会展行业法律资讯

Convention & Exhibition Law Information

2022 年 9 月期（总第六期）

深圳市律师协会 会展法律专业委员会编

会展行业法律资讯 · 2022 年 9 月期（总第六期）

目录

一、委员会简介 .......................................... 1

二、行业资讯 ............................................ 3

1.2022 全球展览论坛升格国家级......................................................错误!未定义书签。

2.2022 年世界互联网大会将于 9 月下旬在浙江乌镇举行.............................................. 5

3.中国会展经济（昆明）论坛举办................................................................................. 9

三、新法速递 ........................................... 11

1.深圳市商务局关于印发《深圳市商务局落实<关于扎实推动经济稳定增长的若干措

施>实施细则》的通知................................................................................................... 11

2.《成都市“十四五”国际会展之都建设规划》（以下简称《规划》）正式出炉... 21

四、疫情扶持政策 ....................................... 28

1.广州发布第四版《展览活动新冠肺炎疫情常态化防控操作指引》错误!未定义书签。

2.十条政策！加快南京市会展业复苏推动高质量发展................................................. 31

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一、委员会简介

根据深圳市律师协会第十一届理事会第一次会议决定，市律协

设立 76 个专业委员会，会展法律专业委员会是其中之一。本委会致

力于提高律师从事会展行业法律服务的业务素质和服务水平，探索

会展行业法律服务新方向，开发会展行业法律服务新产品，制定会展

行业法律实务操作指引，积极配合人大、政府等机关有关会展行业的

立法、制定规范性文件的征求意见工作等。目前，会展法律专业委组

成人员有:

主 任： 覃俊翔 广东深宝律师事务所

副主任： 胡 媛 泰和泰（深圳）律师事务所

吴雪芬 广东简则律师事务所

秘书长： 陈观资 广东深宝律师事务所

干 事： 白 玄 泰和泰（深圳）律师事务所

周 韵 泰和泰（深圳）律师事务所

委 员： 马小鹭 广东深宝律师事务所

朱 弘 北京德和衡（深圳）律师事务所

吴 昊 广东广和律师事务所

邹拥军 广东法迈律师事务所

张小娇 广东宝城律师事务所

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陈利花 广东深宝律师事务所

陈嘉俊 广东淳锋律师事务所

周才淇 泰和泰（深圳）律师事务所

郑普佳 广东鼎方律师事务所

钟宇航 广东深宝律师事务所

谢沁洋 广东华商律师事务所

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二、行业资讯

1、2022 全球展览论坛升格国家级

9 月 1 日，由商务部、浙江省人民政府、全球服务贸易联盟共

同主办，浙江省商务厅、商务部外贸发展事务局承办的 2022 全球

展览论坛在北京国家会议中心举行。

本次论坛以“全球展览：擘画新蓝图，共享新机遇”为主题，

聚焦会展领域新要素、新规则、新格局，整合全球展览资源，共

同推动全球展览业创新发展。全球展览论坛自 2016 年创办，已举

办六届，自本届起，该论坛升级为国家级论坛。

近年来，浙江省积极构建区域布局更合理、产业结构更优化、

功能作用更完善、数字业态更繁荣、窗口示范更突出的新时代展

览业体系，全力打造会展强省。

论坛期间，商务部发布《中国展览业发展报告 2021》。报告

分为综述篇、国际篇、案例篇和政策篇，分别从中国展览业总体

发展状况、全球及典型地区展览业情况、地方经验做法、政策制

度等聚焦 2021 年展览业的发展情况。

此外，杭州市政府方面推介了首届全球数字贸易博览会。据悉，

这是目前国内唯一以数字贸易为主题的国家级、全球性专业展会。

浙江省商务厅与德国汉诺威展览签订战略合作谅解备忘录、中国

宁波出口商品（德国）展销中心、贝宁（西非）中国商品展览会、

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杭州市发展会展业服务中心与英富曼企业管理（上海）有限公司

签订合作协议、第十届墨西哥中国投资贸易交易会、以及印尼国

际采购交易会 6 个项目，旨在进一步加强了境内外企业的双边交

流与合作，促进投资和贸易。此次论坛期间，成立了浙江数字贸

易创新发展基金。

此次论坛的主题演讲，聚焦展览的发展趋势。同时，以“机遇

和挑战——加快推进展览业创新发展”为议题，进行了圆桌对话，

聚焦发展机遇，为新发展格局下会展业发展提出建设性意见和建

议。

来源：中国贸易报

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2、2022 年世界互联网大会将于 9 月下旬在浙江乌镇举行

