设的路面不仅改善了居民

的出行环境,消除了道路安全隐患,

温暖了大家的心,解决了困扰群众

多年的出行难题,更让群众和人大

代表的心贴得更紧了。

群众事无小事,一条无名巷道

的修建虽然不太起眼,却能真切的

体现出人大代表心系群众、将群众

冷暖时刻放在心中的生动写照。下

一步,长西街道人大工委将一如既

往地坚持接地气、察民情、聚民智、

惠民生,把人大代表联系群众的优

势充分体现在一件件民生实事中,

落实在一项项具体行动上,用实际

行动践行好“人民选我当代表、我当

代表为人民”的初心使命,不断增强

人民群众的获得感、幸福感和安全

感。

(作 者 贺 国 军 孟 静 陈 莉

清江浦区长西街道人大)

41

第44页

淮安人民

基 层 人 大

车桥镇

找准民生“小切口” 聚焦发展“大场景”

“江山就是人民,人民就是江

山。”近年来,车桥镇人大通过民生

实事票决项目助力乡村振兴发展,

涵盖了道路拓宽、河流疏浚、产业发

展等方方面面,即促进了代表们在

闭会期间履职更加常态化、多样化,

又推动解决了一批人民群众急难愁

盼问题,切实让民生实事“落地有

声”,书写了一场“双向奔赴”的全过

程人民民主基层新实践。

广泛征集,破解民生难题。“杨

书记啊,你看我们这个地方好是好,

就是老年人没地方玩,能不能给我

们找个休闲娱乐的地方啊”,三庄村

作为整村搬迁安置村庄,人口居住

密集,公共活动场所受限,为了满足

群众的文化生活需要,人大代表杨

宝军将群众心声反映给镇人大,通

过沟通协调,依托三庄村居家养老

服务中心,建立了老年活动室,同时

还投入数十万元资金,新建了图书

阅览室、浣洗服务室、儿童游乐园,

每年还通过招募志愿者,为留守、孤

寡、残疾、特困供养等特殊群体组织

各类活动,截止目前已累计开展各

类活动20余次,受益群体近千人。

闭环监督,票决助民增收。民

生实事,一头连着群众的阴晴冷暖,

一头连着代表的履职担当,人大监

督到位,“实事”“实施”加倍。芡实

作为车桥镇的富民产业,为了帮助

农民降低风险,增加收入,镇人大通

过票决,将发展壮大芡实产业列入

年度民生实事项目,通过成立芡实

研究院,打造具备芡实展销、科学育

种、芡实产品深加工、电商直播、技

术培训等功能的芡实产业综合体。

同时,还成立了以人大代表陈杰为

带头人的“芡途实事”专业工作室,

构建“专业工作室+龙头企业+合作

社+农户”的产业发展模式,串联形

成发展联盟,推动全镇芡实种植向

种、收、运、储、加工、冷藏、销售一条

龙新型综合性发展,助力全镇老百

姓富民增收。

顺应民意,收获满意答复。年

终“交卷”,代表“评卷”。翻开历年

民生实事项目人大代表票决制答

卷,一项项实实在在的成果映入眼

帘。1000 多盏太阳能路灯次第安

装,照亮了群众的回家路;车桥、泾

口片区污水处理厂改造升级,方便

了群众日常生产生活用水需求,保

障了群众的食水安全;完成531个自

然村庄清洁整治,完成改厕109户,

进一步优化了人居环境,增强了群

众满足感;完善农村公路16公里,安

防工程13公里,方便了群众出行,成

为了村庄致富路、幸福路……

接下来,车桥镇人大将进一步

发挥人大代表主体作用,,创新方式

方法,全方位构建民生实事项目“监

督链”,合力“护航”民生实事项目建

设,促进民生实事项目办理实效得

到全面提升,让人民群众收获“满满

的幸福”。

(作者朱敏 解毅 淮安区车

桥镇人大)

42

第45页

第 四 期

基 层 人 大

监督“河长制” 守护“水长清”

