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卷首语

聚天下英才而用之

文 / 本刊编辑部

功以才成，业由才广。2019年，习近平总书记在视

察重庆时作出“要实施更加积极、更加开放的人才政策，

聚天下英才而用之”的重要指示要求。这对于新时代新

征程新重庆建设来讲，十分重要、非常关键。

如何吸引、培养、用好人才，是重庆一直高度重视的

问题。这不，12月16日至17日，重庆国际人才交流大会

在渝举行。来自 42 个国家、地区和国际组织的重要嘉

宾和专家人才共襄盛会。闭幕式上，重庆市人才、项目

集中签约。据统计，今年大会共引进人才2954人，引进

项目206个，必将为新重庆建设增添强大人才支撑和智

力支持。

这一举动，仅仅是近年来重庆一系列引才、育才、用

才重大举措的最新一例。

这几年，重庆认真学习贯彻习近平总书记重要指示

要求和中央人才工作部署，大力实施人才强市首位战

略，系统性重塑全市人才工作理念、机制、方法，推动人

才工作取得了新突破、迈上了新台阶。今年，重庆新当

选中国工程院院士2名，入选国家重点人才工程105人、

同比增长 44%、创历史新高，带动引进各类人才 6.8 万

人、同比增长12.7%。重庆成为吸引人才的一方沃土，主

要得益于综合施策、多措并举，建好“梧桐树”，引得“金

凤来”。

比如，健全的人才体制机制是吸引用好人才的关

键。重庆健全落实人才项目经费“包干制”、科研任务

“揭榜挂帅”等举措，推行用人单位自主评价、薪酬贡献

评价等市场化评价，支持国企实施股权奖励、项目收益

分红等激励方式。健全的体制、灵活的机制使得全社会

研发投入等指标明显提升，进入全球城市创新集群百强

榜前50，近五年获得国家科学技术奖27项，超声医学、

家蚕基因组生物学、向量最优化理论等领域在国际上处

于领跑或并跑水平。

又比如，有无施展才华的舞台是各类人才最为看重

的因素。如果来了没有用武之地，这样的地方是得不到

人才青睐的。重庆把加快构建“416”科技创新战略布局

作为人才引育的主攻方向，明确了一批重大项目、重大

平台、重大团队、支撑引领产业和领军企业，以广阔的舞

台吸引人才集聚。目前，国家级科技创新平台达 105

个，新型高端研发机构达82家，高新技术企业增至7500

家。

再比如，数字化时代，运用数字技术和手段做好人

才工作是必然趋势。重庆强化数智赋能人才工作，开发

建设“渝才荟”数字平台，打造人才认定、项目申报、人

才评价、人才服务4个“一件事”场景，持续健全人才培

养、引进、使用、激励、保障等全环节数智闭环服务体系，

整体智治的人才工作格局正加速形成。

虽然纵向看成绩很亮眼，但横向与人才发达地区相

比，内在与新重庆建设要求相比，人才仍然是重庆的一

大短板，差距还是很明显的。比如，从总量上来说，人才

队伍体量不够大，全市人才资源总量 630 万人左右，仅

排在全国第16位；从结构上来看，顶尖科技创新人才匮

乏，在渝全职“两院”院士数量与同处西部的陕西、四川

差距大；从人才供给看，未来智能网联新能源汽车、电子

信息、新材料、生物医药等产业人才需求量大，但本地一

流本科专业培养供给能力严重不足；从人才平台看，“国

字号”平台偏少，国家高新技术企业、科创板上市企业偏

少，等等。

重庆作为中国中西部地区唯一的直辖市、国家重要

中心城市，是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一

路”和长江经济带的联结点上，区位优势、生态优势、产

业优势、体制优势突出，是企业投资兴业的一方沃土，是

人才大展身手的广阔舞台。

当前，现代化新重庆建设正处于开局起步的关键时

期，需要广大人才积极参与、提供强大智力支撑，各类人

才也会在这里找到创新创造、干事兴业的广阔平台。重

庆将坚定不移实施科技创新和人才强市首位战略，迭代

升级人才工作体系，全方位培养引进用好各类人才，加

快建设西部人才中心和创新高地，让重庆成为天下英才

汇聚、创新创业的热土。

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聚焦成渝“双城”经济 总第596期

：张黎明

卷 首 语

1 聚天下英才而用之 / 本刊编辑部

高层声音

4 重庆市委常委会举行扩大会议 传达学习中央经济工作会议精神

5 袁家军：坚持把高质量发展作为新时代的硬道理

专家特稿

6 在守正创新中更好担负起新的文化使命 / 李梦云

巴渝政谈

8 把“实”的要求贯穿主题教育全过程 / 文天平

9 奋力打造全市城乡区域协调发展“示范地”/ 毛 平

区县热点

10 国家动漫创意研发中心重庆分中心落户九龙坡 中国数字艺术产业论坛举行

11 巴南区委领导调研指导区土储中心工作

12 璧山区：持续向好 增速加快 前三季度全区固定资产投资增长13.9%

13 潼南区推进美丽重庆建设大会召开

党建之窗

14 聚力打造“红齿轮”铝产业链党建联盟

以高质党建引领产业高质量发展 / 重庆铝开投集团

16 巴南区供销社机关：“每月共读一本书”“书香机关”进行时 / 朱本国

18 全面提升党建统领基层智治体系实战能力的实践与思考 / 张光明

21 郭家沱街道：心中有“数”“治”然有策 铜锣讲堂开讲了

巴渝文化

22 重庆最大的民居——巴南彭氏民居 / 胡平原

社会建设

24 巴南区：完善“引育留用”全链条 构筑人才集聚新高地

26 多形式 齐推进 入人心——两江新区持续开展安全宣传“四进”系列活动

特别报道

27 坚持靶向施策推进系统治理 中心城区窗口地区交通运输秩序持续好转 / 熊寄宏

28 九龙坡区7800余株行道树集体“理发”

高质量发展

29 提升护航稳企“四个能级” 打造一流高质量营商环境 / 陈 锋 张德龙

31 党建引领国企高质量发展 / 重庆铝开投集团

33 忠县：打造三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板

乡村振兴

35 重庆九龙坡区：聚焦“五个坚持” 加快巴渝和美乡村建设 / 九龙坡区农业农村委

37 “空心村”蝶变美丽乡村 外地文艺家七塘镇感受文化赋能乡村振兴

封面说明：

重庆两江新区城市建设风光

传递 巴顾 问：窦瑞华 余远牧 李华年

名 誉 社 长：闵世刚 张昌禄

社 长

编委会主任

副 社 长：孙善齐 夏万兵

副 主 任：饶楚方

编 委：（以姓氏笔画为序）

丁 洪 王志杰 刘 峰

刘东燕 高洪波 孙善齐

向太益 李华年 李 杰

李开玉 李春奎 陈 杰

何 平 何友生 张 果

张昌禄 张国忠 辛国荣

宋正富 吴道藩 文天平

张西建 闵世刚 秦文敏

敖依昌 唐一科 唐小平

夏明宪 常 克 黄长武

黄宗林 谢金峰 梅时雨

梅永康 路 伟 滕宏伟

靳全洪 蓝庆华 谭大樑

谭 庆 鲜于煌 薛新力

主 编：谭大樑

执 行 主 编：马建华

副 主 编：吕培林

主 编 助 理：余同兰

编 辑：圆 圆 李玉梅 茜 茜

美 术 编 辑：影 子

杂志社地址：重庆市渝中区解放西路

66号《重庆日报》旧楼

二楼

电 子 信 箱：549428041@qq.com

1473335077@qq.com

网 址：www.cqbyrw.com

主 编 室：63907829 67509007

编 辑 部：67652029 67071611

本刊法律顾问：重庆劲源律师事务所

马秋芸13594026758

QQ：459419311

邮政编码：400015

准印证号：2022760

印 刷：重庆奥博印务有限公司

出版日期：每月25日

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圈发展

巴蜀人文精神 刊头题字：窦瑞华（原重庆市人民政府副市长）

BAYU RENWEN

重庆市社会科学界联合会主管 重庆市新闻出版局监管 重庆市巴渝文化研究院承办

身边榜样

38 退役老兵李洪金：义务维修、关爱帮扶……志愿服务多姿多彩

39 拾金不昧，身边好人彰显诚信本色

40 鸳鸯司法所刘裕海：用心用情改变戒毒康复人员错位人生

巴渝讲堂

41 城门，城门几丈高 / 梁 奕

44 变压力为成长的密码——读麦格尼格尔《自控力》有感 / 老 村

基层治理·经典案例

47 情至深处时 铁树也开花——谢家湾街道一老信访户积案化解纪实 / 苟 明

镇街亮点

49 铁山坪街道：多措并举 助力今冬明春消防安全防范工作

50 全国新时代“枫桥经验”优秀案例——杨家坪街道多元共治解纠纷

51 搭平台 助创业 川美后街·青年创意市集开市

52 人大石坪桥街道工委：“丹心在线” 为群众健康“保驾护航”

53 大石坝街道正街社区老年食堂：三方联运携手共赢 “渝悦养老”汇聚“三心”

巴渝艺评

54 昂扬奋进努力建设平安中国的壮丽画卷

——政法题材电视剧《此心安处是吾乡》赏析 / 荣光友

55 《珠江人家》好看，也有媚日台词之嫌 / 马建华

巴渝文苑

57 思绪在巨峰上飘逸（外八首）/ 吴新财

66 城市的足音 / 谢子清

67 游金佛山有一种心动的感觉 / 杨 超

奋进的两江新区

69 国际软件产业人才发展大会在两江新区举行

70 务虚促实 再谋发展——两江新区人和街道2024年工作务虚会召开

71 翠云街道：整治雨污管网解民忧 “小而美”民生项目添民喜

72 “沉浸式”普法 康美街道宪法宣传周氛围拉满

小通讯

12 铜罐驿镇：民生实事项目完成得如何？人大代表来阅卷

15 巴南区城管局联合区住建委约谈辖区垃圾分类实施不力物业小区

20 寸滩街道优化养老服务提升老人“幸福指数”

21 二郎街道召开“创文巩卫”工作推进会

23 九龙坡发放首张土地产权流转交易鉴证书

25 九龙坡区住建委城市更新建设 全面起势成效显著

36 重庆市应急局到花溪街道调研“九小场所安全智管”应用试点工作

46 巴南区：白俄罗斯驻重庆总领事参观接龙蜜柚种植基地

56 巴南区供销社召开“情系三农 党旗添红”新闻通报会

65 九龙坡区陶家镇持续做靓花椒产业助力乡村产业振兴

聚焦成渝

﹃双城

﹄经济圈发展 传递巴蜀人文精神

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高 层 声 音

重庆市委常委会举行扩大会议

传达学习中央经济工作会议精神

12月13日上午，中共重庆市委常委会举

行扩大会议，传达学习中央经济工作会议精

神，听取我市 2024 年重点工作情况汇报，研

究部署有关工作。

市委书记袁家军主持会议并讲话。

会议指出，中央经济工作会议全面总结

今年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统

部署明年经济工作，对新征程上以中国式现

代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有

十分重大的意义。习近平总书记的重要讲

话，进一步丰富发展了习近平经济思想，为做

好当前和今后一个时期经济工作提供了根本

遵循。我们要深入学习贯彻，把思想和行动

统一到党中央决策部署上来，进一步深刻领

悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意

识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力

冲刺今年目标任务，科学谋划明年经济社会

发展工作。

会议强调，要深刻领会今年经济发展的

成绩来之不易、极为珍贵，根本原因在于习近

平总书记把舵领航、英明领导，在于以习近平

同志为核心的党中央集中统一领导，在于习

近平新时代中国特色社会主义思想的科学指

引。要深刻领会做好新时代经济工作的“五

个必须”规律性认识，坚持把重庆各项工作放

到中国式现代化宏大场景中谋划推进，更好

地以一域服务全局。要深刻领会党中央对国

内国际形势作出的重大判断，着眼大局、增强

信心、抢抓机遇，敢于斗争、善于斗争，努力谋

取高质量发展新优势，推动现代化新重庆建

设迈出新步伐。要深刻领会明年经济工作总

体要求、政策取向和重点任务，统筹扩大内需

和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化

和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平

安全，对标对表落实党中央决策部署。要深

刻领会加强党对经济工作全面领导的要求，

做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真

务实抓落实、敢作善为抓落实，巩固拓展主题

教育成果，推动高质量发展取得新成效。

会议指出，要打好今年收官战，冲刺年度

目标任务，抓好总结盘点，用实干实绩交出

高质量发展高分报表。要按照“跳一跳、够

得着”原则，确定明年经济工作目标，聚焦工

业投资、财政、城乡居民收入、重点领域改革

等加强研究、拿出务实举措，以最大的努力

争取最好结果。要迭代升级政策工具箱，加

强政策创新和协调配合，发挥财政政策“四

两拨千斤”作用，不断提升政策针对性有效

性。要着力扩大内需，围绕城市更新、住房

保障、教育、医疗服务、养老等重点领域，积

极跟踪对接国家相关条件和政策，不断激发

消费潜能；持续扩大有效投资，千方百计鼓

励提振民间投资，大力吸引央企来渝投资，

持续加大招引外资力度。要优化招商引资政

策机制，强化市级统筹，实施招大引强攻坚行

动，创新招商引资体系，提高招商引资质量。

党政机关要习惯过紧日子，严肃财经纪律，严

控一般性支出。

会议书面审议我市区县事业单位领导人

员管理办法、开放型经济先进单位和先进个

人表彰对象名单。

会议套开市委财经委员会第六次会议。

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高 层 声 音

袁家军：

坚持把高质量发展作为新时代的硬道理

12月18日至19日，中共重庆市委书记袁家军前往

武隆区、南川区、万盛经开区调研产业发展、乡村振兴、

数字重庆建设等工作。他强调，要深入贯彻习近平总书

记重要指示精神，全面落实中央经济工作会议部署，坚

持把高质量发展作为新时代的硬道理，突出重点、把握

关键，着力构建现代化产业体系，全面推进乡村振兴，切

实保障和改善民生，推动全年经济社会各项工作收好

官，确保现代化新重庆建设开好局起好步。

市领导陈新武、江敦涛参加。

袁家军首先来到武隆数字化城市运行和治理中

心，听取建设运行情况介绍，了解砂砖房屋治理、旅游

出行安全等应用开发，对取得的进展给予肯定。他希

望武隆加快探索步伐，着力打造更多具有辨识度的成

果，为数字重庆建设贡献区县力量。袁家军指出，要突

出区县带镇街，聚焦服务企业服务群众服务基层细化

跑道，区镇联动提升多跨协同水平。要发挥数字化城

市运行和治理中心主战场作用，聚焦安全生产隐患点、

地质灾害、火灾、暴雨等，强化风险及时感知和量化分

析，确保极端情况下城市正常运行。市一级要强化数

字赋能，及时开放提供区县所需重要数据，最大限度避

免重复建设。要总结提炼区县最佳实践，做到一地创

新、全市推广。

南川重庆超群工业股份有限公司从事高端定制轮

毂产品生产。袁家军观看产品展示，询问技术工艺和经

营情况，希望企业坚持创新制胜、质量制胜，加快提升产

能，在市场竞争中赢得主动。重庆铝器时代科技有限公

司拥有新能源汽车电池铝合金零部件研制和销售的完

整体系。袁家军考察生产车间，了解产品研发有关情

况。他指出，重庆正加快构建“33618”现代制造业集群

体系，企业要抓住机遇，加大创新力度，提升核心竞争

力，推动发展蒸蒸日上。在万盛经开区重庆冠宇电池有

限公司，袁家军了解新型储能产业发展情况，鼓励企业

抓住物联网、人工智能发展等机遇，用好新技术创造新

需求，更好实现发展壮大。他强调，要发挥龙头企业作

用，积极组建产业联盟，做大做强智慧储能产业。

武隆仙女山蜂疗中心立足当地特色资源禀赋，积极

推动旅游业与康养业融合发展。袁家军察看智慧蜂业

数字化服务平台，了解蜜蜂养殖规模、蜂疗技术特点等

情况。他指出，蜂疗产业是绿色产业、富民产业，要放大

生态优势、资源优势，不断转化为经济效益，打造特色康

养业，带动更多群众增收致富。万盛经开区丛林镇绿水

村曾获评中国美丽乡村、全国宜居村庄。在村党群服务

中心，袁家军同工作人员面对面交谈，强调要提升“141”

基层智治体系效能，聚焦“一老一小”等增强服务群众能

力，持续提升基层治理清单化、规范化水平，实现服务不

出村、矛盾化解不出村。来到重庆华绿生物有限公司，

袁家军鼓励企业抓住本地市场，大力发展现代特色高效

生态农业。

调研中，袁家军听取三区经济社会发展和主题教育

开展情况汇报。他指出，要全力冲刺年度目标任务，持

续做好“三服务”工作，巩固和增强经济回升向好态势，

坚持不懈招大引强，确保全年工作收好官、明年工作开

好局。要切实保障和改善民生，关心困难群众生产生

活，落实安全生产责任制，坚决守护人民群众生命财产

安全和身体健康。要盯住脱贫人口最低纯收入，稳定完

善帮扶政策，牢牢守住脱贫群众不返贫、不致贫底线。

要扎实推进乡村全面振兴，坚持把产业振兴作为重中之

重，发挥社会资本作用，推动农村一二三产业融合发展，

促进乡村人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。要

慎终如始抓好主题教育，巩固拓展主题教育成果，为现

代化新重庆建设注入更强动力。

三区和市有关部门负责人参加。

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专 家 特 稿

在守正创新中更好担负起新的文化使命

文 / 李梦云

习近平总书记前不久对宣传思想文化工作作出重

要指示指出，“围绕在新的历史起点上继续推动文化繁

荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明这一新的文

化使命，坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创

新”。坚定文化自信、秉持开放包容、坚持守正创新，是

在新的历史起点上更好担负起新的文化使命的重要原

则。坚持守正创新，着眼文化的连续性、创新性，体现了

继承与发展的辩证统一、合规律性与发挥主观能动性的

辩证统一。担负起新的文化使命，必须全面把握好守正

创新的内涵意蕴和方法价值，在守正中创新，在创新中

发展，以守正创新的正气和锐气，赓续历史文脉、谱写当

代华章。

一、文化的特殊属性决定了文化建设必须坚持守正

创新

文化建设必须坚持守正创新，是由文化本身的特征

属性和发展要求决定的。这些特征属性决定了文化的

作用和功能，也影响着文化发展的节奏与步伐。对文化

建设来说，守正才能不迷失自我、不迷失方向，创新才能

把握时代、引领时代。

文化是文明的外在表征，其发展和演变同人类文明

的发展历程一样，都遵循一定的内在规律。马克思主义

揭示了人类社会历史依次由原始社会到奴隶社会、封建

社会、资本主义社会，最终经由社会主义社会发展到共

产主义社会的演变规律，揭示了生产力决定生产关系、

经济基础决定上层建筑这一唯物史观基本原理。马克

思主义文化理论强调文化是与时俱进和不断发展的，是

推进社会发展和人类进步不可缺少的关键性因素。守

正创新，守正是前提。在新的历史起点上继续推动文化

繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明要坚守文

化发展规律，坚持以马克思主义为指导，确保中国特色

社会主义文化发展方向。

文化是熔铸在一个国家、民族发展历程中的基因和

纽带。人类社会创造的语言、价值观念、传统习俗、艺术

形式等各种文化要素，通过代代相传得以传承和延续。

文化的传承既可以使人们从历史中汲取智慧，增强民族

归属感，也能够增强人们对文化身份的认知，增强文化

自信，培养对本民族文化的热爱和尊重。文化的守正创

新，既要承继和保留本民族优秀文化传统和精神品格，

又要按照时代发展要求，推动其创新转化，并不断创造

符合社会发展和人民需要的文化产品。

“文化是民族的精神命脉”，“文化是重要力量源

泉”。文化是人类改造世界的精神成果，作为社会的上

层建筑，文化要与社会发展要求相适应，能够反映时代

进步和人民需要。当文化最大限度地反映生产力的发

展要求、最广大人民群众的根本利益及整个社会的前进

方向，就能够提供与实践要求相适应的世界观、人生观、

价值观，从而使整个社会增强文化认同、释放思想活

力。随着科技的不断进步和社会的变革，人们的生活方

式、价值观念和审美观念都在发生着变化。文化建设需

要适时调整发展战略，谋划发展布局，在传播形式、机制

载体、内容表达上与时俱进，适应社会环境的变化，更好

满足人民群众对美好文化生活的需求，成为推动社会生

产持续发展和维护社会团结稳定的强大力量。

二、深刻理解和把握习近平文化思想守正创新的精

神特质

知常明变者赢，守正创新者进。党的十八大以来，

以习近平同志为核心的党中央厚植优势、抢抓机遇，高

度重视文化建设的守正创新，推动宣传思想文化工作展

现新作为、呈现新气象，为实现人民精神富有、建设社会

主义文化强国打下坚实基础。习近平总书记强调要“在

正本清源上展现新担当，在守正创新上实现新作为”，对

中国特色社会主义文化发展，特别是中华优秀传统文化

的传承与发展作出一系列创新性、战略性谋划，阐明了

守正创新的意蕴内涵和价值地位，体现了新时代中国共

产党人的文化立场、文化追求。

彰显了习近平文化思想的理论品格。中华民族是

守正创新的民族，中国传统哲学中蕴含着丰富的关于守

正创新的思想智慧。“正”即是指坚持正道，坚持真理。

孔子曰，“名不正，则言不顺”，“其身正，不令而行”。不

仅是儒家，道家也同样重视“正”的地位和影响，比如老

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专 家 特 稿

子就特别强调“以正治国”。“正道”体现了中国哲学对遵

循规律和事物发展脉络的正确认识与客观态度。“新”是

指革故鼎新之意。《周易》言：“日新之谓盛德”。《礼记》

曰：“苟日新，日日新，又日新。”这些都是中国哲学对创

新的重视和启示。守正创新，既有坚持正道、遵循规律

的客观要求，也有与时俱进、创新转化的主观作为，体现

了中国哲学的方法智慧，也契合了马克思主义哲学的辩

证思维。新时代以来，习近平总书记指出，“守正创新是

我们党在新时代治国理政的重要思想方法”，强调“无论

时代如何发展，我们都要激发守正创新、奋勇向前的民

族智慧”。党的二十大报告在强调“必须坚持守正创新”

时指出，“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新

才能把握时代、引领时代。我们要以科学的态度对待科

学、以真理的精神追求真理，坚持马克思主义基本原理

不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会

主义不动摇”。在文化建设方面，习近平总书记要求“坚

持守正创新，以守正创新的正气和锐气，赓续历史文脉、

谱写当代华章”。习近平文化思想深深扎根于中华优秀

传统文化这个根脉，丰富和发展了马克思主义文化理

论，坚持马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结

合，运用唯物辩证法来分析与运用中华优秀传统文化，

体现出守正创新的理论品格。

体现了“第二个结合”的实践要求。“两个结合”是习

近平新时代中国特色社会主义思想的重大创新。习近

平总书记强调：“在五千多年中华文明深厚基础上开辟

和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原理同中

国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。

这是我们在探索中国特色社会主义道路中得出的规律

性的认识，是我们取得成功的最大法宝。”“第二个结合”

是推动文化建设守正创新的生动实践，要求在尊重马

克思主义发展规律的基础上，坚持马克思主义基本原

理，积极探索其与中华优秀传统文化的契合点、创新

点，推动马克思主义中国化时代化持续前进，推进中华

优秀传统文化创造性转化与创新性发展不断深入。从

文化领域和文化建设来看，坚持马克思主义基本原理

体现了中国共产党人的“守正”思维，推动中华优秀传

统文化创造性转化与创新性发展体现了“创新”要求。

党的十八大以来，党在文化建设领域坚持马克思主义指

导，推动新时代党的创新理论深入人心，社会主义核心

价值观广泛传播，中华优秀传统文化得到创造性转化、

创新性发展，文化事业日益繁荣，网络生态持续向好，意

识形态领域形势发生全局性、根本性转变，全党全国各

族人民文化自信明显增强、精神面貌更加奋发昂扬，以

实践证明了守正创新对推进文化建设、推动“第二个结

合”的重要作用。

三、坚持守正创新，推进中国特色社会主义文化

建设

文化建设既要守正，也要创新，两者构成了中国特

色社会主义文化建设发展的两翼。守正创新是有规律、

有要求的创新，要求我们必须把“守正”和“创新”辩证对

待，不可偏废。

一方面，守正是前提，“守正就不能偏离马克思主

义、社会主义”，要求我们坚守马克思主义之“正”，坚守

好中国共产党文化建设的灵魂。“意识形态决定文化前

进方向和发展道路。”中国特色社会主义文化是马克思

主义指导下的社会主义文化，这是它的本质属性和内在

要求。坚持马克思主义指导是新时代推进党的文化工

作所必须遵循的第一要义。守正创新，首先强调要守

正，就是坚守中国特色社会主义文化发展的意识形态属

性，坚持马克思主义指导方向。马克思主义以科学的态

度揭示了文化发展的一般规律和未来方向。这是我们

党身处“世界百年未有之大变局”应对文明冲突、文化霸

权主义的精神武器，也是打破“历史终结论”、实现精神

富有的思想指引。

另一方面，创新是动力，“创的是新思路、新话语、新

机制、新形式”，在传播形式和内涵表达上符合人民意愿

和时代要求。新征程上，担负好新的文化使命，需要以

创新激发全民族文化创造活力，敢于说前人没有说过的

新话，敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新

的实践。通过发挥人民首创精神，激发文化创作者的积

极性，让广大文化工作者能够依照时代要求，结合群众

需要，创作出无愧于人民、无悔于时代的作品。站在“两

个大局”的历史高度，建构符合中华民族现代文明内涵

价值、贴近中华民族发展实际、阐释中华民族伟大复兴

战略现实的传播话语。源远流长、光辉绚丽的中华优秀

传统文化是中华民族的智慧结晶和精神血脉，蕴含着中

华民族伟大复兴的精神力量，是中国共产党治国理政和

实现文化繁荣的巨大宝藏。习近平总书记强调，“要坚

持守正创新，推动中华优秀传统文化同社会主义社会相

适应，展示中华民族的独特精神标识，更好构筑中国精

神、中国价值、中国力量”。处理好中华优秀传统文化的

内涵价值与社会主义社会发展的适应性，处理好中华优

秀传统文化的创新形式与人民群众接受程度的适应性，

处理好中华优秀传统文化的创新程度与文化传承保护

的适应性。大力弘扬革命文化，创新红色文化传播方

式，打造红色文化精品，增强红色文化的感染力、号召

力。积极发展社会主义先进文化，深化文化体制改革，

（下转11页）

7

2023.12

巴 渝 政 谈

把“实”的要求贯穿主题教育全过程

文 / 文天平

在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想主题教育，是党的二十大提出的重要任

务，是一件事关全局的大事，是把党的二十大擘画的宏

伟蓝图变为现实的有力举措。自今年9月我市第二批

主题教育开展以来，中共重庆市潼南区委坚持“实”字当

头、务求实效，全力把学习贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想主题教育抓出高质量好成效，切实助推现

