DANGDESHENGHUO

卷 首 语

2024.11上

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大河之南，风光无限。今年以来，面对复杂多

变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，

省委、省政府团结带领全省广大干部群众，深入贯

彻党的二十届三中全会和中央政治局会议精神，

坚持稳中求进工作总基调，锚定“两个确保”，持续

实施“十大战略”，在稳增长、扩内需、强创新、调结

构、惠民生、防风险上持续发力，有效落实各项政

策措施，经济发展保持稳中向好、持续向好的良好

态势。

从一季度河南GDP同比增长4.7%，到上半年

GDP 同比增长 4.9%，再到前三季度 GDP 同比增

长5.0%、高出全国平均增速0.2个百分点，一个个

亮眼数字，拼出一条我省经济运行坚韧向上的增

长线，洞见河南加快培育新质生产力推动高质量

发展所取得的成绩，折射出河南扛稳“经济大省挑

大梁”重任，交出精彩答卷，为全国经济稳定健康

发展作出更大贡献的信心。

比亚迪郑州园区，不到一分钟下线一台新能源

乘用车，新能源整车制造跑出“加速度”；黄河旋风

智能化车间内，上百台六面顶压机高效工作，柔软

的石墨在1500摄氏度的高温中被“千锤百炼”，变成

金刚石；郑煤机智慧园区荣膺全球煤机行业首座灯

塔工厂，以数字化原生技术示范智造未来……以新

兴产业、新技术、新产品为代表的新质生产力持续

壮大。换道领跑战略实施见效，传统产业高位嫁

接、新兴产业重点培育、未来产业破冰抢滩，形成

工业经济增长新动能。河南经济正在向产业链、

价值链的中高端迈进，经济增长的“含金量”不断

提高。

全省新产业蓬勃发展、新动能加快释放、“新

字号”进中向好的背后是产业结构、需求结构、动

力结构的不断优化。省委、省政府立足当前与长

远、思量潜绩和显绩，将创新驱动、科教兴省、人才

强省战略放在“十大战略”之首，坚持把保持工业

经济快速增长态势作为经济发展的压舱石，培育

壮大“7+28+N”产业链群，持续推进科技创新和

产业创新深度融合，加快汇聚各类高端要素资源，

经济发展结构更优，经济发展的支撑性、均衡性更

凸显，新质生产力表现更活跃。以科技创新为产

业发展深度赋能，以产业发展为科技创新提供应

用载体，创新链与产业链的深度融合，为河南推动

高质量发展提供了强大动能。

经济大省要勇挑大梁，这是责任，更是使命。

距离年底只有一个多月时间，冲锋的号角已经吹

响。全省上下要凝心聚力、加压奋进，切实把思想

统一到党中央对当前经济形势分析判断和决策部

署上来，落实省委、省政府工作要求，坚定信心、保

持定力，抢抓机遇、用好政策，乘势而上、向新而

行，以“人一之，我十之”的昂扬斗志和拼抢劲头，

抓项目、抓产业、抓创新，确保全年目标任务圆满

完成，推动中国式现代化建设河南实践迈出新步

伐、取得新成效。

经济大省要勇挑大梁

本刊评论员

1

2024年11月上

目 录

总第 733 期

中共河南省委主管主办

总 编 室 0371-61680039

采 编 室 0371-61680091

办 公 室 0371-61680010

发 行 部 0371-61680360

主管主办 中共河南省委

编辑出版 《党的生活》杂志社

社址 郑州市金水区金水路6号

邮编 450003

出版日期 每月5日

发行 发行部

发行范围 国内

国内统一连续出版物号 CN41-1001/Ｄ

国际标准连续出版物号 ISSN1003-9570

邮发代号 36-1

定价 7.00元

印刷 河南瑞之光印刷股份有限公司

开户行 中国农业银行股份有限公司

郑州商都支行

户名 《党的生活》杂志社

账号 16003101040015623

广告发布登记编号

金市监广发登字﹝2020﹞027号

副 主 编

黄 丽

李 陆

美术编辑 李 皓

主 编

卷 首 语

1 经济大省要勇挑大梁 本刊评论员

高层声音

4 在文艺工作座谈会上的讲话 习近平

要言要闻

14 豫政月报

学习贯彻党的二十届三中全会精神

16 深刻把握新时代全面深化改革的认识论和方法论 李庚香

18 深学笃行“五点要求” 做新时代好干部

河南省中国特色社会主义理论体系研究中心

20 当好国企改革排头兵 书写兴水为民新篇章 杨继成

22 坚持严管厚爱结合 激励干部担当作为 祁建峰

特别策划

25 党建引领聚合力 激发乡村振兴新动能 新安县委组织部

27 党建促发展 “五星”在闪耀 本刊记者 韩颖 侯夷

31 绿野田间党旗扬 乡村振兴景象新 本刊记者 荣莉 李琪

·“星光”闪耀振兴路

欢 迎 订 阅

《党 的 生 活》

传播 方针政策

服务 党的工作

关注 时政热点

反映 民意民生

《党的生活》杂志是中

共河南省委主管主办的综

合性党建期刊，国内公开发

行。上半月每月 5 日出版，

下半月每月 15 日出版，每

月（含上、下半月）定价 14

元，全年订费 168 元。欢迎

广大读者继续订阅。欲订

阅者请通过银行或邮局汇

款至本刊发行部，亦可到当

地邮局订阅。

党的生活官方微博

党的生活官方微信

封面图片说明：11月4日至6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在

湖北考察。这是5日上午，习近平在咸宁市嘉鱼县潘家湾镇十里蔬菜长廊考察时，

同菜农亲切交流。 新华社发

学习论坛

34 更好担负起新的文化使命 推动河南兴文化工程扎实开展

张 涛

36 建设特色优势现代产业体系 全面推动黄河流域生态保护和高

质量发展 赵建吉 艾少伟

中心组学习

38 积极推进思政课教育教学改革创新 不断开创新时代思政教育

新局面 郑州大学党委理论学习中心组

今豫言理

41 进一步全面深化改革 为高质量发展注入澎湃动力

河南省中国特色社会主义理论体系研究中心

行思漫笔

43 党员干部要自觉涵养过硬的道德定力 侯栋亮

44 要登绝顶莫辞劳 刘良军

调查研究

45 焦作市移风易俗涵养文明乡风的实践与思考

焦作市委宣传部

47 探索推行“小田并大田” 助推河南农业适度规模经营 梁信志

49 探索建立产业创新中心 助力培育新质生产力 张 敏

行走河南 读懂中国

51 从河南出发 读懂诗圣杜甫 乔龙龙

53 古马道遗址：直观展示“城摞城”奇观 本刊记者 王秋晴

54 骑马狩猎纹铜镜 王文析

议论风生

55 收官不“收劲” 让党纪学习教育永远“在状态” 蔡建军

55 莫让“一票否决”成为“万金油” 袁文良

56 群众工作要“当面锣对面鼓” 丛中杰

56 为民办实事当警惕“夹生饭” 辜 鑫

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今天，这里群英荟萃、少长咸集，既有德高望重

的老作家、老艺术家，也有崭露头角的文艺新秀，有

些同志过去就很熟悉，有些是初次见面。见到大家

很高兴。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是

党和人民的重要战线。长期以来，广大文艺工作者

致力于文艺创作、表演、研究、传播，在各自领域辛勤

耕耘、服务人民，取得了显著成绩，作出了重要贡

献。在大家共同努力下，我国文艺园地百花竞放、硕

果累累，呈现出繁荣发展的生动景象。借此机会，我

向大家表示衷心的感谢，向全国文艺工作者致以诚

挚的问候！

今天召开这个座谈会，我早有考虑，直到现在才

有机会，主要是想听听大家的意见和建议，同大家一

起分析现状、交流思想，共商我国文艺繁荣发展大

计。刚才，几位同志的发言都很好，有思想，有见地，

听了很受启发。下面，我讲5个问题，同大家一起讨

论。

在文艺工作座谈会上的讲话

（2014年10月15日）

习近平

2024年9月29日晚，庆祝中华人民共和国成立75周年音乐会在京举行。习近平、李强、赵乐际、王沪

宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等党和国家领导人，同3000多名观众一起观看演出。 新华社发

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第一个问题：实现中华民族伟大复兴需要中华

文化繁荣兴盛

为什么要高度重视文艺和文艺工作？这个问

题，首先要放在我国和世界发展大势中来审视。我

说过，实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民

最伟大的梦想。今天，我们比历史上任何时期都更

接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期

都更有信心、有能力实现这个目标。而实现这个目

标，必须高度重视和充分发挥文艺和文艺工作者的

重要作用。

文化是民族生存和发展的重要力量。人类社会

每一次跃进，人类文明每一次升华，无不伴随着文化

的历史性进步。中华民族有着5000多年的文明史，

近代以前中国一直是世界强国之一。在几千年的历

史流变中，中华民族从来不是一帆风顺的，遇到了无

数艰难困苦，但我们都挺过来、走过来了，其中一个

很重要的原因就是世世代代的中华儿女培育和发展

了独具特色、博大精深的中华文化，为中华民族克服

困难、生生不息提供了强大精神支撑。

德国哲学家雅斯贝尔斯在《历史的起源与目标》

一书中写到，公元前800年至公元前200年是人类文

明的“轴心时代”，是人类文明精神的重大突破时期，

当时古代希腊、古代中国、古代印度等文明都产生了

伟大的思想家，他们提出的思想原则塑造了不同文

化传统，并一直影响着人类生活。这段话讲得很深

刻，很有洞察力。古往今来，中华民族之所以在世界

有地位、有影响，不是靠穷兵黩武，不是靠对外扩张，

而是靠中华文化的强大感召力和吸引力。我们的先

人早就认识到“远人不服，则修文德以来之”的道

理。阐释中华民族禀赋、中华民族特点、中华民族精

神，以德服人、以文化人是其中很重要的一个方面。

历史和现实都表明，人类文明是由世界各国各

民族共同创造的。我出访所到之处，最陶醉的是各

国各民族人民创造的文明成果。世界文明瑰宝比比

皆是，这里我举几个国家、几个民族的例子。古希腊

产生了对人类文明影响深远的神话、寓言、雕塑、建

筑艺术，埃斯库罗斯、索福克勒斯、欧里庇得斯、阿里

斯托芬的悲剧和喜剧是希腊艺术的经典之作。俄罗

斯有普希金、果戈理、莱蒙托夫、屠格涅夫、陀思妥耶

夫斯基、涅克拉索夫、车尔尼雪夫斯基、托尔斯泰、契

诃夫、高尔基、肖洛霍夫、柴可夫斯基、里姆斯基—科

萨科夫、拉赫玛尼诺夫、列宾等大师。法国有拉伯

雷、拉封丹、莫里哀、司汤达、巴尔扎克、雨果、大仲

马、小仲马、莫泊桑、罗曼·罗兰、萨特、加缪、米勒、马

奈、德加、塞尚、莫奈、罗丹、柏辽兹、比才、德彪西等

大师。英国有乔叟、弥尔顿、拜伦、雪莱、济慈、狄更

斯、哈代、萧伯纳、透纳等大师。德国有莱辛、歌德、

席勒、海涅、巴赫、贝多芬、舒曼、瓦格纳、勃拉姆斯等

大师。美国有霍桑、朗费罗、斯托夫人、惠特曼、马

克·吐温、德莱赛、杰克·伦敦、海明威等大师。我最

近访问了印度，印度人民也是具有非凡文艺创造活

力的，大约公元前1000年前后就形成了《梨俱吠陀》、

《阿达婆吠陀》、《娑摩吠陀》、《夜柔吠陀》四种本集，

法显、玄奘取经时，印度的诗歌、舞蹈、绘画、宗教建

筑和雕塑就达到了很高的水平，泰戈尔更是产生了

世界性的影响。我国就更多了，从老子、孔子、庄子、

孟子、屈原、王羲之、李白、杜甫、苏轼、辛弃疾、关汉

卿、曹雪芹，到“鲁郭茅巴老曹”（鲁迅、郭沫若、茅盾、

巴金、老舍、曹禺），到聂耳、冼星海、梅兰芳、齐白石、

徐悲鸿，从诗经、楚辞到汉赋、唐诗、宋词、元曲以及

明清小说，从《格萨尔王传》、《玛纳斯》到《江格尔》史

诗，从五四时期新文化运动、新中国成立到改革开放

的今天，产生了灿若星辰的文艺大师，留下了浩如烟

海的文艺精品，不仅为中华民族提供了丰厚滋养，而

且为世界文明贡献了华彩篇章。

历史和现实都证明，中华民族有着强大的文化

创造力。每到重大历史关头，文化都能感国运之变

化、立时代之潮头、发时代之先声，为亿万人民、为伟

大祖国鼓与呼。中华文化既坚守本根又不断与时俱

进，使中华民族保持了坚定的民族自信和强大的修

复能力，培育了共同的情感和价值、共同的理想和精

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神。

没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大

复兴。一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需

要强大的精神力量。没有先进文化的积极引领，没

有人民精神世界的极大丰富，没有民族精神力量的

不断增强，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民

族之林。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的

风貌，最能引领一个时代的风气。“文变染乎世情，兴

废系乎时序。”在欧洲文艺复兴运动中，但丁、彼特拉

克、薄伽丘、达·芬奇、拉斐尔、米开朗琪罗、蒙田、塞

万提斯、莎士比亚等文艺巨人，发出了新时代的啼

声，开启了人们的心灵。在谈到文艺复兴运动时，恩

格斯说，这“是一个需要巨人并且产生了巨人的时

代，那是一些在思维能力、激情和性格方面，在多才

多艺和学识渊博方面的巨人”。在我国发展史上，包

括文艺在内的文化发展同样与中华民族发展紧紧联

系在一起。先秦时期，我国出现了百家争鸣的兴盛

局面，开创了我国古代文化的一个鼎盛期。20世纪

初，在五四新文化运动中，发端于文艺领域的创新风

潮对社会变革产生了重大影响，成为全民族思想解

放运动的重要引擎。

现在，全党全国各族人民正按照党的十八大确

立的奋斗目标和党的十八届三中全会提出的改革任

务，一步一步把中国特色社会主义事业向前推进。

实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复

兴的中国梦是长期而艰巨的伟大事业。伟大事业需

要伟大精神。实现这个伟大事业，文艺的作用不可

替代，文艺工作者大有可为。广大文艺工作者要从

这样的高度认识文艺的地位和作用，认识自己所担

负的历史使命和责任。

鲁迅先生说，要改造国人的精神世界，首推文

艺。举精神之旗、立精神支柱、建精神家园，都离不

开文艺。当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中

华民族精神的大厦也应该巍然耸立。我国作家艺术

家应该成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，通

过更多有筋骨、有道德、有温度的文艺作品，书写和

记录人民的伟大实践、时代的进步要求，彰显信仰之

美、崇高之美，弘扬中国精神、凝聚中国力量，鼓舞全

国各族人民朝气蓬勃迈向未来。

第二个问题：创作无愧于时代的优秀作品

“文章合为时而著，歌诗合为事而作。”衡量一个

时代的文艺成就最终要看作品。推动文艺繁荣发

展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大

民族、伟大时代的优秀作品。没有优秀作品，其他事

情搞得再热闹、再花哨，那也只是表面文章，是不能

真正深入人民精神世界的，是不能触及人的灵魂、引

起人民思想共鸣的。文艺工作者应该牢记，创作是

自己的中心任务，作品是自己的立身之本，要静下心

来、精益求精搞创作，把最好的精神食粮奉献给人

民。

优秀文艺作品反映着一个国家、一个民族的文

化创造能力和水平。吸引、引导、启迪人们必须有好

的作品，推动中华文化走出去也必须有好的作品。

所以，我们必须把创作生产优秀作品作为文艺工作

的中心环节，努力创作生产更多传播当代中国价值

观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思

想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品，形成“龙

文百斛鼎，笔力可独扛”之势。优秀作品并不拘于一

格、不形于一态、不定于一尊，既要有阳春白雪、也要

有下里巴人，既要顶天立地、也要铺天盖地。只要有

正能量、有感染力，能够温润心灵、启迪心智，传得

开、留得下，为人民群众所喜爱，这就是优秀作品。

文艺深深融入人民生活，事业和生活、顺境和逆

境、梦想和期望、爱和恨、存在和死亡，人类生活的一

切方面，都可以在文艺作品中找到启迪。文艺对年

轻人吸引力最大，影响也最大。我年轻时读了不少

文学作品，涉猎了当时能找到的各种书籍，不仅其中

许多精彩章节、隽永文字至今记忆犹新，而且从中悟

出了不少生活真谛。文艺也是不同国家和民族相互

了解和沟通的最好方式。去年3月，我访问俄罗斯，

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在同俄罗斯汉学家座谈时就说到，我读过很多俄罗

斯作家的作品，如年轻时读了车尔尼雪夫斯基的《怎

么办？》后，在我心中引起了很大的震动。今年3月访

问法国期间，我谈了法国文艺对我的影响，因为我们

党老一代领导人中很多到法国求过学，所以我年轻

时对法国文艺抱有浓厚兴趣。在德国，我讲了自己

读《浮士德》的故事。那时候，我在陕北农村插队，听

说一个知青有《浮士德》这本书，就走了30里路去借

这本书，后来他又走了30里路来取回这本书。我为

什么要对外国人讲这些？就是因为文艺是世界语

言，谈文艺，其实就是谈社会、谈人生，最容易相互理

解、沟通心灵。

改革开放以来，我国文艺创作迎来了新的春天，

产生了大量脍炙人口的优秀作品。同时，也不能否

认，在文艺创作方面，也存在着有数量缺质量、有“高

原”缺“高峰”的现象，存在着抄袭模仿、千篇一律的

问题，存在着机械化生产、快餐式消费的问题。在有

些作品中，有的调侃崇高、扭曲经典、颠覆历史，丑化

人民群众和英雄人物；有的是非不分、善恶不辨、以

丑为美，过度渲染社会阴暗面；有的搜奇猎艳、一味

媚俗、低级趣味，把作品当作追逐利益的“摇钱树”，

当作感官刺激的“摇头丸”；有的胡编乱写、粗制滥

造、牵强附会，制造了一些文化“垃圾”；有的追求奢

华、过度包装、炫富摆阔，形式大于内容；还有的热衷

于所谓“为艺术而艺术”，只写一己悲欢、杯水风波，

脱离大众、脱离现实。凡此种种都警示我们，文艺不

能在市场经济大潮中迷失方向，不能在为什么人的

问题上发生偏差，否则文艺就没有生命力。

我同几位艺术家交谈过，问当前文艺最突出的

问题是什么，他们不约而同地说了两个字：浮躁。一

些人觉得，为一部作品反复打磨，不能及时兑换成实

用价值，或者说不能及时兑换成人民币，不值得，也

不划算。这样的态度，不仅会误导创作，而且会使低

俗作品大行其道，造成劣币驱逐良币现象。人类文

艺发展史表明，急功近利，竭泽而渔，粗制滥造，不仅

是对文艺的一种伤害，也是对社会精神生活的一种

伤害。低俗不是通俗，欲望不代表希望，单纯感官娱

乐不等于精神快乐。文艺要赢得人民认可，花拳绣

腿不行，投机取巧不行，沽名钓誉不行，自我炒作不

行，“大花轿，人抬人”也不行。

精品之所以“精”，就在于其思想精深、艺术精

湛、制作精良。“充实之谓美，充实而有光辉之谓大。”

古往今来，文艺巨制无不是厚积薄发的结晶，文艺魅

力无不是内在充实的显现。凡是传世之作、千古名

篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。福楼拜说，

写《包法利夫人》“有一页就写了5天”，“客店这一节

也许得写3个月”。曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载，增

删五次”。正是有了这种孜孜以求、精益求精的精

神，好的文艺作品才能打造出来。

“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。”有

容乃大、无欲则刚，淡泊明志、宁静致远。大凡伟大

的作家艺术家，都有一个渐进、渐悟、渐成的过程。

文艺工作者要志存高远，就要有“望尽天涯路”的追

求，耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”