作为世界互联网大会乌镇峰会规模最大的分论坛，2022 年，

“工业互联网论坛”（浙江分论坛）将于大会开幕式第二天上午

举办，以“工业互联网的创新与突破”为导向，以“数字化赋能

产业链重构”为核心议题。

风从乌镇来，网促世界兴。今天下午，世界互联网大会乌镇

峰会浙江承办工作领导小组信息化工作部组织召开了 2022 年“互

联网之光”博览会等相关工作新闻吹风会。人民网浙江频道从会

上获悉，2022 年世界互联网大会将于 9 月下旬在浙江乌镇举行。

“距离 2022 年世界互联网大会召开还有一个月时间，信息化工作

部将统筹疫情防控和大会筹备工作。经过前期精心筹备，目前各

项工作正按计划紧张有序推进。”浙江省经信厅副厅长、信息化

工作部部长吴君青表示，此次大会秉持“求先、求变、求新”的

办会要求，将着力推进“工业互联网论坛”（浙江分论坛）、“互

联网之光”博览会、“直通乌镇”全球互联网大赛、数字经济产

业合作大会、产业人才发展大会、智慧化提升等重要活动，并配

合中央网信办做好世界互联网领先科技成果发布活动。

作为世界互联网大会乌镇峰会规模最大的分论坛，2022 年，

“工业互联网论坛”（浙江分论坛）将于大会开幕式第二天上午

举办，以“工业互联网的创新与突破”为导向，以“数字化赋能

产业链重构”为核心议题。

论坛将紧密结合浙江在全面推进数字化改革、数字赋能产业

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链高质量跃升工作上的创新和探索，定向精准邀请相关领导做顶

层指导，邀约在该领域有前瞻性研究和深度探索实践的专家、企

业家同台论道，为全球制造业未来发展路径做引领性探索，为制

造业数字化改革的创新实践进行深入论证，为新环境下缔造共享、

共赢的制造业命运共同体发出中国声音、浙江声音。

作为世界互联网大会的重要功能板块，今年的“互联网之光”

博览会举办时间为 9 月下旬，展期 3 天半。基于疫情影响，今年

将使用一个展馆，即互联网之光博览中心，建筑面积 2 万平方米。

据了解，今年的“互联网之光”博览会将立足推陈出新、开放办

展的理念，设置展览展示、新产品新技术发布、人才相亲会三大

功能板块，着力打造全球数字经济产业合作交流的重要窗口，努

力实现一届更比一届好的办展目标。

“今年博览会的展示形式更为丰富，在继续全力办好线下博

览会的同时，我们还将首次策划举办线上云展，打造 365 天不落

幕的‘互联网之光云展厅’，努力实现线上线下一样精彩。”浙

江省数字经济发展中心主任、博览会工作组组长张君说。

目前，2022 年“互联网之光”博览会线下参展报名、新产品

新技术发布征集工作已进入倒计时，线上云展和云聘会用人单位

招募工作正在火热进行中，国内外有意愿参加博览会各板块活动

的企业可登录世界互联网大会官网“展会博览”板块进行报名。9

月初，博览会观众组织工作也将启动，届时，各地政府部门、行

业协会、数字经济领域相关企业代表和社会大众可报名参观。

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作为世界互联网大会“互联网之光”博览会固定对话性质板

块的产业人才发展大会，今年将以“深化产教融合，助力打造世

界重要人才中心”为主题，以提炼先进的融合经验和示范样板、

塑造高质量人才培养体系的可持续能力、将产教融合发展作为推

动创新发展的新动能、积极构建产业和人才“同频共振”“双向

赋能”的良好格局为目标，围绕人才与产业共生发展展开系列探

讨。届时，企业、高校专家、政府主管部门、社会服务机构代表

等将齐聚乌镇，共同商榷新时代下的产业人才发展大计。

此外，聚焦数字经济、贯穿全年的国际性赛事——“直通乌

镇”全球互联网大赛已启动报名，全球符合条件的相关企业和优

质项目可登录大赛官网或关注微信公众号“乌镇峰会互联网产业

合作联盟”进行线上报名参赛。

据了解，2022“直通乌镇”全球互联网大赛拟设置数字医疗、

数字“双碳”、工业互联网、人工智能、网联汽车、网络安全、

数字共富七大专题赛赛道，每个专题赛均按照网络初赛、复赛、

决赛三个阶段举行，决赛完成后共同参加颁奖典礼。颁奖典礼将

邀请大赛主席、相关部门领导出席并颁发奖杯和证书，拟于世界

互联网大会最后一天在乌镇举行，每个专题的一等奖项目将有机

会进行现场展示，海外项目则以视频的形式呈现。

值得一提的是，今年数字经济产业合作大会首次列入世界互

联网大会乌镇峰会地方特色活动，作为永久举办地三大特色活动

之一，大会将紧紧围绕数字经济产业合作主题，除按照往年惯例

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新签约一批技术领先、有市场前景、补链强链延链的数字经济合

作项目外，还将发布一批历年优秀合作项目，展示合作成果。

在智慧化提升方面，本届大会将围绕服务智慧化、体验智慧

化两个主要方向展开。服务智慧化方面持续迭代升级大会智慧化

会务系统，进一步提升运营效率，增强参会嘉宾体验感；布设热

影非接触快速核查解决方案，进一步提升检测通行效率。

体验智慧化方面主要面向 5G、人工智能、AR/VR、元宇宙、

数字孪生等前沿技术应用，征集并遴选创新性强、体验性好、科

技性高的互联网技术项目，在保证安全、场地许可的前提下，构

建具体应用场景，在大会场馆、会展区、景区、镇区为参观者提

供互动体验。

据了解，截至目前，大会已征集到元宇宙真人 3D 数字分身技

术及其应用、裸眼 3D 沉浸式数字孪生工厂、可交互空中成像等一

批科技含量高、互动体验好的项目，同时拟在会场、展馆、景区

等地布设体验场景。

“大会力争做到全流程、全区域、全成员智慧化应用覆盖，

将整个乌镇打造成展现互联网最新科技成果的全方位体验场。”

