国土空间总体规划

天津市城市规划设计研究院成立于1989年3月，2020年8月28日我院完成企业工商注册登记手续，正式

更名为“天津市城市规划设计研究总院有限公司”。经过30余年的长足发展与进步，已发展成为专业门类齐

全、规划人才卓越、业务范围广泛、技术实力领先的全国规划设计综合咨询机构。总院共有职工约800人，

研究生及以上学历423人（其中博士15人），高级及以上职称301人（其中正高级职称50人），注册资质人

员224人（其中注册规划师179人）。拥有城乡规划、土地规划、建筑行业（建筑工程）、工程咨询（城市

规划专业）、风景园林工程设计甲级资质，市政行业（排水工程）、市政行业（道路工程）、测绘（测绘航

空摄影）、测绘（工程测量）、测绘（界线与不动产测绘）、测绘（地理信息系统工程）、旅游规划、文物

保护工程勘察设计乙级资质，被国家环保总局列为环评工作推荐单位，先后通过了质量管理体系认证、环境

管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、信息安全管理体系认证以及信息技术服务管理体系认证。2017

年，获得国家级高新技术企业称号。目前与清华大学、天津大学、南开大学、武汉大学、深圳大学等高校开

展产学研合作。

构筑政府、企业、社群之间的桥梁，整合产业链上下游资源，提供优质集成服务，努力建设

高端城市智库，一流资源平台，

引领高质量发展的全过程规划、设计咨询服务商

专业门类

齐 全

规划人才

卓 越

业务范围

广 泛

技术实力

领 先

国土空间总体规划介绍

天津规划总院承接的国土空间总体规划面向国家转型和发展需求，深入结合实际情况，落实政策要求。以天津为基地，

发挥在地优势，编制的30余个天津市、区、乡镇级国土空间总体规划，均获得政府部门的一致好评。制定的市级、区级、乡

镇（街）级国土空间总体规划编制标准，主要内容明确、编制的重点和技术要求，向下级规划进行传导。

在服务本地市场基础上，立足京津冀，放眼全国，充分结合外埠市场经济地域发展潜力和优势，依托天津规划总院外地

分支机构，坚定不移地拓展外埠市场，承接河北、山西、陕西、云南、西藏等省市的市级、县级、乡镇级国土空间总体规划

近20项。肩负地区发展重要使命，全方面的落实和践行国家新发展理念。

天津规划总院承担了天津市及国内多个城市的工业、服务业、商业、医疗卫生、绿地系统等重点专项规划。依托宏观规

划，我们用战略眼光和运营思维同步开展多个层次的详细规划、城市设计和项目策划等工作，形成了“战略策划+设计落地+

制度保障”的全方位工作方法。获得国家级奖项8项、省市级奖项20余项，发表论文100余篇。

02 天津市城市规划设计研究总院有限公司

01 体系引领 ：研究构建在地国空规划体系

02 规划实践 : 承接各级各类国空总体规划

03 技术支撑：具备总体规划编制技术优势

04 创新研究：研究编制技术标准科研课题

01

体系引领

研究构建在地国空规划体系

在新时代背景下，国土空间规划制度

初步建立，国土空间规划必须要全面贯彻

落实习近平生态文明思想和“创新、协调、

绿色、开放、共享”五大发展理念。

天津规划总院以全国国土空间 “五级

三类”规划体系为统领，并与在编的《天

津市国土空间总体规划（2021-2035年）》

等各级各类规划编制实践有效衔接，借鉴

北京、雄安新区经验，探索符合天津自身

特点的规划体系，并明确我市构建国土空

间规划体系的主要目标。

2021年 2025年 2035年

【2021年】

◼ 基本建立本市国土空间规划体系

◼ 完成国土空间总体规划编制，合理开

展专项规划编制，有序推进详细规划

编制

◼ 初步建成面向自然资源全过程管理的

国土空间基础信息平台，形成全市国

土空间开发保护“一张图”

【2025年】

◼ 逐步健全本市国土空间规划法规政

策和技术标准

◼ 全面实施国土空间监测预警和绩效

考核机制

◼ 形成以国土空间规划为基础，以统

一用途管制为手段的国土空间开发

保护制度

【2035年】

◼ 全面实现本市国土空间治理体

系和治理能力现代化

◼ 形成生产空间集约高效、生活

空间宜居适度、生态空间山清

水秀、海湾魅力更加彰显的全

域空间格局

天津市城市规划设计研究总院有限公司 05

规划体系 体系引领

体系引领 规划体系

构建天津市“三级三类”国

土空间规划体系，“三级”为

市、区、乡镇（街），“三类”

为总体规划、详细规划、专项

规划。全面推动市、区、乡镇

（街）级国土空间总体规划和

各类详细规划、专项规划的编

制工作，进一步实现主体功能

区规划、土地利用规划、城乡

规划等空间规划的有机融合。

同时，建立空间合一、时间

衔接的规划编制审批体系，建

立全责清晰、系统高效的实施

监督体系，形成国土空间规划

编制、实施、监督、保障的闭

环管理体系。

在城镇开发边界内的建设

管制

方式

详细规划

规划许可

以详细规划作为合法用地预审与选址意见书、建设用地规划许

可、建设工程规划许可的发放依据。

在城镇开发边界外的建设

管制

方式

详细规划

规划许可

和

约束指标

分区准入

村庄规划可作为利用集体建设用地核发乡村建设规划许可以及

利用国有建设用地核发建设工程许可的依据。

以“多规合一”为基础，统筹规划、建设、管理三大环节，根据规划“三区三线”划分管理单元，落实政府组织编制和

实施国土空间规划的主体责任，明确责任分工，发挥好国土空间规划体系在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用。