的寂寞，即便是“衣带渐宽”也“终不悔”，即便是“人

憔悴”也心甘情愿，最后达到“众里寻他千百度”，“蓦

然回首，那人却在，灯火阑珊处”的领悟。

“诗文随世运，无日不趋新。”创新是文艺的生

命。文艺创作中出现的一些问题，同创新能力不足

很有关系。刘勰在《文心雕龙》中就多处讲到，作家

诗人要随着时代生活创新，以自己的艺术个性进行

创新。唐代书法家李邕说：“学我者拙，似我者死。”

宋代诗人黄庭坚说：“随人作计终后人，自成一家始

逼真。”文艺创作是观念和手段相结合、内容和形式

相融合的深度创新，是各种艺术要素和技术要素的

集成，是胸怀和创意的对接。要把创新精神贯穿文

艺创作生产全过程，增强文艺原创能力。要坚持百

花齐放、百家争鸣的方针，发扬学术民主、艺术民主，

营造积极健康、宽松和谐的氛围，提倡不同观点和学

派充分讨论，提倡体裁、题材、形式、手段充分发展，

推动观念、内容、风格、流派切磋互鉴。我国少数民

族能歌善舞，长期以来形成了多姿多彩的文艺成果，

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这是我国文艺的瑰宝，要保护好、发展好，让它们在

祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。

繁荣文艺创作、推动文艺创新，必须有大批德艺

双馨的文艺名家。要把文艺队伍建设摆在更加突出

的重要位置，努力造就一批有影响的各领域文艺领

军人物，建设一支宏大的文艺人才队伍。文艺是给

人以价值引导、精神引领、审美启迪的，艺术家自身

的思想水平、业务水平、道德水平是根本。文艺工作

者要自觉坚守艺术理想，不断提高学养、涵养、修养，

加强思想积累、知识储备、文化修养、艺术训练，努力

做到“笼天地于形内，挫万物于笔端”。除了要有好

的专业素养之外，还要有高尚的人格修为，有“铁肩

担道义”的社会责任感。在发展社会主义市场经济

条件下，还要处理好义利关系，认真严肃地考虑作品

的社会效果，讲品位，重艺德，为历史存正气，为世人

弘美德，为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良

好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱

和欢迎。

互联网技术和新媒体改变了文艺形态，催生了

一大批新的文艺类型，也带来文艺观念和文艺实践

的深刻变化。由于文字数码化、书籍图像化、阅读网

络化等发展，文艺乃至社会文化面临着重大变革。

要适应形势发展，抓好网络文艺创作生产，加强正面

引导力度。近些年来，民营文化工作室、民营文化经

纪机构、网络文艺社群等新的文艺组织大量涌现，网

络作家、签约作家、自由撰稿人、独立制片人、独立演

员歌手、自由美术工作者等新的文艺群体十分活

跃。这些人中很有可能产生文艺名家，古今中外很

多文艺名家都是从社会和人民中产生的。我们要扩

大工作覆盖面，延伸联系手臂，用全新的眼光看待他

们，用全新的政策和方法团结、吸引他们，引导他们

成为繁荣社会主义文艺的有生力量。

第三个问题：坚持以人民为中心的创作导向

社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。

毛泽东同志在延安文艺座谈会上指出：“为什么人的

问题，是一个根本的问题，原则的问题。”邓小平同志

说：“我们的文艺属于人民”，“人民是文艺工作者的

母亲”。江泽民同志要求广大文艺工作者“在人民的

历史创造中进行艺术的创造，在人民的进步中造就

艺术的进步”。胡锦涛同志强调：“只有把人民放在

心中最高位置，永远同人民在一起，坚持以人民为中

心的创作导向，艺术之树才能常青。”

