政策汇编手册

ZHENG CE HUI BIAN SHOU CE

廊坊市广阳区人民政府办公室

二○二二年

办 事 不 求 人

服 务 在 身 边

区 级 政 策

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中共廊坊市广阳区委员会

廊广传 匚⒛” 〕3号

中共廊坊市广阳区委

日

关于印发 《廊坊市广阳区进一步优化营商环境

的若干措施 》的通知

各镇党委和人民政府,白 家务党工委和办事处,各街道党工委和

办事处,广 阳经开区党工委和管委会,区 委有关部委、区直各有

关部门、有关人民团体:

《廊坊市广阳区进一步优化营商环境的若干措施》已经区委、

区政府研究同意,现 印发给你们,请结合工作实际切实抓好落实。

中共廊坊市广阳区委

舫 市广阳区人咖

2022+2月 7日

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廊坊市广阳区

进一步优化营商环境的若干措施

为深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指

示精神和党中央、国务院深化

“放管服

”改革决策部署,全面落实

区委、区政府关于优化营商环境各项工作要求,全面打造

“办事

不求人,服务在身边

”的广阳营商品牌,提 升广阳经济跨越发展

的核心竞争力,制 定如下措施。

一、全面提升审批和服务水平

(一 )全面落实 《市场准入负面清单》《外商投资准入负面

清单》,坚持

“非禁即入’’cc非 限即可

”,凡 国家法律、行政法规、

产业政策未明确限制、禁止的行业,依法、依规、依 申请登记,

相关条件降至最低门槛。(牵 头单位:区发改局;责任单位:区

直各有关部门,各镇、街道,广 阳经开区)

(二 )进 一步优化服务流程,制 作简洁清晰的一次性告知书

和服务指南,为 市场主体和办事群众提供清晰指引,做到窗口办

事不求人。(牵 头单位:区行政审批局;责任单位:区 直各部门,

各镇、街道,广 阳经开区)

(三 )大 力推行

“一网通办

”,通过

“数据多跑路

”实现

“企业

少跑腿

”,实 现更多事项

“一次不用跑

”,做 到网上办事不求人。(牵

头单位:区行政审批局;责任单位:区 直各部 门,各镇、街道,

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广阳经开区)

(四 )整合办事窗口,设置企业开办综合服务专区,免 费为

新办企业提供印章刻制服务,加 快推行前置审批项 目与企业开办

无缝衔接,企业注册实现V。 5” 个工作 日办结。(牵 头单位:区 行

政审批局;责任单位:区人社局、区税务局、区公安分局 )

(五 )设 立“企业注册帮办导办专员

”,安排业务骨干专职负

责重点项 目注册登记事项全流程代办,减少企业跑办次数,提高

办事效率。(责任单位:区行政审批局 )

(六 )政务服务大厅开设“办不成事

”反映窗口,建立“政务

服务官

”帮办代办机制,做好政务服务

“最多跑一次

”的兜底服务。

(牵 头单位:区行政审批局;责任单位:区 直各有关部 门,各镇、

街道,广 阳经开区)

(七 )优 化工程建设项 目审批,对 重大项 目实行 舛 小时不

打烊

“管家式Ⅲ艮务,企业投资项 目核准由7个工作 日压缩到 3个

工作 日;办理建筑工程施工许可证由7个工作 日压缩到 2个工作

日。(责任单位:区行政审批局 )

(八 )进 一步压缩政府投资类和社会投资核准类、各案类项

目审批时限,从立项到施工许可审批分别压缩至 36、 31、 26个

工作 日内。(牵 头单位:区行政审批局;责任单位:区发改局、

区工改领导小组各成员单位 )

(九 )完 善政府门户网站和新媒体建设,开设政策宣专栏,

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集中发布最新涉企政策、法律法规、审批流程以及最新通知和咨

询电话;改版

“广阳政务服务平台

”微信公众号,完善政策解读、

套餐式办事指南、常见问题解答等栏 目,帮 助企业和群众答疑解

惑,参考决策。(牵 头单位:区政府办公室、区行政审批局;责

任单位:区 直各部 门)

(十 )推行送政策上门服务,各行业主管部门及各镇、街道

办第一时间将涉企优惠政策传达到管理企业和属地企业,让企业

及时享受优惠,稳健发展。(责任单位:区 直各部 门,各镇、白

家务办事处、各街道,广 阳经开区)