淮高镇

为深入贯彻《淮安市人大常委

会关于在全市全面建立人大代表河

(湖)长制监督员制度的实施意见》,

淮高镇人大按照区人大常委会部署

和安排,对镇域内6条区级河流、31

条镇级河道全面建立人大代表河长

制监督员,充分发挥基层代表一线

方便、快捷监督优势,以代表为纽

带,以治水为责任,常态化开展河道

巡查、监督等活动,将人与自然和谐

共生融入治水实践,全力打造“河

畅、水清、岸绿、景美”的生态“全景

图”。

从建章立制着手 治河责任不缺位

经广泛调研、征求意见,结合实

际需要,淮高镇人大探索建立区、镇

级代表担任河长制监督员的制度,

按照“就近、方便、长效”的原则,选

聘区镇人大代表担任区级、镇级河

道河长制监督员,构建一名代表认

领一条河道的“一对一”监督联动机

制,通过每月巡河监督,将发现的问

题汇总至镇人大,由镇人大办按职

能向相关部门交办,并在一个月内

进行书面答复,代表监督员对办理

结果进行满意度打分。同时定期组

织“回头看”,有力形成“党政负责、

部门牵头、代表协同”的工作机制,

严格落实问题清单化、清单责任化、

责任具体化,不断改善流域生态环

境。

从巡河督查着力 河道排查不放松

自人大代表河(湖)长制监督员

制度落实以来,淮高镇37名人大代

表监督员积极投入“巡河”“治水”工

作,用行动和建言持续助推“河畅、

水清、岸绿”目标早日实现。“最近东

西四干渠里的水浮萍又长出来了”

这是淮高镇人大代表张凯反映的问

题。自被聘任为河长制监督员以

来,淮高镇人大代表张凯已经走了

无数遍四干渠水道,发现问题5个,

提出意见建议3条。哪条河道有所

改善,哪条河道还有垃圾漂浮物,哪

处岸边有垃圾,哪里有乱搭乱建

……针对发现的问题,代表们与相

关部门积极沟通、研究措施,确保问

题得到及时联动有效解决。如今,

河道治理与保护已成为代表日常履

职所关注的一项重要内容。

从凝聚共识着眼 标本兼治管长远

为有效营造“人人护河”的良好

氛围,淮高镇人大组织代表带头引

领示范,主动参与护河宣传,通过悬

挂横幅、发放宣传单、设置警示牌等

形式,大力宣传“河长制”政策知识

和水环境保护的重要性。今年来,

发放宣传资料 1600 余份,悬挂横幅

60 余条,共同开展巡河护河等系列

志愿活动有效提升了群众的护河意

识,营造了全民参与、共同护河的浓

厚氛围。同时,发挥人大代表密切

联系群众的优势,广泛收集群众对

治河、护河方面的意见与建议,及时

反馈办理情况,充分调动社会各界

力量,形成强大合力,为推进淮高镇

生态文明建设贡献人大智慧和力

量。

“为实现‘河长制’、监督‘河长

治’,我们将整合区镇人大代表、选

民代表监督力量,建立长效常态巡

河护河监管机制,当好忠诚‘护水卫

士’,守牢河道生态屏障。并将代表

河长制监督员工作成效纳入代表年

度履职综合评价,有效构筑起监督

有效、保护有力的工作格局,推动河

流保护管理‘最后一公里’各项工作

落细、落实。”淮高镇人大主席胡振

新表示。

(作者刘刚 张宸铭 淮阴区

淮高镇人大)

43

第46页

淮安人民

基 层 人 大

蒋坝镇

人大代表齐奏基层社会治理“三步曲”