代化新潼南建设。

在理论学习上下实功，学思践悟、知行合一。学思

想是这次主题教育的总要求之一。以主题教育为契机，

全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全

面系统掌握这一思想的基本观点、科学体系，把握好这

一思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立

场观点方法，坚持不懈用这一思想凝心铸魂，做到学思

用贯通、知信行统一，不断提高改造主观世界和客观世

界的能力。深化于学铸魂。坚持学思想、强党性，建立

“3+X”学习模块，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动

学习教育全覆盖。内化于心固本。坚持学中思、思中

悟，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含

的政治伟力、思想伟力、理论伟力、实践伟力，用好潼南

红色资源，从思想上正本清源、固本培元。转化于行求

效。坚持学中干、干中学，自觉把党的创新理论转化为

指导实践、推动工作的强大力量，激励全区上下奋力打

造成渝中部崛起增长极、产城景融合发展桥头堡。

在调查研究中察实情，找准症结、精准施策。调查

研究是落实落细主题教育部署的重要举措。树立求真

务实的作风，拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方

式，坚持把“四下基层”作为重要抓手，常态化开展“三服

务”，“身入心至”解难题，使调查研究成为转变作风、增

进同群众感情、推动经济社会发展的过程。科学选题。

聚焦党的建设、制造业发展、基层治理等10个方面，区

级领导确定调研选题35个、正反典型案例各1个，带动

区管班子确定调研选题 489 个、正反典型案例 194 个。

用心解题。党员干部深入困难和矛盾集中、群众意见多

的基层一线，蹲点调研，掌握真实情况，解决群众难题。

共同答题。建立调研问题清单，构建“调查研究—发现

问题—解决问题—督查回访”闭环体系，一体推进调查

研究、解决问题和跟踪问效。

在推动发展中干实事，唯实争先、赶超跨越。学习

的目的全在于运用，主题教育的实际成效，最终要体现

到推动改革发展上来。这次第二批主题教育，时跨岁末

年初，全年工作收官和新一年工作开局任务繁重，需要

把开展主题教育和经济社会发展紧密结合起来，把年末

收好官与年初开好局统筹起来，用实干实绩检验主题教

育成效。坚持以学促干、学做结合，统筹推进稳增长、促

改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。今年

三季度，全区地区生产总值增长7.1%、全市第6。突出

稳进增效。落实市委“一号工程”，大力实施“涪江奔腾”

