序 言

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的

党中央高度重视基层党建工作，多次强调党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾

问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，推动基层党建全面进步、

全面过硬。肇庆供电局党委深刻把握新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，

不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把各领域党建与业务融合实践作为压实基

层党建责任和解决基层发展难题的重要抓手，充分运用党建工具，努力破解企业高质量发展

中的重点难点问题，以高度的责任感和使命感，推进基层党建工作落到实处、见到实效。

为进一步发挥党建引领作用，肇庆供电局党委坚持问题导向和目标导向，以基层党建工

作的突出问题和薄弱环节为突破口，持续推动党建与生产经营业务深度融合。在业务领域典

型案例篇，从人资领域、党建领域、规划领域、生产领域、市场领域、基建领域、安全领域、

创新领域、大集体领域等九大业务领域，全方位立体式展示全局党建与业务融合实践的经验

成果和特色做法。在书记项目示范案例篇，从强化各级党组织书记主体责任入手，借鉴抓生

产经营项目的办法和举措，打造党建工作项目化管理模式，以“书记结对项目”为载体，聚

集解决基层重点难点问题，以“一对一、一对多、多对一、多对多”的形式开展攻坚克难，

通过项目管理方式高质量高标准完成关键指标和重点任务，打造出一批接地气、能复制、可

推广的基层党建项目，破解了一系列基层难点热点问题。在基层党支部优秀案例篇，以夯实

基层基础为切入点，落实“创优先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的工作要求，不

断加强党支部的组织力、战斗力和执行力，使党支部成为凝聚党员干部的精神家园和干事创

业的重要平台。成功打造出四会东城所、德庆新圩所等获得省公司认可的基层党支部党建与

业务深度融合示范点。

党的事业根基在基层，血脉在基层，源泉在基层，抓好抓实基层党组织党的建设是初心

所系，持续推动党建与生产经营深度融合是使命所在，在坚持党的领导，深入推进新时代党

的建设新的伟大工程的征程上，肇庆供电局党委必将永葆初心、坚定决心、保持信心、永不

停歇。

目录

1. 党建引领青年人才队伍建设，打造“5+2”培养新模式

2. 以“书记结对项目”打造横向融通、纵向贯通党建新格局，赋

能企业高质量发展

3. 推进党建引领扎根落地，彰显“党建 + 情报体系”有形价值

4. 以“生产指挥中心”画好党建与业务融合同心圆，提升生产运

维智能化水平

5. 党建引领促融合，以“场景管控 + 创新工具”助推“全能型网格”

向“智能网格示范区”升级转型

6. 以“三级联动”打造专啃硬骨头的“党员铁军”，助推“党建＋项目”

持续精准发力

7. 建“四讲四能”好支部，促党建领安“四个融合”

8.“党建 + 创智肇电平台”促企业数字化转型

9. 党建工作深度融入项目全生命周期服务管理的实践探索

1. 创新线损管理思路，推进线损精细化管理模式项目

2. 打造配网工程“每日结算”建设项目

3. 供电所数据穿透试点建设项目

4. 深化供电所标准化建设项目（高要）

5. 县区局生产指挥中心建设项目（高要）

6. 中低压配电网基建项目可研设计业务中心化项目

7. 打造供电局营销指挥中心试点项目（四会）

业务领域典型案例篇

书记（结对）项目示范案例篇

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8. 电力设施防外力破坏和线行清障工作法律风险防控项目

9. 互学共进，推动企业技术创新项目

10. 县区局生产指挥中心建设项目（四会）

11. 基于故障场景营配协同全流程机制建设项目（端州）

12. 配网自动化智能水平提升项目（端州）

13. 局物资仓储业务整合优化项目（端州）

14. 县区局生产指挥中心建设项目（鼎湖）

15. 端州、鼎湖、大旺供电局 局物资仓储业务整合优化项目

16. 打造党带团建示范点项目

17. 加强客户诉求管控，持续提升客户服务水平项目

18. 基于故障场景营配协同全流程机制建设项目（怀集）

19. 县区局生产指挥中心建设项目（怀集）

20. 基于新能源（整区屋顶光伏）高渗透率下的配电网适配性规划研究项目

21. 局物资仓储业务整合优化项目（大旺）

22. 聚焦“人、物”两个提升，促进县级供电企业本质安全项目

23. 县区局生产指挥中心建设项目（德庆）

24. 打造供电局营销指挥中心试点项目（德庆）

25. 打造供电局营销指挥中心试点项目（封开）

26. 深化供电所标准化建设项目（封开）

27. 提升人均素质当量项目

28. 做细做实“一张图”、杜绝重大设计变更，确保预算可控在控项目

29. 构建工程建设指挥中心，推动配网工程高质量建设项目

1. 砥砺深耕强根基 凝心聚力促发展

2. 创新基层“六新”管理模式，筑牢安全廉洁“两道防线”

基层党支部示范案例篇

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党业融合，共促发展。肇庆供电局党委靶向融湾目标，始终坚持以

一流党建为引领，将党的建设作为强根铸魂的“动力主轴”，推动基层

党组织运用党建工具，多措并举开展党建与生产经营业务深度融合，为

企业高质量发展贡献力量。

肇庆供电局党委坚持问题和目标导向，全方位立体式深入人资领域、

党建领域、规划领域、生产领域、市场领域、基建领域、安全领域、创

新领域、大集体领域等九大业务领域，探索以“红色引擎”驱动“产业

链”“工作链”和“服务链”，通过党业之间的互促互进、同频共振、

同向发力，助力生产经营业务提质增效，实现年度重点任务和关键指标

高质量完成。

本篇章梳理了肇庆供电局党委党建与生产经营业务深度融合的实践

样本，通过多种形式呈现各业务领域的经验成果和特色做法，为基层党

组织推动党建与生产经营业务深度融合提供“肇电样本”，为企业高质

量发展贡献“肇电力量”。

01 业务领域典型

案例篇

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 002 人力资源领域典型案例简介

肇庆供电局党委践行“企业第一资源、发展竞争之本”的人才理念，紧扣省公司基于岗位胜

任力的人才培训与评价体系要求，重点强化新员工的职业生涯规划引导和培养，完善新员工的培

训开发，加强青年人才梯队建设，旨在为肇庆供电局创建具有湾区水平的世界一流企业奠定了坚

实的人才基础。经过剖析现状，发现存在中高级技术人才及高技能人才比例偏低、干部队伍年龄

结构偏大等问题。肇庆供电局坚持以党建为引领，以“人”作为人才工作的管理核心，将党建工

作融入青年人才培养工作并作为战略性人力资源进行管理。人资部针对青年员工前七年这一关键

的职业生涯阶段，提出青年员工“5+2”培养方式，以职业生涯管理为牵引、服务安全生产为抓手、

增强经营管理人才党性修养与能力素质、专业技术人才创新创造能力、技能人才保命技能与核心

技能为重点，围绕新员工“点思维 - 线思维 - 面思维 - 立体思维 - 时空思维”的思维能力模式进

行系统培养，使新员工通过前 5 年的岗位知识技能学习、专业素质培养进阶到后 2 年的管理技能

培训，打造党性觉悟高、能力素质强的全面型人才队伍，为各类人才的培养和作用发挥提供精准

支持和保障。

新员工参与岗前学习培训

业务领域典型案例篇 第一章

003

一、背景导入

为贯彻落实国务院办公厅《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》、网公司党组关于

加强人才工作的指导意见和省公司党委关于加强人才工作的实施方案，肇庆供电局践行“企业第

一资源、发展竞争之本”的人才理念，紧扣省公司基于岗位胜任力的人才培训与评价体系要求，

重点强化新员工的职业生涯规划引导和培养，完善新员工的培训开发，加强青年人才梯队建设，

旨在为肇庆供电局创建具有湾区水平的世界一流企业奠定了坚实的人才基础。

就目前现状来看，存在中高级技术人才及高技能人才比例偏低、干部队伍年龄结构偏大等问

题。针对上述问题，肇庆供电局坚持以党建为引领，以“人”作为人才工作的管理核心，将党建

工作融入青年人才培养工作并作为战略性人力资源进行管理。人资部针对青年员工前七年这一关

键的职业生涯阶段，提出青年员工“5+2”培养方式，以职业生涯管理为牵引、服务安全生产为抓手、

增强经营管理人才党性修养与能力素质、专业技术人才创新创造能力、技能人才保命技能与核心

技能为重点，围绕新员工“点思维 - 线思维 - 面思维 - 立体思维 - 时空思维”的思维能力模式进行

系统培养，使新员工通过前 5 年的岗位知识技能学习、专业素质培养进阶到后 2 年的管理技能培训，

打造党性觉悟高、能力素质强的全面型人才队伍，为各类人才的培养和作用发挥提供精准支持和

保障。

二、特色实践

（一）党管人才，找准人才保障“指南针”

坚持党管人才原则。研究成立了人才发展委员会，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的

领导作用，定期对人才培养工作进行盘点、回顾及研究决策，将青年人才培养工作纳入肇庆供电

党建引领青年人才队伍建设

打造“5+2”培养新模式

人力资源部

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 004 局人才发展委员会职责和各级单位党建工作责任制考核，与组织绩效挂钩。肇庆供电局党委领导

制定“5+2”新员工培养模式，以职业发展初期（入职第一年）、职业发展成长期（入职第二、三年）、

职业发展提升拓展期（入职第四、五年）、职业发展成熟临界期（入职第六、七年）等四个阶段

落实落地，通过加深员工企业文化认知、建立青年员工师徒结对机制，引导青年员工提高思想政

治觉悟、强化安全生产意识、加强员工独立完成岗位专业技能的能力、职业创新能力和线条协作

能力，实现新员工阶梯式发展、全方位素质提升的发展目标。在团委工作支持下，开展新员工暖

心关爱工作，建立团支部书记常态到岗走访机制，加强新员工理念引导和政策宣贯，做好暖心服务，

实现角色转换，培养良好的职业素养。在党委的领导与关怀下，着力将青年员工培养成党性觉悟高、

讲安全、懂业务的技术技能人才，为企业提高供电可靠性奠定专业人才基础。

（二）党聚人才，找准人才策划“压舱石”

拓宽人才选拔来源，提高校园招聘标准。从 2019 年起，局党委会决定按照大湾区标准招生，

统招全日制本科及以上人员，近年来新员工总数 172 人（含 2021 年计划），研究生学历 31 人，

占比 18.02%，985/211 院校 67 人，占比 38.95%，优化了人才结构，提升了整体员工素质。强

化党建联系点机制，促全能型人才发展。针对供电所班组人员核心技能和安全技能存在不同短板

的情况，局党委高度重视场景管控模式的建立，明确以“场景管控”为核心推动工作落实落地，

依托党建联系点，推动全能型网格建设，实现一人多能，适应多场景作业，在一线基层班组成功

构建起基于作业场景的“培训 - 认证 - 授权 - 作业 - 激励”技能人才赋能体系，为基层青年员工成

长成才全面赋能。局党委多次开会反复斟酌，形成“集中培训 + 在岗实践”的培养模式，推动青

年人才差异化培养。

（三）党兴人才，找准人才管理“助推器”

