《龙岩国资》第29期

发布时间:2024-1-22 | 杂志分类:其他
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《龙岩国资》第29期

卷首语雪 松抓好作风建设 建设一流国企当前,市属国资系统正在深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想的“学思想、强党性、重实践、建新功”的第二批主题教育,学思践悟,增强党性,整改作风,建立新功。“理论联系实际,密切联系群众,批评与自我批评”,是我们党的优良作风和制胜法宝。在开展主题教育中,我们要大力弘扬党的三大优良作风,切实解决好学风、工作作风、思想作风、生活作风等突出问题,增强党性,锤炼品质,打造一支班子强、作风硬、业务精、经营好的市属国企队伍。怎样抓好作风建设,建设一流国企?一、抓好“四风”建设,提升队伍素质作风是人们对事物的态度和行为风格。现在我们所说的加强作风建设,主要是指学风、思想作风、工作作风、生活作风等内容。加强国企干部职工队伍作风建设,要着力抓好“四个方面”:一是坚持实事求是学风,紧密联系实际。要以问题为导向,联系实际,查找问题,分析原因,明确方向,力求边学边改,学以致用。二是抓好思想作风建设,筑牢理想信念之基。通过开展主题教育,增强党性,坚定政治立场和理想信念,增强为民服务意识和先锋意识。三是抓好工作作风建设,健全绩效考评机制。要奖勤罚懒,树立典型,营造比学赶超浓... [收起]
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《龙岩国资》第29期
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龙岩市国有资产管理协会
文本内容
第3页

卷首语

雪 松

抓好作风建设 建设一流国企

当前,市属国资系统正在深入开展学习习近平新

时代中国特色社会主义思想的“学思想、强党性、重

实践、建新功”的第二批主题教育,学思践悟,增强

党性,整改作风,建立新功。

“理论联系实际,密切联系群众,批评与自我批

评”,是我们党的优良作风和制胜法宝。在开展主题

教育中,我们要大力弘扬党的三大优良作风,切实解

决好学风、工作作风、思想作风、生活作风等突出问

题,增强党性,锤炼品质,打造一支班子强、作风硬、

业务精、经营好的市属国企队伍。

怎样抓好作风建设,建设一流国企?

一、抓好“四风”建设,提升队伍素质

作风是人们对事物的态度和行为风格。现在我们

所说的加强作风建设,主要是指学风、思想作风、工

作作风、生活作风等内容。加强国企干部职工队伍作

风建设,要着力抓好“四个方面”:一是坚持实事求

是学风,紧密联系实际。要以问题为导向,联系实际,

查找问题,分析原因,明确方向,力求边学边改,学

以致用。二是抓好思想作风建设,筑牢理想信念之基。

通过开展主题教育,增强党性,坚定政治立场和理想

信念,增强为民服务意识和先锋意识。三是抓好工作

作风建设,健全绩效考评机制。要奖勤罚懒,树立典

型,营造比学赶超浓厚氛围。四是抓好生活作风建设,

营造清廉勤俭氛围。要加强廉洁自律教育,倡导良好

的家风,培养克勤克俭的生活习惯,树立身边的道德

模范典型。

二、弘扬“四种精神”,打造一流团队

市属国企要当好推动龙岩高质量发展的生力军、

排头兵,就必须锻造一支敢打必胜、爱拼会赢的高素

质队伍。怎样打造市属国企的一流团队?笔者认为要

大力弘扬“四种精神”:一是大力弘扬勇争上游的精神。

要弘扬光大闽西革命老区人民“闹革命走前头、搞生

产争上游”的优良传统,爱岗敬业、团结拼搏、争创

一流。二是大力弘扬改革创新精神。要贯彻新发展理

念,提升站位,扩大视野,创新体制机制,创新发展

思路,增强内生动力。三是大力弘扬敢于担当精神。

要敢于攻坚克难、勇挑重担,特别是党员干部要冲锋

在前、勇于担当,当好“领头羊”。四是大力弘扬团

结拼搏的精神。团结就是力量。一个团队只有团结,

才有凝聚力、战斗力。要着力打造企业文化,学习“狼

群”的团结战斗精神,不断提升队伍的战斗力。

三、着力“四个重点”,建设一流国企

要着力抓好“四个重点”:一是着力抓好领导班

子的思想建设,增强“四个意识”,做到“两个维护”。

要着力解决领导干部党性不强、作风不实、不敢担当

等突出问题,大力弘扬“四下基层”的好作风,密切

党群关系、干群关系。二是着力抓好队伍作风建设,

营造风正气顺、团结拼搏的良好氛围。要加强员工培

训,提升队伍素质;要重视人才培养,营造人才成长

的良好环境等。三是要着力谋划推动高质量发展新思

路,构建新发展格局。要围绕做大做强的目标,深化

改革、优化布局、调整结构、增强后劲;要以效益为

中心,强化经营管理,提升竞争力。四是要着力建章

立制,规范企业管理。要通过建立健全各项规章制度,

用制度管人,用纪律约束人,推进企业队伍作风建设。

学思践悟抓作风,谋划发展建新功。只有一流的

作风、一流的团队、一流的班子、一流的管理,才能

建设一流的国企!新时代、新征程,龙岩市属国企,

我们期待着……

1

卷首语

第4页

目 录

编委会主任:陈寿南

编 委:阙焕辉 蔡利平 邓志强

张耀清 郭志丹 王仰华

孔素芳 张 杰 徐德智

张永和 詹鄞森 叶 圻

蔡小敏

主 编:陈寿南(兼)

副 主 编:黄富民

编 辑:李 琳

地址:福建省龙岩市新罗区登高东路

154—13 号九州高岭土公司 4 楼

龙岩市国有资产管理协会

电话:0597—2323991

传真:0597—2256955

邮箱:3116613556@qq.com

邮编:364000

准印证号:(闽)内资准字 F 第 027 号

编印单位:龙岩市国有资产管理协会

印刷单位:龙岩东方彩印有限公司

印数:2000 册

开本(开版):大 16 开

编印日期:2023 年 12 月

题词:王永昌(中国书法家协会理事)

卷首语

1 / 抓好作风建设 建设一流国企 雪 松

学习强企

4 / 习近平:用井冈山精神、苏区精神、长征精神砥砺党员、干部

4 / 习近平:要完善国有资本经营预算制度

4 / 习近平:推进数字化、智能化、绿色化转型发展

5 / 习近平:要坚持创新引领发展

5 / 习近平:深化国资国企改革

5 / 习近平:加强科教创新和产业创新融合

政策解读

6 / 中央定基调,明年经济工作这么干

大爱龙岩

8 / 为“大爱龙岩”行动喝彩! 陈寿南

理论研讨

10 / 学思用贯通 知信行统一 奋力书写龙岩国资国企高质量

发展新篇章 陈文操

13 / 为壮大民营经济贡献更强人社力量 袁伟天

16 / 精准高效服务 用心用情保障 着力让退役军人获得感成

色更足 张华玉

探索创新

20 / 实施多业并举 做大做强城发 修人坤

24 / 创新企业发展思路 培育壮大数字产业 袁丽琴

主题教育

26 / 大力实施“书记项目” 以推动发展检验主题教育成效

龙岩市国资委党委

33 / 深入推进“靠企吃企”专项整治,营造良好政治生态

龙岩市国资委党委

国企党建

34 / 抓好学习教育 强化党建引领 王兰胜

38 / 创新载体突出特色“起承转合”谱写主题教育新篇章

欧月萍

42 / 强根铸魂谋发展 创新聚力谱新篇 童金胜

44 / 强化“四抓”举措 打造党建品牌 张赵英

课题调研

46 / 关于发展细胞治疗产业的几点思考 林卫华

49 / 关于加强国有企业人力资源管理的思考 邱文元

图看龙岩

52 / 秀美宜居绿满城 市园林局

国企改革

58 / 为有源头活水来 陈志强

2

第5页

国企风采

60 / 搭普惠金融桥 助民营经济兴 龙盛担保公司

62 / 红领鑫园强动力 实干笃行建新功

周锦溪 郑 丹

65 / 打好为民“组合拳” 提升群众“幸福感” 黄富民

68 / “四个升级”打造城市新基建 郑 咖

记者视角

70 / 龙岩如何加快文旅产业发展? 张 杰

龙津漫笔

72 / 风展红旗话金砂 雪 松

创新时评

76 / 怎样推进“四下基层”走深走实? 特约评论员

焦点视野

77 / 国企改革深化提升行动按下加速键 沈寅飞

八面来风

78 / 上海临港:打造新兴金融集聚新高地 杨有宗

专家视点

80 / 在经济转型升级中开启新一轮增长周期 金 辉

国资影像

82 / 阡陌变通途

业界动态

86 / 市国资委党委联合龙岩人才和大数据集团党委

举办主题教育第三期读书班

86 / 龙岩国资系统开展“党课进车间”宣讲活动

87 / 龙高股份获省国资委通报表扬

87 / 龙岩水发环境发展有限公司荣获省国资委“八

闽综改企业”A 级评定

87 / 市国资委领导到国贸公司上主题教育专题党课

87 / 市国资委领导到龙腾国资公司讲授主题教育专

题党课

88 / 市国资委领导深入鸿盾集团开展调研

88 / 市国资系统代表队参加市运会田径比赛获佳绩

88 / 市国资委领导带队开展闲置资产盘活情况专题

调研

89 / 中国自然资源经济研究院专家组到龙高股份调

研绿色矿山建设情况

89 / 龙岩文旅汇金集团与中石油福建龙岩分公司签

署战略合作协议

89 / 泉州交发集团与龙岩交发集团开展“党建引领

促发展”交流活动

90 / 龙岩金岩创投顺利通过中基协私募基金管理人

登记

90 / 宁夏旅游投资集团到访龙岩文旅汇金集团

90 / 龙岩国资阳光交易平台正式上线运行

91 / 广州、龙岩两市保安协会工作交流会在龙岩市

鸿盾集团召开

91 / 广州工控创投到中晶科技考察

91 / 佰盛置业与广州工控科产签署合作框架协议

91 / 文旅汇金集团领导赴京开展交流对接

92 / 龙岩投资集团“五老”护航关爱工作室喜获市

关工委表彰

92 / 龙岩洞景区成功创建国家 AAA 级旅游景区

92 / 龙腾国资公司举办首届自主经营性项目策划展

演活动

93 / 龙岩交建集团与厦门新立基股份有限公司签订

合作框架协议

93 / 龙岩自来水公司与福建理工大学签订产学研战

略合作协议

93 / 龙岩交发集团举办 2023 年度自主经营性项目

策划展演竞赛

93 / 鸿盾集团与中国移动龙岩分公司签署战略合作

协议

94 / 普华资本一行莅临龙岩投资集团商洽合作

94 / 鸿盾集团荣获“拥军企业”称号

94 / “高岭土质量追溯管理系统 V1.0”获得计算机

软件著作权

94 / 云上金湖项目正式启动

95 / 华龙社区改造(南区)三期项目获评 2022 年

度福建省建设工程省级优质工程(闽江杯)

95 / 安居公司获批建筑工程、市政公用工程施工总

承包二级资质

95 / 中晶科技荣获“福建省绿色工厂”称号

95 / 土发建设公司喜获建筑工程施工总承包二级资质

佳作鉴赏

96 / 挖冬笋 陈文东

98 / 闲赏白石 陈碧珍

101 / 水中故乡 刘志华

身边典型

104 / 党建引领显实效 科技创新争先锋 李清平

106 / 巾帼铿锵勇担当 不负韶华践使命 钟 渊

108 / 青春书写“梅旅路” 薛娇梅

110 / 退役不褪色 生态建新功 林丽珍

红土觅踪

113 / 红土觅踪二则 王 坚

闽西记忆

116 / 闽西记忆二则 宋 客

员工习作

120 / 夜游“台缘” 赖延青

(内部资料·免费交流)