06 天津市城市规划设计研究总院有限公司

02

规划实践

承接各级各类国土空间规划

规划实践 区域规划

区域规划·京津冀

高站位谋划，服务京津冀区

域协同发展。

深入贯彻新发展理念，着力推进京津冀协同发展战略。编制《京津冀城乡规划（2016-2030年）》荣获全国优秀城乡规

划一等奖，《京津冀协同发展天津规划研究》获得天津市优秀城乡规划设计一等奖 。同时，联合京冀两地规划设计院相关

单位，就智慧交通优化关键技术、区域低碳协同发展设计评价等研究方向的京津冀协同发展科研项目开展联合研究工作，

为共建世界级城市群提供智力支持。

《京津冀城乡规划（2016-2030年）》，全国优秀城乡规划一等奖

《京津冀协同发展天津规划研究》，天津市优秀城乡规划设计一等奖

《环渤海城市群空间发展模式研究》，天津市第十二届优秀调研成果三等奖

《京津冀核心区铁路枢纽规划（2016-2030年）》

《京津冀研究三期报告》

《京津冀协同发展下的天津市城乡建设开发空间格局优化与配置研究》

《津冀沿海空间优化布局》

08 天津市城市规划设计研究总院有限公司

天津

市级

天津市国土空间总体规划（2021-2035年）

区级

天津市滨海新区国土空间总体规划（2021-2035年）

天津市西青区国土空间总体规划（2021-2035年）

天津市宝坻区国土空间总体规划（2021-2035年）

天津市北辰区国土空间总体规划（2021-2035年）

天津市宁河区国土空间总体规划（2021-2035年）

天津市武清区国土空间总体规划（2021-2035年）

天津市静海区国土空间总体规划（2021-2035年）

天津市蓟州区国土空间总体规划（2021-2035年）

天津市东丽区国土空间总体规划（2021-2035年）

乡镇级

天津经济技术开发区国土空间总体规划

天津市静海区唐官屯镇国土空间总体规划

天津市静海区大邱庄镇国土空间总体规划

天津市静海区杨成庄乡国土空间总体规划

天津市静海区中旺镇国土空间总体规划

天津市静海区静海镇国土空间总体规划

天津市静海区蔡公庄镇国土空间总体规划

天津市静海区良王庄乡国土空间总体规划

天津市滨海新区太平镇国土空间总体规划

天津市滨海新区小王庄镇国土空间总体规划

天津市西青区杨柳青镇国土空间总体规划

天津市西青区王稳庄镇国土空间总体规划

天津市武清区梅厂镇国土空间总体规划

天津市武清区上马台镇国土空间总体规划

天津市武清区泗村店镇国土空间总体规划

天津市武清区河西务镇国土空间总体规划

天津市蓟州区马伸桥镇国土空间总体规划

天津市蓟州区东施古镇国土空间总体规划

天津市蓟州区桑梓镇国土空间总体规划

天津市蓟州区杨津庄国土空间总体规划

天津市城市规划设计研究总院有限公司 09

区域规划 规划实践

京津冀城乡规划（2016-2030年）

全国优秀城乡规划设计一等奖 获奖人员：范小勇 团队成员：周长林、沈锐、周艺怡、赵旸、安童鹤、陈畅、谢沁、周威

为落实党中央京津冀协同发展战略，住建部组织编制《京津冀城乡规划（2016-2030）》，天津规划总院作为参编单

位，从建设世界级城市群和优化区域资源配置出发，加强专业技术沟通，寻求区域规划共识，避免规划拼盘，奠定区域共

识的基础。

010 天津市城市规划设计研究总院有限公司

规划实践 区域规划

京津冀协同发展天津规划研究

天津市优秀城乡规划设计一等奖

团队人员：邹积新、周长林、沈锐、范小勇、韩宇、周艺怡、彭晨蕊、刘卉、安童鹤、赵旸

按照习近平总书记关于京津冀协同发展重要讲话精神，为落实天津市委市政府关于京津冀协同发展规划研究的工作部署，

2014年2月由天津市规划局组织开展《京津冀协同发展天津规划研究》工作。

规划研究立足区域协同发展的顶层设计要求，按照建设世界级城市群的发展目标，提出以京津双城为核心的京津冀多中

心城市群，提升天津的区域功能和作用。构建“一轴双城四级” 的空间体系，优化京津冀地区空间格局。根据天津各区发

展基础和特点，提出“1+11”区域产业合作平台，明确产业承载方向和空间布局，促进区域合作共建。提出优化海空两港

资源，建设以轨道交通为骨架的区域互联互通交通网络。优化机场体系与区域分工，共建国际复合门户枢纽机场，形成层次

分明区域机场群。提出建设“两屏、两网、两区、两林地、一带”的生态网络格局，协同推动能源清洁替代和污染减排，改

善空气质量，强化区域生态安全。

天津市城市规划设计研究总院有限公司 011

区域规划 规划实践

总体规划·天津

高水平编制国土空间总体规

划，引导城市高质量发展。

天津规划总院面向国家转型和发展需求，积极致力于国土空间规划编制实践。以天津为基地，负责编制天津市、区、乡

镇级国土空间总体规划30余个，并制定市级、区级、乡镇（街）级国土空间总体规划编制标准，明确主要内容、编制重点

和技术要求，落实国家战略、上位规划要求，并向下级规划进行传导。

天津市级国土空间规划同时兼顾省级和市县级国土空间规划的编制要求，落实全国国土空间规划对天津的区域定位和战

略发展要求，对全域发展做出统筹安排；并指导下级区、镇国土空间规划编制，明确对下层次国土空间规划的约束性指标

和刚性管控要求。

区级国土空间总体规划充分把握区级国土空间规划实施性强的特点，既落实市级层面国土空间总体规划的定位要求，又

体现各区国土空间开发保护的不同特征。

乡镇（街）级国土空间总体规划范围内涉及开展街区控规编制的，需与总体规划充分衔接、同步编制、一并审批。

012 天津市城市规划设计研究总院有限公司

规划实践 总体规划

天津市空间发展战略 （2008版）

全国优秀城乡规划设计一等奖 获奖人员：周长林、韩宇 团队成员：沈锐、张伟、周艺怡等

在与中规院合作的2008版天

津市空间发展战略，依托京津冀，

服务环渤海，面向东北亚，用区

域和国际视野，着眼天津未来长

远发展，着力优化空间布局、提

升城市功能，创新性提出“双城

双港、一轴两带、南北生态”的

总体战略，优化空间布局结构，

提升城市功能。构建以中心城区

和滨海新区核心区为双城、天津

港南港区和北港区为双港的相向

发展格局，坚持双城双港合理分

工，功能互补，促进港城协调发

展。

该战略经市人大立法，成为

国内第一个经立法的《天津市空

间发展战略规划条例》。

总体规划 规划实践

天津市城市规划设计研究总院有限公司 013

天津市国土空间发展战略

天津市优秀城乡规划设计一等奖 获奖人员：周长林、沈锐、张树森、赵旸 团队成员：安童鹤、周威、周艺怡、陈畅、谢沁

迈入新时代的中国开启新的征

程，天津的发展也要放到全国发

展大局之中、放到京津冀协同发

展和环渤海区域发展的重大战略

之中，把握天津作为区域发展战

略的引擎地位，提升城市发展战

略格局。

《战略》牢固树立一盘棋思想，

践行“全国先进制造研发基地、

北方国际航运核心区、金融创新

运营示范区、改革开放先行区”