细化青年员工职业发展通道。通过内部人才市场实现转岗、换岗，借助通道内晋升方案，实

现对青年员工成长的有效管理与激励。职业发展通道方案初稿形成后，党支部通过召开党支部扩

大会议、发放问卷调查、召开员工座谈会等途径，广开言路，广泛收集青年员工的意见，对职业

发展通道方案适时进行调整，形成闭环。建立人才培养“螺旋上升”机制，在青年人才岗位历练

方面，遵循“基层技能人员—专业技术人员—基层班站所长—中层干部”的基本锻炼路径，通过

一系列任实职、担实责的岗位历练，既培养了专业知识、专业技能，同时也培养了团队管理能力、

领导能力及决策能力等综合能力。累计安排了 17 名在库青年人才到供电所挂实职，极大锻炼提

升青年人才驾驭复杂局面的能力。优化协同机制，推动党建工作与人力资源业务工作融合，发挥

业务领域典型案例篇 第一章

005

党政工团在队伍建设中的业务协同和管理协同作用。各级单位党政一把手，切实担负起所在单位

人才发展责任，贯彻“人力资源部门 + 直线经理”的人力资源管理模式，发挥直线经理的主体管

理作用，打破部门壁垒，形成有效的协同机制。部门负责人担任新入职不满 5 年的青年职业生涯

发展负责人并签订培养协议，重点抓好员工人均素质当量提升。

三、落地成效

在肇庆供电局党委的领导下，人力资源部门坚守“管好组织、管好人”的初心使命，以人才

发展三年规划纲要及青年人才“5+2”培养实施方案为抓手，经过两年多的实践，青年人才培养

取得了一定实效。

（一）建立有效的管理体制机制

建立健全了各类人才发展规划、计划、执行、考评的闭环管理机制，并以工作历的形式将青

年人才“三级库”的构建工作固化下来，确保青年人才库“选苗、储苗、育苗、蹲苗”工作有条不紊。

通过开设专题能力提升班、在岗实践培训计划，依托“创智肇电”平台，青年人才在创新及课题

上大有作为，助力产出团队成果 220 项，获得 2021 年度省公司创新奖励 13 项。

（二）营造积极的良性竞争氛围

通过系列举措为在库青年干部人才持续赋能，并扩大朋友圈、提升影响力，建立起青年员工“入

库”的荣誉感、自豪感，形成了人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人各尽其才的

良好局面。在第二届“优才之星”选拔中，吸引了 163 名青年员工踊跃参加，报名人数比第一届

多 45.53%。

（三）培养了大量优秀青年人才

大力发现培养选拔优秀青年人才。2020 年肇庆局通过内部人才市场共开展 10 期各类型岗位

公开选竞聘及 1 期挂职锻炼双向匹配工作，共计发布岗位数量 41 个，264 人报名，录取 38 人。

首次选拔产生 2 名“90 后”年轻干部，年轻干部选拔培养成效居全省前列，首次打破原子公司

员工流动壁垒，并将竞岗选聘上的 6 人纳入局三级青年人才库统一培养。通过“5+2”培养模

式，2022 年中高级技术人才 1276 人，占比达 34.15%，高级工及以上技能人才 2689 人，占比达

71.96。新提拔的年轻干部人才多安排到供电所一线历练，目前 27 个供电所中 54% 都为“85”后，

干部队伍年龄结构得到持续优化。

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 006 四、未来展望

一是持续完善“脸谱”系统建设，通过建立“青年成长积分卡”、“个性化的职业发展规划”

以及“职业发展规划蓝图”、“技术、技能提升规划图”等模块，为青年员工的成长做好培养规

划和指引实现系统支持，实现与“青年人才三级库”联动。

二是持续做好技能实训场地建设工作。不断完善培训基地及实训场建设，满足各类培训需求，

为培训评价工作打造更加坚实的基础。改造升级各县区局供电所一板两杆全覆盖，满足配电、营

销专业实训模块，完善配网自动化实操模块，以及稳步推进培训场地建设，完善鼎湖变电检修和

运行实训场地的实操设备（包括继保自动化、数字化变电站模块），加强贞山输电专业实训场地

设施建设，完善后勤保障。引入高端培训设施，包括虚拟实境（VR) 及增强实境（AR）等先进技术。

三是相关各部门、局属各单位可依据人才培养方案，进行本地化修编，建立健全各阶段培养

行动的计划、执行、考评的闭环管理机制，确保培养目标及行动任务顺利完成。

业务领域典型案例篇 第一章

007

党建工作领域典型案例简介

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步发挥党建引领作用，推动党建工作与改革发展

生产经营深度融合，肇庆供电局党委坚持稳中求进工作总基调，以年度重点工作任务和关键指标

考核为抓手，从实际出发，通过抓重点、补短板、强弱项，在原有“书记项目”的基础上，聚焦

基层党组织无法自主解决的难点问题，通过“一对一、一对多、多对一、多对多”的形式，促成

基层党委书记与职能部门党支部书记结成对子，分别在生产、营销、基建等主要业务领域开展“书

记结对项目”，集中力量开展攻坚克难，构建横向协同、纵向贯通党建工作新格局。

肇庆局“书记结对项目”一览图

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 008 一、背景导入

“书记项目”是压实基层党建责任、解决基层发展难题的重要抓手，是推动党建融入中心、

破解“两张皮”的重要载体。近年来，肇庆供电局党委聚焦企业生产经营和基层党建工作的难点、

痛点和堵点，成功实施多个“书记项目”，在党建引领企业高质量发展、解决基层业务卡脖子问

题等方面取得良好成效。但同时，传统“书记项目”模式，在解决重难点或跨技术专业等问题时，

容易存在上级政策纵向传导贯通力不足、项目管控力偏弱，跨部门横向联动不畅、人力资源短缺

等劣势。

为此，肇庆供电局党委在原有“书记项目”的基础上，聚焦基层无法自主解决的难点问题，

全面推行“书记结对项目”，打造书记项目 2.0 模式，着力抓重点、补短板、强弱项，构建横向融通、

纵向贯通党建新格局。

二、特色实践

“书记结对项目”是以项目化管理为思路，以“项目规划、项目执行、项目监控、项目收尾”

为序，进一步提升政策纵向传导和资源横向配序效能，集中力量开展攻坚克难，将项目与党建工

作创新创优相结合、与夯基提升相结合、与总结推广相结合，破解工作难题、提升工作水平。

（一）明晰目标，统筹兼顾，项目化设计

“书记结对项目”以项目管理方式力促高质量高标准完成目标任务，项目需经需求结对双方

（多方）持续深入的沟通协调和研究讨论，优中选优、重中择重，确保将精力向项目集中、力量

向项目汇聚、资源向项目倾斜。2022 年，围绕肇庆供电局“融湾创一流”发展目标、结合年度重

点工作任务和“中心化”建设项目，促成职能部门、二级机构党（总）支部书记与各县区局党委（党

以“书记结对项目”打造横向融通、

纵向贯通党建新格局，赋能企业高质量发展

党建工作部

业务领域典型案例篇 第一章

009

支部）、汇能公司党委书记结对，创新形成“供电所数据穿透试点建设”“构建工程建设指挥中心，

推动配网工程高质量建设”“基于故障场景营配协同全流程机制建设项目”“线损精细化管理模式”

等多个涵盖生产、基建、营销等主要业务领域的“书记结对项目”。

（二）任务分解，纵向贯通，多元化推进

在项目实施过程中，以“一对一、一对多、多对一、多对多”的形式，促成职能部门党支部

书记和基层党委书记开展结对，基层党委书记是项目落实第一责任人，与之结对的职能部门党支

部书记负责全过程监督，并结合自身业务优势进行配需支持，综合施策、同向发力、同频共振，

实现各项政策指令精准传达和任务快速落地落实，全面构建纵向贯通的任务传导机制。以“打造

端州城区配电网规划标杆及低压配电网智能化项目”为例，端州局党委书记牵头负责，着力于现

场统筹，计划发展部党支部书记驻点帮扶，确保上级各项要求落实到位，同时发动各县区局技术

支援、设计单位深度参与，优化资源配序，改变过往城区配网典型接线项目落地难、台区项目申

请用地难等重点突出问题。

（三）聚焦实效，横向融通，监理化管控

各牵头部门、二级机构党（总）支部书记是项目落实第一责任人，主要负责总体策划、协调

支撑和资源配置，广泛征求党员群众意见建议，制定切实可行的工作方案，发挥项目监理方角色

属性，定期开展点检工作，阶段性检验项目成果。各县区局党委（党支部）、汇能公司党委书记

是项目实施责任人，负责具体研究、细化实施过程工作任务，压实责任，充分调动各方积极性，

认真开展党建与业务融合实践，建立台账，记录项目实施过程、总结阶段性成效。结对双方定期

召开结对协调碰头会，做好过程变化管理，原则上每两个月对项目实施进度进行闭环管控、每季

度对项目进展情况进行通报和汇报。以“互学共进，推动企业技术创新项目”为例，输电管理所

党总支部书记牵头，会同四会供电局编制科技创新提升工作方案，建立创新项目库，对项目开展

所需的各项资源进行跨部门协调和匹配，按期开展点检，全面构建横向融通的问题解决机制；同

时依托职工创新工作室载体，对创新项目做好指导工作，提供点对点专人辅导，带动四会供电局

创新技术提升。四会局党委积极委派青年骨干到输电管理所学习创新管理经验，协调推动当地政

府对四会辖区存在的 21 个主网线路隐患黑点进行攻坚，推动 35kV 地威线改造，通过梳理影响工

程建设并形成项目问题库，逐项解决。

（四）成效凝练，选树标杆，品牌化推广

明确各级党组织书记要把“书记结对项目”作为履行第一责任人职责和落实党建与业务融合

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 010 的重要举措，做到亲自部署、亲自推进、亲自验收，确保项目取得实质性成效。结合“书记结对项目”