赠阅对象:市四套领导班子、各县(市、区)、龙岩经开区、

市直有关单位领导、会员企业、省国资学会

封面摄影:龙岩 11.8 机械产业博览会 祥龙公司供稿

封底摄影:梅花山摩天轮 古旅投公司供稿

3

第6页

习近平:用井冈山精神、苏区精神、长征

精神砥砺党员、干部

要总结运用第一批主题教育的成功经验,高质量开展第二批主题教育,用井冈山

精神、苏区精神、长征精神砥砺党员、干部,教育引导党员、干部坚定理想信念、牢记

初心使命、积极开拓进取、勇于担当作为。要把实的要求贯穿主题教育全过程,坚决防

止和克服形式主义、官僚主义,实实在在抓好理论学习和调查研究,实实在在检视整改

突出问题,实实在在办好惠民利民实事,用实干推动发展、取信于民。

——2023 年 10 月 10 日至 13 日,习近平总书记在江西考察时的讲话

习近平:要完善国有资本经营预算制度

国有资本经营预算是国家预算体系的重要组成部分,要完善国有资本经营预算制

度,扩大实施范围,强化功能作用,健全收支管理,提升资金效能。要健全自然垄断环

节监管体制机制,强化制度设计,完善监管体系,提升监管能力,增强国有经济对自然

垄断环节控制力,更好满足构建现代化基础设施体系的需要,更好保障国家安全。

——2023 年 11 月 7 日,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第三次会议上的

讲话

习近平:推进数字化、智能化、绿色化转型发展

面对新一轮科技革命和产业变革浪潮,我们要着眼长远、把握机遇、乘势而上,

推进数字化、智能化、绿色化转型发展,共同强化科技创新和成果转化,推进数字经济

和实体经济深度融合。要携手完善全球科技治理,强化科技创新对绿色化数字化转型和

可持续发展的支撑,营造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。

——2023 年 11 月 16 日,习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上的书面

演讲

4

学习强企

第7页

习近平:深化国资国企改革

要坚持“两个毫不动摇”,深化国资国企改革,落实保障民营企业公平参与市场

竞争的政策措施,打造国际一流营商环境,激发各类经营主体活力,增强对国内外高

端资源的吸引力。

——2023 年 11 月 28 日至 12 月 2 日,习近平总书记在上海考察时的讲话

习近平:加强科教创新和产业创新融合

把科技创新摆到更加突出的位置,深化教育科技人才综合改革,加强科教创新和

产业创新融合,加强关键核心技术攻关,加大技术改造和产品升级力度。充分利用沿海

沿江的优势,大力发展海洋经济、临港产业。加快产业结构优化调整,推动产业体系绿

色转型,发展壮大林业产业、文旅产业、养老产业、大健康产业,让生态优势不断转化

为发展优势。

——2023 年 12 月 14 日至 15 日,习近平总书记在广西考察时的讲话

习近平:要坚持创新引领发展

要坚持创新引领发展,把长江经济带的科研优势、人才优势转化为发展优势,积

极开辟发展新领域新赛道,塑造发展新动能新优势。要加强科教资源的优化组合和科技

创新协同配合,围绕产业基础高级化和产业链现代化,积极布局新领域新赛道的引领性

技术攻关,吸引集聚高层次科技创新人才,提升科技前沿领域原始创新能力,加快突破

一批关键核心技术。大力推动产业链供应链现代化,接续实施增强制造业核心竞争力行

动,培育壮大先进制造业,加快发展战略性新兴产业和未来产业,促进数字经济和实体

经济深度融合。加强产业链协同合作,推动优势产业延链、新兴产业建链。

——2023 年 10 月 12 日,习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈

会上的讲话

5

学习强企

第8页

中央经济工作会议 12 月 11 日至 12 日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话,全面总结 2023

年经济工作,深刻分析当前经济形势,系统部署 2024 年经济工作。中央定基调,明年经济工作这么干!

中央定基调,明年经济工作这么干

明年要围绕推动高质量发展,

突出重点,把握关键,扎实做好

经济工作。

1. 以科技创新引领现代化产

业体系建设

■要以科技创新推动产业创

新,特别是以颠覆性技术和前沿

技术催生新产业、新模式、新动能,

发展新质生产力。

■完善新型举国体制,实施

制造业重点产业链高质量发展行

动,加强质量支撑和标准引领,

提升产业链供应链韧性和安全水

平。

■要大力推进新型工业化,

发展数字经济,加快推动人工智

能发展。

■打造生物制造、商业航天、

低空经济等若干战略性新兴产业,

开辟量子、生命科学等未来产业

新赛道,广泛应用数智技术、绿

色技术,加快传统产业转型升级。

■加强应用基础研究和前沿

研究,强化企业科技创新主体地

位。鼓励发展创业投资、股权投资。

2. 着力扩大国内需求

■要激发有潜能的消费,扩

大有效益的投资,形成消费和投

资相互促进的良性循环。

■推动消费从疫后恢复转向

持续扩大,培育壮大新型消费,

大力发展数字消费、绿色消费、

健康消费,积极培育智能家居、

做 好 明 年 经 济 工 作, 要 以

习近平新时代中国特色社会主义

思想为指导,全面贯彻落实党的

二十大和二十届二中全会精神,

坚持稳中求进工作总基调,完整、

准确、全面贯彻新发展理念,加

快构建新发展格局,着力推动高

质量发展,全面深化改革开放,

推动高水平科技自立自强,加大

宏观调控力度,统筹扩大内需和

深化供给侧结构性改革,统筹新

型城镇化和乡村全面振兴,统筹

高质量发展和高水平安全,切实

增强经济活力、防范化解风险、

改善社会预期,巩固和增强经济

回升向好态势,持续推动经济实

现质的有效提升和量的合理增长,

增进民生福祉,保持社会稳定,

以中国式现代化全面推进强国建

设、民族复兴伟业。

■必须把坚持高质量发展作

为新时代的硬道理,完整、准确、

全面贯彻新发展理念,推动经济

实现质的有效提升和量的合理增

长。

■必须坚持深化供给侧结构

性改革和着力扩大有效需求协同

发力,发挥超大规模市场和强大

生产能力的优势,使国内大循环

建立在内需主动力的基础上,提

升国际循环质量和水平。

■必须坚持依靠改革开放增

强发展内生动力,统筹推进深层

次改革和高水平开放,不断解放

和发展社会生产力、激发和增强

社会活力。

■必须坚持高质量发展和高

水平安全良性互动,以高质量发

展促进高水平安全,以高水平安

全保障高质量发展,发展和安全

要动态平衡、相得益彰。

■必须把推进中国式现代化

作为最大的政治,在党的统一领

导下,团结最广大人民,聚焦经

济建设这一中心工作和高质量发

展这一首要任务,把中国式现代

化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

五个必须

明年经济工作的总要求

九个方面重点工作

6

政策解读

第9页

文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”

等新的消费增长点。

■稳定和扩大传统消费,提

振新能源汽车、电子产品等大宗

消费。

■增加城乡居民收入,扩大

中等收入群体规模,优化消费环

境。

■要以提高技术、能耗、排

放等标准为牵引,推动大规模设

备更新和消费品以旧换新。

■发挥好政府投资的带动放

大效应,重点支持关键核心技术

攻关、新型基础设施、节能减排

降碳,培育发展新动能。

■完善投融资机制,实施政

府和社会资本合作新机制,支持

社会资本参与新型基础设施等领

域建设。

3. 深化重点领域改革

■要谋划进一步全面深化改

革重大举措,为推动高质量发展、

加快中国式现代化建设持续注入

强大动力。

■不断完善落实“两个毫不动

摇”的体制机制,充分激发各类经

营主体的内生动力和创新活力。

■深入实施国有企业改革深

化提升行动,增强核心功能、提

高核心竞争力。

■促进民营企业发展壮大,

在市场准入、要素获取、公平执法、

权益保护等方面落实一批举措。

■促进中小企业专精特新发

展。

■加快全国统一大市场建设,

着力破除各种形式的地方保护和

市场分割。

■有效降低全社会物流成本。

■要谋划新一轮财税体制改

革,落实金融体制改革。

4. 扩大高水平对外开放

■要加快培育外贸新动能,

巩固外贸外资基本盘,拓展中间

品贸易、服务贸易、数字贸易、

跨境电商出口。

■放宽电信、医疗等服务业

市场准入,对标国际高标准经贸

规则,认真解决数据跨境流动、

平等参与政府采购等问题。

■切实打通外籍人员来华经

商、学习、旅游的堵点。

■抓好支持高质量共建“一

带一路”八项行动的落实落地,

统筹推进重大标志性工程和“小

而美”民生项目。

5. 持续有效防范化解重点领

域风险

■要统筹化解房地产、地方

债务、中小金融机构等风险,严

厉打击非法金融活动,坚决守住

不发生系统性风险的底线。

■积极稳妥化解房地产风险,

一视同仁满足不同所有制房地产

企业的合理融资需求,促进房地

产市场平稳健康发展。

■加快推进保障性住房建设、

“平急两用”公共基础设施建设、

城中村改造等“三大工程”。

■完善相关基础性制度,加

快构建房地产发展新模式。

■统筹好地方债务风险化解

和稳定发展,经济大省要真正挑

起大梁,为稳定全国经济作出更

大贡献。

6. 坚持不懈抓好“三农”工作

■要锚定建设农业强国目标,

学习运用“千万工程”经验,有

力有效推进乡村全面振兴。

■毫不放松抓好粮食等重要

农产品稳定安全供给,探索建立

粮食产销区省际横向利益补偿机

制,改革完善耕地占补平衡制度,

提高高标准农田建设投入标准。

■树立大农业观、大食物观,

把农业建成现代化大产业。

7. 推动城乡融合、区域协调

发展

■要把推进新型城镇化和乡

村全面振兴有机结合起来,促进

各类要素双向流动,推动以县城

为重要载体的新型城镇化建设,

形成城乡融合发展新格局。

■实施城市更新行动,打造

宜居、韧性、智慧城市。

■充分发挥各地区比较优势,

按照主体功能定位,积极融入和

服务构建新发展格局。

■优化重大生产力布局,加

强国家战略腹地建设。

■大力发展海洋经济,建设

海洋强国。

8. 深入推进生态文明建设和

绿色低碳发展

■建设美丽中国先行区,打

造绿色低碳发展高地。

■积极稳妥推进碳达峰碳中

和,加快打造绿色低碳供应链。

■持续深入打好蓝天、碧水、

净土保卫战。

■完善生态产品价值实现机

制。

■落实集体林权制度改革。

■加快建设新型能源体系,

加强资源节约集约循环高效利用,

提高能源资源安全保障能力。

9. 切实保障和改善民生

■要坚持尽力而为、量力而

行,兜住、兜准、兜牢民生底线。

■更加突出就业优先导向,

确保重点群体就业稳定。

■织密扎牢社会保障网,健

全分层分类的社会救助体系。

■加快完善生育支持政策体

系,发展银发经济,推动人口高

质量发展。

7

政策解读

第10页

社会有大爱,百姓有温暖。

关爱弱势群体和困难群众的无私、

奉献大爱行动,是促进社会和谐

与共同致富的重要举措!

前些日,当我看到福建日报、

精神文明报分别在头版刊发《“大

爱龙岩”福满城》《大爱龙岩彰显

为民情怀》的深度报道文章时,一

股大爱的暖流激荡在我的心间。我

作为一位普通的市民和退休的老同

志,看到“大爱龙岩”的品牌建设

活动取得卓有成效和闻名全国,而

深感龙岩的骄傲并为之喝彩!

为增进民生福祉,提高人民

生活品质,去年 11 月,中共龙岩

市委、龙岩市人民政府印发了《关

于开展“大爱龙岩”新时代精神

文明品牌建设活动的实施方案》

的通知,全市上下积极响应,掀

起了“大爱龙岩”活动的热潮。“大

爱龙岩”活动聚焦“一老一少、

一病一残、一弱一困”等社会弱

势群体和困难群众,推出 24 条举

措,着力开展“爱心敬老、爱心

护蕾、爱心助残、爱心就医、爱

心扶弱、爱心济困”等六大爱心

专项提升行动。活动开展一年来,

社会反响强烈,人们处处感受到

“大爱龙岩”的温度、情满城乡

的幸福指数。

怎样看“大爱龙岩”品牌建

设活动一年来的成效?若要问人

们对“大爱龙岩”品牌建设活动

为“大爱龙岩”行动喝彩!