的战略定位，落实国家实施区域

协调发展战略要求，未来天津将

建设成为 “促进环渤海地区发展

的世界名城，一座开放活力之城、

智能科技之城、幸福宜居之城、

生态魅力之城“。

规划实践 总体规划

014 天津市城市规划设计研究总院有限公司

天津市蓟县城乡总体规划（2008-2020年）

全国优秀城乡规划设计三等奖 获奖人员：胡志良、高相铎

团队成员：许倩瑛、艾伯亭、张丽梅、张勇、高斌等

作为天津市历史文化名城，京津冀生态绿心，蓟县的发展

积极响应国家战略规划，紧握京津冀协同发展的历史机遇，

紧跟滨海新区开发开放的时代步伐，“借好天津势、沾好北

京光”，依托京津辐射与带动实现多元化、跨越式发展。

秉承生态发展理念、坚持绿色经济道路，使蓟县的发展愿

景在京津冀协同发展中脱颖而出：紧握旅游目标，强化慢调

古韵城市气质，打造休闲之都；依托自然资源，提升整体生

态环境水平，构建生态之州；完善配套设施，满足市民游客

复合需求，建设活力之城。

围绕建设中等规模现代化旅游城市的目标，蓟县发展具体

落实为旅游、生态、交通、产业、城市五项行动计划：旅游

作为核心特色积聚价值，生态作为优质肌底抬升站位，交通

作为运输脉络活化全局，产业作为动力源泉坚实基础，城市

作为中心枢纽激发活力。

天津市城市规划设计研究总院有限公司 015

总体规划 规划实践

天津市国土空间总体规划（2021-2035年）正在编制

团队人员：周长林、左凤祥、沈锐、陈新、赵旸、安童鹤、陈畅、谢沁、李红军、王亚男、韩宇、彭晨蕊等

《天津市国土空间总体规划（2021-2035 年） 》落实国家战略和中央要求，立足天津的资源环境禀赋和经济社会发展需

求，推动形成可持续发展的美丽国土空间，探索国土空间开发保护制度，为天津深入实施京津冀协同发展战略、建设“一基

地三区”提供有力支撑和空间保障。

至2035 年，全力打造环渤海地区绿色高质量的美丽国土空间，全域国土空间开发保护格局基本形成，国土安全更加保

障；主体功能区战略格局更加优化，功能分区更加合理高效，区域发展更加协调；资源利用更加集约，生态环境更加美丽，

海湾魅力更加彰显，城乡发展更加融合，形成集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间；推动政府

决策科学化、社会治理精细化和公共服务高效化，形成一张蓝图、多规合一的国土空间规划和管理新格局。

远景至2050 年，全面建成绿色高质量的美丽国土空间，有效保护生态格局的系统性、完整性和生物多样性，人与自然和

谐共生，生态与文化交相辉映，城镇与乡村和谐共荣；各项发展指标全面达到全国先进水平，全面建成促进环渤海地区发展

的世界名城，推动京津冀城市群更高水平和更高质量发展。服务全国发展大局，探索超大城市现代治理新样板，为我国建成

富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦谱写更美好的天津篇章。

016 天津市城市规划设计研究总院有限公司

规划实践 总体规划

《规划》提出构建“双城、双轴、中屏障”的津城、滨

城空间结构，明确了津城、滨城的规划范围。双城指现代

活力津城和创新宜居滨城；双轴指海河魅力轴和蓝色海湾

轴；中屏障即双城中间绿色生态屏障。在此基础上，进一

步细化了双城功能定位。

津城是我市全球竞争功能的核心承载区和最具标志性区

域之一。未来，津城要充分发挥区域超大规模市场优势，

驱动内需和消费增长升级，以金融、商务总部、科技创新、

文化创意、新经济、新消费等现代服务业为主导，集聚金

融科技、商贸服务以及文化创意等服务产业，并带动城区

外围发展。

滨城是生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽城市和

区域创新引擎。未来，滨城重点补齐基础设施和公共服务

短板，以航运服务、科技创新、智能制造功能为主导，进

一步增强城市综合配套能力，强化创新功能培育，打造服

务国际循环的战略链接，集聚航运贸易、科技创新、智能

制造等港航服务产业，建设世界一流的绿色智慧港口，以

创新驱动可持续经济增长，在落实国家重大战略中展现天

津作为。

天津市城市规划设计研究总院有限公司 017

总体规划 规划实践

滨海2049发展战略

团队人员：周长林、邹哲、沈锐、李彤、王三厚、任一兵，高斌、王腾飞、吴婷、杨郑鑫、陈雄涛、安童鹤、彭晨蕊、李振中

坚持生态优先、绿色发展理念，转变固有产业型新区

发展路径，明确以“城市”作为新区未来发展方向，围绕

“新标志、新支点、新滨城”的愿景战略目标，按照问题

与目标双导向、近中远期结合的技术路线，搭建 “目标引

领-专题辅助-战略统筹-行动指引”的战略规划架构体系，

聚焦创新驱动与区域协同、生态修复与双碳转型、控制城

镇无序蔓延、优化城市功能结构、推进港产城融合发展等

核心内容进行内涵提升，转变“规模扩张”传统发展模式，

多维度制定战略举措，助力滨海新区转型发展。

规划站位强调区域视角，落实国家战略要求，跳出滨海

看滨海，从更大区域层面谋划新区发展，重点体现滨海双

向开放职能和门户枢纽作用。规划目标强调价值观与发展

趋势研判的重要性，基于多元发展目标，提出滨海新区发

展定位和近中远期发展目标，通过远近结合的方式，保障

规划的生长性和可实施性。改变新区以扩张与经济增长为

核心的传统发展思路，更加关注“人”的需求和绿色可持

续发展。

018 天津市城市规划设计研究总院有限公司

规划实践 总体规划

天津市滨海新区国土空间总体规划（2021-2035年）正在编制

团队人员：周长林、卢嘉、王腾飞、陈雄涛、杨郑鑫、肖新颖、李旭丽、滕秀玲、何枫鸣、杜宽亮、殷大祯、王军宇、王欣

媛、刘健、刘卉、安童鹤、车铭哲、赵宏娟、张硕、杨建敏

为落实党中央、国务院建立国土空间规划体系并监督实施的重大战略部署，2020年3月由天津市规划和自然资源局滨海新

区分局组织开展，天津规划总院主持编制了《滨海新区国土空间总体规划（2021-2035年）》。规划全面贯彻落实习近平总

书记重要指示批示精神，坚持以人民为中心，科学谋划国土空间总体格局，建立健全国土空间治理体系，为推进滨海新区高

质量发展和率先实现社会主义现代化目标提供了有力支撑和空间保障。

总体规划 规划实践

天津市城市规划设计研究总院有限公司 019

天津市东丽区国土空间总体规划（2021-2035年）正在编制

团队人员：左凤祥、沈锐、陈新、赵旸、常新、孙燕奇、赵宏鹃、刘卉、李红军、杨美青、张凤霖、刘世瑛

落实天津市国土空间总体规划要求，结合《区级国土空间

总体规划编制技术要点》，充分发挥东丽区位、生态、禀赋条

件优势，聚焦赋能产业、服务、人居、交通，打造为津城新城

区的新动能新核心；发挥机场优势，协同滨海新区及周边区域，

加强东丽产业优势和竞争力，打造为区域发展的新枢纽新典范。

规划实践 总体规划

020 天津市城市规划设计研究总院有限公司

天津市西青区国土空间总体规划（2021-2035年）正在编制

团队人员：陈新、赵树明、谢沁、安童鹤、孟蕾、薛瑛瑛、梅卓、王永阳、叶紫薇

面向京津冀协同发展等国家新时期战略部署，超前谋划城乡发展路径，整体谋划国土空间开发保护格局，促进全区生产

空间高效集约、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀， 形成安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。形成