“万商兴潼”计划，迭代升级“3+3+N”现代制造业体系，

系统重塑科技创新“1351”工作体系，打造“潼南柠檬”中

国第一品牌、“郊游潼南”新地标城市名片。突出除险清

患。完善基层智治体系，创新探索党建统领“双网共

治”，搭建“潼心共治”微信群2000余个，强化重点领域

安全排查整治，全区社会大局安全稳定。突出改革求

变。以数字化变革引领全面深化改革，建立“首席数字

官”制度，推动“数字农业大脑”上线运行。创设“民企夜

话”“问计涪江”“青竹荟”等品牌，深化“五进城”“五下

乡”改革，推进国家城乡融合发展试验区建设。突出惠

民有感。扎实开展“惠民暖心优服”行动，川渝毗邻地区

人力资源产业园开园，重庆电力高等专科潼南校区建成

投用，加快创建两所“三甲”医院。

在检视整改中出实招，动真碰硬、标本兼治。重视抓

好整改落实是党内集中性教育的鲜明特点，这次主题教

育开展得好不好，主要就看检视整改问题彻不彻底、到不

到位。坚持边学习、边对照、边检视、边整改，切实把“问

题清单”转化为“成果清单”。强化党建统领。健全贯彻

习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制，建立党

建统领问题管控机制，深化落实党建统领“885”工作体

系，打造新时代市域党建新高地潼南先行区。全面检视

问题。结合巡视巡察、审计监督、环保督察等发现的问

题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，全面查

找问题和不足。狠抓整改落实。建立问题整改台账，细

化问题清单、任务清单、责任清单，从源头上对症下药、靶

向施治，动真碰硬祛除沉疴积弊，举一反三完善制度机

制，确保抓铁有痕、踏石留印，把问题全面整改到位。

（作者系中共重庆市潼南区委书记）

8

2023.12

巴 渝 政 谈

党的二十大报告强调，要着力推进城乡

融合和区域协调发展。市委把城乡融合发展

作为推动成渝地区双城经济圈建设的有效抓

手。垫江地处明月山绿色发展示范带合作平

台核心区，始终牢记“国之大者”，深入落实

“一号工程”，着力推进“以产兴城、以城带乡、

产城融合、城乡融合”，奋力打造全市城乡区

域协调发展“示范地”，努力绘就生态美、经济

强、百姓富现代化新垫江共美新画卷。

坚持以产兴城，着力打造千亿工业承载

地。产业发展是城乡协调发展的关键引擎。

针对工业体量小、龙头企业少等问题，坚定不

移把发展工业作为第一抓手，融入“长涪垫

梁”先进制造业集聚板块，着力打造沿海地区

产业转移承接地和主城都市区产业重要拓展

区。一要布好局。优化产业空间布局，聚焦

聚力、做大做强先进材料、食品药品及农产品

加工、汽摩装备主导产业。加强与长寿、涪陵

联动发展，延伸天然气综合利用产业链条，力

争产业配套度、关联度达70%以上，打造天然

气综合利用示范区。实施“建筑产业强县”建

设行动，推进建筑产业“工业化、数字化、绿色

化”发展，打造绿色建筑产业园。推动玻璃产

业上下游成链发展，打造光伏新材料产业集

群。积极发展预制菜、健康食品、现代中药产

业，打造百亿级食品药品及农产品加工产业

集群。加强与长安集团深度合作，发展壮大

汽摩零部件产业，打造西部地区新能源汽车

零部件配套产业重要基地。深入推动中高端

智能阀门制造关联产业集群及相关产学研机

构落地布局，打造百亿级西部智能阀门产业

基地。二要建好园。大力实施高新区建设工

程，深化高新区管理体制改革，重新启动产业

PPP项目，创成市级高新区，接续创建国家级

高新区，加快打造 30 平方公里开放大平台。

深化“亩均论英雄”改革，持续推进“七清理六

落实一兑现”专项行动，推动政府集约高效配

置资源、企业集约高效利用资源。三要招好

商。深化主要领导和县领导招商、专业队伍

蹲点招商、专班推进招商、以商招商等模式，

开展“逐梦他乡·回报垫江”垫商回归行动，开

办垫江“名人堂”，深化金牌“垫小二”助企专

项行动、“垫小二·政务服务大众点评”活动，

招“大”、引“强”、不放“小”。

坚持产城融合，着力打造重庆一流郊区

新城。县城是城乡融合发展的重要切入点、

是承接产业转移和吸纳人口转移的重要承载

地。针对城市规模不大、业态不强、品质不

高、开放不够等问题，坚定跳出“三峡库区”思

维定势，积极融入主城都市区，坚持“南园北

城”总体布局，推动东部新区、旧城区、高新区

“三区”联动发展，建设产城融合、职住平衡、

生态宜居、交通便利的重庆一流郊区新城。

建设好城市。大力实施东部新区建设工程，

建设牡丹文化公园、企业总部园、城市博览中

心，引进布局优质教育、医疗卫生、星级酒店

等项目，有序做好城市开发经营，打造约15平

方公里的现代化新区，建成城市会客厅、形象

展示地。统筹抓好老旧小区、城市节点、城市

公厕改造和停车场建设，着力增公共空间、增

交通配套、增市政设施、增公共绿地，创成国

家森林城市、市级生态园林城市和无废城

市。管理好城市。完善城市管理标准体系，

开展乡镇（街道）综合行政执法改革，常态化

推行“马路办公”，让城市管理更标准、更精

细。建好用好县数字化城市运行和治理中

心，谋划好本级特色应用，支撑公共安全、群

体性事件、生产事故、重大舆情等城市运行和

治理事件快响处置，打造成为“实战枢纽”，让

城市更聪明、更智慧。营销好城市。充分挖

掘耕读文化、寨卡文化、牡丹文化，办好垫江

牡丹文化节、中国石磨豆花美食文化节等标

志性活动，唱响“牡丹故里·康养垫江”城市品

牌，不断提升城市美誉度和吸引力。

坚持以城带乡，着力打造和美乡村排头

兵。城乡区域协调发展，最艰巨的任务在农

村。针对城乡融合不够的问题，坚定打造“农

产品主产功能区”“农文旅融合功能区”不动

摇，坚持以实施“千万工程”为抓手，“点、线、

面”协同推进，打造各具特色的现代版“桃花

源”。点上精准发力。推进乡村振兴“3+10+

26”试点示范，因地制宜发展现代种养业、乡

土特色产业、农产品加工业、乡村休闲旅游

业，逐步达到主导产业突出、发展特色鲜明、

示范效果明显、带动辐射有力的目标，示范引

领乡村全面振兴。线上重点突破。着力推进

龙溪河流域现代农业示范带建设，联合梁平、

长寿规模化发展优质粮油等特色高效农业，

奋力打造全市城乡区域协调发展

﹃示范地

﹄

文

/毛

平

9

2023.12

致力建成百万亩级的“巴渝粮仓”。大力实施明月山乡

村振兴示范带建设工程，着力建设牡丹产业区、康养民

宿区、耕读文化区和百里彩林、百里花谷、百里彩田“三

区三带”，加快建成明月竹乡、峰门铺精品民宿、天池坝

露营基地、牡丹研究院，升级改造牡丹樱花世界、恺之峰

旅游区等旅游景区，打造集观光游览、研学旅行、休闲度

假、文化展示、互动体验、山体运动、高端民宿等为一体

的重庆近郊休闲旅游目的地，争创国家级旅游度假区。

有序推进垫江长寿湖湾区旅游度假带建设，重点发展点

状民宿、休闲垂钓、水果采摘，致力建成“湖滨休闲旅游

地”。面上整体推进。大力推动农业特色化、集群化、品

牌化、数字化、绿色化、融合化发展，守住守好“三条底

线”，着力建设万亩级高标准农田、万亩级种业小镇、万

亩级绿色蔬菜基地、万亩级牡丹芍药基地、万亩级现代

农业园区，致力创成国家级农业现代化示范区。统筹乡

村发展、乡村建设、乡村治理，探索实施“强镇带村”工

程，推进强村富民综合改革，打造成为山区库区现代化

新样板的先行者。 （作者系中共重庆市垫江县委书记）

12 月 12 日、13 日，经文化和旅游部批准，

由中国动漫集团有限公司、重庆市文化旅游

委、九龙坡区人民政府共同主办的中国数字艺

术产业论坛在渝州宾馆举行。

中共重庆市委宣传部副部长马然希、九龙

坡区委书记李春奎出席。

文化和旅游部产业发展司副司长马力，中

国动漫集团副总经理陈学会，市文化旅游委副

主任朱茂，区委副书记罗林泉致辞。

本届论坛以“数艺赋能——数字艺术促进

产业高质量发展”为主题，采用“1+2+N”办会模

式，由一个主论坛大会、两个专题分论坛和多

个主题活动组成。

在12日的主论坛大会上，国家动漫创意研

发中心重庆分中心正式揭牌落户九龙坡。国

家动漫创意研发中心是由中国动漫集团建设

运营的国有资本金项目，是以项目为纽带、联

合国内外机构进行动漫创意研发的合作平台，

致力支持中国动漫产业“走出去”工程，以探索

对外传播中国文化、发行中国动漫影视作品的

途径。未来，国家动漫创意研发中心重庆分中

心将从动漫文化创意研发、数字艺术产业、动

画作品创作、动漫人才培养等方面布局工作，

推动全市动漫产业发展。

当天，我区还与多家数字文化类企业达成

合作意向，签订合作协议。

本次论坛聚集行业内三十多名“政、产、

学、研、企”等国内顶尖权威专家学者、优秀企

业代表进行主题演讲及圆桌对话。

其中，中国数字文化集团党委书记、执行

董事、总经理代柳梅，中央美术学院设计学院副

院长、教授、博士生导师靳军，北京邮电大学交

互技术与体验系统文化和旅游部重点实验室副

主任、全国动漫游戏产业标准化技术委员会秘

书长陈洪，数字艺术中国创始人、中央美院国际

学院特聘教授王泊乔分别围绕“参与国家文化

大数据体系建设的中数探索与实践”“数字艺

术，从传统经典到现代的自然”“走向数实融合

的艺术新蓝海”“数字艺术与科技产业相互赋

能，打造城市新文化地标”等作主题演讲。

圆桌对话环节由中国传媒大学动画与数

字艺术学院党委书记、博士生导师，教育部高

等学校动画与数字媒体教学指导委员会秘书

长黄心渊主持，故宫博物院数字与信息部副主

任黄墨樵、数字文化创新研究院院长吕继刚、

哔哩哔哩副总编辑王浩宇、清华艺术与科学创

新研究院数创中心主任周安斌等嘉宾，深入探

讨了数字艺术产业的高质量发展，及其与经济

深度融合的可能路径，并对数字艺术内容如何

引领Z世代的消费热潮，以及中国在数字艺术

产业标准化探索方面的进展进行了经验分享。

区领导刘世莉、程彪、代江、何渡，市级有

关单位负责同志，中国国家博物馆、中国数字

文化集团、中央美术学院、中国传媒大学、上海

喜马拉雅科技有限公司、腾讯文旅产业研究院

等多家高等院校、研究机构、文化央企、上市公

司、领军龙头企业负责人参加论坛相关活动。

（肖雨）

国家动漫创意研发中心重庆分中心落户九龙坡 中国数字艺术产业论坛举行

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区 县 热 点

10

2023.12

区 县 热 点

巴南区委领导调研指导区土储中心工作

本刊讯：12月20日，中共重庆市巴南区委

副书记薛文宬莅临区土储中心调研指导工作

并召开座谈会。区委办公室副主任朱德亚参

加调研。

薛文宬一行参观区土储中心党建文化墙

在区土储中心领导陪同下，薛文宬一行实

地参观了“铸党心辉红·创土发先锋”党建文化

墙，观看了“土办法”（土储人“总有办法”）宣传

短片。中心讲解员围绕党建品牌寓意、品牌创

建理念、党建体系等内容进行详细讲解，并介

绍了中心新时代“红岩先锋”变革型组织和清

廉机关试点示范“双创建”工作情况。薛文宬

表示，土储中心积极探索新形势下的党建工作

新方法，强化党建引领，以党建促工作,以工作

强党建，党建品牌“有主题、有内涵、有载体、有

实绩”，创建成效明显。

座谈会上，区土储中心主任张登健就重点

工作推进情况、下一步工作打算及存在的问题

做详细汇报。

薛文宬对土储中心取得的成绩给予充分

肯定。他指出，“土办法”很“土”，但思路很

新，土储虽“小”，但对全区的贡献很大。他表

示，区委区政府高度重视土储中心各项工作，

土储中心坚持服务大局，自加压力，勇于改

革，善于创新，敢于担当，为巴南增加财政收

入、助推巴南经济社会高质量发展作出了重要

贡献，切实彰显了新时代党的干部担当作为的

精神风貌。

区土储中心主任张登健作工作汇报

薛文宬强调，一是要深入学习贯彻习近平

新时代中国特色社会主义思想，常态化开展主

题教育，持续抓好思想教育，筑牢思想根基，切

实把学习成果转化为推动工作的强大动能。

二是要坚定信念和信心，以党建为统领，铸就

忠诚之心，凝心聚力，激发内生动力，发扬越是

艰险越向前的斗争精神，为全区经济社会高质

量发展作出贡献。三是要对已经形成的制度

机制狠抓落实，加强对制度执行情况的监督检

查，及时发现和纠正制度执行中的问题,促进制

度的长效执行,提高制度的执行力和执行效

果。四是要务实推进重点工作，结合数字重庆

建设，算好陈年旧账，厘清原因，避免衍生新的

难题；同时，抓好公建配套促建的监督管理，加

强督促力度。五是要强化示范引领，土储干部

年轻有为，朝气蓬勃，“青”廉之风扑面而来，要

始终坚持“有为才有位，有位更作为”的理念，

争做新时代新征程新重庆有作为的好干部。

（重庆市巴南区土地储备整治中心供稿）

健全现代公共文化服务体系，繁荣发展文化事业和文化

产业。

在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、

建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使

命。守正创新是习近平文化思想的精神特质，也是党领

导文化建设必须长期坚持和认真贯彻的方向原则。坚

持守正创新，既要秉持理性、辩证的态度，也要有自信、

包容的情怀。坚持中国特色社会主义文化发展道路，更

加自觉、更加主动地用马克思主义真理力量激活中华优

秀传统文化生命力，弘扬革命文化，发展社会主义先进

文化，激发全民族文化创新创造活力，努力铸就中华文

化新辉煌，奋力谱写中华民族现代文明新华章。

（作者系浙江工商大学中国化时代化马克思主义研究院

执行院长）

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（上接7页）

11

2023.12

区 县 热 点璧山区

：持续向好增速加快 前三季度全区固定资产投资增长13.9

%

项目投资是拉动经济增长的“主引擎”，

稳增长必须稳投资，抓经济必须抓投资。今

年以来，重庆市璧山区深入实施抓项目扩投

资行动，着力拓展有效投资空间，更好统筹供

给侧结构性改革和扩大内需，全区固定资产

投资持续向好、增速加快，投资活力不断增

强，为实现经济高质量发展提供有效支撑。

据统计，前三季度，全区完成固定资产投

资总额 354.5 亿元、增长 13.9%；其中基础设

施投资增速逐月提升、增长45%，工业投资保

持平稳、增长 12.4%，民间投资、高技术产业

投资占总投资比重分别为44%、16.9%。

连日来,玉泉湖片区“梦界空间”数字经

济产业建设项目现场一派热火朝天，各种工

程车辆来回穿梭，工人们都铆足干劲施工作

业。“项目的主要施工内容包括人才教育基地

重庆璧山巴蜀中学、玉泉湖公园和配套市政道

路等。”承建方中交二航局相关负责人介绍。

目前，璧山巴蜀中学的教学楼、学生宿舍、科技

楼、食堂、教师公寓已完成封顶，进入二次结构

施工；玉泉湖公园已开园投入使用，市政道路工

程已完成土石方和管网施工，玉泉湖一路跨河

桥正进行上部结构现浇箱梁施工。

这是璧山提速打造重点产业项目的缩

影。秉承“项目为王”理念，我区以西部（重

庆）科学城璧山片区、中新（重庆）生命科技城

为主阵地，加快推进一批重点项目建设。着

重看，中新智能产业园项目（一期）等25个项

目投产，宏玮电子等 48 个项目开工，国家先

进计算产业创新中心—GPU研发成果即将实

现量产，御湖东南亚主题植物园项目正加快

推进……产业项目的投资方向为经济高质量

发展积蓄了强大动能。

与此同时，在推进重点项目建设方面,我

区也交出了一张亮眼的成绩单。前三季度，

32 个市级重大项目完成投资超序时进度

13.2%、超时序进度13.2个百分点，经济报表

居全市第一；14个片区开发重点项目有序推

进，撬动社会资本272.8亿元。

“下一步,我们将牢固树立‘抓项目就是抓

发展’意识，聚焦目标任务、紧盯时间节点，做

好项目服务保障，‘清单化、责任化’推动重点

项目和片区开发项目早开工、早建成、早投产、

早见效，全力激发投资活力,扎实推动经济高

质量发展。”璧山区发展改革委负责人表示。

（熊浩）

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小

通

讯

铜罐驿镇

民生实事项目完成得如何？人大代表来阅卷

为充分发挥人大代表主体作用，扎实推动民

生实事项目高效率推进、高质量落实，近日，重庆

市九龙坡区铜罐驿镇人大组织开展2023年度民生

实事项目视察评议活动。

“本项目改造后，服务 830 户人数，总人数为

2075人，采取雨、污水分流制，充分利用原管网通

道，靠住户一侧布置污水管网，靠道路一侧设置雨

水管网……”屋顶防雨改造项目负责人李雪在现

场介绍道。“坨渝路于2023年12月2日进场施工，

计划于2024年3月2日竣工，该路的建设极大地方

便当地居民出行，改善当地交通通行条件。”坨渝

路新建工程项目负责人魏广军说。

代表们先后来到碱胺公司家属区房屋屋顶防

雨改造项目现场、坨渝路新建工程项目施工现场，

通过看展板、听汇报，详细了解铜罐驿镇2023年部

分民生实事项目完成情况。

在开展实地督查后，代表们还听取2022年财

务决算情况报告和2023年度民生实事工程建设情

况的汇报，代表们对全镇民生实事项目的建设进

展情况给予肯定，并就加快民生实事项目的进度、

突出民生实事项目的覆盖面和实用性提出了意见

建议。

镇人大主席刘敏表示，对与会代表们提出的

意见建议，将组织相关职能部门认真梳理分析，落

实到位，确保民生实事工程的质量和建设进度。

（张媛玲）

12

2023.12

区 县 热 点

潼南区推进美丽重庆建设大会召开

12月1日，潼南区推进美丽重庆建设大会

召开，深学笃用习近平生态文明思想，认真落实

美丽重庆建设大会部署，奋力打造青山常在 碧

水常流 绿色常驻 空气常新 ，人与自然和谐共

生现代化滨江田园城市，切实为美丽重庆建设

贡献更多潼南力量。区委书记文天平出席会议

并讲话，区委副书记、区长李成群主持，区人大

常委会主任周德勋，区政协主席张彬，区委副书

记杨宏，全体在潼区级领导参加。

会议强调，近年来，全区上下深入贯彻习近

平总书记对重庆生态文明建设作出的重要指示

批示精神，点面结合、集中攻坚、标本兼治，污染

防治攻坚战扎实有效，绿色低碳发展步伐加快，

生态共建共治成效明显，人居环境整治推进有

力，生态文明改革创新突破，生态环保各领域工

作取得明显成效。潼南地处长江上游，拥有好

山好水宝贵资源，青山常在、碧水常流、绿色常

驻、空气常新，生态优势是未来发展的最大优

势，也是赶超跨越的最大底气。我们要切实增

强美丽重庆建设的责任感使命感紧迫感，迭代

升级生态环境保护工作体系，推动全区自然之

美、城乡之美、人文之美、和谐之美、生活之美整

体跃升。未来 5 年，要全面落实美丽重庆建设

目标任务，有效统筹高水平保护和高质量发展、

高品质生活、高效能治理，加快推进生态环境治

理理念、思路、机制、方法变革重塑，着力建设山

清水秀新范例、城乡大美新样板、绿色发展新高

地、数智生态新实践，人与自然和谐共生的现代

化滨江田园城市建设取得显著进展。

会议强调，要突出打好污染防治攻坚战，全

力守护美丽蓝天，积极创建全国示范河湖、美丽

幸福河湖，大力开展土壤污染源头防控行动，全

面改善生态环境质量。

要突出建设全域“无废城市”，以超常规举

措推进开展垃圾分类治理，加强工业和建筑固

废治理，深入开展“白色污染”减量行动，全面塑

造干净清洁健康家园。

要突出整体提升城乡风貌大美，以绣花功

夫建设有尺度的滨江新城，加快建设巴渝和美

乡村，激活城乡生态文化价值，积极探索生态环

境和农文商旅融合发展新路径，全面彰显潼南

山清水秀独特魅力。

要突出推进碳达峰碳中和，大力实施“涪江

奔腾”计划，发展壮大绿色低碳产业和循环经

济，扎实推进重点领域降碳，推动形成绿色生活

方式，全面增强绿色低碳发展含金量。

要突出厚植绿色生态本底，扎实推进“两岸

青山·千里林带”建设，持续加强生态保护修复，

有效保护生物多样性，全面提升生态系统多样

性稳定性持续性。

要突出重塑生态治理系统，构建数智生态

环保体系，创新数智生态环保应用，夯实数智生

态环保底座，全面提高环境保护现代化水平。

会议强调强调，推进美丽重庆建设是一项

系统工程，必须强化党建统领，统筹各领域资

源，汇聚各方面合力，完善“赛马比拼·潼台比

武”机制，迭代升级绿色低碳发展经济政策，健

全生态环境治理制度，增强执法队伍专业化水

平，筑牢生态环保安全防线，唯实争先、久久为

功，以高水平环境保护塑造高质量发展新优势。

会上，区生态环境局、区发展改革委、区水

利局、区林业局作交流发言。 （据潼南发布）

13

2023.12

党 建 之 窗

编者按：坚持和加强党的领导是推动产业高质量发展的根本保证。为此，重庆铝开投集团坚持党建统领，秉持

“组织建在产业链、党建引领产业兴”精神，依托片区“轻氢航空、数创能动”产业布局，创新设立“红齿轮”铝产业

链党建联盟，打造“齿轮传动，五链融合”党建品牌，着力建好“组织链”、优化“人才链”、打通“产业链”、抓实“服

务链”、谱好“金融链”，通过建立机制、搭建载体、深化服务、活动共联，推动组织建在链上、服务沉在链上、资源

聚在链上、作用融在链上，以高质量党建引领产业高质量发展。其经验做法可学可鉴，特予刊发，以飨读者。

聚力打造“红齿轮”铝产业链党建联盟

以高质党建引领产业高质量发展

文 / 重庆铝开投集团

重庆西彭工业园区是九龙坡区工业发展“主战场”，

现有规上工业企业 181 家，基层党组织 44 个、党员 510

名。铝产业作为九龙坡最具辨识度的支柱产业，2022年

实现产值 505 亿元，占全区规上工业总产值 35%，占全

市规上材料产业产值8.8%；预计至2027年可建成具备

国际竞争的“千亿企业”“千亿集群”“千亿园区”。重庆

铝开投集团作为国企平台，深入贯彻习近平总书记关于

“补链延链升链建链，增强产业发展竞争力”的重要论

述，全面落实全国组织工作会议关于“围绕推动高质量

发展、创新社会治理，增强基层党组织政治功能和组织

功能”的部署要求，按照市、区非公工委“党建联建·助企

强链”专项行动工作安排，牵头成立“红齿轮”铝产业链

党建联盟，推动组织建在链上、服务沉在链上、资源聚在

链上、作用融在链上，通过党建搭台助力产业“延链、补

链、强链”，以高质量党建引领产业高质量发展。

一、“链上”强组织，汇聚发展新力量

沿着产业链条织密建强组织链，是抓好产业链党建

工作的基础和前提。我们秉持“产业发展到哪里，党组

织就建在哪里，作用就发挥在哪里”的理念，立足构建上

下贯通、执行有力的链上组织体系，依托“链主”企业党

组织串联链上企业党组织，以“党建内链”引领“产业外

链”。

一是建立一个联盟。组建铝产业链党建联盟，先期

吸纳西南铝业、中铝特种铝材、天泰铝业等10家规上铝

产业企业入盟，形成1个龙头企业、4个部门镇街、N 个

园区企业共同参与的“1+4+N”组织体系。

二是成立一个党委。园区铝产业链38家规上企业

中，联合已单建党组织10家企业，成立铝产业链联合党

委，隶属于重庆西彭工业园区党工委，覆盖政产学研党

员超过2759名，形成纵向覆盖、横向贯通的组织体系。

三是形成一个机制。建立保障机制，共享园区及企

业党建活动阵地15处，列支运行经费15万元，确保有场

地有资源。产业链联合党委每季度召开联席会议；对未

建立党组织的28家铝产业规上企业，在企业生产一线、

关键岗位等设立党员责任区、先锋岗18个，充分释放党

员模范带头作用，助推企业发展壮大。

二、“链上”聚资源，激活发展新动能

推动党的建设与产业发展深度融合是产业链党建

的出发点和落脚点。我们找准党建工作引领推动产业

高质量发展的结合点、着力点，发挥铝产业链党建联盟

和联合党委聚合作用，强化龙头企业西南铝业和国企平

台铝开投集团的撬动作用，有机整合各方资源力量做好

补链、强链、延链文章，推动产业集群融合发展、做优做

强，以“平台集成”引领“五链融合”。

一是龙头带动聚实力。通过西南铝业、中铝特种铝

材等中央在渝企龙头带动，推动中铝集团运营优化部与

天泰铝业开展“支部共建、研发互助、市场结对”活动；发

布铝产业链图谱 45 条，理清产业链行业位置、政策优

势、市场竞争等环节，有力推动关联企业在技术攻关、人

才引育、品牌推广等领域深度交流合作，切实服务航空

航天、军工装备等国家重大战略发展。

二是平台牵引办实事。重庆铝开投集团作为国企

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平台，是园区建设发展的综合服务运营商，具体承担铝

产业链联盟成立运营，由集团党委书记兼任联合党委书

记。集团全力推进科学大道九龙坡段、科学城九龙坡片

区育才中学、谢家湾学校、人才公寓及体育公园等人才

配套项目建设，助推解决企业租房难、就医难等急难愁

盼问题。2023 年 1—10 月，园区累计完成全社会固投

（不含房地产）72.4亿元、同比增长48.6%。

三是资源集成促实效。依托重庆西彭工业园区、党

群服务中心和企业服务中心，建设人民民主实践站、铝

都协商厅等5大阵地，入驻全国人大代表1名、市区人大

代表、政协委员33名，组织开展“职工上下班通勤”“金

融服务对接”“生产物资运输”等8个主题议事协商，举

办“头雁领航党组织书记培训”“铝产业高质量发展论

坛”“辖区企业供需对接会”“金秋招聘月”等18个主题

活动，推动组织链、人才链、金融链、服务链、产业链融合

发展。

三、链上“优服务”，释放发展新活力

服务促进发展、产生效益，服务就是竞争力。重庆

铝开投集团班子成员挂点联系十大重点工业项目，开展

党员“全程代办”服务，通过精心、精细、精准服务，为企

业送政策、解难题、优环境，推动产业链高质量发展，以

“用户思维”引领“优质服务”。

一是落实企业服务。落实企业党员设岗定责、承诺

践诺等制度，组建铝城先锋志愿服务队，深入企业“把脉

问诊”，形成链上企业“需求清单”。组织128家三方服

务机构进驻企业服务中心开展协调服务 813 次，开展

“政策上门”宣讲17次，对链上企业实行“保姆式”服务

保障，举办政策解读、技能培训167场，帮助46家企业集

中引才 1539 人，帮助解决企业发展中遇到的实际困

难。重庆东憧铝业有限公司等16家企业拟认定为2023

年重庆市专精特新中小企业。

二是做优人才引育。紧紧围绕铝产品加工锻造工

艺流程（熔炼、铸造、锻制、压型），做优“引、育、留、用”四

篇文章，制定落实《九龙坡区铝产业人才队伍“十四五”

发展规划》，积极推动产业人才集聚。坚持党建带团建，

举办“青年—党的二十大代表面对面”、九说党的创新理

论等宣传宣讲25次，统筹推进青年人才培育，构建“筑

巢引凤”铝产业发展新格局。

三是抓好党建指导。加大从青年和产业工人中发

展党员力度，大力推行“双向进入、交叉任职”制度，中

高级管理人员担任党组织书记的企业达 93%。指派 3

名非公党建指导员分片包点联络，构建部门镇街及第

三方机构组成的政府“帮帮团”，推动产业上下游、产学

研、大中小企业构建党建共同体、发展共同体、责任共

同体。

下一步，重庆铝开投集团将进一步集聚铝产业优质

资源，助力稳企兴链，推动党建链领跑产业链，不断提高

联盟服务力，持续激发产业链党建“链式”效应。

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小

通

讯

巴南区城管局联合区住建委

约谈辖区垃圾分类实施不力物业小区

本刊讯：为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾

分类工作的指示要求，将垃圾分类这件关键小事做实

做细，进一步落实全区物业小区生活垃圾分类的主体

责任，近日，巴南区城市管理局联合区住房城乡建委

约谈生活垃圾分类工作实施不力的物业企业，区城市

管理局分类办、区住房城乡建委物业中心、相关物业

企业代表参会。

会上，分类办相关负责人对近期物业小区巡查中

发现的桶边指导缺失、分出比偏低、垃圾混投混收等

问题及各物业小区发挥主体责任情况进行了通报。

区住房城乡建委物业中心负责人对参加约谈的

小区指出，物业公司是垃圾分类的责任主体，也是垃

圾分类的主战场。要求各物业公司要提高认识，梳理

问题，尽快按照要求履行

职能职责。下一步将对开

展不力的物业公司按照高

限处罚，并纳入我区不诚

信物业企业名单。

最后针对当前个别物业小区垃圾分类工作推进

不力的情况，区城市管理局党委委员、城管执法支队

政委李建林提出相关意见及建议：一是高度重视，增

强责任感和紧迫感。各物业企业要加强履行生活垃

圾分类管理主体责任，抓好工作落实；二是加强宣传

引导，营造浓厚氛围。各物业对宣传品缺失、损坏的

小区，要及时补齐、更换；三是要加强桶边值守巡查，

落实投放点日常监管。各物业小区要合理利用物业

管理及保洁人员资源，保证分类质量特别是厨余垃圾

分出量和分出比同步提升；四是区城管执法支队将对

开展不力的物业小区生活垃圾分类工作进行重点执

法检查。 （巴南区城市管理局供稿）

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巴南区供销社机关：

“每月共读一本书”“书香机关”进行时

文 / 朱本国

事有所成，必是学有所成；学有所成，必是读有所

得。习近平总书记在致首届全民阅读大会的贺信中指

出：“希望全社会都参与到阅读中来，形成爱读书、读好

书、善读书的浓厚氛围。”为深入贯彻习近平总书记关于

全民阅读的重要指示精神，积极响应“书香机关”的文化

建设号召，落实巴南区委“机关带头读书、学以致用”的

要求，巴南区供销社机关从2023年4月开始，持续开展

“每月共读一本书”活动，如今已历时9个月的“每月共

读一本书”活动开展得有声有色，读者的心得颇丰。

巴南区供销社机关开展的“每月共读一本书”活动，

在供销社党组统一领导下进行，坚持党组织书记亲自

抓，分管领导具体抓，政工科承办，机关干部职工全员参

与。活动中采取领导推荐作品并作作品介绍（包括写作

背景、经典选段、自身感受以及作者简介等有关内容），

指导全体干部职工共读；坚持每月召开“每月共读一本

书”心得分享会，每月明确2-3名干部职工进行读书心

得分享并广泛讨论交流；坚持每月开展“阅读之星”评选

活动，通过投票评选出当月的“阅读之星”2 名，并作为

“榜样在身边”活动持续开展。现将近9个月来读书活

动开展情况分述如下：

4月：《人间正道》——一部格调高昂、催人奋进的当

代改革发展全景图。这部书的作者周梅森，1977年开始

文学创作，著有长篇小说《黑坟》《重轭》；中篇小说集《沉

沦的土地》《军歌》等二十余部。其作品曾获第四届全国

优秀中篇小说奖、全国煤矿长篇小说奖、优秀影片编剧

奖等奖项三十余种，并十多次被改编成电影、电视搬上

银幕、荧屏，在国内外有广泛影响。作者现为江苏省作

家协会一级作家、中国作家协会会员，系有突出贡献的

中青年专家。《人间正道》是一部格调高昂、催人奋进的

长篇小说，荣获国家图书奖和“五个一工程”奖；这部长

篇小说全景式地反映当代改革生活，以中国内地经济欠

发达的平川地区为切入口，以一千万人民摆脱贫困落后

的经济大建设为主线，在二万八千平方公里土地上，从

上至省委下至基层的广阔视野里，为读者展现了一幕幕

气势磅礴、场面壮观的生活画卷。改编的同名电视剧反

响强烈，荣获飞天奖和金鹰奖。

读书分享会中大家纷纷表示：《人间正道》塑造了众

多有血有肉、栩栩如生的艺术形象，生动再现了一批无

私无畏、敢于为改革事业押上身家性命的当代英雄精神

风貌；客观而又深刻地揭示了改革前进中的重重困难和

尖锐矛盾，令人信服地表现了人民在党的领导下，排除

阻力，创造人间奇迹的伟大力量。

5月：《大话中国艺术史》——用简洁生动幽默风趣

的语言和丰富精美的图片集中展示中国源远流长而又

波澜壮阔的艺术发展历程。作者潇涵，外号“意公子”，

是当下深受大众喜爱的艺术自媒体“意外艺术”创始人，

致力于让艺术从小众走向国民，2020年出版《大话西方

艺术史》，2022年出版《大话中国艺术史》，也是热门艺术

脱口秀《艺术很难吗》、文博类节目《国宝很有戏》的出品

人和主讲人。《大话中国艺术史》从原始社会的陶器说

起，内容涵盖了陶器、玉器、青铜器、草书、行书、山水画、

工笔画等中国特有艺术形式，跨越了秦、汉、唐、宋、元、

明、清、近代等多个时期。

读书分享会中大家纷纷表示：意公子在《大话中国

艺术史》中，用独有的视角，以时间为写作脉络，通过艺

术珍品串联成了波澜壮阔、脉胳纵横的艺术历程，配上

简洁生动幽默风趣的语言和丰富精美的图片，带领读者

重视和认识中国艺术发展，体会中国艺术的精神内涵，

感受中国独有的艺术色彩。这对于增强我国人民文化

自信、建设中华文明很有意义。

6月：《世说新语》——以幽默风趣的语言和引人入

胜的小故事讲述发人深省的大道理。作者刘义庆（403-

约444），彭城（今江苏徐州人），南朝宋文学家，曾任荆州

刺史、南京州刺史等职，自幼才华出众，爱好文学，著有

《徐州先贤传》10卷、《典叙》《世说》10卷、《集体》200卷、

《幽明录》20卷、《宣验记》13卷、《小说》10卷、《宋临川王

刘义庆集》8卷。《世说新语》又称《世说》或《世说新书》，

内容分为“德行”“言语”“政事”“文学”“方正”等三十六

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类（分上、中、下三卷），每类有若干则故事，全书共有一

千二百多则，内容记载了东汉后期到晋宋间一些名士的

言行与轶事。

读书分享会中大家纷纷表示：《世说新语》是中国魏

晋南北朝时期玄学“笔记小说”的代表作，该时期谈玄成

为风尚，其中的“德行”“言语”“政事”“文学”正是孔子四

科，对人们的思维方式乃至社会风气产生了重要影响。

7月：《可爱的中国》——革命烈士狱中所作爱国主

义教育经典著作并入选小学语文教材。作者方志敏

（1899.8.21-1935.8.6），无产阶级革命家、军事家，江西省

上饶市弋阳县人，1935年1月因叛徒告密被俘，在狱中

坚贞不屈，视死如归，1935年8月在南昌英雄就义。作

品有《清贫》《可爱的中国》《狱中纪实》等。《可爱的中国》

是方志敏在1935年5月狱中写的一篇散文，对当时的中

国国民党反对派严厉批判，同时寄语后人一定要有一种

自强不息的精神，不要被一时的困难吓倒。

读书分享会中大家纷纷表示：方志敏烈士通过《可

爱的中国》告诉我们，“中国是生育我们的母亲”，每一个

中国人都必须爱党爱国，我们敬佩无数革命先烈为共产

主义事业不怕牺牲，敢于奉献，激励我们更要倍加珍惜

来之不易的幸福生活。

8月：《读懂中国共产党》——一部全面系统解读中

国共产党史、执政理念、治国方略和伟大成就的党史通

俗读物。作者谢春涛，1988年起在中共中央党校工作，

现任中共中央党校（国家行政学院）副校（院）长、中国现

代史学会会长。主编了《中国特色社会主义》《中国共产

党为什么能》《中国共产党如何治理国家》《中国共产党

如何应对挑战》《中国共产党如何反腐败》《中国共产党

如何治党》等著作。《读懂中国共产党》以中国共产党成

立一百年来的历史为主线，全面系统解读中国共产党

史、执政理念、治国方略和伟大成就。

读书分享会中大家纷纷表示：阅读《读懂中国共产

党》就是要明确阐释中国共产党为什么“能”、马克思主

义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”的道理。

这本书是以生动的历史细节、深入浅出的语言阐述党

史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，是我们看

得进、读得懂、愿意读的党史读物。

9月：《强国重器》——通过电力装备制造企业发展

壮大历程展示中国制造业崛起中企业家和工程师群体

的拼搏奉献精神。作者紫芒果，本名李杰，系中国作家

协会、陕西省作家协会会员；陕西省网络作家协会副主

席、西安市网络文艺家协会会长；西安市首批青年文艺

人才；阅文集团、知乎盐选等平台签约作家，书海小说网

签约作家、总编辑。著有《强国重器》《秦岭山宝》《红色

硬核狠案》等作品。《强国重器》是一部描写电力装备制

造企业发展壮大历程的现实题材网络文学作品，讲述了

普通电气技术人员胡新泉，在面临安逸工程师和劳心劳

力企业家抉择时，受到充满奉献精神的老一辈电气工程

师们的影响，肩负新时代责任，打造国之重器电力品牌

的故事。

读书分享会上大家纷纷表示：制造业是立国之本，

兴国之器，强国之基，在一切都在发展变化之中，总有一

种东西要坚持，那就是奉献精神。

10月：《人生真相》——一部帮助读者了解人生真相

后更加热爱人生的人性真谛之作。作者梁晓声，原名梁

绍生，中国当代著名作家，现居北京，任教北京语言大学

人文学院，创作出版大量有影响的小说、散文、随笔及影

视作品，系中国当代以知青文学成名的作家之一，也是

矛茅盾文学奖得主。《人生真相》收录了《人生的意义》

《当代中国青年阶层分析》《最适合的便是最美的》《狡猾

是一种冒险》等多篇具有代表性的文章，文章以寓言性、

故事性的描写，把复杂的人性展现得淋漓尽致。

读书分享会中大家纷纷表示：《人生真相》描写的人

间苦乐、世事纷繁、生命百态体现了人生真谛，爱憎分

明，其对时事热点的评说风格独树一帜，也体现了对年

轻一代的关怀与期待，同时对这代人抱有充分理解与信

任，相信大家在认清人生真相后，也会依然热爱生命、热

爱学习、热爱劳动、热爱生活。

11月：《封神演义》——一部广为流传的古代神怪小

说。作者许仲琳（生卒不详），号钟山逸叟，应天府（今南

京市）人，明代小说家，善为通俗小说，有《封神演义》一

百回。《封神演义》反映了上古时期商周斗争历史面貌，

表现了那个时期的政治思想和伦理思想，集故事性和艺

术性为一体。

读书分享会中大家纷纷表示：《封神演义》是一部优

秀的文学作品，也是一部反映历史和当时社会现实的重

要文献，既肯定了封建思想落后的一面，也宣传了封建

社会里仍有进步观点，特别是“天下者，非一人之天下，

乃天下人之天下也”，正是封建社会主义里农民起义的

理论根据之一，也是我们贯彻“以人民为中心”的基理之

所在。

12月：《本草纲目》——一部具有重要历史价值的东

方医药巨典。作者李时珍，明代著名医药学家。《本草纲

目》是当时最系统、最完整、最科学的一部医药学著作，

对中国药物学和世界医药学、植物学、动物学、矿物学、

化学的发展产生深远的影响，是“东方医药巨典”。

在读书分享会中大家纷纷表示：被后世尊为“药圣”

的李时珍，随父学医，当过太医，后还乡东璧堂行医。一

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生潜心著述，其中耗时二十七年著作《本草纲目》，他这

种精于实践积累科学研究新经验的精神永世流传，我们

阅读《本草纲目》除了学习药物学知识之外，更要学习他

重观察、重研究、重实践的工作作风。

巴南区供销社机关干部职工通过上述9个月的“每

月共读一本书”活动，深深地体会到全民阅读的积极作

用，一致认为激发了大家主动学习、自主学习的自觉性，

有助于增长知识、增强才能，有助于培养良好的阅读习

惯，有助于工作的推进和作风的改善。下一步，我们将

持续开展好“每月共读一本书”活动，特别是注重将学习

贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿其中，进

一步落实好习近平总书记关于全民阅读的重要指示批

示精神；进一步强化机关文化建设，推动书香机关建设；

进一步学思践行，奋斗新时代、奉献新征程。

（作者系重庆市巴南区供销合作社联合社副主任、党支部

书记）

全面提升党建统领基层智治体系

实战能力的实践与思考

文 / 张光明

构建党建统领基层智治体系是今年市委作出的重

大部署，对推动全市基层治理体系和治理能力现代化具

有重要作用。两江新区礼嘉街道作为全市首批党建统

领基层治理“141”（1 即一个基层治理指挥中心；4 即党

的建设、经济发展、民生服务、平安法治4个板块；1即一

套网格）建设试点街镇，对标上级决策部署，立足街道实

际情况，聚焦提升实战能力，积极先行先动、勇于探索实

践，为走稳走好礼嘉基层治理数字化变革创新之路奠定

了坚实基础。

一、街道基层智治试点工作探索实践情况

在市委、两江新区的统筹部署下，礼嘉街道破机制、

敢创新，积极探索推动基层智治体系建立健全、实战运

行，试点成效凸显。

（一）迭代升级架构，组织体系“扁平化”。按照“一

中心四板块一网格”建设要求，迅速夯基搭台，构建起

“四梁八柱”。“一中心”纵横贯通，建成指挥中枢，承担运

行监测、分析研判、协同流转、应急指挥、督查考核等职

责，建立运行机制，梳理“五项”事源，明确“两端”运行流

程。“四板块”权责明晰，整合街道工作人员153名和驻

街单位延伸力量236名到四个板块，实行岗位管理；全

面梳理四板块核心业务，科学设置28个岗位，制定人员

定岗定责明细表，全面承接各领域各环节业务。“一网

格”事项全覆盖，调整划分网格61个、微网格367个，设

置小区党总支4个、小区党支部36个、党小组70个，落

实“1+3+N”网格力量配置，实现了网格划分、人员配备、

组织建设在网格“三个全覆盖”；厘清社区和网格履职清

单，以网格为单位建立网格团队微信工作群，畅通信息

渠道，实现从领导端到网格端的扁平指挥；建立网格任

务闭环落实机制，实现任务事件“五级”闭环处置。

（二）实体实用平台，指挥中枢“实战化”。按照“最

快系统部署、最小投入代价、最佳实战效果、最大数据共

享”的要求，高效建成党建引领基层治理指挥中心，一体

化智治平台一屏统揽、一键高度、一键智达“三个功能”

全链贯通运行。平台迅速部署，按照一中心四板块人员

设置，从街道书记到网格工作人员全覆盖完成用户权限

配置，迅速完成辖区人、房、企、事、物基础信息数据采

集，高水平重塑工作流程，平台事件任务处置顺畅，平台

高效运行。阵地全面配套，指挥中心集成“互联网+督

查”、市长信箱、110警务等系统平台，多渠道汇集事件任

务进池入舱；设置指挥调度、事件流转、12345政务、110

警务、党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等8个

工作席位，实现一体化调度指挥；组建“1+2+3”值班队

伍，落实24小时值班值守，平台事件全时段高效处置。

事件精准流转，健全指挥中心平台指挥调度、分析研判

工作机制和操作流程，配置专人专岗精准流转平台事

件，“四板块”对下全任务派发办理，网格至上全事件上

报处置，平台枢纽全过程精准调度，“线上是常态，线下

是例外”全面启动，截至目前，智治平台日均调度派件流

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转68件，10项“6+1”网格任务完成率99%以上。

（三）数字赋能落实，特色应用“效能化”。主动承接

两项市级试点任务，自上半年开展两项任务试点以来，

安全监管平台已采集信息1248家，核查安全隐患75条，

完成整改73条，完成率97.3%；重庆村居法务平台用户

数达 10941 人，服务群众 1726 人次，形成服务档案 334

份，与去年同期增长 90.8%，有效提升治理动能和服务

效能。运行基层治理特色场景应用，“店铺一件事”的特

色应用场景落地，切实解决群众和服务对象调频反映的

安全、监管、服务等方面问题，自8月14日运行以来，已

接入店铺数量65家，摄像头预警事件26464件，商家自

主整改隐患93.62%，推送执法人员处置1553件，处置率

99.6%。启用数字重庆专项应用功能，以四大板块承接

六大系统重大应用功能和开发集成基层特色场景应用，

目前街道已启用数字重庆中的八张问题清单、安全问题

子清单、督查问题子清单、突发事件直报快响等重大应

用功能。

（四）智联集成协同，政警融合“范例化”。启动一体

化智治平台与警务110系统深度融合试点，探索“综合

执法+专业执法”新路径，建立一体化运行综合管理治理

队伍，综合行政执法改革和基层联勤联动实体落地。融

合力量，公安民警融入街道指挥体系、平安法治板块、社

区党委（总支）、值班值守队伍、应急处置队伍等组织结

构中，形成一盘棋指挥、调度、处置综合体系。融合事

项，同步运行基层智治平台和公安情指行2.0平台两个

系统，理清职责边界，按5大类26种类事项要求，分类规

范处置110非警情事项转政务12345受理，政警事务高

效对接。融合机制，健全落实分流转办、非警务警情处

置、应急联动、会商交流“四项机制”，形成高效运转模

式。融合运行，“工单+警单”双向流转政务警务事件，

“四办”工作法无缝受理处置、闭环管理事项，形成通畅

流转渠道。试点运行以来，派出所共接警1170条，分流

联动处置非警务警情770条，分流率达到65.8%、处置率

达100%，矛盾纠纷排查化解率达到97.5%，民警与群众

双向熟悉率达到 95%，刑事警情同比下降 65.75%。政

警融合，有效拓展了基层智治平台的功能和边界，为基

层治理联勤联动做出了示范。

二、当前基层智治体系运行存在的难点和问题

“141”建设试点以来，礼嘉街道在体系建设、平台运

行、数据汇聚、信息归集、场景应用、联勤处置等方面取

得一定成效，但仍然存在一些难点和问题。

（一）干部数字能力有待提升。部分干部职工数字

化思维还不强，数字能力亟待提升，不善于利用平台开

展工作、流转业务的现象仍然存在，板块工作大多还停

留在“纸面”或“电话”设置上，“线上是常态、线下是例

外”还不能全面达到。部分线上处置事件回复办结质量

不高，对街道干部、社区干部和专职网格员一体统筹的

考评体系还未形成。

（二）体系机制建设有待完善。“141”架构下的工作

体系和运行机制还处于磨合过程中，存在一定的职能职

责不够清晰、调度指挥不够顺畅、多跨协同不够有力等

问题。因事项边界、职责边界未厘清，下沉网格担任网

格长或网格员的社区干部，事项多、任务重，“双重身份”

