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济南市莱芜区 2021 年政府信息公开工作

年 度 报 告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院

令第 711 号，以下简称《条例》）要求，由区政府办公室综合各

镇（街道）和区政府各部门 2021 年政府信息公开工作年度报告

编制而成。内容包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和

处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼

情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项，以及

相关指标统计附表、附图等。本年度报告中所列数据统计期限从

2021 年 1 月 1 日到 12 月 31 日止。本年度报告电子版可从济南市

莱芜区人民政府门户网站（http://www.laiwu.gov.cn/）下载。

如对本报告有疑问，请与济南市莱芜区人民政府办公室联系（电

话:0531—76117870，电子邮箱:lwqzfbzwgk@jn.shandong.cn）。

一、总体情况

2021 年，莱芜区坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义

思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、

五中全会精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府关于推进

新时代政务公开的决策部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，

不断拓展公开的广度和深度，充分发挥政务公开在建设服务政

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府、法治政府、效能政府、廉洁政府等方面的促进作用，加快转

变政府职能,推动政府决策和管理服务更加透明规范,为全力打

造“东强”核心增长极、“南美”靓丽新名片，加快建设幸福和

谐新莱芜提供了坚强保障。

（一）主动公开

1、紧扣重点领域深化政务公开

（1）聚焦重点工作推进政务公开。牢牢把握省会城市副中

心和黄河流域先进制造业中心发展定位，深入实施“生态立区、

实业强区”发展战略，着力发布“党建引领、实体经济、双招双

引、项目建设、城市品质、环境优化、乡村振兴、民生保障、改

革创新、业务对标”十大提升竞赛活动开展情况以及打造宜居宜

业宜游精品城市取得成果。聚力“东强”崛起，坚持实业强区，

做好重点项目建设和产业政策实施情况公开。4 月，区政府办公

室发布《2021 年度区级重点项目安排》，公布 2021 年度区级重

点建设项目安排和 2021 年度区级重点预备项目安排，并通过“重

大建设项目批准和实施全生命周期公开”专栏集中公开区级重大

建设项目的批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收

土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信

息、竣工有关信息。

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在区政府门户网站设立“乡村振兴”专栏，准确发布乡村振兴有

关重要政策、政策解读、工作进展等信息。充分利用网站等平台

主动公开 2021 年度《政府工作报告》任务分解和执行进展等情

况，加大监督力度，确保工作落实到位。

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继续做好脱贫攻坚信息公开。区乡村振兴局按照《国务院扶

贫办财政部关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》要

求，参照公告公示模板，继续做好脱贫攻坚项目库、年度扶贫项

目计划安排和完成情况、项目实施情况等的公告公示工作。及时

将 2021 年度中央及省、市、区财政专项衔接资金的分配结果在

区政府网站进行公示。在区主要媒体开设脱贫攻坚专栏，对我区

脱贫攻坚工作进行集中报道，充分展现全区脱贫攻坚的生动实

践。2021 年，省、市主要媒体刊发我区脱贫攻坚稿件 109 篇，网

络及行业媒体刊发 400 余篇。

持续做好污染防治信息公开。市生态环境局莱芜分局依据省

政府办公厅印发的《山东省突发环境事件应急预案》，落实好莱

芜区突发环境事件的预防、预警、应急处置与救援、事后恢复与

重建等应对工作。在区政府门户网站“法定主动公开内容-重点

领域-环境保护”目录，及时公开环境信息。在大气污染信息方

面，公开大气污染防治专项考核工作方案、建设项目环境影响评

价等信息。在空气质量方面，持续做好“莱芜区空气质量排名”、

“水源地水质监测数据”信息发布。在执法信息方面，及时公开

环境执法检查信息以及其他固废、辐射相关环境信息。严格按照

省生态环境厅联合省发展改革委修订印发的《山东省企业环境信

用评价办法》，建设了“莱芜区企业环境信用评价系统”，推进

莱芜区信用体系建设，以信息公开督促企业履行环保责任。加大

防范化解重大风险信息公开力度。在区政府网站发布涉嫌非法集

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资风险提示 1 条，地方金融组织退出行业许可信息 3 条。