的实施进度，由牵头部门、二级机构党（总）支部负责对项目实施情况进行总结，将总结材料和

项目成果材料报送局党建工作部。局党委将对照项目工作目标，结合“1+2”月度例会、党建工

作领导小组会等形式开展阶段性点检、中期成效评估；结项后局党委将结合党建责任制考核，采

取实地查看、查阅资料、调研访谈等方式，对项目完成情况进行评估。坚持“打造一批，验收一批，

宣传一批”的原则，及时在融媒体平台宣传项目的做法和成效，形成以点带面效应，在基层党组

织打造一批党建与业务融合实践先进典型，助力企业高质量发展。

三、落地成效

经过多年实践摸索，局“书记结对项目”成效日益凸显，形成了一批具有示范带动力和一定

影响力的党建项目品牌。

勇扛“第一难题”，由“难点”变“亮点”。聚焦重点问题、难点问题和热点问题，服务大

局立项目，创新形成“可靠肇网”“铁军攻坚”“全能型网格”“村电共建”等体现基层党组织

战斗力、提高生产力的典型案例，靶向关键业务问题，为基层党组织出实招解难题。

发挥“第一优势”，由“单一”变“融合”。落实“书记抓、抓书记”，深化“政策＋机制”

相组合，在具体推进过程中，对每个“书记结对项目”制定进度管控表，细化管控举措、明确交付物、

落实责任人，闭环评价管理，打出政策促进、机制保障的“组合拳”。推动“人力＋物力”相整

合，督促书记做到既“挂帅”又“出征”，发挥“一把手”优势，整合只有书记才能整合的资源，

制定只有书记重视才能出台的政策机制，推动“书记结对项目”加速落地，2022 年，全年重点管

控的 10 个“书记结对项目”全部比计划提前完成，项目实施效率提升了 13%。

压实“第一责任”，由“虚功”变“实做”。通过党建项目责任化、工作责任具体化，推动“考

评问实”，将项目开展情况纳入党建考核，把严督实考作为“书记结对项目”落地生根的重要保证。

坚持“成果问效”，形成“月有点检、季有通报、年有考评”的闭环管理，做好经验、做法的复

制推广工作，不断巩固党建业务深度融合成效，形成以点带线、连线成面的生动格局。

四、未来展望

下阶段，肇庆供电局党委将结合不同业务、不用场景对象，代入各类结对项目的经验做法和

业务领域典型案例篇 第一章

011

亮点成果，持续完善“书记结对项目”运转模式，进一步推进横向融通的基础上，深化纵向贯通，

促进年度安全生产重点工作完成和关键任务指标稳步提升。

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 012 计划发展领域典型案例简介

习近平总书记指出，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一

起部署、一起落实、一起检查”。资源的整合和共享在企业中不可或缺，而情报信息则是企业在

市场经济条件下的重要支撑，在电力企业经营发展过程中，信息不对称导致资源与用户用电需求

不匹配的问题较为突出，主要表现为企业信息不被感知、需求不被接受、规划建设不被跟进等，

带来配套项目滞后而导致的企业管理成本增加、供电量损失，或是配套项目严重超前而导致公用

设备轻载、投资浪费等问题。肇庆供电局为进一步推动地方电力融入“湾区”发展，加强信息的

整合与共享，解决因信息不对称造成的问题，在肇庆局党委的领导下，着力构建党的建设与情报

信息深度融合的“党建 + 情报体系”新模式。以电力需求侧、供给侧的矛盾作为逻辑起点，摸清

客户的基本信息，实时监测客户动向，注重客户进展关键节点，同步匹配资源，精准把握客户需求，

提供更优质的供电服务。搭建起以党员为主力的工作团队，通过情报体系跟踪情报信息，从各个

环节开展监控，实现“速度更快”的穿透式管理，定期开展信息研判党支部会议，对情报信息进

行深入分析，实现资源高效利用，资源配序管理更完善。

党员服务队开展新能源客户情报信息收集

业务领域典型案例篇 第一章

013

一、背景导入

习近平总书记指出，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一

起部署、一起落实、一起检查”。资源的整合和共享在企业中不可或缺，而情报信息则是企业在

市场经济条件下的重要支撑，在电力企业经营发展过程中，信息不对称导致资源与用户用电需求

不匹配的问题较为突出，主要表现为企业信息被感知、需求被接受、规划建设被跟进等，带来配

套项目滞后而导致的企业管理成本增加、供电量损失，或是配套项目严重超前而导致公用设备轻

载、投资浪费等弊端。

肇庆供电局为进一步推动地方电力融入“湾区”发展，加强信息的整合与共享，解决因信息

不对称造成的问题，在肇庆局党委的领导下，着力构建党的建设与情报信息深度融合的“党建 +

情报体系”新模式。以电力需求侧、供给侧的矛盾作为逻辑起点，摸清客户的基本信息、实时监

测客户动向、注重客户进展关键节点，同步匹配资源，精准把握客户需求，提供更优质的供电服务。

搭建起以党员为主力的工作团队，通过情报体系跟踪情报信息，从各个环节开展监控，实现“速

度更快”的穿透式管理，定期开展信息研判党支部会议，对情报信息进行深入分析，实现资源高

效利用，资源配序管理更完善。

二、特色实践

（一）坚持党建引领系统化，树好引领“航向标”

肇庆供电局以高起点、布全局，建立深度融合机制，实现党建工作与情报体系工作有机融合。

在目标管理上提出了建立党建“责任清单、任务清单、问题清单”机制、所属党委定期议党和专

题议党机制、“书记项目”机制、党组织班子落实“一岗双责”机制、党员发挥先锋模范作用机制，

推进党建引领扎根落地，

彰显“党建 + 情报体系”有形价值

计划发展部

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 014 推动党建与情报体系工作同谋划、同部署。在实际工作中，肇庆供电局党委定期开展情报信息工

作交流、培训和支部共建等活动，提升情报获取、分析、应用的能力，增强部门之间的协调联动，

并加强情报管理工作各个环节的党员示范作用，以党员带动促进党建与情报工作深度融合。加强

党建考评制度与情报工作指标考核制度有机融合，真正做到以情报工作成果检验党组织工作成效。

（二）坚持队伍建设科学化，打造发展“生力军”

坚持新时代选人用人标准，贯彻落实新时代党组织路线，打好“选育管用”组合拳，提升人

才队伍建设科学化水平，实现党建有支撑。肇庆供电局通过集约化办公，利用规划中心问题库收

集、动态规划及政府对接等日常工作环节，集中各县区局的规划党员业务骨干、各供电所的片区

客户经理等进行轮训，优化业务骨干队伍结构，发挥党员的示范作用，带动普通员工增强情报体

系政治意识，提升规划专业技能，实现培训赋能。构建三级情报员联动方式，从肇庆市局、县区

局、供电所三级联动，对情报信息开展底层清洗、实时跟踪、专业判断等工作。运用管办分离法，

明确各级情报员的监管与办理智能。计划部设置三级情报员，负责情报与配套项目匹配，规划中

心设置二级情报员，进行情报加工，县区局设置一级情报员，收集完善需侧情报。

（三）坚持主体责任明晰化，夯实基层“桥头堡”

肇庆供电局细研判、优考评，压实主体责任，推动融合深化落实落地。明确两项要求，压实

党组织及班子责任。推进“书记项目”，压实党组织书记责任，支部书记每年领办书记结对项目，

调动多方资源，有效破解难题，压实党员责任，要求党员在攻坚克难任务中“带头强党性、带头

提能力、带头抓落实、带头优服务、带头转作风”。通过压实主体责任，促进党组织在各自优势

领域精耕细作，广大党员攻坚克难作用更加显著。建立规划情报体系，制定本地化业务指导书，

指导各职能部门、县区局规划情报体系有序开展与应用。建立情报员工分计酬、绩效评定等激励

机制，确保运作高效、规范与闭环。运用管办分离法，明确各级情报员的监管与办理智能。

三、落地成效

（一）情报信息更完善

通过制定本地化业务指导书，建立员工数据贡献度激励、问责机制，做到“职责明确、赏罚

分明”，确保规划情报体系高效运转。完善电力企业相关情报工作体系，出台一套相关的体制机

制管理办法，为情报工作的运作提供制度规范。加强了情报的收集、分析、服务等能力建设，建

业务领域典型案例篇 第一章

015

立有序的情报组织构架，并完善了信息化工具配置，更好地为电力企业“走出去”发挥重要情报

支撑。2021 年度肇庆供电局收集跟踪市政府重点项目情报 312 项，掌握永久用电容量 296 万千

伏安，提前储备电网配套工程 45 个，为企业节省电力接入工程投资。2021 年投资报装同比下降

44%，投入产出同比下降 13%。

（二）企业影响力提升

规划情报体系的长期运行，开创了电网规划融湾新局面。通过跟踪情报信息，从各个环节开

展监控，实现“响应速度更快”的穿透式管理，针对情报信息的准确性、时效性，实现“需求匹

配更准”的精准投资管理，研判情报信息的必要性、重要性，实现“资源利用更高效”的资源配

序管理，通过联合政府相关部门，掌握关键的电力供需侧信息，对政府招商项目的合同签订、注

册信息、项目核准、用地审批、开工审批、竣工验收等阶段实施全过程跟踪，并对用户用地信息、

企业规模、用电设计、施工进度、投产时间等进行定期监控，有效实现情报与配套项目高度关联，

以信息化的手段推动情报体系高效运转，为企业解决供需侧信息不对称导致电力配套项目滞后或

超前的难题；正向引导当地政府招商项目往电力裕度充足的地方落地，支撑当地经济社会发展，

实现了资源的最优配置，全面优化电力营商环境，提升供电服务水平。

四、未来展望

本项目构建出以数据为驱动的规划情报管理体系，制定了情报感知、分析、应用等技术标准，

探索打造适用于政企联动的“信息共享、价值互生”数字循环生态。全面对接数字政府，支撑当

地经济社会发展，实现企业资源配置最大效益化。本项目极具经济性、可复制性、可操作性，适

用于企业的规划线条情报管理及当地政企数字联动管理。

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 016 生产技术领域典型案例简介

为深入贯彻落实省公司《广东电网公司进一步加强生产指挥中心建设方案》的工作要求，肇

庆局单位先后出台《肇庆供电局生产指挥中心工作方案》《肇庆供电局面向“十四五”电网高质

量发展的生产组织模式优化专项行动方案》等文件，系统推进生产指挥中心的建设工作，通过强

化党建引领，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，深入推进党建与设备监控管理、

设备巡视管理、计划检修管理作业风险管控、配网抢修管理等业务深度融合。肇庆供电局以四会

供电局生产指挥中心建设为典型代表，积极稳妥推进配网生产业务组织模式优化，在生产领域实

行数字化转型和专业化、集约化管理，实现生产业务运检分离和作业穿透式管理，提升生产运维

智能化水平，“保障电网运行安全，促进电网运行质量和效率提升”，全面解决党建与业务融合

程度不足、运维人员偏低、人员调配不到位、资源配序不精准等基层常见问题。

肇庆局生产指挥中心办公场景

业务领域典型案例篇 第一章

017

一、背景导入

肇庆供电局深入贯彻落实省公司《广东电网公司进一步加强生产指挥中心建设方案》的工作

要求，先后出台《肇庆供电局生产指挥中心工作方案》《肇庆供电局面向“十四五”电网高质量

发展的生产组织模式优化专项行动方案》等文件，系统推进生产指挥中心的建设工作，通过强化

党建引领，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，深入推进党建与设备监控管理、

设备巡视管理、计划检修管理作业风险管控、配网抢修管理等业务深度融合。肇庆供电局以四会

供电局生产指挥中心建设为典型代表，积极稳妥推进配网生产业务组织模式优化，在生产领域实

行数字化转型和专业化、集约化管理，实现生产业务运检分离和作业穿透式管理，提升生产运维

智能化水平，保障电网运行安全，促进电网运行质量和效率提升，全面解决党建与业务融合程度

不足、运维人员偏低、人员调配不到位、资源配序不精准等基层常见问题。

二、特色实践

（一）树旗帜，党建、业务同“谋划”，促业务集约规范化

肇庆供电局聚焦“党建促业务，以业务促党建，实现党建与业务两手抓、两促进、两提高”