近年来,洪泽区蒋坝镇充分发

挥人大代表在基层社会治理工作中

的作用,进一步拓宽群众反映问题

渠道,引导人大代表有序参与基层

社会治理,协助化解基层矛盾纠纷、

化解消极因素,奏成了基层社会治

理的“三步曲”。

进驻网格,奏响基层社会治理

“和谐曲”。

截至今年8月,蒋坝镇人大组织

49名人大代表开展进网格促和谐主

题活动,进驻了 23 个网格,走访了

79 户家庭,召开了 10 场座谈会,填

写了52份调查问卷,收集了群众关

于充电安全、交通便利、水质提升、

道路铺设、养老防老、防汛抗旱、拆

迁分房等各个方面的问题16条,帮

助答疑了关于养老服务、物业服务

等政策方面的问题9个,提出了我为

基层社会治理献一策7条。通过开

展一次访谈活动、形成一份问题清

单、完成一项问卷调查、助推解决一

件群众急难愁盼问题和为助力基层

社会治理献一策“五个一”活动,了

解人民群众关心关注的热点难点问

题,收集了群众反映的意见建议,满

足了群众在房屋维修、道路提升、路

灯安装等多个方面的诉求,全力维

护基层社会和谐稳定,充分发挥了

人大的桥梁纽带作用。

志愿服务,奏响基层社会治理

“动情曲”。

该镇人大组建了一支集党建、

法律、民政、医疗等多个专业领域为

一体的人大代表志愿服务队。以志

愿服务为依托,针对群众多样化的

需求,面向社会开展理论宣讲、主题

教育、普法宣传、调解矛盾、守护健

康等活动,帮助群众了解法律知识,

从源头上维护自身权益;帮助群众

普及健康知识,提升身体素质。开

展了“爱心义诊”“爱伴童行筑梦未

来”和“爱老敬老”等系列主题活动

10 余次,让留守老人享受多样的爱

老敬老护老服务。借助“未成年保

护站”,开展“暑期小课堂”课后辅导

陪伴、心理疏导讲座等志愿服务活

动4次,让儿童度过安全、快乐、有意

义的假期。尊老爱幼志愿服务活

动,为基层社会治理注入了生动的

感情色彩。

监督问效,奏响基层社会治理

“利民曲”。

该镇人大始终坚持将群众关切

的民生实事做实做细原则,全过程

监督年初5项重点民生实事项目,定

期组织人大代表现场考察项目建设

情况,及时帮助解决项目建设过程

中存在的困难,确保项目有序推

进。今年以来,果彭线、东环线连接

线农路提升改造项目已经超序时进

度完成;投资2.5亿元的安置房三期

项目,已完成6栋单体主体封顶,预

计2024年底主体全部完工,2025年

12 月底具备竣工交付条件;螺蛳产

业示范基地二期项目已竣工并开展

养殖运营;蒋坝居委会西片区街巷

改造工程项目已经实施了浴室巷道

路铺装,近期准备实施丰太巷,庆安

巷道路铺装,并按序时逐步对其他

巷道进行铺装;省级特色田园乡村

项目也进入了招投标程序,即将要

实施。通过监督问效的措施,加快

了项目的建设进度,消除了群众拿

不到房子的顾虑,助推了多个民生

实事的落地落实,达到惠民利民。

(作者费佰群 洪泽区人大)

44

第47页

第 四 期

前锋镇

“约”出承诺“见”到担当

“集镇农机具乱停乱放、晾衣绳

私拉乱接,请问如何解决这一难

题?”“赶集时摊点随意摆放,影响行

人通行。”……不久前,在淮安市金

湖县前锋镇人大代表之家,一场以

“集镇管理”为主题开展的代表约见

活动正在进行。4 名人大代表与镇

执法局、村建站、前锋社区负责人面

对面,代表开门见山问,部门开诚布

公答,双方围绕城市管理问题进行

深入探讨。

近年来,聚焦群众诉求和代表

关切,金湖县前锋镇人大积极创新

闭会期间代表工作,将代表约见政

府部门负责同志作为人大特色工作

加以探索,先后就淮胜大桥修建、前

锋镇管理情况开展代表约见活动,

以“约”促“改”,增强监督的刚性和

质效,彰显人大担当作为,助力经济

社会发展。

为做好这次约见活动,前锋镇

人大挑选了4名熟悉集镇情况的基

层人大代表组成调研组,与集镇居

民、管理人员进行座谈交流,掌握第

一手材料,形成相关意见建议。这

是一次“不按套路”的约见——热点

问题接二连三,被“点名”的部门负

责人诚恳应答。整场约见持续了一

个多小时,既有“坐不住、脸发红”,

也有获好评、被点赞。参加约见活

动的韩福胜代表颇有感触,“通过这

种形式,我们可以全面听到政府部

门负责人对意见建议的想法,以及

他们下一步会如何落实。”

