市六届人大二次会议隆重开幕

信阳市政协六届二次会议隆重开幕

解放思想 务实重干 奋力开创中国式现代化光山建设新局面

夯实乡村产业发展基础 加快推进现代农业强市建设

本期聚焦：信阳“两会”

Looking Xinyang

LOOKING XINYANG

全国城市十佳党刊

2024 年 02 期

第 期 193

2024 年 02 月 / 第 193 期

震雷山风光　王 友 摄

蔡松涛　陈志伟

杨　进

霍　宏　程功言　毛冠楠　张冬梅　

黄　东　王　强　花少锋　陈剑章　

邱胜利

( 以姓氏笔画为序 )

丁　俊　王　伟　王占锋　付　星　　　

刘玉华　江发刚　华运君　刘祖刚

余本军　余金霞　李　明　李城冉　　

宋　洁　汪　丽　张　波　张　彬

陈嘉源　赵永卓　郝　松　胡向阳　

郭　珂　曾林峰　游安光　潘明鑫

中共信阳市委

中共信阳市委办公室

《看信阳》编辑部

信阳市羊山新区新五大道

行政中心 91629 室

0376-6366133

464000

河南省新闻出版局

（信阳）001 号

本系统

mlxy08@163.com

2024 年 2 月印刷

顾问

编委主任

编委副主任

编委

主管

主办

编辑出版

地址

联系电话

邮编

批准机关

准印证号

发送范围

邮箱

全面学习贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想，忠诚践行习近平总书记视

察河南重要讲话重要指示和“两个更好”

重大要求，传承弘扬大别山精神，锚定“两

个确保”，落实“十大战略”，全力推进

省委关于建设豫东南高新技术产业开发区

的重大决策，系统谋划实施高质量发展工

作布局，全面加强党的领导，树牢“创新

拼搏当前锋”的工作导向，一手抓项目促

发展、一手抓治理解难题，用党员干部的

主动，赢得社会各界的互动，凝聚建设美

好生活的共同行动，加快建设“生态优良、

生产高端、生活更好”的现代化信阳。

践行“两个更好”的信阳路径

2024·Mei hao Xin Yang 信阳

第 页2

踔厉奋发新征程 笃行不怠谱新篇

岁律更新，盛会如斯。2 月 21 日，备受关注的市六届人大二次会议隆重开幕了。承载着信阳

人民的热切期盼，肩负着继往开来的神圣使命，来自全市各地、各条战线的人大代表齐聚一堂，

共商发展大计，共谋民生福祉。

时光的年轮，记录深刻的变化，彰显奋斗的价值。刚刚过去的 2023 年，是全面贯彻党的二十

大精神的开局之年，也是信阳发展史上极为重要的一年。一年来，全市上下深入贯彻党的二十大

精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，忠诚践行“两个更好”重大要求，锚定“两个

确保”，落实“十大战略”，以竞进姿态纲举目张抓工作、全力以赴拼经济、铆足干劲促发展，

全面深化推进“1335”工作布局。树牢一个工作导向，老区发展焕发新气象；强化三大定位，发

展能级不断增强；深化三个突破，发展潜力加速释放；创新推进五个着力，高质量发展步伐更加

坚实，一大批夯基垒台、事关长远的工作取得突破性进展，为老区振兴发展积蓄了强劲动能。

回望成绩，我们深切感到，现代化信阳建设的每一点进步，豫南大地的每一处变化，最根本

在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社

会主义思想科学指引。这是市委坚强领导、团结带领全市人民奋勇争先的结果，饱含着广大干部

群众不懈拼搏的辛勤汗水，凝聚着民主与法治奔腾向前的蓬勃力量。

2023 年是市六届人大常委会依法履职的第一年。一年来，市人大常委会紧跟党中央和省委、

市委决策部署，紧扣现代化信阳建设的目标任务，紧贴人民群众对美好生活的心愿期盼，稳中求

进推动人大工作高质量发展。坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向；坚持以人民

为中心，切实发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用；坚持稳中求

进工作总基调，把人大制度优势转化为推进中国式现代化建设信阳实践的治理效能，坚持发扬自

我革命精神，持续加强市人大及其常委会自身建设，不断开创新时代信阳人大工作新局面。

踔厉奋发新征程，笃行不怠谱新篇。2024 年是贯彻党的二十大精神的关键之年，是实现

“十四五”规划目标任务的攻坚之年，也是我市“1335”工作布局聚力成势的拼搏之年。此次会

议肩负着深入贯彻落实党的二十大精神的重大政治使命；肩负着贯彻落实党中央决策部署和省委、

市委各项要求，全面深化推进“1335”工作布局的重要发展任务；肩负着支持人民通过代表大会

行使国家权力、保证人民当家作主的重要政治职责，必须始终以习近平新时代中国特色社会主义

思想凝心铸魂，把党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，坚持好、完善好、运行好人民代表

大会制度，大力发展全过程人民民主，凝聚起人民群众建设现代化信阳的磅礴力量，共同谱写践

行“两个更好”、推进现代化信阳建设的新篇章！

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 3

CONTENTS

封面

2 月 23 日，市六届人大二次会议在百花之声胜利闭幕

华祯 / 摄

03 卷首语

03 踔厉奋发新征程 笃行不怠谱新篇

35

49 53

36

06 两会报道

06　市六届人大二次会议隆重开幕

08　信阳市政协六届二次会议隆重开幕

10 两会解读

10　全面推进中国式现代化建设信阳实践 奋力谱写“两个

更好”新篇章——政府工作报告解读

16　计划报告图解

18　财政报告图解

24 奋进 2024·项目篇

24　2024 市五大指挥部重点项目谋划

24　工业强市指挥部

26　城市建设指挥部

28　乡村振兴指挥部

30　交旅文创指挥部

32　品质生活指挥部

34 奋进 2024·大家谈

34　解放思想 务实重干 奋力开创中国式现代化光山建设新局面

20 代表热议

20　打出“组合拳” 奋力拼经济——市两会代表委员热议经济平稳

运行

22　特色项目发力 “文旅 +”有戏——访市人大代表吕磊

22　壮大村医队伍 守护百姓健康——访市人大代表胡秀丽

23 “网络名人” 情系家乡——访市人大代表徐应旺

23　引育人才 建美家园——访市政协委员邱德亮

41

2024 年 第 2 期

总编辑

副总编辑

编　　辑

本期责编

校　　对

本期网宣

法律顾问

193

敬请关注《看信阳》公众号

本刊所付作者稿费，包括纸质、手机微信公

众号、微博等发布的《看信阳》。

本刊部分照片、文字转载自网络及其他刊物，

均已注明作者及出处，因无法与作者联系，请作

者见刊后速与本刊联系。

需要赠阅本刊的，请致电 0376 6366133

内部资料 免费交流

目录

黄　东

曾林峰

胡士晶

胡士晶

李亮亮　李　玲

李　帅　成园园

王乐乐　王语萌

邱　野　何　源

河南精致律师事务所

张　亚

Looking Xinyang

44 比学赶超

52 调查研究

44　用“三笔”画“三线” 绘就苏信对口合作新画卷

47　“营”聚信阳更青春

50　罗山：新业态激发乡村旅游新动能

52　一块污染地的“华丽转身”——全国首例农药厂污染地块修

复成功的创新实践

封底

封二 / 震雷山风光 王友 / 摄

封三 / 民生实事

烟波浉河 张智勇 / 摄

36　全市争一流 全县做贡献 以拼抢实干推进“美丽淮滨”建设

再上新台阶

39　夯实乡村产业发展基础 加快推进现代农业强市建设

42　文旅文创 让生活更美好

2月21日上午，信阳市第六届人民代表大会第二

次会议在百花之声隆重开幕。

大会主席团常务主席、执行主席蔡松涛、谢天

学、杨进、谷昌豪、刘勇、熊静香、李高岭、王治

学、李灵敏、周哲、张全胜、王占锋在主席台前排

就座，谢天学主持会议。

陈志伟、孙同占、宋效忠、王道云、张国晖、

卢锡恩、曲尚英、李选才、秦保建、李俊、赵军

伟、唐永伟、黄松、张锦中、于国民、钟家智、高

俊峰、郑云、刘磊、汪明君、于海忠、柳自强、周

保林、兰恩民、金平、周刚、梁超、厉天军、李俊

杰、刘璇、贾作平、刘万喜、刘英旭、张连进、张

新中（军队）、熊开程、陈延虎、严谨、赵亮、郑

洪涛、李森、杨春丽、王连基、李全三、朱继先、

董进才、李群茂、詹玉锋、杨明忠、张新中（人

大）和大会主席团其他成员在主席台就座。

上午9时，谢天学宣布：信阳市第六届人民代表

大会第二次会议应到代表540名，出席开幕大会的代

表501名，符合法定人数，现在大会开幕。

与会人员全体起立，会堂内响起雄壮的国歌

声。

在热烈的掌声中，市长陈志伟作政府工作报

告。报告共分三个部分：一、2023年工作回顾。

二、2024年工作总体要求和主要目标。三、2024年

重点工作。

陈志伟在报告中指出，2023年，面对复杂多

变的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指导，忠诚践行“两个更好”，

市六届人大二次会议隆重开幕

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜

着力推动高质量发展 奋力谱写“两个更好”新篇章

2 月 21 日，市六届人大二次会议在百花之声隆重开幕 华 祯 摄

第 页 第 页6

『两会报道』

锚定“两个确保”，落实“十大战略”，深入推进

“1335”工作布局，项目建设支撑有力，产业基

础更加坚实，城乡发展步伐加快，改革创新稳步推

进，民生保障持续改善，经济社会保持平稳健康发

展。

陈志伟在报告中指出，过去的一年，我们在曲

折中发展、艰难中前行，过程令人难忘，成绩来之

不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科

学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的

结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结

果，是全市广大干群勠力同心、奋力拼搏的结果。

陈志伟在报告中指出，做好今年政府工作，要

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全

面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，落

实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委

六届五次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中

求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理

念，积极融入新发展格局，加快推动高质量发展，

锚定“两个确保”，落实“十大战略”、推进“十

大建设”，全面深化“1335”工作布局，围绕建设

青年发展型城市，统筹扩大内需和深化供给侧结构

性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高

质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好

态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理

增长，增进民生福祉，保持社会稳定，创新拼搏当

前锋，比学赶超建新功，全面推进中国式现代化建

设信阳实践，奋力谱写“两个更好”新篇章。主要

预期目标是：经济增长6.5%左右，研发经费投入增

长20%以上，规模以上工业增加值增长7.5%左右，

固定资产投资增长12%以上（其中工业投资增长

18%以上），社会消费品零售总额增长7.5%以上，

进出口平稳增长，一般公共预算收入增长5%以上，

常住人口城镇化率提高1个百分点以上，城镇调查

失业率5.5%左右，城镇新增就业7.5万人以上，居

民消费价格涨幅3%左右，居民收入增速高于经济增

长，粮食产量115亿斤以上，单位生产总值能耗与

“十四五”控制目标统筹衔接。

陈志伟在报告中指出，实现这一目标并不容

易，我们将抢抓机遇、保持定力，努力稳增长、解

难题、防风险，顺应大势把信阳的事情办好，全力

以赴实现全年目标。重点做好七个方面工作：一是

持续稳定经济运行。二是持续推进产业绿色崛起。

三是持续推进花园城市建造。四是持续推进乡村振

兴扛旗。五是持续推进交旅文创出彩。六是持续推

进品质生活引领。七是更好统筹发展和安全。

陈志伟在报告中指出，新形势新任务对政府建

设提出了新要求，我们将弘扬大别山精神，赓续红

色血脉，坚定政治忠诚，坚持务实重干，严格依法

行政，恪守廉洁从政，努力建设人民满意的服务型

政府。

陈志伟在报告中指出，使命重在担当，实干铸

就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为

核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强

领导下，坚定信心、埋头苦干，为谱写“两个更

好”新篇章作出更大贡献！

大会审查了关于信阳市2023年国民经济和社会

发展计划执行情况与2024年计划草案的报告、关于

信阳市2023年财政预算执行情况和2024年财政预算

草案的报告，听取市人大常委会副主任刘勇作关于

《信阳市人民代表大会议事规则（草案）》的说明。

驻信全国人大代表、省人大代表，出席市政协

六届二次会议的政协委员及有关部门负责同志列席

了会议。

（信阳日报社胡瑜珊供稿）

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 7

2月20日上午9时，在雄壮的中华人民共和

国国歌声中，中国人民政治协商会议第六届信

阳市委员会第二次会议在百花之声隆重开幕。

信阳市政协六届二次会议应出席委员508

人，实到476人，符合规定人数。

市政协主席孙同占，市政协领导柳自强、

周保林、兰恩民、金平、周刚、梁超、厉天

军、刘璇、贾作平和秘书长郭珂在主席台前排

就座。

蔡松涛、陈志伟、谢天学、王道云、卢锡

信阳市政协六届二次会议隆重开幕

集智聚力献良策 共谋发展绘蓝图

中国人民政治协商会议第六届信阳市委员会第二次会议 徐毅恒 摄

第 页8

恩、谷昌豪、曲尚英、李选才、李俊、赵军

伟、唐永伟、黄松、张锦中、于国民、钟家

智、高俊峰、刘勇、熊静香、李高岭、王治

学、李灵敏、周哲、张全胜、郑云、汪明君、

于海忠、刘英旭、张亚洲、郑洪涛、李森、杨

春丽、郭世光、叶昭垲、赵主明、霍勇、吴正

先、陈豫、程国琛等在主席台就座。

大会由柳自强主持。

会议首先通过了市政协六届二次会议议程。

孙同占作政协第六届信阳市委员会常务委

员会工作报告。

孙同占说，2023年是全面贯彻党的二十

大精神的开局之年。一年来，在市委的坚强

领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领

导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬

民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共

识双向发力，专门协商机构作用进一步发挥，

服务“1335”工作布局交出亮丽答卷，人民

政协功能价值更加彰显。市政协及其常委会坚

定不移高举伟大旗帜，学习习近平新时代中国

特色社会主义思想达到新高度，紧紧围绕实施

“1335”工作布局献计出力，服务中心大局彰

显新作为，深化拓展团结联谊工作，广泛凝心

聚力形成新格局，深入实践全过程人民民主，

推进政协专门协商机构建设取得新进展，着力

加强履职能力建设，政协委员和干部队伍焕发

新气象。

孙同占指出，2024年是新中国和人民政协

成立75周年，是推动“十四五”规划目标任务

全面落地的攻坚之年，也是我市“1335”工作

布局聚力成势的拼搏之年。市政协及其常委会

要牢牢把握正确政治方向，进一步夯实团结奋

斗的共同思想政治基础，聚焦中心工作履职尽

责，进一步彰显专门协商机构价值作用，突出

团结民主广泛凝心聚力，进一步发挥政协统战

组织的功能优势，着力推进固本强基工作，进

一步加强政协系统的自身建设，高质量履行职

能，高水平开展工作，创新拼搏当前锋，比学

赶超建新功，为奋力谱写“两个更好”新篇章

贡献政协智慧和力量。

周保林作市政协六届一次会议以来提案工

作报告。2023年，广大政协委员、市政协各参

加单位和市政协各专门委员会，紧扣“1335”