主题主线，不断夯实党建与业务工作的双向融合。在策划生产指挥中心时，组建生产指挥中心党

支部，集中探讨中压运维的核心业务梳理分类成 10 大业务流，并通过对业务解构重组，形成了

107 项业务动作，每项业务均采用详细的流程节点表进行辅助说明。策划期间，肇庆供电局党委

工作领导小组召开会议，决议通过组建生产指挥中心的计划需要统一编制、发布、下达，使工作

安排更周全、更标准、更规范，有效减轻供电所系统资料压力。在中心试运行后，先后编制了月、

周工作历，对工作职责与工作要求进行固化，保证指挥中心基本能按照方案内容运转，同时每周

以“生产指挥中心”画好党建与业务融合同心圆，

提升生产运维智能化水平

生产技术部

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 018 编写《工作总结报告》，对当期消缺、隐患治理、专项工作、计划执行、两票点检、可靠性管理

等工作情况与进度进行总结，根据存在问题调整下周工作计划。

（二）扩阵地，党建、业务同“发展”，促大集体协同共进

生产指挥中心在策划阶段，主动发挥大集体企业等同管理的作用，与创兴公司共同确定了大

集体企业的协同人员及配合机制，通过发挥党员示范作用，在一定程度减少了外施工单位工作票

办理环节存在的问题。在日常场景下，大集体企业安排党员职工在中心配合工作，提升了检修类

工作票的填写质量，降低沟通成本，减少工作票回退次数，将工作票签收时间平均提前约 3.5 天。

在抢修场景下，制定“当值 + 备值 + 应急”的值班表，每班均有一名指挥中心党员同事负责故障

处置协调与指挥、一名创兴公司同事负责配合办理作业文件；同时，创兴公司另有专人对接，负

责统筹其他抢修资源。通过发挥党员的带头示范作用，积极带动创兴公司相关同事共同攻克抢修

难题，有效提高了配抢的效率。

（三）强能力，党建、业务同“落实”，促故障研判更精准

肇庆供电局以组建党员突击队、党员责任区、党员示范岗、党员承诺等形式充分发挥党员的

先锋模范带头作用。在管理难度大、工作任务重的责任区内，要求党员在安全、线损、运维、服

务等各方面执行最高标准，考核指标也高于普通员工。“党员示范岗”的设立，不仅增强了党员

工作上的使命感、责任感和压力感，还增强了党员、职工的自豪感。除通过雷电等各类系统数据

判断故障区段外，肇庆局生产指挥中心以党委工作小组为核心，以党员带头示范为载体，并结合

生产工作经验，对不同原因可能出现的电流、电压波形进行总结归纳，形成典型案例场景；中心

党员职工身先士卒，第一时间做波形分析的标准库，比对典型案例场景波形，可有效提高跳闸原

因判断的准确率，为现场提供有效的参考及支撑。通过加强党建引领，增强故障研判能力，提升

故障处置效率，建立了抢修一张图及业务指引，明确供电所、外施工单位及生产指挥中职责，生

产指挥中心统筹指挥及复电策略制定。应用指录波库及各系统数据分析，提高故障定位及快速复

电效率（没有中台前的故障修复平均时长约为 14.5 小时，中台介入抢修流程开展后，修复时长平

均时长约为 9.5 小时，从平均时长上提高了 5 小时的抢修效率）。

三、落地成效

以四会供电局数据为例，自成立生产指挥中心后，通过加强党建引领，发挥党员先锋模范带

业务领域典型案例篇 第一章

019

头作用，在业务集约、监控、指挥、协调管理及指标提升方面初显成效，生产运维质量、业务流

转效率及指标有效提升，供电所减负明显。

（一）业务集约更周全

计划安排更周全、更标准、更规范。2022 年 8 月，在对各县区局的计划制定全面性审查及

评价中，四会供电局排名第一，计划更有“计”可循；计划执行数量同比 2021 年提升 73.5%，

计划数量位列第一。无人机巡视更到位，修编无人机精细化巡视标准，在省公司、市局机巡标准

基础上补充 25 个关注重点，无人机竞赛全市排名第二（加强图片复核和报告发布的及时率，同

比提升 34%；缺陷发现率同比提升 110%）。设备问题暴露更充分，有效改善供电所缺陷隐患“两

张皮”现象，缺陷录入数量同比提升 63 倍，缺陷发现、录入及消缺数全市排名第一。消缺验证

更真实：实现了缺陷、树障消缺前后的对比验证，缺陷消缺合格率提升 12.3%。

（二）业务协调更高效

资源配序更精准、清障和消缺率大幅度提升，统筹安排消缺策略及修编修理技改计划，被动

消缺转为主动策划综合消缺，累计实施消缺、修理技改计划同比增加 79.9%。系统累计消除 3040

项缺陷，消缺数量系统完成情况全市排名第一。故障处置效率更高，故障修复平均时长减少 5 小

时，作业前准备更充足，工作票（基建、修理、客服）实现提前 7 天推送供电所，有效解决基层

工作票接收迟、经常加班审票的痛点问题。计划执行率更准确：制定跟踪勘查计划，审核勘查结果，

确保勘察到位，停电计划执行率 100%。

（三）供电所减负更显著

计划制定及下达、缺陷录入及归档、停电计划编制及录入等 65 项业务动作转由生产指挥中

心承接，供电所、配网综合班、智能作业班承接业务降幅达 50%，有效减轻供电所系统资料压力。

运维策略更具针对性：永久故障次数同比下降 27.88%；重复故障同比下降 31.74%；故障率指标

使用率 91.76%，排名进步 2 名，故障率全市排名第六。

四、未来展望

生产指挥中心对缺陷的验收管理尚有提升空间。对于清障类工作，指挥中心会安排机巡班进

行验证，但对于其他消缺类工作，目前仍主要以指挥中心核查现场反馈照片的方式对消缺情况进

行验证。该做法目前仍未能完全满足验收需要，建议指挥中心通过安排智能作业班进行无人机验

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 020 收等方式进行点检或补全。生产指挥中心对低电压监测及治理问题关注不足，应对点检发现的问

题、工作开展情况等内容定期进行记录与总结，通过回顾，验证指挥中心的运作情况，发现管理

提升的要点和难点。

业务领域典型案例篇 第一章

021

市场营销领域典型案例简介

肇庆供电局党委坚持以大抓支部、大抓基层的工作导向，贯彻落实省公司“党支部建设巩固

提升年”的相关要求，推动支部建设与重点业务建设和基层基础基本技能建设紧密结合，创新性

在鼎湖供电局鼎城供电所提出并应用了“党员责任区 + 设备工匠 + 客户经理”全能型网格的管控

模式，通过聚焦客户诉求热点、优质服务难点集中攻坚克难，推动党建工作与业务同部署、同分

析、同研究、同落实，基层战斗堡垒作用和专业管理延伸优势得到有效发挥。在全能型网格实践

应用中发现，该模式存在基层供电所作业安全管控风险大、结构性缺员、前端业务融合不足等缺

陷，局党委以问题和结果为导向，全面剖析和丰富“全能型网格”实践，基于“1+2”发展路径，

与肇庆供电局市场营销部党支部找准关键驱动因素，以“党员责任区 + 关键场景管控 + 创新工具

应用”为抓手，全面融入全能型网格模式，实现“全能型网格”向“智能网格示范区”升级转型，

并在鼎城供电所成功实践应用。

党员客户经理开展辖区用电检查

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 022 一、背景导入

自 2019 年起，肇庆供电局党委坚持以大抓支部、大抓基层的工作导向，贯彻落实省公司“党

支部建设巩固提升年”的相关要求，推动支部建设与重点业务建设和基层基础基本技能建设紧密

结合，创新性在鼎湖供电局鼎城供电所提出并应用了“党员责任区 + 设备工匠 + 客户经理”全能

型网格的管控模式，通过聚焦客户诉求热点、优质服务难点集中攻坚克难，推动党建工作与业务

同部署、同分析、同研究、同落实，基层战斗堡垒作用和专业管理延伸优势得到有效发挥。

但在全能型网格实践应用中发现，该模式存在基层供电所作业安全管控风险大、结构性缺员、

前端业务融合不足等缺陷，鉴于此，2021 年局党委全面承接和丰富“全能型网格”实践，基于“1+2”

发展路径，与肇庆供电局市场营销部党支部找准关键驱动因素，以“党员责任区 + 关键场景管控

+ 创新工具应用”为抓手，全面融入全能型网格模式，实现“全能型网格”向“智能网格示范区”