“群众利益无小事。代表约见

相关部门负责同志,将成为前锋镇

人大代表履职的常态!”前锋镇人大

主席伍发志表示,镇人大将持续强

化监督力度,鼓励代表围绕重要事

项和群众关注的热点难点,以约见

形式向相关部门负责同志提出建

议、批评,促进相关职能部门把代表

议案建议办好办实,确保经济社会

发展过程中的各项工作和老百姓关

注的热点问题得到推进与解决。金

湖县人大常委会相关负责同志表

示,代表约见活动增强了人大监督

的刚性,丰富了全过程人民民主的

基层实践。

代表约见不是“一见了之”,而

是有着明确的办理责任要求和问责

机制,这一制度设计极大增强了人

大监督的刚性,推动治理效能提升,

也进一步强化了人大的民意表达功

能、丰富了全过程人民民主理论的

实践内容。前锋镇人大积极探索

“主席团成员联系人大代表,人大代

表联系群众”的双联系制度。镇人

大 13 名主席团成员每月 11 日固定

在镇人大代表之家充分听取代表意

见建议,镇人大办公室对收集的意

见建议进行梳理并分类交办,做好

意见建议的闭环跟踪工作。主席团

还鼓励和引导人大代表发挥各自优

势,送信息、传技术、办实事、解难

题。特别是充分发挥乡镇人大代表

来自基层、扎根基层的优势和特点,

在践行党的群众路线、宣传党的方

针政策、发展壮大特色产业完善乡

村基础设施以及推进农村精神文明

建设等方面积极发挥作用,有效解

决了一些影响群众生产、生活的问

题,受到广大群众的好评。

下阶段,前锋镇人大将推动约

见工作常态化、规范化、制度化,充

分保障代表依法行使职权,加强政

府与人大代表之间的沟通交流,促

进相关职能部门把代表建议办好办

实,确保经济社会发展中的重要工

作和老百姓关注的热点问题得到推

进与解决。

(作者徐道红 陈甜田 金湖

县人大)

基 层 人 大

45

第48页

淮安人民

穿越百年历史 珍藏民主记忆

走进位于江苏省盱眙县的人民

代表大会制度知识馆,一幅油画首

先映入眼帘,江西瑞金中华苏维埃

共和国中央临时人民政府旧址、陕

甘宁边区参议会旧址、华北临时人

民代表大会召开地——石门大剧院

旧址、人民大会堂……画中镶嵌了4

个人民代表大会制度发展史上具有

里程碑意义的场地及建筑物,带我

们轻轻揭开尘封的历史,那波澜壮

阔的史诗,那奔流不息的浪潮,那惊

鸿一瞥的瞬间,在这一刻得到物化

活化强化,变得可知可见可感,让我

们读懂“人民就是江山,江山就是人

民”的深刻内涵。

百年梦成,制度为基。人民代

表大会制度,我国的根本政治制度,

是实现并保证人民当家作主的国之

纲维。它彰显了什么,经历了什么,

包含着什么,带来了什么,这个全国

首创唯一的人民代表大会制度知识

馆,向你介绍、向你讲述、向你展示

……

跨越百年的“寻访”