人民既是历史的创造者、也是历史的见证者，既

是历史的“剧中人”、也是历史的“剧作者”。文艺要

反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义

服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项

基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关

键。只有牢固树立马克思主义文艺观，真正做到了

以人民为中心，文艺才能发挥最大正能量。以人民

为中心，就是要把满足人民精神文化需求作为文艺

和文艺工作的出发点和落脚点，把人民作为文艺表

现的主体，把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，

把为人民服务作为文艺工作者的天职。

第一，人民需要文艺。人民的需求是多方面

的。满足人民日益增长的物质需求，必须抓好经济

社会建设，增加社会的物质财富。满足人民日益增

长的精神文化需求，必须抓好文化建设，增加社会的

精神文化财富。物质需求是第一位的，吃上饭是最

主要的，所以说“民以食为天”。但是，这并不是说人

民对精神文化生活的需求就是可有可无的，人类社

会与动物界的最大区别就是人是有精神需求的，人

民对精神文化生活的需求时时刻刻都存在。

随着人民生活水平不断提高，人民对包括文艺

作品在内的文化产品的质量、品位、风格等的要求也

更高了。文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、

摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、群众文艺等各

领域都要跟上时代发展、把握人民需求，以充沛的激

情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象创作生产

出人民喜闻乐见的优秀作品，让人民精神文化生活

不断迈上新台阶。

还有，国际社会对中国的关注度越来越高，他们

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想了解中国，想知道中国人的世界观、人生观、价值

观，想知道中国人对自然、对世界、对历史、对未来的

看法，想知道中国人的喜怒哀乐，想知道中国历史传

承、风俗习惯、民族特性，等等。这些光靠正规的新

闻发布、官方介绍是远远不够的，靠外国民众来中国

亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的

交流方式，在这方面可以发挥不可替代的作用，一部

小说，一篇散文，一首诗，一幅画，一张照片，一部电

影，一部电视剧，一曲音乐，都能给外国人了解中国

提供一个独特的视角，都能以各自的魅力去吸引人、

感染人、打动人。京剧、民乐、书法、国画等都是我国

文化瑰宝，都是外国人了解中国的重要途径。文艺

工作者要讲好中国故事、传播好中国声音、阐发中国

精神、展现中国风貌，让外国民众通过欣赏中国作家

艺术家的作品来深化对中国的认识、增进对中国的

了解。要向世界宣传推介我国优秀文化艺术，让国

外民众在审美过程中感受魅力，加深对中华文化的

认识和理解。

第二，文艺需要人民。人民是文艺创作的源头

活水，一旦离开人民，文艺就会变成无根的浮萍、无

病的呻吟、无魂的躯壳。列宁说：“艺术是属于人民

的。它必须在广大劳动群众的底层有其最深厚的根

基。它必须为这些群众所了解和爱好。它必须结合

这些群众的感情、思想和意志，并提高他们。它必须

在群众中间唤起艺术家，并使他们得到发展。”人民

生活中本来就存在着文学艺术原料的矿藏，人民生

活是一切文学艺术取之不尽、用之不竭的创作源泉。

人民的需要是文艺存在的根本价值所在。能不

能搞出优秀作品，最根本的决定于是否能为人民抒

写、为人民抒情、为人民抒怀。一切轰动当时、传之后

世的文艺作品，反映的都是时代要求和人民心声。我

国久传不息的名篇佳作都充满着对人民命运的悲悯、

对人民悲欢的关切，以精湛的艺术彰显了深厚的人民

情怀。《古诗源》收集的反映远古狩猎活动的《弹歌》，

《诗经》中反映农夫艰辛劳作的《七月》、反映士兵征战

生活的《采薇》、反映青年爱情生活的《关雎》，探索宇

宙奥秘的《天问》，反映游牧生活的《敕勒歌》，歌颂女

性英姿的《木兰诗》等，都是从人民生活中产生的。屈

原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，杜甫的“安得

广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”、“朱门酒肉臭，路

有冻死骨”，李绅的“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，郑板

桥的“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，等等，也都

是深刻反映人民心声的作品和佳句。世界上最早的

长篇文学作品《吉尔伽美什》史诗，反映了两河流域上

古人民探求自然规律和生死奥秘的心境和情感。《荷

马史诗》赞美了人民勇敢、正义、无私、勤劳等品质。

《神曲》、《十日谈》、《巨人传》等作品的主要内容是反

对中世纪的禁欲主义、蒙昧主义，反映人民对精神解

放的热切期待。因此，文艺只有植根现实生活、紧跟

时代潮流，才能发展繁荣；只有顺应人民意愿、反映人

民关切，才能充满活力。

人民不是抽象的符号，而是一个一个具体的人，

有血有肉，有情感，有爱恨，有梦想，也有内心的冲突

和挣扎。不能以自己的个人感受代替人民的感受，

而是要虚心向人民学习、向生活学习，从人民的伟大

实践和丰富多彩的生活中汲取营养，不断进行生活

和艺术的积累，不断进行美的发现和美的创造。要

始终把人民的冷暖、人民的幸福放在心中，把人民的

喜怒哀乐倾注在自己的笔端，讴歌奋斗人生，刻画最

美人物，坚定人们对美好生活的憧憬和信心。

说到这里，我就想起了一件事情。1982年，我到

河北正定县去工作前夕，一些熟人来为我送行，其中

就有八一厂的作家、编剧王愿坚。他对我说，你到农

村去，要像柳青那样，深入到农民群众中去，同农民

群众打成一片。柳青为了深入农民生活，1952 年曾

经任陕西长安县县委副书记，后来辞去了县委副书

记职务、保留常委职务，并定居在那儿的皇甫村，蹲

点14年，集中精力创作《创业史》。因为他对陕西关

中农民生活有深入了解，所以笔下的人物才那样栩

栩如生。柳青熟知乡亲们的喜怒哀乐，中央出台一

项涉及农村农民的政策，他脑子里立即就能想象出

农民群众是高兴还是不高兴。

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2024.11上 高层声音

第三，文艺要热爱人民。有没有感情，对谁有感

情，决定着文艺创作的命运。如果不爱人民，那就谈

不上为人民创作。鲁迅就对人民充满了热爱，表露

他这一心迹最有名的诗句就是“横眉冷对千夫指，俯

首甘为孺子牛”。我在河北正定工作时结识的作家

贾大山，也是一位热爱人民的作家。他去世后，我写

了一篇文章悼念他。他给我印象最深的就是忧国忧

民情怀，“处江湖之远则忧其君”。文艺工作者要想

有成就，就必须自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，

欢乐着人民的欢乐，忧患着人民的忧患，做人民的孺

子牛。这是唯一正确的道路，也是作家艺术家最大

的幸福。

热爱人民不是一句口号，要有深刻的理性认识

和具体的实践行动。对人民，要爱得真挚、爱得彻

底、爱得持久，就要深深懂得人民是历史创造者的道

理，深入群众、深入生活，诚心诚意做人民的小学

生。我讲要深入生活，有些同志人是下去了，但只是

走马观花、蜻蜓点水，并没有带着心，并没有动真

情。要解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个问题，

拆除“心”的围墙，不仅要“身入”，更要“心入”、“情

入”。

文艺的一切创新，归根到底都直接或间接来源

于人民。“世事洞明皆学问，人情练达即文章。”艺术

可以放飞想象的翅膀，但一定要脚踩坚实的大地。

文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、

最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。曹雪芹如果

没对当时的社会生活做过全景式的观察和显微镜式

的剖析，就不可能完成《红楼梦》这种百科全书式巨

著的写作。鲁迅如果不熟悉辛亥革命前后底层民众

的处境和心情，就不可能塑造出祥林嫂、闰土、阿Q、

孔乙己等那些栩栩如生的人物。

关在象牙塔里不会有持久的文艺灵感和创作激

情。有一位苏联诗人形容作家坐在屋里挖空心思写

不出东西的窘态是“把手指甲都绞出了水来”。我们

要走进生活深处，在人民中体悟生活本质、吃透生活

底蕴。只有把生活咀嚼透了，完全消化了，才能变成

深刻的情节和动人的形象，创作出来的作品才能激

荡人心。正所谓“闭门觅句非诗法，只是征行自有

诗”。一切创作技巧和手段最终都是为内容服务的，

都是为了更鲜明、更独特、更透彻地说人说事说理。

背离了这个原则，技巧和手段就毫无价值了，甚至还

会产生负面效应。

当然，生活中并非到处都是莺歌燕舞、花团锦

簇，社会上还有许多不如人意之处、还存在一些丑恶

现象。对这些现象不是不要反映，而是要解决好如

何反映的问题。古人云，“乐而不淫，哀而不伤”，“发

乎情，止乎礼义”。文艺创作如果只是单纯记述现

状、原始展示丑恶，而没有对光明的歌颂、对理想的

抒发、对道德的引导，就不能鼓舞人民前进。应该用

现实主义精神和浪漫主义情怀观照现实生活，用光

明驱散黑暗，用美善战胜丑恶，让人们看到美好、看

到希望、看到梦想就在前方。

一部好的作品，应该是经得起人民评价、专家评

价、市场检验的作品，应该是把社会效益放在首位，

同时也应该是社会效益和经济效益相统一的作品。

在发展社会主义市场经济的条件下，许多文化产品

要通过市场实现价值，当然不能完全不考虑经济效

益。然而，同社会效益相比，经济效益是第二位的，

当两个效益、两种价值发生矛盾时，经济效益要服从

社会效益，市场价值要服从社会价值。文艺不能当

市场的奴隶，不要沾满了铜臭气。优秀的文艺作品，

最好是既能在思想上、艺术上取得成功，又能在市场

上受到欢迎。要坚守文艺的审美理想、保持文艺的

独立价值，合理设置反映市场接受程度的发行量、收

视率、点击率、票房收入等量化指标，既不能忽视和

否定这些指标，又不能把这些指标绝对化，被市场牵

着鼻子走。

有的同志说，天是世界的天，地是中国的地，只有

眼睛向着人类最先进的方面注目，同时真诚直面当下

中国人的生存现实，我们才能为人类提供中国经验，

我们的文艺才能为世界贡献特殊的声响和色彩。说

的是有道理的。中华民族5000多年的文明进步，近代

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2024.11上 高层声音

以来中国人民争取民族独立、人民解放的浴血斗争，

中国共产党领导人民进行的革命、建设、改革的伟大

历程，古老中国的深刻变化和13亿中国人民极为丰富

的生产生活，为文艺创作提供了极为肥沃的土壤，值

得写的东西太多了。只要我们与人民同在，就一定能

从祖国大地母亲那里获得无穷的力量。

第四个问题：中国精神是社会主义文艺的灵魂

这段时间，我集中强调了培育和践行社会主义

核心价值观问题。今年2月，中央政治局专门就培育

和弘扬社会主义核心价值观进行集体学习，我作了

讲话，对全社会提了要求。五四青年节，我到北京大

学去，对大学师生讲了这个问题。5月底，我在上海

考察工作时，对领导干部弘扬和践行社会主义核心

价值观提了要求。六一儿童节前夕，我在北京海淀

区民族小学同师生们座谈时讲了这个问题。6月上

旬，我在两院院士大会上对院士们也提了这方面要

求。9月教师节前一天，我到北京师范大学同师生座

谈，再次强调了这个问题。今天，我也要对文艺界提

出这方面要求，因为文艺在培育和弘扬社会主义核

心价值观方面具有独特作用。

每个时代都有每个时代的精神。我曾经讲过，

实现中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中

国力量。核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽

带，是一个国家共同的思想道德基础。如果没有共

同的核心价值观，一个民族、一个国家就会魂无定

所、行无依归。为什么中华民族能够在几千年的历

史长河中生生不息、薪火相传、顽强发展呢？很重要

的一个原因就是中华民族有一脉相承的精神追求、

精神特质、精神脉络。

改革开放以来，我国经济发展很快，人民生活水

平提高也很快。同时，我国社会正处在思想大活跃、

观念大碰撞、文化大交融的时代，出现了不少问题。

其中比较突出的一个问题就是一些人价值观缺失，

观念没有善恶，行为没有底线，什么违反党纪国法的

事情都敢干，什么缺德的勾当都敢做，没有国家观

念、集体观念、家庭观念，不讲对错，不问是非，不知

美丑，不辨香臭，浑浑噩噩，穷奢极欲。现在社会上

出现的种种问题病根都在这里。这方面的问题如果

得不到有效解决，改革开放和社会主义现代化建设

就难以顺利推进。

我们始终强调，两个文明都搞好才是中国特色

社会主义。邓小平同志早就告诫我们：风气如果坏

下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变

质！因此，我们要在全社会大力弘扬和践行社会主

义核心价值观，使之像空气一样无处不在、无时不

有，成为全体人民的共同价值追求，成为我们生而为

中国人的独特精神支柱，成为百姓日用而不觉的行

为准则。要号召全社会行动起来，通过教育引导、舆

论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主

义核心价值观内化为人们的精神追求、外化为人们

的自觉行动。

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的

工程师。好的文艺作品就应该像蓝天上的阳光、春

季里的清风一样，能够启迪思想、温润心灵、陶冶人

生，能够扫除颓废萎靡之风。“凡作传世之文者，必先

有可以传世之心。”广大文艺工作者要高扬社会主义

核心价值观的旗帜，充分认识肩上的责任，把社会主

义核心价值观生动活泼、活灵活现地体现在文艺创

作之中，用栩栩如生的作品形象告诉人们什么是应

该肯定和赞扬的，什么是必须反对和否定的，做到春

风化雨、润物无声。同时，文艺界知名人士很多，社

会影响力不小，大家不仅要在文艺创作上追求卓越，

而且要在思想道德修养上追求卓越，更应身体力行

践行社会主义核心价值观，努力做到言为士则、行为

世范。

在社会主义核心价值观中，最深层、最根本、最

永恒的是爱国主义。爱国主义是常写常新的主题。

拥有家国情怀的作品，最能感召中华儿女团结奋

斗。范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，

陆游的“王师北定中原日，家祭无忘告乃翁”、“位卑

未敢忘忧国”、“夜阑卧听风吹雨，铁马冰河入梦来”，

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2024.11上 高层声音

文天祥的“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”，林则

徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，岳飞的

《满江红》，方志敏的《可爱的中国》，等等，都以全部

热情为祖国放歌抒怀。我们当代文艺更要把爱国主

义作为文艺创作的主旋律，引导人民树立和坚持正

确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人

的骨气和底气。

追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境

界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人们发

现自然的美、生活的美、心灵的美。一首短短的《游

子吟》之所以流传千年，就在于它生动讴歌了伟大的

母爱。苏东坡称赞韩愈“文起八代之衰，而道济天下

之溺”，讲的是从司马迁之后到韩愈，算起来文章衰

弱了八代。韩愈的文章起来了，凭什么呢？就是

“道”，就是文以载道。我们要通过文艺作品传递真

善美，传递向上向善的价值观，引导人们增强道德判

断力和道德荣誉感，向往和追求讲道德、尊道德、守

道德的生活。只要中华民族一代接着一代追求真善

美的道德境界，我们的民族就永远健康向上、永远充

满希望。

文艺创作不仅要有当代生活的底蕴，而且要有

文化传统的血脉。“求木之长者，必固其根本；欲流之

远者，必浚其泉源”。中华优秀传统文化是中华民族

的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源

泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根

基。增强文化自觉和文化自信，是坚定道路自信、理

论自信、制度自信的题中应有之义。如果“以洋为

尊”、“以洋为美”、“唯洋是从”，把作品在国外获奖作

为最高追求，跟在别人后面亦步亦趋、东施效颦，热

衷于“去思想化”、“去价值化”、“去历史化”、“去中国

化”、“去主流化”那一套，绝对是没有前途的！事实

上，外国人也跑到我们这里寻找素材、寻找灵感，好

莱坞拍摄的《功夫熊猫》、《花木兰》等影片不就是取

材于我们的文化资源吗？

中华民族在长期实践中培育和形成了独特的思

想理念和道德规范，有崇仁爱、重民本、守诚信、讲辩

证、尚和合、求大同等思想，有自强不息、敬业乐群、

扶正扬善、扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等传统美

德。中华优秀传统文化中很多思想理念和道德规

范，不论过去还是现在，都有其永不褪色的价值。我

们要结合新的时代条件传承和弘扬中华优秀传统文

化，传承和弘扬中华美学精神。中华美学讲求托物

言志、寓理于情，讲求言简意赅、凝练节制，讲求形神

兼备、意境深远，强调知、情、意、行相统一。我们要

坚守中华文化立场、传承中华文化基因，展现中华审

美风范。

传承中华文化，绝不是简单复古，也不是盲目排

外，而是古为今用、洋为中用，辩证取舍、推陈出新，

摒弃消极因素，继承积极思想，“以古人之规矩，开自

己之生面”，实现中华文化的创造性转化和创新性发

展。

当然，我们强调弘扬社会主义核心价值观，继承

和发扬中华民族优秀传统文化，坚持和弘扬中国精

神，并不排斥学习借鉴世界优秀文化成果。我们社

会主义文艺要繁荣发展起来，必须认真学习借鉴世

界各国人民创造的优秀文艺。只有坚持洋为中用、

开拓创新，做到中西合璧、融会贯通，我国文艺才能

更好发展繁荣起来。其实，现代以来，我国文艺和世

界文艺的交流互鉴就一直在进行着。白话文、芭蕾

舞、管弦乐、油画、电影、话剧、现代小说、现代诗歌等

都是借鉴国外又进行民族创造的成果。鲁迅等进步

作家当年就大量翻译介绍国外进步文学作品。新中

国成立后，我们学习借鉴苏联文艺，如普列汉诺夫的

艺术理论、斯坦尼斯拉夫斯基表演体系，苏联的芭蕾

舞、电影等，苏联著名舞蹈家乌兰诺娃以及一些苏联

著名演员、导演当年都来过中国访问。这种学习借

鉴对建国初期我国社会主义文艺发展起到了促进作

用。改革开放之后，我国文艺对世界文艺的学习借

鉴就更广泛了。现在，情况也一样，很多艺术形式是

国外兴起的，如说唱表演、街舞等，但只要人民群众

喜欢，我们就要用，并赋予其健康向上的内容。

当今世界是开放的世界，艺术也要在国际市场

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2024.11上 高层声音

上竞争，没有竞争就没有生命力。比如电影领域，经

过市场竞争，国外影片并没有把我们的国产影片打

垮，反而刺激了国产影片提高质量和水平，在市场竞

争中发展起来了，具有了更强的竞争力。

第五个问题：加强和改进党对文艺工作的领导

党的领导是社会主义文艺发展的根本保证。党

的根本宗旨是全心全意为人民服务，文艺的根本宗

旨也是为人民创作。把握了这个立足点，党和文艺

的关系就能得到正确处理，就能准确把握党性和人

民性的关系、政治立场和创作自由的关系。

加强和改进党对文艺工作的领导，要把握住两

条：一是要紧紧依靠广大文艺工作者，二是要尊重和

遵循文艺规律。各级党委要从建设社会主义文化强

国的高度，增强文化自觉和文化自信，把文艺工作纳

入重要议事日程，贯彻好党的文艺方针政策，把握文

艺发展正确方向。要选好配强文艺单位领导班子，

把那些德才兼备、能同文艺工作者打成一片的干部

放到文艺工作领导岗位上来。要尊重文艺工作者的

创作个性和创造性劳动，政治上充分信任，创作上热

情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要诚心

诚意同文艺工作者交朋友，关心他们的工作和生活，

倾听他们心声和心愿。要重视文艺阵地建设和管

理，坚持守土有责，绝不给有害的文艺作品提供传播

渠道。各级宣传文化部门要在党委领导下，切实加

强对文艺工作的指导和扶持，加强对文艺工作者的

引导和团结，为推动文艺繁荣发展作出积极贡献。

文联、作协要充分发挥优势，加强行业服务、行业管

理、行业自律，真正成为文艺工作者之家。

现在，文艺工作的对象、方式、手段、机制出现了

许多新情况、新特点，文艺创作生产的格局、人民群

众的审美要求发生了很大变化，文艺产品传播方式

和群众接受欣赏习惯发生了很大变化。对传统文艺

创作生产和传播，我们有一套相对成熟的体制机制

和管理措施，而对新的文艺形态，我们还缺乏有效的

管理方式方法。这方面，我们必须跟上节拍，下功夫

研究解决。要通过深化改革、完善政策、健全体制，

形成不断出精品、出人才的生动局面。

要高度重视和切实加强文艺评论工作。文艺批

评是文艺创作的一面镜子、一剂良药，是引导创作、

多出精品、提高审美、引领风尚的重要力量。文艺批

评要的就是批评，不能都是表扬甚至庸俗吹捧、阿谀

奉承，不能套用西方理论来剪裁中国人的审美，更不

能用简单的商业标准取代艺术标准，把文艺作品完

全等同于普通商品，信奉“红包厚度等于评论高

度”。文艺批评褒贬甄别功能弱化，缺乏战斗力、说

服力，不利于文艺健康发展。

真理越辩越明。一点批评精神都没有，都是表

扬和自我表扬、吹捧和自我吹捧、造势和自我造势相

结合，那就不是文艺批评了！金无足赤、人无完人，

天下哪有十全十美的东西呢？良药苦口利于病，忠

言逆耳利于行。有了真正的批评，我们的文艺作品

才能越来越好。文艺批评就要褒优贬劣、激浊扬清，

像鲁迅所说的那样，批评家要做“剜烂苹果”的工作，

“把烂的剜掉，把好的留下来吃”。不能因为彼此是

朋友，低头不见抬头见，抹不开面子，就不敢批评。

作家艺术家要敢于面对批评自己作品短处的批评

家，以敬重之心待之，乐于接受批评。要以马克思主

义文艺理论为指导，继承创新中国古代文艺批评理

论优秀遗产，批判借鉴现代西方文艺理论，打磨好批

评这把“利器”，把好文艺批评的方向盘，运用历史

的、人民的、艺术的、美学的观点评判和鉴赏作品，在

艺术质量和水平上敢于实事求是，对各种不良文艺

作品、现象、思潮敢于表明态度，在大是大非问题上

敢于表明立场，倡导说真话、讲道理，营造开展文艺

批评的良好氛围。

同志们！“等闲识得东风面，万紫千红总是春。”

党中央对文艺工作和文艺工作者寄予厚望。希望文

艺战线和广大文艺工作者不辜负时代召唤、不辜负

人民期待，创造出更好更多的文艺精品，为推动文化

大发展大繁荣、建设社会主义文化强国作出新的更

大的贡献！

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2024.11上 要言要闻

豫 政 月 报

10月1日

河南省庆祝中华人民共和国成立75周年升国旗

仪式

牢记领袖嘱托、勇担历史使命，奋力开创中国式

现代化建设河南实践的美好未来：

要牢牢抓好首要任务

要切实用好关键一招

要始终坚持人民至上

要坚定抓好党的建设

10月1日

王凯到郑州航空港区督导检查重点项目建设工作

抢抓当前施工“黄金期”

压实各方责任

强化各类要素保障

立足国家所需、河南所能

10月8日

全省第十四期“三个一批”项目建设活动举行

聚焦新一轮科技革命和产业变革带来的重大机遇

聚焦打造一流创新生态和产业生态

聚焦产业链培育壮大

聚焦数字化转型和绿色低碳转型

聚焦扩大就业和提高群众收入水平

聚焦优化营商环境

10月9日

王凯主持召开省政府常务会议

落实财政货币逆周期调节政策

落实落细进一步促进房地产市场平稳健康发展

的政策措施

加大助企帮扶力度

把促消费和惠民生结合起来

加大引资稳资力度

守住兜牢民生底线

切实抓好粮食和农业生产

10月10日

王凯到周口调研

强化规划引领，加快项目实施

坚持以科技创新引领产业创新

深入开展农村人居环境整治

因地制宜发展乡村特色产业

10月11日

省委常委会召开会议

研究民族、干部监督、豫商经济技术开发区建设

等工作。

传达学习习近平总书记在全国民族团结进步表

彰大会上的重要讲话：

要强化思想政治引领

要坚持正向宣传

要扎实推进共同富裕

要着眼嵌入发展

要注重依法治理

10月12日

王凯主持召开重点企业座谈会

要加大科技研发投入

要适应市场需求

要服务和融入高质量共建“一带一路”

要强化人才引育

10月15日

楼阳生到省科学院、中原科技城调研

强化问题导向

持续完善体系

创优体制机制

突出人才引育

加强组织领导

10月16日

新一批省实验室集中揭牌仪式在郑州举行

要打造顶天立地的硬核科技力量

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要言要闻

2024.11上

DANGDESHENGHUO

要建设充满活力的新型研发机构

要搭建研用互促的产业孵化平台

要引育担纲领衔的拔尖科研人才

要构建自立自强的开放创新体系

10月16日至17日

楼阳生调研医学科技创新工作

要锚定目标勇毅前行

要聚力攻关勇攀高峰

要转化成果做强产业

要创新体制激发活力

要引育并举集聚人才

要强化保障汇聚合力

10月17日

省委常委会召开扩大会议

要以更高站位抓好政治建设

要以更实举措加强纪律教育

要以更大力度推进正风反腐

要以更严标准扛稳主体责任

10月21日

各省辖市工作汇报会召开

总结盘点前三季度经济工作，分析研判当前经

济形势，安排部署下步经济工作，动员全省上下奋战

四季度，确保圆满完成全年经济社会发展目标任务，

交出经济大省挑大梁的过硬答卷：

要统筹好当期和长期

要统筹好存量和增量

要统筹好抓大和孵小

要统筹好创新和产业

要统筹好发展和安全

要统筹好今年和明年

10月22日

召开商业航天产业发展座谈会

要抢抓机遇、前瞻布局

要科技引领、创新驱动

要引育龙头、以大带小

要强链延链、集聚发展

要需求牵引、示范带动

要加强领导、两手发力

10月24日

省委理论学习中心组举行集体学习

要切实尊崇法治，做习近平法治思想的坚定信

仰者

要持续学深悟透，做习近平法治思想的真学真

懂者

要严格遵纪守法，做习近平法治思想的模范践

行者

要坚持厉行法治，做习近平法治思想的忠实实

践者

10月25日

省委常委会召开会议

传达学习习近平总书记对国家级经济技术开发

区工作作出的重要指示：

进一步聚焦主责主业，创新招商引资方式

做大做强主导产业，巩固提升先进制造业产业

基础

传达学习丁薛祥同志在河南调研时的讲话精神：

要坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路”