以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，全面提升我区国土空间治理体系和治理能力现

代化水平。

总体规划 规划实践

天津市城市规划设计研究总院有限公司 021

天津市西青区杨柳青镇国土空间总体规划（2021-2035年）正在编制

团队人员：陈新、赵树明、谢沁、安童鹤、孟蕾、薛瑛瑛、梅卓、王永阳、叶紫薇

国土空间总体格局 大运河文旅走廊 镇村体系

落实天津市“三级三类”国土空间规划体系要求，编制乡镇级国土空间总体规划。乡镇级国土空间总体规划是本级政府

对区级国土空间总体规划和相关专项规划的细化落实，是对本行政区域国土空间保护开发利用做出的具体安排，是编制控制

性详细规划、村庄规划和实施国土空间用途管制的基本依据，侧重实施性。

乡镇级国土空间总体规划是拓展脱贫攻坚成果，做好乡村振兴战略落地实施的技术保障。杨柳青镇国土空间总体规划通

盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等要素，突出地域特点、文化特色、时

代特征，结合大运河国家文化公园建设，依托深厚的历史文化底蕴，全面提升发展质量与发展水平，促进生态优势、文化优

势、资源优势向经济优势转变。

022 天津市城市规划设计研究总院有限公司

规划实践 总体规划

天津市经济技术开发区国土空间总体规划（2021-2035年）正在编制

团队人员：王三厚、左凤祥、陈新、陈畅、常新、徐彤、陈学璐、刘小辰、邵伟建、孟蕾

按照天津市规划和自然资源局《关于全面开展区级国土空间总体规划编制工作的函》工作部署，各区扎实推进区级国土

空间规划编制。基于开发区现状经济产业发展与用地空间梳理，在新形势、新背景下，落实天津市、滨海新区各层级战略发

展要求，对接开发区十四五发展目标，坚持问题导向与目标导向相结合，提出开发区近远期发展战略举措。

落实市区两级生态保护红线、永久基本农田划定要求，结合开发区发展要求，划定城镇开发边界，并与市区两级协调对

接。落实区级国土空间总体规划确定的规划分区，按照主导功能定位和空间治理要求，统筹各园区发展方向，在满足制造业

转型升级的同时，强调功能完善，明确各园区主导产业与主要功能，优化功能布局与空间结构，划定各园区规划分区方案。

天津市城市规划设计研究总院有限公司 023

总体规划 规划实践

总体规划·外埠

立足京津冀，放眼全国，坚

定不移的拓展外埠市场。

天津规划总院在服务本地市场基础上，立足京津冀，放眼全国，充分结合外埠市场经济地域发展潜力和优势，依托天津

规划总院外地分支机构，坚定不移地拓展外埠市场，承接河北、山西、陕西、云南、西藏等省市的市级、县级、乡镇级国

土空间总体规划近20项。

肩负地区发展重要使命，全方面地落实和践行国家新发展理念。

规划实践 总体规划

024 天津市城市规划设计研究总院有限公司

外埠

云南省

云南省曲靖市国土空间总体规划

云南省曲靖市沾益区国土空间总体规划

云南省曲靖市马龙区国土空间规划

云南省曲靖经济技术开发区国土空间总体规划

河北省

河北省邢台市国土空间总体规划

河北省宁晋县国土空间总体规划

河北省平乡县国土空间总体规划

山西省

山西省运城市国土空间总体规划

山西省运城市盐湖区国土空间总体规划

甘肃省

甘肃省庆阳市合水县国土空间总体规划

甘肃省庆阳市正宁县国土空间总体规划

福建省

福建省龙岩市上杭县国土空间总体规划

西藏自治区

西藏自治区昌都市国土空间总体规划

陕西省

陕西省延安市黄陵县阿党镇国土空间规划

天津市城市规划设计研究总院有限公司 025

总体规划 规划实践

宁夏自治区空间发展战略规划与城镇体系规划

全国优秀城乡规划设计三等奖 、宁夏自治区优秀城乡规划设计一等奖

获奖人员：周长林、沈锐、孟颖、赵旸、安童鹤、李科、刘星、赵树明、高瑾、李振中、周威、吴娟、吴佳明、刘颖

规划通过构建功能互补的银川都

市区，整合协调核心地区战略空间

，建设强大的区域中心城市，实现