陈寿南

编者按

为增强人民福址,提高人民生活品质,提升创建全国精神文明城市水平,2022

年 12 月市委六届五次全会把开展“大爱龙岩”建设活动作为打造“五大品牌”之一

写入决议。活动开展一年来,全市上下反响热烈,成效显著。为展示活动的成就,

反映市民的评价与企盼,推动活动的深入开展,为此,本刊本期推出“大爱龙岩”

专题,刊发《为“大爱龙岩”行动喝彩!》的评论文章,并配发一组“大爱龙岩”

的活动图片。

2023 年 7 月 11 日,龙岩市人民政府新闻办公室举办的“大爱龙岩”

新闻发布会

8

大爱龙岩

第11页

又有哪些企盼?我想可以用点赞

“四个好”,企盼“五提升”来回答。

点赞“四个好”,反映满

意度。一是点赞主题品牌好。市

委市政府紧紧围绕关注民生、惠

及百姓的民生主题,抓住弱势群

体和困难群众的民生痛点,提出

了打造“大爱龙岩”新时代精神

文明品牌的新举措,既丰富了新

时代创建全国文明城市的内涵,

也破解了事关千家万户的民生难

题。二是点赞联动机制好。养老、

助残、济困等突出问题,过去人

们总认为是民政和残联等职能部

门的事,与己无关,不必愁心。

而开展“大爱龙岩”品牌建设活

动,既明确了由市委文明办抓总,

由市民政、卫健、人社、教育、

残联等部门为牵头的责任主体,

又建立了齐抓共管、各司其职、

督查通报、考核评价等联动机制,

推动“大爱龙岩”活动走深走实。

三是点赞宣传发动好。运用各级

各类媒体营造了“大爱龙岩”活

动的浓厚氛围。举行了“大爱龙

岩”行动启动仪式和新闻发布会;

举办了“大爱龙岩·福满闽西”“大

爱龙岩·志愿者在行动”等大型

活动;开通了“大爱龙岩”红博

云募捐线上平台;设立了每年 12

月 26 日为龙岩市公益日等。四是

点赞活动成效好。开展“大爱龙岩”

品牌建设活动一年来,全市开展

各类活动 4.2 万场,56 万人次参与,

服务 397 万人次,募捐善款 7922

万元,恵及 138 万人次,35 个惠

民项目落地,形成了“一县一品牌、

一部门一项目、一单位一特色”

的“大爱龙岩”活动现象。

企盼“五提升”,再谱新

篇章。一是企盼提升“大爱龙岩”

覆盖面。要着力解决小区(社区)

的老人活动场所,增加长者食堂

的布点,设立长者看病通道;要提

高残疾人和困难群众的就业率等。

二是企盼提升“大爱龙岩”服务

水平。要积极推进城市社区嵌入

式服务设施建设,做到幼有所育、

老有所养、病有所医、弱有所扶:

要加强敬老院、养老院和各类康

养企业的监管,改善设施条件,

提高服务水平。三是企盼提升“大

爱龙岩”常态化水平。“大爱龙岩”

活动,不是一阵风刮了就走,而

是常态化开展留住不走,温暖千

家万户的百姓。要把“大爱龙岩”

的品牌建设活动列入领导干部的

年度考核,列入部门、单位的精

神文明建设考核;领导班子要一

荏接着一荏干,干出社会称赞、

百姓满意的“大爱龙岩”;党政

干部要转变作风,“四下基层”

送大爱、办实事。四是企盼提升“大

爱龙岩”社会参与度。“大爱龙岩”

品牌建设活动,不能仅仅依靠各

级党委政府抓和部门的推动,重

要的力量还是要靠全社会的积极

参与。因此,要广泛深入地发动,

举办各种形式的“大爱龙岩”的

敬老、助残、助学、募捐等公益

活动,提高社会参与度。五是企

盼提升“大爱龙岩”舆论引导力。

要充分运用各类媒体、各种载体,

大力宣传“大爱龙岩”活动的好

人好事,树立典型,营造氛围,

在全社会形成“大爱龙岩”人人

参与的良好风尚。

“爱人者人恒爱之”。“大

爱龙岩”,人人爱之,我为人人,

人人为我,仁者爱心,大爱无疆。

我们要心存大爱之举,行成大爱

之事,让“大爱龙岩”之花永远

绽放,让市民、游人感受“大爱

龙岩”的幸福温度!

8 月 24 日,大爱龙岩“圆梦行动”助学金发放仪式

在龙岩师范附属小学举行

12 月 3 日,“大爱龙岩·志愿同行”12·5 国际

志愿者日主题活动在龙津湖畔举行

9

大爱龙岩

第12页

在全党开展学习贯彻习近平

新时代中国特色社会主义思想主

题教育,是党的二十大作出的重

大部署。按照党中央统一部署和

省委、市委的具体安排,市国资

委党委牢牢把握主题教育总要求

和目标任务,扎实推进学习贯彻

习近平新时代中国特色社会主义

思想第二批主题教育走实走深,

准确把握“学思想、强党性、重

实践、建新功”的总要求,切实

以主题教育成果推动市属国有企

业高质量发展。

一、以更高度的政治站位,

深刻领悟习近平新时代中国

特色社会主义思想的科学体

系、核心要义和实践要求

习近平新时代中国特色社会

主义思想是当代中国马克思主义、

二十一世纪马克思主义,是中华

文化和中国精神的时代精华,实

现了马克思主义中国化新的飞跃,

是引领强国建设、民族复兴的行

动指南和根本遵循。这一思想极

大丰富发展了对共产党执政规律、

社会主义建设规律、人类社会发

展规律的认识,蕴含着强大的真

理力量;有力引领塑造了更为完

善的制度保证、更为坚实的物质

基础、更为主动的精神力量,彰

显了强大的实践伟力;深刻揭示

了新时代伟大工程的重要地位、

丰富内涵和治乱兴衰“第二个答

案”,体现了伟大的自我革命精神;

是在坚持“两个结合”中形成的,

集中反映了新时代中国共产党人

对马克思主义发展规律的深刻把

握,拓展了马克思主义中国化时

代化的内涵和途径,凝结着中华

优秀传统文化精华。

这次在全党范围、自上而下

开展学习贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想主题教育,目

的就是要坚持不懈用习近平新时

代中国特色社会主义思想凝心铸

魂,切实加强党的思想建设,推

动全党更加深刻领悟“两个确立”

学思用贯通 知信行统一 

奋力书写龙岩国资国企高质量发展新篇章

龙岩市国资委党委书记、主任 陈文操

11 月 30 日,市国资委召开主题教育调研成果交流暨典型案例剖析会。

10

理论研讨

第13页

的决定性意义,更加自觉增强“四

个意识”、坚定“四个自信”、

做到“两个维护”。作为国资国

企的党员干部,我们要全面系统

掌握这一重要思想的科学体系、

核心要义、实践要求,把握好这

一重要思想的世界观、方法论,

坚持好、运用好贯穿其中的立场

观点方法,不断增进对党的创新

理论的政治认同、思想认同、理

论认同、情感认同;要牢牢把握“六

个必须坚持”,坚定不移将党的

创新理论贯穿国资国企党员干部

看问题、想办法、做决策全过程,

确保各项工作始终朝着正确方向、

按照客观规律推进。

二、以更鲜明的政治本色,

坚决当好习近平新时代中国

特色社会主义思想的坚定信

仰者和忠实践行者

党中央对主题教育活动提出

的总要求是:学思想、强党性、

重实践、建新功;根本任务是:

坚持学思用贯通、知信行统一,

把新时代中国特色社会主义思想

转化为坚定理想、锤炼党性和指

导实践、推动工作的强大力量,

使全党始终保持统一的思想、坚

定的意志、协调的行动、强大的

战斗力,努力在以学铸魂、以学

增智、以学正风、以学促干方面

取得实实在在的成效。

我们要全面把握主题教育的

总要求和目标任务,深刻领会习

近平新时代中国特色社会主义思

想,特别是习近平总书记关于国

资国企改革发展和党的建设重要

论述(包括:习近平总书记关于

国有企业地位的重要论述、关于

国有企业改革发展的重要论述、

关于国有企业创新的重要论述、

关于国有企业布局优化、结构调

整的重要论述、关于产业链、供

应链的重要论述、关于国有资产

监管的重要论述、关于国有企业

党建的重要论述、关于国有企业

领导人员队伍建设的重要论述),

始终旗帜鲜明讲政治,坚决维护

党中央权威和集中统一领导,坚

决落实习近平总书记的一系列重

要讲话、重要指示批示精神和党

中央决策部署,坚决严守党的政

治纪律和政治规矩;要坚定理想

信念,加强理论学习,把学习贯

彻习近平新时代中国特色社会主

义思想作为首要政治任务,作为

谋划和实施国资国企改革发展各

项工作任务的根本遵循,并通过

狠抓党委会议“第一议题”制度

确保学习教育实现常态长效,切

实筑牢信仰之基,补足精神之钙,

把稳思想之舵,确保国资国企始

终沿着正确方向前进,让当好习

近平新时代中国特色社会主义思

想的坚定信仰者、忠实践行者成

为龙岩国资国企最鲜明的风格、

最坚定的信念、最执着的追求。

三、以更有力的政治担当,

切实把学习贯彻习近平新时

代中国特色社会主义思想转

化为引领龙岩国资国企高质

量发展的生动实践

习近平总书记指出:“这次

主题教育是一件事关全局的大事,

时间紧、任务重、要求高”。开

展好主题教育,关键就是要把深

入学习习近平新时代中国特色社

会主义思想,同学习领会习近平

总书记关于国资国企改革发展和

党的建设的重要论述结合起来,

12 月 12 日,市国资委召开国资系统年轻干部座谈会。

11

理论研讨

第14页

同贯彻落实习近平总书记重要指

示批示精神和党中央决策部署结

合起来,结合正在开展的“深学

争优、敢为争先、实干争效”行动,

在学懂弄通做实党的创新理论中,

突出以高质量党建引领保障高质

量发展,突出提高企业核心竞争

力、增强核心功能,突出防范化

解重大风险,突出解决职工群众

急难愁盼问题。

一要聚焦深化改革,深刻领

会关于深化国有企业改革的重要

论述,牢牢把握新时代国有企业

推进市场化改革、完善市场化经

营机制的根本遵循,推动新时代

国企改革不断走深走实,推动国

有资本和国有企业做强做优做大,

着力锻造一批发展方式新、公司

治理新、经营机制新、布局结构

新的现代新国企。二要聚焦强化

监管,深刻领会关于国有资产监

管的重要论述,从守护好发展好

全体人民共同财富、完善国有资

产管理体制、加强监管和增强活

力相结合等方面,牢牢把握国资

监管的重要性,及时排查处置债

务、投资、法律、金融、安全生

产等领域各类风险隐患,构建好

监管闭环,完善好监管体系,提

升国资监管能力水平;三要聚焦

服务发展,深刻领会关于国有企

业高质量发展的重要论述,从贯

彻落实市委余红胜书记、市政府

胡盛市长分别对国资国企提出的

“算好服务发展的大账、算好经

营管理的细账、算好责任落实的

总账”和“四个突出”要求,牢

牢把握国资国企高质量发展的根

本方向,统筹抓好对口合作、招

商引智、城市建设等重点工作,

发挥好市属国有企业投资主体、

融资主体、建设主体和保障主体

作用,继续在建设闽西革命老区

高质量发展示范区过程中当先锋、

打头阵、挑大梁;四要聚焦党建

引领,深刻领会关于国有企业坚

持党的领导、加强党的建设的重

要论述,从坚持党对国有企业的

全面领导、建设党在经济领域的

执政骨干队伍、加强基层党组织

建设、做好思想政治工作等方面,

牢牢把握新时代我们党领导和发

展国有企业的规律性认识,以严

的基调强化正风肃纪反腐,以党

的建设促改革、促创新、促管理、

促跃升,用高质量的党建工作引

领保障国资国企高质量发展。五

要聚焦检视整改,对照习近平新

时代中国特色社会主义思想和党

中央决策部署,对照党章党规,

对照初心使命,认真查摆自身不

足,查找工作短板,深刻检视剖析,

并把“改”字贯穿始终,做到问

题不解决不松劲、解决不彻底不

放手、群众不认可不罢休,真正

让干部受教育、有触动,让职工

群众看到真变化、真改进。同时,

要建立巩固深化主题教育成果的

长效机制,健全学习贯彻党的创

新理论的制度机制,完善相关调

研工作制度,做到常态长效。

12 月 15 日,由龙岩市国资委党委主办,文旅汇金集团党委承办的市国资系统自主经营性项目策划展演赛在

龙岩会展中心顺利举行。

12

理论研讨

第15页

今年以来,龙岩市人社局全面贯

彻落实习近平新时代中国特色社会主

义思想和党的二十大精神,围绕国家、

省关于优化营商环境的决策部署,主

动担当作为,着力改革创新,在帮助

企业减负、支持招工引才、强化服务

保障等方面拿出切实管用的办法,助

推民营经济发展壮大。

一、以支企服务专员为纽带,

做强企业服务保障

在全国率先建立“支企服务专员”