浙江省产业发展中心主任、智慧化提升应用保障组相关负责人包

毅说，“期待给参观者带来较好的体验感受。”

来源：人民网

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3、中国会展经济（昆明）论坛举办

以“统一大市场 会展高质量”为主题的 2022 年中国会展经

济研究会年会暨中国会展经济（昆明）论坛（以下简称“年会”）

9 月 6-8 日在昆明举办。中国会展经济研究会第五届一次会员代

表大会也同期举办。

（2022 年中国会展经济研究会年会暨中国会展经济（昆明）论坛现场）

年会紧紧围绕会展业在统一大市场的背景下实现高质量发展

这一主题，邀请了经济学家、会展业界专家发表主旨演讲，参会

代表充分进行讨论和沟通。

年会期间举办主题报告会、大咖秀、五届一次会员代表大会、

专题研讨会、圆桌交流会、热点问题专题讨论会以及中国会展经

济研究会理事会等活动，同时还进行了《中国会议展览业年鉴》

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（2021 版）首发仪式及签约仪式，发布《2022 中国会展经济学术

年会论文集》，会后参观当地会展设施及产业调研等。

此外，还在年会上举办了第二届中国展览艺术与展示技术创

意大赛、2022 第四届中国展陈行业创新发展论坛、会展城市专题

交流研讨会、首届中国（昆明）会展业防疫技术能力建设大会、

会展新媒体营销专题研讨会、行业协会助力城市产业经济发展专

题研讨会暨昆明论坛、会展推动乡村振兴论坛、《会展业安全管

理规范》座谈会等活动。

年会由中国会展经济研究会、昆明市商务局主办。昆明市政

府高度重视会展业的发展，相继出台一系列促进会展业发展的相

关条例，为昆明发展会展业营造了良好的政策环境。本届年会的

成功举办，展示出昆明作为会展城市的独特优势，并通过业界的

嘉宾沟通，创造出更多合作发展的机会，推动了昆明会展经济更

好更快地发展。（记者 周宇宁 实习生 季菲艳/文 中国会展经

济研究会/图）

来源：中国经济网

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三、新法速递

1、深圳市商务局关于印发《深圳市商务局落实<关于扎实推动经济稳

定增长的若干措施>实施细则》的通知

深商务消费字〔2022〕33 号

各有关单位：

为贯彻落实国家、省、市扎实稳住经济一揽子政策措施有关

要求，根据《关于扎实推动经济稳定增长的若干措施》（深府〔2022〕

54 号）、《深圳市商务发展专项资金管理办法》（深商务规〔2020〕

2 号）等文件精神，我局制定了《深圳市商务局落实<关于扎实推

动经济稳定增长的若干措施>实施细则》，现予印发实施。

深圳市商务局

2022 年 8 月 24 日

深圳市商务局落实《关于扎实推动经济稳定增长的若干措施》实

施细则

第一章 总则

第一条为贯彻落实市政府印发的《关于扎实推动经济稳定增

长的若干措施》（深府〔2022〕54 号，以下简称《若干措施》），

根据《深圳市商务发展专项资金管理办法》（深商务规〔2020〕2

号），进一步明确政策措施的适用对象、申报条件、支持标准等，

确保政策公开透明、执行到位，提高专项资金使用效益和管理水

平，结合实际情况，制定本实施细则。

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第二条本实施细则适用于《若干措施》中由市商务局牵头执

行的资金政策措施，由市级财政预算安排，在深圳市商务发展专

项资金中列支。

第三条资金使用管理严格按照《深圳市商务发展专项资金管

理办法》，遵循绩效优先、权责明确、标准科学、公平公开、规

范管理的原则。

第二章 申报条件

第四条 申报主体应具备如下基本条件：

（一）申报主体为在深圳市（含深汕特别合作区，下同）从

事商事活动且具有独立法人资格的企业或按国家统计局相关规定

可视同法人的相关单位；

（二）申报主体应当对申报材料的真实性、合法性、完整性

负责，应如实提供本单位信用状况，作出承诺并依法承担违约责

任，不得弄虚作假、套取、骗取专项资金；

（三）申报主体未被国家、省、市有关部门列入严重失信主

体名单实施惩戒，明确限制申请财政性资金项目，且在限制期内；

（四）申报主体不得以同一事项重复或多头申报市级专项资

金。

第五条 除基本条件外，申报主体和申报项目还应具备本实

施细则第三章所列相关条件。

第三章 扶持方向、条件和标准

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第六条 加大外贸企业出口信用保险支持力度，按照相关实

施细则等文件执行。

第七条 支持在深新开设首店。对符合条件的企业在深新开

设国内外知名品牌亚洲首店、中国（内地）首店、深圳首店、旗

舰店、新业态店等给予补助。

（一）扶持条件

1.申报主体申报项目的品牌属于国际知名、国内知名品牌，

详见第二十六条；

2.开设的店铺属于上述品牌的亚洲首店、中国（内地）首店、

深圳首店、旗舰店或新业态店；

