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厦门市中小企业发展扶持

政 策 汇 编

（2022 年版）

厦门市中小企业服务中心

2022 年 5 月

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编 者 按

中小企业好，中国经济才会好，中小企业强，地区经济才会强。党中央、国务院高

度重视中小企业发展，习近平总书记多次作出重要指示批示，指出中小企业有灵气、有

活力，善于迎难而上、自强不息；也要求帮助解决企业特别是中小微企业面临的实际困

难。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋

斗目标进军的第一个五年。为广大中小企业发展提供实实在在的帮助，加大在政策、资

金等方面的扶持力度，让优质资源不断向中小企业聚集，是我们必须努力和坚持的方向。

为帮助中小企业纾困解难，2021 年以来国家密集出台支持中小企业发展的“1+2”

政策，省市配套实施助企纾困激发中小企业发展活力的系列措施。按照厦门市工业和信

息化局的安排，结合我市中小企业工作实际情况，厦门市中小企业服务中心牵头编制了

《厦门市中小企业发展扶持政策汇编（2022 年版）》，将免费赠送全市中小企业，以帮

助中小企业渡难关、增信心、稳预期。本政策汇编重点收录了与我市中小企业相关的政

策资金文件 120 余个，内容分为法律法规及综合政策、中小企业发展政策等模块，以上

政策均整理自国家、省、市各部门及官方网站，并收录于“厦门市惠企政策引擎”平台

【厦门市中小企业公共服务平台——“政策云”子平台，简称“政策云”（zc.xmsme.cn）】。

厦门市中小企业服务中心

2022 年 5 月

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1

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第一部分 法律法规及综合政策

一、国家政策

1、“十四五”促进中小企业发展规划.................................................................................. 1

2、中华人民共和国中小企业促进法...................................................................................... 2

3、保障中小企业款项支付条例.............................................................................................. 3

4、提升中小企业竞争力若干措施.......................................................................................... 4

5、中小企业发展专项资金管理办法...................................................................................... 5

6、政府采购促进中小企业发展管理办法.............................................................................. 6

7、加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施.......................................................................... 7

8、健全支持中小企业发展制度的若干意见.......................................................................... 8

二、福建政策

1、福建省关于促进中小企业平稳健康发展的若干意见...................................................... 9

2、福建省加大力度助企纾困激发中小企业发展活力的若干意见.................................... 10

3、福建省积极应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干措施............................ 11

4、福建省关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施方案................................ 12

三、厦门政策

1、厦门市关于加快推进厦门科学城建设的若干措施........................................................ 13

2、厦门市先进制造业倍增计划实施方案（2022-2026 年）............................................. 14

3、厦门市关于运用政府采购政策促进中小企业发展的通知............................................ 15

4、厦门市关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施............................ 16

5、厦门市应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干措施.................... 17

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2

第二部分 中小企业发展政策

一、融资促进

1、厦门市技术创新基金........................................................................................................ 18

2、厦门市企业应急还贷资金................................................................................................ 19

3、厦门市中小微企业融资增信基金.................................................................................... 20

4、厦门市科技信贷及保险扶持资金.................................................................................... 21

5、厦门市科技创新创业引导基金........................................................................................ 22

6、厦门市企业知识产权质押贷款........................................................................................ 23

7、厦门市中小企业成长支持资金........................................................................................ 24

8、厦门市小微企业贷款保证保险........................................................................................ 25

9、厦门市小微企业信贷风险资金........................................................................................ 26

10、厦门市企业上市扶持资金.............................................................................................. 27

11、厦门市企业出口信用保险.............................................................................................. 28

12、厦门市创业担保贷款...................................................................................................... 29

二、转型升级

1、厦门市工业企业货梯补助................................................................................................ 30

2、厦门市服务型制造示范奖励............................................................................................ 31

3、国家、省质量标杆评选及奖励........................................................................................ 32

4、国家、省市质量奖评选及奖励........................................................................................ 33

5、厦门市工业企业技术改造专项资金................................................................................ 34

6、厦门市中小企业管理咨询项目补助................................................................................ 35

7、厦门市工业企业房产税、土地使用税奖励.................................................................... 36

8、厦门市节约能源和发展循环经济专项资金.................................................................... 37

9、厦门市企业研发首台（套）重大技术装备补助............................................................ 39

10、厦门市促进工业企业降低成本增产增效若干措施...................................................... 40

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3

三、创新研发

1、厦门市产学研项目补助.................................................................................................... 42

2、厦门市企业研发费用补助................................................................................................ 43

3、厦门市标准化工作专项资金............................................................................................ 44

4、国家、省市专利奖评选及奖励........................................................................................ 46

5、厦门市市级科技计划项目资金........................................................................................ 48

6、厦门市知识产权发展专项资金........................................................................................ 49

7、国家、省市科学技术奖评选及奖励................................................................................ 51

8、厦门市加快创新驱动发展的若干措施............................................................................ 52

9、厦门市促进科技成果转移转化若干规定........................................................................ 54

10、厦门市外贸自主品牌培育三年（2021-2023）行动方案............................................ 56

四、市场开拓

1、厦门市中央外经贸发展专项资金（中小企业开拓国际市场项目）............................ 57

2、厦门市中央外经贸发展专项资金（对外投资合作项目）............................................ 59

3、厦门市中央外经贸发展专项资金（跨境电子商务项目）............................................ 61

4、厦门市企业开拓国内市场专项资金（国内参展补贴）................................................ 63

5、厦门市地产工业品目录征集............................................................................................ 64

五、税收优惠

1、小微企业“六税两费”减免政策.................................................................................... 65

2、小型微利企业所得税优惠政策........................................................................................ 66

3、增值税小规模纳税人免征增值税政策............................................................................ 67

4、延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费............................................................ 68

5、提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例政策................................................ 69

6、特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策............................................................ 70

7、集成电路产业和软件产业税收优惠政策........................................................................ 71

8、重点群体创业就业有关税收政策.................................................................................... 72

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4

六、企业培育

1、厦门市成长型中小企业认定............................................................................................ 73

2、厦门市“专精特新”中小企业认定................................................................................ 74

3、国家、省制造业单项冠军企业（产品）扶持................................................................ 76

4、科技型中小企业评价........................................................................................................ 77

5、厦门市市级高新技术企业备案........................................................................................ 78

6、国家级高新技术企业认定................................................................................................ 79

7、厦门市技术先进型服务企业认定.................................................................................... 81

8、福建省、厦门市科技小巨人企业认定............................................................................ 83

9、厦门市未来产业骨干企业备案........................................................................................ 84

10、国家技术创新示范企业认定.......................................................................................... 85

七、创新创业载体

1、国家、厦门市小微企业创业创新示范基地.................................................................... 86

2、国家、厦门市中小企业公共服务示范平台.................................................................... 87

3、国家、省市工业设计中心认定........................................................................................ 88

4、国家、省市企业技术中心认定........................................................................................ 90

5、国家、省市工业设计研究院认定.................................................................................... 92

6、国家、省市科技企业孵化器认定.................................................................................... 94

7、国家、厦门市技术创新中心认定.................................................................................... 96

8、国家、省市新型研发机构认定........................................................................................ 98

9、国家、省市重点实验室认定.......................................................................................... 100

10、厦门市公共技术服务平台认定.................................................................................... 101

11、国家、省市众创空间认定............................................................................................ 102

12、厦门市创业大本营认定................................................................................................ 104

13、厦门市外资研发中心核定............................................................................................ 105

14、厦门市科学仪器设备资源共享优惠补贴.................................................................... 106

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5

15、厦门市产教融合企业创新示范基地认定.................................................................... 107

八、人才扶持政策

1、厦门市引进高层次人才“双百计划”.......................................................................... 108

2、厦门市“海纳百川”人才计划...................................................................................... 111

（1）厦门市软件与信息服务业人才.................................................................................. 112

（2）厦门市重点产业紧缺型人才...................................................................................... 113

（3）厦门市金融人才.......................................................................................................... 114

（4）厦门市服务外包人才.................................................................................................. 115

（5）厦门市文化产业人才.................................................................................................. 116

（6）厦门市旅游产业高层次人才...................................................................................... 117

（7）厦门市高技能人才...................................................................................................... 118

（8）青年英才“双百计划”.............................................................................................. 119

（9）台湾特聘专家（专才）.............................................................................................. 120

（10）厦门市高层次卫生人才............................................................................................ 121

（11）厦门市教育人才........................................................................................................ 123

（12）厦门市本土领军人才................................................................................................ 124

（13）白鹭英才卡................................................................................................................ 125

3、厦门市进一步激励人才创新创业（人才新政 18 条）................................................ 126

4、厦门市深化人才发展体制机制改革（人才新政 45 条）............................................ 127

5、深化厦台经济社会文化交流合作的若干措施（厦门惠台措施 60 条）.................... 128

6、厦门进一步落深落细落实国台办“惠台 26 条”（厦门惠台 26 条实施细则）...... 130

7、进一步鼓励和支持台湾青年来厦实习就业创业.......................................................... 131

8、厦门市新引进人才生活补贴.......................................................................................... 133

9、留学人员在厦创业就业扶持政策.................................................................................. 134

10、个人以创业方式就业并带动其他群体就业政策........................................................ 137

11、加大新就业大学生等青年群体租赁住房保障............................................................ 139

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6

12、厦门市规模以上工业企业骨干员工落户政策............................................................ 140

九、行业产业政策

1、厦门市“三高”企业扶持政策...................................................................................... 141

2、厦门市总部经济扶持资金.............................................................................................. 144

3、厦门市会展业发展专项资金.......................................................................................... 145

4、厦门市文化产业发展专项资金...................................................................................... 147

5、厦门市影视产业发展专项资金...................................................................................... 149

6、厦门市电子商务发展专项资金...................................................................................... 151