制度,通过招募优秀应届高校毕业生

驻点企业集中的工业园区,专职从事

服务企业发展工作,变企业“上门”

为支企服务专员“跑腿”,让惠企政

策精准“滴灌”到企业,进一步提升

政务服务质效,增强市场主体获得感

和满意度,助力民营经济高质量发展。

同时,“支企服务专员”广泛挖掘园

区企业用工需求,协助企业筛选、选

拔和录用合适的人才,促进企业和高

校毕业生精准高效对接,提高人岗匹

配速率,助力高校毕业生就业。该项

改革举措得到人社部的充分肯定,分

别获得王晓萍部长、李忠副部长签批

肯定和俞家栋副部长调研时的口头肯

定,被人社部、省政府办、省人社厅

等刊发推广。三年来,“支企服务专

员”实现服务园区企业全覆盖,累计

为 200 余家企业开展全流程代办服务

3800 余次,帮助解决企业反映的困

难问题 1310 余个,协助开展招聘会

70 余场次,为毕业生开发就业岗位

8000 余个,帮助企业招聘 3000 余人,

协助落实各项奖补资金 6 亿余元,认

定各类人才 300 余人次,指导企业项

目申报、审批事项 150 余个。

二、以积极兑现政策为基础,

提振企业发展信心

1. 优化政策扩就业。全面贯彻落

实中央和省进一步稳定和扩大就业的

各项政策措施,并结合我市实际,出

台了用工稳岗 11 条措施、稳工稳产

促就业 7 条措施、促进 2023 年一季

为壮大民营经济贡献更强人社力量 龙岩市人社局党组书记、局长袁伟天

13

理论研讨

第16页

度工业生产稳定运行有关措施、

促进高校毕业生等青年就业创业

10 条措施等一系列政策措施,确

保全市就业局势总体稳定。今年

1-11 月,全市促进城镇新增就业

1.91 万人,失业人员再就业 5725

人,就业困难人员就业 1019 人。

2. 阶段性缓缴社会保险费。

认真贯彻落实上级人社部门惠企

政策,联合税务部门印发宣传资

料,给符合政策的企业 发送宣传

短信,组织民营企业召开座谈会,

宣传社会保险并现场解疑答惑。

从政策发布至今,累计为 37 家企

业缓缴养老保险费 213.94 万元;

为 61 家 次 企 业 缓 缴 失 业 保 险 费

139.28 万元;为 35 家企业缓缴工

伤保险费 11.4 万元,一定程度上

缓解了民营企业压力。

3. 资金保障助企业带就业。

认真落实国家和省降低企业成本

负担政策措施,深入实施社会保

险支持企业稳定就业岗位政策,

在全省率先运用“政策找企、免

证即办、免申即享”模式,今年 1-11

月,全市发放各类用工稳岗奖补

资金 305.66 元,为 3.57 万户参保

单位降低失业保险费率2.99亿元。

四是打造“创业龙岩”品牌。开

展创新创业大赛,累计征集我市

创业项目 498 个,发放项目资助

资金、创业补贴等共计 472 万元。

做好创业担保贷款发放、创业孵

化基地建设等工作,今年以来,

为 51 名审核通过创业担保贷款。

三、以保障招工引才为重

点,激发企业内生活力

1. 帮 助 企 业 定 向 招 聘。 建

立用工服务保障机制,组建重点

企业用工保障专班,组织开展春

风行动、大中城市联合招聘高校

毕业生、民营企业服务月、百日

千万招聘专项行动、院校毕业季、

高校毕业生就业促进服务等主题

鲜明的线上线下招聘活动,打造

“福在闽西·职等你来”招聘品

牌。创新“现场 + 直播”招聘模

式,开展人才夜市、直播招聘加

入求职互动小程序,不断完善各

类招聘方式,为企业和求职者搭

建对接平台。今年以来,开展各

类线上线下招聘活动 215 场,服

务企业 8278 家次,发布招聘岗位

数 22.73 万个次,现场招聘入场求

职者约 12.55 万人次,网络、直播

带岗观看浏览人数超 228.59 万人

次,初步达成就业意向约 3.26 万

人。

2. 深入实施人才强市战略。

推进“才聚龙岩”行动计划,切

实为民营经济发展聚集人才。全

市累计认定省高层次人才 540 人,

其中民营企业中高层次人才 422

人、占比 78%;认定省工科类青

年专业人才 1020 人,其中民营企

业中工科类青年专业人才 945 人、

占比 92.6%;企业自主认定人才

10 人、重点产业紧缺急需引进人

才 136 人,均集中在民营企业。

3.推动就业工作数字化转型。

创新推出龙岩人力资源网上超市,

建立云招聘、云培训、云审批等“一

站式”就业创业服务平台,入选

全国典型劳务品牌。打造“龙零

工”互联网共享用工平台,构建

线上线下融合的公共就业服务体

系。四是加强人才平台建设,全

市累计在民营企业中建成 9 家博

士后科研工作站、4 家博士后创新

实践基地、12 家省级专家服务基

地、88 家技能大师工作室,助力

各类人才引进培养。建成全市首

家人力资源服务(数字)产业园,

健全“公共服务机构 + 人力资源

14

理论研讨

第17页

机构 + 劳务机构”的工作体系,

着力为我市民营经济提供更为便

利的人力资源服务。

四、以帮助企业育才为导

向,壮大企业人才队伍

1. 在培训上做“加法”。健

全职业技能培训制度,围绕支柱

产业、重点项目、园区企业和各

类重点群体需求,发挥技师学院、

实训基地等资源优势,加大技能

人才培训力度,缓解企业一线用

工短缺难题。今年来,开展职业

技能培训 2.95 万人。在全国率先

打通职业培训券业务全流程,该

经验做法获全国推广。建成全省

首个职业技能提升中心,为企业

开展“订单式”培训,经验做法

得到分管省领导的充分肯定,在

全省发文推广,并连续两年在绩

效评价中获全省第一。

2. 在使用上做“减法”。建

立公平的良性竞争机制,减掉论

资排辈的旧思想,通过技能大赛、

创新创业大赛等平台,以赛选才、

以赛育才,让人才尽展其才。今

年来,共开展 7 场技能大赛,培

养了 253 名技能人才。

3. 在激励上做“乘法”。建

立多层次激励机制,开辟职业农

民职称评定绿色通道,累计开展

五批农村实用人才中级职称认定

工作,共认定 204 名农村实用人才、

8 名直播电商人才破格获评职称;

加大技能人才选拔力度,开展“龙

岩工匠”“技能大师工作室”等

评选活动,涌现出一批叫得响、

立得住的优秀高技能人才。累计

评选了五届 48 名“龙岩工匠”,

七批 3 家国家级、38 家省级、64

家市级技能大师工作室。将初创

企业家纳入培养计划,今年来,

共开展 3 期初创企业经营者能力

提升培训,80 名初创企业家参加

培训,帮助初创企业家提升开拓

创新能力和经营管理能力、增强

战略思维。

4. 在评价上做“除法”。破

除不利于人才成长的体制机制障

碍,畅通民营企业人才评价渠道,

卸除“四唯”包袱,突出能力导

向,强化业绩贡献,做到不拘一

格评人才。累计有 2 批 47 名重点

企业和特色产业中的“特殊人才”

通过评审获得中级职称,

五、以维护合法权益为保

障,构建和谐劳动关系

1. 提升协调劳动关系能力。

建立政府、工会、企业代表组织

共同参与的协调劳动关系三方机

制,深入推进民营企业开展和谐

劳动关系创建。2022 年度全市创

建全国和谐劳动关系示范企业 1

家,省级和谐劳动关系示范企业

13 家,带动中小微企业构建和谐

劳动关系。定期开展民营企业用

工指导服务活动,依法保障职工

劳动报酬、休息休假、社会保险

等基本权益。建立职工工资集体

协商和正常增长机制,推动企业

与职工协商共事、机制共建、效

益共创、利益共享,促进劳动关

系和谐稳定。

2. 强化劳动争议协商调解。

建立劳动争议预防预警机制,推

动企业完善劳动争议内部协商解

决机制,强化劳动争议协商和解。

今年来,组织开展 10 余次青年仲

裁员志愿者联系企业活动,将预

防调解工作纳入“中小企业服务

月”活动,为民营企业提供法律

政策宣传咨询、劳动用工指导等

服务。在全省首创智能化“劳动

保障维权超市”,经验做法入选

全国人社信息化便民服务创新提

升行动百篇典型案例。建成省级

标准化数字仲裁庭,扩展、延伸

了仲裁庭功能,全面推进劳动人

事争议仲裁规范化、标准化、专

业化、信息化。加强涉民营企业

劳动争议仲裁办案指导,加大终

局裁决和仲裁调解力度,仲裁结

案率达到 98% 以上。

3. 优化劳动保障监察服务。

主动为民营企业提供劳动保障法

律服务,并融入日常执法和专项

检查全过程,开展劳动用工管理

培训,引导民营企业自觉守法用

工。全面推进严格规范公正文明

执法,对 50 家企业开展“双随机、

一公开”监管,90 家企业书面审查,

减少对企业正常生产经营活动影

响,做到对守法者“无事不扰”。

推行询问、提醒、劝导、约谈等

柔性执法方式,对积极配合整改

和轻微违法行为免于行政处罚,

为民营企业发展壮大营造良好稳

定预期和公平市场环境。

15

理论研讨

第18页

“要关爱退役军人,他们为

保家卫国作出了贡献。”这是习

近平总书记对退役军人最深切的

关爱和最温暖的牵挂。近年来,

龙岩市退役军人事务局深入贯彻

落实习近平总书记关于退役军人

工作的重要论述,践行“四下基

层”“精准服务”工作法,主动

融入闽西革命老区高质量发展示

范区建设,用心用情用力做好退

役军人思想引领、作用发挥、就

业创业、关心关爱等服务保障工

作,当好退役军人的“贴心人”、

具体工作的“执行员”、上下联

系的“好桥梁”、攻坚克难的“先

锋队”、特色经验的“创造者”,

不断提升退役军人获得感、幸福

感。10 月 7 日,退役军人事务部

党组书记、部长裴金佳带队到龙

岩调研,充分肯定龙岩退役军人

服务保障工作。今年 2 月,退役

军人事务部办公厅给古田军号公

益救援突击队全体队员回信,充

分肯定龙岩退役军人志愿服务工

作。

一、练好体系建设“基本

功”,提升规范运行质效

1. 规范运行体系。认真落实

省退役军人事务厅《2023 年度退

役军人服务保障体系建设重点工

作实施方案》,聚焦标准建设、

正向引领、服务保障、能力提升,

对标对表抓好工作落实,推动形

成责任清、响应快、运转顺、督

办强的工作运行体系。印发《龙

岩市退役军人事务局关于规范退

役军人服务中心(站)建设的通

知》,在全省率先制定服务中心

(站)建设标准,加大对退役军

人服务中心(站)硬件设施、政

治文化建设等方面的投入,服务

保障体系建设的制度化、规范化

水平得到有效提升。全市现有市、

县、乡、村四级退役军人服务中

心(站)2093 个,其中,市级服

务中心 1 个,县级服务中心 7 个,

乡镇级服务站 133 个,村级服务

站 1952 个。基层退役军人服务中

心(站)全面落实“全覆盖”和“五

有”要求,退役军人服务保障体

系建设取得阶段性成效。2022 年

8 月,市退役军人服务中心大厅获

评“福建省五一先锋号”,是全

省首个获得此项荣誉的市级退役

军人服务大厅;上杭县古田镇退

役军人服务站入选“全国百家红

色退役军人服务站”,站长华娟

获评“全国退役军人服务保障工

作先进个人”;新罗区北城街道

精准高效服务 用心用情保障 

着力让退役军人获得感成色更足

龙岩市退役军人事务局党组书记、局长 张华玉

16

理论研讨

第19页

退役军人服务站站长董益莉、西

陂街道龙腾社区站长林艳榕获评

“全国百名优秀站长”;23 个服

务中心(站)获评全省退役军人

服务保障体系“五有”先进单位,

14 个乡镇(街道)服务站入选“福

建省百家红色退役军人服务站”。

2023 年 3 月,市退役军人服务中

心获评“龙岩市三八红旗集体”。

2. 打造特色亮点。按照“巩

固一批、打造一批、新建一批”