工作布局建言献策，共提交提案522件，审查

立案458件，并全部办结，得到了社会广泛认

同，为推进现代化信阳建设作出了人民政协新

贡献。2024年，市政协常委会将坚持党的领

导，进一步提高政治站位，坚持围绕中心，进

一步提高提案质量；坚持全程协商，进一步提

高办理质量；坚持创新赋能，进一步提高服务

质量，不断推动提案工作高质量发展。

大会进行了委员发言。刘璇、廖文燕、臧

曼、于金歌、李芳军等5位委员，聚焦建设青年

发展型城市、打造户外运动先锋城市、提高县

域医疗服务能力、激发民营经济发展活力、提

升我市营商环境竞争力等我市改革发展稳定的

重大问题和民生关切，提良言、献良策。

大会表彰了优秀市政协委员、优秀提案、

提案工作先进单位和先进个人以及社情民意信

息工作先进单位和先进个人。

（信阳日报社李海供稿）

『两会报道』

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 9

全面推进中国式现代化建设信阳实践

奋力谱写“两个更好”新篇章

2023 年，面对复杂多变的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国

特色社会主义思想为指导，忠诚践行“两个更好”，锚定“两个确保”，

落实“十大战略”，深入推进“1335”工作布局，经济社会保持平稳健康发展。

个省市重点项目超额完成年度投资目标，沿大别山、信随等 条高速公路加速实

施， 绕市区段一级公路新建工程全线通车，大别山革命老区引淮供水灌溉

工程通过下闸蓄水验收，市四水同治明港供水工程提前通水，明港机场改扩建全面完成并恢

复通航。

大产业集群 条重点产业链加快构建。主导产业增加值、主营业务收入分别占规上

工业比重 。战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别增长

。建立纾难解困“周一见”例会机制，市县联动解决 家企业 个问题。

豫东南高新区建设进展顺利，苏信合作产业园加快推进。

全市完成老旧小区改造187个，中心城区 17 条断头路实现通车，完成“一户一表”改

造 6.57 万户，创新举办第 31 届信阳茶文化节、第 11 届中原（固始）根亲文化节，粮食

播种面积 1262.64 万亩、总产量 116.35 亿斤，是全省唯一实现“双增长”的地市。

项目建设支撑有力

产业基础更加坚实

城乡发展步伐加快

2023 年工作回顾

纲举目张抓工作

铆足干劲促发展

全面推进中国式现代化建设信阳实践

奋力谱写“两个更好”新篇章

——政府工作报告解读

897

6

72.8%、73.9% 19%、

11

7

G107、G312

12.4% 790 990

第 页 10

上线“免证可办”事项 1016 项、“一件事一次办”事项 223 项，12345

热线服务质量居全国地级市第 17 位、全省第 1 位，营商环境省评前进位次连续 两

年居全省前列，承办淮河生态经济带第 4 次省际联席会议和城市合作市长会商会。

省市民生实事全部完成，城镇新增就业 7.94 万人，新增农村劳动力转移就业

11.3 万人，开展职业技能培训 23.89 万人次，新增技能人才 16.29 万人，高考

名校录取人数位居全省前列，空军招飞实现全国地级市“十一连冠”，首批“美

好邻里中心”“幸福大巴”社区助老项目建成运营，入选国家生态文明建设示范区、

国家首批碳达峰试点市。

过去的一年，我们在曲折中发展、艰难中前行，经济发展和社会进步是在周期性问题与结

构性矛盾交织叠加的情况下取得的，是在有效应对严峻外部形势和多重约束背景下实现的，过

程令人难忘，成绩来之不易。

改革创新稳步推进

民生保障持续改善

我们深刻体会到成绩来之不易

我们深刻感受到取得的成绩

『两会解读』

是习近平新时代中国特色社会主义思想

科学指引的结果

是市人大、市政协有效监督、鼎力支

持的结果

是全市广大干群勠力同心、奋力拼搏

的结果

是省委、省政府和市委坚强领导的结果

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 11

2024 年主要预期目标

经济增长 6.5% 左右，研发经费投入增长 20%以上

规模以上工业增加值增长7.5%左右

固定资产投资增长 12% 以上（其中工业投资增长 18% 以上）

社会消费品零售总额增长 7.5% 以上，进出口平稳增长

城镇调查失业率 5.5% 左右，城镇新增就业 7.5 万人以上

居民消费价格涨幅 3% 左右，居民收入增速高于经济增长

粮食产量 115 亿斤以上

单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接

一般公共预算收入增长 5% 以上

常住人口城镇化率提高 1 个百分点以上

创新拼搏当前锋

比学赶超建新功

第 页 12

政府自身建设

『两会解读』

坚决拥护“两个确

立”，增强“四个意识”，

坚定“四个自信”，做到

“两个维护”，不折不扣抓

好党中央各项决策部署落地

落实。

扎实推进法治政府建设，高质

量办好人大代表建议和政协委员

提案，全面提升政府工作法治化

规范化水平。

落实管党治党政治责任，严

格执行中央八项规定及其实施细

则精神，强化对权力集中、资金

密集、资源富集领域的监督和约

束，让清正、清廉、清明成为政

府的鲜明底色。

当好执行者、行动派、

实干家，用一个个精品项目

推动经济社会高质量发展。

坚定政治忠诚

严格依法行政 恪守廉洁从政

坚持务实重干

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 13

2024 年重点工作

扩大有效投资。紧盯国家政策方向、重大规划，做好项目谋划储备，持续开展“三个一批”和月开工竞赛

活动，强化项目入库纳统。

激发消费潜能。大力支持新能源汽车更新替换，持续提升“食尚信阳”“浉河烟火”、万达商圈、胜利路

步行街等特色街区，发展直播电商、即时零售等新业态。

壮大经营主体。实施企业梯度培育，坚持纾难解困“周一见”，提升银企对接实效，坚持“两个毫不动

摇”，促进民营经济发展升级。

做优营商环境。落实省“1+3+N”营商环境综合配套改革任务，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、

异地事项跨域办，加快数字政府建设。

聚焦链群发展。实施制造业“八大行动”，完善“链（盟）长+责任单位+专班”推进机制，扶持链主企业

快速壮大，推动集群发展。

大力招商引资。全市签约主导产业项目 350 个以上，开工 300 个以上，各县区确保落地 1 个 10 亿元、10

个亿元以上产业项目。

做优做强载体。深化开发区“三化三制”改革，加强开发区高质量发展考核评价，动态储备 1000 亩标准

地、10 万平方米标准化厂房，招引主导产业，加快提能升级。

提升创新能力。新认定国家高新技术企业 45 家以上、评价入库科技型中小企业 500 家以上，培育创新型中

小企业 500 家、专精特新中小企业 50 家，新增省制造业头雁企业 3 家至 5 家、单项冠军企业 2 家至 3 家。

全力补短板。各县两年内完成雨污管网改建任务，推进城市排涝设施、基础设施生命线安全工程建设，加快

北环路改造，中心城区新增公园游园 24 个以上。

着力提品质。推动“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，全市改造老旧小区 100 个以上，建设充电

桩（枪）1000 个以上、集中式充电站25 座以上，新增停车泊位 1200 个，完成 155 个海绵城市建设项目。

精细抓治理。推进城市深度清洁行动、市容市貌提升整治行动，居民小区垃圾分类覆盖率达到 95%，支持

开展特色外摆、特色经营活动。

持续推进产业绿色崛起

持续稳定经济运行

持续推进花园城市建造

第 页 14

守牢底线任务。确保粮食种植面积稳定在 1250 万亩以上，开展脱贫人口增收行动，守牢不发生规模性返贫底线。

稳步实施“十百千万”工程。农村生活污水治理率达到 40%，稳妥推进浉河区农村集体经营性建设用地

入市试点，平桥区、潢川县、固始县、息县、商城县全域土地综合整治试点，大力开展“我的家乡我建设”活动，深入

开展“三星文明户”创建。

突出发展乡村产业。做强农业 6 大主导产业、6 大特色产业，扶优培强茶叶、油茶龙头企业，抓好与正大集

团共建百万亩绿洲米业工程，完善企业与农户利益联结机制，新增国家级农业产业化重点龙头企业 2家。

坚持就业优先。新增农村劳动力转移就业 4.5 万人，完成各类职业技能培训 20 万人次，吸引 2 万名以上高校

毕业生来信留信、20 万名在外信阳籍人员返乡就业创业。

办好优质教育。新建改扩建中小学校 9 所，支持平桥区、上天梯管理区打造产教融合示范区。

提升健康水平。持续建设 3 个省级区域医疗中心、4 个省级临床重点（培育）专科，围绕“三甲”创建推动市

人民医院提能升级，优化异地就医直接结算服务，积极推进省水上运动中心信阳基地建设。

完善保障体系。提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准，鼓励街道办事处因地制宜

建设嵌入式“美好邻里中心”，完成 8000 户以上特殊困难老年人家庭适老化改造。

坚持绿色低碳发展。确保实现空气质量全域二级达标，全市 45 个考核断面水质稳定达到Ⅲ类、65%以上达

到Ⅱ类，积极争创国家绿色金融改革创新试验区。

防范化解重大风险。稳妥化解房地产领域风险，严厉打击非法金融活动，强化国有企业和地方债务风险化解。

筑牢安全稳定防线。开展安全生产治本攻坚三年行动，践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，扎实做好

第五次经济普查。

持续推进交旅文创出彩

持续推进品质生活引领

更好统筹发展和安全

『两会解读』

推动交通优势再造。确保沿大别山、安罗高速罗山至豫鄂省界段等 6 条高速公路建成通车。新建红色大别 1

号旅游公路 400 公里，新建改建农村公路 600 公里，推动南信合高铁信阳段、京港高铁阜阳至黄冈段开工建设。

构建大文旅格局。依托信阳青年营地，打造文旅门户会客厅，推动鸡公山、南湾湖创建国家级旅游度假区，

统筹推进“三个一百”工程，持续办好信阳茶文化节、中原（固始）根亲文化节，完成平桥区、固始县省级全域旅游示

范区创建任务。

深化“文旅+”产业融合。推进长征国家文化公园信阳段建设，支持新县创建全国红色旅游融合发展示范

区、鄂豫皖苏区首府景区创建国家 5A 级旅游景区，3 年内在全国建成百家信阳菜大师工作室、千家品牌示范店、万家风

味小馆，全年旅游综合收入突破 400 亿元。

持续推进乡村振兴扛旗

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 15

计划报告 图解

2 月 21 日，受市政府委托，市发改委现将 2023 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2024 年计划草案提请市六届人大二次会

议审议。2023 年，我市持之以恒推进“1335”工作布局，认真执行市六届人大一次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，全力