(十 一)探 索在广阳经开区范围内推行工程建设项 目施工许

可

“告知承诺制

”,推 动重点项 目早落地早开工。(责任单位:广

阳经开区)

(十 二)组 织开展质量技术

“零距离叫艮务,建立企业难题

“主

动问诊

”制度,协调相关技术机构提供计量检定、特种设各检测、

产品质量检验等优质技术服务,积 极组织开展对中小微企业的质

量培训和技术咨询服务,助推企业质量提升。(责任单位:区 市

场监管局 )

(十 三)扩 大企业信用信息归集范围,完 善企业信用数据 目

录、标准和格式规范,健全政府部门与公用事业、公共服务机构、

行业协会、社会征信机构涉企信用信`急 的共享机制,打造更为实

用高效的企业信用信`急 系统。(牵 头单位:区行政审批局;责任

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单位:区 直各有关部门,各镇、白家务办事处、各街道 )

(十 四)建立税务部门与人社、军人事务、残联等部门定期

联席会议制度,全面提升特殊人群办税、缴费等业务办理效率,

确保优惠政策落实更贴心更暖心。(牵 头单位:区税务局;责任

单位:区人社局、区退役军人事务局、区残联 )

(十 五 )进 一步推 税务

“掌上办

”、“网上办

”,全面降低纳

税人、缴费人的办税时间及路途成本。(责任单位:区税务局 )

(十 六 )进 一步扩大进驻行政审批中心的业务办理范围和进

驻单位数量,变“群众跑

”为

“干部跑

”、“外部跑

”为

“内部跑

”,全

力推进

“一次办成

”。(牵 头单位:区 行政审批局;责任单位:区

直各部门,各镇、街道,广 阳经开区)

(十 七 )推 动医保经办进乡镇 (街 道 )“政务服务

”大厅,按

照

“能放必放、应放尽放

”的原则,将参保登记缴费、信`患 查询及

变更、异地就医各案、零星(手工 )报销初审等业务下放乡镇 (街

道 )办 理,进 一步优化医保领域便 民服务能力。(牵 头单位:区

医保局;责任单位:各镇、街道 )

(十 八 )优 化消防许可办理范围,对 于建筑面积小于 300平

方米的宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所(不 含公共

娱乐场所)可 以不申请办理投入使用、营业前消防安全检查;上

述场所主动申请办理的,区 消防救援大队应当依法受理和办理。

(责任单位:区 消防大队)

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(十 九 )进 一步压缩 《公众聚集场所投入使用、营业前消防

安全检查意见书》办理程序,采用告知承诺制方式的,收到申请

后 1个工作 日内办结,作 出许可后 ⒛ 个工作 日内核查;不采用

告知承诺方式的,受 理后 10个工作 日内进行检查,检查后 3个

工作 日内作出决定。(责任单位:区 消防大队)

(二 十 )全面落实

“以公办学校接收为主”的教育优待政策,

确保符合条件的外来务工经商人员子女享受进入公办学校就读;

积极做好进城务工人员随迁子女初中、高中毕业升学报名、审核

工作,保 障符合条件的进城务工人员随迁子女在流入地参加初中、

高中毕业生报名、考试。(责任单位:区教体局 )

(二 十一)推 行项 目修建性详细规划方案预审制,在土地征

地、公示、组卷、报批期间,预先开展规划方案的预审,确 保企

业取得国有土地使用权后,立 即进入方案批前公示和正式审批,

实现“拿地即开工”。(责任单位:区 自规分局 )

(二 十二 )推行项 目工程规划方案和定位图并联审核。同步

规划方案批前公示,进行定位图的审核,开 具三维模型入库通知,

实在项 目落地时长再压缩。(责任单位:区 自规分局 )

(二 十三)实 行审批告知承诺制。参照市行政审批局 《行政

审批告知承诺制管理暂行办法》并结合我区实际,制 定出台我区

行政审批告知承诺制管理办法,加 强规范管理。(牵 头单位:区

行政审批局;责任单位:区 直各部门,各镇、街道,广 阳经开区)