的思路,打造一批新型特色退役

军人服务站,推动退役军人服务

站进企业、高校、高速服务区、

医疗机构。在上杭县瓦子街,打

造集退役军人产品展销中心、红

土老兵讲坛、军地鹊桥会、老兵

书吧、老兵驿站、政策宣传、老

兵就业推介、老兵志愿服务等八

项功能于一体的“八·一”上杭

老兵之家;长汀县成立“城区流

动退役军人服务站”,主动为长

期居住在城区的农村籍、外县户

籍的退役军人和其他优抚对象做

好优待证申报、材料提交、审核

等相关工作;连城县在 4A 级景区

培田古村落的千米古街建设集应

急援助、休闲娱乐、优先优待等

功能于一体的特色军人驿站(退

役军人服务站);永定区在洪坑

土楼、南江土楼景区成立军人驿

站,为退役军人提供旅游行程引

导、场所小憩、茶水供应、景区

讲解等免费服务项目;闽西职业

技术学院成立退役军人服务站,

更好地为退役大学生士兵提供就

业帮扶、政策咨询、权益维护等

服务。目前,我市共打造 38 家特

色退役军人服务站(点)。

3. 深化示范创建。成立全国

示范型退役军人服务中心(站)

创建指导工作组,全力打造示范

型基层退役军人服务站,以强带

弱、以点带面推进全市服务保障

体系建设。7 个县级退役军人服务

中心、134 个乡镇(街道)服务站

通过全国示范创建验收,18 个村

级服务站通过省级交叉核查验收。

评选表扬一批市级示范型退役军

人服务站,并在市退役军人事务

局微信公众号、网站开设“实践

交流”“讲好基层服务站故事”

专栏,加大宣传推广力度,强化

示范引领作用,形成良好的“比

学赶超”氛围,推进全市服务保

障体系建设“从有向优”发展。

用好督导考评的“指挥棒”,建

立“分片挂钩”指导机制与“结

对子”共建交流机制,采取实地

走访、视频调度、电话联系等方式,

加强对基层退役军人服务站的督

导,使各项工作在基层得到有效

落实,切实打通服务保障退役军

人“最后一公里”。

二、下好思想引领“先手

棋”,凝聚团结奋进合力

1. 聚力思想教育。充分发挥乡

镇(街道)、村(社区)两级退役

军人服务站功能,积极探索创新退

役军人教育引领机制,推动实现退

役军人思想政治教育全员化、全覆

盖。依托爱国主义教育基地、烈士

纪念设施等打造一批退役军人思想

政治教育基地和主题文化长廊,目

前全市已完成选址12处。推动市委、

市政府、龙岩军分区出台加强新时

代党管武装和双拥工作高质量发展

的实施意见。完善荣誉激励机制,

今年首次在市主流媒体上发布 123

名立功受奖现役军人“光荣榜”,

并形成常态化制度,营造“一人当

兵,全家光荣”社会风尚。持续深

化立功送喜报活动,将服现役期间

荣立个人二等功以上奖励的现役军

人、退役军人名录载入地方志。持

续开展“最美退役军人”学习宣传

活动,推动先进典型选树宣传常态

化。武平县钟亮生获评“全国最美

退役军人”、长汀县吴莹莹获评福

建省“最美退役军人”。

2. 聚力宣传宣讲。多形式、

深层次扎实开展“我与老兵面对

面”宣讲活动,聚焦工作重点和

退役军人关心关注的问题,全面

开展政策法规宣传,深入解读退

役军人移交安置、教育培训、就

业创业、异地祭扫、困难帮扶等

政策,做到“月月有宣讲,各级

齐参与,人人都受益,永远跟党

走”,切实把党的声音传达到位,

把政策法规宣传到位,把帮扶关

爱传递到位,把政治引领落实到

位。全市建立宣讲队 753 支,开

展宣讲活动 1297 场次,受众 3.9

万余人次,获得良好社会反响。

不断创新宣讲形式,丰富宣讲载

体,凸显地域特色,采取集中辅

导式、微言微语式、真情讲述式

等退役军人喜闻乐见的方式开展

宣讲,打造武平“故事会”、“小

蜜蜂”宣传队、上杭“瓦子街广场”、

连城“大榕树下”等具有地方特

17

理论研讨

第20页

色的宣讲品牌。

3. 聚力作用发挥。深入贯彻

落实退役军人事务部办公厅给古

田军号公益救援突击队全体队员

回信精神,认真培塑退役军人志愿

服务精神,成立退役军人志愿服

务队 112 支,统一冠名“古田军号”

志愿服务队并授旗,打响闽西退

役军人志愿服务品牌。加强对“古

田军号”退役军人志愿服务队伍

的培育管理,充实退役军人专业

人才库,拓展志愿服务内涵,引

导广大退役军人在传承红色基因、

助力文明实践、推动平安创建、

服务经济发展、协同应急救援、

开展双拥共建、关爱困难老兵等

领域发挥积极作用。加强对退役

军人志愿服务工作的专业指导、

能力建设、荣誉激励和监督管理,

推进志愿服务队伍的注册、记录、

证明、招募等工作,健全完善日

常管理机制,逐步建立“全域覆盖、

属地管理、区域协同、迅即响应”

的志愿服务运行机制。长汀县成

立“老兵河长志愿护河队”,激

励退役军人当好河湖的“忠诚卫

士”,争做生态保护的倡导者、

维护者和实践者。

三、打好服务保障“组合

拳”,增强退役军人获得感

1. 深入推进品牌建设。出台

“五心五送五到位”措施,打造

“大爱龙岩·情暖老兵”品牌,

切实为退役军人和优抚对象办实

事、解难题。实施困难退役军人

帮扶援助,全市累计帮扶困难退

役军人 351 人次,发放困难帮扶

专项资金 218 万元。积极协调财政、

民政、住建等部门,为符合条件

的退役军人提供住房保障、发放

一次性补助金和开展临时救助,

截至目前,发放重点优抚对象个

人门诊资金 446.72 万元、医疗补

助资金 1042.35 万元 , 为 152 名重

点对象发放住房修缮补助。深入

开展走访慰问,全市共计慰问退

役军人及其他优抚对象 73780 人,

发放慰问金 1862.49 万元。积极开

展“情暖老兵·守护光明”公益

行动,全市累计开展义诊 88 场,

共筛查 1519 人,检查出白内障等

眼疾患者 661 人,已实施手术 168

人。成立龙岩市关爱退役军人协

会,征集会员企业 103 家。广泛

动员社会力量,拓展优待证运用

场景,出台方案推动全市退役军

人和其他优抚对象免费乘坐常规

公交车和免首道门票游览景区。

与中石化、工商银行、联通公司

等签订合作协议,为退役军人提

供优质、优先、优惠的服务。

2. 积极助力就业创业。按时

间节点高质量完成退役军人安置

工作。制定出台促进优秀退役军

人到中小学任教的实施意见,提

高安置就业质量。不断补充完善、

动态更新退役军人就业创业教育

18

理论研讨

第21页

培训信息,建立 33972 名退役军

人就业创业台账,1042 名退役军

人教育培训台账,并实行实名制

管理。拓宽退役军人就业渠道,

举办线上、线下招聘会 21 场,提

供就业岗位 1500 余个。依托“龙

岩市退役军人教育学院”,组织

462 名退役士兵参加适应性培训,

持续提升退役军人就业创业技能。

举办三届退役军人创业创新大赛,

培育二批 14 家市级退役军人就业

创业培训基地,点燃退役军人创

业创新热情。组织 3 家退役军人

创办企业赴西安参加首届全国退

役军人创业创新成果展交会,与

14 家企业达成合作意向。

3. 全力维护合法权益。建立

常态化联系退役军人工作机制,

主动走下基层、走进退役军人和

优抚对象,耐心倾听退役军人所

思所盼,研究解决对策办法,从

源头上化解社会矛盾。积极接待

退役军人来访,及时化解矛盾纠

纷隐患。在闽西革命烈士陵园建

设法治文化长廊,常态化开展退

役军人事务领域相关法律法规的

普法工作,打造退役军人事务系

统的普法阵地。大力推动法律政

策进企业、进社区、进军营,不

断增强退役军人的法治意识。与

市法院、检察院等单位联合共建

全省首家司法救助协同中心,充

分用好人民调解、行政调解、司

法救助、法律援助等形式,全力

维护退役军人合法权益。漳平市

将退役军人工作与司法工作有机

结合,在漳平市法院建立“一组

一庭一台”工作机制,切实维护

军人军属的合法权益。支持基层

服务中心(站)设立老兵调解室、

退役军人书吧、老兵心理咨询室、

法律援助工作站等,推动退役军

人合理诉求依法及时就地解决。

目前,为退役军人提供法律咨询

服务 75 次,开展法律援助 22 起。

四、提振干事创业“精气

神”,锻造过硬干部队伍

1. 树牢服务理念。树牢“让

军人成为全社会尊崇的职业、让

退役军人成为全社会尊重的人”

理念,坚持以退役军人为中心,

加强干部职工思想教育,不断提

高政治素养,确保每一个对象都

有人热情接待,每一件诉求都有

人跟踪落实。积极引导全市退役

军人事务系统干部保持昂扬向上

的精神状态,大力弘扬“马上就办、

真抓实干”优良作风,扎实开展

“深学争优、敢为争先、实干争效”

行动,增强“时时放心不下”的

责任感,切实敢为、善为、有为。

大力弘扬“四下基层”优良传统,

持续在调研成果转化运用和建章

立制上下功夫,切实抓好问题检

视整改,把主题教育成果转化为

推进全市退役军人工作的生动实

践。深化调查研究工作,聚焦退

役军人服务工作短板弱项和广大

退役军人、优抚对象“急难愁盼”,

努力破解一批难题、补齐一批短

板,积极探索服务保障退役军人

的新举措、新办法,努力让退役

军人获得感成色更足。

2. 增强服务本领。举办“练

兵比武促提升 建功立业新时代”

业务技能竞赛,全市退役军人事

务系统 8 支代表队 50 余人通过综

合业务知识和接访实操应用测验,

增强防风险、迎挑战、抓落实、

解难题能力,不断提升服务保障

退役军人的水平。举办全市系统

优抚褒扬业务培训班和全市专兼

职英烈讲解员培训班,提升工作

人员的综合能力。规范接访工作

运行机制,加强对基层退役军人

服务站工作人员的文明用语、形

象素质、沟通表达的培训,提升

工作人员的服务水平和服务素质,

确保带着爱心、耐心、细心服务

保障好退役军人。连续三年举办

全市退役军人服务中心(站)业

务骨干培训班,对来电来访接待、

各项业务工作进行系统培训,累

计培训 350 余人次。各县(市、区)