以赴拼经济，铆足干劲促发展，全市经济运行总体呈现持续恢复、回升向好的发展态势。全市地区生产总值增长 2.5%。

2023 年执行情况

◎ 农业生产稳中向好

◎ 工业生产企稳回升

◎ 服务业平稳恢复

◎ 老区振兴迈出新步伐

◎ 积极融入长三角一体化等国家战略

◎ 淮河生态经济带建设加快推进

◎ 生态环境持续改善

◎ 绿色能源体系加速构建

◎ 绿色低碳转型稳步推进

◎ 就业形势总体稳定

◎ 教育质量全面提升

产业发展活力初显 02

国家战略深度融入 04

绿色动能不断积蓄 06

民生保障持续增强 08

◎ 有效投资持续扩大

◎ 消费市场加快复苏

◎ 进出口稳定增长

◎ 开发区改革深入推进

◎ 营商环境持续优化

◎ 花园城市建造提级扩能

◎ 乡村振兴扛旗提质增效

◎ 交通网络立体成型

◎ 旅游市场充分激活

需求潜力持续释放 01

改革创新实现突破 03

城乡建设提质提速 05

交旅文创协同发力 07

◎ 创新主体加快培育

◎ 数字化转型统筹推进

◎ 健康信阳全面提速

◎ 养老服务逐步完善

第 页 16

2024 年主要预期目标

重点做好 9 项工作

◎ 加强项目谋划储备

◎ 健全项目推进机制

◎ 推进新时代大别山革命老区高质量发展

◎ 深化推进苏信对口合作

◎ 持续优化营商环境

◎ 持续强化招商引资

◎ 稳定和扩大就业

◎ 提升医疗卫生水平

◎ 树立青年优先发展理念

◎ 持续完善城市功能

◎ 扎实开展国家碳达峰试点建设

◎ 加快构建绿色电力体系

◎ 培育主体壮大集群

◎ 营造良好产业生态

◎ 加快交通基础设施建设

◎ 加快综合物流体系建设

◎ 巩固拓展脱贫攻坚成果

◎ 坚决守牢粮食安全

◎ 升级做强农业产业

强化需求牵引 着力促进经济持续稳定增长

推进协调发展 主动对接融入国家发展战略

深化改革创新 着力激发经营主体发展活力

增进民生福祉 着力打造高品质信阳生活

突出中心带动 着力提升花园城市建造品质

深化绿色转型 着力建设美丽信阳生态强市

锚定制造强市 着力加快新型工业化步伐

加强系统集成 着力构建现代化基础设施体系

聚焦乡村振兴 着力推进农业农村现代化

◎ 经济增长 6.5% 左右

◎ 研发经费投入增长 20% 以上

◎ 规模以上工业增加值增长 7.5% 左右

◎ 固定资产投资增长 12% 以上（其中工业投资增长18%以上）

◎ 社会消费品零售总额增长 7.5% 以上

◎ 进出口平稳增长

◎ 一般公共预算收入增长 5% 以上

◎ 常住人口城镇化率提高 1 个百分点以上

◎ 城镇调查失业率 5.5% 左右，城镇新增就业 7.5 万人以上

◎ 居民消费价格涨幅 3% 左右

◎ 居民收入增速高于经济增长

◎ 粮食总产量稳定在 115 亿斤以上

◎ 单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接

01

03

07

09

05

02

04

08

06

◎ 强化项目要素保障

◎ 挖掘消费潜力

◎ 强化生态产品价值转化

◎ 筑牢生态系统安全屏障

◎ 发挥开发区载体作用

◎ 加快新型基础设施建设

◎ 加快水利基础设施建设

◎ 强化示范引领

◎ 深化农村改革

◎ 积极融入区域一体化发展

◎ 加大科技创新力度

◎ 建好优质教育体系

◎ 提升文体服务水平

◎ 推进城市有机更新

◎ 完善康养服务网络

◎ 守牢安全稳定底线

『两会解读』

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 17

财政报告 图解

2 月 21 日，受市政府委托，市财政局将我市 2023 年财政预算执行情况和 2024 年财政预算草案提请市六届人大二次会议审查。

2023 年钱花到哪儿了？2024 年钱打算怎么花？我市晒出财政“账本”。

全市一般公共预算收入完成 141.61 亿元，增长 3.4％

全市一般公共预算支出完成 646.68 亿元，增长 0.7％

2023 年钱花到哪儿了

◎ 强化收入征管

◎ 加力争取上级支持

◎ 深挖财政增收潜能

◎ 大力优化营商环境

◎ 提升企业创新动力

◎ 着力落实减税降费政策

◎ 基层财政建设取得新突破

◎ 持续推进美丽乡村建设

◎ 补齐农村基础设施短板

◎ 发展乡村特色产业

◎ 持续加大涉农补贴

◎ 推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理

◎ 兜牢“三保”底线

◎ 强化重点民生保障

◎ 加强公共卫生服务体系和服务能力建设

◎ 推进海绵城市建设

◎ 开展老旧小区功能改造

◎ 丰富群众文化生活

◎ 扎实开展零基预算管理改革

◎ 推进预算绩效管理改革

◎ 强化直达资金监控管理

◎ 防范债务风险

◎ 持续深化国资国企改革

聚力财源建设 全面提升保障能力

助推乡村振兴 统筹城乡协调发展

深耕品质生活 保障重点领域支出

坚持守正创新 财政改革走深走实

2024 年全市一般公共预算收入148.7 亿元，增长５％

全市一般公共预算支出 530.78 亿元，增长 2.1％

01

03

02

04

2024 年钱打算怎么花

第 页 18

2024 年财政工作重点

改进和加强预算管理的主要举措

强化重大战略任务财力保障

加强综合治税管理

激发消费潜能

继续落实减税降费政策

助力优化营商环境

大力开展招商引资

用好用足债券资金

加强财政资金统筹

坚持就业优先

支持教育高质量发展

加强医疗卫生保障

完善社会保障体系建设

实施文旅文创融合战略

认真落实强农惠农政策

巩固粮食生产能力

支持发展现代农业

加大农村基础设施建设

01 02 03

进一步壮大财政综合实力 持续推进乡村振兴战略

更大力度保障和改善民生

『两会解读』

深化财政体制改革

◎ 健全财政资源统筹机制

◎ 用好财政资金直达机制

◎ 深化预算管理改革

◎ 强化预算执行约束

◎ 完善预算绩效管理体系

坚决筑牢底线防风险

◎ 全力以赴保“三保”

◎ 持续贯彻过紧日子的思想

◎ 防范化解债务风险

◎ 加强国资国企监管

◎ 严肃财经纪律

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 19

打出“组合拳” 奋力拼经济

——市两会代表委员热议经济平稳运行

2023年，是不平凡的一年。这一年，

中国经济在持续承压中走出了一条回升向好

的复苏曲线。这一年，我市坚持以习近平新

时代中国特色社会主义思想为指导,忠诚践

行“两个更好”，锚定“两个确保”，落

实“十大战略”，深入推进“1335”工作

布局，项目建设支撑有力，产业基础更加坚

实，城乡发展步伐加快，改革创新稳步推

进，民生保障持续改善，经济社会保持平稳

健康发展。

今年的政府工作报告反映了过去的一年

我市经济平稳健康发展历程，在两会期间也

引起了代表委员们的热议。

“今年的政府工作报告列举了2023年我

市经济发展、民生保障等方面取得的实实在

在的成绩，这是市委、市政府带领全市人民

共同奋斗的结果。我们躬身其中，深知成绩

来之不易，也对未来充满信心。”市人大代

表、罗山县委书记余国芳说。

2024年是贯彻党的二十大精神的关键之

年，是实现“十四五”规划目标任务的攻坚

之年，也是我市“1335”工作布局聚力成势

的拼搏之年，抓住这一年至关重要。

今年的政府工作报告明确提出了2024年

的工作总体要求和主要目标，并把持续稳定

经济运行作为今年全市的重点工作之一。对

此，参与两会的代表委员也展开了热议,并认

为持续稳定经济运行，要打出抢抓项目、激

第 页 20

发消费潜能、做优营商环境等“组合拳”。

项目是经济发展的“牛鼻子”。市政协

委员，市商务局党组书记、局长刘伟说，

“持续稳定经济运行，就要牢牢把握发展机

遇，高站位、高标准、高质量抓招商、抢项

目、稳外资，以有质量的招商推动扩大有效

益的投资。市商务局将抓好‘三个一批’项

目签约，促进重大项目落地生根；围绕六大

主导产业和11条重点产业链，深挖配套企

业，建圈强链，壮大优势产业集群。”

消费是经济的主拉动力。针对政府工作报

告中稳定经济运行要激发消费潜能的提法，刘

伟认为，要以“消费促进年”为主线，坚持供

给侧、需求侧、流通侧同向发力，“政策+活

动”双轮驱动，全面增强消费对经济增长的基

础性作用。同时，持续加大经营主体培育，引

导和鼓励一批“批零住餐”企业达限入库，提

升经营主体总量和质量。

加快经济结构调整，是经济稳定发展的

内在要求。对此，市人大代表冯俊表示，我

们要继续推进经济结构调整，加快从农业向

工业化的转型升级，特别是信阳茶产业的发

展更要转型升级。同时要发展新兴产业，为

信阳带来新的经济活力。

一个地区经济要发展，短期靠项目，中

期靠政策，长期靠环境。良好的营商环境是

发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁

场”、释放活力的“稳定器”。

市政协委员、信阳市广告行业协会会长

李迅东说：“良好的营商环境是经济持续稳

定运行的重要因素，希望全市进一步打造透

明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、

亲商爱商的政策环境、公平公正的法治环

境、合作共赢的开放环境，切实做到监管执

法有尺度、政策兑现有力度、服务企业有温

度，持续以营商环境之‘优’，促进企业发

展之‘强’。”

“新的一年，市营商环境服务中心将深

入贯彻落实两会精神，全面落实市委经济工

作会议的安排部署，努力打造具有信阳特色

优势的产业营商环境，突出抓好企业满意度

提升，全力打造最优营商环境，确保进入全

省第一方阵。”市政协委员，市营商环境服

务中心党组书记、主任苏新荣说。

『代表热议』

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 21

“结合信阳的优势和未来的消费趋势，我认为发展文旅产业大有可为。”2月22日，市人大代表吕磊在接受记者采访时

表示，“今年政府工作报告提出深化‘文旅+’产业融合，支持新县创建全国红色旅游融合发展示范区，鄂豫皖苏区景区创

建国家5A级旅游景区，为文旅产业发展指明了方向。”

作为从外返乡创业的光山人，吕磊认为，信阳发展文旅有基础、有特色。信阳有山有水，气候宜人，同时是全国著名

的革命老区，红色旅游资源丰富。

吕磊建议，可以借鉴外地成功经验，打造红色旅游主题公园，并适时推出红色文化旅游线路，将全市各县区的红色旅游

景点串联起来，打造大别山北麓全域旅游地。

“文旅产业发展需要多措并举。相关部门应制定并完善文旅产业政策，吸引社会资本投入文旅项目，加强文旅人才培

养，持续提升文旅从业者的服务能力和水平。”吕磊表示，还要增强信阳东站对东部县区的辐射力度，做好迎接全国游客

来信阳游大别山、吃信阳菜、品信阳茶的准备，打造信阳文旅品牌，真正把信阳的绿水青山变成金山银山。

（信阳日报记者高晶晶供稿）

壮大村医队伍 守护百姓健康

“今年的政府工作报告明确提出：实施乡村医疗卫生体系改革提升攻坚行动，推动乡镇卫生院提质升级、村卫生室服

务能力全面达标。作为一名村医代表，我很受鼓舞。”2月23日上午，市人大代表、平桥区洋河镇周畈村卫生所所长胡秀丽

接受记者采访时兴奋不已。

周畈村卫生所目前由胡秀丽和她的爱人李自锋负责管理，医术与医德在当地颇受赞誉。作为土生土长的当地人，从

“赤脚医生”到“乡村村医”，胡秀丽在乡村田野间留下许多感人肺腑的故事。近年来，胡秀丽逐渐发现，各村卫生室村

医普遍年龄偏大，有的已近古稀。

“他们年轻时为了我国的农村卫生事业做出了很大贡献，是一代功臣。但随着年龄的增长，无论是体力还是脑力，特

别是医学知识的更新，对新诊疗技术的运用，已远远适应不了当前广大人民群众对健康服务的需求。”胡秀丽告诉记者，

或因经济收入的原因，或因追求城市现代化的原因，当前年轻医生大部分不愿到村卫生室工作，导致村医“青黄不接”。

今年市两会上，胡秀丽建议，要在待遇上创造条件，在养老上给予保障；建立长效机制，加大乡村医生培养力度，培

养留得住并长期想在农村发展的卫生技术人才；组织符合条件的在岗乡村医生进入医学院校学习，提高整体学历层次；设

立乡村医生培养专项经费，对于按规定参加学历教育并取得相应证书的在岗乡村医生，政府应对其学费给予适当补助。

（信阳日报记者周涛供稿）

——访市人大代表胡秀丽

特色项目发力 “文旅 +”有戏

——访市人大代表吕磊

第 页 22

“网络名人” 情系家乡

——访市人大代表徐应旺

在全网搜索“徐应旺”三个字，会跳出很多内容：中国青年好网民、河南省网络名人、北京微爱传承文化发展有限公

司CEO，在这些头衔背后，有个永恒不变的标签——信阳商城人。

“信阳市人大代表的身份，让我的肩上多了一份沉甸甸的责任。”2月21日，徐应旺接受记者采访时说：“随着移动互

联网的发展，新媒体传播在社会经济发展中起到越来越重要的作用。如何用好、用活互联网，助力信阳经济社会发展？这

是我近年一直探索的问题。”

在网络平台，徐应旺拥有很强的号召力。2023年，他联合全国网络名人齐聚信阳、打卡信阳，他还发起“大别山网友

节”，聘任50多位全国网络名人，聚力讲好信阳故事、传播信阳声音，助力“美好生活 青春信阳”破圈出彩。

今年两会，徐应旺准备了两条建议，一个是《关于推动“大别山英才”计划吸引人才回乡的建议》，另一个是《关于推

动“信阳创新茶”发展的建议》。徐应旺表示：“随着城市化进程加速和区域竞争加剧，信阳面临人才流失和人才引进的双重

压力，我建议实施‘大别山英才’计划，吸引更多青年人才回乡发展。未来，我也将持续通过互联网，为吸引青年人才返乡、

信阳文旅发展、城市品牌传播等做出更多有益探索，为信阳高质量发展贡献网络力量。”（本报记者马依钒供稿）

『代表热议』

“如今城市人才大战十分激烈，因为城市竞争核心是人才竞争，特别是青年人才的竞争。信阳作为劳务输出大省，搭

建系统化的青年人才吸引战略已是重中之重。”昨日，市政协委员、信阳亮源汽车贸易有限公司董事长邱德亮在接受记者

采访时说。

邱德亮说，近年来，我市出台了一些具有竞争力的留住人才、吸引人才的政策，积极打造青年人才公寓、青春市集、

青春驿站等吸引青年人才的项目，做了大量富有成效的工作，取得了令人振奋的成绩。但是作为鄂豫皖三省交界的省际边

缘城市，近年来的人才流失现象仍愈发显著，青年人才留不住、培育不足等问题比较突出。

如何进一步引育青年人才？邱德亮建议，要着力营造青春生活环境，在居住、消费、旅游等方面，结合信阳特色，

打造迎合青年人才需求的生活设施，吸引年轻人从“来到信阳”转为“留在信阳”；要加大青年人才的集聚和培养，

深化产教融合，做好青年人才的培养和使用工作；要积极了解青年人才在信阳工作生活的各类问题和困难，给予扶植政

策，帮助青年人才更好发展，持续深化青年发展型城市建设，努力营造良好的人才发展环境；要大力推进人才强市战

略，深化人才发展体制机制改革，积极畅通人才引育留用渠道，广纳各方英才，为经济高质量发展提供强大的人才保障

和智力支持。 （本报记者周亚涛供稿）

——访市政协委员邱德亮

引育人才 建美家园

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 23

序号 项目名称 主要建设内容

及规模

开工竣工

时间

总投资

( 亿元 )

截至目前完

成投资

（亿元）

年度

投资

( 亿元 )