3.申报主体开设门店必须是由品牌自营或其授权单位在深圳

开设的实体店铺。其中首店面积、新业态店面积不小于 50 平方米

（含），旗舰店面积不小于 100 平方米（含）；

4.申报主体所申报项目的门店于 2022 年注册登记、开始营业，

且正常经营；

5.申报主体在“国家统计局统计联网直报平台”中按照《国

民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）属于“批发业（F51）、

零售业（F52）、住宿业（H61）、餐饮业（H62）”；

6.申报主体所申报项目的实际投入不低于 100 万元（含）。

（二）扶持标准

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事后补助。对企业开设的门店按其店面装修（含材料费、设

计费、人工费等）、房租支出等实际投资总额的 50%，给予最高

100 万元补助。

第八条支持在深举办首发首秀活动。对符合条件的企业在深

举办的国内外知名品牌首发首秀活动给予补助。

（一）扶持条件

1.申报主体申报项目的品牌属于国际知名、国内知名品牌，

详见第二十六条；

2.申报主体在“国家统计局统计联网直报平台”中按照《国

民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）属于“批发业（F51）、

零售业（F52）、住宿业（H61）、餐饮业（H62）、租赁和商务服

务业（L71、L72）”；

3.申报主体申报项目的活动属于上述品牌的首发、首秀活动，

且举办地点在深圳，详见第二十六条；

4.申报主体属于品牌方、品牌方授权单位或品牌方合作单位；

5.申报主体所申报活动的举办时间为 2022 年，且实际发生费

用不低于 100 万元。

（二）扶持标准

事后补助。对企业举办的首发首秀活动，按其场租、设备、

搭建、宣传推广等实际发生费用的 50%，给予最高 100 万元补助。

第九条 支持批发零售企业扩大市场。对批发企业销售额、

零售企业零售额增长给予奖励。

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（一）扶持条件

申报主体在“国家统计局统计联网直报平台”中按照《国民

经济行业分类》（GB/T 4754—2017）属于“批发业（F51）、零

售业（F52）”。

（二）扶持标准

事后奖励。对批发企业 2022 年下半年（6 月 1 日至 12 月 31

日，下同）的销售额比上一年同期每增加 1 亿元奖励 5 万元，每

家企业最高 500 万元。对零售企业 2022 年下半年的零售额比上一

年同期每增加 1 亿元奖励 50 万元，每家企业最高 500 万元。

第十条 推动餐饮业态升级。对餐饮企业营业收入给予奖励。

（一）扶持条件

申报主体在“国家统计局统计联网直报平台”中按照《国民

经济行业分类》（GB/T 4754—2017）属于“餐饮业（H62）”。

（二）扶持标准

事后奖励。对餐饮企业 2022 年下半年的营业收入每 1000 万

元奖励 5 万元，每家企业最高 100 万元。

第十一条 支持会展业加快恢复。着力引进国际知名品牌展

会，对新引进符合条件的展会给予最高 500 万元一次性奖励。按

照《深圳市商务局<关于建设国际会展之都的若干措施>实施细则》

（深商务规〔2022〕6 号）第六条规定执行。

第十二条 对符合条件的展会给予场租资助。对在深举办的

展会在市级资助标准的基础上上浮场租补贴标准。

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（一）扶持条件

1.展会项目在深圳市专业展馆举办，详见第二十六条；

2.展会实际举办时间为 2022 年 6 月 1 日-12 月 31 日（以场

租合同签订的租赁时间及实际布展或办展时间为准）；

3.实际举办展会面积达 3 万平方米（含）以上;

4.展出内容限制在一个或少数几个相邻的行业、展出者和参

观者为专业人士（展销会除外）。

（二）扶持标准

1.首次在深举办的展会，在《深圳市商务局<关于建设国际会

展之都的若干措施>实施细则》（深商务规〔2022〕6 号）第七条

或第八条资助标准的基础上上浮 30%，单个展会项目上浮最高 10

万元。

2.其他符合条件的展会，在《深圳市商务局<关于建设国际会

展之都的若干措施>实施细则》（深商务规〔2022〕6 号）第八条

资助标准的基础上上浮 20%，单个展会项目上浮最高 10 万元。

第十三条 支持展会主办方全力做好疫情防控工作，对组展

单位防疫支出给予补助。

（一）扶持条件

1.展会项目在深圳市专业展馆举办，详见第二十六条；

2.展会项目实际举办时间为 2022 年 6 月 1 日-12 月 31 日（以

场租合同签订的租赁时间及实际布展或办展时间为准）。

（二）扶持标准

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对展会主办方按其实际举办展会面积给予 2 元/平方米补助，