国家对宁夏定位要求，提升宁夏在

“一带一路”的战略地位；坚持“生态

立区”战略和“底线”思维，优先划定

基本生态保护空间，优化重化产业

布局，实现集聚、循环发展；构建

“十字型”交通枢纽，加强与区域的

联系，提出强化国际通道建设，连

接新疆、内蒙等边境以及东部沿海

口岸，融入“一带一路”建设； 强化

资源保护和利用，突出地域特色，

充分发挥宁夏回族文化、枸杞资源

、黄河文化等特色资源优势，强化

对城市特色的保护和塑造。

026 天津市城市规划设计研究总院有限公司

规划实践 总体规划

新疆策勒县城总体规划（2011-2030）

天津市优秀城乡规划设计三等奖、华夏建设科学技术三等奖

获奖人员：胡志良、高相铎、张勇、许东博、白惠艳、王艳霞、王君、孟兆阳、孙姗姗、李乐园、周玥、刘颖

与一般地区规划注重远期目标模式不同，由于大批政策扶持性项目支持，规划着重把握项目建设，构建行动框架，通过计

划与规划的深度对接，建立交流反馈机制，促进新型城镇化建设。针对策勒县提出“聚产业、扩就业、强支撑”的发展思路

，县城以红枣深加工、新型建材、商贸交易中心等援建项目点为依托，建立以农副产品加工、新型建材、商贸物流为体系的

特色工业园区，引导产业集聚发展。

最终形成以政策扶持为指引、援建项目为动力、县城-重点乡-一般乡-中心村四级城镇体系结构的新型城乡发展机制。

天津市城市规划设计研究总院有限公司 027

总体规划 规划实践

西藏自治区昌都市国土空间总体规划（2020-2035年）正在编制

团队人员：刘洋、赵庆东、田健、赵先悦、李然然、初红霞、杨建敏、车昊、张硬、王辰阳

昌都市域面积11万平方公里，地处青藏高原东部横断山脉三江流域，平均海拔3500米以上，三条大江与三列山脉相间

分布，平行骈走。作为国家生态文明高地和西藏自治区副中心城市，规划提出建设国家清洁能源和西藏绿色工业基地、世

界级特色文化旅游目的地、西藏高品质生活示范地和面向内陆开放的区域重要枢纽。

028 天津市城市规划设计研究总院有限公司

规划实践 总体规划

山西省运城市国土空间总体规划（2021-2035年）正在编制

团队人员：周长林、郑向阳、马晓萱、谢水木、谢爱华、王亚男、冯祥源、于健、闫瑞、魏星、刘大维、张高嫄、王欣媛、

贾莉、于鹏

运城位于黄河之东，古称河东，因“盐运之城”而得名，

用地规模1.4万平方公里。运城历史悠久，舜耕历山，禹凿龙

门，嫘祖养蚕，后稷稼穑，是中华民族的主要发祥地之一。

基于运城的生态资源丰富和文化资源深厚两大特征，规划

重点突出了生态空间保护与格局构建、历史文化遗产的保护与

利用。规划提出建设山西对接“一带一路”重要门户、黄河金

三角区域中心、先进制造业产业高地、生态宜居和华夏文化旅

游城市。

在生态方面，在摸清生态资源本底基础上，构建连续、完

整、系统的生态保护格局和开敞空间网络体系；在文化方面，

为保护运城众多历史文化遗产，除三条基本控制线之外，规划

探索划定历史文化保护控制线。

同时，梳理发掘盐池周边古城营建的空间意向，结合运城

空间发展演变趋势，识别出一条垂直于中条山生态脉络向北延

伸的城市发展轴线，以此组织空间架构。

天津市城市规划设计研究总院有限公司 029

总体规划 规划实践

明确城市定位，制定新发展目标：明确曲靖的城市发展定位为“先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区、云南

副中心城市”，到2035年，曲靖市将建设成为协同开放的枢纽之城、高质发展的绿色之城、增进福祉的幸福之城、治理高效的

智慧之城。

坚持生态优先，构建新发展格局：统筹划定三条控制线作为规划管控底线，坚持生态优先、绿色发展，科学布局生产、生活、

生态空间，提出构建协调一体的国土空间开发保护格局。科学预测人口规模和用地规模，推进全市各类空间高质量发展。

保护历史文化，强化传承和利用：坚持文化传续理念，传承历史文脉，守护城市记忆，彰显以“爨文化”、“珠江源文化”