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二、完善行政执法及司法配套

(二 十四)推 进

“双随机、一公开

”全覆盖、联合抽查常态化,

全面落实

“进一次门,查 多项事

”,提高监管效能,减 轻企业负担。

(牵 头单位:区 市场监管局;责任单位:区 “双随机、一公开”

领导小组各成员单位 )

(二 十五 )实施信用风险分级分类监管制,以信用风险等级

指数确定抽查 比例,对 高风险企业加大抽查力度,对低风险企业

减少检查频次,做到对违法者

“利剑高悬

”,对 守法者

“无事不扰

”。

(牵 头单位:区 司法局、区市场监管局;责任单位:区 直各执法

部门)

(二 十六 )进 一步推进涉企收费事项公开,强 化收费公示及

明码标价,加 强对行政机关、事业单位、行业协会、中介机构涉

企收费的检查,切 实减轻企业负担,降低企业运行成本。(牵 头

单位:区 市场监管局;责任单位:区 直各有关部 门)

(二 十七 )全 面推行柔性执法程序,加 大行政指导力度,对

跨境电商、无人零售等新经济业态,采取建议、提醒、约谈等方

式,督促市场主体合法健康经营,预 防和避免违法行为发生。(牵

头单位:区 司法局;责任单位:区 直各执法部门)

(二 十八 )依 法慎用查封、扣押、冻结等强制措施,规 范涉

案财产处置。除涉及人身健康、生命财产安全的案件外,对 轻微

违法并及时纠正的行为依法减轻或免于行政处罚。(牵 头单位:

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区司法局;责任单位:区 直各执法部门)

(二 十九 )进 一步扩大环保执法检查在线监控、分表记电、

热点网格报警等非现场手段施用范围,降低现场执法频次,减 少

对企业打扰,为 企业保驾护航。(牵 头单位:区 生态分局 责任

单位:各镇、街道,广 阳经开区)

(三 十 )加 强行政执法人员资格和行政执法证件管理,确 保

行政执法人员持证上岗、亮证执法。执法人员在调查或进行检查

时不出示执法证件的,当 事人或者有关人员有权拒绝接受调查或

者检查。(牵 头单位:区 司法局;责任单位:区 直各执法部门)

(三 十一 )实 施法院审判质效提升工程,制 定 《审判执行流

程管理办法》等制度,规 范各节点工作,压 缩各环节时间;剥 离

法官非审判执行事务性工作,全力聚焦审判执行主业,促进立案、

审判与执行高效运行。(责任单位:区 法院 )

(三 十二 )打 造

“一站式

”诉讼服务中心,全面整合诉调对接、

司法鉴定、登记立案、调解诉裁、信访接待、12368服务热线等

分散的诉讼功能,简 化流转环节,提供全方位的诉讼服务,让 当

事人“少跑腿

”。(责任单位:区 法院 )

(三 十三)深 化法院审判方式改革,加 大繁简分流力度,将

两个由法官、助理、书记员组成的审判单元前置到立案庭,对案

件进行初步分流,实行简案快办,强 化速裁职能发挥。(责任单

位:区 法院 )

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(三 十四)推 动司法在线诉讼,加 大网上立案、跨域立案、

电子送达、网上阅卷、网上开庭、网上质证、网上调解等力度,

为当事人提供高效、便捷的服务。(责任单位:区 法院)

(三 十五)开展审结案件集中执行活动,加 大对拒不执行判

决裁定罪的打击力度,对有能力执行而拒不执行判决裁定的被执

行人依法追究刑事责任。(责任单位:区 法院)

(三 十六)全 面推进商事仲裁制度,加 大宣传力度,鼓励市

场主体采用民商事仲裁 式解决纠纷,进 一步提升商事仲裁在经

济领域作用的发挥。(牵 头单位:区 司法局;责任单位:市仲裁

委,各镇、白家务办事处、各街道,广 阳经开区)

(三 十 )制 定 《重大行政执法决定法制审核事项清单》,

严格落实重大行政处罚各案制度。定期对全区行政执法案卷进行

抽查检查,加 强对各行政执法部门执法工作进行综合评判和考核。

(牵 头单位:区 司法局;责任单位:区 直各执法部门)

(三 十八 )实行广阳经开区封闭式管理。广阳区行政执J法 部

会统筹安排,推进联合执氵。(牵 头单位:区 司法局、广阳经开

区;责任单位:区 直各执法部门)