使得投入网格精力不够。

（三）商住一体网格走访难度偏大。部分商住网格

商铺较多，最多一个网格内商铺等九小场所达 200 余

家，网格走访户数增多。网格员走访中还需落实食品安

全、燃气专项、九小场所等各类APP所下达的任务，出现

重复走访、任务量重、商铺意见大等情况。

（四）一体化智治平台功能有待完善。部分板块领

导分管岗位、人员较多，在点对点任务下派中，指挥难度

较大。多个数据接口有待开发，与区级联动尚未完全实

现。日常业务指挥流转还有难度，系统对干部因请休假

等原因不在岗的情况无统计提示功能，指挥中心按时分

拨事件后，岗位无法及时处理，出现平台事件超期。

三、提升基层智治体系综合实战能力的对策举措

下一步，街道将聚焦联勤联动，从“建体系、建机制、

建平台”，全面转向“用体系、用机制、用平台”，通过数字

运行、高效执行，全力提升“141”体系实战运行效能。

（一）“调”与“优”结合，完善体系，增强协同指挥效

能。调模式优架构，按照党建统领基层治理“141”建设

新的要求和实际运行需要，以“一对一”“多对一”的模

式，调整板块职责、AB领导和岗位人员，增加基础智治

专班、主题教育专班等动态岗位，形成“26+2+D”的岗位

模式；对标“五级闭环”，明确简单事件、普通事件、复杂

事件、重要事件、重大事件的具体标准，便于照单处置。

调需求优业务，以团式闭环和链式闭环的方式，理清逻

辑主线，分街道、板块、岗位三个层面加快核心业务梳

理，形成“1+4+N”的业务体系，梳理出高频多跨事项，明

确处置流程和协同职责。调职责优网格，根据社区法定

事项，理清社区工作职责，明确工作机制，着力解决社区

干部投入网格精力不够的问题；同时根据实际居住户数

和商铺数量，动态划分设置网格，解决网格走访任务重

的问题。

（二）“建”与“晾”结合，建好机制，提升管理运行质

效。建指挥调度机制晾平台运行成效，建立完善“日调

度、周研判、月盘点”机制，动态了解平台运行进展情况，

发现存在问题，压实工作责任，改进难点堵点，完善平台

19

2023.12

党 建 之 窗

运行。建多跨协同机制晾联动处置成效，明确核心业

务，强化数据共享，再造业务流程，推动事件处置从“点

对点”通知转向“一键发起、一网协同、组团联动”，激活

街道、社区、网格三级力量，实现纵向到底、横向到边、双

向扁平、高效联动处置。建督办机制晾事件受理成效，

建立“黄红”牌督办机制，一般事件进行黄、红牌督办；对

应急事件设置1小时响应机制，2小时未响应给予黄牌

警告，3小时未响应给予红牌警告；将超时未响应、未办

结的事件进行标记，对责任岗位进行黄、红牌警告。建

考核机制晾事件综合成效，对接单响应率、事件办结率、

处置配合度、评价结果、指示安排响应等信息“一事一

码”进行登记归档，并与事件类别、协同岗位、协同人员

相关联；推行指挥中心、板块岗位、社区、网格、群众五级

“多维评价”机制；按照接单情况、处置情况、评价情况，

梳理事件响应率、办结率、满意率、规范率等考评指标，

统计形成考核指标。

（三）“精”与“准”结合，提升能力，增强平台实战效

能。精准提升，持续开展多层次、常态化、有针对性的数

字学习培训，强化干部职工数字认知，增强数字思维，提

升数字技能；适时调整设置网格员周期任务和走访频

次，常态化组织网格员业务培训，提升网格发现隐患、快

速上报、妥善处置的能力；加强督查督办，督促干部职工

形成线上工作习惯，督导平台事件高质量流转闭环，全

面实现“线上是常态、线下是例外”。精准研判，通过日

调度、周研判、月盘点，定期统计分析平台事件、板块业

务完成情况和网格清单、重点人员关注、重点场所排查

等情况，找准隐患事项、高频事项和薄弱环节，形成问题

源流，科学分析决策，解决难点，实现解决“一件事”向办

好“一类事”延伸。精准执行，持续开展党建统领基层治

理暨主题教育党建统领网格治理“最后一公里”不畅问

题专项整治工作，组织网格指导员常态化指导网格工

作，督促网格员对单履职；严格执行“线上是常态、线下

是例外”要求，将日常工作、业务工作全面实现平台线上

运转，每日进行线上巡察通报，逐步提升干部职工使用

平台、用好平台的能力。

（四）“联”与“惠”结合，建实网格，增强联勤联动合

力。联动力量惠治理，整合政、警、企、社、网格力量，在

原有网格团队和快响队伍的基础上，增设调解队伍，形

成事件处置“三级梯队”；以网格为最小应急单元，整合

网格内群防力量，联动开展应急演练，提升应急动员、快

速响应水平；优化“大综管”一体治理举措，对网格实施

“红、绿”标色，针对事件频发、隐患突出、人员聚集等场

所，实施红色标准，加强力量配置，增加巡逻频次。联勤

服务惠群众，建立发布网格服务清单，便于群众点单服

务，突出为重点人员提供“订制服务”；用好党群服务站

点，配置便民设施，服务好行动不便的群众；壮大党员志

愿服务队，整合更多社会服务力量进网格服务；设置党

员先锋岗、责任区，街道线上党群服务中心在电视端上

线；加强兼职网格员的激励引导，探索采取参与治理积

分、发放补贴等方式进行激励。联盟党建惠企业，做优

网格党建联盟，做实“双专员”服务，引导发挥税务人员

作用，做到政策提供、信息摸排、问题收集、服务保障“三

到位”，帮助企业解决实际问题；有效利用在职党员履职

信息，探索发挥在职党员服务企业作用，激发在职党员

积极性。

（作者系中共重庆两江新区礼嘉街道党工委书记）

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小

通

讯

寸滩街道

优化养老服务提升老人“幸福指数”

为了适应老龄化社会的到来，重庆市江北区寸

滩街道坚持以人民为中心的发展思想，结合辖区实

际，有针对性采取措施，切实提升老人的幸福指数。

一是完善体系建设。完善“居家社区机构相协

调、医养康养相结合”养老服务体系，建立基本养老

服务清单7项、养老服务管理制度6项，建成街道养

老服务中心1个、社区养老服务站9个，溉塘新村社

区老年食堂正在建设中。

二是做好兜底保障。依托“寸心如e家”小区智

治平台，建立 7443 名 65 岁以上老年人数据库，将

1115名老年人纳入老年津贴、8名老年人纳入经济

困难高龄失能老人养老服务补贴救助，累计发放各

类补贴60.07万余元。

三是创新服务模式。联合棋社、书画院等社会

力量推出“1+3+N”服务模式，打造“15分钟老年学

习圈”，擦亮“民族舞培训班”、“书法公益大讲堂”等

3个服务品牌，常态化开展送餐、助洁等居家养老上

门服务2600余人次。

20

2023.12

郭家沱街道：

心中有“数”“治”然有策 铜锣讲堂开讲了

（通讯员 唐紫梦）“当前，数字化浪潮正涌，要想推

动党建统领基层智治，就要学会抛砖引玉，找准短板，检

视整改，以期加快推动‘治慧铜锣’数字化治理品牌建

设，推动街域治理迈上新台阶。”近日，重庆市江北区郭

家沱街道党工委书记江世洪以数字建设为背景给基层

“领头雁”带来了一场“加油充电”的专题党课。

课上，江世洪以“从‘管’到‘治’基层治理变迁”为

引，深入概述了党的二十大报告中对数字化治理作出的

有关完善网格化管理、实现精细化服务、信息化支撑基

层治理平台的概念。

“在基层工作中思维要学会转变，利用好一体化数

字资源系统，做到心中有‘数’去适应数字化、运用数字

化，驾驭数字化、引领数字化。”结合近期江北区召开的

推进数字重庆建设领导小组第三次会议作出的“1+7”工

作部署，江世洪强调，要充分发挥党建引领的资源配置

力，实现从“低水平运用”向“广深度融合”转换。深化提

升基层常态化治理和应急性管理能力和水平，在全面推

进中国式现代化江北新实践中努力打造“141”智治生动

鲜活经验。

江世洪表示，党建统领基层智治是长久之事，需久

久为功，目前郭家沱街道还存在数字技术渗透不够深

入，运用智能化决策支撑不够自觉、跨域共享治理还不

够协同等短板。

下一步街道将积极通过提升统筹领导力、响应联动

力、前哨实战力，持续推动基层智治走深走实，实现智治

平台实体化运作。

党 建 之 窗

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小

通

讯

二郎街道

召开“创文巩卫”工作推进会

本刊讯：为有力推进爱国卫生运动，不断提升

群众健康，近日，重庆市九龙坡区二郎街道召开“创

文巩卫”工作推进会，对近期自查自纠问题进行通

报，对下一步工作进行安排部署。街道全体在家班

子成员参加了会议。

会议通报了近期“拉网式”检查存在的问题，针

对“五小行业”管理规范、卫生整治、基础设施缺失

等7大类问题进行分析并提出解决方案。

会议要求，一是高度重视。加强对文明城区创

建、国卫复审工作紧迫性、重要性的认识，用破釜沉

舟的决心和背水一战的勇气，将有关工作抓实抓细

抓好。二是正视问题。对存在的问题各自认领、立

即整改，做到高标准、严要求，全面整改，确保不留

死角、不出问题，特别要举一反三，杜绝类似问题再

出现。三是夯实责任。确保执法监管无盲区、全覆

盖，问题整改无死角、不反弹，做到责任落实到人。

四是加大宣传。利用电子屏、宣传栏、绿化带、“小

喇叭”等宣传方式，营造浓厚的工作氛围。会议强

调，各单位要进一步明确“创文巩卫”评价标准，熟

知工作内容，对照分解任务逐条落实并建立工作台

账，落实消号制度，为推进全区工作创造更多有利

条件，确保群众生活环境得到改善。会议由街道党

工委书记王镍主持。

（二郎街道供稿）

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2023.12

巴 渝 文 化

文 / 胡平原

重庆最大的民居—— 巴南彭氏民居

彭氏民居全景

重庆巴南彭氏民居是一个古香古色的建筑，它坐落

在南泉街道白鹤村。在新民主主义革命时期，九三学社

创始人吴藻溪、王克诚、漆文定等民盟先贤曾在这里开

展革命活动，建立西南学院和九三学社重庆分社，他们

把重庆地区的学潮运动搞得轰轰烈烈。这里曾燃烧过

革命的烈火，播下革命的种子，闪烁着革命精神的光芒！

古香古色的民居

彭氏民居俗称“彭氏庄院”，又称“彭家大院”“彭瑞

川庄院”，始建于清道光二年(1822年)，彭氏祖籍江西安

福，先人彭氏为明正统十三年（1448年）科举状元，曾入

内阁参预机务，累官至太子少保。后人有任吏部尚书、

四川布政使司，迁徙落籍四川。再经一二百年，家族人

丁兴旺、人才济济，后人有任礼部尚书、吏部尚书、军部

元帅、将军等职，家业昌盛。清朝中后期，后裔彭瑞川依

其族权获盐业专卖特许，食盐经销独占巴县、重庆等地，

远销云贵川等地，富甲一方。至嘉庆年间，积下不菲家

产，先后在重庆南泉、界石、鹿角等地修建豪宅，道光二

年，选址白鹤林始建“彭家大院”。

清末民初，彭氏家族内部纷争不断，加之部分族人

吸食鸦片，彭氏家族逐步走向衰败。彭氏民居由前中后

三厅、二层楼房组成“器”字形四合院，大小房间77间，

12个天井，分别由10个回廊式小四合院组成，建筑面积

3860平方米，占地面积5320平方米。整个院落坐东向

西，前厅为单檐硬山式穿逗木结构建筑，面阔3间10.15

米，进深5.8米，通高6.4米；中厅为单檐悬山式穿斗木结

构建筑，面阔3间13.9米，进深10.5米，通高7.8米；后厅

为单檐悬山式穿斗木结构建筑，面阔5间22.9米，进深

10.3米，通高7.2米；四周用高达5至7米的砖石围墙或

风火墙维护；屋面均施小青瓦，青石铺地，整个构成复式

廊庭式四合院。院内有百年桂花树（金桂、银桂）3株，国

家二级保护黄桷树2株。民居日照通风、给水排水系统

布陈合理，且长期使用、精于管理，致雕梁画栋、穿檐斗

拱保存十分完好。

历史变迁的民居

1938年，民国政府迁都重庆。1939年，彭氏民居成

为国民党中央政治学校研究部所在地，学校本部设重庆

小泉。1940年，研究部迁本部，在此地创办了立人中学。

彭氏民居正门

1946年秋，在董必武等中共中央南方局领导的倡导

和支持下，由著名人士、学者、九三学社创始人之一吴藻

溪，民革党员邹明初和民主进步人士熊雯岚、漆文定、王

克诚等人策划，在重庆实用工商专科学校基础上，创办

了西南学院。1948年春，国民政府重庆当局强令西南学

院改为陪都工商学院。

1950年初，西南军政委员会认定西南学院已完成历

史使命，宣告结束，由西南革命大学接替。又说：彼时，

由于第二野战军伤病员无地就医，经董事苗迪青、楚图

南与邹明初、王克诚等研究，并报吴藻溪知晓，决定将校

址借给川东行署卫生厅，建立医院、卫校和荣军学校。

西南学院宣告暂时停办（没再恢复）。

1953 年，在彭氏民居创办重庆市第二十七中学，

1984 年到 1993 年改为四川省重庆市南泉高级职业中

学；1993年至1998年改为重庆市南泉高级女子职业中

学；1998 年至 2002 年改为重庆市南泉高级职业中学。

重庆市于1992年、2000年先后公布彭氏民居为重庆市

文物保护单位。2002年1月，经重庆市巴南区人民政府

批准，彭氏民居产权移交巴南区文物保护管理所。彭氏

民居现处于重庆正大软件职业技术学院校区内，由区文

管所派专人管理。

光荣历史的民居

抗战胜利后，在中共中央南方局的授意下，吴藻溪、

22

2023.12

巴 渝 文 化

邹明初等一批爱国民主人士在总结抗战时期创办农村

合作函授学校、战时工商讲习班、重庆实用会计专修学

校、实用会计专科职业补习学校，为革命作出的贡献、取

得的斗争经验中认识到：过去所办学校都是临时性的，面

对全国新的争取和平民主运动高潮即将到来的形势，重

庆地区需要一所比较正规的高级院校，作为开展人民解

放统一战线工作的重要阵地，而实用会计专科职业补习

学校已具备向大专院校发展的基础和条件。为此，吴藻

溪、熊雯岚专门向徐冰汇报，又向董必武请示。董必武立

即表示支持，并代表南方局拿出300元银元，作为大专院

校创办基金。他还指示：“不要让他们（国民党反动分

子）找到了主根。”吴藻溪还建议校名定为西南学院，校

址仍为南温泉，董必武、邹明初、熊雯岚等表示同意。

西南学院董事会正式成立后，遵照董必武的指示，

并报董必武、徐冰、潘梓年同意，聘请孔祥熙（时任中国

银行董事长、国民党中央执行委员）为名誉董事长，作为

“挡箭牌”，并由他作主，将彭氏民居作为校址。1946年

秋，西南学院正式成立，由邹明初任院长，吴藻溪任教务

长（吴藻溪去上海后，由民盟中常委马哲民任教务长），

李文钊（民革党员）任训导员，郭则沉（农工民主党中常

委）任专科部主任，王克诚任校董会董事、老师兼女生部

主任。学校教职员和学员中，民主进步力量占优势，如

潘大逵（民盟中常委）出任教授，彭友今（解放后曾任全

国政协秘书长）受中共重庆办事处派遣出任教授，中共

四川省委副书记兼宣传部长张友渔（解放后曾任北京市

委副书记、常务副市长）、新华日报总编辑熊复（解放后

曾任《红旗》杂志总编辑）曾到学院讲授政治课。

1946年9月，中共重庆市委派江竹筠到西南学院建

立党组织，开展革命工作。中共巴县县委和共青团组织

在该院设立了地下机关。学生也有订阅《新华日报》

的。在1947年1月暴发的全国性反美“抗暴”运动等历

次重庆学生运动中，西南学院都有非常出色的表现。

1947年1月3日，重庆学生“抗暴联”成立，西南学院被选

为主席团成员，在抗暴游行中，西南学院马哲民、李文

钊、罗克汀教授等教职工参加。由该院学生罗广斌创作

的《红岩》一书中，关于学运的内容很大一部分取材于西

南学院。学院成为中共地下党组织宣传革命的讲台、培

养革命人才的摇篮、隐蔽革命力量的据点。

1948年春，国民党重庆当局强令西南学院改为陪都

工商学院，并摄踞院长等职，校内学生运动一度处于低

潮。1949年2月，受中共川东地下党委派，黄石声（1947

年曾在西南学院半工半读）到陪都工商学院与王克诚取

得联系，在学院秘密开展学生工作，并迅速打开局面。

1947年6月1日，重庆各大中院校约定开展反内战

罢课游行示威活动。当日凌晨，国民党反动当局派重兵

包围陪都工商学院，抓捕进步师生30多名，为重庆大中

院校被捕人数最多的学校，还有10余人列入黑名单，因

当夜未在校住宿，幸免于难。重庆解放前夕，王克诚等

安排学生去彭水、武隆、龚滩、南川等地迎接解放军。11

月26日，在解放重庆南大门南泉的战斗中，西南学院组

织进步师生冒着枪林弹雨开展支前工作，向人民解放军

提供情报等，为重庆历史名城解放作出了贡献。1950年

4月，西南学院正式停办。

（作者系重庆市作家协会会员）

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小

通

讯

九龙坡

发放首张土地产权流转交易鉴证书

近日，九龙坡区发出首张土地产权流转交易鉴证

书，这标志着九龙坡区在盘活利用农村闲置资产资源

上进入新的历史阶段，激发乡村发展活力，促进强村

富民提供了有力支撑。

在农村集体产权制度改革过程中，西彭镇千秋村

1社以土地入股的形式将50亩土地入股到重庆秋益品

农业股份合作社，重庆秋益品农业股份合作社再以出

租的方式将5年零4个月的土地经营权以1200元/亩/

年的价格流转给重庆硕鲜汇生态农业有限公司。

当天，重庆硕鲜汇生态农业有限公司负责人刘兴

旺拿到了农村集体产权交易鉴证书“，有了这个证，我就

更放心。”他打算利用这些地轮种草莓

和粮食。

九龙坡区农业农村委相关负责

人解释，农村产权流转交易鉴证书

将之前的土地经营权流转“合同管理”升级为“权证

管理”，而且也可以成为金融机构提供抵押担保贷款

的重要依据，有利于保护交易双方合法权益，将农村

的闲置资源变成了“活”资产。

接下来，九龙坡区将加快推进农村闲置资产信息

上平台，不断完善农村产权流转交易的市场化服务功

能，今后，各村的闲置资产可在九龙坡区农村产权流

转服务中心挂网展示，扩大宣传渠道，吸引更多优质

投资者，有效盘活农村资源资产，推动农村集体经济

发展和农民增收致富，为乡村振兴提供新动力。

（九龙坡区农业农村委供稿）

23

2023.12

社 会 建 设巴南区

： 完善

﹃引育留用

﹄全链条构筑人才集聚新高地

12月13日，“‘巴’方来才·‘南’得有

你”——青年人才交流活动在巴南举

行。活动搭建起青年人才之间交流学习

平台，以参观、宣讲人才政策等方式共话

发展。

截至目前，巴南区有 4 家国家级博

士后科研工作站，培育新型研发机构等

市级及以上创新平台 145 个，累计引进

各类高层次人才 450 余人，全区人才资

源总数达23.7万人……

人才的力量，正在为巴南高质量发

展写下最生动的注脚。

近年来，巴南区坚持把人才作为推

动发展的第一资源、第一要素，大力实施

“科教兴区·人才强区”战略，持续优化引

才聚才的政策环境、提升拴心留人的服

务环境、营造爱才敬才的社会环境，全力

构筑创新发展的全市重要人才高地。

拓宽渠道“引人才”

“研究院的发展理念和管理模式与

我个人的职业规划和工作模式十分契

合，加之巴南区人才政策实惠，很有吸引

力。”

作为美国哈佛大学医学院/丹娜—

法伯癌症研究所博士后，邱一果长期从

事神经免疫学领域的研究。

通过微信公众号，邱一果看到了重

庆国际免疫研究院引进海外人才的信

息。萌发回国想法的她，第一时间与研

究院取得联系并了解详细情况，也对巴

南区人才引进的优惠政策有了充分认

识。今年 6 月，邱一果回国并加入研究

院，成立了自己的课题组，还入住了人才

公寓。

“‘巴’方来才·‘南’得有你”。巴南

区大力拓宽“外引、内聚、云集”等引才路

径，引才品牌初显效应。

据介绍，当前，巴南区先后赴北京、

上海等地开展“双招双引”，1—11月累计

对接洽谈人才项目 300 余个；举办博士

渝行周·走进巴南专场活动，成功引进21

名博士来区创新创业；全区有取得重庆

人才服务卡A卡人才122人、B卡201人，

人才工作改革创新实践案例获评全市优

秀案例；出台产才融合二十条政策，分别

提高塔尖塔基人才奖励标准。

梯次培养“育人才”

多年前，怀抱着创造美、传播美的梦

想，陈小丽入职重庆五一职业学院，开启

了教书育人、深耕“美”的人生道路。

多年刻苦钻研，陈小丽先后在亚洲

发型化妆大赛获化妆组冠军、全国技工

院校教师职业能力大赛获服务类一等

奖，不仅成长为技术技能领军人才，还为

社会培养输送了一大批优秀的形象设计

人才，专业素质、教学能力也获得学校家

长充分认可。

类似陈小丽这样扎根巴南、茁壮成

长的优秀人才，不在少数。

近年来，巴南区多措并举，着力建立

“高端引领、产业发展、创业创新”的多梯

次育才体系，成效明显。

截至目前，巴南区已成功创建国家

级、市级博士后科研工作站 19 家、国家

举行“‘巴’方来才·‘南’得有你”——青年人才交流活动

24

2023.12

社 会 建 设

级高技能人才培训基地4个，创建市级“海智工作站”2

个，评选区“菁英计划”人才 252 人，市高层次人才 120

人；建立院士创新中心，集聚创新人才360名，创新团队

47个；全区孵化平台总面积达5万余平方米，入驻创新

创业主体274个，实现产值2.3亿元。

值得一提的是，围绕全区五个千亿级产业集群需

要，巴南区大力促进校企合作开办淘宝大学西南学院、

华为ICT 实训基地、重庆财经学院人工智能学院，创建

“巴渝厨匠”市级培训与劳务品牌，开展各类职业技能培

训7024人次，全区技能人才总量达15.9万人，其中高技

能人才5.2万人。

优化生态“留用人才”

“人尽其才、才尽其用，不仅人才要引得来、育得强，

更要做到留得住、用得好。”巴南区人力社保局相关负责

人说道。

对标一流，巴南区重磅出台好政策、搭建好平台、优

化好服务，构建具有核心竞争力的人才发展生态，确保

人才“留得住”。

当前，巴南区迭代升级人才新政，加大人才新政二

十条、星十条等政策宣传力度，构建全链条人才政策体

系，今年以来已兑现各类奖励504万元；先后培育企业

技术中心、技术创新中心等市级以上研发平台145个，

表彰科技创新“先进集体”50个、“先进个人”100个，营

造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围；还在全市

率先开展全职人才服务专员和一站式服务平台政府购

买服务，建成人才服务港，提供旅游、子女入学等人才服

务7133人次。

与此同时，畅通人才通道，为科技创新、乡村振兴、

产业转型提供人才智力支撑，确保人才“用得好”。

如今，巴南区建起五大产业集群专家库，建立了龙

头企业、“专精特新”企业、关键配套企业专项培育库；积

极促进科技成果转化，推动重庆国际生物城建设国际知

名的生物科技成果转移转化示范地；鼓励退休农业专业

技术人才等双高人才下乡服务，助力乡村产业发展，得

到了社会各界充分认可。

“下一步，我们将进一步发挥人才资源在促进创新

创业、服务高质量发展中的重要作用，不断拉长服务链

条，抓好亮点出新出彩，为全区创新驱动、人才强区战略

提供智力支持。”巴南区人力社保局相关负责人说。

（罗莎）

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小

通

讯

九龙坡区住建委

城市更新建设全面起势成效显著

本刊讯：一是试点示范项目成效突出。民主

村片区更新项目一期建成开街，亮相央视《新闻联

播》，作为完整社区全国试点受到《工人日报》关

注。美术半岛艺术家群落城市更新项目打造9.12

万平方米艺术文化产业空间，展现来自18个国家

的133件优秀艺术作品，吸引客流60万人次，获评

中国旅游影响力节庆活动案例。红育坡片区老旧

小区改造项目入选住建部老旧小区改造可复制清

单和2023年中国人居环境奖拟获奖名单。

二是老旧小区改造量质齐抓。灵活运用“留、

改、拆、增”方式，探索推行“投、建、运、管、治、融”