升级转型，并在鼎城供电所成功实践应用。

二、特色实践

鼎城供电所全能型网格模式具体做法如下：以“一区双岗创一流”活动为载体，在生产和营

业区域分别建立党员责任区。在生产区域党员责任区推行“设备工程师 + 工匠”的模式，带头推

动解决台区内供电所网架结构薄弱、环网互供能力弱、台区重过载等问题；在供电营业厅，供电

社区（片区）网格设立党员责任区，推行“设备主人 + 客户经理”模式，党员主动亮身份、做表率，

充分发挥先锋模范作用，带头解决回访责任区内客户投诉问题。

“智能网格示范区”在全能型网格模式基础上，以“党员责任区 + 关键场景管控 + 创新工具

应用”为抓手，以点对点、点对面方式，精准发力、激活效能，实现提档升级。

党建引领促融合，以“场景管控 + 创新工具”助推“全

能型网格”向“智能网格示范区”升级转型

市场营销部

业务领域典型案例篇 第一章

023

（一）“党员责任区 + 深度融合”，激发支部堡垒和党员先锋模范作用发挥，党建强安

以全能型网格的党员责任区划分为基础，通过联产承包、党群结对、同步管控等举措，精准

解决问题，推动党建与业务的深度融合，实现党建工作与业务指标同关注、齐并进、共提升。

（1）联产承包、责任到人。鼎城供电所党支部以“一区双岗创一流”活动为载体，深耕“党

员责任区 + 设备工匠 + 客户经理”的全能型网格管控模式，在生产和营业区域分别建立党员责任区。

在生产区域党员责任区推行“设备工程师 + 工匠”的模式，带头推动解决台区内供电所网架结构

薄弱、环网互供能力弱、台区重过载等问题；在供电营业厅、供电社区（片区）、网格设立党员

责任区，推行“设备主人 + 客户经理”模式，党员主动亮身份、做表率，充分发挥先锋模范作用，

带头解决回访责任区内客户投诉问题，防止客户投诉升级，提升一站式客户服务能力。

（2）党群结对、齐头并进。为落实省公司“党支部建设巩固提升年”的工作要求，结合“从

严治安 20 条举措”，全面推广八小时内外逐级联系关怀党员机制，建立党支部委员联系党员、

党员联系群众机制，开展党群结对活动，做到对党员“三个了解、三个关怀”签订党群结对书，“让

问题不出党支部”。

（3）筑牢防线、同步管控。鼎城供电所党支部依托肇庆供电局党委“一看板三清单”的要求，

以肇庆供电局“四讲四能”好支部建设为抓手，将违章案例、客户投诉、工程廉洁风险等纳入支

部学习内容，同时常态化通过“红绿灯”管控模式管控党建工作落实情况以及开展质量，结合月

度指标分析结果，及时调整党支部的党建工作计划和业务工作计划，更加直观地用指标提升成果

检验党建工作效果。

（二）“设备工匠 + 创新工具应用”，以智能化手段全面提档业务工作效能，党建领安

鼎湖局党委积极引领基层党支部不断强化对岗位工作的思考，把主题党日与技术创新等紧密

结合。党员积极发挥模范带头作用，主动肩负设备工匠职责，创新开发和应用工具以及承接新一

代智能终端试点等内容，以科技手段全面赋能工作效能提升。

（1）打造低压透明电网示范台区。鼎城供电所党支部为实现低压台区的智能运维，在台区

现场开展主题党日，强化对日常业务的思考，打造低压智能示范台区。智能示范台区试点新一代

智能电表，实现分时线损、电表温度监视、低压拓扑识别等功能；结合白猫、漏电监测装置、考

核表、电表校对仪、台区识别仪等设备形成一套先进线损监测分析方法，实现高效分析、有效减负。

（2）创新低压工器具“一类一包”配置。鼎城供电所党支部为践行“我为群众办实事”，

快速解决群众难题，梳理构建全所低压运维高频作业工作场景（1. 新装表、换表；2. 更换计量引

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 024 下线；3. 低压线路抢修），根据不同场景整理 3 类高频作业场景的工器具套装包，一类一包的配

置模式，将高频作业前工器具准备时间从原来的 5 分钟缩减为 1 分钟内，实现“拎包就走”；在

工具包使用过程中归纳总结工器具套装包管理、使用“模式化”流程，做到更加规范、更加简单、

更加直接。

（3）开发低压接地线快速接入装置。鼎湖局生产计划部党支部针对电压出线柜塑壳开关出

线三相的距离过窄、低压接地棒难以接入等低压运维的痛点难点，组织鼎城所技术人员研发一种

低压接地线快速接入装置，并在鼎城所范围内推广使用。该装置将低压接地点延长引出，克服了

传统接地线接地时接触点小、接触困难、接触不良的缺点，使低压接地更加方便、可靠，低压接

地时间由原来的 4 分钟缩短为 1 分钟内。

（三）“客户经理 + 关键场景管控”，全面筑牢作业风险识别管控多重防线，党建保安

肇庆局市场营销部党支部与鼎湖供电局党委积极联动，结合基层供电所实际，聚焦高频作业

风险管控，构建场景管控流程清单，助力客户经理全面提升场景风险识别、管控技能及质量控制

水平。

（1）低压漏电整治场景。鼎湖局供电服务中心党支部通过对鼎城所治理低压漏电台区的经

验总结，与鼎湖局生技部党支部共同探讨，形成了一套规范高效的低压漏电处理机制，实现了低

压台区漏电治理的“监测发现—排查处理—工单归档”全过程的闭环管理，有效明确责任人和时

间节点。相比传统人力排查手段，大大提高漏电隐患发现率，降低社会人员触电风险。

（2）低压线行沟通场景。鼎城所党支部充分发挥支部联建作用，联合片区各村党支部，开

展青赔工作，争取青赔对象的支持。由党员肩任全能型客户经理职责，积极向客户宣传电网工程

建设政策及青赔政策，维护好与客户关系；定期向规划及工程业务员及所长汇报情况，如遇到阻

力及困难时，及时提级处理，争取最快速度投产工程项目。

（3）低压移表移线、值班抢修场景。在供电所党支部的协调下，全能型网格经理可以一口

受理客户业务需求（如移表移线）或故障抢修等业务，不需再等待不同班组处理故障，大大减少

作业人员及时间，提升作业处理效率。

三、落地成效

基于供电所的日常工作推进和关键指标任务落实，供电所党支部以“深度融合”作为工作主线，

业务领域典型案例篇 第一章

025

运用党建工作和方法，充分发挥基层战斗堡垒作用和专业管理延伸优势，对关键指标绩效督导管

控，全面打造新一代智能网格示范区。

（一）党员引领全员服务意识提升

全能型网格经理开展移表移线业务过程中，同步可对客户进行用电检查、完善客户档案资料、

电费催收、互联网渠道宣传等客服工作，抓住每一个提升服务的机会。结合党员“双无”“双零”

要求，开展安全生产示范岗和优质服务示范岗评选活动，通过党员无违章、“两票”无差错、服

务零投诉、党员群众满意度评议等评价指标，评选示范岗党员。不少党员成长为服务客户的标兵，

并有效发挥示范作用，带动身边员工提升安全技能、做到安全作业。

（二）客户服务能力得到显著增强

2022 年，1-11 月份鼎城所电费回收率 100%；线损异常率 1-11 月完成值 2.40%，远低于 5%

考核值和 3% 的满分值；中压线路故障率 2.13 次 / 百千米，同比下降 63.3%，低压故障平均停电

时间 0.61 小时，同比下降 46%；百万客户投诉率供电所排名下降 32%；用户 9.4 万户，增长约

7000 户；改造重过载、低电压台区 6 项。

通过打造低压规划及工程建设场景，协调解决如鼎湖站 10kV 顺景线鼎城三区台区新增配变；

解决配变重载工程低压线敷设经过住户墙体禁止钉街码的索赔案例等工程难题，通过多方争取工

程受益对象的支持，使工程顺利投产；打造低压移表移线场景，实行以来移表、移线抱怨类工单

减少 66%。

（三）建成低压透明电网示范台区

试点形成的先进线损监测分析方法，成为网省公司线损研讨会议现场示范点，获得网省公司

市场部肯定。鼎城所 6 区 #2 台区是网省公司新一代智能终端及线损管理示范台区，台区线损率

由 6.8% 降至 3.7%；实现配电房智能化和台区低压配网可视化。

（四）探索构建形成多种降损模式

结合 0.4kV 配网降损任务，探索出用户侧无功补偿降损模式，引导鱼塘用户安装无功补偿装

置 200 套，结合低压配网综合动态补偿装置，实现无功精准补偿；试点台区线损率下降 1%-2%。

鼎城所试点应用智能量测终端 + 微电流模块，构建低成本、数字化 0.4kV 电网运行检测平台，实

现线损趋势“分秒”级监控、低压分支线路损耗“百米”级管控，准确判断线损原因，精准降损，

试点台区线损率下降 5%，户变一致率达 100%。0.4kV 线损率成为鼎湖局四个供电所最低，助推

鼎湖局 0.4kV 线损率同比下降 11.1%。

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 026 四、未来展望

一是进一步深化“党员责任区 + 关键场景管控 + 创新工具应用”管控模式，以鼎城供电所为

样板，在全局内打造多个“智能网格示范区”，通过划分党员责任区，强化网格属地化管理责任，

为党建基础薄弱、业务效益低的基层供电所扭转现状提供新的思路。

二是全面推行场景管控模式，固化场景管控落地机制，让网格经理掌握低压配网、营销服务

的多种作业技能；通过班所长日常作业监护认证，确认网格经理是否真正掌握实操技能。

三是全面创新开发和应用工具，深度承接新一代智能终端试点等，系统提升设备工匠工作

效能。

四是探索优化薪酬配置模式，打好“培训、考核、认证到积分录入、薪酬兑现”组合拳，让

党员成为新模式推动的“领路人”，形成“多劳者必多得”的干事氛围，实现党建与业务融合效

果多点突破。

业务领域典型案例篇 第一章

027

基建领域典型案例简介

随着国家经济的稳定高质量发展，伴随“六稳”和“六保”政策落地，网省公司对电网建设

项目的工程质量要求越来越高，对项目的管控水平和施工效率也提出了更高要求。为彻底克服“四

难”问题，肇庆供电局针对各类重点工程项目，积极推进“支部进项目”，将临时党支部建在项

目前线，通过党委施号令、支部有响应、党员见行动的“三级联动”机制，全力组建“党员铁军”，

充分发挥党委引领作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，专啃“硬骨头”，攻坚“老大难”，

以“党建 + 项目”方式精准解决“卡脖子”问题。

党支部书记在施工现场讲党课

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 028 以“三级联动”打造专啃硬骨头的“党员铁军”，

助推“党建＋项目”持续精准发力

基建部

一、背景导入

随着国家经济的稳定高质量发展，为满足经济社会发展的需要，公司持续加快数字电网建设

和现代化电网进程，推动以新能源为主体的新型电力系统构建，助力南方五省区和港澳地区碳达

峰、碳中和。肇庆电网作为广东省电力输电网架结构的重要组成部分，其建设具有重要现实意义，

既是打造更坚强的配电网以服务新型城镇化战略和乡村振兴战略的重要载体，也是促进肇庆以更

高标准融入和服务区域协调发展大局，加快融入粤港澳大湾区一体化发展的重要支撑。电网项目

工程具有投资大、周期长、涉及面广、连锁性强等特点，加之肇庆地理环境因素等影响，肇庆电

网建设普遍存在项目征地青赔难、行政许可办证难、线路交叉跨越协调难、停电施工协调难“四难”

现状。

近年来，伴随“六稳”和“六保”政策落地，网省公司对电网建设项目的工程质量要求越来

越高，对项目的管控水平和施工效率也提出了更高要求。为彻底克服“四难”问题，肇庆供电局

针对各类重点工程项目，积极推进“支部进项目”，将临时党支部建在项目前线，通过党委施号令、

支部有响应、党员见行动的“三级联动”机制，全力组建“党员铁军”，充分发挥党委引领作用、

支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，专啃“硬骨头”，攻坚“老大难”，以“党建 + 项目”