（2）聚焦“十四五”规划推进政务公开。主动公开“十四

五”规划纲要、国土空间规划、专项规划和区域规划等内容，做

好历史规划（计划）的归集整理和主动公开工作。加大数据互联

互通力度，区政府门户网站以目录形式归集整理区级主动公开的

规划，全面展示定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规

划体系，引导全社会关心支持规划实施工作。

（3）聚焦经济循环推进政务公开。坚持扩大内需，做好培

育新一代消费热点、全面促进消费升级等政策措施落实情况公

开。做好财政预决算信息“双公开”，推进部门所属单位预算、

决算及相关报表公开。通过“预决算公开平台”及莱芜区人民政

府网站主动公开 1 个政府预算和决算信息、67 个一级预算单位的

预算和决算信息，公开区卫生健康局、区教育和体育局、区水务

局等下属二级单位预决算信息。持续深化“三公”经费预决算、

政府债务、转移支付资金、绩效管理等相关信息公开，实现了预

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决算信息公开范围全覆盖。加大惠民惠农政策和资金发放信息公

开力度，政府信息公开工作主管部门及财政部门积极推动补贴信

息公开向村和社区延伸，并与村（居）务公开有效衔接。

（4）聚焦优化营商环境推进政务公开。动态完善权责清单

和本级政府行政机关机构职能目录，并按统一格式公开本级政府

机构设置和领导信息,推进政务服务标准化、规范化、便利化。

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做好精准落实宏观政策、深化减权放权、完善监管机制、创新服

务方式等方面的信息公开。做好“双随机、一公开”检查及信息

公示。莱芜区参与联合抽查的部门扩展到 25 个，共抽查企业 111

家，检查信息全部录入“双随机、一公开”监管平台，各成员单

位“双随机、一公开”检查事项、检查计划及检查结果通过区政

府门户网站进行公示。

强化市场规则标准和监管执法信息公开，加强反垄断与反不正当

竞争执法信息发布工作。制定并发布食品、药品、工业产品质量

监管等信息，明确监管重点、监管频次等。及时公开食品、药品、

产品质量、知识产权保护等工作开展及行政处罚情况，开展“标

准提升竞赛”活动，并在区政府门户网站予以公示和解读。强化

公平竞争审查，召开全区公平竞争审查联席会议，通过新莱芜 APP

及区市场监管局微信公众号积极转发落实公平竞争审查制度的

相关信息，助力高标准市场体系建设。加大“互联网+执法”、

公共法律服务等信息公开力度。

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（5）聚焦“六稳”“六保”工作推进政务公开。全面阐释稳

就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及

效果，实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能

源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等社会民生政策信息。

做好就业创业领域信息公开。持续做好就业创业政策措施公

开，加大高校毕业生、农民工、就业困难群体等就业创业信息公

开力度。加强政策集成推送，针对不同部门、不同行业、不同群

体，推出各类“政策包”，广泛开展“人社政策进企业”“人社

政策进乡村”等系列活动，累计发放宣传材料 6 万余份。持续走

进各镇（街道），开展政策宣讲活动，为用人单位和城乡劳动者

宣传推介、答疑解惑，累计开展政策宣讲活动 17 场次，惠及 394

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家用人单位。持续做好公共就业服务办事告知指南线上线下公

开，充分利用区人社服务大厅公开栏、电子屏，借助“济南市政

务服务网”，公开服务依据、办事流程、申请材料、办结时限等，

促进服务行为规范化。

做好教育领域信息公开。2021 年是实行“双减”政策的第一

年，实施了一系列重大政策调整和改革，借助新媒体矩阵的传播

力和覆盖面优势，多平台、多终端同步直播，开展“双减”政策

解读和舆情引导，实现了全方位、立体化、系列化传播。统筹抓

好本行政辖区内义务教育招生入学和均衡发展等重点领域信息

公开。依托区政府网站教育信息目录和莱芜教育和体育专题，及

时公开了义务教育领域基层政务公开事项标准目录、义务教育学

校名录、招生入学等信息。

做好社会保险领域信息公开工作。为群众和市场主体宣传推

介、答疑解惑，通过社保政策宣传活动，主动公开社会保险法规、

制度、政策、标准、经办流程，公开参保人数、待遇支付、基金收

支等群众关注的热点和焦点信息。发放宣传页 2 万余份，《济南日

报》报道 4 篇，基层宣讲 100 余场，制作社保政策 H5 电子书；在

FM97.4 连播 10 期社保问答、4 期在线访谈，送政策到企业、到人，

让更多的参保人员感受到社保服务的“温度”。积极拓宽医保政策

公开渠道，及时在政府网站、区医保局微信公众号发布医保支付方

式改革、定点医药机构协议管理、医疗救助、长护险业务等政策，

及时转发宣传省、市医保政策和解读，通过开展医保大讲堂和村级

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医保协理员宣讲把医保政策和服务送到百姓家门口，对于群众关注