为核心的多元融合文化特色，打造标志性文化节点，构建“一核两城，三带多点”的整体保护格局。

巩固枢纽地位，构建立体交通网：坚持开放通达理念，进一步巩固曲靖市综合交通枢纽和区域流通节点优势，加快融入全省

互联互通国际大通道建设，提高公路、铁路、航空、物流枢纽与滇中城市群的互联互通能力，完善“机场-铁路-高速公路-客货

运枢纽”立体交通网络。

云南省曲靖市国土空间总体规划（2021-2035年）正在编制

团队人员：周长林、沈锐、周威、尔惟、张萌、贺啸、张明新、赵维姗、王乙涵、张凤霖

030 天津市城市规划设计研究总院有限公司

规划实践 总体规划

河北省邢台市国土空间总体规划（2021-2035年）正在编制

团队人员：沈锐、王三厚、陈新、赵旸、安童鹤、罗绍荣、刘海涛、杨美青、刘健、谢沁、孟蕾、叶紫薇、牛帅、方琦、于春青

规划坚持问题导向、成果融合、体现前瞻性三个原则，重点解决长期制约邢台发展的核心问题，明确将邢台建设成为

“京津冀东南门户城市、中高端制造业集聚城市、三宜（宜居宜业宜游）三清（生态清丽、风气清朗、治理清明）智慧城市

“的发展定位；立足资源生态本底，构建“三分绿、六分田、一分城”的全域国土空间格局；规划坚持“东西拓展，重点向

东；南北优化，两翼齐飞”的发展方向，整合任泽、南和城区，将“太行山地、山前湿地群、品质古城、生态绿心、活力新

城、平原郊野”串联为有机整体。

天津市城市规划设计研究总院有限公司 031

总体规划 规划实践

03

技术支撑

具备总体规划编制技术优势

资源环境承载能力及国土空间开发适应性评价

团队人员：周长林、沈锐、赵旸、张莹、左凤祥、胡志良、刘颖、高煦明、贾莉、彭晨蕊、车昊、车铭哲

按照自然资源部2020年9月发布的《市级国土总体规划编制指南（试行）》标准要求，天津市国土空间总体规划的编制

中，同步组织评价工作。开展天津市资源环境承载力评价。评价从资源数据和环境特征入手，通过分析自然资源禀赋和生

态环境本底，综合评价城镇、农业、生态资源环境承载能力等级，甄别突出问题、揭示资源环境限制性因素，识别城市发

展短板，支撑国土空间适宜性评价与规划空间布局。

农业生产适宜性等级分级图 城镇建设适宜性 城镇开发边界划定建议 生态保护红线优化建议图

天津市城市规划设计研究总院有限公司 033

信息技术 技术支撑

天津市城市体检评估

团队人员：左凤祥、沈锐、陈新、陈畅、安童鹤、杨超、常新、薛瑛瑛、牛帅、张莹、刘健、梅卓、潘淑杰、马山、柴竹峰

为贯彻《中共中央国务院关于

建立国土空间规划体系并监督实施

的若干意见》精神，及时发现国土

空间治理问题，有效传导国土空间

规划重要战略目标，更好地开展国

土空间规划编制和动态维护，通过

“一年一体检、五年一评估”的方

式，全面开展2020年天津市国土

空间规划城市体检评估工作。

评估工作以第三次全国国土调

查数据为基础，按照创新、绿色、

协调、开放、共享的发展理念构建

包含74 项指标的评估体系，从战

略定位、底线管控、规模结构、空

间布局、支撑系统、实施保障六个

方面对国土空间开展全面分析。

034 天津市城市规划设计研究总院有限公司

技术支撑 信息技术

天津市国土空间总体规划现状底图底数

团队人员：左凤祥、陈新、陈畅、徐彤、陈学璐、常新、刘海涛

为贯彻落实《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》的要求，支撑天津市国土空间总体规划编制，开展本项工作。

全市域的现状底图底数是国土空间总体规划编制的基础工作，也是国土空间 “一张底图”的重要组成部分。工作由天津

市规划和自然资源局总体处和网信办牵头，登记处、资源处、利用处、海域处等相关处室提供第三次国土调查阶段成果和

管理数据。先后开展两轮市区两级现状底图底数绘制联动，确保形成坐标一致、边界吻合、市区两级上下贯通的现状底图。

信息技术 技术支撑

天津市城市规划设计研究总院有限公司 035

国土空间基础信息平台

团队人员：宫媛，王辰阳，孟悦，邢晓旭，赵越，曹先，

刘茂，马嘉佑，王慧云，黄亮东

推进“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创

新”的管理新机制，充分发挥国土空间数据的“底图”和“底

线”作用，支撑统一高效、互联互通的数据资源管理，支撑科

学规划和自然资源空间开发利用活动有效监管，为辖区规划和

自然资源管理提供可靠信息资源和分析服务。

现状数据 规划数据 管理数据 社会经济

自然资源大数据体系

国土空间规划

一张图实施监

督系统

国土空间用途

管制

国土空间生态

保护修复

自然资源信息

共享与开放 …

数据查询

数据治理：目录、标准、质检、服务发布、元数据……

应用层

数据浏览

数据共享

地图制图

空间分析

统计报表

数据可视化

业务上图

规划编制

资源监管

决策服务

功能接口

数据接口

开发api

数据服务 基础服务 专题服务 开发中心

云资源管理：云基础设施管理、资源服务监控、运行支撑……

数

据

资

源

数

据

服

务

、

基

础

服

务

、

专

题

服

务

开

发

中

心

技术支撑 信息技术

036 天津市城市规划设计研究总院有限公司

“一张图”实施监督信息系统

团队人员：宫媛，王辰阳，孟悦，邢晓旭，赵越，曹先，刘茂，马嘉佑，王慧云，黄亮东

充分利用新技术、新手段，构建“一张图”实施监督系统，提升国土空间大数据集成能力、规划编制智能分析能力、治

理实施网络驱动能力、监测评估精准能力，有效支撑空间规划编制、审查、实施、监测评估预警，全面提升空间治理体系

和治理能力现代化水平。

一张图应用 规划分析评价

监测评估预警

规划成果审查与管理

资源环境承载力监测评估预警 指标模型管理

实现各类空间数据叠加、比对、关联、分析、统计 利用相关模型进行双评价分析并承载双评价成果 实现各类规划的在线质检、合规性审查、全过程管理

依据现状评估指标，实现动态监测、评估和预警 形成资源环境承载能力监管、评价、预警一体化 实现指标和模型的信息化管理，支撑系统运维管理

天津市城市规划设计研究总院有限公司 037

信息技术 技术支撑

04

创新研究

研究编制技术标准科研课题

自然资源部《国土空间规划环境影响评价编制指南》

团队人员：邹哲、路立、赵旸、张莹、朱皛玄、陈学璐、彭晨蕊、李乐园等

天津规划总院做为第二参编单位，由中国国土勘测规划院牵头，与中国科学院地理科学与资源研究所、国家林草局中国林

业科学研究院、广东省科学院广州地理研究所等科研院所合作，已于2021年9月正式立项，是国土空间规划领域开展的首个

环境类行业标准。

研究突出“产+学+研”，多领域多专业多地域合作模式。按照各单位专业领域特长，分工协作。目前，已经形成阶段成

果和“国内外战略环境影响评价案例”，“应对气候变化省级评估技术与应用”，“碳汇评价技术与应用”，广东省、天津

市国土空间总规环评案例等若干研究专题，预计在2022年内完成。

天津市城市规划设计研究总院有限公司 039

政策标准制定 创新研究

为贯彻《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号），落实《自然资源部

关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发[2019]87号），规范区级国土空间总体规划编制工作，明确区级国土空