要聚焦培育壮大“7+28+N”产业链群

要在打好种业翻身仗中当好排头兵

要扩大高水平对外开放

要着力保障和改善民生

要扛稳经济大省挑大梁重任

传达学习全国公安厅局长座谈会精神：

要抓好政治建警

要扛牢职责使命

要强化基层治理

要注重守正创新

要加强队伍建设

栏目编辑：范亚楠

电子邮箱：ddshfyn@163.com

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2024.11上 学习贯彻党的二十届三中全会精神

DANGDESHENGHUO

李庚香

进入新时代，我们党以伟大的历史主动精神，掀

起全面深化改革的春江大潮，开创了中国特色社会

主义事业崭新局面。在这一过程中，习近平总书记

既“挂帅”又“出征”，对改革的重大问题、关键环节等

作出一系列重要指示，在实践中进一步丰富和发展

了全面深化改革的认识论和方法论，实现改革由局

部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。正

确把握新时代全面深化改革的认识论和方法论，对

进一步全面深化改革、开辟中国式现代化广阔前景

具有重要意义。

一、科学把握新时代全面深化改革的认识论

党的十八大以来，习近平总书记科学总结历史

经验，深刻把握改革规律，提出了关于全面深化改革

的一系列新思想、新观点、新论断，为我们正确认识

新时代全面深化改革提供了科学指引。

从伟大复兴中科学把握“要把全面深化改革作

为推进中国式现代化的根本动力”。习近平总书记

指出，推进中国式现代化，必须进一步全面深化改革

开放。新时代，我们紧扣党和国家中心任务全面深

化改革，为推进中国式现代化提供了强大动力和制

度保障。实践充分证明，改革开放和社会主义现代

化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开

放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成

就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新

征程，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改

革开放。

从伟大变革中科学把握“我们推动的改革是全

方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命

性、开创性的”。全面深化改革是一项复杂的系统工

程，关于经济体制改革，习近平总书记指出，核心问

题仍然是处理好政府和市场关系；关于党和国家机

构改革，他强调，是要动奶酪的、是要触动利益的、也

是真刀真枪的，是需要拿出自我革新的勇气和胸怀

的；关于农村土地改革，他指出，要把农民土地承包

经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权

分置并行。党的十八大以来，在以习近平同志为核

心的党中央坚强领导下，改革全面发力、多点突破、

纵深推进，许多领域实现了历史性变革、系统性重

塑、整体性重构。

从理论创新中科学把握“不断在实践和理论上

进行探索、用发展着的理论指导发展着的实践”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚

持以思想理论创新引领改革实践创新。面对新形

势新要求，习近平总书记作出“我国经济已由高速

增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断；面对

比较优势变化，他提出要把握新发展阶段，贯彻新

发展理念，构建新发展格局；面对制约高质量发展

的因素，他指出，发展新质生产力是推动高质量发

展的内在要求和重要着力点。新时代，全面深化改

革取得历史性伟大成就，反映了改革之效，体现了

思想之力。

二、科学把握新时代全面深化改革的方法论

在新时代的伟大变革中，以习近平同志为核心

的党中央不断深化对改革规律的认识，形成了系统、

全面、丰富的改革方法论，推动改革事业不断迈上新

台阶。

深刻把握新时代全面深化改革的认识论和方法论

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学习贯彻党的二十届三中全会精神

2024.11上

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坚持系统集成。习近平总书记反复强调，改革

要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维

谋划推进。一要把握好全局和局部，加强顶层设计、

整体谋划；二要把握好当前和长远，立足当前、着眼

未来；三要把握好宏观和微观，既掌握总体情况，又

深入解剖麻雀；四要把握好主要矛盾和次要矛盾，坚

持“两点论”和“重点论”的统一；五要把握好特殊和

一般，分类施策、整体推进。

坚持问题导向。习近平总书记指出，进一步

全面深化改革要突出问题导向。一要发现问题，

既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”，真正把情况摸

清、把问题找准、把对策提实；二要正视问题，每个

时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准

确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的

社会不断推向前进；三要解决问题，能改的马上

改，一时解决不了的，要盯住不放、持续整改，确保

整改到位。

坚持守正创新。习近平总书记指出，要坚持守

正创新，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创

新才能把握时代、引领时代。一方面，要坚守根本，

坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色

社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝

对不能动摇；另一方面，要勇于创新，不断推进理论

创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方

面创新，推动全面深化改革向纵深发展。

坚持求实求效。进一步全面深化改革犹如建设

一座大厦，既要绘好蓝图，更要抓好施工。习近平总

书记指出，要把改革重点放到解决实际问题上来。

一要敢于担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气

来，坚定不移干；二要精准发力，扭住关键，敢于啃硬

骨头；三要真抓实干，既当改革的促进派，又当改革

的实干家，以钉钉子精神抓好改革落实。

三、进一步全面深化改革，开辟中国式现代化广阔

前景

党的二十届三中全会以“进一步全面深化改革、

推进中国式现代化”为主题，既是党的十八届三中全

会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中

国式现代化的时代新篇。

进一步全面深化改革要紧紧围绕推进中国式现

代化这个主题。党的二十大确立了团结带领全国各

族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个

百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族

伟大复兴的中心任务。党的二十届三中全会审议通

过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国

式现代化的决定》，围绕中国式现代化对进一步全面

深化改革作出总体安排，是新时代新征程推动全面

深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是指

导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。“高

水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要

保障”“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、

战略性支撑”“城乡融合发展是中国式现代化的必然

要求”……全会作出的一系列重大论断、提出的明确

要求，指明了推进中国式现代化的着力点，充分体现

了紧扣中国式现代化来谋划和部署新一轮改革的鲜

明指向。

继 续 用 好 改 革 这 个 关 键 一 招 ，为 中 国 式 现

代化提供有力制度保障。当前和今后一个时期

是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复

兴伟业的关键时期，越是关键时期，越要保持战

略定力、坚持稳中求进。要深入学习贯彻党的

二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总

书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观

点、新论断，始终坚持科学的认识论和方法论，

深刻把握中国式现代化理论对制度建设的新要

求，坚决破除深层次体制机制障碍和结构性矛

盾，不断提升制度现代化水平。要正确处理制

度稳定性、延续性和发展性、创新性的关系，筑

牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，努

力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体

系。

（作者系省社科联党组书记、主席，研究员）

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2024.11上 学习贯彻党的二十届三中全会精神

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深学笃行“五点要求” 做新时代好干部

河南省中国特色社会主义理论体系研究中心

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关

于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》

（以下简称《决定》）指出，要鲜明树立选人用人正确

导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩

突出、清正廉洁的干部。为政之要，惟在得人。当

前，我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、

民族复兴伟业的关键时期，要深学笃行《决定》关于

新时代好干部的“五点要求”，在新征程上展现新担

当新作为。

一、政治过硬，坚持以政治建设为统领

在干部的所有能力中政治能力是第一位的。政

治过硬就是要坚持以政治建设为统领，切实提高干

部的政治能力。辨别政治是非、保持政治定力、驾驭

政治局面、防范政治风险，是政治能力在工作层面上

的具体体现。要在辨别政治是非上过硬。面临错综

复杂的局面要具备政治敏锐性和政治鉴别力，在大

是大非面前态度鲜明、立场坚定，始终在政治立场、

政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为

核心的党中央保持高度一致。要在保持政治定力上

过硬。坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色

社会主义和共产主义的信念，把严守政治纪律和政

治规矩放在首位，在思想上、政治上、行动上排除各

种干扰、消除各种困惑，坚持正确立场、保持正确方

向。要在驾驭政治局面上过硬。具备大局意识，站

在党和国家的政治大局上看待问题、分析问题、谋划

工作，维护安定团结的政治局面。要在防范政治风

险上过硬。坚持系统思维，预见政治风险的苗头，管

控政治风险的发生，监测政治风险的发展，及时防范

化解政治风险，维护政治安全。

二、敢于担当，坚守永葆初心使命的政治本色

敢于担当既要有干事之心，更要有成事之能，勇

于担当且善于担当。习近平总书记提出，干部要带

头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得

出来、危难关头豁得出来。平常时候看得出来，就是

时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，面对涉及原则、触

及底线的问题，要立场坚定，绝不拿党和国家的利益

做交易。在日常工作中埋头苦干、勤勤恳恳，涵养理

论素养、夯实为民功底、提升业务能力，用坚实脚步

丈量民情，用真情服务温暖民心。关键时刻站得出

来，就是充分发挥党员干部的示范引领作用，面对大

是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机

敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪

气敢于坚决斗争。危难关头豁得出来，就是怀着“牺

牲我小，成功我大”的情怀，在危难时刻为了党和人

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学习贯彻党的二十届三中全会精神

2024.11上

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民的利益敢于牺牲自我。在中国共产党的历史中，

这样的共产党人不胜枚举，他们正是在危难关头豁

得出来的表率。从平常时候履职尽责，到关键时刻

引领带头，再到危难关头勇于牺牲，表现了共产党员

敢于担当的政治品格。

三、锐意改革，勇于开拓创新真抓实干

进一步全面深化改革是一场深刻而全面的社

会变革，在此进程中只有参与者没有旁观者。党的

二十届三中全会提出了300多项重要改革举措，亟须

把改革抓在手头的“实干家”，把改革举措落到实处

的“行动派”，把制度优势转化为治理效能的“执行

者”。要做脚踏实地的“实干家”，创造性地开展工

作，不断研究新情况、解决新问题、探索新规律、总结

新经验、归纳新结论，以改革创新破解发展难题，坚

决破除“唯经验论”的思想坚冰，避免“不愿改、不敢

改、不想改、不会改”的懈怠心态。要做起而行之的

“行动派”，坚持以人民为中心的发展思想，科学谋划

绘制改革蓝图，破解改革处于深水区的难题，推动各

项改革举措落实落地，避免“等一等，拖一拖”的观望

心态。要做坚定不移的“执行者”，通过打破思维定

式、摆脱路径依赖，跟着问题走、奔着问题去，不断推

动改革事业向前发展，避免“复杂矛盾拖着办，棘手

难题绕道走”的消极心态。要有敢为人先的锐气、开

拓创新的勇气、一往无前的志气、攻坚克难的骨气，

“逢山开路，遇水搭桥”，着力提升抓好改革落实的能

力，保证改革稳步有序推进。

四、实绩突出，力戒形式主义和官僚主义

实绩突出需要发挥求真务实的工作作风，其核

心是“真”和“实”，基础是“求”，关键在“务”。要引导

干部求我国全面建设社会主义现代化国家任务艰巨

之真，务进一步全面深化改革之实；求构建高水平社

会主义市场经济体制之真，务构建新发展格局、推动

高质量发展之实；求发展全过程人民民主之真，务坚

持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一之

实；求提高人民生活品质之真，务实现人民对美好生

活的向往之实；求提高党的领导水平和长期执政能

力之真，务健全全面从严治党体系之实。要力戒形

式主义和官僚主义，坚持察真情、说实话、出真招、办

实事、下真功、求实效，坚决抵制不求有功、但求无过

的“圆滑官”“老好人”“推拉门”“墙头草”。从实际出

发谋划工作，尊重客观实际、遵循客观规律、秉承科

学精神，树立正确的事业观和政绩观。坚持政贵有

恒，坚守功成不必在我、功成必定有我的理念，办实

事不图虚名，求实效不做虚功。不断增强看问题的

眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力，

努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

五、清正廉洁，筑牢拒腐防变的思想防线

习近平总书记强调，公款姓公，一分一厘都不能

乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。如果在“一

分一厘、一丝一毫”上打开了贪污腐败的第一道口

子，那么就会在更多的人、情、事、物上打开千万道口

子。要从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之

基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要明大德、守公

德、严私德，勤掸“思想之尘”、多思“贪欲之害”、常破

“心中之贼”，增强在分厘之间、丝毫之处的自制力，

强化自我约束、自我监督、自我警醒，做到慎独慎

微。要树立正确的权力观，公正用权、依法用权、为

民用权、廉洁用权。遵循公正用权的基本准则，把稳

秉公持正的权力天平，坚决破除特权思想和特权行

为。遵守依法用权的纪律规范，弘扬法治精神、坚守

法治理念，绝不逾越法纪红线、绝不碰触法律底线，

让权力在法律划定的“安全线”内运行。铭记为民用

权的价值准则，做到权为民所用、情为民所系、利为

民所谋，以为民行使权力回应人民的现实关切，充分

彰显“以人民为中心”的效度、力度和温度。坚守廉

洁用权的思想底线，自觉做到廉洁从政、廉洁修身、

廉洁齐家，实现干部清正、政府清廉、政治清明，从根

本上筑牢拒腐防变的思想防线。

（执笔人：省委党校 李文姣）

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2024.11上 学习贯彻党的二十届三中全会精神

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当好国企改革排头兵 书写兴水为民新篇章

杨继成

党的二十届三中全会开启了党的十八届三中全

会以来全面深化改革的实践续篇、新时代新征程推进

中国式现代化的时代新篇，为推动国有企业做强做优

做大，提高核心竞争力、增强核心功能提供了根本遵

循、指明了前进方向。河南水利投资集团（以下简称

“集团”）党委切实把思想和行动统一到全会精神上

来，立足功能性国有企业定位，把稳改革方向、增强改

革主动、凝聚改革共识、聚焦改革重点，围绕省委、省

政府重大决策部署，锚定“两个确保”、聚焦“十大战

略”，深入实施“1468”发展战略，全力打造“四新水

投”，坚定不移推动党中央改革决策部署落地落实。

一、坚持凝心铸魂，牢牢把握改革正确方向

党的二十届三中全会把“坚持党的全面领导”作

为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一，

就加强党的领导和党的建设、推进全面从严治党等

作出部署。集团牢牢把握新时代党的建设总要求，

以扎实的工作成效和实际行动忠诚捍卫“两个确

立”，坚决做到“两个维护”。

一是坚持党的全面领导不动摇。完善党的全面

领导与国有企业治理有机融合的治理体系，把党的

领导融入企业治理各环节，实现制度化、规范化、程

序化。充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的作

用，坚持把党建工作和业务工作同步谋划、同步部

署、同步推进，为履行好新时代职责使命提供坚强政

治引领和组织保障。二是强化理论武装不松懈。把

学习好贯彻好全会精神作为一项重大政治任务，在

全面系统学习、准确领会把握、深入宣传宣讲上下功

夫，通过精心组织“学”、大张旗鼓“讲”、抓好专题

“训”，深入领会和把握进一步全面深化改革的主题、

重大原则、重大举措、根本保证，全面掌握贯穿其中

的立场观点方法。三是坚持正风肃纪不停步。持续

完善全面从严治党体系，构建一体推进不敢腐、不能

腐、不想腐长效机制，建立经常性和集中性相结合的

纪律教育机制，深入推进群众身边不正之风和腐败

问题集中整治，营造持久风清气正的政治生态。

二、聚焦主责主业，统筹推进改革重点任务

党的二十届三中全会明确提出，要推进国有经

济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业

做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。

2024年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之

年。集团要持续深化国企改革，激发内生动力，坚持

依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体制机制

弊端，切实提高发展质量和效益，坚定不移做强做优

做大国有企业。

一是高标准推进国企改革深化提升行动。锚定

目标任务，以2025年6月为改革任务完成期限，倒排

工期、挂图作战，确保2024年底前完成80%以上主体

任务。强化上下贯通，深入推进国企改革深化提升

行动，对基础较差、进度滞后的企业开展一对一专项

调研和督导帮扶。突出改革成效，在 7 类 28 项任务

上破掣肘、激活力，着力推动体制机制从“有没有”向

“好不好”转变。二是做优做强水利全产业链。加快

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学习贯彻党的二十届三中全会精神

2024.11上

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实施“走出去”发展战略，发挥全产业链优势，确保

2024 年底前组建完成中南、华东区域总部并投入运

营。着力优布局、畅循环，进一步推动基础水利等各

板块瞄准主攻方向，深耕细分领域，聚焦主责、做强

主业、协调联动、锻长补短，引领产业链上下游贯通、

左右岸协同，形成资源共享、优势互补的发展格局。

三是完善中国特色现代企业制度。坚持党管干部、

党管人才，完善选人用人机制，推行中层管理人员

“四制”改革，完善员工成长“双通道”晋升机制和更

加科学合理的薪酬分配机制。完善容错纠错机制，

落实“三个区分开来”，激励干部争当开疆拓土的闯

将、英勇善战的干将。深化集团内部管控机制改革，

持续优化分层分类、放管结合、权责明确、协同高效

的管控体系。四是强化科技创新赋能。推动创新

链、产业链、资金链、人才链的深度融合，强化数智赋

能，以“两网三专项”建设为抓手，打造水利全产业链

数字化技术体系，提高贯穿水利工程建设全过程的

智能化服务能力。

三、坚持人民至上，践行国企改革初心使命

党的二十届三中全会强调，要坚持以人民为中

心，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改

革依靠人民、改革成果由人民共享。集团党委深入

学习贯彻习近平总书记关于推进南水北调后续工程

高质量发展的重要讲话精神，坚持把保障和改善民

生作为工作的出发点和落脚点，坚持把好事实事做

到群众心坎上。

一是着力构建现代水网体系。围绕全省现代水

网建设规划，聚焦水资源的利用效率提升，聚焦提升

防洪减灾能力，聚焦农村供水保障，加快推动重大引

调水、河湖、灌区项目以及南水北调配套工程建设，

不断提升水网工程信息化、智慧化水平，为河南加快

建成“八横六纵、四域贯通”的兴利除害现代水网提

供有力支撑。二是积极探索农村污水治理新模式。

深入贯彻落实省委书记楼阳生关于“走下去积极探

索农村污水治理新模式”指示精神，以兰考县为试

点，打造城乡供排水“投、建、运、服”一体化模式，总

结形成同类地区、同类项目可复制的经验并进行全

省推广，切实改善农村人居环境，建设宜居宜业和美

乡村。三是积极助力乡村振兴。按照“以城带农、以

城补农”的思路，统筹推动城乡供水一体化，打造同

水源、同管网、同水质、同运营、同管理、同服务的城

乡一体化供水新模式。依托集团定点帮扶磨沟村，

帮助该村筹建红二十五军长征转战南阳展馆，打造

“重走长征路”红色文旅路线，以红色旅游带动磨沟

村整体发展。

四、深化以学促干，推动改革发展提质增效

改革要重视谋划，更要抓好落实。集团上下要

不断从学习中汲取智慧和力量，既当改革促进派，又

当改革实干家，扑下身子真抓实干，推动党员干部职

工将焕发出来的学习、工作热情转化为攻坚克难、干

事创业的强大动力。

一是全力推进项目建设。始终保持狠抓项目建

设的韧劲和定力，加快推进贾鲁河综合治理、小浪

底北岸灌区、引江济淮（河南段）等项目竣工投产，

加大南水北调豫东水资源配置工程和豫西黄河水

资源创新利用水平提升等项目的谋划力度，推动前

坪灌区和出山店灌区等重大项目建设加力提速，实

现项目建设量质齐升。二是多措并举降本增效。

把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统

一，统筹推进质的有效提升和量的合理增长。推进

资产优化攻坚工程，加大对非主业非优势业务、低

效无效资产的处置出清力度，逐步提升优质资产占

比。发挥集团资信优势，用好融资询比机制，进一

步压低融资成本，扩大降本增效成果。三是奋力冲

刺年度目标。全面实行重点项目挂图作战、重点工

作清单管理、重点任务对账销号，确保全面完成年

度各项目标任务，在新征程上奋力谱写集团高质量

发展新篇章。

（作者系河南水利投资集团有限公司党委书记、

董事长）

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2024.11上 学习贯彻党的二十届三中全会精神

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坚持严管厚爱结合 激励干部担当作为

祁建峰

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关

于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》

强调，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干

事创业。洛阳市纪委监委坚持把激励干部担当作为

贯穿纪检监察工作全过程，持续推动思维理念科学

化、制度机制系统化、追责问责精准化、容错纠错规

范化、打击诬告常态化、澄清正名制度化，依规依纪

依法、客观公正为担当作为者撑腰鼓劲，有效释放祛

邪扶正、激浊扬清的强烈信号，全市上下精神状态持

续提升，干事创业氛围越发浓厚，着力以“敢”的精

神、“干”的状态开创现代化洛阳建设新局面。

一、转变思维方式，树牢科学监督执纪执法新理念

党的十八大以来，习近平总书记反复强调党员

干部要敢于担当，同时也一再提出要为担当者担当、

为干事者撑腰，更广泛更有效地调动干部队伍的积

极性。洛阳市纪委监委坚持完善“干部为事业担当、

组织为干部担当”良性互动机制，既严明纪律“刮骨

疗毒”，又秉持仁爱“活血生肌”。

一是理念先行树立导向。深入学习贯彻习近平

总书记关于“四敢”和“三个区分开来”的重要要求，

解放思想、更新理念，常态化收集、整理、推广践行科

学理念的好经验、好做法，定期提炼实践样本，通报

典型案例、编印案例指导，持续推动纪检监察干部破

除陈旧思维理念和工作方式的束缚，不断推进纪检

监察工作创新。二是教育引导凝聚共识。围绕激励

党员干部担当作为主题开展解放思想大讨论和专题

学习教育活动，重点学习中共中央办公厅印发的《关

于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意

见》和《中央纪委国家监委执纪执法指导性案例》等，

邀请党校专家和纪检监察系统业务骨干等集中授

课，举办主题征文等活动，推动担当作为成为全市纪

检监察干部的思想共识、行动自觉。三是健全机制

强化保障。坚持贯彻全周期管理理念，从线索处置、

监督检查、审查调查等工作环节入手，制定激励纪检

监察干部担当作为办法，修订纪检监察系统工作考

评办法，以刚性的制度体系保障激励机制有效运转，

促进干部担当作为。

二、精准运用政策，严管厚爱激发实干担当正能量

好的政策制度是激励干部担当作为的根本良

策。纪检监察机关激励干部担当作为必须用好政策

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学习贯彻党的二十届三中全会精神

2024.11上

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策略“工具箱”、打好辩证施策“组合拳”，坚持实事求

是、依纪依法、宽严相济，最大限度防止干部出问题，

最大限度激发干部积极性。

一是严查诬告与澄清正名并举，让干部干得舒

心。紧盯影响干部担当作为的突出问题，制定诬告

错告一起查制度，完善诬告陷害问题线索甄别移送、

结果反馈、联合惩处等机制，开展惩治诬告陷害行为

专项行动，加强对异常检举控告行为和已查否问题

线索的分析研判。对符合澄清正名条件的干部，充

分征求澄清对象意见，综合考虑澄清事项具体情况，

因人施策、审慎灵活选择书面澄清、当面澄清、会议

澄清、通报澄清等方式，有效帮助澄清对象消除思想

顾虑，消除错告诬告产生的消极影响。二是精准问

责与严肃问责并举，让干部干得安心。坚持权责一

致、错责相当，实施《洛阳市问责统筹机制暂行办

法》，健全问责联审、提级预审和专项评议机制，对不

同领域、不同地区、不同单位问责案件进行统筹平

衡，对重点问责案件提级评查，每年开展自查自纠、

集中评查，对问责不规范、不精准的案件及时纠正，

做到问题定性精准、责任界定精准、量纪尺度精准。

制定《整治不担当不作为问题实施方案》，建立预警

纠偏、联合监督、快速办理三项机制，常态化整治“守

旧式”“躺平式”等9类党员干部14种表现，通过问责

压实责任、鼓足干劲。三是大胆容错与勇于纠错并

举，让干部干得放心。充分考虑干部在改革创新中

遇到的困境、顾虑、期盼，制定印发激励干部担当作

为容错免责清单，细化明确 6 类 16 种应当容错免责

的适用情形，完善容错免责流程方法、程序步骤、实

操指南，通报容错免责典型案例加强指导引导，坚定

支持干部先行先试、改革创新。把抓早抓小、防微杜

渐作为对干部最大的关心和保护，深化运用“四种形

态”，健全“一把手”和领导班子、年轻干部、村组干部

等监督约束配套制度，通过纪检监察建议书、约谈提

醒、诫勉谈话等方式咬耳扯袖、红脸出汗，督促干部

对失误错误及时止损、引正纠偏，把问题隐患消灭在

萌芽状态。

三、坚持系统施治，激浊扬清营造干事创业好环境

习近平总书记强调，做好各方面工作，必须有一

个良好政治生态。纪检监察机关激励干部担当作为

必须在标本兼治上下更大功夫，推动形成风清气正、

干事创业的良好政治生态和发展环境，让真抓实干、

担当作为在河洛大地蔚然成风。

一是保持严的基调。紧盯重点问题、重点领域、

重点对象、新型腐败和隐性腐败，严查不收敛不收

手、顶风违纪违法问题，深化整治金融、国企、基建工

程和招投标等领域腐败问题，集中优势力量打歼灭

战，分类施策清存量、遏增量，不断提高腐败成本、减

少腐败机会、消除腐败动机。坚决整治形式主义为

基层减负，一体化纠治文山会海、过度考核、随意借

调、创建达标等加重基层负担问题，以强力问责倒逼

干部尽职尽责。二是深化勤廉教育。依托洛阳厚重

的文化底蕴和深厚的人文资源，健全多层次、全覆盖

廉政勤政教育体系，深入挖掘、全面盘活、用好讲好

中钢洛耐红色教育基地、焦裕禄事迹展览等承载本

地独特廉政勤政资源的文物古迹、红色遗迹、文艺作

品，运用主题公园、微信公众号、动画短视频等多种

载体，立体化、常态化组织开展党性党风党纪教育、

红色教育、警示教育、家风教育，发挥廉政勤政文化

浸润作用，从源头剔除“躺平”等不良思想。三是匡

正干的导向。建立健全纪检监察机关和组织部、宣

传部等部门的协同联动机制，形成教育、考评、警示、

激励完整闭环，推动完善“能上能下、能进能出”、市

县两级评议推荐干部等机制，坚决调整因循守旧、懒

散观望的问题干部，大力选用敢于担当、务实重干的

优秀干部，通报曝光不担当不作为乱作为的典型案

例，把搞腐败、不思进取的干部淘汰掉，把有想法、有

担当、有实绩的干部选出来、用起来。同步建立被问

责干部结对帮扶制度，出台保护受处理处分人员正

当权益七项措施，帮助“跌倒”的干部站起来、再出

发，实现从“有错”向“有为”转变。

（作者系洛阳市委常委、市纪委书记、市监委主任）

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DANGDESHENGHUO

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近年来，河南省委深入学习贯彻习近平总书记关

于党建引领乡村治理的重要论述，坚持大抓基层的鲜

明导向，以“五星”支部建设为抓手，深入推进抓党建促

乡村振兴，着力把基层党组织建设成为有效实现党的

领导的坚强战斗堡垒，为锚定“两个确保”、实施“十大

战略”，推进中国式现代化建设河南实践提供坚强组织

保证。

为全面展示河南各地开展“五星”支部建设的生动

实践，推动“五星”支部建设工作扎实有效开展，本刊记

者深入基层、走进群众，推出“‘星光’闪耀振兴路”系列

报道，敬请关注。

策 划：黄 丽

统 筹：李 陆 王杨柳

执 行：韩 颖 侯 夷 荣 莉 李 琪

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﹃星光

﹄闪耀振兴路

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“五星”支部建设工作开展以来，洛阳市新安县

坚持大抓基层鲜明导向，以强化组织引领、推动产业

发展、丰富服务载体为抓手，创新实践党支部领办合

作社、特色产业集中连片发展等务实举措，全面激发

乡村振兴新动能。

一、夯实基层基础，建强战斗堡垒

持续强基固本，推动基层党组织全面进步、全面

过硬。压实责任抓成效，坚持全县“一盘棋”思想，充

分发挥县委书记创星专班班长和县委常委创星组长

作用，县委常委分包拟建设“五星”的支部，严格落实

各创星牵头单位职责。镇（街道）党（工）委书记为创

星第一责任人，村（社区）党组织为建设主体，明确责

任分工，对推进不力、重视不够的单位进行约谈、问

责，确保创星成效。2022年以来，全县累计成功建设

“五星”支部12个、“四星”支部51个、“三星”支部198

个。聚焦问题促提升，梳理基层党建 6 类 18 个共性

问题和279个个性问题，组织各镇（街道）举一反三开

展全面自查自纠，共列出 38 项具体整改事项和 181

条整改措施，把整改任务融入“五星”支部建设工作，

确保问题整改和建设工作双促进、齐达标。补齐短

板固根本，全面排查认定软弱涣散村党组织，严格落

实“六个一”整顿措施，所有软弱涣散村均由县委常

委分包，镇（街道）党（工）委书记负责整顿转化工作，

依托组工干部分包联系乡镇制度，定期入村开展调

研指导。今年以来，共帮助解决重难点问题40余个，

软弱涣散村党组织整顿工作取得良好成效。

二、加强队伍建设，培育骨干力量

强化政治引领，建设素质过硬、勇于担当的基层

带头人队伍，持续提升支部创星能力。培优育强“领

头雁”，常态化开展专题培训、观摩交流、导师帮带等

活动，搭建“比武练兵”“书记上讲台”“书记沙龙”等

交流平台，全面提升村(社区)党组织书记能力素质，

激励其敢于担当、积极作为。高质量开展村（社区）

“两委”班子届中评估工作，逐村（社区）分析研判班

子运行情况，对全县所有村（社区）“两委”干部逐一

“过筛子”，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，调

整不胜任、不称职村（社区）“两委”干部，村级干部队

伍得到进一步净化。充实村级后备军，针对个别村

党支部书记“无人可选、有人难选”问题和村级党组

织软弱涣散问题，从机关事业单位选派人员到村任

职，培强壮大农村工作力量，着力破解村级发展难

题，为乡村振兴注入源头活水。大力实施村（社区）

党组织书记后备力量培育储备行动，积极从毕业大

学生、致富能手、退役军人、返乡创业人员等群体中

发现优秀后备力量，选定697人纳入村级后备力量储

备库，着力打造人才储备丰厚、培养机制成熟、服务

党建引领聚合力 激发乡村振兴新动能

新安县委组织部

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能力突出的村级后备干部队伍。其中，80后625人，

占比 89.7%；大专及以上学历 458 人，占比 65.7%，推

动全县村级后备干部不断向年轻化、知识化、专业化

发展。提升整体战斗力，健全党员干部教育培训制

度，依托镇（街道）党校，持续推进“百万党员进党校”