年度节点任务 进展情况

1 信钢公司高炉技

改项目

建 设 1220m3 高 炉

一座及相关辅助设

施设备，产能 113

万吨 / 年

2023.03

-

2024.08

18.5 15.5 3

计划 2024 年 8 月底

前主体建设完成，具

备点火条件。

高炉本体钢结构平台及设备安装至

68 米，出铁场厂房钢结构安装完成

80%，高架桥平台施工完成 80%，

其他工序均正常推进。

2

河南明阳新能源

装备产业园二期

新建项目

建设 4.5 万平方米光

储集成厂房、机舱

罩厂房、叶片仓库

和化学品仓库，生

产储能集成系统设

备 300—400 台套。

2023.10

-

2024.12

10 1 9 计 划 2024 年 5 月 1

日竣工

光储集体厂房，一层柱钢筋绑扎完

成 70%，顶板钢筋完成 30％，钢结

构地脚螺栓全部完成，等待钢结构

材料进场。机舱罩厂房土方开挖完

成 90%。

3 信阳低碳产业园

项目

总 建 筑 面 积 约 70

万平方米，新增第

三代开关磁阻电

机、精密直线电机、

永磁电机、智能双

碳伺服电机、智能

水泵生产线

2024.01

-

2027.12

50 15 一期计划 2024 年 10

月底竣工

正在平整场地，土方累计外运 33 万

余方；临水、临电已接通，具备使

用条件；正在完善规划设计文本，

准备规委会相关材料，同时在进行

施工图审查对接。

4 长园大制造产业

园

总占地 280 亩，计

划建设 3 栋标准化

厂房，年产 2 万套

智能电力设备

2023.07

-

2025.07

12 3 5

3 月 底， 完 成 1# 厂

房设备安装;9月底，

实现 1# 厂房正式投

产，2# 厂 房 完 成 屏

柜、环网柜设备安装

调 试，3# 厂 房 完 成

设备安装；12 月底，

实现 2# 厂房、3# 厂

房正式投产

2# 厂房已投产，1# 厂房部分设备已

到位

2024 年市级统筹重点项目台账（部分）

2024年，共谋划单体投资在千万元以上的工业项目736个，总投资3514.28亿元，其中，具备实施条

件的项目453个，总投资2433.18亿元，2024年计划投资1150.91亿元。

453个项目中，续建项目133个，总投资1339.13亿元，累计完成投资530.08亿元，2024年计划

投资548.31亿元；新开工项目320个，总投资1094.05亿元，2024年计划投资602.6亿元。

453个项目中，存量企业技术改造项目76个，总投资181.25亿元，2024年计划投资114.06亿

元；新招引落地项目377个，总投资2251.93亿元，2024年计划投资1036.85亿元。

工业强市 指挥部

2024 市五大指挥部重点项目谋划

第 页 24

『奋进 2024·项目篇』

5

平煤神马年

产 100 万克拉

CVD 金刚石功

能材料项目

新 增 200 台 CVD

设 备， 建 设 年 产

100 万 克 拉 CVD

金刚石功能材料生

产线

2024.01

-

2025.09

5 3

1 月底前，完成场平

工作；3 月底前，开

始建设职工宿舍及餐

厅楼；5 月底前，开

始建设 CVD 厂房 1

栋；12 月 底 前， 完

成职工宿舍、餐厅楼

和 1 栋 CVD 厂房建

设。

项目正在开展前期初步规划设计、

可研工作和平整场地。

6 河南铠甲节能保

温产业园项目

项目占地 267 亩，

年产免烧无机保温

模块产品 27 万立

方米，高温绝热保

温模块产品 20.8 万

吨，不定型节能保

温制品 5.2 万吨

2023.02

-

2027.07

11 3.8 3

3 月底完成一条浇注

料生产线、一条烘干

生产线、两条免烧无

机绝热系列成形生产

线；9 月底完成一条

高温隧道窑生产线，

两条免烧无机绝热系

列 成 形 生 产 线；12

月底完成六条免烧无

机绝热系列成形生产

线。

1 号生产线已投产，2 号生产线基础

预埋已完成，压机设备和干燥房运

转正常

7 息县 AIOT 科

创产业园项目

主要建设年产 AI

后 端 产 品、AI 摄

像机类产品和第三

代碳化硅半导体、

储能 pcs 等类产品

50 万件生产线

2023.01

-

2025.12

12 6.47 6

3 月 底 前，5#、6#

厂房装修交付，6 月

底 前，5#、6# 厂 房

设 备 进 场，7# 厂 房

二季装修交付；9 月

底 前，5#、6# 厂 房

部分设备安装完成，

7# 厂房设备进场；

12 月 底 前，5#、6#

厂 房 部 分 投 产，7#

厂房部分设备安装完

成。

厂房主体已建成，正在装饰装修和

安装工程。

8 信阳人工智能计

算中心（一期）

主要建设 1 栋 6 层

数 据 中 心、1 栋 3

层 动 力 中 心， 同

时 投 入 1000 个

6KW 机 架、50 个

35KW 机架及相应

的机电配套

2023.09

-

2025.09

8.73 1.6 6.5

3 月 底， 桩 基 完 成

50%，6 月底完成桩

基施工，9 月底主体

建 设 50%，12 月 底

主体建成。

正在进行桩基施工。

9

信阳市固始县海

融（固始）纺织

服装产业园

总建筑面积 50 万

平方米，新增各类

机械 2 万余台，年

产布匹 8 亿米、半

成品及成衣 50 万

套

2022.01

-

2024.12

30 12 18

4 月底完成 6 栋厂房

建设；海融东方智能

织造项目 9 月底完成

H 栋厂房建设；海融

服装交易中心 3 月底

完成 2 栋厂房建设，

9 月底完成 7 栋厂房

建 设 ,12 月 底 完 成

10 栋厂房建设

已建成 3 栋标准化厂房，办公楼、

污水处理厂已投入使用

10 豫南（淮滨）智

能织造基地项目

安装引进智能化喷

水织机、整经机、

倍捻机等 2.2 万台

套，后道整理生产

线 24 条， 年 产 布

匹 20 亿米

2022.06

-

2025.06

120 71.8 48.2

12 月底完成吴江高

新产业园和纺织后道

整理产业园建设，企

业入驻并实现投产；

盛泽产业园完成部分

厂房建设；完成入住

企业数字化改造及规

划区内部分道路基础

设施建设。

吴江高新产业园：6 栋厂房钢结构

主体框架施工完成；2 栋厂房建成。

纺织后道整理产业园：3 栋厂房正在

进行三层主体建设；2# 厂房主体竣

工验收；纺织设备数字化改造项目，

已完成 5G 工业互联网平台搭建

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 25

序号 类型

项目名称 主要建设内容及规模 开工竣

工时间

总投资

( 亿元

)

截至目前

完

成投资

（亿元）

年度

投资

( 亿元 )