这是一次没有经验可以借鉴的

“原创”,一切都源于对制度自信的

坚定。

“重温人民代表大会制度发展

史就是重温党史”,人民代表大会制

度作为根本政治制度,如何加强宣

传、增强制度自信,地方人大机关有

着重要的职责。如何定位?如何呈

现?2020 年中旬,盱眙县人大常委

会以心怀“国之大者”的责任担当,

开始了一场跨越百年的“寻访”。

如何将散落的珍珠串成线?是

摆在专班面前的第一道难题,关于

人民代表大会制度的历史,至今没

有一个馆对其完整的呈现,对此,专

班先后前往杭州、延安、成都等地走

访,那些重要节点的重要事件逐步

清晰起来,最终确定了筹建人民代

表大会制度知识馆的方向。

“收集资料是最难的,从网络上

查找、到各地去搜寻、去书本中验

证,请专家来指点”,回忆起那个阶

段,专班成员汪玉奎仍然觉得十分

有意义,“经过系统研讨,我们初步

完成人民代表大会制度知识馆板块

设计,包括前言、核心要义、主要内

容、发展历程、奋进的盱眙人大、结

语几个部分,图片筛选了就有近万

幅,提纲就写了两万字”。

从成立筹建小组到外出考察学

习,从多次座谈研讨到形成工作框

架,从开展史料征集到口述历史采

访,从形成设计方案到依规招标比

选,从进场施工建设到正式开馆运行

……最终,历时一年零七个月,在省

市领导的指导下,在盱眙县委县政府

的支持下,2021 年 10 月 12 日,全国

首家以普及宣传人民代表大会制度

知识为主题的人民代表大会制度知

识馆在江苏省盱眙县建成开馆。

尊重历史的“还原”

敬畏历史,尊重历史,还原历

史。

人大 70 年

46

第49页

第 四 期

作为一个全面展示宣传人民代

表大会制度相关知识的重要载体,

如何让人民代表大会制度更加深入

人心,让人民当家作主的意识得到

进一步强化?唯有将历史尽可能丰

富的呈现。

720平米的展馆里,有827幅图

片、197 件实物、8 个多媒体展示平

台,浓缩了“核心要义、主要内容、发

展历程、盱眙人大”四个板块。

走进“核心要义”板块,一张图

例就将人大与“一府一委两院”的关

系直观说明。

进入“主要内容”板块,中央宪

法起草委员会会议讨论五四宪法草

案的场景、庆祝全国人民代表大会

成立60周年大会上的场景、三四十

年代陕甘宁边区基层民主选举的场

景等内容,加上投豆视频、多媒体知

识互动平台,介绍了坚持党的领导、

坚持人民当家作主和坚持依法治国

的核心内涵。

移步“发展历程”板块,仿佛穿

过时光的长廊,我们走过党领导人

民探索人民自己当家作主的宪法之

路,感受先辈们在先行实践和曲折

发展中的艰辛,并在党的十一届三

中全会后,感受各级人大工作逐步

深化,监督效果不断显现,并体会到

党的十八大以来,加强和改进新时

代人大工作的蓬勃和生动,正如展

馆中那朵“电子”的太阳花,象征人

民代表大会制度根深叶茂、民主之

花绚丽灿烂。

最后的“盱眙人大”板块中,我

们以小见大,以点看面,第一个决

议、第一个决定、第一个审议意见、

第一个撤销相关人员决议、第一个

撤销政府不当决定、第一个评议工

作方案、第一次对“三长”进行述职

评议,以及多个首创首试特色亮点

工作收获领导的肯定和媒体的关

注,展现了地方人大的使命担当。

饱含深情的“讲述”

建好是起点,用好更是关键。

“人民代表大会制度知识馆已

被江苏省人大常委会列为全省人大

干部培训基地专题教学点、基层立

法联系点,作为这里的讲解员,我向

来自黑龙江、吉林、山东、安徽、辽

宁、广西等省内外 1000 多名人大工

作者,我向300多名来自县内各所学

校的青少年讲述,还见证了6次庄严

的宪法宣誓仪式”,目前,该馆的3名

志愿讲解员,她们在承担本职人大

工作的同时,还不断的更新知识、提

升能力,为胜任这个“兼职”岗位充

电换脑,她们为此感到骄傲、感到自

豪。

在大家的共同努力下,知识馆

紧扣“教育、研究、宣传、学习”的功

能定位,持续拓展延伸、发挥作用,

既是介绍人民代表大会制度知识及

其发展历程的专题馆、进行社会主

义民主法治教育的重要基地、展示

中国特色社会主义民主政治发展成

果的重要平台、青少年学思践悟习

近平法治思想的特色课堂、淮安市

全过程人民民主实践成效的对外窗

口,还被作为机关人大代表知识馆

工作站,接待选民29人,推动问题解

决7条。

“回味整个参观的过程,我们深

深感叹人民代表大会制度形成之不

易、内容之博大、伟力之雄浑、前景

之光明”,越来越多的参观者在这里

听中国人大故事、听中国民主故事、

听中国法治故事,从这里汲取了前

行的力量,势必会坚定信念、不忘初

心,不懈努力、接续奋斗,让人民代

表大会制度在新征程上绽放更加绚

烂的民主之花。

(作者闵敏 盱眙县人大)