每个展会项目最高补助 30 万元。

第十四条 稳定支持深港跨境运输。其中，2022 年 7-12 月

深港跨境水路运输资助政策依据相关资助方案等文件执行。

第四章 项目申报和审核

第十五条 市商务局依据本实施细则发布项目申报指南，明

确项目扶持方向、扶持条件、受理时间和申报材料等内容，加强

项目申报受理、组织实施工作。符合条件的申报单位可按相关规

定和申报指南要求提交申请。

第十六条市商务局原则上按以下程序对申报项目进行审核：

（一）对申报单位提交的申报材料进行形式审查，主要审查

申报材料是否齐全，相关材料是否规范完备。符合申报条件且材

料符合要求的，予以受理；符合申报条件但材料不齐备的，一次

性告知申报单位在规定期间内补齐材料；不符合申报条件的，不

予受理。

（二）对申报单位进行资质审查，结合资金管理办法、实施

细则、申报指南等要求进行资质审查。

（三）根据需要采用专项审计、现场核查等方式进行实质审

查。

（四）结合形式审查、资质审查、实质审查和信用核查等结

果，提出项目初审意见、资金资助计划，根据需要向相关部门征

求意见或进行项目查重。

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（五）市商务局经集体研究决策后确定资助计划。除涉及保

密要求的内容外按规定向社会公示，公示时间不少于 7 个工作日。

（六）依据市财政部门预算批复，办理项目资金拨付手续。

第十七条市商务局可根据工作需要委托第三方专业机构协助

开展项目咨询、管理等相关工作。

第五章 项目管理

第十八条一个项目原则上只能申报一项市级专项资金,以同

一项目申报多项资金（含其他部门安排的专项资金）支持的，应

当在申报材料中注明原因，并说明已获得或正在申报的其他资金

情况。依托同一核心内容或同一关键技术编制的不同项目，视为

同一项目。重复使用同一发票申报项目可视为重复申报。申报单

位不得弄虚作假、套取、骗取专项资金，不得虚报、瞒报相关数

据及情况。

第十九条 申报单位应加强对专项资金使用的管理,严格执

行财务规章制度和会计核算办法，妥善保管项目资料。

第六章 绩效评价和监督管理

第二十条市商务局按照相关规定组织开展绩效评价和监督检

查工作，评价结果作为资金政策调整和预算安排的重要依据。

第二十一条 获得专项资金的申报单位应当自觉接受财政、

商务、审计等部门的绩效评价和监督检查,并按要求完成绩效自评

工作。

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第二十二条 市商务局委托第三方机构开展相关工作的，

事前应签订工作约定书，对委托事项、时间要求、双方权利与义

务以及保密要求等进行约定，并实施履约监督。

第二十三条 市商务局根据实际情况,对由第三方机构协

助开展咨询和管理的项目，采取定期检查、不定期抽查方式，对

项目实施情况和承办工作质量进行检查,实施全面管理和监督。

第二十四条 按照“谁审批、谁负责”和“谁使用、谁负

责”的原则,市商务局对在专项资金管理、使用中发现的违法违纪

违规问题依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处

理。

第二十五条 申报单位、专业机构、承办单位及相关责任人

员在专项资金的申报、审核、使用和管理等过程中存在利用不正

当手段或协助骗取、截留、挤占、挪用专项资金，不履行或不正

确履行职责等违法违规行为的，由市商务局按照失信惩戒有关规

定予以处理，并依法追究其法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司

法机关处理。

因申报单位的违法违规行为造成专项资金损失的，由市商务

局收回专项资金。

第七章 附则

第二十六条 本实施细则有关名词解释如下：

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（一）国际知名品牌主要指在全球知名消费城市开设 3 家（含）

以上门店，并获得国家级媒体平台及知名时尚媒体对该品牌正面

宣传报道 3 次（含）以上。

（二）国内知名品牌主要指在国内副省级及以上城市开设 5

家（含）以上门店，并获得国家级媒体平台对该品牌正面宣传报

道 5 次（含）以上。

（三）首发活动是指品牌方或由品牌方授权，在全国市场范

围内首次发布新品或展示新品的重点宣传推介活动。

（四）首秀活动是指品牌方或由品牌方授权，在全国市场范

围内首次举办集合某品牌多种产品的展览、展示活动。

（五）深圳市专业展馆是指深圳会展中心、深圳国际会展中

心和深圳坪山燕子湖国际会展中心等三个展馆。

第二十七条 本实施细则由市商务局负责解释。

第二十八条 本实施细则自 2022 年 9 月 3 日起施行，有效期

至 2022 年 12 月 31 日。

相关解读

• 《深圳市商务局落实<关于扎实推动经济稳定增长的若干措

施>实施细则》政策解读

来源：深圳市商务局

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2、《成都市“十四五”国际会展之都建设规划》（以下简称《规划》）