和社会敏感的基金监管等工作通过开展“打击欺诈骗保、维护基金

安全”集中宣传月活动，聘任医保社会监督员，让群众参与到监管

中，进一步增强医保工作的公开性和透明度。

做好社会救助和社会福利领域信息公开。及时公开城乡低

保、特困人员救助、农村留守儿童、残疾人、老年人等社会救助

和社会福利信息。积极做好养老服务领域信息公开和政策指引，

联合区发展和改革局、区住房和城乡建设局等 11 部门转发《济

南市基本养老公共服务清单》，进一步明确了 15 项老年人基本

养老公共服务项目，规范落实基层政务公开标准化工作。同时，

定期公开困难老年人补贴发放情况，不断提高养老服务透明度。

推进实行排污许可、新一轮“四减四增”行动、自然资源统一确

权登记、“精致莱芜”靓丽品牌等信息公开。加强安全生产信息

公开，加大事故查处和责任追究信息公开力度。

（6）聚焦疫情防控推进政务公开。做好医疗健康领域信息公

开。着力推动健康扶贫、医疗服务、公共卫生和重大疾病防治、药

品安全、医保监管等方面信息公开。结合强化医疗服务水平提升行

动，在全区开展服务机构、服务内容、服务热线等信息公示制度，

对公立医疗卫生机构绩效考核结果进行公开公示。开设疫情防控专

栏，增强新冠肺炎疫情防控信息发布的及时性针对性，准确把握常

态化疫情防控的阶段性特征和要求，重点围绕散发疫情、隔离管控、

流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动等发布权威信息，

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做好疫苗接种信息公开和舆论引导工作，坚决避免影响正常生产生

活秩序或者侵害公民、法人和其他组织的合法权益。提高新冠肺炎

疫情防控信息发布规范化水平，发布社会关注的重大政策、内容敏

感的重要信息前，强化政府系统内部信息整合，统一步调对外发声。

做好重大健康行动方案信息公开，大力开展健康科普宣传。

2、紧扣解读回应深化政务公开

（1）推进政策文件精准解读。在区政府网站建立“政策文件

解读”专题，各部门单位凡是面向企业和市民主动公开的政策性文

件，均要开展解读。加强政策解读材料质量把控，对政策制订过程

中收集到的普遍关注点和疑惑点，有针对性地予以解答、说明，杜

绝简单摘抄文字、罗列文件小标题等形式化解读。合理选择解读形

式，讲明讲透政策内涵，综合选用新闻发布会、图示图解、卡通动

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漫、专家解读、音视频等多元化解读形式。扩大政策解读传播面，

对于重要政策文件及解读材料，协调主要新闻媒体、重点网站和新

媒体平台转发转载，提高政策到达率和知晓度。依托 12345 市民服

务热线、政府服务网以及区政务服务大厅的政策咨询综合服务窗

口，为企业群众提供“一号答”“一站式”政策咨询服务。

（2）积极回应社会关切。密切关注涉及疫情防控、经济金

融、工资拖欠、生态环境污染、食药安全、教育医疗养老、安全

生产、市场监管、房地产市场、困难群众生活等方面舆情并及时

回应。进一步完善政务公开、宣传、网信、信访等部门沟通协调

联动机制，综合利用依申请公开、“一网通办”、12345 市民服

务热线、领导信箱、政务微博微信、政府网站留言板等渠道，提

高对社会热点的发现、搜集和反馈能力。

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3、紧扣公众参与深化政务公开

（1）实行重大行政决策事项目录管理。认真落实《重大行

政决策程序暂行条例》(国务院令第 713 号)、《山东省重大行政

决策程序规定》(省政府令第 336 号)等要求，结合实际情况和年

度重点工作，组织编制 2021 年度重大决策事项目录，明确决策

事项名称、承办单位等内容。除依法应当保密的以外，均及时公

开。各承办单位根据决策事项推进情况,以目录归集方式对各事

项的决策草案、制订背景、意见征集采纳情况、会议审议情况、

决策结果等各项信息实行超链接展示。

（2）落实重大行政决策全过程公众参与。健全重大行政决

策公众参与工作机制，畅通人民群众参与公共政策制订的渠道，

规范做好决策预公开、邀请利益相关方列席政府决策会议、会议

公开等工作。提高政府决策靶向性和质量，制订涉企政策必须听

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取相关企业和行业协会意见，意见听取和采纳情况作为上会讨论