(三 十九 )制 定出台《广阳区市场主体轻微违法行为免罚清

单》,并根据法律规定实施情况,动 态调整,向 社会公示。(牵 头

单位:区 司法局;责任单位:区 直各执法部门)

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三、加强提升市场要素配给

(四 十 )加 强与水、电、气等行业的对接帮办,提升企业服

务辖区市场经营主体水平,维 护市场主体权益。(责任单位:各

镇、白家务办事处、各街道,广 阳经开区)

(四 十一)推 进知识产权质押融资工作,积 极与银行、评估

机构等金融机构沟通,指 导企业制定知识产权运用方案,助 力企

业融资难等问题。(责任单位:区 市场监管局、区金融办 )

(四 十二 )加 大土地要素供给保障,对符合产业规划,带 动

作用明显的重`点 项 目优先供地。(责任单位:区 自规分局 )

(四 十三)提 升广阳金融服务平台服务水平,推 出更多适合

中小企业的发展的金融产品,定期举办政银企对接会,在金融机

构与企业间搭建起更智能、更高效、更精准的对接桥梁。(牵 头

单位:区金融办;责任单位:各镇、白家务办事处、各街道 )

(四 十四)推进科技创新平台建设,鼓励企业与科研院所、

高校共建重点实验室、工程技术研究中心,全方位支持机械制造、

软件开发领域有条件的企业争创省级、国家级各类科技创新服务

平台。(牵 头单位:区发改局、区科技局;责任单位:各镇、白

家务办事处、各街道 )

(四 十五 )对 接民办幼儿园和民办学校,共 同参与教师培训,

整体提高教育教学能力;将 民办机构教师纳入教育系统先进个人

评选,保 障民办机构教师在评先评优活动中享有公办学校教师同

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等权利,优 化育人环境。(责任单位:区教体局 )

(四 十六 )积 极推进广阳经开区路网、污水处理厂、能源转

换站、消防站等基础设施配套建设,适 时引入各类银行和金融机

构到广阳经开区设立网点,为 入驻园区企业提供更优质的生产环

境。(牵 头单位:广 阳经开区;责任单位:区 交通局、区水利局、

区住建局、区金融办、区消防大队)

(四 十七 )降低小微企业客户办电成本,对小微企业客户(小

微企业名录政府网站可查 ),适 当提高低压接入容量标准,对

1ω 千瓦及 以下项 目实行低压接入。引导客户在申请用电时确定

装表位置,在 现场查勘时启动外部工程实施,在 装表接电时签订

供用电合同,办 电环节压减为

“申请受理、装表接电” 个环节。

(责任单位:广 阳供电中心 )

(四 十八 )简 化客户办电手续,除法规明确要求客户必须提

供的资料、证照外,不 需客户额外提供其他证明材料。已有客户

资料或资质证件尚在有效期内,不 再要求客户重复提供。供电公

司通过营业厅、95598网 站、网上国网APP等渠道向社会发布,

按照业务类型制订客户办电需提交资料清单。(责任单位:广 阳

供电中心 )

四、切实转变工作作风

(四 十九 )开 展行政人员素质提升工程,加 大职能部门工作

人员业务培训频度和力度,全面提升工作人员工作能力和业务水

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平,更好的帮助企业和群众解答政策、出谋划策。(牵 头单位:

区司法局、区行政审批局;责任单位:区 直各部 门,各镇、街道,

广阳经开区)

(五 十 )全面落实公开公示制度,对各类项 目办理所需时限

在接待大厅显要位置进行公布;将 岗位职能职责、工作人员职务

姓名及监督电话在窗口进行公开;在 显要位置设置意见簿,主 动

接受群众监督,切 实提高服务水平和办事质效。(牵 头单位:区

行政审批局;责任单位:区 直各部 门,各镇、白家务办事处、各

街道,广 阳经开区)

(五 十一)全力推进办事大厅便民服务建设,在各窗口单位

接待大厅配置胶水、笔、印台、老花镜、针线包、急救药品等便

民物品;设 立专岗做好引导咨询工作,指 导、帮助群众填写申报

表格、免费复印等,不 断提高群众办事便利度和满意度。(牵 头

单位:区 行政审批局;责任单位:区 直各部 门,各镇 、街道,广

阳经开区)