7、厦门市促进外资增长扶持资金...................................................................................... 153

8、厦门市现代物流产业扶持资金...................................................................................... 155

9、厦门市生态环境保护专项资金...................................................................................... 157

10、厦门市海洋与渔业发展专项资金................................................................................ 158

11、厦门市扶持金融业发展专项资金................................................................................ 160

12、厦门市高水平体育赛事补助资金................................................................................ 163

13、厦门市促进建筑业高质量发展资金............................................................................ 165

14、厦门市促进卫厨产业加快发展资金............................................................................ 166

15、厦门市智能视听产业发展专项资金............................................................................ 167

16、厦门市生物医药产业发展专项资金............................................................................ 169

17、厦门市加快服装设计行业发展专项资金.................................................................... 171

18、厦门市促进股权投资行业发展专项资金.................................................................... 173

19、厦门市商贸流通与生活服务业专项资金.................................................................... 175

20、厦门市扶持农业产业化龙头企业发展资金................................................................ 178

21、厦门市加快推进旅游业高质量发展专项资金............................................................ 180

22、厦门市进一步促进邮轮旅游业发展扶持资金............................................................ 181

23、厦门市加快推进软件和新兴数字产业发展资金........................................................ 182

24、厦门市进一步加快现代都市渔业升级若干措施........................................................ 184

25、厦门市加快境外航空货运高质量发展若干措施........................................................ 186