人大 70 年

47

第50页

淮安人民

大 事 记

7月

2 日,全市人大系统“围绕中心、实干有

为、争创一流”工作交流会在盱眙召开,贯彻

落实省市人大常委会负责同志座谈会精神,

回顾总结上半年各项工作,研究部署下半年

重点任务。市人大常委会常务副主任、党组

副书记周毅出席会议并讲话,市人大常委会

副主任范更生、徐利华、周茂萱,秘书长殷强

参加会议。盱眙县委书记孙志标到会致辞。

8 日至 10 日,省人大常委会预算工委主

任戴元湖率调研组来淮开展调研。市人大常

委会常务副主任、党组副书记周毅,副主任赵

权参加活动。

9 日至 10 日,省“数字人大”项目组对我

市“数字人大”建设纵向贯通工作进行指导、

开展验收,并随机抽验淮安区、洪泽区的“数

字人大”建设工作。

11日,淮安市人大常委会2024年立法工

作推进会召开。市人大常委会常务副主任、

党组副书记周毅出席会议并讲话。市人大常

委会副主任徐利华主持会议,市人大常委会

秘书长殷强参加会议。

同日,市人大常委会副主任周茂萱赴代

表工作单位走访联系市人大代表,与“零距

离”接触、面对面交流。

12 日,市人大常委会举办学习大讲堂。

市人大常委会常务副主任、党组副书记周毅

以《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主

义思想争做新时代优秀的党员领导干部》为

题作专题授课。市人大常委会组成人员,部

分省、市人大代表,市人大各专门委员会、常

委会各工作委员会部分委员,市人大机关和

部分县区人大同志等参加学习。

17日,市人大常委会召开民生实事项目

人大代表监督点工作交流推进会,就各级民

生实事项目人大代表监督点运行和专业代表

组履职情况进行汇报交流。市人大常委会副

主任范更生出席会议并讲话。

17日至18日,全市人大系统新闻宣传调

研工作培训班在涟水举办。市人大常委会副

主任范更生作开班动员讲话,部分市人大机

关干部和县镇人大工作人员参加培训。

18日,市委常委、组织部部长孙虎等淮安

一组省人大代表集中赴黄码港产业园开展年

中专题调研,市人大常委会副主任周茂萱参

加活动。

22日,市人大常委会党组召开扩大会议,

专题传达学习习近平总书记在党的二十届三

中全会上的重要讲话和全会文件精神,结合

淮安人大工作实际,研究部署贯彻落实具体

举措。受市人大常委会主任、党组书记史志

军委托,市人大常委会常务副主任、党组副书

记周毅主持会议并讲话,市人大常委会副主

任赵权、范更生、周茂萱,秘书长殷强参加会

议。

23日,根据市人大常委会年度监督工作

安排,市人大常委会副主任周茂萱带队开展

《中华人民共和国工会法》《江苏省实施〈中华

人民共和国工会法〉办法》执法检查。市人大

社会委主任委员、市人大常委会民宗侨台委

(外事委)主任刘晓录,市总工会党组书记尹

树文,市人大社会委委员唐玉辉、朱华林参加

活动。

24日至25日,市人大常委会在市委党校

举办全市镇(街)人大副主席(副主任)学习

班。全市新任的 130 名镇街人大兼职副主

席、副主任参加了学习。

25日,市人大常委会举办“淮安人大代表

讲坛”。市人大常委会常务副主任、党组副书

记周毅,副主任范更生、周茂萱,秘书长殷强

出席活动。

26日,市人大常委会常务副主任、党组副

书记周毅率队在涟水县开展“聚焦守护生态

碧水 助力建设美丽淮安”主题活动,通过现

场询问和专题会议的方式,推进人大代表河

(湖)长制监督员制度落实到位。市人大常委

会副主任赵权,副市长张笑,市人大常委会秘

书长殷强,部分全国、省、市人大代表参加活

动。

31日,市人大常委会副主任范更生到淮

安区开展“主任接待代表日”活动,与部分省、

市人大代表面对面交流,了解人大代表履职