年度节点任务

1 续建

浉河休闲带

一二期市政

道路及三期

桥梁续建项

目

包括浉河南路（茗阳路至鸡公山大街）、茗

阳路（浉河南路 - 鸡公山大街）及三期两桥

部分续建。

2023.01

-

2024.09

35.40 32.44 2.96

第一季度：完成浉河南路建设任务，完

成茗阳路征拆扫尾。 第二季度：完成茗

阳路主体工程建设；完成浉河三期桥梁

工程。第三季度：完成茗阳路建设任务。

4 月 28 日，浉河三期桥梁外装饰完成

50%；9 月 28 日，续建项目基本完成。

2 续建 美好未来社

区项目

项目占地约 389 亩，总建筑面积约 694971.96

平方米，容积率 1.99，绿地率 34%。其中，

地上建筑面积 658820.31 平方米，包括住宅

423808.80 平方米，学校 42616.68 平方米，

商业配套 27767.00 平方米，社区配套用房

6669.00 平方米，办公 15235.00 平方米，地

上不计容建筑面积 142723.83 平方米。地下

建筑面积 36151.65 平方米。

2022.11

-

2024.11

42.80 20.00 22.80

幼儿园和学校 2024 年 2 月 28 日封顶；

54栋住宅楼2024年4月28日全部封顶；

幼儿园和学校 2024 年 5 月 30 日交付；

商业配套 2024 年 5 月 30 日封顶；幼儿

园和学校 2024 年 9 月 1 日开学；商业

配套 2024 年 9 月 30 日交付；住宅地块

2024 年 9 月 30 日交房。

3 续建

高 铁 CAZ 片

区商业科创

中心及保障

房续建项目

包括双创产业园、科创未来中心、华信商业

广场、美好瓴寓·壹号院、贰号院、柒号院、

捌号院 4 个保障性住房、水城公园续建项目。

2022.12

-

2025.05

83.04 33.34 32.25

年底前，双创产业园、科创未来中心、

华信商业广场、美好瓴寓·壹号院、贰

号院、柒号院、捌号院 4 个保障性住房、

水城公园等项目主体建筑基本完工。

2024 年重点项目统计表（部分）

2024年全市共谋划城建重点项目1012个，总投资5046亿元，同比增长22.3%；年度计

划完成投资1816.91亿元，同比增长4.4%。

1012个城建重点项目中纳入市级统筹的项目有43个（个别同类型同区域项目整体打包后

算作一个），总投资783.07亿元，年度计划完成投资249.91亿元。其中，中心城区共32个

项目（市本级14个，一带三区12个，区级6个），总投资500.33亿元，年度计划完成投资

148.01亿元；8个县共11个项目，总投资282.74亿元，年度计划完成投资101.9亿元。

城市建设 指挥部

第 页 26

『奋进 2024·项目篇』

4 新建

北湖片区市

政基础设施

及科创部落

新建项目

包 括 北 湖 科 创 部 落 福 睿 科 创 中 心、 北 湖

江 南 西 山 步 道 及 内 环 路 配 套 设 施、 北

湖 内 环 路 与 中 环 路 联 络 线 新 建 项 目。

1. 福睿健康科创中心选址位于北湖科创部

落内，用地面积约 23 亩 ( 具体面积以规划

红线图为准 )，建设福睿健康总部基地、

预防医学健康研究院、国际会议中心等。

2. 北 湖 江 南 西 山 步 道 及 相 关 配 套 等。

2024 年北湖江南西侧新建一条西山休闲

步道，内环路设置新能源路灯，亮化内环

路一号桥，优化现有沙滩，新建沙滩等。

3. 北湖内环路中环路连接线若干条。2024 年

4 月开始启动，在北湖内环路建设与中环路

的联络线若干条，内环路增设安全岛、驿站。

2024.01

-

2025.12

5.95 2.95

一季度完成年度投资的 10%，二季度

完成年度投资的 20%，三季度完成年

度投资的 35%，四季度完成年度投资的

35%。

5 新建

雷山匠谷片

区市政基础

设施及商业、

住宅新建项

目

包括平南大道改造提升工程、平桥党校南北

方向辅路、创业路、匠十二路、台湖商业区

等新建项目。

2024.03

-

待定

25.28 6.53

1. 平南大道改造提升工程：6 月底前开

工建设，年底前建成通车。

2. 平桥党校南北方向辅路：竣工建成通

车。

3. 创业路：3 月底前开工建设，12 月底

竣工通车。

4. 台 湖 商 业 区：3 月底前开工建

设， 年 底 前 完 成 总 工 程 量 至 30%

5、匠十二路：3 月开工建设，12 月底

竣工通车。

6 续建 北环路改造

工程

重点解决北环路与新十八大街互通立交、跨

京广铁路桥、鸡公山大街与北环路互通立交

三个关键节点，其他路段先期改造提升主路

面和完善管网，确保道路通畅。

2023.03

-

2025.12

29.72 4.21 10.00

第一季度：新十八大街互通桥梁桩基完

成；第二季度：涉铁转体桥桩基完成；

第三季度：新十八大街互通桥梁承台完

成；第四季度：新十八大街互通桥梁墩

柱完成。

7 续建 信阳市出山

店供水工程

建设内容包括取水泵站 1 座，日供水能力 10

万 m³/ 日的净水厂 1 座，输配水管道 50.157

公里和附属设施 , 项目总投资 6.63 亿元。

2023.07

-

2024.12

6.63 0.75 5.88

2024 年一季度完成 15% 的建设任务；

二季度完成 45%；三季度完成 75%；年

底前建成。

8 新建

中心城区公

共停车场及

充电桩项目

公共停车场项目对中心城区范围内 12 个停车

场进行升级改造，规划建设停车泊位约 1200

个；对中心城区约 3000 个路内停车泊位进行

智慧化提升，接入静态交通平台进行统一管

理。

充电桩项目主要是新建公共服务充电桩（枪）

1000 个以上，解决新能源汽车充电“最后一

公里”问题。

2024.06

-

2025.06

0.75 0.38

一是公共停车场项目。2024 年 6 月底

前完成 12 个停车场及路内停车泊位升

级改造初步设计报批、施工图设计、图

纸审查等前期准备工作；2024 年 12 月

底完成提升改造任务；二是充电桩项目。

在中心城区范围建设充电桩（枪）至少

500 个。

9 新建

中心城区各

辖区背街小

巷雨污水管

网项目

浉河：本项目拟对信阳市浉河区中心城区缺失

雨水支管的背街小巷进行雨水支管、雨水检查

井、雨水收集口建设，项目工程总长 32km，

完成雨污管网分流改造任务，完成 31 个小

区雨污分流改造任务。平桥：对 24 条 6.2 公

里背街小巷共计 9.23 公里污水管网进行建设

羊山：7 条次干道雨污水管网总长 5.1 公里，

背街小巷雨污水管总长度 6.388 公里。

2024.03

-

2025.02

3.84 2.78

一季度完成至 10%

二季度完成至 40%

三季度完成至 70%

四季度完成至 100%

10 新建

中心城区老

旧小区片区

式改造项目

浉河区：2024 年计划改造小区 49 个，建筑

面积 43.3 万㎡，更新改造费用约 2.6 亿元。

拆除 4 个城市危旧房屋小区，2024 年计划投

资 2310 万元。

平桥区：2024 年计划改造平桥、震雷山、平

西片区，20 个老旧小区，涉及 4592 户，建

筑面积 61.25 万平方米，总投资 0.71 亿元。

羊山新区：已上报省项目库 6 个，涉及户数

3068 户 172 栋楼，建筑面积 29.13 万平方米，

总投资约 4000 万元。改造老旧小区包含南京

路办事处楚王城老街区生活小区、南京路社

区生活小区、金属公司家属院；羊山办事处

青北家属院、青龙街家属院、前卫小区。

2024.09

-

2026.12

17.57 3.94 4 月底前开工建设，年底前全部改造完

成。

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 27

2024 年市级统筹重点项目台账（部分）

2024年，拟谋划实施重点项目共223个，总投资764.82亿元，年度计划投资297.58亿元。其中，

拟纳入市级统筹项目53个，总投资519.21亿元，年度计划投资185.39亿元。

53个拟纳入市级统筹项目中，水利类12个项目（续建项目4个，新建项目8个），总投资187.59亿

元，年度计划投资51.45亿元；产业类36个项目（续建项目13个，新建项目23个），总投资269.46

亿元，年度计划投资110.94亿元；绿化生态类3个项目（续建项目2个，新建项目1个），总投资15.91

亿元，年度计划投资7.3亿元。

乡村振兴 指挥部

序号 新建 /

续建 项目名称 主要建设内容及规模 建设周期 总投资

（亿元）

截至目前

完成投资

（亿元）

年度投资

（亿元） 年度节点任务 进展情况

1 新建

百万亩绿洲

米业计划

2024 年 51.1

万高标准农

田建设项目

在 2023 年建设 51 万

亩高标准农田示范区基

础上，继续建设 51.1

万亩高标准农田示范

区，包括：平桥、息县、

潢川、固始 38 万亩新

增国债项目，罗山县、

淮滨县 13.1 万亩 2024

年中央财政高标准农田

项目

2024.05

-

2024.12

40 20 6 月底前开工建设。

12 月底前全部完工。 正在勘察设计。

2 新建

信阳—正大

百万亩绿洲

米业计划产

业项目

尽可能多地争取更多正

大集团产业项目投资。

2024 年重点推进 100

万亩绿色种植、100 万

头生猪产业链、3000

万只肉鸡产业链及 100

万亩种养殖农副产品深

加工项目。

2024.01

-

2025.06

40-60 20

种植项目：12 月底前，实现潢川、

息县、罗山、平桥、固始、淮滨等县

100 万亩高标准农田种植运营。

养殖项目：第一季度实现光山 3000

头种猪厂建设完工；第二季度光山

3000 头种猪厂开始运营。

正在推进正大有机甲

醛项目落地。

3 续建

大别山革命

老区（潢川）

现代水网一

期工程

河道清淤疏浚

143.41km、堤防工程

70.81km、各类建筑物

61 余座、新建 / 改建

桥梁 24 座、清淤扩容

小型水库 16 座；新建

50 万吨 / 年混凝土拌

合站一座；新建 3282

亩花木交易市场和精品

园艺博览园；新建总长

10.06km 市政道路和新

建 83 亩人才教育培训

中心等工程。

2023.01

-

2028.12

65.39 0.2255 12.88

第一季度，完成年度投资目标的

25%：

第二季度，完成年度投资目标的

50%；

第三季度，完成年度投资目标的

75%；

第四季度，完成年度投资目标。

白露河下游流域生态

综合治理工程拦河闸

上游河道治理、潢河

下游生态综合治理工

程、市政道路中轴大

道等项目正在施工。

4 新建

河南省出山

店水库灌区

工程

设计灌溉面积 52.7 万

亩，属于大（2）型灌

区

2024.05

-

2028.05

57 10

6 月底，开工建设；

年底前，按照省政府年度任务要求，

分节点开展建设。

河南水投集团正在开

展前期工作。

第 页 28

『奋进 2024·项目篇』

5 续建 河南省袁湾

水库工程

总库容 2.43 亿立方米，

主要建设大坝、溢流堰、

泄洪洞、输水洞、电站

和鱼道等工程，建设一

座以防洪为主，结合供

水、灌溉，兼顾发电、

改善生态等综合利用的

大（2）型水库。

2021.11

-

2025.11

55.16 31.43 13.5

第一季度，完成水电站涵洞、退水闸

和节制闸，完成建管营地室外工程。

第二季度，完成鱼类增殖站孵化设

备安装及水机、电气设备安装调试。

第三季度，完成桩号

0+000 ～ 0+750 上下游护坡预制块

铺设。

第四季度，完成导流明渠坝段坝体填

筑到 63m 高程，副坝坝体填筑到坝

顶高程，导流明渠坝段全部防渗墙、

帷幕灌浆施工，混凝土坝段上部结构

底板施工，土坝段护坡（混凝土连锁

块预制及铺装）。

土坝防渗墙成槽开

挖 完 成 375.5 ㎡、 防

渗墙混凝土浇筑完

成 394.2 ㎡、钢筋制

安完成 2.7t、防渗墙

内预埋无缝钢管完成

1305.6m、帷幕灌浆造

孔完成 330.4m、帷幕

灌 浆 完 成 300.4m，

鱼道模板制安完成

799 ㎡、 钢筋制安完

成 9.3t、混凝土浇筑

完成 896.5m2

。

6 新建

淮河流域重

点平原洼地

治理工程（信

阳部分）

疏浚河道长 118.626 公

里、加固堤防 28.043

公里、新建重建和维修

各类建筑物 169 座等。

2024.06

-

2026.12

6.75 2.47

2024 年 3 月 31 日前取得初步设计批

复，上级安排年度投资；4 月 28 日

前完成招标工作；6 月 30 日前开工

建设；9 月 28 日前完成年度投资 1

亿元；12月31日前完成年度投资2.47

亿元。

工程初设报告已经省

水利厅批复，特别国

债资金 2.47 亿元已下

达。潢川、淮滨、固

始 3 县环评手续均已

办理完成，用地手续

正在办理中。

7 续建

淮滨县河南

景尚牧业有

限公司现代

化智慧牧场

建设项目

总建筑面积 8 万平方

米，新建存栏 1 万头奶

牛的现代牧场，主要建

设泌乳牛舍、特需牛舍、

后备牛舍、综合牛舍、

散养牛舍、挤奶厅、饲

料加工车间、精料机械

库、干草棚、青贮窖、

阳光堆粪棚及干化粪车

间、固液分离车间、厌

氧处理区、氧化塘、沉

淀池、生产附属道路、

配套粪污处理设施及其

他配套附属设施等。

2023.02

-

2024.12

5.2 2.6 2.6

3 月底完成三栋牛舍的设备安装工

作，综合楼办公区内部装修室外水电

安装及配套道路；

6 月底完成配套粪污区设备安装，达

到进牛条件，计划同步开展剩余牛舍

和奶厅的开工准备，开工建设剩余配

套单位；

9 月底完成基础建设、钢结构安装和

钢结构主体工作；

12 月底完成室内砼地面和挡墙，设

备到场安装，剩余工程完工。

完成饲草区建设、泌

乳牛舍、综合牛舍、

门卫室、消毒更衣室、

堆粪阳光棚钢结构主

体工程建设，中转池、

总收集池、沉淀池场

地、牛舍水电安装及

室内外道路工程全部

完成；完成相关设备

安装调试，达到进牛

标准。

己完成项目总工程量

的 45.5％。

8 续建

信阳市浉河

区国家农业

科技园核心

区建设项目

总建筑面积 36.99 万平

方米，重点打造现代农

业科技集聚区、文新

茶叶科技园、林志 ( 信

阳 ) 高科技孵化园 , 形

成一区两园、点面支撑

联动发展格局，总投资

约 12 亿元。一期主要

建设七栋标准化厂房加

一栋冷库。

2022.02

-

2025.12

12 8 2

第一季度，3-5# 厂房完成 80%。

第二季度，3-2# 厂房完成 80%。

第三季度，启动 3-1#、3-3# 厂房建

设。

第四季度，3-1#、3-3# 厂房完成

50%。

茶产业园区内 3-7# 厂

房已全部完成；3-5#

厂房主体已全部完工，

内外墙粉刷完成；3-2#

厂房主体已基本完工；

3-4#、3-6# 厂房地基

已完成；科学大道路

已完成 50%。预制菜

园区正在进行征地拆

迁，规划设计已经完

成，待上区规委会。

9 续建

潢川县河南

华英现代化

养殖加工项

目

主要建设 2000 万生鸭

养殖厂区，含熟食深加

工车间、纸箱包装厂、

华英生物蛋白粉生产线

及其他附属基础设施建

设项目；完成后达到年

产生鸭出栏 2000 万只、

饲料 20 万吨；预制菜

6 万吨。

2023.05

-

2026.06

10 5.89 3

第一季度，完成3个养殖大场的改造；

第二季度，完成熟食深加工、华英生

物蛋白粉两个项目的可行性报告、环

评等前期工作；

第三季度，完成熟食深加工、华英生

物蛋白粉两个项目的融资；

第四季度，争取上述两个项目的开工，

形象进度达到 20%。

正在开展 3 个养殖大

场的改造。

10 新建

中央财政油

茶产业发展

示范奖补项

目

新建良种繁育示范基

地 1430 亩，新造油茶

林面积 5.93 万亩，低

产低效林改造面积 1.02

万亩，管护抚育面积

6.53 万亩，全部配套水

肥一体化设施。建设油

茶冷链物流园 1 个、油

茶果仓储初加工分中心

7 个、改造提升加工厂

3 个、建设茶皂素生产

线 1 条。新建林下种植

基地 5 万亩，茶旅融合

主题示范园 9 个。

2024.3

-

2028.12

10.69 3.06

2 月，准备项目竞争性答辩；

3 月，参加财政部、国家林草局组织

的竞争性评审，积极争取项目落地；

年底前按照国家批复方案，分节点组

织建设。

参加财政部、国家林

草局组织的竞争性评

审，积极争取项目落

地。

『奋进 2024·项目篇』

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 29

序

号 项目名称 主要建设内容及规模 开工竣工

时间

总投资

( 亿元 )

截至目前

完成投资

（亿元）

年度

投资

( 亿元 )