国家政策

1

“十四五”促进中小企业发展规划

2021 年 12 月 11 日，工信部联合国家发展改革委、科技部、财政部等 19 个部门和

单位发布了《“十四五”促进中小企业发展规划》（工信部联规〔2021〕200 号），力

争到 2025 年，中小企业整体发展质量稳步提高，创新能力和专业化水平显著提升。推

动形成一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小

巨人”企业。

规划明确，“十四五”时期，中小企业处于重要战略机遇期，以推动中小企业高质

量发展为主题，围绕“政策体系、服务体系、发展环境”三个领域，聚焦“缓解中小企

业融资难、融资贵，加强中小企业合法权益保护”两个重点，紧盯“提升中小企业创新

能力和专业化水平”一个目标，进一步增强中小企业综合实力和核心竞争力。

规划提出了“十四五”时期促进中小企业发展的 5 个目标、7 项任务和 9 大工程，

形成由宏观到具体的工作链条。其中，7 项任务包括培育壮大市场主体、健全政策支持

体系、建立高效服务体系、完善公平竞争环境、提高融资可得性、加强合法权益保护、

提升创新能力和专业化水平。

9 大工程包括优质中小企业培育工程、中小企业创新能力与专业化水平提升工程、

中小企业服务机构能力提升工程、中小企业融资促进工程、中小企业合法权益维护工程、

中小企业数字化促进工程、中小企业绿色发展促进工程、中小企业质量品牌提升工程、

中小企业国际化促进工程。

工信部表示，力争到 2025 年，规模以上小型工业企业研发经费年均增长 10%以上，

专利申请数年均增长 10%以上，有效发明专利数年均增长 15%以上。培育 200 个中小企

业特色产业集群和 10 个中外中小企业合作区，大中小企业融通创新、产学研协同创新

向纵深发展，中小企业创新生态不断完善。

【具体文件】“十四五”促进中小企业发展规划（工信部联规〔2021〕200 号）

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国家政策

2

中华人民共和国中小企业促进法

新《中小企业促进法》是在 2003 年实施的《中小企业促进法》基础上进行的修订，

旨在让中小企业有获得感，进一步改善经营环境，促进中小企业持续健康发展。新促进

法共 10 章 61 条，于 2018 年 1 月 1 日正式施行。新促进法着重体现以下六大亮点：

一是明确国家将促进中小企业发展作为长期发展战略，首次将关于坚持企业权利平

等、机会平等、规则平等纳入中小企业促进法。这是中小企业发展的一个根本保证。

二是明确落实促进法的责任主体。从国务院层面来讲，明确国务院负责中小企业促

进工作综合管理的部门对中小企业促进工作进行宏观指导、综合协调和监督检查;从地

方层面，县级以上人民政府根据实际建立中小企业促进工作协调机制，明确负责中小企

业促进工作综合管理部门。

三是规范财政资金支持作用。明确中央财政要在本级预算中设立中小企业科目，安

排中小企业发展资金;明确县级以上人民政府在本级预算中安排中小企业发展专项资

金。国家设立中小企业发展基金，县级以上人民政府可以设立中小企业发展基金。

四是将部分现行税收优惠政策上升为法律。明确缓征、减征、免征小型微型企业所

得税和增值税，明确支持中小企业创新的研发费用加计扣除，固定资产加速折旧等政策。

这也对税收优惠政策的稳定性、长期性进行了法定明确。

五是将“融资促进”单设一章，从宏观调控、金融监管、普惠金融、融资方式等层

面多措并举，全方位优化中小企业的融资环境，力求为中小企业融资创造良好法律环境

和制度环境。

六是增设“监督检查”专章，明确县级以上人民政府定期组织对中小企业促进工作

情况的监督检查。对中小企业发展专项资金、中小企业发展基金管理和使用情况的监督

作出了相关规定。对违法违规向中小企业收费、罚款、摊派财务等行为的查处做出了明

确规定。

【具体文件】中华人民共和国中小企业促进法（2018 年 1 月 1 日起施行）

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国家政策

3

保障中小企业款项支付条例

2020 年 7 月 5 日，国务院公布《保障中小企业款项支付条例》（国务院令第 728

号），自 2020 年 9 月 1 日起施行。《条例》紧紧围绕保护中小企业合法权益、强化机

关事业单位和大型企业诚实守信、优化营商环境作出规范，切实增强中小企业的获得感。

《条例》共 29 条，主要包括三个方面内容：

一是规范合同订立及资金保障，加强账款支付源头治理。《条例》规定，机关、事

业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等

交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。

二是规范支付行为，防范账款拖欠。《条例》对付款期限和检验验收提出了要求。

规定机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付

之日起 30 日内支付款项，合同另有约定的，付款期限最长不得超过 60 日。明确禁止机

关、事业单位和大型企业变相延长付款期限。规范了保证金的收取和结算。

三是加强信用监督和服务保障。明确建立支付信息披露制度、投诉处理和失信惩戒

制度以及监督评价机制，以维护中小企业合法权益，营造良好营商环境。

注：厦门市中小企业遇到违约拖欠情况，可通过“厦门市违约拖欠中小企业款项网

上服务平台（http://wytq.xmsme.cn）”登记或投诉，以便政府部门及时响应与处理。

1.【具体文件】保障中小企业款项支付条例（中华人民共和国国务院令第 728 号）

2.【相关文件】保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法（工信部企业〔2021〕224

号）

3.【相关文件】厦门市促进中小企业发展工作领导小组办公室厦门市减轻企业负担

工作协调小组办公室关于印发厦门市贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》若干措施

的通知（厦工信企业〔2022〕81 号）

文件 1 文件 2 文件 3

国家政策

4

提升中小企业竞争力若干措施

2021 年 11 月 19 日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《提升中小

企业竞争力若干措施》（工信部企业〔2021〕169 号，下称《若干措施》）。

《若干措施》从落实落细财税扶持政策，加大融资支持力度，加强创新创业支持，

提升数字化发展水平，提升工业设计附加值，提升知识产权创造、运用、保护和管理能

力，助力开拓国内外市场，提升绿色发展能力，提升质量和管理水平，提升人才队伍素

质，加强服务体系建设等 11 个方面提出 34 条具体措施，加强精准有效政策支持，营造

良好发展环境，促进中小企业创新和专业化发展，提升中小企业竞争力。

《若干措施》坚持问题导向、需求导向，聚焦重点、集中发力，着力构建中小企业

良好发展环境，以提升中小企业竞争力为目标，着力打造中小企业发展活力充分迸发的

良好生态，聚焦创新引领、融资支持、数字化发展、绿色发展、质量和管理、人才素质

等多个维度共同发力，为中小企业持续健康发展提供有力支持。

【具体文件】国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室关于印发提升中小企业

竞争力若干措施的通知（工信部企业〔2021〕169 号）

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国家政策

5

中小企业发展专项资金管理办法

为加强中小企业发展专项资金管理，充分发挥该资金在引导促进中小企业发展方面

的绩效，2021 年 6 月 4 日，财政部印发《中小企业发展专项资金管理办法》（财建〔2021〕

148 号），重点引导地方等有关方面完善中小企业公共服务体系、融资服务体系，改善

中小企业发展环境，突破制约中小企业发展的短板和瓶颈，支持中小企业高质量发展。

《管理办法》提出，专项资金的支持范围包括：支持中小企业提升创新能力及专业

化水平，优化创新创业环境；支持完善中小企业公共服务体系，促进中小企业开展合作

交流；支持中小企业融资服务体系建设，促进中小企业融资；其他促进中小企业发展的

工作。专项资金支持对象包括符合条件的项目或企业，中小企业公共服务平台等机构或

载体，开发区、城市等试点示范区域。

《管理办法》规定，中小企业发展专项资金采取因素法、项目法、因素法和项目法

相结合等方式分配，采取财政补助、以奖代补、政府购买服务等支持方式，主要用于引

导地方政府、社会资本等支持中小企业高质量发展。《管理办法》自发布之日起施行，

实施期限至 2025 年。

【具体文件】财政部关于印发《中小企业发展专项资金管理办法》的通知（财建

〔2021〕148 号）

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国家政策

6

政府采购促进中小企业发展管理办法

2020 年 12 月 18 日，工信部、财政部发布了《政府采购促进中小企业发展管理办法》

（财库〔2020〕46 号），规定自 2021 年 1 月 1 日起施行。新法主要从以下四方面进行

了完善：

一、细化预留份额的规定。一是小额采购项目（200 万元以下的货物、服务采购项

目，400 万元以下的工程采购项目）原则上全部预留给中小企业。二是对超过前述金额

的采购项目，预留该部分采购项目预算总额的 30%以上专门面向中小企业采购，其中，

预留给小微企业的比例不低于 60%。预留的采购份额在政府采购预算中单独列示，执行

情况向社会公开。

二、完善政府采购项目价格评审优惠方法。修订后的办法要求采购人、采购代理机

构对未预留份额的采购项目或者采购包评审时给予小微企业报价 6%—10%（工程项目为

3%-5%）的价格扣除。同时明确，政府采购工程项目采用综合评估法但未采用低价优先

法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的 3%-5%

作为其价格分。

三、多措并举支持中小企业发展。一是鼓励采购人适当缩短对中小企业的支付期限，

提高预付款比例；二是在政府采购活动中引导中小企业采用信用担保手段，为中小企业

在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务；三是鼓励中小企业依法合规通

过政府采购合同融资。

四、增强可操作性。为推动预算单位更好地落实预留份额政策，新法细化了预留份

额四种具体方式，包括采购项目整体预留、设置专门采购包、采购人要求联合体参加或

者要求供应商分包等；明确了不适宜由中小企业提供、可以不预留给中小企业的五种具

体情形，便于采购人科学合理地预留采购项目。同时，根据法律法规的规定，明确了采

购人、采购代理机构、供应商、主管部门等相关主体责任，增强了政策执行的刚性。

【具体文件】政府采购促进中小企业发展管理办法（财库〔2020〕46 号）

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国家政策

7

加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施

2022 年 5 月 9 日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《加力帮扶中

小微企业纾困解难若干措施》（工信部企业函〔2022〕103 号），提出各地要积极安排

中小微企业和个体工商户纾困专项资金、2022 年国有大型商业银行力争新增普惠型小微

企业贷款 1.6 万亿元等 10 项措施。

近期，受外部环境复杂性不确定性加剧、国内疫情多发等影响，市场主体特别是中

小微企业困难明显增加，迫切需要进一步采取有力措施帮扶中小微企业纾困解难。《加

力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》提出，各地要积极安排中小微企业和个体工商户

纾困专项资金。其中，特别提出，2022 年国有大型商业银行力争新增普惠型小微企业贷

款 1.6 万亿元；发挥政府性融资担保机构作用，扩大对中小微企业和个体工商户的服务

覆盖面，对受疫情影响较大行业的中小微企业和个体工商户加大服务力度；2022 年中小

微企业宽带和专线平均资费再降 10%等。

工业和信息化部明确，要深入开展“一起益企”中小企业服务行动和中小企业服务

月活动，鼓励地方采取“企业管家”“企业服务联络员”等举措，深入企业走访摸排，

主动靠前服务。

国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室设在工业和信息化部。

1.【具体文件】国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《加力帮扶中小

微企业纾困解难若干措施》（工信部企业函〔2022〕103 号）

2.【相关文件】国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知（国

办发〔2021〕45 号）

文件 1 文件 2

国家政策

8

健全支持中小企业发展制度的若干意见

2020 年 7 月 24 日，工业和信息化部联合国家发展改革委、科技部、财政部等 17

个部门共同印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》（工信部联企业〔2020〕

108 号），提出完善支持中小企业发展的基础性制度、坚持和完善中小企业财税支持制

度、坚持和完善中小企业融资促进制度等 7 方面 25 条具体措施。

在完善支持中小企业发展的基础性制度方面，意见提出，鼓励地方依法制定本地促

进中小企业发展的地方法规。探索建立中小企业法律法规评估制度和执行情况检查制

度。坚持公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度，公正公平对待中小企业，破

除不合理门槛和限制。完善中小企业统计监测和发布制度，健全中小企业信用制度，完

善公正监管制度。

针对降低中小企业成本，意见提出，坚持和完善中小企业财税支持制度，健全精准

有效的财政支持制度，建立减轻小微企业税费负担长效机制，强化政府采购支持中小企

业政策机制。

意见还包括坚持和完善中小企业融资促进制度、建立和健全中小企业创新发展制

度、完善和优化中小企业服务体系、建立和健全中小企业合法权益保护制度、强化促进

中小企业发展组织领导制度等方面。

【具体文件】工业和信息化部 国家发展和改革委员会 科学技术部 财政部等 17 部

门关于健全支持中小企业发展制度的若干意见（工信部联企业〔2020〕108 号）

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福建政策

9

福建省关于促进中小企业平稳健康发展的若干意见

2020 年 5 月，福建省政府发布了《关于促进中小企业平稳健康发展的若干意见》（闽

政〔2020〕3 号，以下简称《意见》）。

《意见》要求用好中小企业专项发展资金、政府投资基金，明确专项资金和投资基

金使用方向，对中小企业获得贷款贴息、认定类、奖励类项目的省级资金补助，可同时

享受其他省级资金补助，发挥政策叠加效应。