方式精准解决“卡脖子”问题。

二、特色实践

（一）党委施令，以联建强沟通，发挥党建领航作用聚合力

项目攻坚，贵在思想统一，谋在提振士气。为把全体党员干部员工的思想和行动统一到项目

攻坚行动中来，肇庆供电局充分发挥局党委统筹兼顾、协调各方的领导作用，精准施号令，把基

业务领域典型案例篇 第一章

029

层党建联系点作为连结点，搭建沟通平合，打通纵向政策传导通道，及时做好协调服务工作，切

实为基层解决实际问题。

以“110 千伏旺北、旺马甲线增容工程”为例，作为上世纪 90 年代建成的两条输电线路，

线路老旧、供电能力较差，已严重影响了电力的有序供应。面对增容工程所需的停电时间长、运

行方式复杂、影响用户范围广，叠加疫情和高温等因素，肇庆供电局党委书记挂点工程所在地大

沙所支部作为基层党建联系点，并组建以党委书记作为组长，分管工程建设的副总经理为现场总

指挥的攻坚领导小组，通过与党员座谈、参加联系点组织生活会，把支部和党员组织起来，查短板、

促提升，现场协调解决项目实施过程中遇到的痛点难点问题。针对园区企业提出及时了解施工情

况的需求，局党委积极做好协调服务，及时向上级了解掌握项目施工进度，定期在商会群发布信息，

为客户解决疑惑，获得企业的支持和理解。

（二）支部响应，以共建促合作，发挥战斗堡垒作用解难题

项目攻坚，重在携手共建，难在资源调配。针对项目落地，全局上下牢固树立“一盘棋”思想，

做到党委施号令，支部有响应。通过支部联动，打通横向资源传输通道，共同抓好项目谋划和项

目建设，实现全局资源力量的集中有效调配；针对工程的痛点难点，通过支部共建集中讨论分析，

发挥各支部专业优势，以共建促进专业合作。

面对粤西 500 千伏网架优化Ⅰ期工程中，西江大跨越基础施工存在着桩深、混凝土方量大、

浇筑时间长、地质结构复杂等困难。肇庆供电局组织各参建单位梳理重难点问题，根据节点计划

倒排工期，细化施工安排与人员投入；属地供电局以“钉钉子”精神，积极协调当地政府解决现

场各项民事问题；现场业主、监理、施工项目部严把工程质量关，不定期开展现场施工检查，及

时发现并纠正存在问题，定期召开工地例会，认真梳理分析施工质量存在问题，督促责任方落实

整改，确保满足规范要求。

针对广宁等地贫困村配网基建工程所面临的工程量大、物资缺乏、施工力量缺乏和村镇

交通封闭等严峻挑战，肇庆供电局积极建立“书记项目”，将重点、难点和艰巨任务纳入书

记项目中解决。由项目属地支部书记“挂帅”牵头负责总协调，由局基建部党支部联动多方

调配施工力量，优先将施工队伍奔赴解决；由物流中心党支部联动在全市范围内调拨贫困村

电网改造急需的变压器和配电箱等物资，优先把物资供应项目使用；项目属地各供电所党支

部积极联动，全面排查疫情交通封闭情况，做好与各村镇党委的沟通，优先放行贫困村电网

改造施工队伍进场。

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 030 （三）党员行动，以典型抓带动，发挥先锋模范作用攻重点

项目攻坚，实在全员参与，建在步调一致。充分发挥党员的先锋模范和带头引领作用，做到

组织有号召，党员见行动，以“工作实情在一线掌握、难题在一线解决、作为在一线担当”为目标，

引导党员干部用担当作为说话、以实干实效作答。

110 千伏旺北线、旺马甲线增容工程涉及范围广、施工难度大。各支部 23 个党员、业务骨

干主动报名领任务，大沙供电所党支部全体党员全天候待命，冲锋在前做引领，树立典型模范形象。

粤西网架工程进度要求紧、安全管控难度大、质量控制要求高。在临时党支部的带领下，党员、

业务骨干们积极发扬“昆柳龙”精神，扎根在工程施工现场，切实做到“每落实一基塔青赔，马

上到位匹配施工人员、建设物资”；期问涌现出“工程协调管家”“客户知己”等一大批先进典型，

他们用实际行动带动身边普通员工积极参与，在攻坚行动中充分发挥了先锋模范作用，为攻坚一

线凝聚了正能量。

在开展广宁局贫困村配网基建工程中，组建了一支由 15 名老中青员工组成的“党建 + 决战

脱贫攻坚党员突击队”，并根据每个党员的工作特长设置配网基建工程安全工作小组，对 5 个中

心供电所管辖区域分别设置 5 名党员作为该区域的党员安全责任人，发挥党员“三无三不三带头”

和区域项目“安全守护者”的作用，实现“以点带面、整体辐射”一个党员、一面旗帜的党建成效。

三、落地成效

（一）组织凝聚力有效提升

在党委攻坚号召下，支部、党员积极响应，党员不怕苦不怕累，团结一致投入到攻坚一线，

在 110 千伏旺北、旺马甲线增容工程停电期间有序用电攻坚、粤港澳大湾区 500 千伏外环西段工

程建设、贫困村配网基建工程等任务中，以实际行动践行初心使命和责任担当，成为在急难险重

工作中“将党员培养成业务骨干、把业务骨干发展为党员”的典型，组织凝聚力显著增强。

（二）支部战斗力显著提高

在各类攻坚项目中，肇庆供电局和各参建单位以高度的政治责任感，全面落实上级各项工作

要求，坚持疫情防控和安全管控“两手抓、两不误”，开足马力、提高效率。肇庆 220 千伏庆南

变电站工程先后高排序获评为广东电网“安全、优质、文明”金质样板工程、中国南方电网优质工程、

广东省建设工程优质奖和中国电力优质工程，并顺利完成中国安装工程优质奖（中国安装之星）

业务领域典型案例篇 第一章

031

终检工作，该奖项是国家级最高奖项之一和我国安装行业工程质量最高奖；圆满完成增容工程属

地的任务，彻底解决南江工业园等区域用户业扩报装“卡脖子”问题；粤西网架工程实现全省率

先开工和率先全线贯通；500 千伏广直流升高改造工程，短短三个月时间完成青赔、物资到货等

工作。

（三）党员执行力全面增强

在党组织的感召下，以“三级联动”激发“三大作用”，各级党员干部有效提振精气神，“党

员铁军”执行力持续增强，基建工程临时党支部的全体党员签订承诺书，实现责任和考核融合，

2022 年全年完成 18 项工程投产，创造历史之最；在 110 千伏旺北线、旺马甲线施工停电期间，

累计投入 584 人次、243 车次，其中党员累计参与 145 人次，全力为攻坚行动作出贡献，实现客

户服务“零投诉”目标；粤港澳大湾区 500 千伏外环西段工程引入竞争机制，每天公布青赔情况，

全体党员形成你追我赶、奋勇争先的良好氛围，青赔速度有效超出计划。

四、未来展望

党委施号令、支部有响应、党员见行动。持续推动“党建＋项目”引领续航发展能力，提炼

成功案例经验举措，形成党建与业务深度融合的可复制经验，推动“党建＋项目”在高难任务中

的全面推广应用。同时，结合重点工程项目，深化党委、支部、完员“三级联动”机制，强化党

委引领，调动党支部、党员发挥作用，合理运用支部分工灵活性、理念技术创新性以及主抓质量

效率化等突出优势，为促进党建与业务深度融合提供新的方向。

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 032 安全监管领域典型案例简介

安全生产是电力企业的生命线，与企业员工的幸福线紧密相连，是企业做好各项工作基础之

基础和根本保证。随着国家对安全生产的日益重视及企业内部对安全生产要求越来越严格，安全

生产管理水平及员工的安全意识亟待提高。在肇庆供电局历次的安全检查、督查中仍然发现一些

基层工作人员没有严格遵守安全作业规则的违章行为，如不按低压“六措”要求使用工器具、清

障马虎随意、“两票”出现差错等，人员履职尽责、刚性执行制度等方面问题依然存在，对自身

和他人安全造成威胁。肇庆供电局深入贯彻落实党中央、省地各级政府、网省公司关于党建与安

全生产深度融合的部署要求，从管好组织和管好人的角度出发，活用巧用党建工具，深度推进“四

讲四能”建设，通过建强好支部、好书记、好支委、好党员，抓好责任、思想、过程和队伍的融合，

将全面从严治党和从严治安紧密结合，推动党建与安全生产工作同频共振、共同提升。

坚持党建领安，党员在关键节点对重点场所开展设备点检

业务领域典型案例篇 第一章

033

建“四讲四能”好支部，

促党建领安“四个融合”

安全监管部

一、背景导入

安全生产是电力企业的生命线，与企业员工的幸福线紧密相连，是企业做好各项工作基础之

基础和根本保证。南方电网公司印发的《公司党组关于加强安全生产工作的意见》中强调，要逐

步摸索、逐步完善、逐步丰富公司安全生产治理体系，无缝隙抓实抓细安全生产防控工作，尤其

要强化作风建设，进一步完善安风体系，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

确保安全生产经营、队伍稳定和谐、企业健康发展，既是党组织的政治责任，也是党组织的重要

使命，而其最终应体现在党建与安全生产工作的深度融合上。

随着国家对安全生产的日益重视及企业内部对安全生产要求越来越严格，安全生产管理水平

及员工的安全意识亟待提高。在肇庆供电局历次的安全检查、督查中仍然发现一些基层工作人员

没有严格遵守安全作业规则的违章行为，如不按低压“六措”要求使用工器具、清障马虎随意、“两

票”出现差错等，反映出在人员履职尽责、刚性执行制度等方面问题依然存在，对自身和他人安

全造成威胁。

肇庆供电局深入贯彻落实党中央、省地各级政府、网省公司关于党建与安全生产深度融合的

部署要求，从管好组织和管好人的角度出发，活用巧用党建工具，深度推进“四讲四能”建设，

通过建强好支部、好书记、好支委、好党员，抓好责任、思想、过程和队伍的融合，将全面从严

治党和从严治安紧密结合，推动党建与安全生产工作同频共振、共同提升。

二、特色实践

（一）建讲团结、能战斗“好支部”，推动责任融合

基础不牢，地动山摇。党支部之所以会出现安全生产执行力不足的问题，关键在于员工职责

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 034 不明、责任链条不清晰，安全生产责任无法落地落实。坚持抓组织融合，在“明确责任，监督落实”