“党课开讲啦”等活动。今年以来，分层次、多载体开

展村（社区）党组织书记、“两委”干部、党员各类学习

培训，受众达13000余人次，基层党员干部履职能力

得到进一步提升。在郑州、上海、北京等地建立流动

党员党支部，进一步强化流动党员管理。

三、发展特色产业，促进富民兴村

发挥基层党组织示范引领作用，樱桃、辣椒等

产业成立功能性党组织 18 个，以特色党建品牌引

领乡村产业发展，着力实现产业兴村目标。坚持集

中连片发展理念，按照产业连片、设施互补、服务共

享的原则，明确以特色产业集中连片发展为引领，

按照东部红樱桃、南部红辣椒和北部优质林果、优

质食用菌、优质中药材特色产业禀赋，布局 4 条乡

村振兴产业带，建设双红加工交易园区等乡村产业

项目 33 个，构建以交通环线辐射联动为基础的全

域产业发展体系。推动特色产业扩量提质，扎实开

展“特色产业巩固提升年”行动，以工业化理念抓农

业，大力发展智慧农业、设施农业、休闲农业。坚持

实事求是、因地制宜原则，加快推进“两红三优”产

业布局落地见效，培育改良樱桃品种，发展设施樱

桃 2500 亩，新增辣椒连片种植 1 万亩、优质林果

8000 亩，食用菌年产量达 2 万吨，“两红三优”产业

规模稳定在 25 万亩，综合产值达 32 亿元，为乡村全

面振兴奠定了坚实产业基础。聚焦部分村（社区）

存在的集体穷、支部弱、群众散、产业衰难题，探索

实施“党支部领办合作社”模式，先后组织 200 余名

镇村干部外出观摩，学习先进经验和发展理念，为

推动新安乡村振兴汲取“养分”。开展“党支部领办

合作社”专题宣讲 21 次，破除基层干部思想桎梏；

编印“党支部领办合作社 30 问”600 余份，为合作社

成立和运行提供指引。按照试点先行、积累经验、

逐步推广原则，全县共筛选确定党支部领办合作社

试点村 19 个，目前试点工作已初见成效，部分试点

村年底可实现分红。

四、完善治理格局，提升治理质效

借助实施党支部领办合作社契机，进一步完善

村级组织体系，丰富服务群众载体，持续增强基层

组织引领力、凝聚力，推动基层治理功能迭代升

级。服务沉在一线，结合“1+10”党员联户制度，开

展镇（街道）领导干部联系群众工作，每名领导干部

至少分包10户重点群众，建立分包台账。目前，130

名镇（街道）领导干部分包1657户群众，排查解决问

题3500余个。平台建在一线，大力实施乡（邻）里中

心建设，采取“政府投入+市场化运营”模式，深化拓

展服务群众功能，持续增强群众获得感、幸福感、安

全感。加大“三自”组织孵化培育力度，指导成熟的

“三自”组织注册为正式社会组织，持续规范群众自

治，加快形成共建共治共享的基层治理格局。触角

延在一线，全面推动把党小组建立在村民小组上，

持续完善“党支部—党小组—党员中心户”三级基

层治理体系，结合市委“镇选村培”工作，逐步建立

把党员培养成村民组长、把村民组长培养成党员的

“双向培养”制度，强化基层党组织在基层治理中的

领导核心作用，着力破解基层党组织宏观管理不便

和微观管理缺失等难题。目前，全县 311 个村（社

区）共建立党小组 950 个，覆盖 2961 个村民小组，基

层治理网络进一步织牢织密，基层治理能力进一步

提质提效。负担减在一线，对照《河南省村级综合

服务设施挂牌指导目录》，全面开展村（社区）党群

服务中心“滥挂牌”集中整治工作，对村内活动场所

及周边悬挂、张贴、设置的各类标识标牌进行规范

清理。建立党建引领基层治理协调机制，制定破解

基层治理突出问题重点任务清单，推动 7 类 20 条务

实措施、37 项重点任务在基层全面落实落细，切实

为基层减负赋能。

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“常来新安，自然心安。”从带动群众致富的小小

红薯与菌菇，到景色怡人吸引众多游客的“石泉山

舍”民宿，从为民解忧的“枫桥e站”，到充满饭香与笑

声的“助老小灶”……“心安”的背后是“永远跟党

走”。“五星”支部建设工作启动以来，洛阳市新安县

党员干部目标更明确、步伐更坚定，群众争“星”的劲

头儿越铆越足，一幅乡村全面振兴的新画卷正在这

片土地上徐徐铺展开来。

“党支部领办合作社”闪耀支部过硬星

秋分已至，空气中弥漫着丰收的气息。在五头

镇尚庄村的农田里，伴随着机器的轰鸣声，采收机在

田间来回穿梭，一垄垄红薯破土而出，个个光滑红

润。村民们忙着给新出土的红薯去泥、分拣、装筐，

脸上洋溢着丰收的喜悦。53 岁的村民刘干子笑着

说：“我通过资金、土地入股党支部领办合作社，也成

股东啦，年底有分红，而且我在合作社承担部分管理

工作，每月还有固定收入呢。”

“党支部领办合作社是新安县发展乡村产业探

索的新模式，是由村集体经济组织或者由党支部书

记代表村集体，注册成立农民专业合作社并进行经

营管理；村集体和群众以集体土地、资金、劳动力等

入股，享受收益分红，最终实现全村碎片资源要素全

面整合，抱团发展、规模经营，实现群众增收、共同富

裕。”新安县委组织部相关负责同志介绍：“党支部领

办合作社充分发挥了党组织在乡村振兴中的引领作

用，着力将党组织的政治优势、组织优势和合作社的

经济优势、产业优势相结合，推动村集体经济不断壮

大。”

据了解，尚庄村之前发展过蔬菜大棚、中药材、

樱桃等产业，但均因不适合该村实际情况最终导致

收益不高，村民对土地流转也有顾虑，村集体经济十

分薄弱。2024年3月，村党支部书记武国栋跟随县委

组织部组织的考察团赴山东烟台学习党支部领办合

作社经验，后经研究决定宣传动员群众因地制宜发

展红薯产业。次月，注册成立了富民种植农民专业

合作社和初心农业服务合作社。因为是党支部领

办，群众信心倍增、踊跃参加。合作社组织群众土地

党建促发展 “五星”在闪耀

本刊记者 韩颖 侯夷

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入股140亩、资金入股30万元、农业机械入股约18万

元，种植红薯300余亩。武国栋说：“从种植、农机耕

作运输到产品加工，从种子、化肥、农药采购到产品

统一销售，都由党支部领办合作社负责，最大程度降

低了产品成本和市场波动带来的经营风险。”

“今年红薯亩产能达到 5000 至 6000 斤，亩均净

收入2000元左右。通过规模化、集约化管理，依靠优

良的品质、稳定的产量，我们的板栗香薯一上市就备

受青睐。接下来，我们将延伸产业链条，形成精品鲜

薯和红薯淀粉、粉条、薯干等多元化产品体系，带动

集体和群众双增收。”武国栋信心满满地说。

“小小菌菇”闪耀产业兴旺星

走进石寺镇窑院村的香菇大棚，温润的空气中

夹杂着淡淡的菌菇香味，根根菌棒整齐排列，朵朵香

菇饱满“绽放”。

种植大户刘保国正在大棚里忙着给菌棒注水，

看到最新一茬香菇出菇情况这么好，他难掩喜悦之

情：“以前我在外打工，从我们村里开始搞香菇种植，

我就回来干了，离家也近，收入也翻了几番。”

窑院村党支部书记张保海说：“我们这个香菇基

地是2020年建设的，总规划面积180亩，建成养菌棚

152个、出菇棚1277个，并配套冷库、分拣车间、日产

3 万棒的菌棒厂、烘干设备等。今年香菇种植可达

230万棒，年产值达1600万元，安排就业劳动力平时

是150人、高峰期达300人。”

据了解，近年来，窑院村以“抓党建、强组织、兴

产业、促振兴”的发展思路，推动资源整合，带头成立

了食用菌产业发展党总支，以香菇产业为纽带发挥

辐射引领作用，结对帮带林岭、西沙、胡岭、西沟等7

个村，借助主题党日开展培训、交流、会商等活动，将

7 个党支部“串”起来，打破了以往部分香菇品质不

高、菇农恶性竞争、村村各自为战的局面，实现了“党

建同步、产业同管、村民同富”。如今，一座座香菇大

棚已成为当地群众增收致富的“聚宝盆”。

“为做大做强香菇产业，我们对菌棒栽培、香菇

采摘、烤干等步骤进行科学管理、规范操作规程，保

证香菇生产标准化，确保香菇品质优良，在增加村集

体经济收入的同时，还辐射带动周边村庄群众参与

种植，户年均增收1万元。下一步我们将进一步拉长

产业链，谋划实施香菇深加工项目，积极探索打造产

业特色品牌，持续增加群众收入，助推乡村全面振

兴。”张保海满怀希冀地说。

“石泉山舍”闪耀生态宜居星

从新安县城区出发，沿黄河

生态廊道旅游公路来到正村镇石

泉村，这里北距黄河约2公里，植

被覆盖率高，“石泉山舍”民宿就

掩映于村里的绿树繁花之间，庭

前有竹，屋外有田，乡村特色与现

代气息相互交织，这座别致恬静

的小院处处散发着清新淳朴的田

园气息。石泉村党支部书记毛献

新介绍，“石泉山舍”是新安水务

集团与村集体经济合作社的共建

窑院村香菇种植户难掩丰收的喜悦（新安县委组织部提供） 项目，总投资 1000 万元，建筑面

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积558.38平方米，2023年5月开始营业，截至目前营

业收入达100余万元。

“这里远离闹市，在这里小住感受的是乡村旅居

慢生活，让客人从进店开始就像回家一样自在。”“石

泉山舍”店长孙莺歌说。来自河北的游客在网上留

言：“来洛阳新安果然不后悔，特别适合一家出游，

‘石泉山舍’很安静很漂亮，饭菜也好吃，推荐推荐!”

近年来，石泉村深入践行“绿水青山就是金山银

山”理念，生态筑底、产业夯基，将人居环境整治与农

文旅相融合，以“五星”支部建设作为乡村治理的重

要抓手，通过以“富”带“美”、以“美”促“富”，蹚出了

黄河流域乡村农文旅融合发展的新路子。

“我们这里曾经山荒田薄，青壮年劳动力大量外

流，村庄几近空心化。随着黄河流域生态保护和高

质量发展战略的实施，黄河生态廊道修到了村口。

我们就利用这个优势，积极探索‘农业+文创+旅游’

的融合发展新模式，吸引外出务工经商人员和大学

生等人才返乡创业，投资打造了石泉村大河田园度

假村，把村里废弃的窑洞改造成特色宾馆、电商小

院，把闲置荒沟开辟成萌宠乐园、户外基地，还开办

了鹅庄、羊庄等乡村大食堂，大力发展乡村旅游，每

年为村集体增加收入 40 余

万元，解决50余人就业。”毛

献新说，“下一步，我们将依

托‘石泉山舍’叫响大河田园

农文旅融合示范区品牌，打

造一个可持续沉浸式的文旅

发展产业链，助推乡村振

兴。”

“枫桥e站”闪耀平安法治星

2024 年 9 月 3 日，颜女

士将一面写着“法官、人大代

表合力为民解忧 快速化解

矛盾彰显公平正义”的锦旗

送到了磁涧镇礼河村“枫桥e

站”，感谢磁涧法庭和省人大代表、村党支部书记张

三，合力化解了她的劳务纠纷。

据了解，新安法院针对县域基层社会治理中存

在的难点问题，在健全完善“枫桥工作站”的基础上，

创新推出“枫桥e站”。这是一种将人民法庭工作向

人口较多、案件纠纷较多、区域偏远、具备一定信息

化办公条件的基层单位延伸的线上工作模式，通过

“四个一”，即一台电脑、一块屏幕、一个摄像头、一支

小话筒，建立多元解纷和诉讼服务信息化平台，涵盖

诉前调解、网上诉讼、庭审直播、投诉咨询等诸多功

能，让群众“足不出户”感受到智慧司法带来的便

利。2023年，新安县“枫桥工作站”“枫桥e站”入选最

高人民法院第五批新时代人民法庭建设案例，是河

南省唯一入选的基层法院案例。

“我既是村党支部书记，也是驻村调解员。化解

社会矛盾纠纷和老百姓的生活息息相关，虽然工作

难做，但意义重大。现在‘枫桥e站’入驻村党支部，

最大限度地实现了让数据多跑路、让群众少跑腿，切

实推动更多矛盾纠纷化解在诉前，做到‘小事不出

村、大事不出街，矛盾不上交’。”张三说，他曾在调解

一起纠纷时，通过“枫桥e站”向当事人就法律规定的

风景如画的石泉村“石泉山舍”民宿（董格非/摄）

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刘杨村的老人在“助老小灶”用餐（新安县委组织部提供）

具体赔偿标准及数据的计算等问

题予以在线指导，并提出了可行

性较强的调解方案，最后矛盾双

方握手言和。

新安县委组织部相关负责同

志说，一方面村党支部书记能充

分运用其深厚的群众基础，参与

诉前调解工作；另一方面“枫桥 e

站”也提升了基层党员干部的法

治素养和依法办事能力。

截至目前，新安县共设立了

16 个“枫桥工作站”和“枫桥 e

站”，辐射县域所有镇（街道）、

90%以上的村（社区），成为群众

“家门口”的“小法院”，实现了力

量在一线配置、民情在一线了解、

问题在一线解决、感情在一线融合、形象在一线树

立、和谐在一线呈现。

“助老小灶”闪耀文明幸福星

“开饭啦！”中午12点多，在铁门镇刘杨村的“助

老小灶”餐厅内，十几个老人围坐在一起，边聊天边

吃着可口的饭菜，其乐融融。“今天的面条真顺溜，年

龄大了就好这一口。在这里吃饭比自己做饭省事多

了！”75岁的村民牛素琴高兴地说。

在餐厅门口有一副对联，上联是“尊老为德 敬

老为善 助老为乐 爱老为美”，下联是“宽老人心

养老人身 急老人想 报老人恩”，横批是“幸福助老

小灶”，旁边的墙上贴着“助老小灶义务做饭每日菜

谱”。据了解，刘杨村“助老小灶”每天为村里的老人

提供免费午餐，征集老人的意见制定菜谱，少油少

盐，尽最大努力让老人吃得放心、吃得健康。“助老小

灶”的一碗热乎饭，把党的关怀送到了老百姓的餐桌

上，既温暖着农村老人的心灵，也让在外工作的子女

更加安心。

“村里的年轻人大部分在外务工，留守在家的老

人有很多不愿开火做饭，午饭经常将就着吃。”刘杨

村党支部书记陈军委说，2020年村里的“助老小灶”

正式开张，食材是各家各户捐赠的，大厨是村里的

“好婆婆”“好媳妇”。“能给小灶做饭，俺觉得可光

荣。看大家伙儿能吃好饭，俺也不觉得辛苦。”“助老

小灶”的掌勺儿、村里的“好婆婆”谢二丑自豪地说。

近年来，刘杨村每年都会评选“好婆婆”“好媳妇”。

今年“三八”妇女节，又有十几名村民走上领奖台，获

得“好婆婆”“好媳妇”荣誉证书。

据新安县委组织部相关负责同志介绍，刘杨村

“助老小灶”模式已在全县得到推广，各村（社区）依

托党群服务中心或已建设的养老场所、周边闲置房

屋等，合理设置餐厅和厨房等必备场所，有效解决了

农村留守老人、失能老人、高龄老人中普遍存在的

“做饭难”“吃饭难”问题。

目前，新安县“助老小灶”已形成“支部引领、党

员带头、巾帼带动、群众参与”的模式，成功架起党和

群众之间的“暖心桥”，由“助老小灶”衍生出的各种

爱老敬老活动、志愿服务活动让文明幸福风吹遍乡

村。

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灵宝，有着“人杰地灵、物华天宝”之意，位

于豫秦晋三省交界处，南依秦岭，北濒黄河，地

理位置优越。

灵宝将“五星”支部建设作为全面推动乡

村振兴的总抓手，全域“星光”闪耀，建设成效

愈发明显。放眼村庄，水泥路坚实平坦，道路

两旁掩映着绿植和果树，一排排民居宽敞明

亮。傍晚时分，文化广场上欢声笑语，村民们

或跳舞健身，或交流谈心，其乐融融。在“五

星”支部建设的引领下，村庄正朝着产业兴旺、

生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目

标迈进。

奋力“摘星” 产业拓宽致富渠道

9 月底的焦村镇西常册村，天空湛蓝而深

远，空气中夹杂着泥土与树叶的清新气息，让

人忘却尘世的烦恼。

在村里，记者见到了西常册村党支部书记

张志强，他兴奋地介绍起了村里栽种的“妮娜

皇后”葡萄：“‘妮娜皇后’被誉为葡萄界的‘爱

马仕’，是国内葡萄界的天花板，今年的精品大

果卖到58元一斤。”

思路决定出路，方向决定未来。村里当初

选择这个品种，主要考虑到其虽然产量少、技

术要求高、管理难度大，但是它口感绝佳、营养

丰富、抗病能力良好，且耐存储、售价可观，发

展前景非常广阔。

绿野田间党旗扬 乡村振兴景象新

本刊记者 荣莉 李琪

采访对象：焦村镇西常册村党支部书记 张志强

采访时间：2024年9月26日

记者：您认为西常册村最大的优势是什么？

张志强：村“两委”班子团结奋进，村民对“两委”