六位一体模式。其中，红育坡老旧小区作为全国

首个PPP模式的老旧小区改造项目，构建起政府、

社会、居民三方“风险共担、利益共享”机制，实现

政府资金、社会资本、居民资源多方共赢。目前，

启动改造总面积284.09万平方米，2023年开工项

目21个，涉及77个小区，157.33万平方米，开工率

100%，计划完成投资28000万元。

三是业态能级提升进展显著。城市更新以经

营业态、产业能级“双提升”助力产业发展，改造老

旧厂区4个、盘活老旧商业区2个，杨家坪商圈新

增市场主体3592家，杨家坪步行街旅游休闲街区

今年入选了第三批国家级旅游休闲街区名单。打

造9大产城融合更新片区带动创造就业岗位6000

余个。目前，试点更新项目总投资约285.14亿元，

累计完成投资 48.57 亿元，带动社会投资 8.67 亿

元，成为拉动经济发展的“新引擎”。

（九龙坡区住房城乡建委供稿）

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多形式 齐推进 入人心

——两江新区持续开展安全宣传“四进”系列活动

本刊讯：为了普及安全知识，培育安全文化，

连日来，两江新区持续开展安全宣传“四进”活

动，通过网络直播活动、摄影作品展、安全专家进

企业、进社区、进学校等活动形式，进一步提升人

民群众的安全意识和知识技能，预防和减少安全

事故的发生。

“婆婆您好，我们来帮您检查一下家中的燃

气安全。”“燃气灶的使用年限一般为 8 年。”12

月11日，由两江新区安委会办公室创新开展的

“应急同行 安全到家”家庭燃气安全隐患排查

“敲门”行动网络直播活动走进人和街道龙寿路

社区。

家庭燃气安全隐患排查“敲门”行动网络直播活动

直播过程中，燃气公司安全人员上门为居民

排查家庭燃气安全隐患，并在线讲解家庭用气安

全知识、家庭燃气安全隐患排查知识，通过有奖

问答的形式与网友互动，营造良好的安全用气宣

传氛围。本次直播活动通过两江新区客户端、两

江新区视频号全程直播，共吸引约5000 余人在

线观看，超1.6万次线上互动。

此外，人和街道同步组织燃气公司工作人

员、网格员在街道各社区、“九小”场所等开展燃

气安全“敲门行动”，上门宣传家庭燃气安全知

识，对燃气安全隐患进行回访排查。

在爱琴海购物公园，2023年度两江新区“安

全在我心中”美术摄影大赛获奖作品展正在展

出。本次大赛受到社会各界广泛关注，全区各中

小学、企事业单位、社会团体、专业培训机构及广

大社会群众踊跃参与，共收到以\"安全·幸福\"为

主题创作的参赛作品2000余件，经专家评审，评

选出获奖作品210件。

获奖作品融入交通安全、居家安全、消防安

全、森林防火、防汛抗旱、地灾防治、应急救援、安

全生产等内容，描绘平安幸福的美好生活，作品

展将持续至12月17日。

安全专家进企业专题讲座

据悉，此次安全宣传“四进”系列活动由两江

新区安全生产委员会办公室主办，新区党工委宣

传部、应急管理局、产业促进局、现代服务业局、

教育局、总工会等单位联合承办，新区各街道、有

关部门共同推进，全区共发放宣传展架、海报、科

普读本等宣传物料 16000 余份，开展安全宣传

“四进”各类活动20余场。接下来，新区还将持

续开展安全专家进企业、进社区、进学校巡讲，应

急科普知识网络答题活动，以群众喜闻乐见的方

式“让千万人受教育，进千万个家庭”，营造“人人

讲安全、个个会应急”的良好氛围。

（重庆两江新区应急管理局供稿）

社 会 建 设

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熙熙攘攘的解放碑，人潮涌动的洪

崖洞，车水马龙的重庆北（站）……近年

来，随着重庆这座网红城市的旅游热度

持续升温，如何规范网红景区和枢纽车

站道路运输秩序，考验着城市治理能力，

关系着重庆城市形象，也成为交通运输

执法部门的必答题。市交通运输综合行

政执法总队(以下简称总队)坚持靶向施

策、推进系统治理，严厉打击景区、车站

道路运输行业乱象，出租车宰客少了，非

法营运少了，群众满意度高了，有力保障

了人民群众合法权益，切实维护了城市

窗口良好形象。

严查严管，重拳整治

网约车实施线下揽客行为，逃避平

台的监管，不仅扰乱客运市场秩序，而且

存在诸多安全隐患，必须予以重处，坚决

遏制不良势头，促进道路运输市场健康

良性发展。今年 3 月，总队经多方研究

论证，推动依法实施对网约车两次及以

上线下揽客行为加大处罚力度，并启动

非法营运及网约车违法行为专项整治

“百日行动”，重点查处非法营运、网约车

线下揽客、跨区域定线运输等违法行

为。截至 9 月 27 日，重庆中心城区今年

以来查处非法营运违法行为4539件，同

比上升 17.91%；查处网约车线下揽客

908件。

火车站、机场、旅游景区是网约车违

规和非法营运等现象高发区，部分不法

商家受利益驱使，勾结网约车和巡游出

租车驾驶员专门针对外地游客“宰客”。

为深挖巡游出租车、网约车（以下统称

“出租汽车”）乱象根源，充分掌握非法营

运、羊儿客“窝点”及重点线路等一手信

息，总队大力推动建立与公安、文化旅

游、市场监管等部门的联动执法机制，严

厉打击文化旅游、市场管理、交通安全等

乱象，尤其加强“餐饮、旅游返利提成，诱

导巡游出租车靶向揽客”方面整治，持续

净化旅游景区和枢纽站场客运市场。经

过整治，旅游景区和枢纽站场等重点窗

口地区的出租汽车宰客现象明显减少，

道路运输秩序持续改善，群众出行获得

感明显增强。

“洪崖洞附近喊客拉客的‘羊儿客’

少多了，我在这里逛起来感觉舒心愉

快！”外地游客张先生是第二次到洪崖洞

旅游，由衷感叹道。

科技执法，精准高效

7 月 18 日，总队轨道交通支队一大

队执法人员运用交通综合执法信息化系

统例行网上巡查，突然发现，此前重点关

注的 10 辆疑似非法营运车辆将经过江

北机场T2航站楼。随即，执法人员通过

视频监控系统、路面动态检测系统等，实

时监测、锁定其运行轨迹，并运用大数据

分析研判目标车辆的预计到达时间、地

点等信息，快速反应，织网“布控”。不到

半小时，10台疑似非法营运车辆被拦截，

接受执法人员的询问与调查。

近年来，总队坚持科技强队，落实数

字重庆建设部署，加强数字执法建设，围

绕“重庆市交通综合执法管理服务平台”

和勤务通 APP 打造数字化变革新引擎，

在全国省份率先实现一套交通执法信息

化系统在全域一体部署、一贯到底，集成

应用，在案件查处、勤务管理、应急处突

等方面发挥了重要而关键性作用。

“我们运用交通综合执法信息化系

统，深入研判高频出入洪崖洞、李子坝、

红岩联线等热点景区，以及江北机场、重

庆北站、重庆西站等重点枢纽站场等区

域的车辆，分析目标车辆运行时间和运

行轨迹规律，”总队指挥中心情报信息大

队大队长邓晗蔚介绍，“科学制定勤务计

划，部署勤务力量，以契合监管需求为目

标，以重难点问题为导向，实现对非法营

运、网约车线下揽客等重点违法行为的

精准查缉，有效提升执法效能，增强执法

震慑力。”

执法为民，护航出行

“真是没想到，多余支付的车费还能

要回来，多亏了你们帮忙，非常感谢你

们！”4月15日，外地游客赵女士在收到

微信转账的 50.5 元后，专程打电话到直

属支队渝中区大队表示感谢。几天前，

赵女士在渝中区解放碑打出租车前往沙

坚持靶向施策推进系统治理中心城区窗口地区交通运输秩序持续好转

文

/熊寄宏

特 别 报 道

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特 别 报 道

坪坝渣滓洞，出租车驾驶员故意绕道，收取赵女士车费

110.5元。下车后，赵女士感觉不对劲，立即向交通执法

部门投诉。执法人员根据赵女士提供的信息，立即对出

租车当班驾驶员进行调查，确认其绕道行为属实后，依

法对其进行处罚，并责令将多收取的费用退还给赵女

士。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。在严厉查处出

租汽车等违法违规行为的同时，总队始终坚持以人民为

中心，竭尽全力为乘客追讨被不良驾驶员骗取的钱财，

切实维护人民群众合法权益，为群众的安全顺利出行保

驾护航。截至9月27日，总队今年共查处出租汽车驾驶

员绕道、宰客等案件5800余件，为群众挽回经济损失近

10万元。

为增强人民群众交通安全文明出行意识，总队执法

人员走进旅游景区和交通枢纽，持续深入开展宣传教育

活动，面对面、“零距离”传播交通执法声音，普及交通法

律法规知识，引导群众选择正规出行方式，维护自身合

法权益。同时，总队持续加强与各级主流媒体的合作，

发布道路运政执法典型案例，向公众普及非法营运的危

害性，营造浓厚的交通执法宣传氛围。

就在中秋国庆节前夕，总队以“国庆出行如何避

坑？交通执法部门现场支招”为主题，在重庆交通广播

进行网络直播，分别从非法营运的危害、如何辨别网约

车线下揽客行为、投诉举报渠道等方面为群众出行提供

参考指南，赢得听众好评。

时代呼唤担当，使命引领未来。在建设现代化新重

庆的新征程，总队将持续加强对旅游景区和枢纽站场的

交通运输综合执法监管，竭力为群众打造舒适、安心的

道路运输市场环境，助力重庆实现“近者悦、远者来”。

（作者系重庆市交通运输综合行政执法总队一级主任科员）

九龙坡区7800余株行道树集体“理发”

经过一个夏天的生长，道路两侧栽种的行道树枝繁

叶茂，可能对采光、塑形、安全等造成一定影响。近日，

九龙坡区城市管理局开展行道树秋冬修枝排危工作，对

全区7800余株常绿乔木进行集体“理发”，进一步提升

绿化景观效果。

11月27日上午，记者在杨家坪西郊路看到，在一棵

近20米高的黄桷树前，绿化工人正站在登高车上仔细

观察树木生长状态，使用油锯对枯枝、过密枝、病虫枝以

及具有安全隐患的树枝进行修剪。地面上的绿化工人

则将锯下来的大树枝进行二次分割处理。

“西郊路上的黄桷树、小叶榕长势茂密，可能存在侵

入轨道交通轨行区安全限界的风险，我们修剪主要是通

过抽稀树枝达到控高、通风透光、避免倒伏、减少病虫害

等目的。”绿化工人熊代兴表示，经过近一个月的连续作

业，西郊路上400余株行道树的修枝排危工作将在本周

内完成。

据现场负责人李瑜介绍，本次行道树秋冬修枝排危

工作主要针对萌发较快、生命力旺盛的常绿乔木，预计

12月初之前完成全区范围内长江二路、杨九路、龙吟路、

龙腾大道等道路 7800 余株行道树的修剪、造型工作。

修剪作业过程中，对现场实行短暂临时性封闭，提醒行

人、车辆绕行。每修剪完一处，绿化工人都及时清理修

剪后的枯枝、落叶，做到随落随清随运，确保路面干净整

洁。预计12月中下旬，还将对南北大道、万象大道、石

杨路等路段的法国梧桐等落叶乔木进行修剪，在及时消

除安全隐患，保障道路、车辆及行人安全的同时，促进树

木生长，美化城市环境。 （黄秋彤 周邦静）

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提升护航稳企“四个能级”

打造一流高质量营商环境

文 / 陈 锋 张德龙

习近平总书记指出，良好的营商环境是推动经济高

质量发展的必要条件。高质量发展离不开高质量营商

环境，一个地方经济社会要发展，首当其冲就是要抓好

营商环境。今年以来，重庆两江新区大竹林街道认真贯

彻中央和市、新区推动经济高质量发展部署要求，着眼

更好服务辖区经济发展，全员发动、全域覆盖、全力提升

服务保障能级、纾困解难能级、高效治理能级、发展环境

能级，从“护安全、强服务、勇创新、改作风”四个方面发

力“大提升”，以实际行动助力打造一流营商环境，为推

动两江新区高质量发展贡献大竹林力量。1-10 月，街

道规模以上工业企业24家，累计实现工业总产值115.33

亿元，同比增长20.2%；销售产值108.56亿元，同比增长

16.8%。商贸企业44家，销售总额163.7亿元，同比增长

21.4%；社会消费品零售总额实现13.23亿元，同比增长

2.4%。规上服务业实现营业收入411.92亿元，同比增长

9.2%；营业利润 45.08 亿元，同比增长 18.9%，辖区经济

总体持续向好。

一、全力提升服务保障能级，组织升规入统“百日攻坚”

规上企业是地方经济社会发展的主导力量和重要

支撑，推动符合条件的企业升规入统，对全面如实反映

地方经济社会发展、质量效益的提高、产业结构的优化、

转型升级的提速有着重要的积极作用。街道结合主题

教育开展，坚持“两手抓、两不误、两促进”，边学习边实

践，全力落实营商全员服务模式，组织17支突击队开展

“扫楼”百日攻坚行动，进一步摸清底数、发现问题、护航

稳企，为辖区经济社会高质量发展提供强力支撑。

一是专班专员大走访。街道召开“扫楼”百日攻坚

行动布置会和培训会，统一思想、提升认识，转变观念、

提振士气，对该项工作作出系统周密部署。建立专班工

作机制，由班子成员带队，组成17支队伍203人到楼宇

开展“扫楼”工作，实地走访经营主体，全面了解、掌握、

服务所辖区域企业，收集各类市场信息，按照“一图一

账，一网一册，一楼一表”的原则进行汇总，保证数量清

楚、位置清楚、基本状况清楚。目前，“扫楼”行动已扫出

8297家企业，摸清辖区3000余家企业经营情况。

二是一企一策解困难。通过举办企业沙龙、现场

走访了解企业生产经营状况和发展中遇到的问题，广

泛听取企业家意见和建议，对企业发展中存在的问题

诉求、人才需求、资金需求、配套需求进行系统梳理，形

成企业服务、资源、需求“三张清单”。针对“三张清

单”，一一分析问题症结、明确解决办法，确保“谋在点

子上、抓在关键处”。目前已收集企业问题需求30个，

协调解决18个，涉及寻找办公场地等12个问题仍在持

续推进解决中。

三是全域全时挖潜力。工作专班在走访摸排中，注

重将政策红利释放传导至最需要支持的企业，精准对

接，应享尽享。通过扫楼行动，目前已“扫”出92家达到

规模的重点企业。12家企业已提交升规入统资料，对不

愿意升规入统、主营业务未达标及成长性不佳的三类企

业建立优质企业培育库，进行实时动态“监护”，派出专

人一对一进行辅导，做大做强经济蛋糕，助力新区高质

量发展。

二、全力提升纾困解难能级，破解60年遗留“沉疴

难疾”

发现问题、解决问题，更精准服务群众和企业，更大

力度推动经济高质量发展是街道优化营商环境的重要

出发点和落脚点。街道坚持以人民为中心的发展思想，

牢固树立“三服务”理念，善用群众工作方法，认真贯彻

主题教育检视整改问题的工作要求，一鼓作气，彻底解

决自1964年以来大竹林街道原石梁桥100亩征地补偿

拆迁安置难题，依法妥善解决居民最关心、最直接、最现

实的利益问题，全力保障新区开发用地。

一是全方位主动担当，高效推动破“局”。面对征地

补偿拆迁安置历史难题，街道敢于担当、主动作为，打破

高质量发展

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2023.12

高质量发展

常规、改革开路，成立以街道主要领导为组长的专班，不

等不靠、凝聚合力，先后召开推进会15次，专题向新区

党工委管委会汇报8次，主动向新区政法委（信访办）、

建设局、城管局、司法局、产业局、规资局等职能部门协

调沟通20次，全力推进问题解决。

二是全过程追本溯源，把握政策破“题”。街道坚持

调研先行，组建专班收集整理相关批文、协议、表格 23

件，与27名相关重点人员访谈63次，把基本情况调查准

确、掌握清楚，做到心中有数。坚持底线思维，搞好风险

评估，以解决问题为导向，做好事前、事中、事后风险防

范化解各项工作，确保妥善处置，不出纰漏。坚持把握

政策、实事求是，既充分考虑问题产生的历史原因，又结

合现行的法律法规和政策规定，制定切实可行的解决方

案，确保问题稳步消化、顺利解决。

三是全覆盖上下联动，挂图作战破“旧”。街道专班

挂图作战，采取各个击破、多点发力、全面推进的战术，

在想尽一切办法化解历史遗留问题的同时，探索区级职

能部门、街道、社区、网格一体贯通解决问题、推动工作

的新思路、新模式，建立健全诉求办理、协调解决等长效

机制，遏制新的问题发生，确保社会大局稳定。

三、全力提升高效治理能级，打击金融消费“黑色地带”

金融黑产严重危害辖区群众和企业财产安全，屡禁

不绝，深受群众痛恶。街道在践行主题活动中围绕见行

动、见实践、见措施的目标，着力优化营商环境，联动辖

区企业马上金融消费率先行动，开展全国首个打击金融

黑产联盟，多措并举打击重庆市金融黑产，并取得初步

成效，有力维护重庆市场经济秩序。

一是政企联动、警企联动，切实优化市场营商环

境。街道在两江新区指导下，联动马上金融消费发布

《关于防范金融领域代理维权风险优化营商环境的通

告》，成立专业团队，与公安部刑侦局、重庆、湖北、山东

等地公安机关建立警企合作机制，集中溯源，配合当地

警方开展针对性打击工作，取得消费金融首起刑事案

件、治安案件落地打击良好效果。今年以来，全市银行

通过本行账户系统拦截可疑交易24万余笔、金额14亿

余元；全市银行对1.1万余户涉案账户开展逐户倒查，累

计移送线索1500余条。金融黑产打击虽然取得一定成

效，但形势任然需要保持高压态势。

二是前置预防、全程预防，持续完善打击黑产路

径。金融黑产涉及民生民事、企业发展，牵涉面广，技

术要求高，打击惩治难度大。针对这一实际，街道助力

两江新区组织马上金融消费成立专门力量优先处置，

完善打击路径。扭住以消费者权益保护为主，抓好投

诉处置、定期回溯、案例分析、数据监测、跨部门协同等

重要环节，实现事前预防、事中监测、事后复盘等全流

程管理。特别是在涉及技术处理的问题上，专班在全

面梳理历史投诉的基础上，深刻分析金融黑产恶意逐

利化、内容同质化、团队专业化和网络蔓延化等特征，

通过客诉处置，反哺产品设计及业务流程优化改善的

同时，积极探索全方位、多维度打击金融黑产的可行性

路径。

三是同业合作、同盟合作，成立打击金融黑产联

盟。两江新区组织大竹林街道联动马上金融、重庆银保

监局、重庆市金融局、人行重庆营管部、重庆市公安局、

重庆市委网信办等单位支持，以马上金融消费为主成立

打击金融黑产联盟（AIF联盟），涵盖招联、捷信、抖音等

74 家成员，建立健全打击金融黑产常态化协调工作机

制，构建金融黑产数据碰撞、黑产案件打击爱马平台，合

力打击金融黑产，助力行业健康发展。目前，AIF 联盟

平台，指导、配合成员单位推动多省警方受理打击非法

代理维权案件13起，对16名金融黑产分子采取强制措

施，有力维护了良好重庆市金融安全秩序。

四、全力提升发展环境能级，构建栓心留人“渝好空间”

良好的人居环境、和谐的人际关系是高质量营商环

境的重要组成部分。街道党工委坚持党建引领群团共

建，充分调动区域内共青团组织、妇联组织和工会组织

等群团力量，有效协调社会资源力量，助推妇女儿童成

长发展和幸福生活，积极营造社区友好发展环境。

一是聚焦“幸福安康”，打造一流营商环境最强动

力。街道妇联充分发挥与广大妇女和家庭联系紧密的

优势，持续组织“巾帼心向党”系列行动 40 余场，开展

“川江号子”传承，“三八”妇女节、习近平走进百姓家、

“把爱带回家”、反诈宣传、国家安全日宣传、反浪费宣

传、六一儿童节活动、重阳节等88场活动。实施“两江

幸福家”家家幸福安康工程，常态化开展寻找“最美家

庭”活动，2户获得区级“最美家庭”称号、2户家庭获得

“最美安全阳台”、12户家庭获得“绿色家庭”称号，助力

构建和谐幸福家庭。持续开展“清风常伴·廉洁齐家”家

庭助廉立德活动、“七个一”活动和“书香润万家”家庭阅

读活动，线上线下展示优秀清廉家风文化作品，大力倡

扬廉洁文化，6户家风作品深受赞誉。

二是聚焦“童心成长”，打造一流营商环境最暖举

措。建立健全常态化帮扶机制，开展“情暖童心 相伴成

长”困境儿童关爱系列活动，持续推行“1+1+N”模式常

态关爱困境儿童，实施困境儿童团辅和个辅，帮助困境

儿童健康成长。组织开展“把爱带回家”“守护童年 安

全伴成长”暑期儿童安全实践等关爱活动，守护假期儿

童青少年安全。实施低收入妇女“两癌”救助项目、节假

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2023.12

高质量发展

日慰问等帮扶项目，守护广大女同胞身体健康。目前。

6个社区“妇女之家”、“儿童之家”初具规模，困境儿童完

全纳入日常管理和重点关注。

三是聚焦“权益保障”，打造一流营商环境最亮招

牌。深入推进源头维权，不断促进完善男女平等和妇女

全面发展的制度机制，持续推动男女平等基本国策宣传

教育进党校、进学校、进机关、进社区、进企业。贯彻实

施反家庭暴力法、妇女权益保障法。截至11月底，信访

（家暴）事件零发生，无一户家庭恶性事件。加强“妇女

微家”建设，按照因地制宜、共建共享、便于参与的思路，

推进建设各具特色的“妇女微家”。今年通过实地走访、

沟通，落地完成海扶医院、蓝天雪豹、星汇社区3个微家

并挂牌，实现经济发展有人冲锋陷阵，后方保障有人排

愁解忧。

（作者分别系中共重庆两江新区大竹林街道党工委书记、

办事处主任）

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党建引领国企高质量发展

文 / 重庆铝开投集团

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”

和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的十八大以

来，习近平总书记从党和国家发展全局的高度，对国有

企业改革发展发表系列重要讲话，党的二十大报告对新

时期国企改革发展作出战略部署，为国有企业改革发展

和党的建设指明了方向、提供了根本遵循。近年来，重

庆铝开投集团党委认真学习领会运用习近平新时代中

国特色社会主义思想，学深悟透党的二十大精神和习近

平总书记关于国企改革发展的重要论述，全面贯彻新时

代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持续深化国

企党建提质行动，立足集团作为“助力科学城九龙坡新

城高质量发展的综合运营商”的角色定位，提高战略站

位，强化战略执行，深刻把握国有企业党建“两个特质”，

深化战斗堡垒“四个融入”，打造服务发展“五大平台”，

充分发挥国企党建保障企业改革发展的领导优势、政治

优势、组织优势，推动企业党建与生产经营深度融合，切

实以高质量党建引领保障企业高质量发展。

一、紧盯使命，把握企业党建“两个特质”

国有经济是国民经济的主导力量，国有企业是中国

特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴

国的重要支柱和依靠力量；对于重庆来讲，国有企业是

新时代新征程全面推进现代化新重庆建设的主力军。

新时代新征程新重庆，国有企业使命光荣、责任重大。

重庆铝开投集团党委深刻认识作为国企的重要地位和

使命任务，统筹把握国企党建政治引领和价值创造“两

个特质”，确保政治责任、经济责任、社会责任全面履行、

全面落实。

一是突出政治引领。对于国有企业来讲，加强党的

政治建设是一项根本性的任务，是决定企业改革发展成

效的根本性因素。重庆铝开投集团党委将讲政治作为

第一位要求贯穿片区开发建设和企业改革发展各方面

全过程，引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到

“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政

治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一

致，确保党中央关于国有企业改革发展的重大决策部署

一贯到底、落实到位。聚焦思想上领会，通过第一议题

制度、中心组学习、主题教育读书班等，做到对“国之大

者”心中有数，深刻理解什么是党和国家最重要的利益、

什么是最需要坚定维护的立场，筑牢干部职工同心同

德、团结奋斗的思想基础。聚焦行动上落实，通过建立

健全集团党委前置研究重大问题、议事决策重大事项、

督促落实重点工作的常态机制，确保将贯彻中央决策、

服务国家大局、落实市区战略的任务落到实处，通过发

挥集团党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在产

业发展、项目建设等重点任务中冲锋在前，展现“顶梁

柱、顶得住”的责任担当。

二是突出价值创造。总书记指出，国有企业要做落

实新发展理念的排头兵、做创新驱动的排头兵、做实施

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2023.12

高质量发展

国家重大战略的排头兵，并强调国有资产是全体人民共

同的宝贵财富，是保障党和国家事业发展、保障人民利

益的重要物质基础，一定要管好用好。重庆铝开投集团

党委全面学习领会落实总书记关于国有经济优化布局

和结构调整、加强国资监管的重要指示要求，切实以“实

现国有资产保值增值”为目的，以“发展企业”为工作出

发点和落脚点，着眼加快建设世界一流企业，推动国企

党建深度融入生产经营，更好实现价值创造，更好服务

国家和重庆战略目标实现，更好适应高质量发展、构建

新发展格局需要。抓“精准定位”，继续抢抓长江经济

带、成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道等国家战略

机遇，聚焦全市“33618”现代制造业集群体系及全区

“248N”高能级现代制造业集群，全力打造以“中国铝

都、西部氢谷、黄磏港城、美丽乡村”为支撑的先进制造

业高地、科技创新高地、高品质生活宜居地，加速推动人

产城景融合发展。抓“靶向发力”，立足集团公司组织架

构、资产规模、未来方向，持续巩固深化主题教育成果，

统筹制定集团党委全年工作目标，明确以股权投资为牵

引，推动集团市场化转型方向，设立4个党小组联动发

力，确保“上下一股绳”。抓“同频联动”，集团党委重点

落实“把方向、管大局、促落实”作用，做到年初有目标、

季度有考核、年底有评价，立足招商引资、产城建设、投

融项目等重点任务启动、攻坚、冲刺等各个阶段，通过主

题党日等活动凝心铸魂，全面提高工作质效。

二、注重方法，强化战斗堡垒“四个融入”