年度节点任务 进展情况

1

固始至豫

皖省界高

速公路

新 建 高 速 公 路 38.614 公

里。

2021.12

-

2025.12

46.95 27.06 12.6

4 月 28 日前，完成年度投

资 30％以上；

9 月 28 日前，完成年度投

资 70％以上；

12 月 31 日前，完成年度

投资任务。

路基填方累计完成

82.30%；路基挖方累计完

成 100%；梁板预制累计

完成 88.93%；梁板安装累

计完成 60.22%。

2

淮河淮滨

至息县航

运工程息

县 段（ 省

重点）

按Ⅲ级航道标准建设 40

公里航道，新建潢川花埠

港区和淮河新区港区，改

建 G106 淮河大桥。

2023.09

-

2026.12

44 6.7 12

4 月 28 日前，完成溢流堰

方案上报；

9 月 28 日前，航道工程开

工建设。

花埠大桥改建工程已完

成桥梁灌注桩工程量的

52%，正在进行主墩钢围

堰施工，完成投资约 3000

万元，9 月底前桥梁工程

完成投资约 7000 万元；整

体项目（包括淮河新区港、

花埠港区、花埠大桥、航

道疏浚等项目）土地组卷

已提交省级待批。

3

信阳港固

始港区中

心作业区

一期工程

（省重点）

建设 10 个 2000 吨级货运

泊位和 6 个待泊泊位、2

个海事泊位，货运泊位总

长度 800m，待泊泊位总

长度 490m，海事泊位总

长 60m，总计 1350m。

2023.09

-

2025.12

12.7 1.14 5

4 月 28 日前，完成土地报

批工作；

6 月 28 日前，全面开工建

设；

9 月 28 日前，完成投资 2

亿元。

正在进行环评、土地组卷

等开工前手续办理工作。

4 南信合高

铁信阳段

新建南阳经信阳至合肥高

速铁路 380.8km，其中信

阳境内 246km。

2024.12

-

2027.12

430 10

待预可研批复后再定年度

节点任务和年度计划投资

额。

正在加快推进国铁集团预

可研审查工作，压茬推进

前期手续办理，确保年底

前开工。

2024 年市级统筹重点项目台账摘录（部分）

2024年，拟谋划实施重点项目共364个，总投资3289.64亿元，年度计划投资825.83

亿元。其中，市级统筹项目42个，总投资1502.7亿元，年度计划投资194.83亿元；非市级

统筹项目322个，总投资1787.57亿元，年度计划投资631亿元。

拟纳入市级统筹的42个项目中，交通领域共分六类26个项目（续建项目13个，新建项目

13个），总投资1185.97亿元，年度计划投资138.17亿元。文旅文创领域共分六类16个

项目（续建项目7个，新建项目9个），总投资316.1亿元，年度计划投资56.66亿元。

交旅文创 指挥部

第 页 30

『奋进 2024·项目篇』

5 潢川机场

项目

主要建设内容包括 : 新建

1 条长 2600 米、宽 45 米

的跑道，2 条垂直联络道，

8 个 C 类机位的站坪，

10000 平方米的航站楼，

配套建设空管、供电、供水、

供油及辅助设施。

2024.12

-

202612

12.4 0.45 3

4 月 28 日前，完成征求军

方对项目预可研报告的意

见；

9 月 28 日前，完成中央军

委、国务院对项目的批复；

12 月 31 日前，完成机场

项目可研报告批复。

目前，立项申请文件已报

送国务院、中央军委，并

批转国家发改委办理。2

月 5 日，中咨公司在北京

组织召开方案审定会，对

潢川机场建设规模和总投

资进行了核定，近期可上

报国家发改委基础产业司，

进入立项审批环节。

6

长征国家

文化公园

（信阳段）

主要建设红二十五军长征

纪念园；建设大别山全民

国防教育综合基地，包括

国防教育馆、综合训练场、

武器展示区、后勤配套设

施等；建设长征国家文化

公园罗山段、光山段、商

城段、新县段、浉河段、

潢川段。

2022.07

-

202812

162 69.9 31.2

4 月 28 日前，争取取得红

二十五军长征纪念馆中央

批复，完成国防教育基地

初步设计；

9 月 28 日 前， 争 取 红

二十五军长征纪念馆开工

建设；

12 月 31 日前，国防教育

基地开工建设。

目前，红二十五军长征纪

念馆项目已获中宣部专家

组通过。

7

百家主题

民宿项目

年底前改造提升和新建民

宿 50 家以上。重点聚焦

市级统筹谭庙 1 号二期、

郭家寨民宿创意产业园等

项目。

2022.03

-

2024.12

10 7.9 2.1

4 月 28 日前，谭庙 1 号建

设完工；

9 月 28 日前，郭家寨宿集

主体工程完成 60%；

12 月 31 日前，力争完成

郭家寨宿集建设。

截至目前中心城区已经完

成 58 家主题民宿，其中浉

河区 36 家、平桥区 10 家、

羊山新区5家、罗山县7家。

8 百家露营

基地项目

建设营地 88 个，年度计划

建设营地 50 个。重点聚

焦青年营地提升、鸡公山

营地、星宿川二期、幸福

岛旅拍营地等项目。

2023.03

-

2025.04

5 1.123 2

4 月 28 日前，完成 12 家；

9 月 28 日前，完成 30 家；

12 月 31 日前，完成 8 家，

累计完成 50 家。

截止目前已完成 59 家露营

地建设，其中浉河区 30 家

（含南湾湖、鸡公山）、

平桥区 12 家、羊山新区 9

家、罗山县 8 家；

当前正在对鸡公山营地、

星宿川二期、幸福岛旅拍

营地、中山露营公园等进

行主题定位、产品设计、

制作效果图。

9

信阳菜预

制菜产业

园

建设食品加工中央厨房、

仓储和电商分拨中心、物

流园区配套设施、信阳菜

体验中心、园区生产生活

配套设施等。

2023.01

-

2026.06

88.5 17.12 12.8

4 月 28 日前，平桥、浉河

园区签订具体投资建设协

议；

9 月 28 日前，平桥、浉河

园区完成前期手续，总体

完成年度投资 70%；

12 月 31 日前，平桥、浉

河园区开工建设，总体完

成年度投资任务。

已投产：浉河区盛恒央厨

中央厨房（匠渔客）、信

美食品产业园（信美食品），

潢川县华英预制菜产业园

（配套冷库）、农都农业

产业园（小龙虾）、锦绣

农业产业园（豆制品）息

县新厨帮预制菜产业园（新

厨帮）；

平桥园区进行可行性研究；

浉河园区规划设计完成；

息县园区（金三麦）主体

完成，内部装修进行中；

商城园区一期建设完成，

二期将根据入驻企业定制

建设。

10

鸡公山景

区综合提

升项目

1. 酒店提升改造项目，分

批对三个组团进行提升打

造，其中包含流星雨酒店、

山湾酒店、云梦度假村等，

打造景区中高端酒店品牌。

2. 启动老别墅主理人招募

计划，对三菱别墅、北德

国楼、103 别墅、法国巡

捕房等老别墅进行活化利

用，打造景区沉浸式文旅

空间。

2023.05

-

2026.05

3 0.6 1

4 月 22 日，完成流星雨酒

店改造提升，实现部分试

营业。完成 103 别墅、法

国巡捕房等老别墅改造提

升并试营业；

9 月 28 日前，启动山湾大

酒店改造装修工程；

12 月 30 日前，完成山湾

大酒店打造。完成三菱别

墅、北德国楼业态植入。

酒店提升改造项目：流星

雨酒店规划设计已完成。

老别墅主理人招募计划：

目前正在与猎户座、借宿、

信阳合胜祥、信阳市相关

茶企进行对接。

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 31

2024年，谋划储备全市品质生活重点项目268个、总投资620.18亿元，年度计划投资

154.62亿元。其中拟纳入2024年度市级统筹重点项目42个、总投资281.25亿元，年度计划

投资82.2亿元。

新建项目34个，总投资111.2亿元，年度计划投资31.69亿元。其中纳入市级统筹项目

13个，总投资96.75亿元，年度计划投资27.47亿元。

续建项目85个，总投资306.45亿元，年度计划投资92.76亿元。其中纳入市级统筹项目

29个，总投资184.5亿元，年度计划投资54.73亿元。

序

号

类

型 项目名称 主要建设内容及规模 开工竣工

时间

总投资

( 亿元 )

截至目前

完成投资

（亿元）

年度

投资

( 亿元 )

年度节点任务 进展情况

1 续建

北湖智慧

教育园区

项目

推进东园区高中部二期工程

建设，同时开工建设西园区小

学部，规模为 36 班，1620 名

学生。

2022.11

-

2025.11

18.77 0.18 4.6

高中部：2024 年 8

月主体完工。

小学部：2024 年 7

月主体完工；8 月

完成装饰及设施安

装；9 月交付使用。

目前项目已开工建

设，正进行基础施

工。

2 新建

信阳航空

职业学院

本科校区

建设项目

项目用地面积约 18 万平方米，

总建筑面积约 20 万平方米。

主要建设：教学楼、实训楼、

图书馆、体育馆、学生公寓、

产业学院等相关配套设施。

2024.03

-

2026.09

33 5

4 月 28 日前第一阶

段建设全面动工；

第三季度开工建设

的建筑全面封顶，

第四季度第一阶段

建设全部完成，启

动第二阶段建设。

院校合作协议、红

线图等征拆迁准备

工作已完成，征拆

签约已完成；强弱

电部门正在制定迁

改方案。

3 新建

信阳师范

大学淮河

校区（三

期）项目

项目总投资 7.6 亿元，总用地

面 积 约 256 亩， 包 括 14#、

15# 通用教学楼、产学融合基

地、息半夏研究院、教师公寓

及学术交流中心等约 8.5 万平

方米。

2023.11

-

2024.10

7.6 0.95 7.6

3 月底，主体结构

完成 80%；

4 月 28 日，主体结

构全部完成；.

9 月 28 日，工程基

本全部完成进入扫

尾阶段。

1.土地平整已完成，

基础开挖完成，基

础浇筑完成；

2. 主体结构完成

90%。

2024 年市级统筹重点项目台账（部分）

品质生活 指挥部

第 页 32

『奋进 2024·项目篇』

4 续建

信阳师范

大学理工

学院二三

期项目

项 目 二、 三 期 总 建 筑 面 积

482127 ㎡，总计 31 个单体，

包含教学实验楼、行政楼、图

书馆（含数据中心）、体育中心、

食堂、学生宿舍、创新创业大

厦、产学研融合平台等。

2023.10

-

2025.12

20.66 2.52 6.26

1、5 月底前完成基

础施工；

2、6月底前，南大门、

T3 餐厅、B7、B9

教学楼、C3 体育场

完成主体结构工程；

9 月 28 日前交付使

用；

3、12 月底前，H3

医疗服务中心、

S789 宿舍楼、A4

综合服务中心等完

成主体结构工程。

正在进行土方回

填，4 月 28 日前，

完成全部土方回

填。

5 新建

河南省水

上运动训

练基地

项目用地约 270 亩，主要建

设综合训练馆、水上训练码

头等专业训练设施 ; 田径场、

健身步道等室外训练场地 ; 运

动员和教练员 ( 含国家队 ) 公

寓楼、餐厅等生活配套设施。

2024.07

-

2027.07

5.9 0.5

4 月 28 日前做好征

地拆迁相关准备工

作。

已出具勘测定届报

告、用地红线图；

开展了征地拆迁基

础摸排，进行了配

套水、电、燃气、

道路的实地勘测。

6 续建

信阳市综

合公共卫

生应急服

务指挥中

心

总建设面积 5.1 万平方米，主

要建设市公共卫生应急服务

中心（含应急指挥中心、应急

医疗物资储备中心、卫生监督

中心、120 调度中心、卫生信

息中心等）。

2021.09

-

2024.09

3.14 1.61 1.53

3 月底主体完工；

4 月 28 日二次结构

完成；

9 月底室内外装饰

装修完成。

主体：东塔、西塔

已封顶；

二次结构：东塔施

工到 8 层、西塔施

工到 10 层。

7 续建

信阳市第

五人民医

院扩建项

目

总建筑面积为 59904 ㎡。包

括发热门诊楼、门诊医技楼、

病房楼、综合保障楼、地下工

程及附属设施。

2023.07

-

2025.07

6.17 1 3.5

6 月底主体结构完

工；

12 月底室内外装饰

装修完成 60%。

门诊医技楼主体已

完工。

病房楼、综合保障

楼正在进行主体施

工。

发热门诊基础施工

完成。

8 续建

信阳市儿

童医院传

染病区建

设项目

建设 9000 平方米的儿童传染

病房楼，地上十层，地下一层。

同时配套购置相关医疗设备。

2023.04

-

2024.09

0.9 0.42 0.48

4 月 28 日，屋面防

水保温保护层完成，

内外粉刷完成；

6 月 30 日，主楼土

建工程完工；

9 月 28 日，主体竣

工；

正在进行二次结构

砌筑。

9

新

建、

续建

信阳市大

别山青创

中心

到 2024 年底，全市建成 11

个（每个县区 1 个）大别山

青年就业创业中心，进一步

健全就业创业公共服务体系，

助力青年友好型城市建设。

2023.09

-

2024.12

11.1702 2.85 3.591

第一季度筹措资金，

制定建设方案，第

二季度开始施工，

第三季度推进施工

建设，第四季度施

工基本完毕，力争

实现试运营。

各县区制定方案，

筹措资金。

10 续建

信阳市幸

福家园项

目

建设精神类康复院、养老服务

中心、未成年人救助保护中

心、流浪乞讨人员救助站等子

项目

2023.10

-

2024.12

6.5 0.55 3.66

精神类康复院项目

3 月底完成主体工

程，养老服务中心

项目 9 月底前完成

装饰装修；未成年

人救助保护中心项

目和流浪乞讨人员

救助站项目 7 月底

前完成主体工程，4

个项目 12 月底全部

交付使用。

精神类康复院项目

正在进行主体施

工，养老服务中心

项目正在进行基础

施工，未成年人救

助保护中心项目和

流浪乞讨人员救助

站项目正在准备基

坑开挖。

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 33

解放思想 务实重干

奋力开创中国式现代化光山建设新局面

2023年，在市委的坚强领导下，光山县坚持

稳中求进工作总基调，深入践行“两个更好”重

大要求，以思想解放激活发展动力，以务实重干

创造美好生活，入选全国首批文化产业赋能乡村

振兴试点名单、河南省第一批乡村建设示范县创

建名单，荣获国家2023年传统村落集中连片保护

利用示范县、省级文化和旅游消费示范县等多个

省部级以上荣誉，中国式现代化建设光山实践迈

出坚实步伐。2024年，光山县将紧紧围绕省市决

策部署，结合县域实际，持续以“七大行动”为

抓手，坚定走好高质量发展之路。

持续实施乡村振兴扛旗行动。持续巩固拓展

脱贫攻坚成果，坚决落实防返贫动态监测和帮扶

机制，增强脱贫群众内生发展动力。深入推进

“千万工程”，加快推进基础设施建设和农文

旅融合发展，努力打造宜居宜业和美乡村示范标

杆。坚持文化产业赋能乡村振兴，持续提升光山

文产特派员品牌知名度和影响力，进一步巩固扩

大国家乡村振兴示范县、全国首批文化产业赋能

乡村振兴试点县、河南省第一批乡村建设示范县

创建成果。

持续实施产业提质增效行动。深入实施藏粮

于地、藏粮于技战略，围绕“一稻二油三特色”