《意见》从加大信贷支持力度、大力发展供应链金融、深化产融对接合作、建立“白

名单”制度、加大清理拖欠企业账款力度五个方面，给予企业流动性资金支持。重点是

适当提高中小企业不良贷款容忍度，提高新发放贷款中的“首贷户”、信用贷款、中长

期贷款和无还本续贷业务比重；加快推广应收账款融资模式，省级财政按中小企业通过

应收账款获得年化融资额不超过 1%的比例，给予符合条件的供应链核心企业最高不超过

200 万元奖励；设立规模 10 亿元的省级政策性优惠贷款风险分担资金池；中小企业技改

项目占省技改基金投放额比重不低于 50%；优先满足“白名单”企业的融资需求；将企

业征迁补偿款纳入清欠范围，加快项目验收和财政审核审计进度，提高清偿率。

【具体文件】福建省人民政府关于促进中小企业平稳健康发展的若干意见（闽政

〔2020〕3 号）

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福建政策

10

福建省加大力度助企纾困激发中小企业发展活力的

若 干 意 见

2022 年 1 月 5 日，福建省出台《福建省加大力度助企纾困激发中小企业发展活力的

若干意见》（闽中小企业办〔2022〕1 号，简称《意见》），十方面 28 条措施，进一步

加大对福建省中小企业纾困帮扶力度，帮助企业纾困解难，激发市场主体活力，促进企

业稳定健康发展。

该《意见》指出，充分发挥财政资金纾困帮扶作用。鼓励市、县(区)设立中小企业

纾困资金，省级财政一次性安排 2 亿元(人民币，下同)用于两期省级中小微企业纾困专

项资金贷款贴息；用好融资担保发展专项资金，加大力度开展地方版“总对总”银担合

作批量担保业务，担保代偿率上限从 3%提高到 5%，引导逐步降低担保费率至 1%左右。

该《意见》还从逐步缓解企业成本上涨压力、维护企业合法权益、帮助企业开拓市

场、优化中小企业公共服务体系等方面出台具体举措。相关人士介绍，《若干意见》自

公布之日起实施，所涉及的资金奖补政策适用年限为 2022 年至 2024 年。

该《意见》既力求解决当前中小企业面临的原材料价格上涨、融资难、订单不足等

突出困难和问题，帮助企业渡过难关；又着眼于企业长远发展，从技术创新、工业设计

等方面，支持企业创新发展、转型升级，提升中小企业竞争力。值得一提的是，政策注

重与前期出台政策相衔接，延续应收账款融资、国家专精特新“小巨人”企业、国家小

型微型企业创业创新示范基地、中小企业梯度培养正向奖励等即将到期政策，有利于稳

定中小企业发展预期。

【具体文件】福建省促进中小企业发展工作领导小组办公室关于福建省加大力度助

企纾困激发中小企业发展活力的若干意见（闽中小企业办〔2022〕1 号）

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福建政策

11

福建省积极应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难

若干措施

2022 年 4 月 4 日，福建省人民政府出台《关于印发福建省积极应对疫情影响进一步

帮助市场主体纾困解难若干措施的通知》（闽政〔2022〕9 号），从实施普惠性扶持措

施、支持工业企业恢复发展、加大服务业纾困力度、帮助企业稳定用工、优化涉企服务

等五个方面，提出 33 条政策举措，积极帮助市场主体有效应对新冠肺炎疫情冲击。

在实施普惠性扶持措施上，鼓励保险机构对受疫情影响较大的投保企业减费让利、

适度延后保费缴纳时间；加大中小微企业设备器具税前扣除力度；加大增值税、小型微

利企业所得税减免力度；减免小微企业和个体工商户房屋租金等。

在支持工业企业恢复发展措施上，给予新冠病毒检测试剂、特效药物等研发及产业

专项资金支持；设立 70 亿元抗疫情专项贷款额度优先保障受疫情影响的外贸企业融资

需求，对中小微外贸企业给予贷款贴息支持，适度放宽受疫情影响外贸企业出口前保险

承保条件。

在加大服务业纾困力度措施上，鼓励政府性融资担保机构为符合条件的餐饮业、零

售业中小微企业提供融资增信支持；减免收取餐饮企业检验检测费用；进一步支持文旅

业，对以组团接团为主营业务的骨干旅行社予以纾困补助；鼓励我省企业利用电子商务

第三方平台、自营平台实现闽货实物商品网络销售等。

在帮助企业稳定用工上，鼓励企业吸纳就业，按规定给予招用毕业年度高校毕业生

的中小微企业每人不超过 1000 元的一次性吸纳就业补贴，对不裁员、少裁员的企业，

顶格实施国家普惠性失业保险稳岗返还，将中小微企业返还比例从 60%提至 90%；对受

疫情影响较大的住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的各类企业给予职业

培训补贴等。

【具体文件】福建省人民政府关于印发福建省积极应对疫情影响进一步帮助市场主

体纾困解难若干措施的通知（闽政〔2022〕9 号）

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福建政策

12

福建省关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的

实施方案

2021 年 3 月 26 日，福建省工信厅等七部门联合印发了《关于支持民营企业加快改

革发展与转型升级的实施方案》（闽工信法规〔2021〕26 号），从切实降低企业生产经

营成本、强化科技创新支撑、完善资源要素保障、着力解决融资难题、引导扩大转型升

级投资、巩固提升产业链水平、深入挖掘市场需求潜力、鼓励引导民营企业改革创新、

统筹推进政策落实等九大方面，推出二十七条具体措施。

《方案》提出，支持民营企业参与建设科技创新平台。对新认定的国家级科技研发

创新平台最高资助由原有的 800 万元提高到 1000 万元，由省直推荐部门在本部门预算

中落实。对被认定的省级制造业创新中心试点牵头单位给予 100 万元资金扶持，对被认

定的省级制造业创新中心牵头单位给予 1000 万元资金扶持。

《方案》提出，拓展贷款抵押质押物范围，解决企业融资难问题。鼓励商业银行对

民营企业、中小微企业开发创新金融产品和业务模式，支持民营企业以应收账款、生产

设备、产品、车辆、船舶等动产和权利进行担保融资。进一步规范排污权抵押贷款管理，

依托排污权交易管理平台，实现排污权抵押贷款与排污权交易、排污许可证核发等管理

信息互通共享；支持机构及资本积极开发与碳排放权相关的金融产品和服务。拓展民营

企业直接融资渠道。支持符合条件的民营企业上市融资或在新三板精选层挂牌。积极发

挥区域性股权市场作为多层次资本市场塔基作用和功能，为企业提供展示、挂牌、股权

托管、股权交易、发行可转债等融资服务。

【具体文件】福建省工信厅等七部门印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型

升级的实施方案》的通知（闽工信法规〔2021〕26 号）

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厦门政策

13

厦门市关于加快推进厦门科学城建设的若干措施

2022 年 4 月 19 日，厦门市人民政府印发《关于加快推进厦门科学城建设的若干措

施》(以下简称《若干措施》)，强调聚焦更高水平集聚创新资源、培育创新主体、促进

成果转化，加快建设“科、产、城、人、用”高度融合的一流科学城，打造福厦泉国家

自主创新示范区厦门片区核心(新)区。

《若干措施》提出，要集中布局建设重大创新载体。对新获批建设的国家重点实验

室、国家工程研究中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心等国家级创新平台，

给予一次性 3000 万元资助；按规定考核评估优秀的,给予每年 500 万元稳定运营经费支

持，对属于国家地方联合或部省(市)共建的国家级创新平台，按上述标准的 50％执行。

支持建设技术转移机构。对经认定为市级技术转移机构的，开办第一年资助其办公

经费 100 万元；在其稳定运营一年后可给予连续 2 年每年 100 万元运营经费支持。

完善创新创业服务体系。大力培育科技型中小微企业，对市级(含)以上科技企业孵

化器、众创空间、新型研发机构、公共(技术)服务平台等租用科学城内经营性用房,按

实际租赁费用的 60%给予租金补助，最长不超过 5 年。

集聚高层次人才。对经市人才主管部门认定的市级 C 类及以上高层次人才，在本市

无住房的，可按规定在厦购买首套自住商品住房。

值得注意的是，本措施适用于 2021 年 1 月 1 日(含)后依法注册登记且纳税地在科

学城规划范围内，具备独立法人资格的企业、事业单位、社会团体或民办非企业单位等

机构。与本措施存在交叉、重复的财政奖补项目,按“就高从优不重复”原则兑现落实。

措施自发布之日起实施,有效期 5 年。

【具体文件】厦门市人民政府关于印发加快推进厦门科学城建设若干措施的通知

（厦府规〔2022〕5 号）

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厦门政策

14

厦门市先进制造业倍增计划实施方案（2022-2026 年）

2022 年 3 月 29 日，厦门市出台《厦门市先进制造业倍增计划实施方案(2022-2026

年)》(厦府规〔2022〕3 号)，提出力争到 2026 年末，按照每年 15%左右的增速，全市

先进制造业集约化水平有效提升，形成先进制造业规模倍增、供给提升、全面突破的良

好发展态势。

《实施方案》提出了先进制造业倍增的四大发展目标：第一，产业规模倍增突破，

工业增加值突破 4000 亿元，规上工业总产值达到 1.5 万亿元，战略新兴产业增加值和

高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达 55%和 50%，招商落地项目 5 年累计

新增实际到资额达到 3000 亿元；第二，打造一家“领航型”的头部企业，力争到 2026

年，打造一家千亿级制造业“领航型”头部企业；第三，壮大一批重点产业的上市企业、

龙头企业和骨干企业，力争到 2026 年，培育上市企业达到 100 家，龙头企业达到 150

家，骨干企业达到 300 家；第四，力争到 2026 年，培育“独角兽”企业达到 5 家，“瞪

羚”企业达到 200 家，工信部制造业单项冠军企业达到 20 家，专精特新“小巨人”企

业达到 300 家。

如何提升先进制造业发展，《实施方案》提出了多项真金白银的扶持举措。例如，

对列入先进制造业倍增计划的企业，单家企业可获研发费用补助年度金额由 500 万元提

高至 1000 万元；将技术创新基金规模从 100 亿元扩大至 150 亿元，对“白名单”企业

给予融资支持；对获得国家级新一代信息技术与制造业融合发展试点示范项目、国家级

工业互联网试点示范项目、国家级智能制造优秀场景、智能制造示范工厂的企业，给予

100 万元的奖励等。

《实施方案》还针对企业并购整合、总部企业落地发展、企业上市融资、企业成长

激励、重点产业集群发展等方面，提出了相关奖励政策，助推企业做大做强。此外，对

先进制造企业的用地保障、人才扶持等方面也提出了相应的政策支持。

1.【具体文件】厦门市人民政府关于印发先进制造业倍增计划实施方案（2022-2026

年）的通知（厦府规〔2022〕3 号）

2.【相关文件】厦门市工业和信息化局 厦门市财政局关于发布先进制造业倍增计

划企业增资扩产项目补助资金办事指南的通知（厦工信投资〔2022〕110 号）

文件 1 文件 2

厦门政策

15

厦门市关于运用政府采购政策促进中小企业发展的通知

2020 年 6 月 9 日，厦门市财政局发布《关于运用政府采购政策促进中小企业发展的

通知》（厦财采〔2020〕9 号），深度优化厦门政府采购营商环境。

《通知》规定，采购人应当预留 30%以上采购份额面向中小企业采购，并持续提升

预留比例。从 2020 年 6 月起实施的政府采购项目，采购人、采购代理机构原则上免收

供应商的投标（响应）保证金。因项目金额较大、供应商资信问题等确需收取的，应当

对中小企业予以减免，并允许供应商通过保函等非现金方式提供。

《通知》要求，采购人根据项目特点、供应商资信、市场供需等情况，对中小企业

免收或减半收取履约保证金。在控制履约风险前提下，采购人在与中小企业签订采购合

同后 5 个工作日内，可以按不低于合同金额 50%的比例向中小企业支付首期货款，经验

收合格并满足合同约定支付条件的中标中小企业，采购人应在 7 个工作日内付清尾款。

厦门市财政局还提出，对中小企业实行代理服务费费率下浮优惠，采购代理机构统

一按照行业标准不低于 10%的比例下浮予以收取，并在采购文件中明示代理费用收取方

式及标准，不得在收取标准以外收取其他费用。

1.【具体文件】厦门市财政局关于运用政府采购政策促进中小企业发展的通知（厦

财采〔2020〕9 号）

2.【相关文件】厦门市财政局关于印发厦门市政府采购金管理办法的通知（厦财规

〔2020〕2 号）

3.【相关文件】厦门市财政局关于进一步减轻供应商参与政府采购活动成本负担的

通知（厦财采〔2021〕5 号）

文件 1 文件 2 文件 3

厦门政策

16

厦门市关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的

若干措施

2021 年 3 月 16 日，中共厦门市委、厦门市人民政府出台《关于营造更好发展环境

支持民营企业改革发展的若干措施》（厦委发〔2021〕5 号），围绕优化公平竞争的市

场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境、营造鼓励创新的经营环

境、构建亲清关系的政商环境和完善工作机制六个方面出台 43 条具体措施，倾心倾力

助力民企发展。

《若干措施》旨在进一步激发民营企业活力和创造力，充分发挥民营经济在推进供

给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用。此次政策最大

的亮点是紧跟新时代民营企业的新需求，支持民营企业融资、创新和发展。和过去的政

策相比，《若干措施》与时俱进，充分吸纳了《民营经济健康发展 30 条》中认可度、

操作性好的条款，吸纳结合了去年以来新出台的“三高”企业等扶持政策，对减税降费、

续贷服务、股权转让奖励等方面完善得更精准有效，对已失效措施及转为常规性工作的

进行删减整合，并细化、新增了 19 项举措，涉及企业上市、政府性融资担保、知识产

权保护等领域。

值得一提的是，《若干措施》针对健全平等保护的法治环境，公、检、法等司法部

门为支持民营企业发展提出了平等保护民营企业知识产权、民营企业和企业家合法财

产、探索多元化纠纷化解模式的意见；针对民企融资难问题，充分利用科技赋能平台进

行融资对接，创新服务模式和方法，发挥好产业投资基金、增信基金作用。

【具体文件】中共厦门市委 厦门市人民政府关于营造更好发展环境支持民营企业

改革发展的若干措施的通知 （厦委发〔2021〕5 号）

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厦门政策

17

厦门市应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助市场主体纾困

解难若干措施

2022 年 4 月 8 日，厦门市出台《应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助市场主体纾困解