退役军人服务中心结合实际,组

织镇、村服务站工作人员进行业

务培训,基层工作人员能力得到

有效提升。

3. 提升服务效能。认真贯彻

落实《福建省退役军人事务厅关

于印发退役军人事务行政裁量权

基准的通知》,运行一体化大融

合行政执法平台,加强行政执法

队伍建设,提升依法行政标准化

水平。举办行政执法工作培训班

和知识竞赛,加强退役军人事务

系统干部行政执法能力。认真做

好全国退役军人服务中心(站)

系统录入工作,逐步实现退役军

人事务数据本地化、标准化、统

一化,为退役军人提供更加便捷

高效的服务。

19

理论研讨

第22页

建设城市、服务城市既是龙

岩城发集团的主责主业,也是服

务理念。近年来,龙岩城发集团

深入贯彻落实市委、市政府各项

决策部署,紧紧围绕集约化整合、

扁平化管理、市场化经营、法治

化治理、资本化运作的改革主线,

突出城市建设和城市服务主责主

业,持续推进企业市场化运营和相

关制度改革,重点拓展“工程建设、

片区开发、生态环境、公共服务、

金融服务”“4+1”板块业务产业

链,形成多业并举、协同发展、

一体推进的发展布局,着力提升

建设城市、服务城市的能力和水

平。截止 2023 年 11 月 30 日,集

团公司资产总额 502.76 亿元,负

债总额 272.14 亿元,资产负债率

54.13%。集团公司连续多年利润

实现超亿元,其中,2020 年利润

总额 3.45 亿元、上缴税收 3.45 亿

元;2021 年利润总额 3.63 亿元、

上缴税收 6.05 亿元;2022 年利润

总额 2.66 亿元、上缴税收 3.55 亿

元。预计 2023 年底,所属二级企

业均实现盈利,企业经营情况较

好。

一、抓改革、勇攻坚,激

发企业发展活力

“深化国资国企改革,提高

国企核心竞争力”“完善中国特

色国有企业现代公司治理,真正

按市场化机制运营”。去年底召

开的中央经济工作会议和今年年

初《政府工作报告》,都对深化

国企改革提出明确要求。城发集

团坚持以改革为牵引,不断推进

企业市场化运营,加快内部体制

机制优化调整,努力提高外部市

场占有率,积极推动集团公司做

强做优做大。

1. 进一步明晰企业改革发展

规划。立足集团公司实际,不断

理清发展思路,制定了《龙岩城

市发展集团有限公司“十四五”

发展规划》和《关于推进产业城

发建设加快企业高质量发展转型

升级的实施方案》。“十四五”期间,

总体按照“短期融资滚动、近期

土地平衡、中期产业突破”步骤,

推动国有资本向具有优势的产业

和企业集中,深入推进以“工程

建设、片区开发、生态环境、公

共服务、金融服务”为核心的“4+1”

板块产业,持续实施“强链、补链、

延链”工程。

2. 进一步健全劳动、人事、

分配三项核心制度。经理层成员

任期制和契约化管理、员工市场

化公开招聘和全面实施劳动合同

制管理、中层干部竞聘、全员绩

效考核、末等调整和不胜任退出、

事业部或分公司独立核算、业务

与薪酬联动挂钩等一系列与市场

化并轨的核心制度不断健全,基

本形成了员工能进能退、干部能

上能下、薪酬能增能减的市场化

制度体系。

二、抓项目、稳增长,提

高企业发展动力

作为龙岩城市建设的主要承

担者,集团公司按照市委、市政

府工作部署,全力以赴以项目强

基础、以项目优环境、以项目促

发展、以项目惠民生,持续在龙

岩城市建设、发展和运营、服务

方面担当尽责,贡献力量,努力

实现“以高质量项目推动高质量

发展”。

1. 市政基础设施项目稳步推

进。统筹基础设施建设,聚焦生

态环保项目、棚改安置项目、民

生项目、停车场项目和自主经营

性项目,一体推进集团建设项目

实施。2022 年集团公司开工在建

项目 59 个,完成投资 26.96 亿元;

2023 年实施在建项目 72 个,计划

投资 39.74 亿元。自市委、市政府

重点项目攻坚战役工作开展以来,

集团公司迅速细化安排部署,压

紧压实责任,严格按照时间节点

挂图作战、倒排工期,落实“日

实施多业并举 做大做强城发

龙岩城发集团党委书记、董事长 修人坤

20

探索创新

第23页

报告、周例会、月小结”制度,

稳步推进各项建设任务。截至目

前,集团公司正有序推进省级医

疗中心、市疾控中心异地迁建、

北翼水厂、铁山污水厂改扩建及

麒麟山翠屏山生态整治等工程建

设项目。截止目前,中心城市市

政基础设施项目实现新开工 18 个,

实现完工通车 9 个;海绵类项目

实现新开工 15 个;安置房项目完

成竣工回迁 3 个;教育类项目实

现竣工验收 1 个;社会事业类项

目医疗项目新开工 5 个。

2.经营性项目拓展成效初显。

截至目前,土发集团已形成土地

报批、征迁、测绘、土地收储前

期服务、储备地块巡管等片区综

合开发产业链条;市政集团持续

拓展市政施工、园林绿化、管廊

经营、LPG 液化石油气储配、路

边停车等一系列市政基础设施经

营性产业;环境科技集团组建方

案已上报获批,初步形成以水环

境综合治理、农村污水垃圾综合

处理和固废资源化为核心,环境

技术服务为辅助的业务组合体系;

服务集团积极推进物业服务与智

慧社区和城市公共服务项目协同

发展格局;龙地建设公司实现市

政施工总承包一级资质提升工作;

安居公司协同兄弟企业积极完善

工程全过程咨询服务;自来水公

司着力构建从“水源头”到“水

龙头”、从中心城市到周边乡镇

一体化的供水服务保障体系。

三、抓产业、促提升,扩

大企业发展张力

“工程建设、片区开发、生

态环境、公共服务、金融服务”

等板块产业是集团公司“十四五”

规划确定的重点发展产业,也是

集团公司发挥自身优势、提高市

场占有率的重要基础。巩固现有

业务并外延拓展对集团公司的高

质量转型发展至关重要。

1. 工程建设板块。一是所属

企业在做精做专提升业务能力的

基础上,开展前期策划、招标代

理、设计优化、施工管理等专业

化服务,集中力量打造全过程工

程咨询业务能力,对建设项目全

生命周期提供组织、管理、技术

等有关方面的专业化工程咨询服

务。在项目建设过程中,推进精

细化管理,实现降本增效。二是

推进市政基础设施一体化管养服

务。打造市政管家,积极推进现

有的道路、桥梁、绿地等运维服务,

建设专业运维和应急保障团队。

2. 片区开发板块。一是土地

一级开发方面,在现有的土地巡

查、征收、代报批等业务的基础

上,进一步拓宽土地整理、地灾

治理等业务范围。二是房地产开

发方面,重点完善房地产和施工

开发一体化模式、制定品位品质

品牌标准,不断满足市民改善性、

舒适性的住房要求;结合集团转

型发展需要,在城市碎片化地块

中寻找具有商业价值的地块,打

造特色主题的社区型街区商业;

同时谋划建设高品质农贸市场,

推进商业板块新业务落地。

3. 生态环境板块。在稳步推

进污水厂网一体化工作、做好固

废处置工作的基础上,积极推进

科研创新,利用科研成果对外拓

展业务。一是开展县域流域治理,

推进水质提升及生态修复工作;

城发集团推进市场化转型专题调研座谈会

21

探索创新

第24页

二是突破原有环境检测和管道检

测领域,逐步开拓水生生态、职

业卫生等检测新业务;三是多渠

道拓展环保咨询业务,实现数量

和种类的突破,同时实现技术成

果转化及新技术(含新材料、新

工艺、新设备、新产品等)推广

应用工作。

4. 公共服务板块。供水服务

方面。在保障供水稳定和水质检

测的基础上,一是试行推动二供

设施统一改造及运行,延伸产业

链。二是聚焦水表产品迭代优化

及智能水表市场开拓,拓展赛达

水表在各县市及广东、江西周边

等地市水表销售业务。物业服务

方面。在做好小区物业管理、道

路保洁业务的基础上,依托物业

服务基础建设智慧社区平台,按

市场化方式加快智慧社区平台用

户推动接入进程,进一步优化收

费、开票、报修、经营等模块功

能,切实满足物业管理实际需求。

一是加强物业市场拓展力度,积

极参与集团外项目的招投标,提

升运营能力和服务水平,为业主

提供优质服务。二是全力推进智

慧社区项目落地。完善智慧社区

商业服务平台建设,逐步实现社

区业务多元化,探索推进“物业

管理 + 智慧生活服务”双线并行

发展模式。停车服务方面。持续

提升智慧停车平台建设,推动中

心城区智慧停车“一张网”建设,

扩大“城发停车”品牌覆盖面,

进一步拓展停车场项目。一是推

进中心城区智慧停车项目建设及

配套充电桩项目建设,加快推进

与市政维护中心路内停车泊位合

作建设,在龙岩中心城区布置新

型充电站,进一步提高中心城区

停车场及充电站市场占有率。二

是持续探索停车场内部便利店建

设运营、自助洗车等配套经营项

目,拓展停车场增值服务。普惠

幼教方面。在精耕幼教服务核心

主业的同时,逐步发展形成以幼

教服务、教育工程项目代建为主

业,拓展以课外培训、校园食品

配送等为辅业的业务结构。例如:

参与推动中小学食品安全治理体

系和治理能力现代化建设,在满

足自身需要的基础上,尝试将食

品配送业务扩大至其它幼儿园;

结合集团公司现有产业或在片区

开发时,考虑打造特色的产业研

学教育基地、教育培训综合体。

5. 金融服务板块。重点是稳

步推进集中采购、类金融等与其

他板块相关的业务,并适时投资

具有稳定回报的产业发展项目。

四、抓融资、防风险,增

强企业发展推力

认真研究中央、省、市政策

文件,找到与集团公司的切合点,

积极争取市委、市政府支持,将

政府支持和政策红利转化为企业

的发展动力。一是灵活多样进行

融资,密切联系各大银行,在利

率走低的时期,加大融资力度和开

拓资本市场,寻求银行融资和资

本市场发债的最优组合,进一步

降低利息支出。二是争取融资政

策突破,用足用好《闽西革命老

区高质量发展示范区建设方案》,

以政策性银行为切入点,协调政

策性银行在项目贷上给予集团公

司更多优惠。如,从贷款额度、

利率、用途等方面给予相对宽松

的政策;在放款提款方面,采取

“额度授信、按需提用、提用计息”

原则等。三是申报专项补助资金,

积极与市直相关部门对接,积极

用好基础设施项目建设、房地产

业、民生服务等方面政策,配合

向上争取城乡品质提升、山水林

田湖草沙、海绵城市等补助资金。

加强重点领域的风险防范。

抓好“关键少数”,管好“关键

岗位”,把风险防范贯穿决策、

城发·汇金望郡

22

探索创新

第25页

执行和监督的全过程,重点关注

企业经营管理的主要业务、重要

环节和高风险领域,切实把风险

隐患减少到最低限度。

五、抓党建、强基础,凝

聚企业发展合力

一是抓好理论武装。把深入

学习贯彻党的二十大精神作为当

前最重要的政治任务,积极组织

开展培训,严格执行第一议题制

度,认真落实“三会一课”制度,

持续开展红土初心讲堂、现场教

学等形式多样的理论学习活动,

不断推动集团理论学习走深走实。

二是抓强战斗堡垒。组织开展民

主生活会和组织生活会,督促指

导各所属党组织做好换届选举工

作,深入开展发展党员、党费使

用自查工作,推进落实“书记项目”