(五 十二 )全面推行窗口单位

“一窗、一码、一评价

”工作,

将全部办事窗口及工作人员录入河北省政务服务

“好差评

”系统,

在窗口摆放评价二维码,接 受办事群众满意度评价。(牵 头单位:

区行政审批局;责任单位:区 直各部 门,各镇、街道,广 阳经开

区)

五、强化营商环境监督检

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(五 十三)聘请优化营商环境社会监督员,运用社会力量对

营商环境重点领域实行常态化监督,着 力解决群众办事中的堵点

难点,扩 大社会各界对政务服务监督的参与度,提升服务效能和

服务质量。(责任单位:区发改局、区行政审批局 )

(五 十四)公开设立“营商环境帮扶投诉书记热线”⑴316

—

2331“ 0)和

“

营 商 环 境 帮 扶 投 诉 区 长 热 线

”

(O316-2331%5)

接受市场主体的意见建议。在区政府门户网站设立营商环境投诉

举报专栏,及 时受理、解决市场主体和群众有关营商环境方面的

投诉和举报。(责任单位:区委办、区政府办 )

(五 十五 )全面落实 《行政处罚法》,严格执行 《行政执法

公开》《行政执法过程全纪录》《行政执法重大行政执法决定法制

审核》三项制度,利 用政府网站进行公开,行政执法目录和行政

执法依据事前公开,行政执法结果事后公开,接 受社会监督。(牵

头单位:区 司法局;责任单位:区 直各执法部 门)

(五 十六 )进 一步加大营商环境监督检查力度,开展机关作

风

“庸懒散慢乱

”专项整治。坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为、

乱收费、乱罚款、吃拿卡要以及随意摊派、故意刁难、漠视企业

利益等行为,对破坏营商环境的行为进行严肃查处,依法依规从

严处理。 (牵 头单位:区 纪委监委;责任单位:区 直各部门,各

镇、白家务办事处、各街道,广 阳经开区)

(五 十七 )实行优化营商环境公开承诺制,各职能部门主要

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负责人和执法科室负责人通过媒融体中心向社会公开作出

“办事

不求人、服务在身边

”承诺,接 受全社会的监督。(牵 头单位:区

融媒体中心;责任单位:区 直各部 门,各镇、白家务办事处、各

街道,广 阳经开区)

(五 十八 )持续开展营商环境调研,通过早餐会、电话沟通、

座谈会以及实地调研等多种方式,对各行业市场主体进行走访,

了解企业呼声和需求,强 化结果运用和问题整改。(牵 头单位:

区发改局;责任单位:区政府办公室、区司法局 )

中共廊坊市广阳区委办公室 20224zA7aYpR

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廊坊市广 阳区人 民政府

E2022〕 11号

廊坊市广阳区人民政府

关于印发 《廊坊市广阳区市场主体轻微违法行

为免罚清单 (一 )》 的通知

各镇人民政府,各街道办事处,广 阳经济开发区管委会,区 直各

有关部门:

为进一步做优营商环境

“硬支撑

”,落实区政府

“全力打造

办事不求人、服务在身边的营商环境

”承诺,实 现广阳营商环境

一年比一年好的目标,经 区政府研究同意,特 制定 《廊坊市广阳

区市场主体轻微违法行为免罚清单 (一 )》 ,现 印发给你们,请

结合实际认真贯彻执行。

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廊坊市广阳区人民政府办公室

E2022〕 5号

廊坊市广阳区人民政府办公室

关于印发 《关于聘请营商环境社会监督员对

全区营商环境实施社会监督的工作方案》

的通知

各镇人民政府、白家务办事处、各街道办事处,广 阳经开区管委

会,区 直各有关部门,有关人民团体:

《关于聘请营商环境社会监督员对全区营商环境实施社会

监督的工作方案》已经区政府同意,现 印发给你们,请 结合实际

认真贯彻执行。

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关于聘请营商环境社会监督员对全区营商环境

实施社会监督的工作方案

为贯彻落实区委、区政府关于

“转作风、提效能、促发展、

保稳定、惠民生”的要求,进 一步优化我区营商环境,着 力解决

群众办事中的堵点难点问题,运用社会力量对我区营商环境重点

领域实施常态化监督,决定聘请营商环境社会监督员 (以 下简称

监督员),为做好此项工作,制 定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持

“以人

民为中心”的思想,认真落实党中央、国务院和省委省政府、市

委市政府关于深化

“放管服

”改革优化营商环境的决策部署,按 照

区委、区政府工作安排,充 分发挥社会各界力量对全区营商环境

建设进行常态化监督,有效解决企业群众创新创业、生产生活中

遇到的堵点难点,以 监督问效、执纪问责加快推进政府服务能力

提升,促进各项改革举措更具针对性实效性,进一步激发市场主

体活力和发展内在动力,加 快打造

“办事不求人,服务在身边

”