班子的决策非常支持和配合。

记者：您带领西常册村发展的第一件事是什么？

张志强：人居环境改善和村容村貌提升。

记者：作为支部书记，您什么时候最有成就感？

张志强：站在全村的高度谋划出适合发展的一些

项目。

记者：村里发展最为繁荣是哪一年？

张志强：2019 年。当年我们投资建设了 18 个娱

乐项目，如彩虹滑道、蹦床、网红桥等，市场非常火爆。

记者：当支部书记时，您觉得比较好的工作方法

是什么？

张志强：充分发扬民主，村里有什么事大伙在一

起共同商量共同决议。

记者：村里下一步有什么打算？

张志强：打算申请一个电商孵化销售基地，项目建

成后可以拓宽销售渠道，增强群众发展产业的信心。

书记问答

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进入葡萄园，只见一串串葡萄像红宝石般璀璨

夺目，散发着诱人的光泽。品尝一下，既有草莓的清

新香甜，又有牛奶的醇厚丝滑，令人回味无穷。

西常册村将产业发展作为“五星”支部建设工作

的重中之重，因地制宜，大力发展特色农产品，如金

银花、甘蔗、柿子、桑葚等，大大增加了村民收入。同

时积极打造综合性户外拓展教育基地，建成农事研

学基地、植物科普教育基地、儿童乐园等项目，不仅

丰富了当地的教育资源和休闲旅游资源，也为广大

青少年和游客提供了一个集知识性、趣味性、互动性

于一体的学习体验平台。

为了拓宽致富新路径，西常册村不断尝试新方

法，利用网络直播进行推广，吸引了不少粉丝和游

客。走进村头的农特产品展示厅，记者被琳琅满目

的农产品吸引，营养丰富的羊肚菌、口味独特的黑水

蛋、滋补养生的醪糟、甘甜纯正的土蜂蜜……此处常

被作为直播厅，农产品通过网络持续热销，不断运送

到全国各地消费者手中。

西常册村在上级党委政府的关怀下，干部群众

携手奋进，村民们生活越来越富裕，村庄的面貌也日

新月异，先后荣获省“五星”支部、省乡村旅游特色

村、省森林乡村示范村等称号。

合力“创星” 共建和谐美丽家园

“有矛盾，找矛盾调处小组。”这已成为川口乡川

口村群众的共识。

围绕“平安法治星”建设，川口村矛盾调处小组

分为8个小组，主要协调解决各类矛盾纠纷和群众反

映的热点难点问题。遇到宅基地纠纷、土地纠纷等

问题，负责调处的包组干部本着公平、公正、公开的

原则，耐心倾听双方诉求，认真分析问题根源，反复

沟通调解，双方当事人往往最终放下成见，达成共

识。

“矛盾调解一定要非常有耐心，反复走访反复沟

通，总能找到办法解决问题。”“当事人生活中有困难

能帮就帮，要真正走到对方心坎里。”“只要对方相信

你，事情就成功了一多半”。一条条“调解经”的背

后，体现着包组干部的坚定信念，他们把群众事视为

头等事，用暖心的语言、真诚的行动获得群众认可。

如今，群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解

矛盾靠法，村庄和谐而安宁。

为增强村民法治意识和安全意识，川口村重点

培养法治宣传员和“法律明白人”，利用传统节日、党

员活动日、戏剧演出、法治宣传日等时机开展集中宣

传活动，该村信访矛盾明显减少。

走在川口村，路边的百日菊迎风招展，从温暖的

黄色到热烈的红色，从优雅的粉色到深邃的紫色，宛

如一幅迷人的彩色画卷……

围绕“生态宜居星”建设，在人居环境整治中，川

口村着手农网改造、硬化道路、铺设污水管网、修复

损毁排洪渠，对乱堆乱放、残垣断壁等问题进行集中

整治，对村主干道、老旧花坛进行提升改造。种植树

状月季、金丝吊蝴蝶等绿植花卉，实现了村主要街道

三季有花，四季常绿。

“‘五星’支部建设工作不仅是一项任务，更是一

种责任。在下一步工作中，我们将继续壮大集体经

济，在平安法治、生态宜居、文明幸福等方面持续发

力，全力打造宜居宜业和美乡村。”川口村党支部书

记田金平说。

聚力“争星” 美食带动乡村新生

美食作为乡村的文化符号，承载着乡村的历史、

传统和记忆，正日益成为助力乡村振兴的重要力量。

“迎客一碗羊肉汤，夸咱热情话衷肠；送客一碗

羊肉汤，走到天涯不能忘；离家出门打工一碗羊肉

汤，记着灵宝是家乡！”由这段顺口溜足见羊肉汤在

灵宝人心目中的特殊位置。

来到尹庄镇唐窑村，一定不可错过一家网红餐

厅——老公社羊肉馆，一些前来体验的游客直呼“这

汤还是记忆中小时候的味道，特别地醇正鲜美”。

近年来，唐窑村紧紧抓住紧邻城区、灵宝南高速

口、金城大道的交通优势，积极发展特色餐饮、乡村

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2024.11上

DANGDESHENGHUO

特别策划

旅游等服务业，激发了乡村发展的内生动力。

临到中午，灵芝坡的农家院落吸引了不少游客

前来品尝。正在擀面条的大姐一边忙活一边介绍：

“在这里吃饭只需要12元，全场可以任吃，人多的时

候一天可以来七八百人。”院落里菜品丰富，手工柴

火酵子馍散发着独特的麦香，让人回味无穷；玉米糁

子汤色泽金黄，暖胃暖心；菜卷包裹着新鲜的蔬菜，

营养又健康；精致小菜色彩缤纷，种类多样……

党支部书记陈红梅介绍，唐窑村通过党支部领

办合作社，流转闲置宅院，成立了老公社、农家乐、馍

馍坊3个合作社，村里社员投资入股，村民摇身一变

成股东，在家门口便有钱赚。目前已入驻经营主体

11 家，新建美食商铺 26 家，预计年底经营主体达 50

家，实现集体经济和群众双增收。

唐窑村在大力发展美食经济的同时，举办“姥家

唐窑”摄影展、“灵卢古道”徒步游、“唐窑西瓜”采摘

节等丰富多彩的活动，吸引了远近游客前来观赏自

然风光、体验淳朴民风，成为远近闻名的乡村旅游网

红地。

近年来，唐窑村以建设“五星”支部为目标，干部

群众“争星”的劲头越铆越足，大家心往一处想，劲往

一处使，共建美好家园。

“五星”引领奋进路，“星光”闪耀照征途。下一

步，灵宝将继续凝聚“五星”支部建设力量，不断巩固

和扩大建设成果，让传统的乡愁与现代的发展交相

辉映，绘就乡村振兴新画卷。

田畴染金黄，乡村新气象。近年来，全省多

地充分发挥党建引领作用，扎实开展“五星”支

部建设工作，不断完善基层治理体系、提升基层

治理能力，跑出了乡村振兴“加速度”。时值秋

收，本刊记者走进新安县和灵宝市，深入了解两

地多村“五星”支部建设工作，真切感受乡村风

貌焕然一新、民心向齐向暖的发展变化。

徜徉田间，我们听到采收机隆隆声不断，穿

梭过后是一垄垄红薯喜获丰收——新安县五头

镇尚庄村通过党支部领办合作社，全面整合全

村碎片资源要素，充分发挥产业优势，带动了集

体经济和群众双增收。迈进厂棚，我们看见小

小菌菇释放出巨大能量，填满群众的“菜篮子”