工程,抓好“兼合式”党组织管

理工作,深耕“城建乐创”品牌

沃土,持续在建强战斗堡垒上下

功夫。三是抓实党建品牌建设。

巩固提升“众垚”党建品牌全产

业链发展经验,在“工地建设”

扩展融入“片区开发 - 工地建设 -

项目交付 - 前期物业管理 - 红色

幸福小区”建设全过程中,发挥

党组织的凝聚力和先锋模范作用。

四是抓严政治监督。认真履行全

面从严治党主体责任,开展意识

形态领域风险隐患全面排查工作,

努力发扬“冲冲冲”的工作作风,

积极投入到“深学争优、敢为争先、

实干争效”的行动中。

城发集团经过多年的努力实

践,不断深化改革、创新理念、

拓展思路,积极探索做大做强做

优,推动高质量发展的新路子。

迈入新时代,跨上新征程,城发

集团锚定更高更远的目标,着力

抓好三个重点。

(一)抢抓机遇,谋实项目,

进一步扩宽融资渠道。发挥交流

合作的优势,建立与发改、住建、

财政、自然资源、生态环境、城

市管理、土地收储等单位更加密

切的联系,不断争取项目、资金

落地,不断挖掘优势业务的增长

潜力。做实资金保障 , 吃透国家融

资政策 , 聚力融资创新 , 紧密对接

银企、券商等金融机构,努力筹

措更多低成本长期限的资金。

(二)借势发力,加快推进,

进一步完善运营机制。充分发挥

市场在薪酬分配中的决定性作用,

完善市场化薪酬分配机制,坚持

按劳务分配在收入分配中的主体

地位,实行多劳多得、按劳取酬。

探索多种分配方式,创新薪酬分

配办法,推动劳动、知识、技术、

管理、数据等生产要素按贡献通

过多种形式参与分配。各所属企

业结合自身实际,围绕有利于企

业做大做强做优的导向,参照劳

动力市场工资价位并结合经济效

益、经营难度等多维度,建立市

场化绩效计取制度。

(三)创新驱动,稳步推进,

进一步提升发展活力。一是坚持

科技创新。持续将鼓励支持科技

创新作为推动集团公司转型升级

的重要战略举措,激发企业科技

创新主体的积极性、创造性。二

是坚持数字赋能。运用 5G、云计

算、区块链、数字孪生等新一代

信息技术,围绕“产业数字化”“数

字化治理”“数据价值化”三个

工作方向,探索和应用“物联网

平台”“数据中台”等新型 IT 架

构模式,推动企业数字化转型发

展。三是坚持资本运作。利用数

智化集采平台结合供应链金融平

台,为集团内部或外部的供应商

提供多样化、差异化、定制化的

金融产品和服务,满足不同类型

和规模的上下游企业的资金需求。

同时拓展扩大供应链生态圈,构

建开放共创的价值网络,培育和

发展以数据为核心的新模式、新

餐厨垃圾处理厂 业态,持续提升企业核心竞争力。

23

探索创新

第26页

习近平总书记指出,“我们

要站在统筹中华民族伟大复兴战

略全局和世界百年未有之大变局

的高度,统筹国内国际两个大局、

发展安全两件大事,充分发挥海

量数据和丰富应用场景优势,促

进数字技术和实体经济深度融合,

赋能传统产业转型升级,催生新

产业新业态新模式,不断做强做

优做大我国数字经济。”龙岩数

字产业发展有限公司作为数字产

业投资、融资、建设、运营的主体,

要充分发挥国有企业的“顶梁柱”

和“压舱石”作用,抓住重要发

展机遇,加大数字产业的培育力

度,勇担数字产业发展重任。

一、抢抓机遇,积极融入

当今时代,数字技术、数字

经济是世界科技革命和产业变革

的先机,是新一轮国际竞争重点

领域。党的十八大以来,我国数

字经济取得长足发展,数字技术

创新不断取得突破,数字经济规

模快速增长,数字经济治理水平

不断提升。从 2012 年到 2022 年,

我 国 数 字 经 济 规 模 从 11 万 亿 增

长到 50.2 万亿元,数字经济占国

内生产总值比重由 21.6% 提升至

41.5%。数字经济对经济社会发展

的引领支撑作用日益突显,成为

稳增长促转型的重要引擎,《网

络强国战略实施纲要》《数字经

济发展战略纲要》《“十四五”

数字经济发展规划》《“十四五”

国家信息化规划》《“十四五”

大数据产业发展规划》等文件出

台,形成了推动我国数字经济发

展的强大合力。

近年来,党中央、国务院始

终高度重视、关心关怀闽西革命

老区苏区发展,出台了一系列支

持老区苏区发展的政策、措施,

先后印发了《国务院关于新时代

支持革命老区振兴发展的意见》

(国发〔2021〕3 号)、《国家发

改委关于印发 < 闽西革命老区高

质量发展示范区建设方案 > 的通

知》(发改振兴〔2022〕424 号)

龙岩市纳入革命老区高质量发展

示范区,一批事关龙岩发展的重

大事项纳入建设方案,为龙岩全

方位推进高质量发展提供了重要

支撑。2023 年 8 月,龙岩市委市

政府按照中央、省有关数字经济

的工作部署和龙岩数字产业发展

需要,在人才集团基础上整合组

建人才和大数据集团,将数字产

业打造成企业发展新动能,促进

龙岩数字经济高质量发展。

二、用好政策,打好基础

2020 年 1 月 21 日 市 委 召 开

的“数字经济发展专题会议”明

确提出:“将政府投资的数字产

业发展基础性、公共性平台支撑

项目统一委托人才集团代建和运

营”;2022 年 5 月市国资委印发《龙

岩市国资委关于进一步加强市国

资系统数字产业项目和信息化项

目管理的通知》(龙国资〔2022〕

81 号),决定由人才集团权属数

产公司作为市国资系统参与(承

接)数字产业项目和信息化项目

的策划、投资、建设和运营主体;

2022 年 12 月 6 日,市长在支持龙

岩人才集团发展座谈会上指出:

人才集团要找准政务数据汇聚应

用场景切入口,助力数字产业做

大做强,鼓励人才集团依法依规

参与市直机关、企事业单位数字

化项目建设及运维。2023 年 8 月,

龙岩市委市政府按照中央、省有

关数字经济的工作部署和龙岩数

字产业发展需要,在人才集团基

础上整合组建人才和大数据集团,

将数字产业打造成企业发展新动

能,促进龙岩数字经济高质量发

创新企业发展思路 培育壮大数字产业

龙岩数字产业发展有限公司总经理 袁丽琴

24

探索创新

第27页

展。

人才和大数据集团是市属国

有企业中唯一以数字产业为主业

的市管国有企业,所属全资子公

司数产公司在市委市政府的领导

以及市直有关部门的大力支持下,

打造了一支专业化的数字产业运

营团队,公司聚焦产业服务、金

融服务、人才服务等领域,在各

类数字产业项目建设方面积累了

一定成功经验。

三、创新思路,加快发展

当前是人才和大数据集团实

现跨越式发展的重大战略机遇期,

数产公司作为集团全资子公司要

充分把握重要发展机遇,紧密围

绕市场需求,找准业务发展方向,

努力实现在数字产业领域的可持

续发展,培育壮大数字产业,全

面支撑发展新格局。

1. 规划布局新基建领域,积

极参与智慧城市建设。新基建是

以数据创新为驱动、通信网络为

基础、数据算力设施为核心的基

础设施体系,是数字经济与实体

经济深度融合的基础。充分整合

各方资源,建设智慧城市运营中

心,打造数字龙岩建设、运营、

运维一体化服务模式。以顶层规

划为引领,共同谋划、投资、建

设新基建、智慧城市领域项目,

有效促进我市数字经济与实体经

济深度融合。

2. 以数字化技术统筹各类数

据资源。充分认清数字化统筹各

类数据资源的重要作用,利用数

字化技术对接市场,与各行业市

场主体融合发展,跨系统、跨区域、

跨边界整合和共享各类市场资源,

以数据资源为重点向供应链产业

链上下游延伸,与各行业市场主

体形成紧密的合作伙伴关系,最

大化发挥数据资源配置的重要作

用。

3. 以数字化技术带动产业升

级。数产公司将坚持自身职责定

位,充分认识传统产业数字化升

级的紧迫性,着眼数字化高创新

性、强渗透性、广覆盖性等特点,

明确我市优势产业数字化升级的

战略目标和主要任务,提升基于

大数据、云计算、人工智能等新

一代信息技术推进产业发展能力,

建立动态化、数字化为中心的产

业升级模式,满足各行业客户对

新技术、定制化、复杂化产品和

服务的需求,融入我市现代产业

经济体系建设。

4. 打造共享平台,形成数字

化应用合力。通过搭建统一的数

字经济服务平台,打破不同层级

不同行业的局限和制约,依托顶

层统一规划,发挥数字产业区域

经济带动作用,构建数字经济新

业态新模式,促进不同市场主体

平台华共生共存、协同发展。

5. 扩大开放合作,提升数字

产业外延张力。要善于发挥数字

产业外延的张力,建立供应商、

合作商资源库(包含供应商信息、

供应产品信息、供应商质量评估、

供应商信誉等方面内容),改变

运营管理模式,主动与行业巨头、

运营商、集成商、供应商交流,

充分了解客户需求,挖掘潜在业

务,依托供应链生态圈,共赢共利,

降低采购成本,提高产品质量和

交付能力,助力公司开拓新市场

和扩大业务范围

6. 加快专业人才队伍建设。

建立高水平的创新人才队伍是国

有企业创新发展的迫切需求,要

坚持人才为先,把人才作为创新

的第一资源,更加注重培养、用好、

吸引各类人才,促进人才合理流

动、优化配置,创新人才培养模式。

通过培训、职业规划、岗位轮换

等方式,提供良好的发展平台和

机会,提升数字化人才的思维能

力、战略性思考能力、产品能力、

运营能力、项目管理能力等,培

育既懂技术又懂市场的复合型人

才,为培育壮大数字产业提供有

力保障。

7. 加强数字产业顶层设计。

明确发展核心战略,做好顶层设

计和总体谋划,确立发展路线,

制定发展规划。优化产业布局和

资源配置,结合自身优势,有针

对性地发展数字产业相关领域,

加强与其他产业的协同发展,实

现产业链的优化布局。

当前数字经济已上升为国家

战略,成为经济高质量发展的主

引擎,抓住数字产业的重要发展

机遇,创新发展思路,培育壮大

数字产业,对于数产公司可持续

发展具有重要意义。数产公司将

紧密围绕国家战略和市场需求,

加大投入和支持力度,全力服务

我市数字龙岩建设。

25

探索创新

第28页

市国资系统把开展主题教育同

全力推动发展结合起来,突出以高

质量党建引领保障高质量发展主题,

坚持以“书记项目”为牵引,强化“书

记抓,抓书记”的基层党建工作责

任意识,在市国资系统基层党组织

集中开展“书记项目”主题活动,

切实以“书记项目”破题起势推动

企业可持续高质量发展,以可持续

高质量发展新成效检验主题教育成

果。

一、突出“选”,聚焦主

业立项。实施“书记项目”建设工作,

选好题、立好项是前提,市国资系

统始终坚持把聚焦主营业务、破解

难题作为书记项目的着力点。为此,

市国资国企精心筛选一批涵盖产业

招商、文化旅游、人才孵化、新能

源基础设施、金融担保服务、房改

办证、粮食安全以及重点项目建设

等类别不同的项目,最终确定城建

类、金融投资类、民生服务类等“书

记项目”72 个,2023 年有 6 个“书

记项目”作为市级项目,已完成投

资 55.31 亿元,进一步发挥了重点

项目对地方建设的拉动作用。同时

设立党员先锋岗、示范岗 179 个,

组建党员先锋队、突击队 79 支,用

好用实办实事、党员服务一线等融

合载体,引导各级党组织书记真抓

实干、主动作为,强化思想突出学

习教育、党建与业务融合,进一步

健全组织、队伍、制度,推动项目

高质量发展,为培树一批示范型、

推广型、创新型的“书记项目工程”