布局，推进农业适度规模化发展，以工业化思维

发展现代农业，下大力气做好“粮头食尾”“畜

头肉尾”“农头工尾”。加速推进新型工业转

型，围绕装备制造和纺织服装“1+1”主导产

业，聚焦16条重点产业链，抓好“双招双引”，

推动存量企业做大做强，持续做好延链补链强

链。加快提升现代服务业品质，加快完成“客货

邮”融合发展，努力培育光山农产品网销品牌。

持续实施城乡建设提升行动。加快推进城市

□ 光山县委书记 王建平

红色花山寨

第 页 34

『奋进 2024·大家谈』

有机更新，大力推动马湾城中村改造、正大街改

造工程，推动改造21个老旧小区。持续开展花园

城市和儿童友好城市建设，加大背街小巷改造建

设力度，深入打造“光的孩子”儿童友好品牌。

深入统筹城乡融合发展，加快推动城市公共服务

向农村拓展，积极争创省级城乡交通运输一体化

示范县。持续提升城乡治理水平，加快数字城

管、数字乡村建设，持续打好蓝天、碧水、净土

保卫战。

持续实施交旅文创出彩行动。强化“快进慢

游深体验”，优化提升交通网络建设，全力推进

国家级“四好农村路”示范县创建工作。深入讲

好“红色光山”故事，持续推进“大别山党课别

样红”系列党课进党校、进企业，高质量办好第

二届乡村儿童艺术嘉年华活动，全力创建全域

红色教育研学品牌。加快推进“旅游+”产业融

合，推动民宿行业联合。全面加强“吃住行游购

娱”要素保障，提升行业整体职业技能水平，不

断提高旅游服务质量。

持续实施品质生活引领行动。推动教育优质

均衡发展，大力推进司马光教育集团工作，紫光

湖校区第四幼儿园、第九小学建成招生，落实

“全民健身”国家战略。提升紧密型县域医共

体运作水平，全面完成8所乡镇卫生院改造提升

工程，启动县人民医院“三甲”创建工作。大力

推进“人人持证、技能河南”建设，完善职业技

能培训体系，盘活用好农村实用人才。积极打造

“嵌入式”综合养老服务中心，认真落实优待抚

恤和安置政策，健全残疾人帮扶制度。

持续实施改革创新赋能行动。深入推进重

点领域改革，持续实施农村集体资产“折股量

化”，进一步拓展农村产权交易中心业务。扎实

推进全域土地综合整治，探索“碳汇”交易实现

机制，拓展绿色金融改革创新成果。深化“放管

服效”改革，打造最优营商环境。持续深化院校

合作，充分发挥“设计科研站”“油茶科技创新

博士工作站”等研发平台作用，推动产学研深度

融合。

持续实施平安建设提标行动。防范化解重大

风险，始终把政治安全放在首位，加强金融风险

监测和排查，加大依法化解“问题楼盘”力度。

扎实推进法治光山建设，不断优化公共法律服

务保障。全力推进平安光山建设，持续开展“三

零”创建，大力推行“一村一警一连一法律顾问

一调解员”机制。强化食品药品安全监管，抓实

抓细安全生产工作，确保社会大局安定祥和。

司马光万亩油茶园基地 五岳抽水蓄能电站 袁湾水库

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 35

全市争一流 全县做贡献

以拼抢实干推进“美丽淮滨”建设再上新台阶

在刚刚过去的2023年，淮滨县坚持项目

为王抓投资、全力以赴拼经济，县域经济稳

中向好、发展向新、民生向暖，17项主要经

济指标中有10项位居全市前二（7项第一、

3项第二），其中GDP增速4.3%，位居全市

第一，全年被央视报道32次，荣获国家卫生

县城、省级文明城市、省级生态县等省部级

以上表彰19项，“美丽淮滨”建设开创新局

面。

新的一年，市委六届五次全会暨市委经

济工作会议发出“创新拼搏当前锋、比学赶

超建新功”的号召。淮滨县将牢记“两个更

好”，锚定“两个确保”，落实“十大战

略”，紧扣“1335”工作布局，树牢“全市

争一流，全县作贡献”工作导向，为奋力谱

写“两个更好”新篇章作出淮滨贡献！

□ 淮滨县委书记 谷光亚

美丽淮滨

第 页 36

『奋进 2024·大家谈』

一是坚持“一个目标”统一思想。围绕

“美丽淮滨”建设，坚持稳中求进、以进促

稳、先立后破，大力推进奋斗淮滨、实力淮

滨、生态淮滨、活力淮滨和清廉淮滨建设，

在奋力推进现代化信阳建设中当前锋、争一

流、作贡献。

二是坚持“四个举力”突出重点。举全

县之力发展临港经济。依托中豫港务省级

平台，做好产业规划，建设“十大产业基

地”，拓展货运航线，翻番完成集装箱6万标

箱，实现港区扩容增效，争当构建中原出海

新通道的排头兵。举全县之力建设河南阳

光产业城。围绕千亿级纺织服装产业集群，

完成一期300万套高档西装生产线建设，启动

二期年产1000万米毛纺项目，报批三期500亩

阳光城配套项目，基本实现江苏阳光到河南

阳光产业平移。举全县之力与五粮液集团

总部合作。围绕酒业、奶业、中医药业“三

业”振兴和豫酒振兴战略，与五粮液集团签

订全面合作协议，加快建设2000亩五粮液食

品产业园，建立五粮液之家，争做豫酒“五

朵金花”第一名。举全县之力打造大别山

区域医疗中心淮滨院区。围绕紧密型县域医

共体建设，与北大人民医院、市中心医院合

作共建，打造辐射豫东南地区技术先进、服

务一流、管理科学的现代化医疗中心。

三是坚持“五条路径”统筹发力。坚持

“一纺两造”产业领跑。统筹强县和富

民，以新型工业化为牵引，在已投产12个

“区中园”的基础上，建成苏信合作示范产

业园、吴江高新产业园、美加高新纺织产业

园等11个产业园，开工建设横扇小镇、锡

商产业园、杉杉集团，今年投产喷水织机达

到10万台套；五谷春酒业销售收入达到15

亿元以上，招商建成淮河流域最大的船艇制

造基地，积极构建时尚纺织、绿色食品、船

五谷春酒业

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 37

艇制造“一纺两造”现代产业体系。坚持

“一麦二牛”振兴扛旗。统筹城市和乡村

发展，推进“十百千万”工程，做足做活

“土特产”大文章，建设25万亩高标准农田

示范区，发展种植业和养殖业，创建国家级

弱筋小麦现代农业产业园，粮食总产量完成

13亿斤以上；放大全省养牛大县培育县和奶

源基地建设县优势，启动正大集团3000万

只肉鸡厂、12万头生猪厂建设，推动蒙牛集

团一期5200头智慧牧场投产，建设二期1.5

万头奶源基地，实施投资10亿元的京沣肉牛

繁育养殖、屠宰加工及冷链物流项目，与中

国农科院兰州兽医研究所合作成立生物制药

厂和疫苗公司，推进乡村振兴，建设现代农

业强县。坚持“一港两城”开放融合。挖

潜和借力相结合，抢抓大别山振兴发展和长

三角一体化“双战略”，依托临港经济区优

势，联动豫东南高新区、阜阳城市圈，加大

与铁建投、水投等公司合作，实施100万标

箱集装箱码头、淮河淮滨段“四升二”航道

整治、瑞茂通、淮滨港至豫东南高新区疏港

公路、淮河（淮滨）船闸枢纽工程等项目，

完成港口铁路专用线项目，建设淮阜、淮

麻、淮上等高速公路和港口多式联运枢纽等

项目，完善“公铁水空”立体交通，打造融

入长三角的先行区。坚持“一河两岸”前

瞻布局。统筹当前和长远，结合县域治理

“三起来”，把淮河变成淮滨的内河，实施

跨河发展。在南岸，借助“十四五”中期调

整机遇，加大高新区扩区步伐，建设乡村振

兴示范区，打造淮河生态经济带；在北岸，

走好港产城融合之路，加快中心城区及新城

西区规划修编，成立城管委统筹城市规划建

设管理，全面推进公园水城魅力区、产城融

合示范区、健康生活实践区、文旅门户展示

区“四区”建设，实施“四湖同运”、四水

同治等项目，拉大城市框架，发展城市经

济，打造和合文化，构建以县城为枢纽、小

城镇为节点的县域经济体系。坚持“一稳

两招”保障筑基。统筹发展和安全，一手

抓项目促发展、一手抓治理解难题，坚持稳

经济、稳防汛、稳信访、稳就业、稳生态、

稳民生“六位一体”，狠抓招商引资、招才

引智，开展“百亿招商、万人招工、千人参

与”行动，发挥院士效应，用好一办统领、

六组推进、招工送工稳工三位一体“163”

机制，推动“信商信才”回归，把稳定的成

本降到最低，把发展的机遇放到最大。

四是坚持“五星支部”党建引领。全面

推进“五星”创建，排查整顿软弱涣散基层

党组织，加大机关“五星”支部创建，用好

“支部联支部”载体，筑牢战斗堡垒。尊

重人民主体地位，用好“4+2”工作法，扩

大群众参与度，提升自治水平。规范运行

“王”字型架构，落实乡镇工作导则，高

效运转社会治理中心，用好“H”型数字平

台，提升12345热线驱动社会治理质效。实

施公民道德建设工程、文明创建提质工程、

卫生健康促进工程，开展“三星文明户”评

选，办好孝老敬亲“饺子宴”，选树先进典

型，讲好淮滨故事，树好淮滨形象，培育社

会文明风尚。

第 页 38

夯实乡村产业发展基础

加快推进现代农业强市建设

2023年，市农业农村局认真贯彻落实习近平

总书记关于“三农”工作重要论述，按照中央、

省委一号文件要求，深入实施乡村振兴战略，加

快推进农业农村现代化，农业强市步伐更快更

稳，为全市经济社会发展提供了坚实支撑。

2023年亮点纷呈，“三农”工作取得显著

成效。一是扛稳粮食安全重任，粮食生产实现

“双增长”。2023年全市上下克服极端天气影

响，粮食播种面积和总产量实现双增长。其中，

粮食播种面积1262.64万亩，增幅位居全省第

五；总产116.35亿斤，增幅位居全省第二。二是

稳定“菜篮子”供给，肉蛋奶菜市场丰富。

2023年畜牧产品市场供需持平、价格平稳，成功

创建国家级畜禽养殖标准化示范场2家。渔业生

产稳中有进，水产品总产量28.5万吨，稻渔综合

种养面积发展到110万亩，均居全省第一。三是

推进“十百千万”工程，乡村振兴迈出新步

伐。持续推进农村人居环境整治，完成年度农村

户厕改造任务；乡村建设稳步推进，1个县、11

个乡镇、139个村被确定为河南省第一批乡村建

设示范单位；乡村治理扎实有效，4个村被认定

为第三批全国乡村治理示范村。四是发展优势

特色产业，产业集群效应进一步凸显。明确6

大主导产业和6大特色产业发展布局，全市获批

创建1个国家现代农业产业园、2个国家农业现代

化示范区；入选《中国农业品牌目录》农产品10

个，获评省级知名农业品牌102个。五是成功创

建国家农业绿色发展先行区，农业绿色发展

再上新台阶。深入开展农药化肥负增长行动，

畜禽粪污资源化利用率在全省处于第一方阵，农

□ 市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长　李　鹏

五里镇“十里水乡”

『奋进 2024·大家谈』

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 39

业面源污染有效控制；扎实开展秸秆禁烧，实现

全年“零”火点目标。六是启动全国农村产权

流转交易规范化试点，农村改革试验再提升。

深化农村土地改革，巩固提升农村集体产权制度

改革成果，稳步推进农村宅基地工作，改革试验

区各项任务有序推进。七是积极争资跑项，争

取资金实现新突破。围绕市委市政府重点项目建

设和招商引资要求，全年争取资金44.588亿元，

实现新突破；与正大集团战略合作，共建“百万

亩绿洲米业工程”，未来几年有望引资40—60亿

产业投资。八是机关建设持续推进，荣获多项

国家省级殊荣。2023年市农业农村局先后荣获全

国农业农村系统先进集体、全省粮食生产先进单

位，我市乡村建设年度考核位居全省第二名。

2024年谋篇布局，农业强市建设加快推进。

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，市农

业农村局将贯彻落实市委“1335”工作布局，锚

定农业强市建设目标，以学用“千万工程”经验

为引领，牢牢守住粮食安全底线，不断提升乡村

产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，

着力实现乡村振兴扛旗。

一是抓好“十百千万”工程，示范推进乡

村振兴。市委、市政府于2021年提出实施乡村

振兴“十百千万”工程，持续推进示范建设，打

造亮点，积累经验，示范推动全市乡村振兴深入

实施，着力实现乡村振兴扛旗。二是抓好粮食

生产，扛牢粮食安全重任。抓好“三夏”“三

秋”生产，确保全年粮食种植面积稳定在1250万

亩以上、粮食产量稳定在115亿斤以上。高质量

完成高标准农田建设任务，加强农机农艺融合发

展，健全农业社会化服务体系。三是抓好乡村

产业，推进农业产业高质量发展。重点发展6

大主导产业和6大特色产业，聚焦主攻方向，坚

持“六化”路径，推动农业产业高质量。推动

百万亩绿洲米业工程全面实施，培育壮大食品产

业链。四是抓好产业融合，推进现代农业发

光山县罗陈乡智能育秧工厂 高标准农田

第 页 40

『奋进 2024·大家谈』

展。继续申报创建各类示范园区，扎实推进现代

农业产业园、农业产业强镇建设；加大“三品一

标”认证力度，持续加强品牌建设，培育一批知

名农业品牌；持续培育壮大一批示范龙头企业、

合作社、家庭农场，为产业发展搭建平台；持续

引导组织生产主体参加各类展示展销活动，扩大

影响力知名度。五是抓好绿色发展，推动农业

产业提质增效。对标国家农业绿色发展先行区

创建要求，确保创建工作顺利开展；搞好秸秆禁

烧与综合利用工作；开展农药化肥负增长行动，

提升养殖废弃物资源化利用水平，抓好农业面源

污染防控；抓好动力素试验示范与推广应用工

作，促进产品品质提质增效。六是抓好乡村建

设，建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万

工程”经验，统筹乡村建设各项行动，持续抓好

农村人居环境整治，分类打造整治达标村、生态

宜居村、示范引领村。七是抓好改革试验，持

续深化农村改革。推进试验区各项改革任务，

完成中央农办交办的改革试验任务；完善农村土

地承包地“三权分置”，巩固提升农村集体产权

制度改革成果，指导新县稳慎推进农村宅基地

制度改革试点工作。八是抓好项目建设，带动

“三农”工作整体提升。继续谋划争取一批重

大项目，依托市乡村振兴指挥部实施一批市级统

筹重点项目，为“三农”发展注入强大动力。

为确保2024年各项目标顺利完成，进一步

建立健全工作机制。抓示范，推进乡村振兴深

入实施。深入实施乡村振兴“十百千万”工程，

制定工作导则，分类示范推进，以典型示范带动

发展，由点到面推进全市乡村振兴。抓重点，

推进农业产业高质量发展。明确发展布局，聚

焦主攻方向，强化专班推动和协会推动，加强市

级统筹重点项目建设，促进产业提质增效。抓机

制，确保工作有序推进。建立“3+1”工作推

动机制，即抓协会、抓专班、抓重点项目，树立

培育典型，推动工作高效开展。

商城县伏山乡里罗城村

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 41

文旅文创 让生活更美好

市委六届五次全会暨市委经济工作会议部

署的“1+5+N”文旅发展体系，为推进交旅文创出

彩擘画了发展蓝图、明确了出彩路径。2024年是

“1335”工作布局聚力成势的拼搏之年，市文广

旅局将创新拼搏、务实重干、比学赶超，着力构建

“1+5+N”文旅融合发展体系，力争在旅游目的地

打造、优质文旅产品供给、市场运营提质增效上取

得新突破，为奋力谱写“两个更好”新篇章做出新

贡献。

一是突出格局重构，着力建设“1+5+N”文

旅发展体系。围绕“文旅文创让生活更美好”的发

展理念，突出信阳青年营地的旅游中转站、门户会

□ 市文广旅局党组书记、局长　任　俊

客厅、串联集散地的作用发挥，着力建设提升清凉

鸡公山、茶饮南湾湖、听海星宿川、研学大别红营、

沉醉诗画郝堂中心城区五个核心目的地，全域串

联、多点打造、提质丰富N个沉浸式场景，形成“一

地引领、五核联动、多点支撑”的“1+5+N”的精品

体系，推动文旅融合高质量发展。

二是突出品牌创建，提升全域旅游的整合度。

支持鄂豫皖苏区首府景区创建国家5A级旅游景区，

推动鸡公山、南湾湖创建国家级旅游度假区，加强

省级旅游度假区、国家等级民宿、省星级民宿、国

家星级宾馆创建。持续开展A级乡村旅游示范村评

定，推进国家级、省级乡村旅游品牌创建。推出一批

“豫南明珠”南湾湖

第 页 42

主题鲜明的研学营地和专业服务机构，举办信阳市

研学旅行指导师培训班。

三是突出市场营销，提升文旅品牌的知名度。

高水准筹办好信阳茶文化节、中原（固始）根亲文

化节，开展四季主题系列活动。主动融入“行走河

南·读懂中国”品牌宣传推广体系，积极申办“四季

河南”主题活动暨鸡公山避暑文化节，推出沿淮生

态游、红色研学游、大别山北麓全域游等精品旅

游线路，依托线下硬广投放和线上推广营销，提升

“美好生活 青春信阳”品牌的影响力、知名度、美

誉度。

四是突出公共服务，提升近悦远来的满意度。

探索举办“夜时光·新风尚——市民夜校体验课”活

动，提质升级《爱上信阳》欢乐周末剧场文化品牌，

推动各县区发展小剧场演出品牌。开展“百场精品

演艺进景区、千家文化空间进村镇、万场惠民活动

送基层”文化惠民“百千万”行动，举办艺术赛事展

演活动，提高新型公共文化空间效率效益，织密15

分钟品质文化生活圈。深化文产特派员制度，持续

推进“非遗点亮计划”，扎实做好国家级、省级文化

产业赋能乡村振兴试点创建工作。

五是突出跨界融合，提升“旅游+”的延伸

度。推进茶旅融合，建设百家茶庄园，发展一批品

质茶社、大众茶坊，联动发展环南湾湖万亩茶山。

拓展红旅融合，推进新县创建全国红色旅游融合

发展示范区，建设红色文化创意产业园，持续打造

“大别红营”品牌。深化交旅融合，加强交通路网

与旅游景观深度融合，推动高速公路服务区植入

民宿、露营、茶庄园等文旅业态。统筹推进“三个

一百”工程，实施信阳菜产业培优计划，嫁接国内

知名的主理人资源，植入建设运营管理全过程。

六突出保护传承，提升文化遗产的利用度。申

报创建一批省级非遗工坊，举办非遗传承人培训

班，加强乡村工匠培养，设计、转化和推出一批“信

阳伴手礼”。推进大遗址发掘研究、保护展示、环境

整治和国家、省级考古遗址公园创建保护工作，深

化实施红二十五军司令部旧址等省级以上革命文物

修缮、环境整治工程，坚决守住文物安全红线、底

线、生命线。开展第四次全国文物普查工作，做好

第九批全国重点文物保护单位申报遴选工作，加强

“考古前置”改革和“文物保护区域评估”。

七突出服务大局，提升广电传媒的贡献度。做

好广电宣传，持续巩固壮大主流思想舆论。坚持一

手抓广电主流媒体，一手抓网络视听，加快广电媒

体的深度融合，放大青春信阳的舆论声量。加强新

型广电网络建设，做好县域广播电视节目传输覆

盖工作，推进IPTV县级广播电视频道覆盖，持续

加强乡村振兴直播产业基地建设。大力开展非法

卫星电视广播地面接收设施整治，积极协调推进

发展合法接收境外卫星电视节目用户。稳步推进新

县国家广播电视基本公共服务县级标准化试点建

设，抓好2024年老少边及欠发达县应急广播体系

项目建设。

『奋进 2024·大家谈』

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 43

用“三笔”画“三线”