上下功夫，推进党建深度融入基层党支部、融入班组业务。

（1）确保全员知责明责、履责担责。结合“一区双岗”创一流，以“党员责任区”“党员示范岗”、

“党员服务队”等为载体，集中开展“三无三不三带头”主题活动，要求党员在急难险重任务中

做到勇挑重担、冲锋在前，充分发挥先锋模范作用。例如德庆局党委组织业务部门党支部将工作

方案以工作历的形式输出至供电所党支部，将业务流程“场景化”，明确各专业各支部处理“角

色”，同时理顺了计划施工作业关键环节、中压故障跳闸处理流程、业扩报装等责任体系，由各

基层党支部抓好落实，在业务链条中“见人见事见管理”，推动全体员工知角色、知责任、知风险，

确保“问题不出党支部”。

（2）开展党群结对。党员和群众结成对子，签订“党群结对责任书”党员带动结对群众攻

坚克难、完成安全生产目标，把安全防线建在每一个党支部、落实到每一名党员、辐射到每一位

员工。如汇能公司机关党支部与下属各施工、物业企业党支部结对共建，建立以党员为主的评价

工作小组，以汇能公司机关党支部书记为组长，下属各施工、物业企业安全管理部门负责人为成

员，针对下属工作负责人，将安全督查、日常培训、基建场景作业、智慧监督等问题纳入评价管理，

做到横向到边，纵向到底，抓好“三类人”( 工作负责人、监理人员、安全管理人员 ) 基建领域“五

级工匠”的日常安全检查和监督。

（3）深化监督职责落实，“一级对一级负责”。运用“一线工作法”在基层党支部讲安全、

抓安全、督安全，建立“党建 + 安全”双挂点联系机制，局党委成员挂点供电所党支部、供电所

党支部负责人挂点排名靠后的班组，层层管控落实，抓好落后支部、班组的管理提升工作，参与

和指导联系点党支部将“场景化”安全学习融入主题党日，将日常安全巡察工作中发现的“安全

盲点”和“书本上”的案例典型在主题党日上集中剖析，把“双联系”转化为“双提升”。

（二）树讲担当、能攻坚“好书记”，推动思想融合

安全思想决定安全行为。安全生产最关键因素之一是人的思想，人的思想观念决定了党支部

安全生产责任落实情况的好坏与否。坚持抓好思想融合，运用“抓书记，书记抓”的工作方法，

将每一名“党支部书记”锻造成为“本质安全”的“践行者”和“善于做思想工作”的“传播者”，

形成全局安全生产“向心力”。

（1）学党史守初心，抓安全开新局。抓好“四学合一”，创新方式方法，把党史学习教育

融入日常、落在实处，把基层党建工作、三基建设、安全生产工作抓紧抓实抓细，继续抓好“三

业务领域典型案例篇 第一章

035

基建设”，落实党支部建设巩固提升年工作要求，实现“五个巩固、五个提升”。例如德庆局党

委班子经常性召集分管领域党支部书记进行深入谈心谈话，循序渐进促进思想融合，通过开展“守

初心、担使命，杜绝有责违章”誓师大会，党支部书记接旗宣誓凝聚思想合力，组织开展供电所

支部书记 2020 年配网自动化培训、首创班站所长理论 + 实操融合场景式配网自动化培训，同步

提升党支部书记的核心技能水平能力，让党支部书记“有底气、有能力”，自觉锻造成为“本质

安全”的“践行者”。

（2）以书记项目，激活基层新动能。针对基层安全管理工作中存在的重难点问题，由书记牵头，

成立“书记项目”，书记发挥领头作用，做好员工思想动员，发挥员工能动性，攻克痛点难点，

把本质安全理念思想转化为实实在在的行动。如端州局黄岗供电所党支部书记牵头，成立了以“对

内推动低压运维规范化对外防社会人员触电”为主题的书记项目。党支部书记通过对支部党员和

关键岗位员工开展谈心谈话，收集日常工作的难点痛点，摸清员工的思维盲区和安风意识水平；

带领支部委员对深入调研收集的信息、员工讨论交流的意见进行梳理、归纳和逐层剖析，并成立

专门党员攻坚队，将安风体系作为安全风险管控的标尺，对低压运维不规范的难点痛点逐个击破，

大幅提升了供电所的安全管控水平。

（3）用好谈心谈话工具。引导员工树立安全和保命意识，常态化用好“五必访必谈五必知”

工具，了解员工思想、工作、家庭情况，解决员工思想波动问题，引导他们正确看待安全问题，

端正工作态度，特别是对违章违纪人员，鼓励他们放下思想包袱、重拾信心，激发干事创业热情，

让党支部书记成为“善于做思想工作”的“传播者”。

（三）选讲尽职、能表率“好支委”，推动过程融合

增强支部委员的政治意识，锻造其政治能力、做好党支部书记的助手，通过优化支委组成结

构、明确支委安全生产责任等方式，坚持在安全生产全过程中发挥“讲尽职、能表率”的“好支委”

作用，提高支委在党建与安全生产融合工作中的参与度。

（1）优化支委组成结构。通过及时增补选委员和换届选举工作，将各专业技术人才“有能力、

有冲劲，讲担当、能表率”的党员纳入到各支部支委队伍中来，形成“头雁效应”。

（2）用好支部建设“六个一”。各党支部将安全生产学习内容作为必学内容，运用党委理

论学习中心组、三会一课等载体，整理形成每月“学习清单”，将“三会一课”、支部建设“六

个一”和安全生产会议有效融合开展；通过开展“人人讲安全人人抓安全、人人保安全”主题党日、

安全微党课、安全体验教育等活动，引导党员带头讲安全、抓安全、保安全。

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 036 （3）强化支委安全生产职责。运用“两个责任监管平台”、监督移动平台发挥支委兼职监

督员作用，建立党员违章信息通报机制；各支部纪检委员在每月政治生活中通报党员“三违”情况，

组织支部党员深刻剖析党员发生“三违”的原因，督促整改落实，参与全过程监督指导。

（四）育讲规矩、能争先“好党员”，推动队伍融合

一个党员，一盏明灯、一面旗帜。每名党员是党支部工作的最基本单元，过好组织生活，加

强思想作风建设，引导基层党员努力向“讲规矩、能争先”的“好党员”标准靠拢。

（1）用好场景化培训手段。基于供电所作业数据统计、梳理高频出现或高风险的作业，形

成不同作业、管控方式类似的作业场景，采用灵活多样开展保命教育，提升安全技能，实现从“要

我安全”到“我要安全”的转变。如德庆局党委充分发挥“1+N”人才专家工作室的作用，搭建

起以党员为主力的科技创新、铁军攻坚和客户服务等团队，激发看齐意识，将培训资源重点向基

层一线倾斜，激活内部人才，让一线成为汇聚人才的地方。

（2）“选优配强”队伍。发挥好基层一线优秀党员、优秀人才的头雁作用提升队伍战斗力，

让基层党组织真正成为坚强的战斗堡垒。如黄岗供电所党支部通过召开组织生活会，开展批评与

自我批评，发现存在低压运维人员技能缺失、供电所人员配置不足、安全意识水平参差不齐等问题。

党支部针对问题清单，制定整改措施，先是通过支部书记上“强化使命担当”“让安全成为一种习惯”

系列党课，对安风体系思想进行深入的剖析和宣贯，筑牢安全生产意识防线。针对供电所人员配

置不足的问题，党支部大力推进全能型网格的打造，通过党员大会对供电所日常工作清单和到位

标准进行逐条分析、讨论，再将日常工作与绩效考核积分制挂钩，动态整合客户经理的工作量，

合理分配人力资源。

（3）激发党员内生动力。通过“安全生产示范岗”公示“上墙”、开展“家企联动筑防线”

活动等方式，进一步提升党员的归属感、激发党员队伍向上向好的内生动力。以党支部为单位，

设置“安全生产示范岗”公示栏，由示范岗带头签署公示承诺，推动党员主动亮身份、“责任上墙”、

党员群众“双向监督”，在安全生产工作中体现党员带头，发挥先锋模范作用。

三、落地成效

（一）员工安全意识持续提升

以党委领导带头讲安全、青年党员带头学为主要切入点，先后多次举办安全文化沙龙、“听

业务领域典型案例篇 第一章

037

见心安”等活动，有效形成全员要安全的良好氛围。同时，通过安全进企业、安全进校园、安全

进社区、安全进家庭等活动，向用户广泛传播肇庆供电局安全文化理念。自 2021 年 6 月起不间

断召开安全早会点检 332 场，成功管控 2000 余项中高风险作业，员工安全意识持续提升。

（二）安全生产项目高效推进

以党建促业务，以业务促发展。党建与安全生产工作的融合成果在安全生产攻坚项目中发挥

了关键性的作用，破解时间紧、任务重、管控难度大等难题，确保安全生产攻坚项目的安全高效

推进。完成全省任务最重的农网改造升级工作，涉及 343 个中心村、111 个省定扶贫村，约 100

万人直接受益。2020 年改造了雷击跳闸最多的 159 条线路，中压线路故障率降幅 39%，全省排

名第一，生产类投诉降幅 73%。

（三）安全生产水平显著增强

通过党建引领，积极开展生产组织模式变革，有效解决传统模式下运转效率低下的问题，实

现提质增效，成为全省首批获 ISO55000 体系认证单位；业务管理效率提高了 1.5 倍，110kV 线

路跳闸率同比下降了 16%，工作票数量连续 6 年下降，输电“352”运维模式获得全国国企管理

创新成果二等奖。

四、未来展望

（一）打造组织记忆，发挥员工特长，持续增强安全生产意识。

安全意识越高，安全系数就越大。安全生产意识的形成并非朝夕可至，下一步，可以在打造

组织记忆方面入手，对员工实施数据化管理，发挥每一名党员干部的特长，让每一名党员群众在

安全生产链条中找到自身价值所在、“发挥作用”，自动自觉自发开展安全生产工作。

（二）结合基层基础基本技能建设，以技术进步推动科技保安。

科技减负是推动安全生产工作提升的重要一环。目前，职创工作主要停留在工器具创新方面，

在“大数据、人工智能”创新方面还存在薄弱环节。下一步，可以向大数据管理方向努力，结合

基层基础基本技能建设，以技术进步推动科技保安，以客户为导向服务和保障安全生产。

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 038 数字化领域典型案例简介

为贯彻落实网公司数字化转型和“数字南网”工作要求，助力肇庆供电局“融湾创一流”发

展目标实现，创智肇电平台通过“一个引领、两个平台”的发展路径，即以党建引领全局，构建

战略落地体系促进管理优化，建立创智肇电平台促进数字化转型，以技术创新促管理变革，以管

理创新促高质量发展，创建具有湾区水平的世界一流企业。但在实际工作中，存在员工数字化素养、

业务工作智能化、数字化技术应用程度较低等问题。因此，肇庆供电局党委以深化创智肇电平台

建设，推动企业数字化转型为目标，依托“党建 + 创智肇电平台”机制，以“组合拳”有效解决

数字化转型过程中的难点痛点问题，支撑战略落地体系运转，提高企业发展质量与效率，提高员

工素质，减轻员工负担，以科技创新支撑企业转型升级。

创智肇电发布年度企业数字化转型成果

业务领域典型案例篇 第一章

039

“党建 + 创智肇电平台”