间总体规划编制要点，坚持生态优先、保护优先、绿色发展，强化底线约束；统筹生态、农业、城镇、海洋空间格局，优化

国土空间结构和布局；实现全市国土空间规划“高水平保护，高品质生活，高效能治理，高质量发展”的工作目标。天津市

规划和自然资源局组织编制《区级国土空间总体规划编制指南》。

天津市规划资源局《区级国土空间总体规划编制指南》

团队人员：沈锐、左凤祥、陈新、赵旸、刘海涛、安童鹤、孟蕾、常新、李红军、刘健、谢沁、韩宇、彭晨蕊

一级主体功能分区

省级国土空间规

划编制指南（试

行）

重点生态功能区、

农产品主产区、

城市化发展区

海洋发展区

三级主体功能分区 市级国土空间规

划编制指南（试

行）

二级规划分区

核心保护区、一般控制区、生态控制区、农田保护区、村庄

建设区、一般农业区、林业发展区、牧业发展区、城镇集中

建设区、城镇弹性发展区、城镇特别用途区、特殊设施集中

区、公用服务设施集中区、区域交通基础设施集中区、矿产

能源发展区

二级主体功能分区

市级国土空间规

划编制指南（试

行）

一级规划分区 生态控制区、乡村发展区、

其他建设区、矿产能源发展区

生态保护区

农田保护区

城镇发展区

生态保护红线

永久基本农田

城镇开发边界

环城四区

滨海新区、外围五区

040 天津市城市规划设计研究总院有限公司

创新研究 政策标准制定

天津市规划资源局《天津市国土空间总体规划现状底图底数标准》

团队人员：左凤祥、陈新、陈畅、徐彤、陈学璐、常新、刘海涛

按照《中共中央国务院 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）、《自然资源部办

公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资发〔2019〕38 号）、《自然资源部关于全

面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87 号）、《市级国土空间总体规划编制指南》（试行）的要求，

国土空间总体规划需形成符合国土空间用地用海分类、城区范围确定等部有关标准规范的国土空间利用现状和工作底数。

为确保市、区国土空间总体规划基础工作更加扎实、规范、有效，遵循科学、简明、可操作的原则，特编制本技术指南。

本指南为天津市地方标准，由天津市规划和自然资源局提出，由天津市市场监督管理委员会确定为拟立项地方标准项目。

陆域部分地类转译——细分

应利用卫星遥感影像、POI 数据、城乡用地监测数据、地形图、地理国情普查

等辅助数据，结合实地调查，将“三调”中的1 个一级类、12 个二级地类进行细

分。包含：商业服务业用地、物流仓储用地、科教文卫用地、公用设施用地、公园

与绿地、特殊用地、铁路用地、城镇村道路用地、交通服务场站用地、农村道路、

港口码头用地、沟渠、设施农用地。

政策标准制定 创新研究

天津市城市规划设计研究总院有限公司 041

序号 标准名称 类型 备注

1 社区生活圈规划技术指南 参编/行标 已颁布，2021年7月1日起实施。

2 国土空间规划历史文化遗产保护技术指南 参编/行标

3 国土空间详细规划技术规程 主编/国标预研究

4 综合防灾规划技术规范 参编/行标

5 村庄规划编制技术规程 参编/行标预研究

6 国土空间规划环境影响评价编制指南 参编/行标

7 国土空间总体规划底图编制规范 主编/正在申报国标

列入《2021年度自然资源标准制修订

工作计划》，正在进行国标立项申报

工作。

8 历史文化街区保护规划编制技术规范 主编

9 历史文化名镇名村保护规划编制技术规范 主编

10 区级国土空间总体规划编制指南 主编

11 国土空间总体规划底图绘制指南 主编

12 天津市国土空间生态修复规划编制指南 主编

13 天津市城镇社区公共服务设施配置标准 主编

天津规划总院主编、参编国标、行标、地标情况表

创新研究 政策标准制定

042 天津市城市规划设计研究总院有限公司

序号 题目 等级

1 渤海滨海湿地用地用海分类与底图底数建设研究 国家林草局

2 城镇开发边界内“三区四线”用途管制规则研究 国家级

3 国土空间规划法有关空间管控及传导机制研究 国家级

4 新一代装配式高原低碳牧居试验示范 青海省中央引导地方科技发展资金

项目

5 城镇建设用地结构量化评估与优化研究 规划和自然资源局

6 《天津湿地资源2021》研究 规划和自然资源局

7 国土空间专项规划编审协同路径研究 规划和自然资源局

8 新时期加强天津市国土空间规划体系监督实施的研究 规划和自然资源局

9 天津落实京津冀空间协同发展的规划实施评估和对策研究 规划和自然资源局

10 天津市自然资源环境承载能力评价和监测预警技术研究与试评价 规划和自然资源局

11 天津市城镇开发边界划定与管控机制研究 规划和自然资源局

12 国土空间规划中农村地区规划研究 规划和自然资源局

13 天津市陆海统筹战略研究 规划和自然资源局

14 天津市“一张蓝图、多规合一”综合平台的研究与应用 规划和自然资源局

15 村庄规划公共服务与基础设施配建标准研究 规划和自然资源局

16 天津建设海洋强市政策及路径方法研究 规划和自然资源局

17 天津港建设世界一流港口的实施路径与策略研究 规划和自然资源局

18 文化旅游视角下的历史建筑保护与利用—以天津市名人故居为例 规划和自然资源局

19 天津市城市更新政策研究 规划和自然资源局

天津市城市规划设计研究总院有限公司 043

前瞻性课题研究 创新研究

自然资源局《城镇开发边界内“三区四线”用途管制规则研究》正在研究

梳理现有城镇开发边界内城镇集中建设区、城镇弹性发展区、特别用途区等“三区”，城市基础设施用地的控制界线（黄

线）、城市各类绿地范围的控制线（绿线）、城市地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）、历史文化街区/历史建筑的保护