重庆铝开投集团党委认真学习贯彻习近平新时代

中国特色社会主义思想“六个必须坚持”的世界观、方法

论，完善制度，健全机制，推动管理体制、决策机制、工作

部署、绩效考核等融入企业治理全过程，形成建强党建

引领保障高质量发展的管理机制。

一是在管理体制上融入。将党建工作纳入企业章

程，年初制定党建工作计划，明确党组织在公司治理结

构中的法定地位，并制定党委工作细则，把党的领导融

入企业治理各环节。以制度建设和人才选配为根本，对

决策议事范围、“三重一大”决策事项的酝酿流程等内容

进行规范。

二是在决策机制上融入。通过公司党委会、董事会

两大决策议事机制，明确由董事会决策的涉及企业经营

的重大事项，必须先经过党委会前置审议，实现党委发

挥领导作用与董事会依法依规履行职责相统一。

三是在工作部署上融入。将全面贯彻党的路线方

针政策与企业治理实际结合起来，通过党委扩大会议专

题研究公司改革与发展的大政方针和党委重点工作，再

通过职代会和工作会进行具体安排落实，充分发挥党组

织的领导作用。建立“内部培训学习”工作机制，突出

“学技能、解难题、善创新”导向，梳理列出政治学习、专

业学习、文化学习等五大板块16条，以制度化、规范化、

系统化的培训教精神、教业务。

四是在目标考核上融入。创新“开门搞测评”，推动

党员在岗位工作中身份亮出来、工作标杆树起来。制定

经营业绩和党建工作目标责任书，将主要经营指标完成

情况作为重要评价维度，并将党建考核结果运用于集团

经营绩效考核，形成有效的双向激励机制，充分调动干

部职工的积极性和创造性。

三、狠抓实践，提质效能打造“五大平台”

重庆铝开投集团聚焦企业生产经营任务，锚定决策

高效、落实有力、团队专业、流程规范、监督到位等目标，

着力打造高效的融资平台、招商平台、建设平台、投资平

台和服务平台，凝聚企业改革发展合力，全力服务科学

城九龙坡片区发展。

一是高效的融资平台。集团既要保障资金链接，也

要保障开发建设。积极探索建立片区产业投资基金，引

入知名央企参与片区开发建设；全力争取区政府和市国

资委支持，全面做大做强集团资产，推进AA+信用等级

评定；稳步提升区域投融资和服务发展能力，同时推动

资产管理清单化、资本运作效益化。

二是高效的招商平台。持续完善细化招商信息源

头管理、招商企业拜访洽谈、招商项目分级研判、招商协

议谈判、招商成果落地落实等系列闭环管理机制，建立

标准、理清流程、明确专人全力推进，不断提升招商引资

的落地率和成功率。

三是高效的建设平台。通过明确项目建设流程图、

细化建设方案、构建标准体系，凝聚集团合力，高效上下

联动、横向协同推进，全面提升重大项目推动效率，提高

重大项目管理水平，为高质量开发建设提供重要支撑和

有力保障。

四是高效的投资平台。围绕片区发展需求，科学设

立集团子公司，精准把握定位，理清运行模式，激发公司

活力。组建十大重点工业项目服务专班，积极对接企业

融资需求，筛选有发展潜力、对产业链有关键作用的项

目进行投资，促进集团多元化实体经营，不断做大集团

有效资产。

五是高效的服务平台。以服务优环境、以服务助发

展，积极构建“资源链要素匹配、科技链创新融合、服务

链产业链大小融通、供应链互补共赢”的专业化、多维

度、全要素一站式服务，持续推动片区环境改善，补短

板、强弱项、疏堵点、破瓶颈，提高服务质量，助力片区高

质量发展。

32

2023.12

高质量发展

忠县：打造三峡库区特色

中等城市特色产业集群县域样板

重庆市忠县是“一带一路”和长江经济带重要节点

城市，3条高速公路贯穿县境，长江上游首个万吨级深水

良港——新生港已建成投用，正在建设的渝万高铁通车

后36分钟可到达重庆主城。

忠县工业园区是市级特色工业园区、市级绿色园

区，是优先承接锂电材料、化学原料药产业转移的示范

园区，正着力打造新能源、生物医药、智能装备、资源加

工四大产业集群。

近年来，忠县先后引进新兴际华、安徽海螺、爱谱华

顿、山东朗进等世界500强企业12家、中国500强企业6

家，形成中国最大的NFC橙汁加工中心、全国锂电新材

料中小企业特色产业集群、西南地区最大的化学原料药

生产基地、西南地区最大的LNG生产工厂、西南地区陆

相页岩气（油）开发利用综合基地，正持续推进西部制冷

设备产业园、生物医药产业园、以竹代塑产业园建设。

忠县工业园区现有成片成熟工业用地 3000 多亩，

能实现项目签约即入驻、落地即开工。

忠县，地处渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山

区城镇群的重要联结点上，是“一带一路”和长江经济带

重要节点城市，拥有国家农业科技园区、国家现代农业

示范区等国家级开发平台。

近年来，忠县全面融入成渝地区双城经济圈建设，

坚持“1116”总体发展思路，加快打造三峡库区特色中等

城市特色产业集群县域样板。

产业布局 构建“2+4”现代制造业集群体系

今年11月2日，生产全国第一台变频空调的山东朗

进科技股份有限公司签约忠县，计划总投资30亿元实

施朗进科技多联供及稳态置换流空调装备产业园项

目。朗进科技董事长李敬茂坦言，选择忠县，主要看中

这里的区位优势和良好的营商环境及产业基础。

“强化龙头带动，突出集群发展。”忠县经信委负责

人介绍，今年9月，忠县召开制造业高质量发展大会，明

确未来5年将围绕2+4现代制造业集群体系，做大做强

新能源材料、化学药2个主导产业，大力发展智能制造

装备、装配式建筑部品部件、粮油加工、果蔬加工4个特

色产业，促进工业高质量发展。

在大力发展主导产业上，一是加快发展新能源材料

主导产业。以获评国家级2023年度中小企业特色产业

集群为契机，利用好“可优先承接新能源材料转移”等优

势，构建以锂电正极材料、电池隔膜、电池盖帽、电芯和

聚合物电池等锂电池材料为主的新能源材料产业链，力

争建成西南片区最大的锂电新材料基地。

二是持续做强化学药主导产业。充分发挥可优先

承接化学原料药产业转移、获批重庆市化学原料药产业

园等优势，重点围绕海南海药西部（忠县）医药产业基地

项目，扶优扶强现有企业，招大招强链主企业，打造百亿

级医药产业集群。

在大力发展特色产业上，智能制造装备重点发展高

端数控机床及零部件、机器人零部件、汽摩零部件、工程

机械零部件，打造先进高端数控机床制造基地，特色化

打造工商用制冷空调设备产业园；装配式建筑部品部件

加快构建集水泥、机制砂石、商品混凝土、加气块墙体材

料、预拌砂浆、资源综合利用等为一体的装配式建筑部

品部件全产业链；粮油加工重点发展面粉、粮油等大宗

粮油和米面主食精深加工，加快推进以绿色大米、小麦、

大豆为主的粮油加工产业链；果蔬加工加快开发系列新

产品，实现从皮到渣、从花到果、从枝到叶榨干吃净和全

株利用，建成全国一流的柑橘加工基地，推动与文旅、科

普教育、商贸等深度融合。

近年来，忠县先后引进新兴际华、安徽海螺等世界

33

2023.12

500强企业12家，爱谱华顿、山东朗进等中国500强企业

6家。

产业平台 创建高新区“一园四区”空间格局

前不久，忠县将新生临港经济集聚区纳入园区规划

建设范围，同时引导苏家、水坪现有工业企业逐步向乌

杨新区集聚，形成“一园四区”总体空间格局，创建高新

技术产业开发区，争取到2035年建成32平方公里的千

亿级工业园区。

“乌杨新区是忠县特色工业发展主战场和产城融

合示范区。”忠县工业园区负责人介绍，乌杨新区紧邻

长江黄金水道，G50 沪渝、G69 银百两条“十”字高速路

网横贯园区，规划面积 16 平方公里，已建成面积 10 平

方公里、标准厂房27.5万平方米、职工倒班房3万平方

米、年吞吐量 640 万吨公用码头，招商引进一批新能

源、生物医药、智能装备、资源加工等特色产业项目，打

造功能齐备、产业集群、总部集聚、生态宜居的现代化

产业新城。”

现在，乌杨新区已入驻工业企业 125 家，其中规上

企业58家，2022年实现工业总产值240亿元，安置就业

人员1万余人。秉承“亩均论英雄”的理念，乌杨新区正

着力培育优势企业，作为西部地区最大的 LNG 生产企

业，亩均产值1000万元，主供宁德时代磷酸铁锂正极材

料的特瑞新能源公司，形成了单个车间年产值100亿元

的生产能力……

新生临港经济集聚区以新生港为依托，建设以港口

经济为主的“临港新城”。新生港是长江上游第一个万

吨级深水码头。梁忠疏港铁路、广忠黔等铁路建成后，

新生港将成为中欧班列等国际物流大通道的新起点，为

川东、甘南、陕南以及重庆部分地区货物通江达海提供

更便捷的通道。当前，忠县正在围绕紧邻港区的综合物

流园区招商引进粮油加工、绿色建材、现代仓储、专线物

流、冷链物流等产业项目，加快形成港口、物流、产业相

融合的发展格局。

此外，以数字经济为主的“数字（电竞）产业小镇”，

整体规划3.2平方公里，重点布局“三区六园”（即电竞产

业区、滨江游乐区、生活配套区，赛事园、孵化园、教育

园、科普园、装备园、体验园），目前已建成三峡港湾电竞

馆、重庆市数字经济（电竞）产业园、重庆数字产业职业

技术学院等，成功引进电竞企业20余家。

“三峡橘乡田园综合体”有效推进和美乡村建设，是

全国首批18个国家级田园综合体试点项目之一，也是

“中国柑橘城”的核心景区，总规划面积18.6平方公里，

以柑橘全产业链精深加工为核心，同步发展粮食加工以

及柑橘衍生文创产品制造、文化展示、科普教育、生态体

验、赛事观光、商贸物流等，推动一二三产业融合，成功

创建全国“绿水青山就是金山银山”创新实践基地。

产业环境 打造具有忠县辨识度的营商环境

今年1月至9月，忠县开工项目100个，居全市第1

位；1-10 月，忠县累计引进招商项目 121 个，其中投资

100 亿元以上项目 1 个，50 亿元以上项目 1 个，20 亿元

以上项目 3 个，共引入资金 438 亿元，绝对值排渝东北

第1位。

“交通区位、资源优势、产业基础、营商环境等，忠县

都极具吸引力。”忠县相关负责人介绍，忠县位于三峡库

区腹心，3条高速公路贯穿县境，正在建设的渝万高铁通

车后将实现36分钟重庆主城，2小时成都、西安、贵阳，3

小时武汉，5小时杭州南京，6小时北京上海，规划的万

黔高铁和广垫忠黔、梁忠疏港3条铁路干线交汇于此。

“新生港一期建成投用，通江入海水运成本优势突出，集

装箱到上海港6天，通过西部陆海新通道比经东部地区

节约10天。”

如今，忠县拥有共建“一带一路”、长江经济带、新时

代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新

通道建设等国家重大战略机遇叠加。重庆市制造业发

展2000亿元产业母基金、产业科技金融融合服务平台、

重庆食品和农产品加工10条等政策赋能忠县发展。忠

县也结合实际推出了工业经济高质量发展36条、创新

驱动26条、现代物流25条等，以及中央和县两级分税等

政策助力企业发展，具有低税费、低物流、低要素、低融

通、低物业的投资环境。

在优化营商环境上，忠县构建“1+8+N”的“党建统

领园区管理服务体系”，抓好规划设计、环境提升、管理

服务、资产盘活、要素保障、产城融合、科技创新、招商引

资、管理体制、党的建设等十件大事，全面提升服务质

量；建立企业服务专员、专班制度，畅通项目落地“绿色

通道”，做到精准对接、专人负责、责任夯实、高效运行，

确保重大项目落得下、建得快、发展好；创新打造“忠易

办”政务服务品牌，落实“一站一窗一次办，网上掌上马

上办，两个团队帮代办，办不成事兜底办”；创新推行“1+

3+N”走访服务模式，县领导每月带领县级部门走访1次

重点工业企业和项目，部门领导每月走访1批规上工业

企业、1批升规培育企业、解决1件以上企业困难问题，

对其他工业企业开展常态化入企问诊，全力保障好企业

用地、用钱、用料、用能、用工等生产要素。

今年11月16日，重庆安途仕服饰股份有限公司投

产活动在忠县乌杨新区举行，该项目从投资考察到正式

投产仅用时15天，刷新忠县招商引资最快速度。

（忠县融媒体中心供稿）

高质量发展

34

2023.12

乡 村 振 兴

编者按：建设宜居宜业和美乡村是习近平总书记在党的二十大报告中作出的重要部署。近年来，重庆市九龙坡

区认真贯彻党中央部署要求，牢牢抓住乡村振兴这个“牛鼻子”，聚焦乡村建设、环境整治、公共服务、数字乡村、

文明新风，综合施策、统筹推进，打出一套“组合拳”，绘出一幅“山水画”，巴渝和美乡村建设取得积极成效，其经

验做法可学可鉴。

重庆九龙坡区：

聚焦“五个坚持” 加快巴渝和美乡村建设

文 / 九龙坡区农业农村委

近年来，重庆市九龙坡区坚持把宜居宜业和美乡村

建设行动作为乡村振兴的一项重要工作来抓，打出了人

居环境整治、基础设施完善、文明乡风创建的一套“组合

拳”，在全市率先开展“三改一治”综合整治项目，农村人

居环境整治工作先后获国务院、市政府激励，村庄清洁

行动获全国先进县，成功创建市级美丽宜居乡村、休闲

农业与乡村旅游示范村、示范点等共29个。

一、坚持练好“基本功”，着力推进乡村建设

一是突出“乡土味”规划村庄。立足都市近郊特点，

突出乡土风情特色，统筹考虑乡村区位、产业布局、人口

规模、功能定位等因素做好规划，优化“一环一廊四片六

村”国土空间布局，全力推进铜罐驿镇英雄湾村、大碑

村、新合村等9个村庄规划编制。注重传承保护利用冬

笋坝遗址、铜罐驿千年水驿、汉陶砖画、周贡植故居等历

史文化，加强乡村特色风貌引导，实现“一村一特色”。

二是突出“便民化”建好设施。大力开展农村基础

设施建设，补齐乡村建设短板，推进农村路、水、电、通

讯、物流等“五网”基础设施提档升级。农村无害化卫生

厕所普及率94%，行政村生活垃圾有效治理率、“四好农

村路”通达率通畅率均达100%。

三是突出“特色化”打造项目。学习总结浙江省“千

村示范万村整治”工程经验并在全区延伸推广，持续实

施好乡村建设行动，集中力量、集中资源持续提升大英

雄湾片区、真武宫农业公园等重点区域、重点部位的建

设水平和发展质量。坚持做优都市乡村产业，投入乡村

振兴资金 12800 余万元，重点打造长江花果山·四季花

果乡农旅综合体、久农原乡·九农谷、数字乡村等项目10

大类53个项目，建成高标准农田示范项目5000亩。

二、坚持守好“环保线”，着力推进人居环境整治提

升

一是规范治污“着底色”。开展农村散户生活污水

治理试点，新建农村生活污水净化槽76座，配套建设农

村污水管网 4.2 公里，实施完成西彭镇污水处理厂等 4

家污水处理厂扩容提标。建立农村生活垃圾收运和环

境保洁长效机制，新增垃圾分类桶400个，提档升级垃

圾分类集中投放点5个，建设垃圾分类厢房1座，全区农

村生活垃圾治理率达到100%。

二是设施提升“有成色”。扎实开展农村户厕调查

摸底，建立农村户厕问题台账，稳步推进农村厕所革命，

推行农村厕所粪污资源化利用，动员群众清掏还田，累

计改造卫生厕所17389户。

三是村貌改善“添亮色”。持续开展村庄清洁“四季

战役”和“五清理一活动”专项行动，清理“蓝顶棚”226

处，清理无人居住废旧房屋 1401 处，农户盘活利用 23

宗。实施村庄亮化工程，建设美丽庭院。加强以党群服

务中心为基本阵地的村级综合服务设施建设，建强基层

基础。

三、坚持画好“同心圆”，着力提升公共服务水平

一是专班化运行。入选第一批市级县乡村公共服

务一体化试点区县，成立“九龙坡区县乡村公共服务一

体化”试点工作专班，召开专班部署会议，专班专人专职

打表推进。

二是协同化推进。编制“区县乡村公共服务一体

化”试点方案，列出任务清单，梳理部门责任，聚焦目标

打表实施，稳步推进试点示范建设，加快提升公共服务

水平。

35

2023.12

乡 村 振 兴

三是全域化宣传。明确宣传重点，整合宣传资源，

形成上下同步、精准发力、集中宣传的矩阵模式，开展丰

富多样的宣传教育活动。坚持典型引领、示范带动，及

时总结推广有效经验做法，进一步扩大宣传影响力。

四、坚持出好“关键招”，着力推进数字乡村建设

一是数字平台强党建。依托“学习强国”平台，引进

“强国机”等信息化设备，有效拓展党员教育学习阵地。

深度挖掘党史故事和统战文化，传承周贡植故居红色基

因，以初心学堂微党校、古井茶室、橘乡书屋、初心邮局

等活动载体，开展“三亮三评”特色党建活动，提升党建

品牌内涵。

二是数字基建促自治。编制《九龙坡区数字乡村发

展实施方案》，织密数字乡村建设“一张网”，逐步提高乡

村互联网普及率。通过智慧大屏向农村居民推出“阳光

政务”服务，党务、政务、村务等信息，有效促进乡村基层

权力规范运行，推动村民自治走向深入。

三是数字服务增智治。加速推进数字乡村“1+2+5+

N”云平台试点建设，铜罐驿数字乡村信息服务平台获

评重庆数字乡村十佳优秀案例，重庆英雄湾乡村振兴学

院云平台3.0正式上线，成功入选中国教育在线优秀案

例奖。大力推动西彭镇花果山智慧果园项目和九龙坡

区“双数工程”（数字乡村和数智农业）项目，以数字化手

段赋能农业农村多元化场景应用。依托英雄湾乡村振

兴学院资源，线上培训基层干部和新型农民1800余人，

对铜罐驿镇农业公园 700 亩柑橘园等项目实施数字化

改造，让农业发展有精度。

五、坚持打好“组合拳”，着力培育乡村文明新风

一是强化党建引领。出台党员干部“治陋习、树新

风”相关规定，立规明纪，强化约束，发挥党员先锋模范

带动作用，以党风带政风促民风。倡导文明风尚，推动

移风易俗。制定村规民约，有效遏制大操大办婚丧嫁

娶、赌博、封建迷信等等不良风气和行为。

二是强化培优树先。开展“十星级文明户”“好婆

婆”“新乡贤”等评选活动，通过微信公众号、微信群和文

化墙等宣传典型模范，营造学典型、做好人的良好氛围；

创新方式方法，借助座谈会、文化节等活动宣传道德模

范，发挥示范引领作用，激励村民积极参与乡风文明建

设。

三是强化氛围营造。大力弘扬和践行社会主义核

心价值观，全力推广“老马工作法”“乡贤评理堂”，充分

发挥新乡贤作用。依托新时代文明实践站、村规民约、

梦想课堂、文体设施，开展“我的家风家训故事”征集活

动、“点赞好乡邻”系列评选活动、“我们的节日”传承等

活动，带动更多群众创文明新风。

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小

通

讯

重庆市应急局

到花溪街道调研“九小场所安全智管”应用试点工作

本刊讯：近日，重庆市应急管理局安全生产综

合协调处一行到巴南区花溪街道调研“九小场所安

全智管”应用试点工作。他们实地走访了花溪街道

民主村餐饮、烘焙商户，对“九小场所安全智管”应

用的使用情况进行了解，并与花溪街道民主村、土

桥社区、苦竹坝社区网格员及相关工作人员，围绕

“九小场所安全智管”应用试点工作、“九小场所”安

全管理工作进行了深入讨论。

“是否能开发一些提醒功能呢？”“网格员的主动

检查项目很多，商户的检查项目少，这是为什么呢？”

“怎样增加商户使用软件的主动性呢？”……市应急

局、应用开发商对网格员和相关工作人员提出的疑

问、意见、建议都做了一一回应，与会人员还针对“九

小场所”管理中的难点、痛点进行了热烈探讨。

花溪街道相关负责人表示，今年10月12日接

到“九小场所安全智管”试点任务以来，一是高位推

动，顶层引领抓落实，开展“九小场所”安全生产专

项整治，邀请 1600 余位“九小场所”负责人参与培

训，提升安全素养。二是高效协同，多方发力抓常

态，街道应急办及时答疑，各部门主动作为、抓实检

查，各村（社区）定人定岗定责，对辖区“九小场所”

进行摸底排查，引导场所经营者开展隐患自查自

改。三是高标推进，强化监管抓质量，压实责任，把

握进度，主动协助村（社区）劝导商户注册，提高商

户的安全意识。截至12月5日，花溪街道已完成辖

区内 3589 个场所注册，并积极引导“九小场所”经

营者开展隐患自查自改，有效提升了经营者安全素

养，形成“个个讲安全、人人会应急”的良好氛围，为

最大限度减少辖区九小场所出现安全事故打下坚

实基础。 （花溪街道供稿）

36

2023.12

乡 村 振 兴

“空心村”蝶变美丽乡村

外地文艺家七塘镇感受文化赋能乡村振兴

12月7日上午，重庆璧山区七塘镇，乡间小路弥漫

着淡淡薄雾。该镇将军村莲花穴艺术院落院坝上，当地

村民组成的“幸福肉莲花”民俗舞蹈队正在排练。队员

们的热情让到访的贵州省龙里县文联党组书记、主席熊

轶赞叹不已，“看着就喜庆，大伙儿跳出了乡村振兴的精

气神。”