的前置条件。强化决策审议过程公众参与，2021 年邀请企业代表、

市民代表等利益相关方代表列席本单位决策会议 2 次。

（3）办好政府开放活动。结合区域和业务实际，围绕民生

保障、优化营商环境、征地拆迁、公共卫生安全等社会关注度高的

重点领域，开展政府开放日或政府开放周、政务公开日、网络问政、

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电视问政等主题鲜明、形式多样的政府开放活动。政府开放活动期

间，设置座谈或问卷调查等环节，主动听取参与代表对相关工作的

意见建议。对于收集到的意见建议，认真研究吸纳，并作专项反馈。

2021 年，全区共开展政府开放日活动 6 次。分别是区行政审批服

务局 “阳光政务 与您同行”为主题的“政府开放日”活动 3 次，

区应急管理局 “特约安全宣传员走进应急局”为主题的“政府开

放日”活动 1 次，区统计局、国家统计局莱芜调查队以“赓续红色

血脉奋进统计未来”为主题开展的“第十二届‘中国统计开放日’”

活动 1 次，区司法局开展的“司法行政工作开放日”活动 1 次。

（二）依申请公开

全区各部门单位认真执行《中华人民共和国政府信息公开条

例》，严格规范依申请公开办理流程，统一办理文书格式，建立

健全有效的协查、会商等工作机制，提升了依申请公开工作标准

化规范化水平。区政府办公室对政府信息公开工作中遇到的疑难

问题进行了全面梳理，下发《关于进一步加强和规范政府信息依

申请公开有关工作的通知》，进一步加强政府信息公开业务指导。

同时，通过暗访、测试等方式，推动依申请公开工作规范发展，

2021 年共组织暗访、测试 2 次。

1、收到和处理政府信息公开申请情况

2021 年，全区各部门单位共收到政府信息公开申请 234 件，

同比减少 29.3%。

申请内容情况：

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政府信息公开申请的内容主要涉及征地补偿、房屋拆迁、棚

户区改造、信访举报、党务信息等方面。

申请处理情况：

本年度，全区各部门单位答复政府信息公开申请 235 件。在

答复的申请中：

予以公开 98 件，占 41.70%；

部分公开 39 件，占 16.60%；

不予公开 3 件，占 1.28%；

无法提供 83 件，占 35.32%；

不予处理 10 件，占 4.26%；

其他处理 2 件，占 0.85%。

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在不予公开的 3 件中，属于行政执法案卷的 1 件，属于行政