难若干措施》（以下简称《措施》），以统筹疫情防控和经济社会发展，进一步减轻市

场主体负担并助其纾困解难。

我市延续去年“1+N”助企纾困政策体系做法，即出台“1”个聚焦受疫情影响的重

点区域、重点行业、中小微企业和个体工商户的普惠性政策加“N”个各区、各行业助

企政策，帮助市场主体纾困解难。在“普惠性政策”方面，我市新出台 12 条措施，从

加大金融支持、减轻税费负担、降低企业经营成本、支持企业稳岗、促进受影响行业加

快恢复等五个方面，进一步帮助市场主体渡难关谋发展。

12 条措施直面市场主体发展难点，扶持力度大，既可解“燃眉之急”，又兼顾长远

发展，内容包括积极运用再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等，促进信贷资金更

多流向中小微企业；4 月至 6 月期间，受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积

金；5 月至 12 月延续实施阶段性降低失业保险政策等。同时，措施明确了办理方式和责

任单位，让政策落到实处。

12 条措施从 4 月 8 日发布之日起实施。除此之外，我市去年各区、各行业主管部门

出台的“N”个助企纾困政策，将有近 20 个政策同步延续，市区相关部门正加紧研究制

订中，将于近期陆续发布实施。

1.【具体文件】厦门市人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助

市场主体纾困解难若干措施的通知（厦府办规〔2022〕1 号）

2.【申报指南】《厦门市应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干

措施政策》申报指南

文件 1 文件 2

融资促进

18

厦门市技术创新基金

扶持对象：

（一）项目固定资产融资：满足以下条件之一：1.在我市注册的工业企业技术改造

或增资扩产项目；2.省市重大重点工业投资项目；3.市政府确定的其他项目。（二）企

业研发投入融资：满足以下条件之一：1.国家级专精特新“小巨人”企业、市重点工业

企业；2.上年度研发投入 200 万元及以上工业企业；3.注册资本 2000 万元及以上新注

册工业企业。

扶持措施：

（一）项目固定资产融资：技术创新基金对企业的设备购置、厂房改扩建等固定资

产投资提供融资支持。单个项目放款不超过 5 亿元，且不超过项目总投资的 80%，其中

固定资产投资融资比例不超过 70%，企业可配套申请不超过项目总投资 10%流动资金贷

款。

（二）企业研发投入融资：对企业研发投入提供信用贷款和增信支持。1.存量企业，

单家企业放款不超过 5000 万元且不超过上年企业研发费用的 50%。新注册企业，单家企

业放款不超过 1000 万元。2.对于企业研发投入融资需要增信支持的，参照并适用同期

增信基金收费标准和优惠政策，收取相应增信服务费。

申请方式：由厦门市工信局确定的“白名单”企业或“白名单”项目所属企业登录

线上申报系统（网址：https://xt.xmsme.cn/jcjj）提出申请。

咨询部门：各区工信部门：思明区 5862788；湖里区 5722394；海沧区 6085939；

集美区 6221819；同安区 7022319；翔安区 7880923；火炬 5380068；厦门国际信托

5311952、18965188892。

相关文件：

１．【文件依据】厦门市工业和信息化局 厦门市财政局 厦门市科学技术局关于

发布厦门市技术创新基金办事指南的通知（厦工信投资〔2022〕36 号）

2.【文件依据】厦门市工业和信息化局关于厦门市技术创新基金有关事项的通知

文件 1 文件 2

融资促进

19

厦门市企业应急还贷资金

扶持对象：

面向工商登记在厦门市，因经营发展需要，有临时资金周转需求的企业、小微企业

主和个体工商户。申请的续贷资金不得用于厦门市域外的项目，鼓励本市“三高”企业

积极申请。

扶持措施：

为确保资金安全，单笔金额最高不超过 2 亿元，申请人同一年度在同一银行办理还

贷服务累计不超过两次。应急还贷资金使用时间原则上最长不超过 15 个工作日。请提

前办理银行续贷手续并取得银行续贷承诺。

申请方式：

申请人向银行提交申请，并提供《厦门市企业应急还贷资金申请表》；企业营业执

照、征信报告、法定代表人及实际控制人身份证等资料；借款合同、借款借据复印件等。

咨询部门：厦门市融资担保有限公司 0592-5129675、5126005。

相关文件：

1.【文件依据】厦门市金融监管局 厦门市财政局关于修订印发厦门市企业应急还

贷服务管理办法的通知（厦金管〔2019〕91 号）

2.【文件依据】厦门市金融监管局 厦门市财政局关于扩大应急还贷服务对象积极

支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知（厦金管〔2020〕55 号）

3.【文件依据】厦门市金融监管局 厦门市财政局关于进一步完善应急还贷服务机

制积极支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知（厦金管〔2020〕19 号）

4.【文件依据】厦门市地方金融监督管理局 厦门市财政局关于继续实施完善应急

还贷服务机制积极支持防控新冠肺炎疫情政策的通知（厦金管〔2021〕5 号）

文件 1 文件 2 文件 3 文件 4

融资促进

20

厦门市中小微企业融资增信基金

扶持对象：

面向注册地位于厦门市的中小微企业（含中小微企业主）、中小微台企、农户、个

体工商户。重点支持厦门市战略性新兴产业、千亿产业链涉及的相关中小微企业，“三

高”企业，各区（管委会）推荐的白名单企业，市产业投资基金投资的企业等。

扶持措施：

增信基金，用于申请人的日常生产经营活动，以信用类贷款为主，单户额度最高可

达 1000 万元，具体额度以试点银行的审批为准。增信服务费率设置分档收费标准，按

超额累进收取，增信金额 400 万元以下（含）收取 1%/年，400 万元-700 万元（含）收

取 1.5%/年；700 万元-1000 万元（含）收取 2%/年。在企业提交的材料齐全的情况下，

增信基金受理的时限为 20 个工作日，对于小微企业，并且贷款额度在 500 万元以下的，

受理时限最快可在 10 个工作日内完成。

申请方式：

建设银行、兴业银行、招商银行、厦门银行、厦门国际银行、平安银行、厦门国际

银行已参与该业务。企业可直接向服务银行提出融资申请或者向基金管理机构申请协助

推荐。

咨询部门：

基金管理机构：厦门市融资担保有限公司 13779927987（施小姐）、15960284162

（胡小姐）、18120721717（曾先生）。

相关文件：

1.【文件依据】厦门市财政局 厦门市地方金融监督管理局关于设立增信基金大力

支持中小微企业信用融资的通知（厦财商〔2020〕11 号）

2.【文件依据】厦门市财政局 厦门市地方金融监督管理局关于增加两家试点银行

进一步支持中小微企业信用融资的通知

文件 1 文件 2

融资促进

21

厦门市科技信贷及保险扶持资金

扶持对象：面向科技型中小微企业，具体为在厦门市依法注册登记，且职工总数不

超过 500 人、年销售收入不超过 2 亿元、资产总额不超过 2 亿元并符合以下条件之一的

（科技保险补贴的申请主体不限制为中小微企业，但仍需符合下列条件之一）：1.国家

级重大人才计划、福建省“百人计划”、厦门市“海纳百川” 和“双百计划”人才创

办的科技企业；2.当年度资格有效的国家级高新技术企业、厦门市市级高新技术企业、

福建省科技小巨人企业；3.拥有经认定的市级以上重点实验室、工程技术研究中心（国

家技术创新中心）、企业技术中心或新型研发机构的企业。

扶持措施：1.科技信用贷款扶持：单家企业最高 500 万元，利息补贴按企业实缴利

息的 30%予以补贴，享受科技信用贷款扶持累计最多不超过 5 年；2.科技担保贷款扶持：

单家企业最高 2000 万元，企业按照不高于担保金额 1%费率支付担保费，其余由市财政

科技经费补助，利息补贴按企业实缴利息的 20%予以补贴，享受科技担保贷款扶持累计

最多不超过 5 年；3.科技保证保险贷款扶持：单家企业最高 300 万元，利息补贴按企业

实缴利息的 30%予以补贴，享受科技保证保险贷款扶持累计最多不超过 5 年；4.科技保

险补贴：对符合条件的企业投保相关科技保险，市科技局给予 40%保费补贴。每家企业

每年全部保费补贴最高不超过 30 万元。

申请方式：1.科技信用贷款：符合申报条件的企业登录厦门市科技金融服务平台（网

址：www.xmkjjr.com）申请贷款，经合作银行审核确认后发放科技信用贷款。2.科技担

保贷款：符合申报条件的企业直接向科技合作担保机构和合作银行申请，经合作担保机

构和合作银行确认后发放科技担保贷款。3.科技保证保险贷款：企业购买科技合作保险

机构的贷款保证保险，同时向科技合作银行申请无固定资产抵押的信用贷款，经合作保

险机构和合作银行确认后发放科技保证保险贷款。4.科技保险：企业提供以下申报材料：

①科技保险补贴资金申报表；②保险合同和发票；③符合申报主体要求的企业资质证明

文件；④申请人的营业执照（以上材料复印件各一份盖章；联系方式：2051277。

咨询部门：厦门市科学技术局 0592-2051277。

相关文件：【文件依据】厦门市科学技术局关于修订印发厦门市科技信贷及保险扶

持管理办法的通知（厦科规〔2021〕5 号）

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融资促进

22

厦门市科技创新创业引导基金

扶持对象：

申请引导基金直接投资的企业应当具备：在我市注册运营的非上市独立企业法人，

成立期限在 1 年以上、7 年以内；职工人数在 300 人以下，直接从事研发的科技人员占