绘就苏信对口合作新画卷

革命老区重点城市对口合作是以习近平同志为

核心的党中央着眼区域协调发展、促进共同富裕作

出的重大决策,信阳市紧抓机遇红利，把 对口合作

之“机”转化为信阳发展之“势”，画好合作“同心

圆”、形成合作“聚能环”、攥成合作“强拳头”，点燃

革命老区振兴发展的新引擎。

一、用“同心同行”之笔，画好苏信合作“感情

线”。坚持打牢三个基础，找准苏信两市对口合作契

合点。一是打牢组织基础。市委、市政府主要领导亲

自谋划部署，市政府分管领导统筹推进各项重点工

作，搭建市级“领导小组+工作专班+联络处+产业合

作公司”对口合作工作机制，形成终端“一名领导、一

个科室、一套人马、一抓到底”工作模式，推动信阳市

与苏州市建立联席会议、互访交流、信息互通等机制,

同向发力推进对口合作工作走深走实。二是打牢互信

基础。建立完善苏信双方交流机制，凡是建立的联络

必须持续不断，凡有合适的重大活动必须邀请苏州参

加，凡是举办的系列活动必须长期坚持，凡是达成协

议的事项必须跟踪问效，让苏信合作之路越走越长、

越走越宽。一年来，省市领导互相交流调研5次，两市

100余家单位开展对接交流260余次，“苏来”90余

次，“信往”160余次，两地签订合作协议30余个。三

是打牢形象基础。做“大别山精神”的传播者，赴苏

州举办大别山精神专题巡展和专题宣讲；利用信阳茶

□ 市苏信对口合作领导小组办公室

“相约苏城 共享机遇 共赴未来”2023 年信阳 / 苏州专场招商推介会

第 页 44

『比学赶超』

文化节和根亲文化节活动举办等时机，宣扬信阳老

区“28年红旗不倒”的奇迹，展现大别山革命老区人

民“火种不灭、奋斗不息”的精神风貌。做“大别山精

神”的践行者，坚持“依靠不依赖”，加强调查研究，

定准合作点、找准突破口，激发兴奋点。坚持“打铁

还需自身硬”，做到对接必带成熟考虑，签约必有成

形方案，合作必显主动担当，展现信阳干部“创新拼

搏勇当前锋”的良好形象。

二、用“资源禀赋”之笔，画好苏信合作“主干

线”。围绕“国家所向、信阳所需、苏州所能”，找准

点位、开题破局，实现“多点开花”。一是文旅融合

注活力。用文化赋能旅游产业，以“1234+N”（签订

一份协议、制定两项政策、开展三项交流、举办四场

活动、组织N次学习培训）为抓手，联合举办《北上先

锋——纪念中国工农红军长征胜利87周年》专题展

和“两个更好”——苏州·信阳两地书画作品交流展

等活动。开发“一个党内文化展馆，红色首府景区、箭

厂河乡革命旧址群、红廉文化园、许世友将军故里”

为主体的“一展馆四基地”红色文化精品教育线路。

借助苏州市专项财政援助资金，实施鄂豫皖革命纪

念馆提升改造。举办“以茶之名 香满苏州”城市推介

活动，推出一串创意、打造一个爆点、引起一路热度，

使“红+绿”文旅资源真正“火起来”。二是乡村振兴

开新篇。组织130余家信阳农副产品龙头企业参加

“绿色风”信阳优质特色农产品进苏州社区、“供销

大集”农展会等展销活动，8家企业与苏州农业产业

化企业签订合作协议，意向性合作项目17个。在“苏

周到”“苏工惠”App 购物商场上和“832平台”累计

2023 年 8 月 27 日上午，苏信合作直达高铁首发

式在信阳东站举行

2023 年信阳市春季学期主体班学员在苏州大学

异地教学期间开展以学促践“调研行”

“以茶之名 香满苏州”信阳城市推介会在苏州文化艺术中心启动

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 45

入驻信阳供应商125家，上传商品2061种。在苏州市

区设立大别山（信阳）名优农特产品线下展销旗舰

店，在苏州商超、电商、展会等设立信阳农优特产品

“专柜”“专区”。举办信阳·苏州“春风行动”专场

招聘活动，135家苏州企业为信阳提供近10000个岗

位，中央电视台《朝闻天下》等主流媒体予以报道和

点赞。三是公共服务提质效。淮滨——苏州太仓集

装箱航线正式开通，目前已完成1060TEU(标准集装

箱），累计28航次；56名校园长、150名名师赴苏州开

展点对点培训，40名专家和管理人员赴苏州市各大

医院学习，16名苏州专家医生到信阳开展教学指导和

学术讲座，全面提升信阳教育医疗服务水平。两地三

级民政部门牵手建立联席会议制度，联合注册成立

河南上善居家养老服务有限公司，在羊山新区合作完

成100户特困老年人家庭适老化改造，以“小改造”

撬动“大幸福”。四是绿色发展上台阶。参照苏州市

碳普惠体系建设工作经验，引入碳汇交易市场落地信

阳并搭建平台。借鉴苏州市公园设计先进理念和成

熟管理经验，以平桥两河口湿地公园质量提升为依

托，创建“全国林草科普基地”，形成可推广的“生态

修复案例”。吸收苏州水安全、水生态、水资源、水文

化治理经验，统筹推进信阳市“四水同治”“五水综

改”，河长制四水同治工作连续两年省级考核排名第

二。五是产业园区现新貌。举办“苏州专场招商推介

会”，400余家企业参会，意向总投资60亿元。聚焦

电子信息、装备制造、绿色食品、时尚纺织、绿色家

居、生物制药六大主导产业集群11条重点产业链，承

接85%以上的产业转移项目，总投资96亿元。与苏州

中亿丰控股集团有限公司签约建设中亿丰苏信合作

绿色智能制造产业园，开工建设总投资15亿元的苏州

（固始）普宁纺织产业园项目。

三、用“学习创新”之笔，画好苏信合作“延长

线”。坚持思想上对接、工作上对标、行动上对表，让

苏州成功经验在信阳生根发芽、开花结果。一是全面

系统学。出台《关于全面对标学习苏州市先进工作理

念和体制机制的实施意见》，从全市精选30名年轻

有潜力的同志，赴苏州多领域“沉浸式”跟班当“学

徒”，全面学习苏州成功“三大法宝”，深入开展“对

标苏州工业园，信阳怎么干”交流研讨，共享所学所

思。二结合实际改。召开专题对标学习交流座谈会，

研究苏州工作亮点和我市工作短板，探寻苏州的“成

功密码”，把“用户思维”“客户体验”贯穿服务企业

的全过程和各方面，让市场主体和群众在信阳感受到

与苏州无差别的“归属感”。聘请原苏州工业园区副

主任秦筱靖同志担任豫东南高新区战略发展顾问，

重点在规划建设、产业招商、人才引进、政策咨询等

方面发挥作用。三是务求实效做。在苏州市支持下，

对接长三角区域合作办公室，获准参加今年长三角

城市经济协调会活动，以六安市叶集区、固始县共同

建设生态优先绿色发展产业合作区为先行，谋划与

六安市共同推进省际毗邻地区协同发展，加强与长

三角区域重点城市交流，推动信阳写入即将出炉的

《长三角一体化发展三年行动计划》。建成苏信公共

资源交易信息发布平台，实现两市交易信息的及时互

通。持续推进305项苏州信阳政务服务实现“跨省通

办”。

一年多来，从苏州、信阳“握手”到“牵手”再到

“携手”，美好正呈现，未来更可期，我们将锚定《新

时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方

案》再出发，不断激发“一盘棋、一条心、一股劲、一

定赢”的磅礴力量，努力推动革命老区对口合作取得

新进展,努力推动革命老区振兴迈上新台阶。

第 页 46

『比学赶超』

“营”聚信阳更青春

近年来，“就地休闲、就近旅游、就时度假”的

露营成了都市人的不二之选。露营凭借其短途化、

聚集性低、私密兼顾社交、体验性强等优点成为满

足人们户外需求的新兴休闲场景，从小众走向大

众。习近平总书记深刻指出：“人民对美好生活的向

往，就是我们的奋斗目标。”“让人民生活幸福是'

国之大者'”。站在新的历史起点上，积极探索户外

休闲与新潮文化交融共生的露营生活方式，满足人

民对露营旅游休闲的新期待，既是新时代文旅工作

的奋斗目标，亦是实现美好生活的具体路径。

打造露营基地，发展露营经济，信阳具备得天

独厚的资源条件。2023年，信阳规划实施“百家露

营地”项目，目前已开放露营地61家，在建露营地8

家，拟建露营地46家，全域露营旅游生态已初步形

成。用露营的方式打开信阳，你会看到信阳四季分

明、山清水秀、南北交融的自然生态；你会看到信

阳青春活力、多元创新、开放友好的人文氛围；你

会看到信阳集露营生产加工、展示消费、内容运营

在内的全产业链；你会看到信阳打造“中国露营之

都”的发展决心。

□ 吕　舜

“高颜值”山水沉浸浪漫体验

山水柔美、宜游宜憩，坐拥大别山脉、依傍淮

河之滨，地处南北地理的分界线的信阳，既有北方

“大家闺秀”风范，又有江南“小家碧玉”之美，自

然环境优越，生态条件优良，是令人向往的宜居之

地。这里有“云中公园”鸡公山、“豫南明珠”南湾

湖、“千里淮河第一坝”出山店水库；这里森林覆

盖率达36%，空气质量综合指数连续6年居全省第

一；辖区内5个县区被纳入国家重点生态功能区，拥

有2个国家全域旅游示范区、2个全国“绿水青山就

是金山银山”实践创新基地。高品质的绿色空间体

系，形成人与自然和谐共生新格局。

山野之间，田园之上，露营是享受生活、亲近自

然最好的旅游方式之一。信阳立足自然资源禀赋，

把优美的山水、怡人的生态与户外露营融合，搭建

多元体验场景，从青年营地的火爆出圈，到星宿川

的唯美呈现，从何家寨的茶旅融合，到孔雀岛的情

景打造，信阳的露营地用极短时间实现了百花齐

放。在这里，可以欣赏“明月松间照，清泉石上流”

的景色，感受“人闲桂花落，夜静春山空”的意境，

星宿川露营基地

2024 年 02 月 / 第 193 期 第 页 47

体会“行至水穷处，坐看云起时”的禅意，乘兴而

来，尽兴而归。露营不仅成为信阳美好生活的一种

运营方式，更成为对外传播信阳文旅形象的一个

窗口。

“高幸福”指数提升美好感受

敲下一颗铆钉，支开一张天幕，睡在漫天星光

下，醒在霞光万丈里……露营不仅仅是换个地方吃

饭睡觉，更是释放压力，获得温暖陪伴、情感疗愈

的空间，是城市中人们的美好生活方式。信阳被冠

以“永久性宜居城市”的美誉，一块空地、几把竹

椅、一张方桌，一杯茶，信阳人就能待个整天，这是

信阳的慢生活，与露营适配度满分。

然而这里不仅是一座“慢”城，还是一座“潮”

城。信阳着力建设青年发展型城市，为青年群体培

育多元化、品质化文旅消费新业态，提供互动化、

个性化文旅服务新体验。信阳露营发展逐渐与其他

旅游业态实现融合，呈现多样化的“露营+”模式：

“露营+研学”模式，以新县大别红营为代表的一

批主题研学营地依托自然环境开展红色教育、国防

教育、户外生存教育等，成为素质教育的新内容和

新方式；“露营+餐饮”模式，以杉屿营地为代表的

一批营地创新消费场景，满足了游客更多的消费需

求，提升了户外露营生活体验；“露营+度假”模式，

以星宿川沙滩营地为代表的野奢营地，打造创新度

假业态，各项设施与自然风光相互呼应，营造出宜

人的度假氛围，为户外爱好者提供旅游休闲空间。

“ 国际化、现代化、年轻化、时尚化、创新

化”，信阳这座山水名城，正以“潮信阳”的旅游新

形象，吸引着四海宾朋。

“高品质”配套提供周全服务

在“露营+”模式的推动下，消费者对露营装备

与体验的追求，不仅带动了旅游领域的飞速发展，

更催生了其背后的露营产业，形成了一个巨大的户

外产业链。链条的上游是营地选址、建设和经营，

中游是房车、帐篷、睡袋、露营用品等装备的生产

制造，下游则连通吃、住、游、购、娱等多元消费场

景，每一个环节都蕴藏着可以深挖的潜力。

面对露营新业态，信阳深入贯彻落实省委“十

大战略”“新兴产业培育壮大”战略部署，全市八县

三区立足资源禀赋、盘点产业基础，确定户外产业

发展定位和主攻方向，全力打造户外产业集群。目

前，已于息县规划建设2000亩纺织服装产业园，先后

引进多家纺织户外生产企业及与产业配套的模具、

铝管、藤条包装材料等关联企业；商城县规划户外

位于市区的信阳青年营地

第 页 48