查询事项的 2 件；在无法提供的 83 件中，本机关不掌握相关政

府信息的 77 件，没有现成信息需要另行制作的 6 件；在不予处

理的 10 件中，信访举报投诉类申请 1 件，重复申请 9 件。

2、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

2021 年，全区各部门单位因政府信息公开被申请行政复议 2

件，同比减少 84.6%。其中，结果纠正 1 件、其他结果 1 件，分

别占 50%。

全区因公民、法人和其他组织认为行政机关政府信息公开工

作具体行政行为侵犯其合法权益，未经复议直接提起行政诉讼 2

件，同比增长 50%。其中，结果纠正 1 件、其他结果 1 件，分别

占 50%。

（三）政府信息管理

2021 年，全区各部门单位进一步完善政府信息常态化管理机

制，不断建立健全政府信息制作、公开、存档等制度，探索对政

府信息进行全生命周期的规范管理。

1、政府信息管理制度建设进一步加强

认真落实信息公开属性源头认定、信息发布保密审查、政策

解读“三同步”、依申请公开信息定期审查和动态拓展等工作机

制，积极稳妥推进主动公开，及时准确回应社会关切，属主动公

开的信息发布及时，属依申请公开的确保渠道通畅，有效保障政

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府信息公开的安全性和时效性。

2、做好政府信息公开平台内容维护

聚焦法定主动公开内容，统一名称、统一格式，以专门性内

容的发布和管理，展现政府信息公开平台的独特价值。健全法定

主动公开内容专栏的日常检查、维护和更新机制，使其成为社会

公众便捷、全面获取重点政府信息的权威渠道。

3、规范性文件管理进一步规范

用好行政法规集中统一公开成果，对照中国政府法制信息网

行政法规库的国家正式版本，更新政府网站上的行政法规文本。

严格执行《山东省规章和行政规范性文件备案规定》关于行政规

范性文件备案审查工作的原则、措施以及公民、法人和其他组织

对行政规范性文件建议审查制度的规定。持续开展区级行政规范

性文件的全面清理，发布《济南市莱芜区司法局关于公布 2021

年度行政规范性文件清理结果的通知》，明确继续有效的区级规

范性文件目录。完善全区规范性文件统一发布平台，全面推进规

范性文件、政策性文件集中统一公开。

（四）平台建设

1、政府网站集约化建设成效显著

各部门单位积极做好政府网站重点领域、政策法规、政策解

读、建议提案办理、会议信息、政民互动等专栏建设和内容维护，

聚焦法定主动公开内容，创新政务公开多元展现模式。区政府门

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户网站实现了智能问答和无障碍浏览，提升了网站的可感知性、

可操作性、可理解性及兼容性。

2、政务新媒体规范有序发展

统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展。持

续完善“政务新媒体矩阵”，并在区政府网站以专栏形式提供链

接。明确政务新媒体功能定位，以内容建设为基础，强化发布、

传播、互动、引导、办事等功能。截至 2021 年底， “生态莱芜”

微信公众号订阅量近 9 万，共发布信息 2500 余。“莱芜区教育

体育局微博”共发布图文信息 1500 余条，粉丝数 2000 余人，日

均访问量 2.5 万，发布内容多次被济南市教育电视台等业内专业

媒体微博账号转发。政务新媒体影响力和传播力不断扩大。

3、政府公报创新发展

在办好政府公报纸质版的基础上，加快政府公报电子化进

程，进一步增强政府公报规范性。区政府全年高质量编辑出版《济

南市莱芜区人民政府公报》4 期，印刷赠阅至各镇（街道）人民

政府（办事处）、区图书馆、区档案馆、区行政服务大厅等公共

场所。准确发布区政府、区政府办公室文件 8 件，并继续保持“零

差错”。

4、其他公开形式蓬勃发展

加强与宣传、网信等部门以及新闻媒体的沟通联系，充分运

用各级各类新闻媒体资源，做好政务公开工作。2021 年，全区政

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务服务热线保持稳定高效运行，共受理热线诉求 148627 件，同

比增长超过 7.89 %，按时办结率和群众满意率均超过 99%。

（五）监督保障

1、加强组织管理。参照市政务公开领导小组架构，结合区

工作实际，及时调整莱芜区政务公开领导小组，印发《济南市莱

芜区人民政府办公室关于调整莱芜区政务公开领导小组的通

知》，明确了机构设置、工作职责等，由常务副区长担任组长，

顶层设计和统筹协调作用日益凸显。政务公开领导小组定期召开

会议，切实发挥统筹指导协调推进职责。加强政务公开工作经费

保障，在年度预算中统筹考虑，确保政策解读、公开专栏建设等

工作顺利开展。加强政务公开宣传，营造良好的公开氛围。

2、加强培训考核。完善政务公开培训工作，分级分类做好

组织培训。就 2021 年度省、市政务公开考核评估指标进行讲解，

对推动基层政务公开工作水平再上新台阶起到了重要作用。建立

健全政务公开考核制度，扎实开展 2021 年度高质量发展综合绩

效考核和区政府办公室政务公开专项考核各项工作，科学设置考

核指标体系，制发《济南市莱芜区人民政府办公室关于开展 2021

年度政务公开工作考核的通知》，从主动公开、依申请公开、政

策解读、公众参与、监督保障五方面认真做好考核打分工作。对

工作落实不到位、考核长期落后的单位，公开通报批评，督促工

作整改提升。

3、抓好任务落实。区政府信息公开工作主管部门切实加强

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工作指导，建立机构队伍信息报备管理机制，汇总姓名职务、办

公电话、手机号码等信息，摸清掌握政务公开队伍人员变动及承

担机构变化情况，有力推动了政务公开各项建设。对日常工作落

实情况开展回头看，有明确责任主体和时限要求的工作任务，逐

项核查落实情况，未完成的依法督促整改。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项

信息内容 本年制发件数 本年废止件数 现行有效件数

规章 0 0 0

行政规范性文件 0 0 6

第二十条第（五）项

信息内容 本年处理决定数量

行政许可 66374

第二十条第（六）项

信息内容 本年处理决定数量

行政处罚 729

行政强制 32

第二十条第（八）项

信息内容 本年收费金额（单位：万元）

行政事业性收费 31574.8267

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三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，