的良好营商环境,为 高质量建设

“城市经济高地、航空都市新区、

生态品质家园

”提供坚实保障。

二、主要任务

(一 )组建监督员队伍。采取单位推荐的方式,在 我区的人

大代表、政协委员、行业协会、群团组织、重点企业中选聘共

30人作为监督员,对全区营商环境重点领域实施监督。对通过

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审核认定的监督员,区 政府颁发聘书,每届聘期 2年 ,聘期届满

即终止聘用,根据工作需要可以连聘。

(二 )明 确社会监督对象和内容。监督对象以直接为企业群

众实施行政许可、政务服务和行政执法的区级窗口部门、执法部

门和镇 (街道 )行政综合服务中心、执法队为重点。监督内容为:

在行政许可方面违反“放管服

”改革优化营商环境的有关规定,违

规审批、变相审批、惠企政策落实不力;在政务服务方面,漠视

群众诉求、违背服务承诺、推诿扯皮,以 各种理由拖延服务时限;

在审批关联中介等与企业群众生产生活相关的服务中,搞 垄断服

务、指定服务;在行政执法依法履职方面有法不依、执法不严、

违法不究;在规范行政执法方面不作为和乱作为;在文明执法方

面,“ 以罚代管、只罚不管

”,粗暴执法、生硬执法;在行政执法

裁量方面,同 事不同罚、处罚畸重畸轻、显失公平公正、过度执

法;在 审批、服务、执法过程中

“吃拿卡要

”等。

(三 )灵活监督工作方式。监督员在具体工作中采取灵活多

样的方法和形式对全区营商环境进行全方位立体式监督。一是监

督员结合个人工作实际自行安排对相关单位进行明察暗访,听取

和收集群众的意见建议。二是牵头部门根据工作需要分行业分领

域组织监督员进行集中检查监督或专项检查监督,不 断优化全区

营商环境。三是监督员通过明察暗访收集的意见建议、参加集中

或专项检查监督发现的问题,应 及时反馈专班办公室,由 专班办

公室统一转办。

(四 )构建信·息反馈“绿色通道”。通过函件信箱、定期召开

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座谈会、汇报会、情况通报会等渠道,监督员以

“直通车

”的方式

将意见建议反馈至区营商环境社会监督员工作专班。对涉及营商

环境的信访举报、意见建议优先处置、挂牌督办、限时办结、及

时反馈,对损害企业和群众利益、破坏营商环境的问题

“零容忍”。

三、保障措施

(一 )成立组织机构。为做好营商环境社会监督工作,在广

阳区政府推进政府职能转变和

“放管服

”改革协调小组下设广阳

区营商环境社会监督员工作专班。专班办公室设在区发改局和区

行政审批局,负 责监督员活动组织、意见转办、跟踪问效、综合

协调、日常联络管理等工作。各相关部门和单位要自觉做好接受

监督员的监督查访,对 交办的问题要及时做好整改、反馈等工作。

(二 )建立健全制度机制。一是建立健全监督员聘用、管理

制度,确 保所推荐的监督员主客观条件符合选聘的要求,能够积

极履行职责,真正发挥好监督员的作用,做到选的优、用得好。

二是规范工作流程,制 定配套制度机制,确 保监督员的意见建议

反映渠道畅通、问题处理及时、整改问效有力。三是建立总结通

报机制,定期对营商环境社会监督员工作开展情况进行J总 结,并

印发通报。

(三 )抓好督导落实。要切实抓好监督员意见建议的调查整

改、督办问效等工作,确 保件件有着落、事事有回音。各有关单

位要提高政治站位,把 营商环境社会监督工作列入重要工作 日

程,明 确专人,加 强统筹协调,密 切配合,形 成全区“一盘棋

”;