促企业数字化转型

信息中心

一、背景导入

创智肇电平台是为了落实网公司数字化转型和“数字南网”工作要求，支撑肇庆供电局“融

湾创一流”的发展目标背景下提出的。通过“一个引领、两个平台”的发展路径，即以党建引领

全局，构建战略落地体系促进管理优化，建立创智肇电平台促进数字化转型，以技术创新促管理

变革，以管理创新促高质量发展，创建具有湾区水平的世界一流企业。但在实际工作中，存在员

工数字化素养、业务工作智能化、数字化技术应用程度较低等问题。因此，肇庆供电局以深化创

智肇电平台建设，推动企业数字化转型为目标，加强党建引领，以“书记项目”制、机制“组合拳”

有效解决数字化转型过程中的难点痛点问题，支撑战略落地体系运转，提高企业发展质量与效率，

提高员工素质，减轻员工负担，以科技创新支撑企业转型升级。

二、特色实践

（一）党建领“制”，优化创智肇电工作机制

肇庆局通过“虚拟机构，实体运作”的工作模式成立创智肇电办公室，并由党委书记直接担

任该办公室主任，统筹开展全局数字化转型工作。依靠自上而下的党建引领，从思想上明确数字

化转型方向与需求，把党的政治优势、组织优势转化为发展、资源优势，将创新工作方向盘牢牢

把在与党组织与企业发展相同方向的道路上。在创智肇电办公室的组织与推动下，肇庆局开始陆

续组建创新专业团队，同时推动创新工作室在二级机构和各县区局的落地生根，以科技减负为目

标开展创新实践，培养创新人才、营造创新氛围，并充分利用网省公司及外部资源开展培训及项

目合作，立足本单位、本岗位的痛点难点问题开展技术创新，通过党员带动，定期举办创智沙龙、

与著名高校及行业优秀企业开展交流学习、建立联合创新工作室等形式，培养一批核心技术人才。

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 040 利用灯塔项目、标志项目与局重点科技项目等一批科技项目的契机，以获取高等级奖项为目标，

组建重点项目攻坚团队，培养攻坚团队及高端人才。

（二）党建领“措”，多举措并举激发员工创新积极性

一是建立起立各项创新管理机制。建立痛点、难点问题（创新需求）收集机制，通过党员示

范岗牵头完成专项需求分析设计，完善全局创新成果奖评选机制，提高奖项的数量和质量。搭建

创新成果发布平台，坚持创新团队一年一度向党委班子汇报制度。建立创新成果属地转化机制，

本地化修编了《肇庆供电局科技成果转化方案》以及《肇庆供电局科技成果分红激励方案》，争

取更多创新成果切实转化为实用产品。二是评先选优树立典型，建立完善创新激励机制。从薪级（岗

级）晋升、技术技能专家评定、创新成果奖励（包括科技进步、成果转化、专利、职创、管理创新）、

荣誉表彰奖励、大众创新奖励、创新成果转化奖励、董事长基金奖励等方面，在省公司相关管理

办法的基础上，研究一套具有肇庆局特色的鼓励全员创新的激励方法模型，增强员工创新“获得

感”，加强典型的带动效果。三是通过企业文化建设营造良好创新氛围，通过打造“创智”创新

文化品牌，以文化为载体，发挥文化育人、文化引领发展的作用，并依托各类文化主题实践活动，

融入全员数字化素养提升等目标，带动员工了解创新、参与创新、分享创新。

（三）党建领“智”，统筹推进创新项目研发实施

通过“书记项目”与“基层党建联系点”双推进，鼓励各基层党组织围绕重难点创新项目研

发工作，由党组织书记牵头，选题立项形成“书记项目”开展研究并形成总结等相关材料，同时

通过“基层党建联系点”方式为基层党组织匹配资源，解决研发过程中的难题。在生产管理领域

方面，通过变电站无人化改造及变电“单元脑”系统建设，支撑“工程师 + 资源配序组”的设备

管理模式变革；打造输电“单元脑”和机巡作业的融合中台系统，支撑以“科技班”为核心的输

电业务中台组织模式变革，逐步实现配电扁平化、专业化、集约化管理，构建“一套标准、两个

管控”的数据治理方法，创新了电子化移交模式。在市场营销领域方面，开展数字化供电所建设，

融合、分析各系统数据，以机器人替代、人机协同等手段，支撑客户服务快速响应。在人资管理

领域方面，搭建员工画像数据分析应用，创建新型员工积分制管理体系，激发班组创效热情，提

升了人力效能，推动了多个领域创新项目的攻坚。

业务领域典型案例篇 第一章

041

三、落地成效

（一）增强创新主观能动性，提升员工“获得感”

肇庆局通过完善系列数字化创新激励机制，建立创新绩效加权考核机制，出台全员创新激励

实施方案，探索创新团队绩效独立考核模式。建立数字化人才培养激励机制，设立数字化人才档

案，探索创新积分与肇庆局员工脸谱应用的深度融合与应用，将数字化创新履历纳入员工岗位晋

升、专家选聘、干部选拔、荣誉表彰，目前已开展 4 批次合计 17 个四级副及以上岗位竞聘选拔

的数字化履历打分，鼓励全员积极探索、勇于创新。同时作为省公司试点，率先开展创新成果属

地化转化，出台转化方案和分红激励方案，建立属地孵化中心，打通创新成果属地转化全链条，

已完成电小秘应用程序等 13 项成果转化合同的签订，一大批员工将陆续受益，员工创新“获得感”

得到持续增强。

（二）组建数字化技术团队，提高自主研发能力

目前已建立起物联网、人工智能、智能机械、新型电力系统等五大创新团队，组员来自各单

位、各专业，人数超过 160 人。引导区县局及二级单位建立 13 个创新工作室，以科技减负为目

标开展基层创新。通过创新团队在各领域内的研发交流，加大业务和数字技术融合型人才选拔培

养力度，以点带面推动全员普及数字化工具，并通过项目开发、项目揭榜、挂职锻炼等方式，不

断壮大数字化人才基础队伍，培养数字化应用型人才，先后开展如新型电力系统技术分享座谈会、

大数据分析入门培训、人工智能周例会等各种形式的团队活动，多名创新团队成员在电力科技管

理论坛等活动中获奖。

（三）擦亮创智肇电品牌，营造数字化素养氛围

深化“创智”创新品牌打造，向全员灌输以“观念创新 - 技术驱动 - 管理变革”为导向，推

动企业数字化转型的理念，聚焦“矢志爱国奉献 勇于创新创造”的人才队伍理念，提升创新文化

品牌认同感。围绕“创智肇电”创新文化品牌开展主题实践活动。以“创智肇电科技文化节”活

动为全局员工提供创新展示平台，2019 年展示 93 项科创成果、2021 展示 59 项科技兴安成果，

擦亮创智肇电创新产品品牌。以“创智论坛”专题活动推进领导及中层干部层面在尖端技术以及

管理数字化方向培训交流，联合移动公司举行 5G 与数字电网专场。以“创智沙龙”分享活动推

进五大专业技术以及研发经验的研讨分享，在局本部、高要、四会等多地累计开展超过 9 场次。

以“创智分享”活动推动全员数字化知识科普宣贯开展，累计超过 50 期。以“创智之星”活动

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 042 的常态化开展加强对创新积极分子的宣传展示，目前共有 20 名员工入选。充分利用五大“创智”

主题实践活动分层级、多元化营造创新氛围。

四、未来展望

下一步，肇庆局将继续依托创智肇电平台深化培养数字化人才、提升全员数字化思维和营造

数字化文化等工作，强基固本，为全局全面实现电网数字化、服务数字化、运营数字化和数字产

业化的企业数字化转型打好坚实基础。

业务领域典型案例篇 第一章

043

大集体领域典型案例简介

肇庆局党委紧扣“党支部建设巩固提升年”、“五个巩固、五个提升”中“巩固职工持股改

革后企业党支部建设成果，提升补短板强弱项能力”的要求，结合前期“新时代党建引领融湾创

一流”的实践经验，立足提升大集体企业党建引领作用，以党建工作为引领，以项目施工管理阶

段为序，以项目管理的“四工”为融合点，按照等同管理工作要求，联合市局企管部党支部、汇

能公司党委与南兴公司结对，构建党建工作融入项目全生命周期服务管理模式。在此管理模式下，

在重点项目设立临时党支部，由所在党支部引领和管理，并融入项目立项阶段、实施阶段和验收

阶段，突出党建引领把方向、党建整合配资源、党建工作创新制等作用。依托工程项目建设，在

各项目部、各建设工序之间搭建起攻坚、示范、引领的有效纽带，实现党建与项目全生命周期服

务管理的高度融合，为客户提供最优化、最经济、最安全的电力工程服务。

南兴电力工程公司党支部开展支部共建活动

肇庆供电局 党建与业务融合实践案例集 044 党建工作深度融入项目全生命周期服务管理的实践

探索

肇庆市南兴电力工程有限公司

一、背景导入

肇庆市南兴电力工程有限公司（简称南兴公司）是肇庆供电局汇能公司下属企业，是肇庆地

区唯一一家拥有设计、施工、试验及带电作业资质的大集体企业，南兴本部党支部现有党员 41 名，

占职工人数的 29%。南兴公司随着业务的拓展，除服务高要区本土的电建业务以外，还深入肇庆

其他行政区域、云浮等地市场，因市场份额的增加导致工程项目多且散、工期赶、项目党员管理

水平参差不齐，企业党建工作如党员集中管理、教育、党内活动及发挥党建引领作用等存在短板，

未能与业务真正融合。

针对上述问题，肇庆局党委紧扣“党支部建设巩固提升年”、“五个巩固、五个提升”中“巩

固职工持股改革后企业党支部建设成果，提升补短板强弱项能力”的要求，结合前期“新时代党

建引领融湾创一流”的实践经验，立足提升大集体企业党建引领作用，以党建工作为引领，以项

目施工管理阶段为序，以项目管理的“四工”[ 四工是指工头、工匠、工具、工作机制。其中，

工头是指项目经理；工匠是指项目施工人员；工具是指涉及工程建设中所需要工器具、物资等；

工作机制是指推动工程建设的管理办法、工作方法或指引、制度等。] 为融合点，按照等同管理

工作要求，联合市局企管部党支部、汇能公司党委与南兴公司结对，构建党建工作融入项目全生

命周期服务管理模式。在此管理模式下，在重点项目设立临时党支部，由所在党支部引领和管理，

并融入项目立项阶段、实施阶段和验收阶段，突出党建引领把方向、党建整合配资源、党建工作

创新制等作用。依托工程项目建设，在各项目部、各建设工序之间搭建起攻坚、示范、引领的有

效纽带，实现党建与项目全生命周期服务管理的高度融合，为客户提供最优化、最经济、最安全

的电力工程服务。