职工总数的 10%以上；年销售收入在 8000 万元以下，净资产在 5000 万元以下。

扶持措施：

引导基金直接投资项目的投资期限原则上不超过 5 年，对单个企业的投资金额不低

于 100 万元且不超过 500 万元，所持股权不超过被投资企业总股本的 20%，且引导基金

不做第一大股东、不参与企业具体经营、不参与企业利润分配，也不承担企业债务。

申请方式：

企业根据引导基金管理公司向社会公开发布的引导基金申报指南要求进行申报。

咨询部门：

厦门市科学技术局。

相关文件：

1.【文件依据】厦门市科学技术局 厦门市财政局关于印发厦门市科技创新创业引

导基金管理办法的通知（厦科规〔2022〕3 号）

2.【文件依据】厦门市科技创新创业引导基金管理办法政策解读

文件 1 文件 2

融资促进

23

厦门市企业知识产权质押贷款

扶持对象：

在厦门市行政区域内注册，具有独立法人资格的中小微企业。

扶持措施：

支持企业利用知识产权（专利和商标）进行质押融资，对企业以专利、商标质押方

式向银行贷款所支付的利息，在还本付息后可申请财政贴息，贴息比例最高 60％，每家

企业每年度享受贴息总额最高可达到 30 万元。

对中小微企业利用知识产权（专利和商标）贷款实际发生的保险费、担保费、评估

费按照贷款金额*1.5％/年、1.0％/年和 0.5％/年补贴，单笔业务补贴最高分别不超过

7.5 万元、10 万元和 5 万元。

咨询部门：

厦门市市场监管局 0592-2699069。

相关文件：

1.【2022 年通知】厦门市市场监督管理局（知识产权局）关于组织申报 2022 年度

知识产权质押贷款补贴的通知

2.【文件依据】厦门市市场监督管理局 厦门市财政局关于印发厦门市知识产权发

展专项资金管理办法的通知（厦市监规〔2020〕2 号）

文件 1 文件 2

融资促进

24

厦门市中小企业成长支持资金

扶持对象：

获评“成长型中小微企业”认定且资信评级在 A 级（含 A+、A、A-）及以上的企业

以及符合条件的发行集合债券、集合票据、短期融资券、私募债券或者通过集合信托等

方式进行直接融资的企业。

扶持措施：

1.拟申请银行贷款贴息的企业，贷款贴息额度主要根据每个企业的信用评级和年度

实际支付的利息，给予最高不超过 50%的银行贷款利息补助，每个企业每年贴息额度不

超过 50 万元。

2.发行集合债券、集合票据、短期融资券、私募债券或者通过集合信托等方式进行

融资的企业，根据融资成本情况给予不超过融资额 3%的补贴，每家企业贴息金额最高不

超过 80 万元。

资金扶持将采用贴息方式进行，以上方式二选一。

申报方式：

2021 年采用“免申即享”方式对符合条件的企业进行补助。2022 年申报工作请以

市工信局发布的正式通知为准。

咨询部门：

厦门市中小企业服务中心（上市与融资服务部）0592-2233929、2211086、2211065。

相关文件：

【2021 年通知】厦门市工业和信息化局关于兑现 2021 年厦门市中小企业成长支持

资金的通知（厦工信企业〔2021〕232 号）

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融资促进

25

厦门市小微企业贷款保证保险

扶持对象：

在厦注册、已办理商事、税务登记，一年以上连续经营，完成年检手续的小微企业。

产品（服务）有市场、有效益，具备履行合同、偿还债务的能力，无欠缴税费、逃废债

务等不良信用记录或违法违规行为。

扶持措施：

小微企业单笔单户贷款金额不超过 300 万元；贷款期限不超过一年，可续贷续保。

贷款资金主要用于满足小微企业生产经营过程中合理的流动资金需要，不得以任何方式

将贷款资金流入房地产市场、证券市场、期货市场、股本权益性投资及转借他人。

申请方式：

小微企业向银行或小额贷款公司提出贷款申请，并附送相关材料。银行或小额贷款

公司接到贷款申请后，及时审查并向小微企业提供相关业务咨询，并告知投保相关事宜。

银行或小额贷款公司从受理贷款申请到审查批准过程原则上不超过 10 个工作日。

咨询部门：

厦门市地方金融监督管理局 0592-2660996

相关文件：

【文件依据】厦门市人民政府办公厅关于印发小微企业贷款保证保险实施办法的通

知（厦府办〔2017〕10 号）

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融资促进

26

厦门市小微企业信贷风险资金

扶持对象：

符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的各种所有

制的小微企业。

扶持措施：

由市工信局、市财政局确认的承办银行为小微企业提供以下的融资服务项目，经批

准可由风险资金先行给予本金损失最高 70%的补偿：

1.免抵押、免担保信用贷款，允许自然人股东、法定代表人、实际控制人提供个人

连带责任保证，先行补偿比例为贷款本金损失的 70%。2.以股权、知识产权等除房产等

不动产抵押物为担保的贷款，先行补偿比例为贷款本金损失的 50%。3.放大抵押物价值

贷款，即以部分资产抵押、其余为信用担保方式的贷款(仅加成部分享受政策)，先行补

偿比例为加成部分贷款本金损失的 50%。4.由融资性担保机构提供信用担保的贷款，先

行补偿比例为贷款本金损失的 50%。

单个企业由风险资金给予补偿的融资贷款项目贷款总额上限为 500 万元。由风险资

金承担补偿的贷款期限原则上不超过一年。

咨询部门：

厦门市工信局 0592-2896792；厦门市中小企业服务中心 0592-2211086。

相关文件：

【文件依据】厦门市小微企业信贷风险资金管理办法（厦工信企业〔2019〕236 号）

扫码看政策原文

融资促进

27

厦门市企业上市扶持资金

扶持对象：

各上市阶段奖励的企业，必须为福建省、厦门市重点上市后备企业或已在境内外上

市、全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌企业。

扶持措施：

一是企业股份制改造阶段，自 2022 年起，对列入省或市重点上市后备企业名单并

于同年完成股改的企业，可获得一次性奖励 50 万元。后备企业因改制上市将盈余公积、

资本公积、未分配利润转增股本的，给予最高 150 万元奖励。

二是企业申报上市阶段，企业进入新三板挂牌的，可获得一次性奖励 30 万元；申

请上市经厦门证监局辅导备案的，可获得一次性奖励 50 万元；获得证监会或证券交易

所正式受理的，可获得一次性奖励 100 万元。

三是企业上市募投阶段，企业在境内外证券市场上市且募集资金的 40%（含）在本

市投资后，按照融资金额可获得最高 150 万元奖励。

因此，根据（厦府规〔2021〕11 号），企业上市可获得最高 530 万元奖励，与区一

级的上市奖励叠加后，最高奖励近 2000 万元。

咨询部门：

厦门市金融监管局行业发展处（市上市办）0592-2853827 。

相关文件：

1.【文件依据】厦门市人民政府关于印发进一步推进企业上市提高上市公司质量若

干措施的通知（厦府规〔2021〕11 号）

2.【文件依据】厦门市企业上市扶持资金申报指南

3.【相关文件】2022 年厦门市及各区政府企业上市扶持政策汇总

文件 1 文件 2 文件 3

融资促进

28

厦门市企业出口信用保险

扶持对象：

1、上年出口额 600 万（含）美元以下且不为 0。2、在厦门依法注册的法人企业。3、

企业未被列入失信和涉黑名单。

扶持措施：

根据（厦商务规〔2022〕4 号）文件，对小规模出口企业（上年度出口额 600 万（含）

美元以下且不为 0 的企业）向我市政策性出口保险机构投保的基本风险统保保费全额扶

持，企业无需缴纳基本风险统保保费，由我市政策性出口保险机构统一提交扶持申请。

按照相关政策要求，该统保业务对单个买家赔付上限不低于 5 万美元，赔付比例不低于

80%。

申报方式：

中国信保与“单一窗口”全作推出在线投保服务。小微企业只需登陆中国国际贸易

单一窗口（www.singlewindow.cn），在“金融服务”菜单选择“出口信用”板块，点

击“小微投保”登录，即可轻松完成投保操作。

咨询部门：中国信保厦门分公司

相关文件：

1、【文件依据】厦门市商务局 厦门市财政局关于修订《厦门市 2021-2023 年度中

央外经贸发展专项资金（中小企业开拓国际市场项目）管理办法》部分条款的通知（厦

商务规〔2022〕4 号）

2、【相关文件】厦门市商务局 中国出口信用保险公司厦门分公司关于加大出口信

用保险支持做好跨周期调节进一步稳外贸的工作通知（厦商务〔2022〕96 号）

文件 1 文件 2

融资促进

29

厦门市创业担保贷款

扶持对象：

法定劳动年龄内且创办经营实体、注册及实际经营地在厦门行政区域内的下列人员

（财政供养人员除外）：城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满

释放人员、毕业 5 年内全日制高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩

产能企业职工和失业人员、农村自主创业人员（含返乡创业农民工）、网络商户、建档

立卡人员、来厦创业台湾同胞。

扶持措施：

1.个人创业担保贷款。创业担保贷款对象在 2019 年 7 月 1 日之后在本市范围创办

经营实体，符合规定条件可以享受最高额度为 30 万元个人创业担保贷款。

2.小微企业创业担保贷款。近 3 年内在本市注册、且在本市经营的小型微型企业，

符合规定条件，每新招用一名符合条件人员，可享受金额最高不超过 30 万元贴息贷款，

贷款总额度最高不超过 300 万元。

3.创业担保贷款贴息。创业担保贷款利率由经办银行根据借款人的经营状况、信用

情况等与借款人协商确定。利率可在中国人民银行公布的最近一个月同期贷款市场报价

利率的基础上上浮 3 个百分点，由财政给予全额贴息。