各单位要建立工作台账,加 强督导检查,及 时解决工作中出现的

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相关问题,确 保监督意见的收集、处置、问效、反馈等工作形成

闭环,高 标准落实。区政府督查室负责加强督导检查,对工作落

实不力的单位和个人将严肃追究问责。

(四 )注重宣传引导。要加强对营商环境监督工作的宣传力

度,及 时公布监督员信J憝 、监督内容、监督规范,通过电视、广

播、报纸、网络等媒体平台全方位、多角度进行宣传,提升企业

群众知晓面、认同感,形 成社会支持、公众参与的良好监督氛围。

附件:廊 坊市广阳区营商环境社会监督员工作制度

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附件

廊坊市广阳区营商环境社会监督员工作制度

第一条 为深入优化我区营商环境,着 力解决群众办事中的

堵点难点问题,扩 大社会各界对行政许可、政务服务、行政执法

监督的参与度,充 分发挥营商环境社会监督员作用,提升服务效

能和服务质量,促进经济高质量发展,制 定本制度。

第二条 本制度所称营商环境社会监督员 (以 下简称监督

员),是指按程序聘任,开展营商环境社会监督工作的人员。

第三条 监督员的聘任条件

(一 )拥 护党的路线、方针和政策,遵 守国家宪法和法律;

(二 )具有较高专业素质和 良好职业道德,善 于调查研究,

了解和关心优化营商环境工作,熟悉相关政策和法规;

(三 )工作中能坚持原则,实 事求是、客观公正地反映我区

行政许可、政务服务、行政执法工作开展情况,并提出意见建议;

(四 )无 不 良信用记录,自 愿担任,并遵守本工作制度;

(五 )具 有 良好的沟通和表达能力,身 体健康,年龄一般不

超过 60周 岁,能够参加监督员的培训和监督工作。

第四条 监督员的组成

监督员应具有广泛的代表性,需 在我区的人大代表、政协委

员、行业协会、群团组织、重`点企业中选聘。

第五条 监督员的聘任

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(一 )监督员由区人大、区政协、区委统战部、区工商联、

区科技局、区工信局、广阳经开区等相关单位推荐产生,对通过

审核认定的监督员,区 政府颁发聘书;

(二 )监督员每届聘期 2年 ,聘期届满即终止聘用,根据工

作需要可以连聘;

(三 )聘 期内,监 督员因自身原因不能或不适合履行职责的,

可提前解聘;

(四 )监督员为义务监督。

第六条 监督员的权利

(一 )根据工作需要,重 点对我区各相关单位在行政许可、

政务服务和行政执法工作开展过程中的服务态度、服务效率、规

范执法、文明执法和廉洁自律等情况进行监督;

(二 )对行政许可、政务服务和行政执法水平等进行评价并

提出意见建议;

(三 )了 解投诉、建议和意见的落实情况,有 权要求工作人

员协助、配合;

(四 )受 邀参加行政许可、政务服务和行政执法相关会议,

发表独立的监督意见。

第七条 监督员的职责

(一 )对在行政许可方面是否存在违反“放管服

”改革优化营

商环境的有关规定,违规审批、变相审批和惠企政策落实等情况

进行监督;

(二 )对在政务服务方面是否存在漠视群众诉求、违背服务

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承诺、推诿扯皮,以各种理由拖延服务时限等情况进行监督;

(三 )对在审批关联中介等与企业群众生产生活相关的服务

中,是 否存在搞垄断服务、指定服务等情况进行监督;

(四 )对在行政执法依法履职方面是否存在有法不依、执法

不严、违法不究等情况进行监督;

(五 )对行政执法是否存在不作为和乱作为,“ 以罚代管、

只罚不管

”,粗暴执法、生硬执法等情况进行监督;

(六 )对在行政执法裁量中是否存在同事不同罚、处罚畸重

畸轻、显失公平公正、过度执法等情况进行监督;

(七 )收集企业和群众办事中面临的堵点难点等问题,并提

出合理化意见和建议;

(八 )宣 传全区关于优化营商环境建设的有关制度、规定及

措施;

(九 )接 受领导小组委托的其他监督事项。

第八条 监督工作方式

(一 )监 督员结合个人工作实际自行安排对相关单位进行明

察暗访,听取和收集群众的意见建议;