正式出炉

24 日获悉，《成都市“十四五”国际会展之都建设规划》（以

下简称《规划》）正式出炉，其中明确提出了“十四五”会展业

发展的指导思想、基本原则和发展目标。到 2025 年，立足会展业

高质量发展，形成优质高效、结构优化、竞争力强的现代会展产

业体系，将成都建设成为具有全球影响力的国际会展之都。

目标

到 2025 年会展业总收入超 1600 亿元

《规划》提出成都会展业“十四五”时期发展的基本原则：全

球视野、国际化发展，建圈强链、高质量发展，创新引领、数字

化发展，低碳环保、可持续发展。

《规划》明确了“十四五”时期发展目标。到 2025 年，立足

会展业高质量发展，形成优质高效、结构优化、竞争力强的现代

会展产业体系，将成都建设成为具有全球影响力的国际会展之都。

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具体而言，会展规模效益稳步增长。会展经济量质齐升，消费

引领和贸易促进功能凸显，综合带动效应进一步增强，数字会展

和绿色会展持续推进，会展总收入、会展活动数量、展出总面积

等主要指标实现持续增长。到 2025 年，成都市会展业总收入超过

1600 亿元，举办重大会展活动数量超过 1200 个，展出总面积超

过 1450 万平方米。

国际化水平进一步提升。国际会展活动数量大幅增长，国际参

展比例进一步提高，国际权威认证项目持续增加，会展品牌建设

迈上新台阶。到 2025 年，举办国际性展会 230 个，其中 UFI（国

际展览业协会）认证展会项目超过 20 个。

会展市场主体活力迸发。汇聚一批牵引能力强、带动效应好的

会展链主企业和组织机构，本土会展企业集团不断做大做强做优，

培育一批主业突出、市场竞争力强的“专精特新”企业。到 2025

年，会展企业数量超过 800 家，年营业收入过亿本土会展企业超

过 8 家，知名会展企业落户或设立分支机构超过 15 家。

会展人才建设成效显著。人才引进和培养体系不断完善，专业

人才队伍建设有效推进，形成结构合理、层次分明的会展人才体

系。到 2025 年，会展职业经理人（高级）认证数量超过 350 人，

引进国际会展专业人才数量超过 500 人。

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会展载体设施逐步完善。会展载体布局不断优化，专业配套设

施逐步完善，会展服务水平持续提升。到 2025 年，会展专业场馆

可供展出面积超过 90 万平方米，会议型酒店房间数量超过 15 万

间。

任务

实施名展（会）名馆名企名业培育行动

“‘十三五’期间，成都会展业虽然取得显著成效，但也存在

会展链主企业不强、会展价值产出不够、会展创新动力不足、会

展配套服务不全等问题，倒逼成都会展业既要顺应趋势、把握机

遇，又要科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中

开新局。”成都市博览局相关负责人称，“十四五”将以塑造会

展业新格局、构建会展业新生态、培育会展业新动能、推动展产

融合发展、促进会展业开放合作、完善会展业配套服务六大任务

为抓手，促进会展业高质量发展。

《规划》提出，塑造会展业新格局。优化成都市会展业空间结

构、高效配置要素资源、协同联动促进各区域核心功能相互支撑，

构建“双核驱动引领、四大特色助力、全域协同发展”的“2+4+N”

会展业发展新格局，形成特色功能优势，服务中心城区、城市新

区、郊区新城做优做强，即以四川天府新区和成都高新区为“双

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核”，依托重点区域和特色产业，聚焦做优做强航空枢纽、运动