等于第三项加第四项之和）

申请人情况

自然

人

法人或其他组织

商业 总计

企业

科研

机构

社会

公益

组织

法律

服务

机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量 230 0 4 0 0 0 234

二、上年结转政府信息公开申请数量 2 0 0 0 0 0 2

三、本

年度办

理结果

（一）予以公开 94 0 4 0 0 0 98

（二）部分公开（区分处理的，只计这一情

形，不计其他情形） 39 0 0 0 0 0 39

（三）不

予公开

1.属于国家秘密 0 0 0 0 0 0 0

2.其他法律行政法规禁止公开 0 0 0 0 0 0 0

3.危及“三安全一稳定” 0 0 0 0 0 0 0

4.保护第三方合法权益 0 0 0 0 0 0 0

5.属于三类内部事务信息 0 0 0 0 0 0 0

6.属于四类过程性信息 0 0 0 0 0 0 0

7.属于行政执法案卷 1 0 0 0 0 0 1

8.属于行政查询事项 2 0 0 0 0 0 2

（四）无

法提供

1.本机关不掌握相关政府信息 77 0 0 0 0 0 77

2.没有现成信息需要另行制作 6 0 0 0 0 0 6

3.补正后申请内容仍不明确 0 0 0 0 0 0 0

（五）不

予处理

1.信访举报投诉类申请 1 0 0 0 0 0 1

2.重复申请 9 0 0 0 0 0 9

3.要求提供公开出版物 0 0 0 0 0 0 0

4.无正当理由大量反复申请 0 0 0 0 0 0 0

5.要求行政机关确认或重新出具

已获取信息

0 0 0 0 0 0 0

（六）其

他处理

1.申请人无正当理由逾期不补正、

行政机关不再处理其政府信息公

开申请

0 0 0 0 0 0 0

2.申请人逾期未按收费通知要求

缴纳费用、行政机关不再处理其政

府信息公开申请

0 0 0 0 0 0 0

3.其他 2 0 0 0 0 0 2

（七）总计 231 0 4 0 0 0

235

四、结转下年度继续办理 1 0 0 0 0 0

1

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四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议 行政诉讼

结果

维持

结果

纠正

其他

结果

尚未

审结

总

计

未经复议直接起诉 复议后起诉

结果

维持

结果

纠正

其他

结果

尚未

审结

总

计

结果

维持

结果

纠正

其他

结果

尚未

审结

总

计

0 1 1 0 2 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0

五、存在的主要问题及改进情况

（一）主要问题

2021 年，针对上一年度存在的问题进行了整改，指导全区各

部门单位全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，

加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放，保障公众知情

权、参与权、表达权和监督权。从整体看，本年度政府信息公开

工作取得了一些成绩，但是与全面深化政务公开要求和人民群众

的期待相比，仍然存在一些问题。一是重点领域信息公开不够到

位。公共企事业单位信息公开缺乏监督约束机制，教育、医疗、

就业等群众关心关注的重点领域信息公开不够深入，群众办事不

方便，因公开不到位引发的问题仍然较多。二是部分单位政务公

开工作有待提升。有的单位决策程序不透明、公开随意性大。部

分单位政务公开工作人员多为兼职并经常流动，难以形成稳定的

政务公开专业人才队伍，对工作的稳定性造成了一定影响。三是

依申请公开工作有待进一步规范。有的单位在政府信息依申请公

开协助调查过程中，不及时、不规范、不准确，造成了败诉的风

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险。有的单位在政府信息依申请公开办理中答复时效不及时、格