4.给予创业担保贷款期限优惠。个人创业担保贷款期限最长不超过 3 年，财政贴息

期限最长不超过 3 年；小微企业创业担保贷款期限最长不超过 2 年，财政贴息期限最长

不超过 2 年。

咨询部门：厦门市人社局 0592-12333。

相关文件：

1.【文件依据】厦门市人力资源和社会保障局 厦门市财政局 中国人民银行厦门市

中心支行关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知（厦人社〔2019〕272 号）

2.【文件依据】厦门市人力资源和社会保障局 厦门市财政局 中国人民银行厦门市

中心支行关于调整创业担保贷款对象范围的通知（厦人社规〔2020〕10 号）

文件 1 文件 2

转型升级

30

厦门市工业企业货梯补助

扶持对象：

企业应在厦门市注册并具有独立法人资格；投资新建标准厂房或将原有厂房改造升

级为 4 层（含）以上，且总建筑面积达到 1 万平方米及以上；新增货梯。

扶持措施：

对新增货梯给予购买价格（含安装费）30%的补助，单家企业每年的货梯补助金额

不超过 50 万元。

申报方式：

符合条件的企业按通知要求向注册地所在区(管委会)的工信部门进行申报，各区

(管委会)工信部门按要求予以受理。

咨询部门：

思明区 5885927；湖里区 5280681；海沧区 6581697；集美区 6229968；同安区

7020765；翔安区 7880521；火 炬 5380140。

相关文件：

1.【2021 年通知】厦门市工业和信息化局关于工业企业货梯补助申报的通知

2.【2021 年通知】厦门市工业和信息化局关于工业企业货梯补助申报的补充通知

3.【文件依据】厦门市产业转型升级专项资金管理办法（厦经信办〔2018〕575 号）

文件 1 文件 2 文件 3

转型升级

31

厦门市服务型制造示范奖励

扶持对象：

具有独立法人资格,注册地、税务登记和经营场所均在厦门，注册时间满 2 年以上

制造业企业；具备服务型制造特征，符合“服务型制造示范企业（平台、项目）”明确

的方向与要求。

扶持措施：

对年服务营业收入首次超过 1000 万元、3000 万元、5000 万元且占主营业务收入的

比例首次超过 15%的服务型制造企业，分别给予 20 万元、40 万元、60 万元奖励。

对经认定为省级、国家级服务型制造示范企业（平台、项目）的，分别给予 50 万

元和 100 万元补助。

申报方式：

1.网上申报。①登录慧企云政企协同服务平台（xt.xmsme.cn，用“i 厦门”法人账

号密码登录），点击“我要政策”-“项目申报”-“i 工信资金申报管理系统”，选择

申 报 项 目 类 别 ， 按 要 求 上 传 申 报 材 料 ； ② 或 者 登 录 “ i 厦 门 ” 服 务 平 台

（https://ixm.xm.gov.cn/）-“i 工信”-“资金类项目申报”，选择申报项目类别进

行申报。

2.书面提交：网上审核通过后，申报单位按要求报送签章齐全的纸质材料(一式两

份)，纸质材料内容须与网上提交的申报材料一致。

咨询部门：厦门市工业和信息化局 0592-2896758、2896800。

相关文件：

1.【文件依据】厦门市产业转型升级专项资金管理办法（厦经信办〔2018〕575 号）

2.【文件依据】厦门市工业和信息化局等十四部门关于印发进一步促进服务型制造

发展实施方案的通知（厦工信产业〔2020〕266 号）

3.【2022 年通知】厦门市工业和信息化局关于组织开展第四批服务型制造示范遴选

推荐和前三批评估评价工作的通知

文件 1 文件 2 文件 3

转型升级

32

国家、省质量标杆评选及奖励

申报要求：

福建省质量标杆评选：工业企业应用先进质量管理理念、方法、工具或互联网手段，

开展质量管理和改进创新活动，以提高质量水平、提升经营绩效的典型经验。申报单位

应具备：具有独立法人资格，近三年连续保持盈利；申报的方法和经验已在本单位成熟

应用，对质量和绩效提升有明显促进作用，在地区和行业内表现突出等。

全国质量标杆评选：各类组织在推广应用先进质量管理理念、方法、工具以及互联

网手段，通过引导全员、全过程、全方位、全周期开展质量管理和质量提升，促进产品、

工程、服务质量和经营质量提升的适宜、系统、有效的经验，并能为其他组织学习借鉴。

申报单位应符合：具有独立法人资格，且近三年连续保持盈利；其申报的方法和经验已

在本单位成熟应用，对质量和绩效提升有明显促进作用，在地区和行业内表现突出。

扶持措施：

对获得全国质量标杆的企业，给予 80 万元奖励。对获得福建省级质量标杆称号的

企业，给予 30 万元奖励。（厦经信办〔2018〕575 号）

咨询部门：

厦门市工业和信息化局 0592-2896820、2896745。

相关文件：

1.【2021 年通知】厦门市工业和信息化局关于开展 2021 年全国质量标杆活动的通

知

2.【相关文件】厦门市产业转型升级专项资金管理办法（厦经信办〔2018〕575 号）

文件 1 文件 2

转型升级

33

国家、省市质量奖评选及奖励

申报要求：

厦门市质量奖：每两年评定一次，每次不超过 5 个。申报单位应符合：在本市行政

区域内登记注册，能够提供近 3 年稳定生产经营的相关数据；通过 IS09000 质量管理体

系认证或 ISO/TS16949, ISO13485、TL9000、AS9000、GJB9001 等其他行业质量管理体

系认证；主要经济、技术和质量等指标在上年度位于行业领先地位。（厦府规〔2020〕

12 号）

福建省质量奖：每年评审一次，分为省政府质量奖和省政府质量奖提名奖，每年度

授奖总数均不超过五个。申报单位应符合：在福建省行政区域范围内合法注册、连续生

产经营五年以上（含五年）的法人或其他组织；通过质量管理体系、环境管理体系认证，

质量管理处于国内同行业领先水平；其主导产品或服务质量严于国家（行业）标准要求；

各项节能指标达到国内同行业先进水平；依法纳税。（闽政〔2018〕3 号）

中国质量奖：分为中国质量奖和中国质量奖提名奖，评选周期为 2 年。中国质量奖

名额每届不超过 10 个组织和个人，中国质量奖提名奖名额每届不超过 90 个组织和个人。

申报单位应符合：在中华人民共和国境内依法设立；国际领先水平；实施质量发展战略

等。（国家市场监督管理总局令第 36 号）

扶持措施：

对获得厦门市质量奖的组织给予一次性奖励 150 万元。对本市组织获福建省政府质

量奖的，给予一次性奖励 100 万元；获福建省政府质量奖提名奖的，给予一次性奖励 50

万元。对本市组织获中国质量奖、中国质量奖提名奖的，分别给予一次性奖励 300 万元、

200 万元。（厦府规〔2020〕12 号）

咨询部门：

厦门市品牌评价办公室 0592-2699885、2699884、2699806。

相关文件：

1.【文件依据】厦门市质量奖管理办法（厦府规〔2020〕12 号）

2.【文件依据】福建省政府质量奖管理办法（闽政〔2018〕3 号）

3.【文件依据】中国质量奖管理办法（国家市场监督管理总局令第 36 号）

文件 1 文件 2 文件 3

转型升级

34

厦门市工业企业技术改造专项资金

扶持对象：

技改专项资金支持工业企业运用新技术、新工艺、新设备、新材料，对现有生产设

施、生产工艺条件、生产环境等进行改造提升，促进企业产品结构升级、主导产品及关

键配套件升级、技术装备水平升级。重点支持企业实施机器换工、智能制造。支持传统

产业自动化、信息化、数字化、智能化改造，先进制造业重点领域产能扩张，以及工业

强基、绿色制造、安全生产、节能环保等方向。

扶持措施：

1、技改补助资金：从 2021 年 1 月 1 日开始，采取事后补助方式，对企业技术改造

项目给予补助。对上年度设备投入 500 万元及以上（不含税，含技术投入）的企业技术

改造项目（含智能化技术改造项目），按年度给予不超过设备投入 10%的补助，单个项

目累计补助最高 1000 万元。

2、技改奖励资金：对较上一年度营业收入增长的规模以上工业企业，其技术改造

项目完工投产后给予设备投入 5%的奖励，单家企业每年获得奖励资金最高不超过 1000

万元。

申报方式：符合条件的企业向企业注册地所在区（火炬）工信部门进行申报。

咨询部门：思明区 5885926；湖里区 5280681；海沧区 6085939；

集美区 6221819；同安区 7022319；翔安区 7880521；火 炬 5380068。

相关文件：

1.【文件依据】厦门市工业和信息化局 厦门市财政局关于印发厦门市工业企业技

术改造专项资金实施细则的通知（厦工信投资规〔2021〕31 号）

2.【文件依据】厦门市工业和信息化局 厦门市财政局关于厦门市工业企业技术改

造补助资金有关事宜的通知（厦工信投资〔2021〕238 号）

3.【申报通知】厦门市工业和信息化局关于发布 2022 年厦门市工业企业技术改造

专项资金申报指南的通知（厦工信投资函〔2021〕127 号）

文件 1 文件 2 文件 3

转型升级

35

厦门市中小企业管理咨询项目补助

扶持对象：

支持在厦门市注册成立并正常运营，具有独立法人资格的中小微企业。开展管理咨

询项目的管理咨询机构需取得厦门市经济管理咨询协会颁发的备案确认书并进行项目

流程备案。

扶持措施：

对于中小企业开展的战略管理、组织管理、精益生产、品牌与营销管理、人力资源

管理、企业文化管理等咨询服务，按照全年预算该项资金的补助总金额，每个项目的资

金补助额不超过该项服务费用实际发生额的 50%补助，单家企业最高不超过 30 万元。

申报方式：

1.网上申报。①登录慧企云政企协同服务平台（xt.xmsme.cn，用“i 厦门”法人账

号密码登录），点击“我要政策”-“项目申报”-“i 工信资金申报管理系统”，选择

申 报 项 目 类 别 ， 按 要 求 上 传 申 报 材 料 ； ② 或 者 登 录 “ i 厦 门 ” 服 务 平 台