赛事、会奖旅游、特色农业四大特色，推动展产融合互促，促进

成都市会展有序发展和高效协同协作，全力打造产业会展集聚地。

构建会展业新生态。《规划》提出，推动会展业建圈强链。具

体将从做强会展产业链、引培主体育链，展产互促融链，招强争

优补链，创新发展强链，配套强化固链，引育人才优链，财金助

力活链，优化环境促链等工作行动入手，推动会展产业链、创新

链、供应链深度融合，全面提升成都会展区域带动力和发展竞争

力。

培育会展业新动能。要按照“办好一次会，搞活一座城”思路，

聚力城市名片打造、要素资源共享、内外市场联通，实施名展（会）、

名馆、名企、名业培育行动，构建会展专业人才队伍，推动会展

业数字化、智慧化、生态化转型升级，拓展城市绿道、公园等会

展展示新空间。

推动展产融合发展。将建立展产融合发展长效机制，聚焦重点

产业链发展需要与资源特色，推动会展与先进制造业、现代服务

业、新经济、都市农业深度融合，形成上下游贯通、全产业价值

链融合的发展格局。

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促进会展业开放合作。要坚持以融入“一带一路”建设、服务

新发展格局为引领，用好用活国内国际会展市场和资源，提升成

都会展国际影响力，助力成都建设国际门户枢纽。

完善会展业配套服务。成都将提升会展综合配套设施。如提升

中国西部国际博览城、成都世纪城新国际会展中心等专业场馆周

边交通、物流、餐饮、住宿、商贸、娱乐等配套设施等；提升会

展国际服务能力方面，《规划》提出，探索国际会展检验检疫监

管模式，推动海关探索简化展品入境签证手续，提升国际展会通

关便利化水平等。此外，《规划》还提出，营造会展特色消费场

景。依托中国西部国际博览城、成都世纪城新国际会展中心、天

府农博园等专业场馆，打造商务餐厅、品位咖啡、精品集市等特

色空间。

保障

推动设立会展产业引导股权投资基金

会展业在发展中服务功能的配套和提高固然重要，完善的政策

体系和优质的营商环境同样是关键“保障”。《规划》明确，将

健全机制体制，抓好重点企业培育、重大展会招引、重大项目促

建、创新体系构建、功能区建设等工作，研究制定促进会展产业

链高质量发展相关政策措施，并健全统计机制。

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《规划》还指出，加大政策支持力度。量身定制政策服务综合

包，提高政策匹配度和有效性，促进市级有关部门、各区（市）

县（管委会）等研究制定专项政策措施，围绕链主企业实际需求，

加强“一企一策”专项服务，针对性帮助专精特新企业、关键配

套企业创新提能发展。推动设立会展产业引导股权投资基金，吸

纳社会资本跟投，引进专业基金管理团队管理，以市场化方式开

展股权投资。鼓励金融机构拓宽信贷渠道、优化服务方式，加大

对中小微会展企业支持力度。

“做好引才聚才这篇‘大文章’，用最大的诚意、最好的资源、

最优的服务，实现人才与城市双向奔赴。”市博览局相关负责人

表示，强化人才政策配套很关键，《规划》提出，将坚持“高精

尖缺”并重的会展人才策略，通过“政策待遇+行业待遇”等支持

方式，深入实施“蓉漂计划”“产业建圈强链人才计划”“雏鹰

计划”，开展企业评选，遴选会展业领军人才，在户籍管理、住

房保障、职称评定等方面提供相应配套政策体系。

而在提升营商环境方面，《规划》提出，将加强会展法制建设，

提高会展企业法律意识，促进会展企业依法规范经营，全面提升

成都会展市场治理水平，同时发挥行业组织作用，开展会展业发

展规律和趋势研究，为会展企业提供经济信息、市场预测、技术

指导、法律咨询等服务。在加强知识产权保护方面，《规划》则

提出，支持和鼓励会展企业通过专利申请、商标注册等方式，开

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发利用展会活动名称、标志、商誉等无形资产，完善重点参展产

品追溯制度，推动落实参展企业质量承诺制度，切实履行主体责

任等。

来源：成都市府

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四、疫情扶持政策

1、广州发布第四版《展览活动新冠肺炎疫情常态化防控操作指引》

广州市会展业改革发展工作联席会议办公室于近日印发第四

版《广州市展览活动新冠肺炎疫情常态化防控操作指引》，明确

展会举办疫情防控最新要求。《指引》适用于疫情防控期间广州

各类展会活动的举办单位、场馆单位及会展服务单位。

对比 2021 年发布的第三版《广州市展览活动新冠肺炎疫情常

态化防控操作指引》，本次《指引》做出了多项重要更新。

更新信息必验总体原则

《指引》明确，所有参与展会活动人员均应扫“场所码”，

并经严格查验其身份信息、健康码、核酸检测阴性证明后，方可

进入展馆，从源头上确保展览环境的安全。不接受以下人员进馆

参与展会活动或展会服务工作：①新冠肺炎确诊病例、疑似病例、

无症状感染者、密切接触者和密接的密接；②已解除隔离管理或

出院的感染者，尚在居家健康监测期内的人员；③入境后处于 7

天集中医学观察期、3 天居家健康监测期内的人员；④7 天内有国

内高、中、低风险区旅居史的人员；⑤7 天内有本土非闭环阳性

感染者或确诊病例报告的所在县旅居史的人员；⑥健康码为黄码、

红码的人员。

更新工作人员管理要求

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《指引》明确，展会活动的主办方、场馆方、服务商，均应

严格做好工作人员健康管理，做好近 7 天内中高风险区旅居史信

息排查工作。工作人员核酸检测要求与展会参展参会人员一致，

进场工作人员新冠病毒疫苗接种要做到“应接尽接”，未完成全

程新冠病毒疫苗接种人员不予安排现场一线岗位工作。

更新操作细则

《指引》还对展会主办方提出具体的疫情防控操作要求。一

是须做好疫情防控准备，牵头与核酸检测机构对接，根据展期需

要会同场馆方做好现场核酸检测点的布局安排，确保核酸费用严

格按照市场限价有关规定。二是要做好疫情防控宣传，组织参展

商以及利用观众预约系统落实观展人员签署《参展参会疫情防控

个人承诺书》，在展前向参展商、预约观众、工作人员等发布《广

州展会入场须知》，落实最新的来返广州人员管控要求及展会入

场要求。三是应从源头上确保展会安全，在展会期间国内新增中

高风险区和疫情密集爆发地的，应立即排查已进场和预约进场的

相关人员，并采取相应措施。四是应严把展馆“入口关”，在展

会入口处设置“场所码”及人脸识别系统、身份信息扫码设备、

红外测温系统、安检门等设备，确保所有进馆人员的身份信息、

健康信息筛查到位。没有或不便使用智能手机的老年人、未成年

人等可出示纸质“穗康码”，或由同行人员代出示“穗康码”，

相关信息要进行手工登记或反向扫码登记。对外籍、港澳台人员

“GHC 粤康码”，要反向扫码登记。五是还应做好环境消毒工作

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和环境及物表核酸检测工作，展会期间每天定时对各展位、有关