和工作生活情况,听取意见建议。

8月

7日,市人大常委会副主任周茂萱带队赴

淮阴区、涟水县开展《江苏省对台经济文化交

流合作促进条例》执法检查,市台办主任周海

滨陪同检查。

8日,省人大常委会副主任、党组副书记

张爱军来到省人大常委会基层立法联系点盱

眙县人大常委会,召开《江苏省林业有害生物

防治条例(草案修改稿)》调研座谈会,并宣讲

党的二十届三中全会精神。省人大常委会副

秘书长陈志红,省人大法制委主任委员侯学

元出席会议。市人大常委会常务副主任、党

组副书记周毅参加会议并致辞,市人大常委

会副主任徐利华参加会议。

13日,市人大常委会党组(机关党组)中

心组集中学习会召开,深入学习贯彻党的二

十届三中全会精神并开展研讨交流。 市人

大常委会常务副主任、党组副书记周毅主持

会议并讲话,市人大常委会副主任赵权、范更

生、徐利华、周茂萱,秘书长殷强出席会议。

14日,市委书记、市人大常委会主任史志

军现场督办市九届人大四次会议“关于加快

推进新型工业化助力高质量跨越发展的议

案”,强调要坚定不移走工业强市道路,聚力

聚焦聚神项目攻坚,加快推进新型工业化步

伐,坚持不懈大抓工业,以工业强市培塑发展

新优势、提升发展竞争力。市长顾坤参加活

动并主持督办会。市人大常委会常务副主

任、党组副书记周毅,市人大常委会副主任赵

权,副市长张冲林,市人大常委会秘书长殷

强,市政府秘书长顾强参加活动。参与议案

提出的部分市人大代表应邀参加活动。

18 日,淮阴区“履职建功促发展 专业代

表在行动”启动仪式成功举行。市人大常委

会常务副主任、党组副书记周毅出席活动并

讲话,市人大常委会秘书长殷强参加活动。

21日,市人大常委会赴涟水县召开“五级

人大代表”蔡工联盟工作推进会。市人大常

委会常务副主任、党组副书记周毅出席活动

并讲话。市人大常委会副主任赵权参加活

动。

8月19至23日,市人大常委会在苏州干

部学院举办全市镇街人大主席、主任学习

班。市人大常委会副主任周茂萱作开班动员

讲话,市人大常委会副秘书长施恩佩主持开

班式,苏州干部学院院长张健致欢迎辞。全

市 110 多名镇街人大主席、主任和部分县区

人大机关同志参加了学习。

26日,市人大常委会第三十一次主任会

议暨主任月度办公会召开。市人大常委会常

务副主任、党组副书记周毅主持会议并讲话,

市人大常委会副主任赵权、范更生、徐利华、

周茂萱,秘书长殷强参加会议。

27日,市人大常委会常务副主任、党组副

书记周毅率队调研市法院、检察院工作。市

人大常委会副主任徐利华、秘书长殷强,市法

院院长郁奇,市检察院检察

28日,市九届人大常委会第二十次会议

举行第一次全体会议。市人大常委会常务副

主任、党组副书记周毅主持会议,市人大常委

会副主任赵权、范更生、徐利华、周茂萱,秘书

长殷强出席会议,副市长周松列席会议。

29日,市九届人大常委会第二十次会议

举行第二次全体会议。市人大常委会常务副

主任、党组副书记周毅主持会议,市人大常委

会副主任赵权、范更生、徐利华,秘书长殷强

出席会议,副市长张笑列席会议。

30日,《淮安市现代水网建设规划》征求

人大代表意见座谈会召开。市人大常委会副

主任赵权主持会议并讲话,市人大常委会二

级巡视员施恩佩、副秘书长沈冰、环资城建委

主任倪建华,市水利局局长沈启涛,部分市、

县(区)人大代表参加会议。

同日,全市人大代表社会发展观察点建

设工作推进会召开。省人大社会委主任委员

周铁根出席会议并讲话,市人大常委会常务

副主任、党组副书记周毅,副主任周茂萱,秘

书长殷强参加会议。

七、八月大事记

(2024年7月1日-2024年8月31日)

48

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