式内容不规范、法律依据不明确、救济渠道不完整。从依申请公

开向主动公开的动态转换机制尚需加强。

（二）改进措施

一是推动公共企事业单位信息公开落细落实。认真贯彻落实

国办《公共企事业单位信息公开规定制定办法》和国家关于公共

企事业单位信息公开相关规定，及时制定落实措施。各行业主管

部门要加快建立申诉工作制度，明确处理期限和流程，依法依规

及时处理。二是推进基层政务公开标准化规范化工作。围绕编制

的“26＋1＋n”个领域政务公开标准化清单，开展全区清单落实

情况 “回头看”督查，以基层群众实际需求为导向及时优化调

整完善, 将政务公开事项标准目录嵌入部门业务系统，促进公开

工作与其他业务工作融合发展。三是进一步规范依申请公开工

作。加大《中华人民共和国政府信息公开条例》落实力度，推进

依申请公开标准化规范化建设，进一步健全完善登记、审核、办

理、答复、归档等工作制度，严格依法依规办理。完善申请办理

会商机制，加强部门协作研究，防范法律风险。完善依申请公开

定期分析机制，梳理总结群众关注的征地拆迁、就业就学、社会

保障等方面的热点难点，积极推动向主动公开转化。四是继续加

大政务公开培训力度。将政务公开列入各级领导干部培训和公务

员初任培训课程体系，分级分类做好培训组织。增加政务公开业

务培训频次，分批次分层次讲解政务公开工作知识及实际业务，

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切实提高解决具体问题的能力。

六、其他需要报告的事项

（一）依据《政府信息公开信息处理费管理办法》收取信息

处理费情况

严格执行《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理

费管理办法〉的通知》（国办函〔2020〕109 号）及《山东省人

民政府办公厅关于做好政府信息公开信息处理费管理工作有关

事项的通知》（鲁政办字〔2020〕179 号）要求，规范政府信息

公开处理费收取工作。2021 年度全区各级政府和部门依申请公开

政府信息未收取任何费用。

（二）落实上级年度政务公开工作要点情况

为全面推进政务公开，贯彻落实上级 2021 年度政务公开工

作要点，区政府办公室充分梳理了国家、省、市对政务公开工作

的各项部署要求，在充分吸收采纳相关意见的基础上，印发了

《2021 年莱芜区政务公开工作要点》，形成了紧扣重点领域、紧

扣解读回应、紧扣公众参与、紧扣基础基层、紧扣保障落实深化

政务公开的五大体系。对《2021 年莱芜区政务公开工作要点》提

出的重点任务，要求各部门单位梳理形成工作台账，加强监督，

确保落实到位。

（三）人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况

根据《山东省人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协

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提案办理结果公开工作的通知》（鲁政办字〔2016〕63 号）要求，

全区各部门单位高度重视建议和提案办理结果公开工作。全区共

办理人大代表建议 106、政协提案 164 件，办复率均为 100%，除

涉及国家秘密、工作秘密的，均在网站予以公开。同时，在区政

府网站设立专栏，集中发布了全区政府系统人大代表建议和政协

委员提案办理结果情况。

（四）本行政机关年度政务公开工作创新情况

持续推动政务服务体系贯通，延伸基层政务公开。2021 年，

莱芜区坚持以三级政务体系建设为抓手，不断推进场地建设、标

准建设、网络建设，深化政务公开工作向基层延伸，打通政务公

开“最后一公里”。一是推动基层体系建设，构建政务公开框架。

不断推进行政审批服务和公共服务向镇（街道）、村（社区）延

伸，逐步建成“上下联动、机制完善、运行顺畅、就近办成”的

区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务体系。截止目前全区

15 个镇（街）、841 个村（社区）均达到“六有一能”建设标准，

为基层政务公开提供了体系保障。二是规范公开标准，完善政务

公开制度。明确要求全区各专业服务大厅、便民服务中心、便民

服务站设置公示栏，将工作职责、人员信息、服务项目、服务流

程、投诉举报方式、监督处置部门及相关规章制度等予以公示；

明确要求各服务窗口统一设置窗口显示牌、工作人员座牌，公示

进驻部门、服务项目和工作人员身份信息等内容，在区级大厅、

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各便民中心设置政务公开查阅点，将办事指南、政策解读汇编、

政府公报及时公开，方便办事群众查阅。三是深化“一网通办”，

拓宽政务公开渠道。全面梳理事项清单，全区 975 项依申请政务

服务事项实现网上可办，依托山东政务服务网及时公示审批事项

的审批依据、申请条件、申请材料、办理流程、申报途径、办结

时限、收费标准。率先在全市将 2 项高频电子证明业务拓展到村

级，群众在家门口即可申请相关证明；推行“互联网+政务服务”，

推进有条件的镇街便民中心购置自助服务终端，设置政务公开专

区，不断提升网上查询便利度，办事群众可联网查看政策信息、

办事指南，实现“联网即可查，查询即可办”。