展品及宣传资料等进行消毒，在展会布展及举办期间，委托专业

检测机构对展馆环境及物表每天核酸检测不少于 1 次。

更新展会活动应急处置要求

《指引》要求活动主办单位牵头组织开展应急演练，并建立

和完善“熔断机制”。在活动举办前或举办过程中，针对可能出

现的突发疫情，如不停止活动则可能发生安全事故或对人民群众

人身和财产安全构成严重威胁等危害社会秩序和公共安全、卫生

的紧急情形，相关单位应立即启动“熔断机制”和应急预案，及

时暂停或取消举办活动，配合属地防疫部门共同做好现场封控围

蔽、重点部位视频补点、核酸检测、应急物资、人员及设备调度、

对外宣传公告等相关工作。

来源《广州商务局》

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2、十条政策！加快南京市会展业复苏推动高质量发展

7 月 7 日，市贸促会（会展办）、市财政局印发《关于加快

南京会展业复苏推动高质量发展十条政策的通知》，10 项具体举

措助力南京会展业复苏，推动行业高质量发展。

落实助企纾困政策

适度调整受疫情影响会展项目的补贴范围和结构比例；按省

市相关纾困政策，帮助会展企业获得金融信贷支持和经营贷款贴

息；专业会展场馆缴纳房产税确有困难的，经市政府批准给予减

征或者免征。

激发市场主体活力

对在我市新设立从事会展业务并依法纳税的独立法人企业，

按经济贡献给予一定比例补贴，最高不超过 100 万元。

对在我市依法登记注册、纳税的会展企业，根据年度主营业

务收入增量给予一次性资金奖励，最高不超过 20 万元；对年度主

营业务收入超过 1 亿元的，给予一次性资金奖励 100 万元；对在

创业板、中小板成功上市或获得高新技术企业认定的会展企业，

按照我市相关政策标准给予补助。

支持引进品牌项目

鼓励引进符合我市重点产业的展览项目。对五年内首次来宁

举办的国际或国家级知名品牌贸易类展览项目，安排南京市会展

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发展专项资金给予最高 200 万元支持；对新引进的 3 万平方米以

上或具有国际权威机构有效认证展览项目来我市举办的，给予最

高不超过 30 万元一次性奖励。

提高会展项目品质

对采取市场化方式在我市专业场馆举办的高品质展览项目，

按照展览面积和增量给予一定比例的补贴；境外展商（不含

港、 澳、台地区）来自不少于 5 个国家或地区、参展面积不低

于展览总面积 30%的展览项目，在当届补助基础上增加 20%。

对国家级、全国性学会、协会等专业社会组织、中央直属企

业、世界 500 强企业、民营经济百强企业、高等院校等具有影响

力的国内机构或企业在我市举办，符合我市主导产业重点方向、

外来参会人数达到一定规模且住宿 2 晚（含）以上的会议项目，

给予一定比例的场租补助；对规模国际会议项目，给予一定比例

的场租补助；对在我市举办经 ICCA、UIA 等认证的会议项目，给

予最高不超过 20 万元资金奖励。

提升会展国际化水平

我市展馆成为 UFI、ICCA、IAEE 等国际组织会员或我市展览

项目取得 UFI、IAEE 等国际认证的，给予最高不超过 20 万元奖励；

定期在我市专业场馆举办的展览项目，在 UFI、IAEE 等认证有效

期内，每届给予项目举办主体 10 万元奖励。

引导会展数智升级

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支持会展主办方提高数字化和智慧化办展水平。引导会展场

馆升级改造，按项目投入费用的一定比例给予补助。鼓励“会展

+N”跨界融合发展，对运用数字科技手段有效提升会展能级的展

会技术平台和线上项目等，给予一定比例的研发和运维费用补助。

鼓励会展绿色发展

构建以会展组织方、场馆方、服务商为主体，贯穿会展项目

策划、设计、搭建、施工、运输、展示、观展、撤展等各环节生

态体系，鼓励“绿色设计”，使用“绿色材料”，实施“绿色搭

建”，提升“绿色会展”比重，推动会展业绿色低碳循环发展。

健全绿色会展项目管理、技术和评价标准体系，加强绿色会展第

三方认证和审查。

强化会展产业链融合

引进和培育新兴金融、跨境电商、会展旅游、智慧物流、人

才培训等展览服务企业。以展促产、以产带展、以会展促招商、

以招商促产业发展、以产业发展促消费，鼓励文商旅体展融合发

展。

提高综合服务保障水平

支持和推动会展全产业链和各运行端点提升服务品质。采取

线上线下同步运转综合保障机制，对重点展会开通绿色服务保障

通道，实现宣传推广、治安交管、消防应急、资金补助、市场监

管、城市管理、交通运输、展品通关、卫生防疫、知识产权、电

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力保障、现场服务等各相关部门与会展展馆、企业、院校之间互

联互通互动，资源信息合作共享。加快推进实施线上不见面项目

申报、备案、审核、统计、评价，优化服务窗口保障模式协同创

新。

加强专业组织和会展人才建设

加快会展专业组织建设，支持开展市场研究、加强行业交流、

维护会员合法权益，提升行业治理能力，发挥专业组织作用。

加强我市会展业人才培养，对获得行业内初级、中级、高级

认证的，安排南京市会展发展专项资金给予一定比例的培训费补

助。引进优秀高端国际会展人才，按照我市有关人才安居政策给

予保障。对申报国家、省、市人才计划成功的会展人才或团队，

按照我市相关政策标准给予补助。鼓励在宁高校设置会展专业培

养储备人才。

来源：中国国际贸易促进委员会南京市分会

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会展法律专业委员会