文艺家们参观艺术院落

与熊轶一起来到这里的，还有来自中国文联和川渝

云贵桂藏 6 地的 30 余位文艺工作者。作为“文艺进万

家 健康你我他”中国文联新时代文明实践文艺志愿服

务项目高质量发展培训班（第五片区）实践环节，文艺家

们走进基层一线实地体验重庆文艺志愿服务的高质量

发展，感受文化赋能乡村振兴。

漫步莲花穴艺术院落，仿佛走进了一幅生动的乡村

振兴画卷，这是当天不少外地文艺家的共同感受。这个

小小的村子却处处风景，一面是初冬的田野，油菜花冒

出了新苗，绿意点点；一面是小型艺术博物馆、美术馆、

小剧场等文艺场馆，兼具传统与现代的艺术元素点缀其

间，独运的匠心随处可见。

村子里曲径通幽，一条青砖铺就的小路通往莲花穴

艺术院落中央的图书馆，穿斗结构的木柱间摆放着长长

的原木色书桌。沿书桌看过去，图书馆房间尽头还有一

个重庆乡间常见的传统农村石制灶台，两个灶孔留有长

年烟熏的痕迹。平整过的灶台上，一沓印制版画的康颂

纸码放得整整齐齐。

“平时周末我们接待游客上千人，国庆黄金周来打

卡的游客更多。但大家可能难以想象，几年前的莲花穴

还是一个荒草丛生的空心村落，全村常住21人，大多是

留守老人和儿童，散居在破烂不堪的土坯房里。村里无

人住的其他房子更是残垣断壁，污水横流。”七塘镇文化

宣传干部佘林川介绍。

文艺家们在莲花穴艺术院落感受非遗魅力

文艺志愿者为这一切带来了改变。2019年起，七塘

镇与四川美术学院及重庆市雕塑学会等达成合作，对莲

花穴进行艺术活化改造，结合人居环境、村落文化与本

地特色，用艺术“活化”乡村，以实现“艺术介入乡村，乡

村成就艺术，艺术振兴乡村”。越来越多外出务工乡亲

也开始返乡，实现就业、创业。

“茶室以前是石砌牛圈，文化活动室是土坯猪圈，猪

槽内开满鲜花……这些令人印象深刻的改变，留住了乡

愁，唤醒了乡村的生机与活力。”云南省丽江市玉龙县文

联副主席陈钰琴说，莲花穴的变化让她颇受启发，“村落

活化也是丽江文旅助力乡村振兴重要课题，通过更好地

与文艺家们展开合作，以更优质的文艺志愿服务推动多

彩的少数民族文化与文旅深度融合，是一条充满可能性

的路径。” （赵欣）

37

2023.12

退役老兵李洪金：

义务维修、关爱帮扶……志愿服务多姿多彩

本刊讯：你的身边是否有这样一群人，他们或许看

似普通，却在别人紧急危难之际义无反顾伸出援手；他

们或许默默无闻，埋头耕耘，却在平凡的岗位上做出不

平凡的业绩。他们是普通的市民群众，却都在尽力发光

发热照亮社会。在重庆两江新区金山街道民心佳园社

区就有这样一位退役老兵——志愿者李洪金。他退役

不褪色，书写着灿烂的“金山故事”。

“老李，今天该去周婆婆家搞维修了。”“好，我收拾

下工具，马上走。”一番简短交流过后，民心佳园社区志

愿者李洪金提起维修包，从家里出发，开启新一天的义

务维修服务。

李洪金是一名退役军人，曾于1979年入伍参军，后

转业至重庆某汽车厂从事工程维修工作。2011年，李洪

金一家住进民心佳园小区，十几年间，他靠着爱心帮扶

与义务维修在小区出了名，是邻里公认的热心肠，身边

的好榜样。

“民心佳园住着不少空巢老人，生活上没人照料，平

时电器坏了也不舍得花钱修，我就想着给他们尽一份

心。”谈起志愿服务初心，李洪金的回答简单质朴。

帮居民修电器

维修事小，让老人们安心生活事大。抱着这样的理

念，住进民心佳园后，李洪金时不时就要到附近几户空

巢老人家转转，主动了解老人生活中的困难，帮老人装

灯泡、接水管、修燃气灶更是成为家常便饭。

一个人的力量总是有限的，如何从帮助几户邻居变

为帮助更多人？李洪金选择参加社区志愿服务项目。

“2020年，我退休以后在家闲居，听说社区有‘幸福来敲

门’这样专门服务空巢老人的项目，就主动申请加入

了。”李洪金说，参加“幸福来敲门”给自己带来的不仅是

被服务对象的认可，还结识了更多志同道合的朋友。

送空巢老人就医

一日深夜，突发疾病的空巢老人崔奶奶，拨通“幸福

来敲门”的服务电话求助，接到通知后，本已入睡的李洪

金与其他几名志愿者立刻赶赴现场，配合着将崔奶奶送

进医院救治，一直忙到凌晨三四点。

睡觉时、吃饭时、买菜时……多年来，李洪金始终保

持电话“24小时”畅通，一通求助电话打来，他总是毫不

犹豫放下手头的事，快速到达服务现场。

今年7月，金山街道对民心佳园社区“楼层互助”项

目进行升级，成立“好邻维修”互助小组，李洪金主动请

缨成为小组志愿者，他穿着志愿者马甲、背着维修箱的

身影，在小区内更频繁地出现。

“我是个闲不住的人，别人找我帮忙，在我看来是认

可、信任，我非常乐意。”李洪金说告诉小编，如今他有3

名维修伙伴，除了不定时“接单”外，每月他们还会固定

为一些空巢老人提供家庭检修服务，让老人们晚年生活

质量更有保障。

一手帮扶，一手维修，李洪金的志愿服务之路就这

样越走越宽。

未来，李洪金希望“幸福来敲门”和“楼层互助”等志

愿服务项目能不断优化服务模式，吸纳更多高水平的志

愿者，给居民带来更多关爱与便利。比起志愿服务，他

更希望民心佳园小区各方面越来越好，成为5万多居民

温馨如意的民心“家”园。

（金山街道供稿）

身 边 榜 样

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2023.12

身 边 榜 样

拾金不昧，身边好人彰显诚信本色

邓先利家住重庆市九龙坡区华岩镇联合社区西城

绿锦小区，她普通又不平凡，说她普通，是因为她只是联

合社区众多人口当中的一员，但不平凡的是，近期发生

在她身上的拾金不昧的典型事迹，感动了居民，并在社

会上产生了反响。

急他人之所急，想他人之所想

11月21日上午12点过，邓先利和她的两位闺蜜像

往常一样逛完华福公园，准备各自回家，当走到民华路

路口时，邓先利突然看到离自己不远的地上有一沓钱，

她赶忙捡起来，朝已经走出十几米远的两位闺蜜大喊：

“我捡到钱了！”

听到邓先利的喊声，两位闺蜜折返回来了。“这是哪

个丢失的钱哦，丢失钱的人好着急哟……”说到当时的

情况，邓先利历历在目，她对闺蜜说：“这很可能是老年

人丢的，重庆西区医院离这里这么近，有可能是哪位老

人在西区医院治病救命的钱哦！”

想到这里，邓先利越来越着急：“现在的年轻人一般

都用支付宝和微信，很少用现金，一定是老年人丢的

……”想到自己多年前也曾有丢过钱的经历，能深刻体

会失主丢失钱后的急切心情，邓先利更是心急如焚，想

把这沓钱马上归还失主，可是又到哪里去找失主呢？

时间不早了，这时其中的一位闺蜜急着想回家，邓

先利劝住了闺蜜，不让闺蜜走，一来想闺蜜一起帮她寻

找失主，另外又担心被不怀好意的人“下套”冒领，闺蜜

能帮忙辨别出出主意，同时也想闺蜜能给她做个见证。

于是，她和两位闺蜜就在路边等，同时询问附近过

路的居民，特别是老年人。可问了很多人，时间节点都

对不上，他们都表示没有丢钱，一晃两个多小时过去了，

还是没能等来失主。路过的居民说：“你们捡到的钱什

么信息都没有，你们几个分了嘛。”

“那怎么行呢，肯定要还给失主，钱不是我们的，我

们不可能拿。”邓先利和闺蜜坚持一定要找到失主。

多方寻求帮助，只为找到失主

为了尽快找到失主，邓先利首先想到了拨打电视新

闻栏目《天天630》热线电话，记者很快赶到现场，当着记

者的面，邓先利才数了数手里的钱，一共有4900元，在

记者的帮助下，大家几经问询还是没有找到失主。

当天下午2点30分左右，记者报了警，华岩派出所

的民警很快赶到现场，邓先利当着记者的面把钱交到了

警察手里，民警通过监控视频比对，找到了失主。

原来失主是长寿人，当天上午，失主帮妈妈卖完柚

子，便把卖柚子的钱装上衣口袋里，上衣被爱人提在手

上，钱在不经意间从口袋里掉了出来。

事后，钱在什么时候掉的、掉在什么地方，他们完全

想不起来。望着失而复得的钱，失主十分感动，通过民

警问到了邓先利的电话，表示要拿柚子和现金以示感

谢，被邓先利婉言谢绝。邓先利说：“我什么都不要，你

能把钱找回来，我也放心了，不是自己的东西我不能据

为己有。”

邓先利拾金不昧、寻人还钱的行为，让失主感受到

了社会的温暖。面对“意外之财”不为所动，她用自己的

实际行动诠释了诚实守信，拾金不昧的中华美德，向社

会传递着正能量。据悉，邓先利出生在一个普通的军人

家庭，家中家风正，家教甚严。她的父亲是一位退伍老

兵，在父亲的影响下，她从小便养成了吃苦耐劳、勤劳善

良的品质。她于2018年从企业退休，工作25年期间当

了15年的班组长，她在工作中兢兢业业，多次被公司评

为优秀员工。 （冉冉）

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身 边 榜 样

鸳鸯司法所刘裕海：

用心用情改变戒毒康复人员错位人生

本刊讯：刘老师，多亏了有您一直监督陪伴，不然靠

我自己一定坚持不下来！”

“我答应您会谨守承诺，保证不复吸，好好生活。一

定不会再犯错误！”

“刘老师，不是您，我现在哪里还有家哦……”

一句句动情的感谢，背后是一段段重回人间的故

事。看着曾经深陷毒瘾折磨的人，如今笑靥如花，生活

回到正轨，刘裕海目光柔和又坚定，作为一名禁毒志愿

者，他坚信，只要用心，那么这个世界就会有更多的吸毒

者重获幸福人生。

干一行爱一行，干一行钻一行

刘裕海是两江新区鸳鸯司法所的一名禁毒志愿者，

也是很多迷途居民的“知心大哥”。2016年，刘裕海从鸳

鸯派出所借调到鸳鸯司法所成为一名禁毒志愿者。7年

来，他先后与多个强制隔离戒毒所60余名戒毒学员签

订了“一对一”帮教协议书，开展定期帮教工作。

“刚开始，对工作不太熟悉，需要学习的东西有很

多。”2016年，刘裕海的工作从派出所辅警转变为禁毒志

愿者，面对从未接触过的工作领域，只有一步步摸索。

不懂如何推进禁毒帮教工作，那就多思考总结，形成一

套自己的工作方法论；不懂如何维护吸毒人员心理健

康，那就线上线下自学心理学课程，加强知识技能储备；

不懂如何追踪失联人员，那就张开嘴迈开腿，多走多问

多联系……7年来，刘裕海的双脚踏遍了鸳鸯每一处土

地，双手写满数本厚厚的禁毒手记。

“与人沟通，是门大学问。我喜欢跟人打交道，在沟

通中与受助者建立起感情，在沟通中去发现他们的需

求，每当我通过自己的能力帮助他们解决困难时，我的

内心都会有非常大的成就感。”作为一名有着多年基层

辅警经验的“老鸳鸯人”，刘裕海条理清晰、规划明确，工

作态度十分严谨，从事禁毒工作以来，刘裕海总结出一

套自己的特色帮教方式，即“用情感化”特色帮教法，通

过晓之以理、动之以情的帮教方式，开展社区戒毒社区

康复人员帮扶教育工作。截至目前，已帮助50余人戒

断成功。

在他的努力下，鸳鸯司法所社区戒毒工作也取得了

显著成效。2016年至今，辖区累计实现社区戒毒社区康

复人员戒断三年未复吸人数，占到社区戒毒社区康复总

人数的90%以上；辖区正在执行社区戒毒社区康复人数

及社区戒毒社区康复人员复吸率显著下降。2022年，鸳

鸯司法所被两江新区禁毒办评为“优秀禁毒单位”。

“把大事做好，把小事做细，把细节做精。”从业数年

来，刘裕海始终干一行爱一行、钻一行精一行，是领导和

同事眼中名副其实的岗位精兵。

用心用情，守护万家灯火

“毒品，不仅严重侵害人的身体健康、销蚀人的意

志，还会破坏一个人的人生，乃至一个家庭的幸福。作

为禁毒志愿者，我们的责任就是避免这种悲剧发生。”守

护好鸳鸯的万家灯火，是刘裕海坚持禁毒帮扶帮教工作

最大的原动力。

吸毒人员小王（化名），因无心读书，小小年纪辍学

在家，18岁成年后在酒吧打工，受工作环境影响沾染毒

瘾，为了得到毒资，常常哄骗父母索要金钱，父母无力管

教，遂找到刘裕海，请求帮助其戒断毒瘾。面对年轻气

盛、不服管教的吸毒对象，刘裕海始终不放弃，通过耐心

规劝和鼓励，最终让小王放下戒备，听从劝诫，重回正常

生活。如今的小王不但靠自己的双手养活了自己，还为

家庭减轻了负担，日子过得红红火火，父母亲看到重新

做人的儿子，也很是欣慰，再后来，小王还娶妻生子，生

活幸福美满。“他很感激刘老师在他最迷惘的时候给予

帮助，不曾因为他的抗拒而放弃他，常常说没有刘老师

的耐心帮教，就没有他从叛逆少年到创业青年的转变。”

小王的父亲感激说。

类似的故事还有很多，老刘（化名）是一名社区戒毒

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城门，城门几丈高

文 / 梁 奕

重庆，一座江与山构筑的城市。

房子建在山上，城墙修在江边。墙是城的衣，门是

城的口。

重庆城有十七张“口”，九开八闭。九个城门可通

行，八个城门“守口如瓶”，从来不开。有童谣唱：“城门

城门几丈高，三十六丈高。骑马马，坐轿轿，走进城门遭

一刀。”版权当属重庆无疑，山高水长的，要进城门来可

不要骑大马、坐“滑杆儿”（轿轿）吗？来者若不善，谨防

遭刚直的重庆人拿刀砍。

重庆地处四川盆地中著名的川东平行岭谷，长江、嘉

陵江在此相交相会，造就了重庆老城三面环水，一面依山

的地形。因地制宜，随山就水的城墙——西面齿互，南面

圆润，东面尖锐，宛若一只石楔，凿进青黄相接的两江，在

泾渭分明中昭示着属于重庆城的独特与鲜明。

高屋耸立，大水汹涌；城墙壁垒，城门森严的重庆城

不是什么人都能闯得进来的！

南宋时期，蒙古军队大兵压境，来势汹涌，四川制置

副使兼重庆知府彭大雅一边打仗，一边不惜代价斥巨资

和人力加固城防，在重庆打造了一座在当时规模相当大

的要塞城市。当所向披靡的蒙古铁骑带着不可一世的

傲慢兵临城下，未曾想到等待他们的将是千年不灭的梦

魇，蒙军在攻城战中付出了惨重的代价，苍狼白鹿折戟

在山峦与怒涛交织的山城堡垒，就连大汗蒙哥也战死在

钓鱼城下。蒙哥汗的死唤回了包括忽必烈在内的当时

正在欧洲大陆上横冲直撞的“安答”们，饱受上帝之鞭鞭

笞的欧洲人这才有了喘息的机会。重庆曾以一城之力，

改变过世界历史的走向。

明洪武年间，重庆守将戴鼎成为集重庆城门之大成

者。按“金木水火土”五行确定方位，以“九宫八卦之象”

确定数量，完成了“九开八闭”的城门格局。此设计沿用

至近代，也成就了重庆城十七座城门的传奇。

有首《重庆歌》，老一辈的重庆人大都能够哼出，短

短百余字，道尽了重庆老城门昔日的风采：

朝天门，大码头，迎官接圣；翠微门，挂彩缎，五色鲜

明；千厮门，花包子，白雪如银。

洪崖门，广船开，杀鸡敬神；临江门，粪码头，肥田有

本；太安门，太平仓，积谷利民。

通远门，锣鼓响，看埋死人；金汤门，木棺材，大小齐

整；南纪门，菜蓝子，涌出涌进。

凤凰门，川道拐，牛羊成群；储奇门，药材帮，医治百

病；金紫门，恰对着，镇台衙门。

太平门，老鼓楼，时辰报准；人和门，火炮响，总爷出

巡；定远门，较场坝，舞刀弄棍。

福兴门，溜跑马，快如腾云；东水门，有一个四方古

井，正对着真武山，鲤鱼跳龙门。

前几年央视录制的纪录片《城门几丈高》里，便用地

道的重庆话吟诵了这首民谣，乡音一出，铿锵而低沉，如

江水拍岸般气势磅礴，道尽这座西南重镇的桑榆。

康复人员，原本有着幸福家庭的他因工作关系沾染毒

瘾，每每毒瘾发作，家中气氛便会十分压抑，亲属关系愈

发紧张。刘裕海接手老刘的“一对一”帮教后，多次通过

上门访问和电话沟通，了解老刘本人与其亲属的心理情

况，摸清之后“对症下药”，他一边积极帮助其修复和家

人的关系，一边努力劝诫老刘珍惜家庭戒断毒瘾，经过

不懈努力，最终挽救了一个幸福的家庭。成功戒断后，

老刘与家人一起搬离故居，开启新生活。每当刘裕海拨

通老刘的电话进行回访时，他总是十分动情地表达感

谢：“如果不是刘老师您，我怕是早就妻离子散了。好不

容易戒断成功，我一定谨记教训，再不沾染。”

“我是儿子、是丈夫、也是一位父亲，我深知每一个

家庭成员对于这个家庭来说，都有着十分重大的意义。

帮助一个吸毒者戒断成功并不只是帮助他自己，更多时

候挽救的其实是他与他背后的家庭。”从事禁毒志愿服

务工作以来，刘裕海见过太多眼泪。擦拭眼泪、抚平伤

痛，帮助迷途的人重回正轨，正是他从事禁毒帮扶帮教

工作最大的意义。

作为一名经验丰富的基层工作人员，刘裕海认为

“一花独放不是春”，只有形成一支专业的禁毒志愿团

队，禁毒工作才会更上一层楼。在未来的工作生活中，

刘裕海表示愿做“铺路石”，将自己多年来掌握的理论知

识和实践技能倾力相授，为禁毒志愿工作献出更多力

量。 （鸳鸯街道供稿）

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巴 渝 讲 堂

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2023.12

巴 渝 讲 堂

几百年来“九开八闭”的重庆老城门，陪着山城经历

风霜雨雪，瞧着这门里的车水马龙，望着百姓的聚散离

合……如今十七道城门仅保存下来通远门和东水门两

座；2010年后，人和门、太平门、南纪门相继得到发掘；这

5座之外，剩下的老城门，有的仅以名字的形式留在街道

名称与公交站牌上，如朝天门、千厮门、临江门、储奇门、

金紫门；有的已经被抛到岁月的尘埃里，不知所踪，只是

它们的故事如同奔流的两江水，依旧在传唱。

朝天门

渝中半岛东边的豁口，有一道门，朝天而开！

纳东来紫气，开万丈胸襟！

他就是众门之首——朝天门。他左侧的嘉陵江碧绿

轻漾，右侧的长江大水走泥。一青一黄两条大龙于此合

一，乱流形成“夹马水”景观，其势如野马分鬃，激浊扬清。

朝天门，光听这名儿就很有来头。明朝时戴鼎在两

江交汇处建这道最大的城门一定是费了一番心思的。

如果把重庆其他16道城门看成是盘踞在山头的龙身，

朝天门当属威风赫然的龙头无疑。此地天大水宽，威仪

浩荡，古代的官员们在这里接天子圣谕，迎朝廷钦差，大

锣敲响处，八台大轿过来，城门便轰隆隆地朝天打开！

在几百年里，朝天门是两江枢纽，也是重庆最大的

水路客运码头。而如今，朝天门是重庆的地标，是重庆

的牌面。如果重庆是一本适合开宗明义的书，那么朝天

门一定是写在扉页的赋。

关于重庆城的概念，最早是以朝天门为坐标逐渐向

四周延伸开的，所以，朝天门是重庆人心中的“紫禁城”，

在那里出生的人，一定拥有皇族一样的尊贵。“我是朝天

门的崽儿！”一句话出口，立即会收集到一大把羡慕的目

光，那是大重庆人对正宗老重庆人的认可和仰视。

朝天门码头自古江面樯帆林立，舟楫穿梭，江边码

头密布，人行如蚁，沿江岸有不少街巷，虽以棚户、吊脚

楼居多，可也热闹成市，商业繁盛。只是随着城市转型，

直到上个世纪90年代还繁荣着的朝天门码头，如今已

经没有了商埠的功用，曾经一有货船靠港，力夫便会蜂

拥而至，被唤作“棒棒”的下力人如今也鲜有看见了。

上世纪九十年代，重庆渝中建CBD，朝天门首当其

冲：两江汇合的大码头，成片的楼宇被到处伸出的钢铁

吊臂拔出地面，气势巍峨，高可接云。朝天门迎夕日朝

辉，犁波起浪跌，近观犹如偌大的露天舞台，远看恰似一

艘杨帆启航的巨轮，被当时的重庆市民骄傲地称作：“永

不沉没的泰坦尼克号”。

如今的朝天门，北峙外型挺阔的重庆大剧院，左肩

重楼叠灯的洪崖洞。2019年投入使用的由世界级大师

摩西.莎夫迪设计的集商场、办公、公寓、酒店一体的来福

士大楼，以最舒展、浪漫，又不失奇绝、伟岸的姿势在曾经

的大码头上，横卧于风帆造型的两座楼宇间。正是：

楼立两江起樯帆，卧看飞云指朝天。

随着时间的推移，大江大楼掩映中的朝天门广场渐

渐成为了配角。然而，这丝毫没有减缓朝天门的人潮涌

动。过去人们来重庆朝天门是看古城，现今是隔江看

3D城市的网红轻轨和索道。

遗憾的是，朝天门古城门已是踪迹难觅，但那道曾

经的大城门却永远留在重庆人温情的念想中。

通远门

与朝天门东西相对的是重庆城唯一通向陆地的古

城门——通远门。他与朝天门像两颗铆钉，牢牢地固定

着重庆古城的版图。几百年来，任凭船坚炮利，雷电风雨，

都没能改变得了这座古渝州城的山水模样，凹凸身形。

古重庆又像极了一片柔软的叶，叶尖是朝天门，叶

茎相连处是通远门。骑马或坐轿子顺着这根“茎”走出

去，可达天府平坦之地，甚至更远的地方。通远门---

通向远方的门！

重庆所有的古城门都建在江边，易守难攻，优势明

显。唯有通远门独立西边陆地，像打马出阵的一员大

将，在擂鼓呐喊声中“单挑”来自陆路的进犯者。壮

哉——通远门！

“克壮千秋”是通远门城门上的四个大字，期待其千

秋长久；筑城人还特地在通远门左右两边设置了金汤门

与定远门，寓意“金汤坚城，挥戈定远”。

如今定远门早已踪迹难觅，而金汤门则以金汤街的

名义保留了一丝存念。金汤街口烟火美食，挨着始建于

1951年的川剧院，再往后则是民国时期英、法、美、德等

领事馆和各国领事集中的“领事巷”，金汤街像一个时空

机器的入口，一头连着嘈杂喧嚣的闹市，越往里走时间

流转，在那尽头便是通远门。

从金汤街城墙入口一侧，沿着一道略显狭窄的青石

阶梯拾级而上，在城墙的顶上有三座浮雕，叙述了三个

与通远门相关的筑城、守城、攻城的历史故事。

南宋末年，忽必烈强攻重庆，守将张珏血溅城门，重

庆失守，那是通远门第一次大规模血战；明末崇祯年间，

张献忠围攻重庆，入城后，张献忠大肆杀戮以泄愤，尸体

抛在通远门外七星岗一带，成为了骇人听闻的乱葬岗，也

就有了《重庆歌》中“通远门，锣鼓响，看埋死人”的说法；

还有秦良玉救渝、1886年重庆教案、“三·三一”惨案等。

如今在通远门城墙外立有重现明末农民起义军攻

城的塑像。每每于某个寒夜从灯影晃动的城墙下路过，

抬头见云梯高悬，雷石滚落，再见城头上的将士拉弓挥

臂，口目大张，战场缩短在咫尺之间，恍惚中似有刀斧擦

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巴 渝 讲 堂

火，血光闪现。

看着那个盘踞着老树根的斑驳城墙，让人想起稍早

一些的重庆都市怪谈里，“七星岗闹鬼”总是绕不过的话

题，想必是传者依然想要警惕世人，在这座平安喜乐的

城市里，祥和与幸福曾是用多么高昂的代价换来的。

如果贪图享乐与消沉，只怕在某个雷雨交加的夜

里，那些静默在城墙之上的铜塑，会再次发出嘶吼，让人

冷不丁的，铁马冰河入梦来。

如今的通远门如同一个经历沧桑的传奇老人般平

和而持重地伫立，风雨动荡的年代已经过去，乱葬岗成

为了通途，通远门城楼上不再有守城战士，而是享受着

慢生活的市民，他们和城墙、茶肆一起组成一幅老重庆

市井图。不见了那入城要道的肃杀与紧张，通远门本身

也失去了功效，和他的城墙一起成为了通远门城墙遗址

公园的一部分。

然而，通远门却以另一种方式存在着。

和平隧道，紧邻通远门旁，因建有两个隧洞，形状若

门，不少人还以为这两个门洞就是通远门古城门。其

实，这是个误会。

和平隧道工程于1947年7月竣工通车。此前，将原

来的培德堂街、五福街、金鱼塘街、走马街合并改建成公

路，名曰：和平路。和平路到通远门就止住了，高耸屹立

的通远门那道山梁将城内城外隔阻为两半，公路不能连

通。修隧道，为的是交通畅通，因隧道洞位于和平路上

端，这才起名叫做“和平隧道”。

脱离了战火的苦难，城墙却成为了城市的牢笼，和

平隧道打通了城墙的桎梏，联通古城的内外，走向开放

与发展，这何尝不是另一层含义上“通向远方之门”呢？

和平隧道托身于通远门的城墙，亦是通远门的延

伸，是它在新时代中赋予了古城门新的意义。

东水门

重庆城中仅存的两道古城门中的另一座是东水门。

东水门，从重庆十七座古城门中脱颖！他是正东的

城门，却以最平民化的姿势，侧过脸去，门不朝江，而向

北打开！

东水门的名字与西水门相对应，民俗有面南背北左

东右西之习，西水对东水，西闭而东开，恰好龙凤之俦，

天成一对。

不似通远门的金戈铁马，东水门曾是过往南岸的主

要渡口，也是重庆通往云贵的要津，各省来的客货船尤

其是江南一带的满载“苏货”的船多在东水门外停靠。

这些苏货大量运来，使东水门内商贾云集，各种字号、货

栈林立。货架上、柜台上，商品琳琅满目、应有尽有，是

昔日重庆最繁荣的地方之一。所以东水门的周边也是

重庆会馆修得最多的区域。鼎盛时期，东水门一带修有

二三十家会馆、公所，其中江南会馆、湖广会馆以及广东

会馆三大会馆紧靠东水门而立，明清时期的建筑群错落

有致地分布在周围。这热闹的景象一直持续到抗日战

争时期，城垣已拆，到处可以出城，便改由紧挨着的望龙

门渡江，东水门一带才冷落下来。

几十年间里，东水门开始很耐心地迎送小商小贩门

从这里进进出出，仿佛有意侧身倾听沿山而建的吊脚楼

里每日里锅瓢的脆响；细听小巷人家黄昏时呼儿吃饭的

悠长；有意要细听每天十几趟开往南岸的“过河船”在江

上悠悠地“突突突突……”,侧耳细听3分钱上下的“望龙

门”缆车小心地“叮叮当当……”