和“钱袋子”——新安县石寺镇窑院村以香菇产

业为纽带，按下菌棒加工生产“快进键”，积极探

索打造产业特色品牌，持续增加群众收入。踏

入村头，我们了解始终把群众事视为头等大事，

不出村甚至不跨门便能将矛盾纠纷化解在诉

前——灵宝市川口村组成多个矛盾调处小组，

包组干部责任到人，用暖心的话语和真挚的行

动得到群众信任，让遇事找法、办事依法的观念

促进乡村和谐稳定……

农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富

则国家盛。“五星”支部建设是动力、是支撑、是

乡村振兴路上的“星光”指引。越来越多的村庄

正乘着乡村振兴之风阔步向前，继续绘制村美

民富产业兴的秀丽画卷。

记者手记

唐窑村的美食吸引不少游客前来品尝

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DANGDESHENGHUO

2024.11上 学习论坛

党的十八大以来，我国社会主义文化建设取得

历史性成就，意识形态领域形势发生全局性、根本性

转变，全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会

凝聚力和向心力极大提升，为新时代开创党和国家

事业新局面提供了坚强思想保证和强大精神力量。

河南始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以高度的

政治自觉、强烈的使命担当，担负起新时代新的文化

使命。2022年4月，河南启动兴文化工程文化研究工

作，旨在通过深入挖掘中原文化、黄河文化的历史底

蕴，弘扬中华文化与中国精神，大力推进中国式现代

化建设河南实践。

一、坚持提高站位，坚定担负起新的文化使命

习近平总书记强调，在新的起点上继续推动文

化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是

我们在新时代新的文化使命。这一论断既是新时代

党领导文化建设实践经验的理论总结，也是我们党

强烈文化担当和高度文化自信的集中体现。

加强党对文化建设工作的领导。我们党始终重

视对文化建设工作的领导，将党的领导贯穿于文化

建设实践的各个环节。党的十八大以来，以习近平

同志为核心的党中央召开了文艺工作座谈会、哲学

社会科学工作座谈会、全国宣传思想文化工作会议

等，作出关于文化建设的一系列规划。新时代新征

程，我们面临新的文化使命，更需要加强党的领导，

巩固文化发展成果，向着建设文化强国的目标不断

进发。

建构中国特色社会主义文化制度体系。党的二

十大报告指出，马克思主义是我们立党立国、兴党兴

国的根本指导思想。这为我国文化建设工作提供了

方向指引。近年来，国家有关部门先后出台一系列

文化建设领域的制度规定，修订了《音像制品管理条

例》《出版管理条例》《广播电视管理条例》《娱乐场所

管理条例》等，中国特色社会主义文化建设逐渐走向

系统化、规范化。

深刻领会“两个结合”的根本要求。习近平文化

思想是“两个结合”的光辉典范。要深入学习贯彻习

近平文化思想，坚持植根本国、本民族历史文化沃

土，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、

同中华优秀传统文化相结合，推动中华文明重焕荣

光。要不断汲取中华优秀传统文化精髓，增强学术

原创能力，推动学科交叉融合，努力构建中国特色哲

学社会科学学科体系、学术体系、话语体系。

二、坚持讲好故事，展现河南文化自信新气象

习近平总书记强调，新时代新征程，世界百年未

有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键

时期，战略机遇和风险挑战并存，宣传思想文化工作

更好担负起新的文化使命

推动河南兴文化工程扎实开展

张 涛

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2024.11上

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学习论坛

面临新形势新任务，必须要有新气象新作为。以习

近平文化思想为指引，为谱写中华民族现代文明新

华章贡献河南力量，我们责任重大、使命光荣。

充分展示河南厚重的文化积淀。河南厚重的文

化积淀，为“中华文明五千年”提供了科学佐证。巩

义双槐树遗址已经具备古国的要素，专家称其为“河

洛古国”；偃师二里头遗址揭开了古老“夏都”的神秘

面纱，对研究中华文明的起源具有重要参考价值；裴

李岗文化、仰韶文化、中原龙山文化在河南大地上呈

现出清晰的文化堆积、传承和融合轨迹，证明了中华

文明从距今8000年左右—4000年左右不曾间断。

充分展示河南深厚的历史底蕴。河南是中华民

族和华夏文明的重要发祥地之一，是全国文物大省，

地下文物全国第一，地上文物全国第二，在遍布全省

的近 100 座博物馆中，全部馆藏文物达 140 余万件，

如迄今出土的中国最早的乐器实物贾湖骨笛、春秋

时期“青铜时代的绝唱”莲鹤方壶、我国目前出土的

最早冶炼铁“中华第一剑”玉柄铁剑等。另外，中国

最早的契刻符号在河南，中国第一部“字典”《说文解

字》在河南。

充分展示河南独特的文化特色。近年来，河南

坚持以“行走河南·读懂中国”为品牌，以实施文旅文

创融合战略为抓手，推动文化资源优势转变为文化

发展优势。一方面，以兴文化工程展现文化魅力，如

举行仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年

纪念大会，举办2023当代文学论坛暨颁奖盛典、第五

届全国中国画展览、第七届中国诗歌节等文化活

动。另一方面，以兴文化工程推动文化惠民，以“新

时代 新征程 新风貌”十大群众文化活动为牵引，组

织各地开展“中原舞蹁跹”全省广场舞大赛、“典籍里

的中国”中华经典诵读大赛、河南省少儿戏曲小梅花

大赛、河南省太极拳健身大赛、“豫”见最美读书人书

香河南全民阅读系列活动等。

三、坚持守正创新，推动河南兴文化工程扎实开展

作为文化大省，河南始终坚持以习近平新时代

中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近

平文化思想，以兴文化工程为抓手，坚持守正创新，

发挥文化优势，在铸就社会主义文化新辉煌中展现

河南担当。

抓实文化项目建设。围绕彰显中华优秀传统文

化和社会主义核心价值观，推动建设一批具有中华

文明突出特性的重点工程和示范项目，加快文旅产

业深度融合，实施文旅消费促进计划，打造“常态化

破圈”的文化河南形象。如安阳市围绕殷商文化、红

旗渠精神研究等，不断擦亮文化品牌，彰显安阳的文

化魅力；郑州市组织实施“中华文明探源工程——中

原与海岱地区文明进程研究”“考古中国·中原地区

文明化进程研究”重大项目，努力打造考古学研究的

“郑州品牌”。

加强优秀文艺作品创作。近年来，河南努力推

出一批文艺精品力作，如打造大型杂技剧《红旗渠》、

歌曲《梦圆中原》、电影《国家任务》、电视剧《犹记当

时烽火里》《幸福花园口》等文艺作品，集中展示河南

高质量发展突出成效；围绕文旅文创融合战略，打造

大型杂技剧《说文解字》，拍摄大运河文化纪录片《大

运河南》；围绕保护传承弘扬黄河文化，启动大型交

响组歌《河魂》演出项目，打磨交响声乐套曲《黄河新

时代》，演出杂技情景剧《黄河颂》等，对黄河文化进

行深度挖掘。

繁荣发展文化事业和文化产业。近年来，河南

围绕繁荣发展文化事业和文化产业工作重点，制定

出台《关于在深化中华文明历史研究铸就中华文化

新辉煌中展现河南更大担当作为的工作方案》，统筹

推进安阳殷墟遗址、偃师二里头遗址、邓州宋金古街

遗址的发掘保护工作，规划建设河南省文物考古研

究院新院等省级重大文化设施，构建具有国际影响

力的黄河文化旅游带，建设郑汴洛国际文化旅游目

的地，打造更多中华文化新地标。

〔作者系中共河南省委党校（河南行政学院）党

组书记、常务副校（院）长〕

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DANGDESHENGHUO

2024.11上 学习论坛

建设特色优势现代产业体系

全面推动黄河流域生态保护和高质量发展

赵建吉 艾少伟

2024 年 9 月 12 日，习近平总书记在甘肃省兰州

市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发

展座谈会并发表重要讲话。他强调，要推动发展方

式全面绿色转型，建设特色优势现代产业体系。这

为河南发挥自身特色优势建设现代产业体系提供了

新机遇。

一、现代产业体系是黄河流域生态保护和高质

量发展的重要支撑

现代产业体系是现代经济体系的重要组成部

分，建设现代产业体系对于推动高质量发展、实现中

国式现代化具有重大意义。

习近平总书记强调，现代化产业体系是现代化

国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放

在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚

强物质支撑。党的二十大报告对建设现代产业体系

作出全面部署，提出推进新型工业化，推动制造业高

端化、智能化、绿色化发展，推动战略性新兴产业融

合集群发展，推动现代服务业同先进制造业、现代农

业深度融合等重要任务。

目前，黄河流域现代产业体系倚能倚重、低质低

效问题仍较为突出，煤炭开采和洗选业、石油和天然

气开采业、有色金属冶炼和压延加工业等资源能源

产业和重化工业，在产业结构中的比重较高，传统产

业大而不强，高新技术产业和战略性新兴产业发展

水平较低、规模较小，总体上处于价值链的低端环

节。近年来，黄河流域综合科技创新水平虽逐步提

升，但在全国创新格局中的地位仍然较低，对新旧动

能转换和高质量发展的支撑不足。在此背景下，牢

牢抓住新质生产力这个“牛鼻子”，推动质量变革、效

率变革和动力变革，有助于加快建设现代产业体系，

推动黄河流域生态保护和高质量发展。

二、河南现代产业体系建设取得显著成效

河南人口众多，经济体量较大，文化底蕴深厚，

承担着保障国家粮食安全的重任。近年来，河南贯

彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，

现代产业体系建设取得显著成效。

“7+28+N”产业链群基本形成。近年来，河南以

制造业强省为目标，把制造业高质量发展作为主攻

方向，加大重点产业链群培育力度，加快构建由新材

料、新能源汽车、电子信息、先进装备、现代医药、现

代食品、现代轻纺7个先进制造业集群，超硬材料等

28 个重点产业链，细分领域 N 个专精特新产业组成

的“7+28+N”产业链群。当前，这些产业链群创造了

全省60%以上的规上工业产值、80%以上的进出口总

值，成为河南现代产业体系的核心支撑。郑州、开封

新能源汽车产业集群，洛阳现代农机装备产业集群

等6个集群入选河南省首批先进制造业集群，并被纳

入河南省国家级先进制造业集群“培育池”。

产业链创新链深度融合。把创新摆在发展的逻

辑起点、现代化建设的核心位置，将创新驱动、科教

兴省、人才强省战略置于“十大战略”之首，成立省级

科技创新委员会，围绕重点产业链已初步构建起产

学研高效协同深度融合的创新体系。近年来新建20

家省实验室、6家省产业技术研究院、41家省产业研

究院、50家省中试基地，形成中原科技城、中原医学

科学城、中原农谷“两城一谷”科技创新大格局。重

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2024.11上

DANGDESHENGHUO

学习论坛

点产业链1040项关键共性技术攻关清单有序推进，

获得国家重点研发计划立项43项，实施省重大科技

专项73项，41家省产业研究院启动重大技术攻关项

目319个。

三、以新质生产力为引领，加快建设现代产业

体系

新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，

是构建现代产业体系最具活力的革命性力量。河南

要以新质生产力为引领，充分发挥自身特色优势，加

快建设现代产业体系，全面推动黄河流域生态保护

和高质量发展。

提升科技创新水平。瞄准世界科技前沿和未来

发展趋势，结合河南产业基础和创新优势，前瞻布局

未来产业。依托产业重大工程和重大科技专项，围

绕“7+28+N”产业重点领域，攻克一批关键共性技术

和重大公益性技术难题。鼓励企业与高等院校、科

研机构、上下游企业、行业协会等共建研发平台和产

业技术创新战略联盟，建设产业关键共性技术创新

平台，合作开展核心技术、共性技术、关键技术研发

和攻关。

聚力打造产业链群。贯彻落实《河南省建设制

造强省三年行动计划（2023—2025年）》《河南省加快

构建现代化产业体系着力培育重点产业链工作推进

方案(2023—2025年)》，继续培育“7+28+N”重点产业

链群。围绕重点产业链布局建设一批产业研究院、

制造业创新中心、新型创新联合体等，力争每条产业

链建设或嫁接一个变革性创新载体。对标国家级产

业集群创建标准制定工作推进方案，积极创建国家

级先进制造业集群、战略性新兴产业集群、创新型产

业集群。

培育壮大企业主体。持续实施头雁企业培育行

动计划，围绕传统产业提质发展、新兴产业重点培

育、未来产业谋篇布局，培育一批核心技术突出、集

成创新能力强、引领产业发展的头雁企业。按照创

新型中小企业、省级专精特新中小企业、国家级专精

特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业四个梯队，

分级建立企业培育库，建立健全“创业孵化、创新支

撑、融资服务”的企业抚育体系，实施差异化精准指

导。

大力引进创新人才。深入实施中原英才计划、

名校英才入豫计划等重大人才工程，依托郑州航空

港引智试验区、郑州高新区国家海外高层次人才创

新创业基地、河南留学人员创业园等载体，面向国内

外引进一批优秀创新人才。在郑洛新自创区、河南

自贸区、郑州航空港区建设人才管理改革试验区，在

人事管理制度和人才引进培养、评价激励、流动配

置、服务保障等方面开展制度创新。

聚焦重点产业和关键领域开展招商引资。依托

中国河南国际投资贸易洽谈会、中国全球跨境电子

商务大会、中国·河南招才引智创新发展大会、中国

（郑州）产业转移系列对接活动等高水平招商引资和

承接产业转移活动，围绕中高端、关键环进行招商引

资。创新招商引资方式，强化以商招商、资本招商、

群链招商，加强与大型风投、创投公司和招商平台的

深度合作，积极引进“头部企业”、产业链核心企业。

深化开放合作。支持高校、科研单位、企业与国

外相关机构联合开展重大关键技术研究。鼓励创新

龙头企业通过联合研发、定向研发、收购技术等多种

形式，获取海外品牌、先进技术、高端人才、营销网络

等高端要素，切入创新链高端环节。以能源化工、农

业机械等行业为重点，推动与“一带一路”沿线国家

和地区共建研发中心、技术转移机构和科技创业园。

本文系国家社会科学基金项目“黄河流域高质

量发展的内涵、测度与对策研究”（20BJL104）、河南

省高校智库研究专项课题“河南省深入实施制度型

开放战略研究”（2025ZKYJ07）阶段性成果

（作者均系河南大学黄河文明与可持续发展研

究中心教授）

栏目编辑：侯 夷

电子邮箱：ddshhouyi@126.com

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中心组学习

DANGDESHENGHUO

2024.11上

习近平总书记强调，各级各类学校要自觉担起

主体责任，不断开创新时代思政教育新局面，努力

培养更多让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任

的时代新人。积极推进思政课教育教学改革创新，

是办好新时代思政课的关键环节。高校作为意识

形态工作前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主

义、培育和弘扬社会主义核心价值观、为实现中华

民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持

的重要任务。郑州大学（以下简称“学校”）立足中

原大地，聚焦立德树人根本任务，积极应对思政课

面临的新形势新情况，着力在守正创新中不断推进

新时代思政教育高质量发展。

一、坚持思政课建设与党的创新理论武装同步

推进，把准把牢办学育人方向

坚持社会主义办学方向，是保障社会主义教育

政治底色的客观要求，也是贯彻落实习近平总书记

对学校思政课建设重要指示的根本前提。办好思

政课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决

培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问

题，也是保障社会主义办学方向和人才培养方向的

重大政治任务和战略工程。学校始终将坚持正确

的办学方向作为头等大事，将坚持正确的育人导向

作为重中之重，把党的创新理论贯穿立德树人全

过程。

坚持把党的领导贯穿思政课建设全过程。习近

平总书记明确指出，加强党对教育工作的全面领

导，是办好教育的根本保证。近年来，学校积极构

建党委统一领导、各方共同参与的“大思政”工作格

局，主动抓好思政课改革创新，把准把牢思政课建

设的政治方向，并调动学校领导、思政课教师、行政

人员、辅导员、班主任、宿舍管理员等协同参与育人

实践。出台《郑州大学领导班子成员联系思政课教

师制度》《郑州大学领导干部上讲台开展思想政治

教育制度》等一系列领学促学制度，校领导带头走

进思政课课堂并分别对接一名思政课教师，全员协

同配合深度参与思政课建设，“三全育人”工作成效

明显。

坚持用党的创新理论铸魂育人。讲好讲深讲透

党的创新理论，是新时代高校思政课的重要使命。

积极推进思政课教育教学改革创新

不断开创新时代思政教育新局面

郑州大学党委理论学习中心组

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DANGDESHENGHUO

2024.11上 中心组学习

为办好高校思政课，学校因时而新，以党的创新理

论为引领，不断完善思政课课程体系和教育教学内

容。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，深刻领会、准确把握其精髓要义和科学体

系，协同推进思政课建设和党的创新理论武装，确

保党的创新理论及时进教材、进课堂、进头脑。在

河南高校中率先面向本科学生开设“习近平新时代

中国特色社会主义思想概论”必修课，形成以其为

引领课程、6门思政必修课为主干课程、多门思政选

修课为拓展课程的思政课程群。坚持三级集体备

课制度，建设国家级思政名师工作室，培育思政课

“大先生”，打造高精尖思政“金课”。举办习近平新

时代中国特色社会主义思想专题培训班，组建“习

近平新时代中国特色社会主义思想研习社”学生社

团，不断强化理论武装。

二、充分发挥思政课立德树人作用，健全高效能

人才培养体系

习近平总书记强调，要坚持把立德树人作为中

心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程。

学校以落实立德树人任务为根本，以理想信念教育

为核心，以完善思想政治工作体系、实施时代新人

铸魂工程为关键，不断开创新时代学校思政工作新

局面。

推动思政课建设与意识形态工作同向同行。当

前，面对各种社会思潮相互激荡、不同意识形态波

谲云诡的现实，统筹推进思政课建设与意识形态工

作是筑牢大学生思想屏障的重要举措。对此，学校

强化阵地建设与管理意识，不断巩固马克思主义在

学校意识形态领域的指导地位，围绕重大理论和现

实问题开展研究阐释，相关成果在《人民日报》《光

明日报》《马克思主义研究》等报刊发表200余篇，咨

询报告得到中央领导批示。获批马克思主义理论

研究和建设工程特别委托项目 1 项、国家社科基金

项目28项，持续打造马克思主义理论教学、研究、宣

传和人才培养的坚强阵地。同时，严格落实意识形

态工作责任制，建立完善分析研判、情况通报、协调

联动、督查考核等机制，加强对课堂教学、教材编

选、国际合作、讲座论坛报告会、各类媒体和出版物

等的管理，坚决抵御和防范错误思潮对校园的渗透

影响，坚持守土有责、守土负责、守土尽责。

探索思政课建设与育人模式创新良性互动。学

校将思政课建设和育人工作深度结合，以思政课为

核心，全面推进“时代新人铸魂工程”，制订立德树

人高质量行动计划，系统推进思政教育融入世界一

流大学和一流学科建设，推动校内各部门协同配

合、齐抓共管、通力协作，打造育人“圈层效应”。把

理想信念教育放在首位，深入开展党史学习教育和

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主

题教育等，举办宣讲活动1300余场。实施青年马克

思主义者培养工程，办好中国特色社会主义理论体

系培训学校。统筹推进“融媒体+育人”工作，组建

13 个校级新媒体工作室，运营 10 个官方新媒体平

台，精心打造《郑大故事》等专栏，以“云端微思政”