（https://ixm.xm.gov.cn/）-“i 工信”-“资金类项目申报”，选择申报项目类别进

行申报。

2.书面提交：网上审核通过后，申报单位按要求报送签章齐全的纸质材料(一式两

份)，纸质材料内容须与网上提交的申报材料一致。

咨询部门：

厦门市中小企业服务中心 0592-2219235、2219231；

厦门市经济管理咨询协会 0592-2037723

相关文件：

1.【2021 年通知】厦门市工业和信息化局关于申报 2021 年厦门市中小企业管理咨

询项目补助的通知

2.【文件依据】厦门市经济管理咨询协会关于开展 2022 年度厦门市管理咨询机构

备案和项目流程备案的通知（厦经咨协〔2022〕2 号）

3.【文件依据】厦门市中小企业发展专项资金使用管理办法（厦工信企业〔2019〕160 号）

4.【相关通知】厦门市中小企业服务中心关于征集厦门市企业管理咨询优秀案例的通知

文件 1 文件 2 文件 3 文件 4

转型升级

36

厦门市工业企业房产税、土地使用税奖励

扶持对象：

企业在厦门市辖区内依法登记注册或设立、正常从事生产经营活动；企业新建或改

建的工业厂房 2021 年 12 月前竣工，并取得建设工程竣工验收备案；申报“两税”奖励

的，须为工业用地上建设的为工业生产项目所使用的工业厂房，工业项目的认定以各区

(开发区)现场核实为准；企业新建或改建项目于 2019 年 1 月至 2021 年 12 月期间取得

不动产权证书，且该新建或改建部分的房产税、土地使用税已按规定足额缴满 12 个月。

扶持措施：

对 2019 年至 2021 年新建或改建的工业厂房，给予 12 个月新增房产税、土地使用

税(“两税”)一次性奖励，单家企业奖励金额最高不超过 500 万元。

申报方式：

申报企业向企业注册地所在区(开发区)工信部门进行申报，企业注册地所在区(开

发区)工信部门负责本辖区企业申报的受理和资金审核、拨付等工作。

咨询部门：

思明区 5885927；湖里区 5280681；海沧区 6085939；集美区 6221819；同安区

7022319；翔安区 7880521；火 炬 5380132。

相关文件：

1.【文件依据】厦门市工信局等 3 部门关于发布厦门市新建或改建工业厂房房产税

和土地使用税奖励资金申报指南的通知（厦工信投资〔2020〕77 号）

2.【文件依据】厦门市工信局等 3 部门关于厦门市新建或改建工业厂房房产税和土

地使用税奖励资金申报指南的补充通知（厦工信投资〔2020〕149 号）

文件 1 文件 2

转型升级

37

厦门市节约能源和发展循环经济专项资金

扶持对象：

鼓励我市企业推进能源资源节约，发展循环经济。资金支持企业节能领域项目和循

环经济领域项目。

扶持措施：

1.节约能源领域项目。主要包括：(1)支持重点节能工程实施。对实现年节能量 100

吨标准煤(含)以上的项目，给予 500 元/吨标准煤的一次性补助。单个项目补助不超过

200 万元，扶持资金不超过项目投资额的 30%。新能源与可再生能源项目可以选择按上

述节能量标准或按照不超过投资额 10%的比例给予补助，单个项目补助不超过 200 万元。

(2)能源管理中心建设。按照项目投资额(主要用于能源信息化管理及控制系统)的 20%

给予补贴，单个项目补贴不超过 100 万元。(3)能源管理体系建设。对首次通过能源管

理体系认证(取得认证证书)的企业，每家补贴 10 万元。

2.循环经济领域项目。主要包括：(1)循环经济示范试点。获得国家、省、市级循

环经济示范试点的企业，分别给予 50 万元、30 万元、20 万元的一次性奖励（就高不重

复、补足原则）。（2）绿色制造示范试点。获得国家、省、市级绿色制造示范试点的

企业和产品，分别按国家、省、市级给予 50 万元、30 万元、20 万元的一次性奖励（就

高不重复、补足原则）。（3）循环经济工程、资源节约和综合利用项目按照项目投资

额不超过 10%的比例给予补助，单个项目补助额不超过 200 万元。（4）清洁生产先进企

业项目，指清洁生产审核评估达到清洁生产先进企业水平或者清洁生产标准二级水平以

上的企业。给予每家企业 3 万元奖励。

申报方式：

1.网上申报。①登录慧企云政企协同服务平台（xt.xmsme.cn，用“i 厦门”法人账

号密码登录），点击“我要政策”-“项目申报”-“i 工信资金申报管理系统”，选择

申 报 项 目 类 别 ， 按 要 求 上 传 申 报 材 料 ； ② 或 者 登 录 “ i 厦 门 ” 服 务 平 台

（https://ixm.xm.gov.cn/）-“i 工信”-“资金类项目申报”，选择申报项目类别进

行申报。

2.书面提交：网上审核通过后，申报单位按要求报送签章齐全的纸质材料(一式两

份)，纸质材料内容须与网上提交的申报材料一致。

咨询部门：

厦门市工信局 0592-2896797、2896593（节能项目）、2896801（循环经济）

转型升级

38

相关文件：

1.【2020 年通知】厦门市工信局关于组织申报 2020 年市级节约能源和发展循环经

济专项资金的通知

2.【文件依据】厦门市市级节约能源和发展循环经济专项资金管理办法（厦经信环

资〔2018〕248 号）

3.【文件依据】厦门市经济和信息化局 厦门市财政局关于<厦门市市级节约能源和

发展循环经济专项资金管理办法>的补充通知（厦经信环资〔2018〕326 号）

文件 1 文件 2 文件 3

转型升级

39

厦门市企业研发首台（套）重大技术装备补助

扶持对象：

生产产品为国家《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》的装备产品，已经

参加首台（套）重大技术装备综合险投保并已获得国家支持，或已获得福建省首台（套）

重大技术装备认定。

扶持措施：

1.支持民营企业研制首台(套)重大技术装备——（厦委发〔2021〕5 号）

企业生产国家《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》的装备产品，已经参

加首台（套）重大技术装备综合险投保并已获得国家支持的，按销售价格的 60%给予补

助，最高不超过 500 万元。企业生产列入《福建省首台（套）重大技术装备认定名单》

的装备产品，分别给予支持：属国内首台（套）重大技术装备的，按销售价格的 60%给

予补助，最高不超过 300 万；属省内首台（套）重大技术装备的，按销售价格的 30%给

予补助，最高不超过 200 万元。

2.支持重大技术装备的研制和应用——（厦府办规〔2021〕3 号）

对属于工信部首台（套）重大技术装备的按不超过市场销售单价 60%，给予最高 500

万元补助；对属于福建省国内首台（套）重大技术装备的按不超过市场销售单价 60%，

给予最高 200 万元补助；对属于福建省省内首台（套）重大技术装备的按不超过市场销

售单价 30%，给予最高 100 万元补助。

咨询部门：

厦门市工业和信息化局 0592-2896584

相关文件：

1.【文件依据】中共厦门市委 厦门市人民政府关于营造更好发展环境支持民营企

业改革发展的若干措施的通知（厦委发〔2021〕5 号）

2.【文件依据】厦门市人民政府办公厅关于印发有效促进生产消费外贸旅游高质量

发展若干措施的通知（厦府办规〔2021〕3 号）

3.【申报通知】厦门市工业和信息化局关于申报 2022 年度企业研发首台（套）重

大技术装备补助项目的通知

文件 1 文件 2 文件 3

转型升级

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厦门市促进工业企业降低成本增产增效若干措施

扶持措施：

1.鼓励工业企业多接订单多生产。

从 2021 年下半年至当年年底，对季度工业产值比上季度增长 10%及以上的规上制造

业企业，按季度产值增量的 1%给予最高不超过 50 万元的奖励。

2.给予购买原材料流动贷款贴息。

对 2021 年产值达 5 亿元以上的企业，2021 年下半年新增原材料采购流动资金贷款

利息给予 30%贴息补助，最高不超过 50 万元,执行期限至 2021 年底。

3.支持企业运用套期保值应对原材料价格波动风险。

对 2021 年下半年新增原材料套期保值交易手续费给予 50%补助，最高不超过 30 万

元，执行期限至 2021 年底。

4.加大支持企业增资扩产和智能化转型。

对上年度设备投入 500 万元及以上（不含税，含软件、系统建设等技术投入）的企

业，企业技术改造项目（含智能化、数字化转型项目），按年度给予最高不超过设备投

入 10%的补助，累计补助金额最高不超过 2000 万元。自 2021 年 4 月 1 日起，技改服务

基金企业融资利息费用从 3%/年调整为 2%/年，企业融资成本和银行回报率的差额由财

政贴息。

5.支持企业开拓市场。

对参加政府组织、列入年度计划展会的企业，按展位费 80 %的比例予以补助，其中

单个企业单一展会补助金额最高不超过 20 万元，单一展会展位费补助金额最高不超过

100 万元。促进本地产品上下游配套，推动行业协会等第三方机构开展产业链对接会。

支持典型产品示范应用推广，单个项目按实际支出的 50%给予补助，单家企业补助金额

最高不超过 100 万元。

6.保障工业用地需求。

统筹推进纳入年度建设用地计划的工业项目的用地供应。支持工业用地控制线范围

内的既有工业用地，在符合规划和安全要求、不改变土地用途的前提下，通过新建、改

扩建、拆除重建等方式增资扩产提容增效，经批准增容的，按规定不再收取土地出让金。

落实工业用地配套设施"双控"指标调整的相关政策，支持工业企业利用工业用地配套设

施“双控”指标建设宿舍型保障性租赁房。

7.保障企业用工需求。

继续实施失业保险稳岗补贴政策，实施以工代训扩围政策，放宽技能提升补贴申领