如今湖广会馆依然作为重庆都市旅游的重要景点，

终日迎送着数不尽的游客，黄墙青瓦间，道不尽的沧桑

变迁。而就在游人如织的湖广会馆出来不过数百步的

地方，东水门城门便静默地立在那里。

同湖广会馆相比，东水门老街显得有些萧瑟，甚至

好多本地人都不曾晓得还有这么一处厚重的古迹。仅

有百把十米的街道上，原东水门城墙下的旧木房被黑瓦

白墙的仿古建筑所替代，崭新又让人怀旧，是说不尽的

故事；滨江公路从脚下延伸而去，似无边无尽，让人恍然

想起，身处这条恬静的古街，俨然在那悬崖峭壁之上。

“东水门，有一个四方古井，正对着真武山，鲤鱼跳

龙门”。四方井早已经无迹可考，但城门对面正是南岸

的真武山，长江中以前曾有巨石，王尔鉴编纂的《巴县

志》便有记载：“水中二巨石，各大书楷行‘龙门’二字，皆

宋绍兴中刻。”这大概就是“鲤鱼跳龙门”的来处，对面的

龙门浩也得名于此。

东水门已经没有了太多存在感，城门显得低矮而脆

弱，抚摸过风化而微凉的石砖，猛然碰着了那些个很久的

以往。就连城门门额曾经遒劲有力的“东水门”三个字也

已模糊不清。那些沿陡峭的石阶而上的山城小巷已被拆

卸得没有了蜿蜒，直挺挺地躺于高楼霓虹间。如今只在

巷口保留了盲肠般的一小段：青石的路面还在，一小截疮

痍的老墙还在，“谢家大院”雕花的门脸还在，只是“市级

文物保护单位”的黄牌，在冰冷地告诉你：真正的山城老

巷已不复存在；那些烟火人家，温情回想已经走远……

码头虽然成了历史记忆，但就在老街的头顶，以东

水门命名的东水门长江大桥炫目亮相，他承继了送南迎

北的古码头的憨直与倔强，像个阳刚十足，荷尔蒙爆棚

的男神，健硕又帅气地牵手南岸与渝中，轻轨列车从他

胸堂龙舞一样地扑过来，入夜的山城万家灯火铁水般地

绽放。在此，历史与现实，积淀与速度，高调撞上！

（作者系重庆市散文学会理事）

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2023.12

巴 渝 讲 堂

变压力为成长的密码

——读麦格尼格尔《自控力》有感

文 / 老 村

在快节奏生活的当下，如何把它慢下来，这几乎是

不可能的事情。尤其是作为救死扶伤、白衣天使的崇高

而美丽的职业，要真正实现医者仁心职业操守，视患者

为家里人，为亲人，每天都在忙碌奔波，这自然就有诸多

的压力。

最近，我阅读了一本书，名为《自控力》之后，受益匪

浅，最大的体会：觉得它是写给职场拼搏者的书，一部借

鉴价值不菲的好书。这本书仿佛是帮助人们减压抗挫

的一把钥匙，开启人生之路的另一扇大门。谁拥有了这

把钥匙，谁就是工作和生活的强者和赢家。因大千世

界，芸芸众生，面临五光十色的压力，总是需要不断寻找

化解压力的良方。

在这里，我与大家共同分享三点读后感。意在共同

探索面临各种压力、逆境情状下，如何适应压力挑战的

发生规律，并从人性和生命运行的轨迹，增强对压力的

心理承受能力，不断调节情绪，克服重重压力障碍，切实

提高自己的自控力，从而卸下思想包袱，轻装前进，让生

活始终充满青春的朝气和明媚的阳光。

重新思考压力，是一门新科学。要想谈读书收获，

必先了解其书的观点和主题思想。当下，正处于全球文

化多元，各种信息知识爆炸的时代。毋庸置疑，我们必

须站在审时度势的制高点，重新认识自控力的问题。

《自控力》这部书，共分两大部分。第一部分：重新

思考压力；第二部分：转化压力。其中又分七个大的章

节，及若干个小节。其主旨或精髄是：与其恐惧，不如拥

抱。

在现实生活中，压力无处不在。特别是在残酷的，

错综复杂的工作和生活的环境里，每个人都要遭遇生活

中的各种不顺心如意的事和风险压力。如眼下年轻人

中的绝大多数，都要面对车贷、房贷、子女教育成本等等

的生活压力。正因为如此，美国现代网红教授、著名心

理学家麦格尼格尔和他的优秀团队，针对世人少于关注

的压力问题，经过多年潜心的研究和大量的实验证明，

创造出了一门新的科学，即《自控力——斯坦福大学掌

控情绪的心理学课程》（北京联合出版公司。译者：王鹏

程）。这本教程，再版时作者心怀一个梦想，想大众分享

自我控制的科学，帮助人们实现他们最重要的人生目

标。

麦格尼格尔在《再版序》中写道：我相信，尽管我们

很多人都在与动机、拖延和自我破坏行为做斗争，但每

个人的内心都有一种力量。每个人都有能力克服自我

控制的最大障碍；每个人都可以培养出意志力，做出符

合他们内心深处价值观的选择，即便这个选择很难。

古为今用，洋为中用。这本书深受中国读者青睐，

这是一种文化资源共享，也标志着它正在实现自我的梦

想。他希望它能帮助你更好地了解自己，鼓励你进一步

明确，追求的奋斗方向。指明不同阶段，面对不同压力，

应采取不同的策略、方法和措施。他希望的结果是：你

能接受重大挑战，知道不懈努力是人类的天性，增强自

己抵抗诱惑的能力，从挫折中恢复过来，建立积极的新

习惯，不能以过去的传统思维看待压力问题，而应以全

新的思维和视角对待挫折。

我认为，这本书，对竞争激烈的职场中人来说，具有

不可低估的现实意义，并对整个人生，都有着不可多得

的借鉴价值。它是专门研究人的意志力的学科，它客观

而真实地剖析了人性本能，关键看你在遇到压力时，去

如何发挥其主观能动性，去战胜一切困难。

本书的第一部分，侧重讲了三个方面的内容：一是

思维转换：秉持平衡的压力观念，以积极的情绪应对挑

战；二是迎难而上：身处困境时，压力是情绪可以依靠的

资源，而非消灭的敌人；三是压力和意义成正比：有意

义，就意味着有压力。其中讲了视压力有益，创造积极

的情绪状态，讲了抑制负面情绪，创造更具抗压性的大

脑，还讲了你的生活有意义吗？等等内容，并为我们提

供了大量鲜为人知的实验成功的成果。

譬如一位专家教授去某大学讲堂上课，与年轻的、

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巴 渝 讲 堂

朝气蓬勃的学生们，分享读书心得，以及沟通、交流、互

动人生体验。由于事前备课不充分，就感到心里有压

力，怕误人子弟，怕说不好，怕耽搁了大家宝贵的时间。

再说，当代青年思想开放，比较前卫，用得着你来忽悠

吗？然而，他还是冒着风险去了，是因为之前，他了解到

这是一所重点大学，是一个优秀团队的集合，在全市，乃

至在全国都有一定的名气和影响力。同时，他自信，他

有勇气，认为这是一件极富意义的事，还能向诸位同学

学到新东西。所以，他从容不迫地去了，且互动的效果

良好，达到了预期的目的。

转化压力，是一种大智慧。书是人类进步的阶梯。

读一本好书，就等于与一个高尚的人谈了一次话。这是

一位作家的至理名言。我拜读《自控力》一书后，就感到

心理学家麦格尼格尔的思想之光在闪耀，其深邃的知识

营养，沁人心脾。每读一章或每一节，都会有新的发

现。如果早些年，我能读到这样能启迪人心智的好书，

也许我的人生，就会是另外一幅景象。就像有智者讲

的，美无处不在，关键是缺少发现。

这部书艺术地梳理了众多心理学家的研究成果，采

用了哲学的观点和方法论。比如成功与失败，痛苦与欢

乐等。对压力的问题，进行了系统的，有机的，巧妙的结

合。对事物进行了一分为二的详细分析。一般来说，压

力对普遍的人群来讲，是有害的，而书中秉持的观点则

是有利的，是助人成长的。也就是人们常说的，变压力

为动力。

过去，铁路系统在抓运营安全管理上，有一个术语

叫：自控、互控、他控。大家知晓，铁路是国民经济的大

动脉，具有半军事化性质。机、车、工、电、辆，就像似是

一台大联动机，每天二十四小时昼夜不间断作业，稍有

不慎，就会出事，就会导致车毁人亡的重大事故。从某

种角度上讲，跟医学一样，来不得半点虚假和马虎。每

个工序，每道流程，尤其讲究密切配合，协同作战。众所

周知，人是有高级思维、有灵魂、最有情感的群居动物，

人也是生产力中最活跃的因素。人与人之间的交往，一

刻也没有间断过。而《自控力》这本书，就恰恰是专门研

究人情绪心理变化的书，教会人去怎样转化劳动者工作

压力的不良情绪，这自然就显得十分的重要，价值连城。

麦格尼格尔的研究成果表明：只要你用积极的心

态，全身心投入，拥抱焦虑，能帮助你更好地应对挑战；

只要你内在联结，压力能经常使人更具关怀性，增强抗

挫力。这是本书第二部分“转化压力”提出的主要理论

观点，而且用大量的心理实验的数据进行了反复论证。

意在让人们在纷繁复杂的工作和生活环境中，寻找到转

化转换压力的方法及路径。此书最大的价值，是能直接

叩击人们的心灵，善意提醒有压力的人，去寻找到转化

压力的光泽。它不仅逻辑缜密，符合世间情理，且在书

中列举和分享了不少他学生生活，一个又一个生动形

象，感人有趣的小故事，使人读来一点不感到枯燥乏味，

并能从中获取打开心理压力大门的金钥匙和破译压力

的密码。

如学生考试前的思维干预指导，因事前没复习好，

心里有胆怯有压力，临考前五分钟，自动放弃考试；又比

如，一个人畏惧坐飞机出差，讨厌飞行的每一分钟。然

而，通过变紧张为兴奋，把压力转化到对方或其它方面，

自然就轻松多了。再如，如何把恐惧变成挑战，在参加

极限体育运动时，你的心脏会剧烈跳动。挑战期间，你

感觉有些紧张，但也感觉兴奋、热情、有力和自信。首要

目标不是逃避伤害，而是追寻想要的东西，就不会去逃

避了。大家有所闻吧，特种兵的残酷训练，几乎每个训

练科目，都是极限，要想达到过关，就得按教官教范的标

准，九死一生地操练，夏练三伏，冬练数九。否则，你就

很难达标。从小处说，是为了追求优秀卓越，往大处讲，

是为了保卫神圣的祖国，练就过硬的杀敌本领，是为荣

耀而练，同时，也是在锻炼自己钢铁般的意志和品质，实

现自己远大的人生理想和抱负。

这样一来，你自然就会感觉压力小了许多，工作起

来，就轻松和愉悦了许多。

上面的实例，无一不在表明，任何压力，都是可以转

化的。我以为，转化压力是人生的一种大智慧。转化压

力的过程，就是苦乐同在的奋斗过程。即使在不堪负重

的逆境中，只要你不抛弃不放弃，就一定会穿越黑暗，迎

来曙光！

自控力，是成长的密码。《自控力》一书里，提及最多

的三个词汇是：压力转化，思维干预，或战或逃。此外，

还有成长思维，联结，韧性等。我个人的理解是，要想转

化工作和生活中的压力，必须有事前的内外心理思维干

预和疏导。换言之，就是别人的鼓励和自我心态的调

节，从灵魂深处去笑迎生活，拥抱恐惧和压力。因逃避

压力解决不了任何问题，相反，说不准还会铸成大错。

而只有挑战压力，才能重塑自我形象。

现如今，我们无论从事哪一项职业，都有风险，只不

过是风险的大与小而已，程度不同而已。说工作和生活

没有压力，那是瞎扯。一个人要想幸福成长，就必须深

深懂得，痛苦使你坚强，即使痛苦正当下，未来尚模糊，

也要坚信，“杀不死你的，都会令人强大”。心理学家麦

格尼格尔在书中的最后一个章节，给我们提供了做人做

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事的参照。

他较为细致地剖析了“应该对痛苦说感谢，培养成

长思维，创伤后成长，选择看待困难的好处，”以及“如何

传播成长和韧性”等等心理课题。其研究得出的结论

是：痛苦能创造韧性，创伤往往能激发个人成长。诸如

患重大疾病，朋友或爱人去世，或遭遇离婚，或遭遇性暴

力的伤害，或遭遇火灾、洪水等自然灾害的幸存者。每

一类事件，身临其境的人，跟没有遇险的人，其反映是大

不一样的，有的选择逃避，有的抑郁自闭，有的产生终生

恐惧。而也有的人则选择心存感恩，认为创伤事件给了

他们成长的机会。不然，人们怎么会说，酸甜苦辣都是

歌呢！又如“冰水实验”，叫学生把手伸进冰水里，看谁

能坚持多久，时间长的其韧性就好于时间短的，就表明

前者的抗压能力比后者强大。

当生活检验过你的勇气后，你就知道能够应对下一

个挑战，过去的经历成为了手中的资源。就像作家们常

说的，一个人的经历和阅历，是自己的宝贵精神财富，一

旦灵感敲门，就会源源不断地为读者创作出精品佳作。

然而，如何培养成长思维，如何转化压力，化痛苦为

资源，又如何看待创伤后的成长？这些话题，不是一两

句话能阐述清楚的。通过阅读《自控力》这本书，其收益

是多方面的。我最大的收益是：全书的脉络，充满辩证

法，它是精神压力患者的治愈良方，它是给逆境中奋斗

者的加油站，给人以深刻的启迪，它更是给受伤者、懦弱

者提供的精神力量。意在让人们在这个美好的时代，快

乐地工作，快乐地生活，活出自己的人生精彩和意义。

当然，一本书不可能面面俱到，包罗万家，就像医生

按处方开药，不可能包治百病一样，因人有个体差异，其

不同的患者服药，其疗效也是不一样的。

我以为，要想从书里获得益处，与一个人的三观正

不正有极大关系。人格人品的优与劣，将直接决定从书

中吸收养份的多与少。也就是说，不同素质的人，在面

对压力的态度和选择是不同的。于是，本书《自控力》读

书心得分享结束前，我想与诸君共勉几句：人生非常短

暂，或弹指一挥间，或如白驹过隙一刹那，或像流星一滑

而过。可是，具体的生活道路和图景，却是十分的漫长，

日子还得过，生活还得继续。我衷心希望读者，倍加珍

惜当下的职业，珍惜光阴，不负韶华，争取在工作和生活

中，掘出一片既温暖别人，又属于自己的烂亮！

最后，我想说一句，你如何在压力中成长，你准备好

了吗？你是否找到了变压力为成长的密码呢？！

（作者简介：本名，丁友成，原某铁路企业高级政工师。现

系中国报告文学学会会员，重庆市作家协会全委会委员，重庆

铁路地区作家协会主席。）

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小

通

讯

巴南区

白俄罗斯驻重庆总领事参观接龙蜜柚种植基地

巴 渝 讲 堂

本刊讯：12月11日，白俄罗斯驻重庆总领事德

米特里·叶梅利扬诺夫一行到巴南考察访问，巴南

区政府副区长冉仁均参加。

德米特里·叶梅利扬诺夫一行实地参观接龙

蜜柚种植基地，详细了解接龙蜜柚的生产销售、深

加工等情况，并在巴南区供销社直属企业——接龙

供销社领办的重庆市美亨柚子种植股份合作社品

尝了蜜柚、蜜柚果茶等。接龙蜜柚果大味浓，酸甜

多汁，广销国内外，德米特里·叶梅利扬诺夫表示希

望今后同巴南区加强联系往来，充分利用地方经贸

合作机制，开展农特产品出口等深度合作。

冉仁均表示，巴南区紧紧围绕“绿色种柚、科技

兴柚、健康品柚、文化赏柚”发展思路，依托蜜柚种

植，将农文旅融合，通过蜜柚采摘与旅游休闲相结

合，增加农民收入，助力乡村振兴。

巴南区供销社将大力帮助、指导直属企业及农

民专业合作社发展，助力巴南区打造出更多特色农

产品，为乡村振兴和农业现代化发展贡献供销力

量。 （巴南区供销社供稿）

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情至深处时 铁树也开花

——谢家湾街道一老信访户积案化解纪实

文 / 苟 明

在基层治理的实践中，针对个别缠访闹访重点信访

人员的矛盾化解，历来是一道很难破解的难题，也是影

响基层治理成效的突出瓶颈。最近，重庆市九龙坡区谢

家湾街道一位原D类重点人员（为尊重当事人隐私，以

下代称“该老信访户”）信访问题，经过该区领导、区级相

关部门、街道、社区协同联动、共同努力，目前已经得到

了成功化解。该老信访户本人对基层党委、政府耐心细

致的工作做法、苦口婆心的思想劝导、饱含为民情怀的

工作作风表示满意，同时也表达了自己深深的感谢和歉

意。

一、该老信访户的信访由来

该老信访户是一名男性住户，现年57岁，家住杨家

坪上方锦橙塆，户口所在地为民主六村。其原工作企业

按改革进程，于 2022 年 5 月 20 日开始与在册人员签订

解除劳动合同及补偿协议，该老信访户在工作单位前期

两次调研和个别征求意见中没有提出任何问题，但5月

22日签协议现场却提出反悔，拒不签字，通过其单位多

人做工作依然不同意签字。其原工作企业根据律师意

见，于2022年5月27日通过快递向其发出解除（终止）

劳动合同通知书，证据显示该老信访户于 5 月 28 日签

收。尔后，2022年6月以来，该老信访户多次到原工作

企业、九龙坡区信访办、企业上级主管部门、市信访办等

上访。据不完全统计，截至2023年4月，其到原工作企

业10余次、区信访办2次、区社（医）保局多次、企业上级

主管部门、市总工会2次、市经信委1次、市（委）信访办6

次。其还多次到谢家湾街道和九龙派出所上访，其中涉

及一次在市委办公楼附近预想拦截市委主要领导车辆

未遂、两次冲击谢家湾街道会场的恶劣情况。据公安提

供的历史线索，2013年该老信访户曾因为征地拆迁阻挠

司法执法问题，被拘留5天。可以说该老信访户是一个

沉积多年且行为过激、言论过激、思想极端的信访老

户。由于该老信访户实际居住地在九龙街道辖区，前期

一直是由九龙街道及九龙派出所在稳控化解。从2023

年2月以来，谢家湾街道和谢家湾派出所开始接手该老

信访户信访问题的稳控和化解工作。

二、该老信访户主要诉求及前期处理过程

该老信访户提出的诉求主要是有五个方面：一是要

求五险一金必须全部补齐，并按重庆市的社会平均工资

标准进行补缴；二是工厂关闭终止劳动合同必须协商一

致，补偿应根据劳动合同法第42条、第87条和重庆市的

社会平均工资标准予以赔偿；三是欠缴社保的个人部分

应由原工作企业负责补缴；四是按照国办发〔2011〕18号

文件第12条，应该补发下岗专项补贴每月基本生活费

720元；五是24年来工厂违反社会保险法和劳动法，不

出具解除劳动合同证明和长期欠缴五险一金，强迫下岗

致使无法找到工作，造成生活贫困，工厂要按重庆市最

低工资标准进行赔偿。

针对该老信访户提出的诉求，其原工作企业于2022

年 7 月 13 日、市总工会于 2022 年 8 月 30 日分别给予了

书面答复，九龙坡区信访办于2022年10月19日专门召

集区人社局、区医保局、区公安部门、建设工业等单位人

员，当面向其解释政策、进行法治教育，但该老信访户仍

然不服，依旧不断上访，提出不合政策法规的要求。

该老信访户还要求原工作企业给他找工作，说找了

工作就不闹了。然而，原工作企业给他联系了工作后，

其根本不关心工作内容和待遇，又向企业上级主管部门

提出了必须进全民所有制单位的要求。在九龙派出所

和谢家湾街道解决他的问题时，其又提出要求，说必须

在原工作企业上班……反正，该老信访户的主要要求就

是必须以原工作企业员工的身份安排工作，不然就拿钱

补偿（总计132万元）才罢休。

不仅如此，针对该老信访户信访问题的行政司法化

解程序也没走通。该老信访户于2022年6月向九龙坡

区仲裁庭提请劳动争议仲裁，被驳回不予受理。2022年

6月24日其向九龙坡区法院提起诉讼，要求原工作企业

从1998年其下岗至2022年6月期间，按每月3210元赔

偿其社保损失92万元。九龙坡区法院于2022年11月7

日进行了庭前会议，原告及被告代理律师提交了证据和

质证；2023 年 2 月 10 日，对上述案件进行了开庭；2023

年 3 月 7 日九龙坡法院作出判决：驳回原告诉讼请求。

基层治理·经典案例

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2023.12

基层治理·经典案例

此外，2022年9月，该老信访户又向九龙坡区法院提出

另一诉求：要求原工作企业按国办发[2011]18号文件第

十二条的规定，支付从2012年9月到2022年9月的生活

费 86400 元（共 10 年，每月 720 元），该案件于 2023 年 2

月20日开庭审理；2022年12月，该老信访户再次向九龙

坡区法院提出第三个诉求：判决 2022 年 5 月 31 日解除

其劳动关系不合法，要求确认与原工作企业现存劳动关

系。

三、谢家湾街道化解工作在艰难推进中实现良好结局

谢家湾街道于2023年2月10日正式接手刘某某稳

控工作后，立即成立由街道党工委书记任组长的该老信

访户问题稳控处置专班，街道政法委具体牵头负责处置

其上访诉求问题。

（一）初次庭前调解未遂。2023年2月10日，该老信

访户起诉建锋厂赔偿92万元案开庭。在开庭前两天，

该老信访户委托律师提出和解金额减半的要求，即 46

万元予以和解，原工作企业未同意。当天下午 2 点 30

分，谢家湾街道对该老信访户提出的要求进行了协调，

谢家湾街道、谢家湾派出所，九龙街道、九龙派出所，原

工作企业等相关人员参加。该老信访户对协调其到富

业达就业不愿意，也不关心收入，一直强调还是原工作

企业的职工，要在原工作企业工作(其意图想承认其原

工作企业员工身份），并且态度强硬。原工作企业明确

表明了以其员工身份工作不可能。该老信访户扬言不

能解决问题将采取自己的行动（到市上访、上京），谢家

湾街道组织参加会议的单位组成专班（工作组），负责做

好全国“两会”期间对该老信访户的稳控。

（二）调解未遂两次越级上访。2023年2月13日、14

日，该老信访户两次到市信访办，并到市委办公楼附近

企图拦截市委主要领导车辆，后被保安制止并通知了市

公安局，市公安局要求通知九龙坡区相关单位（区信访

办、区公安分局、属地街道及派出所、原工作企业）派人

将其接回。2月15日，由谢家湾街道主持，谢家湾街道、

谢家湾派出所、九龙街道、九龙派出所约谈该老信访户，

他提出了不上访的“底线”要求：1.保险交到本人签字时

间（签协议）；2.要有公积金3万元；3.享受30年工龄待

遇，按9年每月750元给生活费81000元；4.要求补助费

用2万元；5.失业金一次性支付，并要求在3月15日之前

给予答复”。工作专班要求其原工作企业向上级公司领

导汇报，并给出明确意见。

（三）街、所同努力初见曙光。2023年3月9日，由谢

家湾街道和派出所又一次对该老信访户进行了接访。

此时，他态度仍然强硬，并表示不满足其诉求，还会一直

上访。2023年3月17日，该老信访户还强行冲进谢家湾

街道大会议室，要求街道主要领导给出解决方案。期间

由街道政法委员带至办公室开展法治教育，当苟委员发

现其有感冒咳嗽的现象，遂劝导其养好病再慢慢谈，并

拿出自己的药物相赠。此时开始，该老信访户内心已有

所触动。2023年4月3日，该老信访户再次冲进谢家湾

街道中会议室，要求街道给出解决方案，街道专班再次

作了接访，并与其进行了深入的情感交流，其思想进一

步松动。

（四）巧用亲情牌儿子暖父亲。2023年4月17日，谢

家湾工作专班在调查该老信访户缠访、闹访问题的时

候，得知他的儿子是中国地质大学的博士研究生，表现

突出，是学校的高材生和党员，且有很强烈的从军报国

意愿。得知这一消息，专班立刻决定用好这张亲情牌。

加之街道政法委员是军转干部而且在地方任过十年武

装部长，有相互沟通的共同语言，就立即与其儿子取得

了联系。在充分了解其从军动机后，希望其马上回重庆

见见面。同时，街道立即召开分析研判会，确定开展其

儿子的思想工作，并通过儿子的说服动摇其父亲常年闹

访。五一节后，该老信访户带着儿子来到街道，政法委

员和平安办主任热情接待了他们父子，答应竭尽全力帮

助解决他们的困难，事情出现了重大转机。

（五）精诚所至金石为开。2023年5月6日，是一个

值得记住的日子。经过接近一个月耐心细致的工作和

各方的艰辛付出，由谢家湾街道和谢家湾派出所牵头召

集，见证了该老信访户与其原工作企业终于达成协议的

冰融时刻。该老信访户签字确认与原工作企业解除劳

动关系，签订领取经济补偿金协议及“息诉停诉承诺

书”。2023年5月22日，该老信访户主动撤销了在法院

的所有诉讼。

（六）一波三折该管还得管。2023年5月22日，该老

信访户收到区人武部对其儿子的政审不合格通知书，其

再次受到打击，情绪激动。谢家湾街道专班得知此事

后，高度重视，街道党工委书记亲自部署安排工作：一是

由街道平安办核实政审不合格原因，二是街道书记和政

法委员亲自出面协调，政法委员直接向区委政法委书记

和副区长（公安局长）、武装部政委专门汇报，得到了领

导的强力支持。经过平安办核实，由于该老信访户母亲

曾有习练“FLG”的历史，政审才不合格。但是专班在核

实情况时发现，其母亲早已脱离“FLG”组织，已回归正

常生活，为了确保信息的准确性，工作专班又到其母亲

的居住地找其邻居核实情况，邻居均表示没有见到她习

练“FLG”。同时，政法委员又连夜通过区人武部联系市

征兵办（警备区），协调全市直招军官军检延期，以确保

其子入伍不受影响。

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