的方式强化育人实效，新媒体影响力位列部省合建

高校第一、全国高校前列。构建文化浸润体系，推

进“一院系一特色、一院系一精品”校园文化建设，

全方位打造校园活动品牌，充分发挥文化育人

功能。

三、守正创新推动思政课建设内涵式发展，满足

学生成长发展的需求与期待

习近平总书记对学校思政课建设作出重要指

示，强调要把道理讲深讲透讲活，守正创新推动思

政课建设内涵式发展，不断提高思政课的针对性

和吸引力。学校聚焦开创新时代思政教育新局

面，在全员参与的工作格局下，充分检视思政课建

设中的难点堵点问题，对学生开展全方位、全过程

的思政教育，激活课程思政和思政课程的协同育

人效应。

尊重学生群体发展特征，整体把握思政课的教

材体系、课程体系和教学体系。近年来，学校以促

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中心组学习

DANGDESHENGHUO

2024.11上

进学生全面发展为目标，把持续发挥思政课程关键

作用作为内涵式建设的突破口，着力强化思政课教

育教学的系统性与全局性，积极整合专家资源、课

程资源、教学资源，推进教材体系、课程体系和教学

体系多融共促。在教学过程中高度关注学生群体

在专业背景、兴趣爱好等方面的差异，畅通课堂教

学、学科科研和学生管理的价值关联，切实提升思

政课教学效果。举办落实习近平总书记“3·18”重

要讲话 5 周年推进会及系列活动，学校党委书记深

入马克思主义学院调研，并参加“习近平新时代中

国特色社会主义思想概论”课程集体备课会，共同

探讨构建富有学理又贴近学生生活的思政课堂，深

入贯彻落实习近平总书记关于学校思政课建设的

重要指示精神。

尊重学生个体学科差异，持续打破思政课与其

他学科的专业壁垒。思政课程和其他课程在培养

方向、价值立场和建设原则等维度上相互契合，不

断为社会主义事业接续发展储备建设力量。学校

把深入发掘课程思政育人价值作为内涵式建设的

助推器，将马克思主义理论一级学科列入学校“双

一流”建设规划，依托郑州大学马克思主义理论学

科建设创新中心，重点建设“5+1”学科研究方向，尝

试探索思政课与其他学科的交叉共生机制；搭建沿

黄九省（区）合作共享平台，力促学科建设成果反哺

教育教学改革，不断提升思政课跨学科、跨院校、跨

区域服务能力。同时，学校关注不同学科之间的延

展互联，出台《郑州大学关于推行“课程思政”教育

教学改革的实施方案》，积极探索“1+1+1”建设模

式，累计建设课程思政示范课程338门，助推思政教

育实现从被动到主动、从自发到自觉、从灌输到探

索的积极转变，构建更加开放包容、创新智慧的育

人课堂。

四、与时俱进探索思政教育改革创新路径，增强

思政课的吸引力、感染力和亲和力

思政教育是教育者与教育对象共同参与、协同

交互，最大限度提升思政教育内容供给和接受水平

的过程。伴随着时代发展和数字技术的创新，高校

思政教育的开展环境和整体生态发生了重要变

化。面对新时代思政教育的新形势新任务，学校要

以创新驱动为引领，善用科技红利和各方教育资

源，积极探索思政育人新机制、新方式。

以思政教育体系创新增强新时代思政教育高质

量发展的内生动力。学校创新构建“3+3+2”思政教

育体系，重点打通“三个课堂”之间的壁垒。第一课

堂坚持“内容为王”，第二课堂坚持“学术至上”，第

三课堂坚持“研学之行”。深挖中华优秀传统文化、

红色文化、社会主义先进文化的涵养育人潜能，促

进能力养成和道德提升的双向奔赴。从课堂教学、

专家讲座、文化滋养、实践养成等方面完善育人体

系，推进课堂教学、网络教学和实践教学一体化建

设，并牵头建立河南大中小学思政课一体化建设联

盟，优化不同学段全过程协同育人机制，构建纵向

贯通、横向融通的思政教育工作格局。

以全要素整合激发新时代思政教育改革创新的

赋能活力。数字化教育突破了传统教育课堂教学

的时空限制，营造了泛在化、强交互的教学环境，并

从供给端优化教师素养、教学内容与教学方法等要

素配置。推进思政课教学要素配置公平，为学生提

供自主化学习、个性化教学和弹性化评价的有力支

持，进而驱动终身学习和自我发展。近年来，学校

致力于厚基础、宽口径的复合型创新人才培养，探

索数字技术的底座支撑和创新应用，推动数字技术

与思政课教学深度融合发展，叠加“数字技术+理论

阐释”优势，建设数字马院区域示范中心、郑州大学

思政理论课线上课程建设中心，持续补齐思政教育

短板，切实激活立德树人的倍增效应。

栏目编辑：韩 颖

电子邮箱：ddshhan@126.com

40

2024.11上

DANGDESHENGHUO

今豫言理

进一步全面深化改革

为高质量发展注入澎湃动力

河南省中国特色社会主义理论体系研究中心

当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推

进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。党的二十

届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国

式现代化的宏伟蓝图，要坚决把思想和行动统一到

党中央决策部署上来，把进一步全面深化改革的战

略部署转化为推进中国式现代化的强大力量，为高

质量发展注入澎湃动力。

一、以改革促发展是中国式现代化建设的成功

经验

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重

要法宝。党的十一届三中全会是划时代的，开启了

改革开放和社会主义现代化建设新时期。改革开放

之初，我国GDP为3000多亿元，位居全世界最不发达

的低收入国家行列。改革开放使我国经济高速增

长，2010 年中国经济总量首次超过日本成为世界第

二大经济体。改革开放使中国深度融入世界经济体

系，国际影响力大幅度提升，人民生活水平大大提

高，国家面貌焕然一新。

不断深化改革为我国进入新时代奠定坚实基

础。改革开放40多年，我国的物质基础更加雄厚，中

国特色社会主义制度更加完善，科学社会主义焕发

出强大生机与活力，成功走出中国式现代化道路，拓

展了发展中国家走向现代化的途径。党的十八大以

来，中国特色社会主义进入新时代，我国发展有了新

的历史方位。改革开放以后，党和国家事业取得重

大成就，为新时代发展中国特色社会主义事业奠定

坚实基础、创造有利条件。

改革开放是实现“两个一百年”奋斗目标的关键

一招。实践充分证明，发展中遇到的一系列新情况

新问题，只能用改革开放的办法来解决。2020 年我

们全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目

标。在此基础上，开启了全面建设社会主义现代化

国家的新征程，向第二个百年奋斗目标进军。前面

还有更远的路要走，还有新的难关要过，要继续在党

的领导下进一步全面深化改革，努力实现第二个百

年奋斗目标。

二、进一步全面深化改革是把握发展主动权的

战略选择

更好适应我国社会主要矛盾的深刻变化。中国

特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经

转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充

分的发展之间的矛盾。要解决这个矛盾，必须聚焦

人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方

面的新要求，必须靠进一步全面深化改革补齐我国

经济社会发展中存在的短板弱项，实现人民对美好

生活的向往。

在百年变局中赢得战略主动的必然要求。当

前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革

命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我

国发展面临新的战略机遇。面对世界之变、时代之

变、历史之变，必须集中精力办好自己的事情，进一

步全面深化改革，释放自身的发展活力，确保在极端

41

DANGDESHENGHUO

2024.11上 今豫言理

情况下我国经济基本正常运行和社会大局总体稳

定，在危机中育新机、于变局中开新局。

塑造国际合作和竞争新优势的战略选择。当

前，我国经济发展环境出现新变化，如劳动力成本逐

步上升，资源环境承载能力达到瓶颈。与此同时，超

大规模市场、创新发展等优势逐步显现。我国拥有

全球最具发展潜力的消费市场，拥有全球最完整、规

模最大的工业体系和完善的配套能力，内需主导国

民经济循环特征日益明显。进一步全面深化改革是

实现大国经济内部可循环的主动布局，要充分挖掘

内需潜力，增强发展韧性，塑造我国国际合作和竞争

新优势。

三、进一步全面深化改革是高质量发展的动力

源泉

不断深化改革为生产力发展提供强大动力。生

产力与生产关系既相互依存又相互作用，生产力决

定生产关系，生产关系对生产力具有反作用，必须不

断根据生产力发展调整生产关系，不断根据经济基

础发展完善上层建筑。改革开放以来，每次制定发

展生产力的目标任务时，我们都会相应提出完善生

产关系的任务，以制度性创新保障发展目标顺利实

现。

进一步全面深化改革使社会主义制度优势不断

释放。坚持完善与发展中国特色社会主义制度、不

断发挥和增强我国制度优势是改革开放的宝贵经

验。要始终坚持以制度建设为主线，在进一步全面

深化改革中增强我国制度优势，毫不动摇坚持和加

强党的全面领导，同时筑牢根本制度，完善基本制

度，创新重要制度，切实把我国制度优势转化为治理

效能，使社会主义现代化建设的动力和活力不断增

强。

进一步全面深化改革凝聚起全民奋进的磅礴力

量。改革的目的是实现最广大人民群众的根本利

益，改革举措必须以促进社会公平正义、增进人民福

祉为出发点和落脚点。只有人民群众积极参与，才

能让一切创造社会财富的力量源泉充分涌流。要进

一步完善利益协调机制、公平保障机制、权力制衡机

制、社会参与机制，让发展成果更多更公平惠及全体

人民。要以人民对美好生活的向往凝聚共识、汇聚

力量，以构建起新的可持续的改革动力机制推进全

面深化改革。

四、以高度的政治自觉当好改革的促进派和实干家

信心是宝贵的精神财富。要坚定改革信念不动

摇，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，推动

改革事业行稳致远。无论挑战如何严峻，都要锚定

改革的各项任务，增强历史自信、掌握历史主动、坚

定必胜信心，为进一步全面深化改革、推进中国式现

代化作出应有贡献。

共识是奋进的不竭动力。要充分激发蕴藏在人

民群众中的创造伟力，把人民的智慧和力量凝聚到

改革上来，在进一步深化改革中聚焦明确目标，提高

政策精准度，把各方面积极因素充分调动起来，形成

锐意进取、攻坚克难的改革合力。

实效是最嘹亮的旋律。要坚持问题导向，更加

注重改革实效。找准制约改革的顽瘴痼疾，聚焦人

民群众的急难愁盼问题，坚持高标准严要求解决问

题，让群众从改革中得到看得见摸得着的实惠。在

评价改革成效上要坚持群众立场，关键看办成了多

少事，解决了多少实际问题，群众到底认不认可、满

不满意。

落实是担当作为的最好诠释。要以高度的政治

自觉担当改革使命，既当改革促进派，又当改革实干

家，以钉钉子精神抓好改革落实。各地各部门要结

合自身实际，实事求是、因地制宜、明确责任，把改革

落实情况作为督查、巡察、考核的重要内容，踏石留

印、抓铁有痕，创造性地把改革部署落到实处，创造

更多经得起实践检验的改革成果。

（执笔人：省委党校 王春亮）

栏目编辑：侯 夷

电子邮箱：ddshhouyi@126.com

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DANGDESHENGHUO

2024.11上 行思漫笔

党的十八大以来，习近平总

书记多次强调，党的各级领导干

部要增强政治定力、纪律定力、道

德定力、抵腐定力。道德定力是

一种道德上坚定不移的能力，更

是确保慎独慎微、廉洁自律的核

心要素。国无德不兴，人无德不

立。党员干部要自觉涵养练就过

硬的道德定力，真正做到心有所

畏、言有所戒、行有所止，自觉抵

制错误、腐朽思想侵蚀，保持清正

廉洁的良好形象。

理想信念是道德定力的“总

开关”。道德定力是党员干部坚

守初心、抵御诱惑的内在力量，是

党性原则的重要体现，以信念、信

仰的方式维系和传承。理想信念

就是共产党人精神上的“钙”，没

有理想信念抑或理想信念不坚

定，精神上就会“缺钙”，就会得

“软骨病”，更谈不上有高尚的道

德情操。回望我们党百余年奋斗

历程，一代代共产党人在传承红

色基因中践行对党忠诚的大德，

在践行初心使命中崇尚造福人民

的公德，在赓续精神血脉中塑造

严于律己的私德。现在党员干部

身处和平年代，虽然少了血与火

的洗礼、生与死的考验，却要面对

多元思想文化交织激荡的考验，

必须坚持涵养“检身若不及”的自

觉，时刻自重自省自警自励，锤炼

高尚品格、涵养道德操守，在大是

大非面前旗帜鲜明、敢于亮剑，在

诱惑侵袭之时守住底线、岿然不

动，树立正确的权力观、政绩观和

事业观，做到任何时候都稳得住

心神、管得住行为、守得住清白。

学习实践是道德定力的“修

心场”。增强道德定力，关键是强

化理论武装，在不断学习实践中提

高理论水平和道德水准。实践是

检验真理的唯一标准，也是锤炼道

德品质的重要途径。党员干部不

是生活在真空之中，人际交往在所

难免。现实社会中，我们面临诸多

道德选择，如忠与孝、人情世故与

原则要求、个人利益与国家利益

等。党员干部在进行道德选择时，

必须敢于坚持原则，不畏强权，勇

于担当，以党纪和社会主义核心价

值观为正心修身的依据、内容、目

标，进一步明确党员干部应有的道

德标准和行为规范，从而更加清晰

地认识到什么是对的、什么是错

的，自觉在实际工作中作出正确的

道德选择。只有如此，才能真正做

到慎初、慎独、慎欲、慎权、慎微，耐

得住寂寞、抵得住诱惑、管得住小

节、守得住清贫、顶得住歪风，才能

坚持法纪红线不逾越、道德底线不

触碰，做到明是非、分善恶、晓荣

辱、知行止，清清白白做人、干干净

净做事。

自律自重是道德定力的“标

戒尺”。水滴石穿非一日之功。

增强道德定力也不是一朝一夕或

者一蹴而就的事，而是党员干部

一辈子的任务。党员干部要经常

反躬自省，以自重树好自身形象，

以自省保持党性纯正，以自警防

止党性滑坡，以自励追求党性升

华，时刻保持党员的先进性。涵

养过硬的道德定力，离不开外力

的约束。要按照全面从严治党要

求，切实将纪律和规矩立起来、严

起来、执行起来，拧紧党纪螺栓，

扎紧制度篱笆，使党员干部明底

线、知敬畏、存戒惧，内外兼修抓

好自身建设，不断提高道德素质

和法治素养。坚持每日“三省吾

身”，在利益和诱惑面前算好政治

账、经济账、名誉账、亲情账、自由

账，力戒私心贪欲，增强政治免

疫力，自觉做到心中有责、心中有

尺、心中有戒。

党员干部要自觉涵养过硬的道德定力

侯栋亮

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DANGDESHENGHUO

2024.11上 行思漫笔要登绝顶莫辞劳 刘良军

习近平总书记在庆祝中华人

民共和国成立75周年招待会上的

讲话中，引用了南岳衡山的一副对

联，即“遵道而行，但到半途须努

力；会心不远，要登绝顶莫辞劳”，

意在告诫前进道路不可能一马平

川，必须居安思危、未雨绸缪，坚决

战胜一切不确定、难预料的风险挑

战。

得其大者兼其小。就党员干

部履职尽责、干事创业而言，“要登

绝顶莫辞劳”无异于一服清醒剂，

要求我们时刻铭记于心、遵道而

行，以辞劳为羞、以辛劳为荣，力戒

因劳而废、因苦而弃。

“为官避事平生耻。”现实生活

中确有个别党员干部或基于一时

的功成名就，便不想再吃苦、不愿

继续辛劳；或深感人到半山、船到

中流，确实越进越难、越进越险，因

而吃不了苦、受不了累……如此等

等，无不说明“要登绝顶莫辞劳”具

有现实针对性。党员干部必须勇

于与自己“过不去”，越是艰险越向

前，越是辛苦越执着，在披荆斩棘、

劈波斩浪中夺取新时代新征程的

新胜利。

担当作为是党员干部的职责

所在，也是价值所在。党员干部选

择为党尽责、为国奉献、为民造福

这一神圣职业、崇高事业，本身就

意味着选择了辛劳辛苦。诚如习

近平总书记所说，“我们要做到兢

兢业业，如临如履，夙夜在公”。否

则爱惜“羽毛”、甘当“绅士”，只能

一事无成，更会辜负党和人民的信

任。有多大担当才能干多大事

业。为立下的初心使命而辛劳，为

义不容辞的责任而辛苦，才能回首

往事而问心无愧。

身为党员干部，当然愿意看

到经济社会高质量发展的盛景，愿

意见到群众安居乐业的美景。然

而事非经过不知难，无论是因地制

宜发展新质生产力，加快构建新发

展格局，还是聚焦群众的整体利

益、根本利益、长远利益谋划改革

方案、拟定发展措施、付诸实际行

动，都不可能一蹴而就。这就要求

我们不怕苦、敢吃苦、能吃苦，在辛

劳辛苦中稳中求进、循序渐进、持

续推进，于量变中迎来凤凰涅槃、

脱胎换骨的质变。

要登绝顶莫辞劳，关键在于

激发信心、振奋精神、增强斗志。

无论面对怎样的困难，党员干部都

应该永葆革命乐观主义精神，相信

命运掌握在自己手中，切实做到失

败不气馁、挫折不委顿，越战越勇、

愈挫愈奋。习近平总书记指出：

“实现第二个百年奋斗目标也就是

一两代人的事，我们正逢其时、不

可辜负。”有了这种坚定和笃定、信

心和决心，我们的事业就一定能

“直挂云帆济沧海”。

要登绝顶莫辞劳，必须保持

恒心、坚忍不拔、百折不挠。无论

是“为山九仞，功亏一篑”，还是“行

百里者半九十”，无不启示我们没

有一股“不到长城非好汉”的拼命

劲头，没有“越是艰险越向前”的勇

猛毅力，是干不了事，也干不成事

的。唯有沉下心来，不驰于空想、

不骛于虚声，一锤接着一锤敲，以

钉钉子精神抓落实，以永不懈怠的

奋斗姿态去践行，才能积小胜为大

胜，把既定的蓝图变成可知可感、

可触摸的实景。

“理者，物之固然，事之所以然

也。”要登绝顶莫辞劳，看似朴实无

华，却蕴含着做人做事的真切道

理，是党员干部履职尽责、干事创

业的成功秘诀。新时代新征程，我

们要不辞辛劳、不怕辛苦，一如既

往、一以贯之地奋斗，为党和人民

赢得更大的胜利和荣光。

栏目编辑：曹萌生

电子邮箱：hnddshcms@163.com

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2024.11上

DANGDESHENGHUO

调查研究

焦作市移风易俗涵养文明乡风的实践与思考

焦作市委宣传部

党的二十届三中全会提出实施文明乡风建设工

程。这是乡村振兴的铸魂工程，必须坚持倡导性和

约束性措施并举，做到绵绵用力、成风化俗。2023年

以来，针对农村移风易俗存在的突出问题，焦作市以

打造“文明乡约”文化治理品牌为抓手，对症施策推

进移风易俗工作，乡风民风不断焕发新气象。

一、农村移风易俗问题分析

欲除顽疾，先找病源。通过问卷调查、入户走访、

座谈交流、查阅资料，进一步摸清陈规陋习表象下的

“病灶”：一是婚丧嫁娶存在大操大办现象。调查显

示，农村青年结婚“有车有房”是前提，彩礼大多18万

元上下，条件好的甚至高达70万元，盲目攀比之风加

剧，加之农村未婚男女性别比例失衡等，造成了“结婚

贵”“结婚难”。在丧事办理中，有的“豪华”丧事开支

数万元不等，薄养厚葬现象较为突出，有悖传统孝道

文化。二是人情消费名目多负担重。2023年焦作市

农村居民人均可支配收入25299元，调查显示，满月

酒、乔迁宴、生日宴、升学宴等人情消费占比有上升趋

势，家庭年均人情支出多在1500—3000元不等。三是

农村文化市场还需规范。农村文化演艺产业在服务

群众的同时，也出现了不和谐现象，部分红白事“演

出”低俗化，一些充满迷信、愚昧、庸俗色彩的文化以

传统习俗的形式表现出来，误导困扰群众。

二、推进移风易俗工作的做法成效

对症施策推进移风易俗工作，在加强乡风文明

建设、有效开展基层治理方面发挥了积极作用，得到

社会普遍认同。

健全机制，强化制度保障。在调研摸底的基础

上，专门出台移风易俗实施方案、专项整治方案等系

列制度性文件，通过组织建设、执行标准、平台建设、

活动载体、队伍建设、典型选树、政策引导、正向激

励、氛围营造“九步法”工作流程，推动农村移风易俗

由“软任务”变成“硬约束”。建立各级宣传部门牵头

抓总、民政等职能单位参与的联席会议制度，形成市

县乡村“四级联动”，属地管理、行业监管、群众自治

“三结合”的工作机制，主体清晰、制度完善、职责分

明，共治陈规陋习。

加强宣传，突出示范引领。市属主流媒体开设

专栏专题，运用新闻报道、公益广告、视频短剧等形

式，推介先进经验，曝光负面典型。坚持以文化人，

在农村文化活动中突出移风易俗内容，举办“移风易

俗艺起来”专项演出。武陟县编排小品《天价彩礼》

巡回演出 56 场，网络浏览量超百万；博爱县成立 16

支宣传演出队，开展“金牌红娘讲婚嫁”“新婚护航小

课堂”宣教活动，引导群众崇尚科学、反对愚昧。广

泛开展文明家庭、“好媳妇”、“好婆婆”、“乡村光荣

榜”、“十星级文明户”等典型选树活动，用典型引领、

民间舆论、群众评价的力量，褒扬社会新风。选树

“乡村光荣榜”人物3.91万名，评选市级文明家庭104

个，“十星级文明户”挂牌率达80%。

强化自治，激活内生动力。全市1826个村均修

订完善了村规民约，武陟县出台红白事办理“红十

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DANGDESHENGHUO

2024.11上 调查研究

条”“白十条”“优十条”，孟州市、温县分别制定《文明

新风二十条》《文明节俭办理婚丧事标准》，指导行政

村把婚嫁彩礼、红白事参照标准和限高量化纳入村

规民约，把移风易俗内容融入红白理事会、道德评议

会、禁赌禁毒会、村民议事会“四会章程”，积极推行

“积分制”“道德银行”等奖惩激励办法，有效实现群

众自我约束、自我管理，引领婚嫁新风尚，带动武陟

大封镇李明慧和张尉彬等一大批适龄婚嫁青年主动

加入“零彩礼、低彩礼”队伍。

突出重点，开展专项整治。对高额彩礼、大操大

办、薄养厚葬、人情攀比、封建迷信、形式主义等7个

方面重点内容，划定具体表现，建立工作清单，领导

小组每月一调度，定期汇总、通报进展情况，精准发

力解决一批群众身边的实际问题。抓住“关键少

数”，实行党员干部操办婚丧喜庆事宜报备制度，督

促自觉抵制超标准、超规模的人情往来，为群众作表

率，对违反移风易俗规定的党员干部建立问题台账，

及时作出相应处理。

改进创新，确保常态长效。改进创新农村精神

文明建设内容，把推动移风易俗、树立文明乡风工

作纳入文明城市、文明村镇动态测评，作为文明单

位结对帮扶重要内容，以城带乡常态化做好调度督

导、检查考核。扎实开展“推进和美乡村·建设文明

家园”行动，开展“实践之行”——乡风文明实践精

品项目交流观摩等活动，推动互学互鉴、比学赶超，

全市164个村和31个乡镇被评为和美乡村建设示范

村、镇。统筹开展“五星”支部建设和移风易俗工

作 ，创 建“ 文 明 幸 福 星 ”1717 个 ，占 全 市 农 村 的

94.03%，“文明幸福星”“幸福和谐星”创成数量居

“五星”支部建设前列。

三、思考启示

移风易俗非一日之功，需要常抓不懈、久久为功。

坚持党政主导和群众自治齐抓共管。学习运用

“千万工程”经验，将移风易俗作为社会主义核心价

值观建设、党风廉政建设、乡村振兴的一项重要内容

来抓，做到组织领导到位、政策措施到位、宣传引导

到位。同时，充分发挥群众的主体作用，坚持村民自

治，打造“文明乡约”文化品牌，激发基层治理活力。

建强用好“一约四会”等群众自治组织，让群众推选

出来的人去组织服务群众、教育监督群众，可以最大

限度实现群众认同，减少工作阻力。

坚持宣传教育和纪律约束疏堵结合。一方

面，依托“推进和美乡村·建设文明家园”行动，进

村入户发放倡议书、明白纸，面对面宣讲，开展“小

手拉大手·共建新乡风”等主题活动，用健康向上

的文化活动潜移默化影响群众价值取向。另一方

面，抓住党员领导干部“关键少数”，常态化开展移

风易俗领域群众身边不正之风及腐败问题整治，

依法依纪狠刹大操大办、赌博迷信、借机敛财等歪

风邪气。

坚持物质文明和精神文明齐头并进。焦作市在

移风易俗革新实践中，初步探索出了“321”工作模

式，通过搭建相亲交友和红事办理两个平台，建强自

治、红娘及民间文艺演出3支队伍，扎实推进移风易

俗工作，对破解结婚难、结婚贵问题起到了积极作

用。一些县（市、区）、乡镇，创新建立新时代文明实

践基金“以奖代补”政策，设立“交友茶吧”婚恋交友

平台、公益红娘工作室、“红事大棚”、新时代文明实

践大礼堂等红白事办理场所，为“零彩礼、低彩礼”、

红事简办新人提供优惠婚宴套餐、社会名流证婚和

免费文艺演出服务，优先评选“十星级文明户”“文明

家庭”。

坚持因地制宜和改进作风双管齐下。全市农村

情况各不相同，应从实际出发，处理好推动移风易俗

与尊重传统民俗的关系、个体经济状况和合理需求

的关系，切忌简单化，不搞一刀切。党员干部要树牢

以人为本理念，找准群众反映的突出问题，有针对性

解决大操大办红白喜事、人情往来负担沉重等问题，

力争移风易俗改革“一年初见效、两年大变样、三年

成新风”。

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2024.11上

DANGDESHENGHUO

调查研究

探索推行“小田并大田”

助推河南农业适度规模经营

梁信志

党的二十届三中全会强调，要巩固和完善农村

基本经营制度，稳定农村土地承包关系，发展农业适

度规模经营，完善农业经营体系，发展新型农村集体

经济，发展新型农业经营主体和社会化服务。通过

“小田并大田”能有效破解当前承包地零碎化问题，

推动土地适度规模经营，扎实推进乡村全面振兴。

一、“小田并大田”的必要性

“小田并大田”是指以农民土地承包经营权为前

提，在耕地自然成型的基础上，经过长期生产经营而

形成的相邻或相似的耕地，以村庄、路、沟、渠等为界

限，通过调换合并、对外承包、托管统管、股份合作等

方式，多块并一块、小块并大块、小界并大界、小沟并

大沟、小路并大路，进行土地集中连片、适度规模经

营，走集体股份合作化道路，实行农业生产规模化、

集约化经营管理方式。如江苏“联耕联种”模式、湖

北“按户连片耕作”模式、新疆“互换并地”模式、陕北

“农村集体产权制度改革”模式、广西“小块并大块”

模式、安徽“小田变大田”模式、河南信阳“一户一田、

多户一田”模式。

（一）降低农业生产经营成本、提高农产品品质

地块面积变大，耕种面积增加。通过小并大、短

变长、坡改梯、弯取直等整治，自然地块由小变大，地

块数量下降 80%左右，通过地界、墒沟、田埂垄沟复

耕，废弃沟塘治理，生产道路整合等方式，零散边角

地块得到充分利用，普遍增加3％—5％的耕种面积。

农田基础设施条件改善，农业效益增长。结合

农村高标准农田建设，实施耕地改造，调动了种地农

民投资农业生产基础设施的积极性，耕种条件得到

显著改善，大幅提升了规模化经营水平和社会化服

务水平。通过平整土地、改良土壤、加强耕地质量建

设等活动，提升规模化生产能力，用工投入减少1/3，

化肥、农药等用量减少10%以上。

农民收入增长，增加村组集体收益。“小田并大

田”让越来越多的农民摆脱了土地的束缚，既可以获

得流转费用、托管收入、合作分红，还可以安心外出

务工增加工资收入；“小田并大田”让种地大户、家庭

农场、专业种植合作社等新型农业经营主体通过土

地流转、托管、合作等方式，发展适度规模经营，带动

农民享受不同利益分配机制带来的生产经营分红；

村组集体经济组织，通过干群关系协调、生产种植治

安管护、组织运输装卸人员等，为农业生产经营主体

提供服务，在组织农民、服务农民过程中发展壮大了

村组集体经济。

（二）维护农村土地基本经营制度，夯实执政基

础，改善乡村治理

农民与土地关系不变。“小田并大田”以家庭为

单位，统分结合的联产承包责任制不变；以村民小组

为单位，土地仍归农村集体经济组织所有，农民承包

权资格不变，经营权可自主经营也可以流转经营；以

村民小组为界限，第二轮承包人口基数、面积不变，

互换调整范围不变，以村民小组为单元，新增加土地

分配农民主体不变。

村组集体经济组织变实。依法依规行使土地所

有权法人权利，通过协调服务农户土地出租、托管、

合作、统管、调整（换）等方式，为种地大户、家庭农

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DANGDESHENGHUO

2024.11上 调查研究

场、专业种植合作社等新型农业经营主体提供社会

化服务，既凸显了村组集体经济组织的法人地位、所

有人权益，又增加了村组集体经济收入，提升了为农

服务能力。

乡村治理权变优。在农户访谈、摸底、登记、统

计、召开农户大会讨论、确定“小田并大田”实施方案、

如何操作等环节，农户参与、知情、发言、形成意见、张

榜公布等过程中，农户获得了充分的参与权、知情权、

监督权，强化了农民在基层治理中的主体地位。

二、推进“小田并大田”宜把握好三个环节

农户承包地合作面积如何定。以农村土地第二

轮承包和农村承包地确权颁证为基础，尊重各地农

村承包地历史和现状，经村民自治协商，充分尊重农

民意愿，依法合理确定每户农户的合作面积（即颁证

面积、实际耕种面积、粮补面积之间的结合点）。

“小田并大田”怎么并。明确每户农户合作面积

后，通过承包地互换、股份合作、土地入社等方式，整

理地界、沟渠、道路，实现“小田并大田”，形成土地集

中连片。在此基础上，按照“一户一田”“多户一田”

等方式发展适度规模经营。与高标准农田示范区建

设相结合，按照田成方、林成网、路相通、渠相连、旱

能灌、涝能排要求建设高标准农田。

农田布局怎样优化。“小田并大田”以村民小组

为单位的承包地，按照相对集中可规划为“自种区”

和“合作区”。自种区按照“一户一田”的标准规划提

供给仍有种植意愿、种植面积不超过自家承包面积

的散户。合作区承包地统一流转至农村集体经济组

织，再按照“多户一田”的标准流转给适度规模种植

户，实现耕地集约经营。集体经济组织围绕农业生

产提供社会化服务，从而获取收益，增加集体经济收

入。

三、推进“小田并大田”发展的建议

完善配套政策。按照“先合并、后规划、再建设”

的思路，“小田并大田”的土地在统一规划、统一建

设、统分经营下，政策性项目应优先支持。“小田并大

田”落地执行兼顾国家、集体、个人增值收益分配机

制，采取多样化、可选择、可持续的分配办法。“小田

并大田”可结合高标准农田建设、土地整治、种植补

贴等项目，统筹整合相关涉农项目资金，采取“以奖

代补”的方式，对实施“小田并大田”、合并土地100亩

以上的村（组）给予适当奖补。为防范“小田并大田”

生产经营风险，要发挥农业保险作用，紧抓农业保险

“扩面、增品、提标”政策优势，建立“农业保险+村组

集体经济组织”联合运营机制。

坚持农民主体。“小田并大田”中重大事项均经

村“两委”、村民小组、农民协商讨论决定。保障每个

集体成员都有权承包土地、宅基地及参与村组集体

经营性收益的分配权益。重点支持退伍军人、农村

大学生、农村种植养殖能手、返乡创业农民等领办创

办农业新型经营主体，大力培育种地大户、家庭农

场、农业专业合作社，提高农民组织化程度。

规范操作流程。推动“小田并大田”，基本流程

可包括：成立组织→宣传动员→调查摸底→地块评

级→确定并地方案→抽签换地→现场测量定界→问

题修补→制作宗地图及相关资料→农户确认→结果

公示等。

试点先行稳妥有序推进。学习借鉴典型经验做

法，在省内选取不同区域、不同类型农村进行多点试

验，总结完善试点方案，分层次有序推进更大范围实

施。农业农村部门应加强对基层探索的政策、业务

指导，确保改革取得预期成效。

结合高标准农田建设实施“小田并大田”。《河南

省高标准农田示范区建设实施方案》提出 2022—

2025年河南省将建设1500万亩高标准农田示范区。

建议高标准农田项目落地要与“小田并大田”探索试

点相结合，通过互补互促，一方面解决“小田并大田”

过程中的施工成本问题；另一方面以项目支持调动

农户参与积极性，实现耕地集中连片、提升耕地质

量、完善相关配套，促进农业适度规模化发展。

（作者单位：省社科院）

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