(二 )牵 头部门根据工作需要分行业分领域组织监督员进行

集中检查监督或专项检查监督;

(三 )监督员通过明察暗访收集的意见建议、参加集中或专

项检查监督发现的问题,应 及时反馈专班办公室,由 专班办公室

统一转办。

第九条 监督员组织管理

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广阳区营商环境社会监督员工作专班办公室设在区发改局

和区行政审批局,负 责监督员活动组织、意见转办、跟踪问效、

综合协调、日常联络管理等工作。

第十条 监督员在监督过程中有下列情形之一的,应 予以解

聘:

(一 )在 监督工作中,有 不 良倾向或不当言行的;

(二 )以 监督员名义从事有损营商环境形象的;

(三 )泄 露监督过程中知晓的秘密、个人隐私 以及其他监督

情况的;

(四 )监督员之间私下串通,违背公开、公平、公正原则,

影响和干预监督结果的;

(五 )利 用工作便利,为 本人或者他人牟取不正当利益的;

(六 )存 在其他应予解聘情形的。

第十一条 本制度 由廊坊市广阳区营商环境社会监督员工

作专班负责解释,自 公布之日起施行。

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中共廊坊市广阳区委办公室

廊广办 匚⒛22〕 6号

中共廊坊市广阳区委办公室

日区人 讼室

印发 《廊坊市广阳区大力推进科技创新工作

的若干措施 》的通知

各镇党委和人民政府,各街道党工委和办事处,白 家务党工委和

办事处,广 阳经济开发区党工委和管委会,区 直有关部 门,驻 区

国有企事业单位:

《廊坊市广阳区大力推进科技创新工作的若干措施》已经区

委、区政府研究同意,现 印发给你们,请结合工作实际切实抓好

落实。

中共廊坊市广阳区委 办公 室

廊坊市广阳区人民政府办公室

2022+5月 4日

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廊坊市广阳区

大力推进科技创新工作的若干措施

为深入落实 《中共河北省委办公厅、河 匕省政府办公厅印发

(关 于大力推进科技创新工 的若干措施>的 通知》(冀 办 匚2Ⅱ 1〕

28号 )文件精神,实施创新驱动发展战略,提高全区科技创新

水平,大 力促进科技成果转化,提升广阳发展的核心竞争力,结

合 《河北省促进科技成果转化条例》《河北省科学技术进步条例》

等文件精神,结 合广阳实际,制 定如下措施:

一、进一步加强科技型企业涉税优惠政策的宣传、指导和培

训,为 企业在申报过程中的难点问题提供精准服务,切 实落实高

新技术企业税收优惠、高新技术和科技型中小企业亏损结转、高

新技术和科技型中小企业研发费用加计扣除等政策措施,为 全区

高新技术企业和科技型中小企业营造良好的创新环境。

、持续加大对企业研发投入增长的奖励力度,鼓励企业在

先进制造、新一代信`憝 技术、节能环保等领域开展技术攻关,攻

克一批事关人民生活与产业升级的基础科学问题,为 高质量发展

提供基础科学支撑。

“十四五

”期间推进企业研发投入后补助制

定,对 享受研发费用加计扣除政策优惠的科技型企业,省 财政按

照企业上一年度享受优惠的实际研发投入新增部分的 10%予 以

补助,单 个企业年度最高补助 1000万 元。对域内当年研发经费

投入 500万 元 (含 )以 ~的 企业,区 财政给予当年研发经费2%

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最 30万元的一次性补助。

技术咨询、技术服务等科技成果转化活动,相 关技术合同在我市

合同 已机构确认后,可 按照有关规定,连续 3~5年每年提取当

对完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人员给予奖励和报酬

四、通过及时推送文件信`急 、积极帮助申报流程等方式,协

助域内高校、科研院所争取国家、省自然科学基金项 目,并 支持

五、及时 域内高校、科研院所和重点企业推送重大紧迫项

一议等新型项 目组织方 ,申 报科研项 目,开 展科学研究和创新

攻关,攻 一批

“卡脖子

”技术和

“杀手锏

”技术,全面提升我区关

键核心技术创新能力。

六、提炼推广域内企业“研发在爿京、生产在广阳

”的协同创

拓宽技术引进渠道,引 进科技成果到广阳孵化、转化。协助企业

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