范围界线（紫线）等“四线”的用途管制规则，分析这些规则与当前国土空间开发保护活动的矛盾冲突，进一步完善“三区”

间及其“三区内”一级地类间鼓励、允许、限制、禁止的转换规则，深入研究“四线”线内线外用途管制规则。

自然资源部《国土空间规划法有关空间管控及传导机制研究》正在研究

一是系统梳理城乡规划法、土地管理法、风景名胜区条例、自然保护区条例以及森林、草原法及湿地等相关环境资源要素

单项法涉及的空间管控要求及传导机制，形成综述性报告；二是从法律层面梳理《国土空间规划法》与相关法律法规的关系，

查找重叠、交叉和矛盾的内容，并对相关立法提出建议。

创新研究 前瞻性课题研究

044 天津市城市规划设计研究总院有限公司

人才队伍

大师领衔

周长林 ZHOU CHANGLIN

清华大学学士、南开大学硕士

天津市城市规划设计研究总院有限公司党委副书记、董事、总经理

国务院特殊津贴专家

天津市规划设计大师天津市“131”创新型人才培养工程第一层次人选

天津市“131”创新型人才团队带头人

国家注册规划师

正高级工程师

• 长期从事城市规划设计、研究和管理等工作，在城市总体规划和战略研究层面成绩显著，负责或主持参加的各类项目课

题获国家级和市部级奖项40余项，发表学术论文30余篇，出版著作2部。

• 主持或参加自1994年至今历次天津市城市总体规划修编和城市空间战略研究规划，带领规划院团队参加京津冀城镇体系

规划、天津滨海新区城市空间发展战略研究、天津市双城中间绿色生态屏障区规划等重大规划项目，为市委市政府提供

了区域发展和城市建设的对策建议与技术支撑，各项规划对我市城市发展和生态文明建设起到了重大推动作用。

• 目前正带领规划院团队参加天津市国土空间发展战略、天津市国土空间总体规划等我市重点规划项目的编制工作。

人才队伍 大师领衔

046 天津市城市规划设计研究总院有限公司

大师领衔

天津市城市规划设计研究总院有限公司 047

大师领衔 人才队伍

西北大学硕士

总院副总经理

天津市劳动模范

2021年天津市突出贡献专家

陕西省地震恢复重建工作先进个人

国家注册规划师

正高级工程师

沈锐 SHEN RUI

中国人民大学经济学学士、管理学硕士

总院副总规划师

正高级工程师

左凤祥 ZUO FENGXIANG

• 服务国家战略大局，主持开展了京津冀协同发展天津建议的研究，规划选址“协同发展的天

津微中心，积极参与雄安新区规划建设，为国家新区建设贡献天津智慧；

• 发挥智库参谋作用，编制天津市国土空间战略规划和天津市国土空间规划，编制双城间绿色

生态屏障区规划等一系列规划，为政府决策和重大项目建设提供依据；

• 推动供给侧改革，编制天津市商业布局规划、海河商业主中心规划、天津市工业布局规划，

为产业转型和升级发展贡献力量；

• 积极投身天津对口支援西藏昌都、新疆和田、青海黄南、甘肃 甘南等贫困地区的规划编制

工作，获得了天津市劳动模范、陕西省地震恢复重建工作先进个人（等同劳模）等称号。

• 在核心期刊等刊物上发表论文二十余篇，获全国优秀规划设计奖9项，省市级优秀规划设计

奖14项。

• 长期从事土地资源管理和政策研究工作，目前参与天津市国土空间总体规划、相关

专项规划及有关区国土空间总体规划编制，参编《天津市乡镇国土空间总体规划编

制指南（试行）》。

技术骨干

赵旸 ZHAO YANG

规划设计六院总规划师

国家注册规划师

南开大学产业经济专业硕士

高级规划师

天津市131创新性人才团队成员

安童鹤 AN TONGHE

规划设计六院总规划师

国家注册规划师

同济大学城市规划与设计硕士

高级规划师

天津市城市规划学会委员和智库专家

谢沁 XIE QIN

规划设计六院总规划师

国家注册规划师

天津大学城市规划设计专业硕士

高级规划师

陈畅 CHEN CHANG

规划设计六院副院长

国家注册规划师

高级规划师

天津规划学会国土空间规划研究专业委

员会副主任委员

天津大学硕士

天津市131创新性人才团队成员

无党派人士

• 主持重大项目30余项，参加各类项目、课题50余项。《天津市国土空间发展战略》、《天

津市双城中间绿色生态屏障区规划》、《天津市生态红线保护规划》等六个项目被评为全国

优秀规划设计三等奖，《京津冀协同发展天津规划研究》等十一个项目分别获得省部级优秀

规划设计一、二等奖。

• 十余篇学术论文在《城市规划年会》等学术会议上发表，其中《天津市主城区开发边界范围

划定方法研究》在中国城市规划年会上进行主题宣讲，获得了与会专家的广泛好评。

• 先后被评为天津市优秀共青团员、市规划系统优秀青年、市规划系统 “迎奥运市容环境综

合整治规划设计工作先进个人”等称号，并于2016年度带领原研究中心获得天津市青年文

明号荣誉称号。

048 天津市城市规划设计研究总院有限公司

人才队伍 大师领衔

国土空间规划产品中心依托天津规划总院平台，规划人才卓越、技术实力领先，保障各级各类国土空间规划项目全面优

质高效的推进。国土空间规划产品中心核心团队34人，均是来自于北京大学、同济大学、哈工大、天津大学、南开大学、香

港大学、美国密歇根大学、约翰霍普金斯大学等国内外知名学府的硕士以上学历的高素质人才，涵盖城市规划与设计、土地

利用规划与管理、产业经济、环境工程、环境管理、地理学、林业规划等多个专业。核心团队是天津市“131创新型团队”

和“青年文明号”团队，多名成员获得省级劳模、三八红旗手、天津市优秀团员等等称号。

团队成员

天津市城市规划设计研究总院有限公司 049

团队成员 人才队伍