品牌打牢基础。

二、突出“实”,强化履

职尽责。各基层党组织结合弘扬“四

下基层”优良传统,深化“我为群

众办实事”实践活动,按要求领办

项目,在推进项目中充分发扬实干

担当、主动作为、精准服务精神,

践行“冲冲冲”工作作风、“脚底

板工作法”,务实功、出实招、求

实效,亲自制定实施方案,明确目

标任务,制定推进举措,强化支持

保障,全程跟踪督办,确保项目落

到实处、取得实效,切实推动一线

项目问题化解,使一批企业历史遗

留问题、项目建设推进中急需协调

解决问题得到落实,群众急难愁盼

问题得到解决。在推进“书记项目”

工程的成果转化上,由各市属企业

党委对项目完成情况进行自查自评,

市国资委集中组织观摩拉练,加强

工作晾晒,推动“书记项目”比学

赶超、创先争优,初步形成了一套

党建引领项目推进工作的良好机制。

三、突出“晒”,营造浓

厚氛围。为全面宣传展示市国资系

统基层党组织书记领办“书记项目

工程”工作成效,及时总结推广好

经验好做法,市国资委党委开设“书

记项目工程”展示栏目,刊发基层

党组织书记抓“书记项目工程”的

具体做法,引导市国资系统基层党

组织亮经验、晒成绩、展风采,通

过展示基层党组织书记抓基层党建

工作理念、思路、机制、内容、方

法与载体等方面的做法,检验“书

记项目工程”工作成效,打造一批

特色鲜明、载体创新的基层党建工

作品牌,形成大抓基层、实抓党建、

精抓品牌的浓厚氛围,不断提高市

国资系统基层党建工作水平,切实

以高质量党建引领高质量发展。

大力实施“书记项目”以推动发展检验主题教育成效 龙岩市国资委党委

26

主题教育

第29页

为深入学习贯彻习近平新时

代中国特色社会主义思想和党的

二十大精神,深化“红领·水电”

党建品牌建设,结合水电工程公

司深耕水电工程建设近 50 年的历

史,以“党建 + 经营”促发展,

助推企业经营,发挥党建品牌在

武平县十方镇处明溪、彭寨溪水

环境综合治理工程(二期)项目

的重要作用,着力于推动党员和

职工“守初心担使命,当先锋做

表率”,助推龙岩市水利电力事

业做大做强。

1. 党业融合,筑强堡垒,支

部战斗力显著提升。发挥党建品

牌在项目中的作用,实现了党业

融合,服务联做,阵地共享,资

源互通,增强了水电工程公司支

部的基层战斗堡垒;项目化的先

锋队,有效提升了党员服务施工

一线的能力,让党旗在一线高高

飘扬发挥了重要作用,树立了基

层党员的良好形象;党业融合,

持续释放磁吸效应,为我司后续

发展提供强大动能。

2. 口碑品牌,模式创新,支

部组织力明显提高。坚持把党建

工作做成亮点,把亮点做成优势,

把优势做成品牌,用品牌的影响

力感染党员群众。项目完工大大

改善当地河道防洪能力,水利融

合环保模式创新,开展水环境治

理,充分践行习近平总书记“绿

水青山就是金山银山”的理念,

为明溪流域水质稳定达到《地表

水环境质量标准》(GB3838-2002)》

Ⅲ类标准巩固了基础。在促进公

司经济效益增长的同时解决了十

方镇污水厂尾水对处明溪水质影

响,实现了当地群众的“水清河

更畅、鱼翔浅底闲;稻香岸且绿,

花香蜂蝶忙”的美好生态理想。

项目成为水环境治理的可复制样

板,在当地打造出了“红领·水电”

党建品牌良好口碑,为我司后续

在各地推广水利项目提供有力支

撑,用品牌的引领作用带动党支

部的组织力提升。

3. 力量下沉,素质提升,支

部服务力大幅优化。以推进服务

保障项目施工建设为契机,深化

服务理念,广大党员深入工程一

线组织开展理论学习、业务知识

等方面培训,实现工作队伍服务

能力和政治素质的双向提升。建

成一支想干事,能干事,会干事,

业务精湛、公司满意的高素质队

伍。成立了水利、电力、新能源

先锋队,以项目为抓手,做好项

目工程建设。运用好“项目工作

法”,水利先锋队成员作为武平

县十方镇处明溪、彭寨溪水环境

综合治理工程(二期)项目技术

负责人,为项目提供有力的技术

支持;支部书记及其他队员多次

深入施工现场,开展安全质量、

进度检查,协调工程款拨付等,

保证项目顺利实施,为公司增加

营收。

水利先锋队主动走在前、做

表率,为期 7 个月,完成十方镇

处明溪河道上新建人工湿地 459

㎡,建设生态框护岸 1046m,布设

2 套智能管控型生态岛礁。武平县

十方镇处明溪、彭寨溪水环境综

合治理工程(二期)项目在上级

主管部门、业主、监理、设计、

施工等各方努力下通过竣工验收,

“红领·水电”党建品牌示范效

应显著,党员先锋模范作用不断

加强,党的政治优势有效转化为

市场竞争优势。下一步,将继续

加大工作力度,进一步解放思想、

开拓创新、狠抓落实,不断增强

基层党组织的凝聚力和创造力,

切实写好“书记项目”新篇章。

投资集团:助推水利电力事业做大做强

27

主题教育

第30页

文旅汇金集团紧紧围绕“聚

焦主责主业,助推文旅经济高质

量发展”主题,持续深化“打造

双龙头,乐创四先锋”党建品牌

创建,以“党建红”引领“产业兴”,

将文旅产业发展成效转化为惠民、

利民的生动实践,不断提升人民

群众的幸福感和获得感。

1. 智慧文旅翻开“新篇章”。

“一机游龙岩”平台创新运营管

理模式,今年新增上架产品 1463

个、签约商户 354 家,平台累计

上架产品 2957 个,签约商户 664

家,完成抖音、美团、携程等平

台技术打通,平台运营能力和服

务水平显著提升。完成红古田惠

民卡优化提升,打造 2.0 版本。启

动古田干部学院“智慧校园”建设,

搭建智慧物业管理平台,成立智

慧物业智联运营中心,推进产业

数字化转型和智慧化发展。

2. 品牌培育运营“有成效”。

红色培训体量持续做大,与古田

干部学院实现合作共建,搭建全

市红色培训平台,今年累计承接

培训班次 637 个,培训人数达 3.4

万人次,进一步打响“红古田”

红色培训品牌。“红古田”文创

IP 持续提升,承办龙岩市伴手礼

文化创意设计大赛,开发设计龙

岩心意、龙岩福茶、古田会址白

瓷摆件等“红古田”文创产品 100

余款。闽西宾馆“老字号”品牌

输出取得新的成效,公务接待迎

来新的发展机遇。

3. 项目建设跑出“加速度”。

龙岩市老年文化康养中心项目提

前 1 个月交付使用,今年 6 月项

目被评为“2022 年度第二批龙岩

市建设工程市级优质工程”。红

古田教育培训基地、龙岩洞游客

服务中心全面完工,永福生态停

车场 2 号项目基本完工。龙岩洞

文创园完成开业运营各项筹备工

作,龙岩洞景区 3A 创建完成现场

评定。

4. 樱花景区打卡“火出圈”。

2023 年樱花节期间,永福樱花茶

旅景区受到热捧,游客爆发式增

长,入园人数突破 50 万人次,推

出樱花大火车、VR、速降、沙滩

车、萤火虫露营地和台缘山庄沉

浸式夜游体验等二次消费游乐项

目。景区 4 次亮相央视、荣登《中

国国家地理》等各大媒体,成功

入选 2023 年福建省级森林康养基

地、龙岩市“十大亲子旅游地网

红打卡点”。

5. 对口合作架起“连心桥”。

围绕文旅康养、红色培训等领域,

先后与广州岭南商旅、广州花园

酒店等 9 家广州企业签订合作协

议,建立常态化合作交流机制。

“一机游龙岩”平台与广之旅“易

起行”、岭南酒店“岭客汇”等

平台实现互通互联,与广州塔、

岭南印象园开展互为分销合作,

实现资源共享、客源互送。广州

国企党建学院、广州港集团在古

田挂牌成立教育培训基地。“百万

老广游龙岩”活动深入永福樱花

茶旅景区。

6. 重大活动保障“展风采”。

承接承办龙岩市第四届文旅经济

发展大会、第十二届海峡两岸机

械产业博览会等大型活动,集团

全体干部职工齐心协力,攻坚克

难,高质量高标准完成招商招展、

策展布展、氛围布置、安全保障

等各项工作,展现了文旅汇金人

的精神风采,特别是文旅产业大

会期间在龙津湖举办的客家非遗

奇妙夜人气火爆,得到与会嘉宾

和社会各界高度肯定。

文旅汇金集团:

助推文旅经济高质量发展

28

主题教育

第31页

为发挥“众垚”党建引领作用,

加速惠民生补体育短板,土发集

团利用边角地建设停车场 + 体育、

体育场地、智慧体育休闲公园等

设施,形成供给丰富、布局合理、

功能完善的健身设施板块,进一

步促进党建与业务相融合,满足

人民对美好生活的向往,让其成

为“大爱龙岩”的红色名片。

1. 基层党建迸发新活力。“书

记项目”让党建工作不仅“有形”,

而且“有效”,让每名党员都成

为一面鲜红的旗帜,让支部成为

党旗高高飘扬的战斗堡垒。实施

“书记项目”以来,通过项目化

的认领,党支部书记主责主业意

识和党员先锋模范意识显著提升,

在高质量开展“三会一课”、创

新党建工作形式等方面开拓了新

思路,组织力和战斗力得到明显

加强。

龙岩人才和大数据集团机关党

支部坚持党建引领,聚焦集团人才

引进开发、高层次人才项目孵化等

职能定位,精准发力,服务发展。

1. 人才项目孵化培育取得成

效。通过高层次人才项目挂钩服

务队“一对一”对接帮扶,不断

强化对项目企业的服务,切实做

好从对接引进到项目扶持培育一

条龙服务,在日常走访中进一步

帮助企业破除制约发展的瓶颈。

2023 年协助龙生生物成功申报高

层次人才创业项目并通过评审,

帮助创新型止血敷料产品项目落

地长汀医疗器械产业园,龙夏电

子被认定为福建省“专精特新”

中小企业,龙新三维阵列科研团

队入选省第三批产业领军团队。

2. 对口合作人才项目成功落

地。党建业务双融双促,力争打

造穗龙合作生物医药领域标志性

合作项目,2023 年 8 月,集团与

广东省南山医药创新研究院在龙

岩首届人才活动周开幕式上签订

智力成果转化合作协议。2023 年

9 月,在广州市与龙岩市对口合作

重点项目签约仪式上,集团与广

州安捷生物医学技术有限公司签

订细胞与基因治疗(CGT)生物产

业园项目合作协议。2023 年 10 月,

龙岩安捷生物医学科技有限公司

注册落户龙岩市科技创业园。

3. 招才引智园区平台有序推

进。“党建 + 项目”充分发挥党

组织战斗堡垒作用,“兼合式”

党支部助力龙岩高层次人才项目

孵化产业园建设,目前新建 3 栋

楼已完成主体封顶,预计 2024 年

10 月完工。项目定位为龙岩市“数

字经济孵化基地”“人力资源产

业园”“高层次人才项目孵化基

地”,将成为集团实施“才聚龙岩”

行动计划和数字龙岩建设的重要

载体,助力闽西革命老区高质量

发展示范区建设。

土发生态公司:聚力惠民生补短板

人才和大数据集团:人才护航促发展

29

主题教育

第32页

龙岩交通国投公司积极响应

“打赢蓝天保卫战”号召,牢固

树立‘围绕中心抓党建、抓好党

建促发展’的理念,把握政策机遇,

以推动企业转型发展为切入点,

发挥党建“红色力量”,全力推

动对口合作建设龙岩动车站充电

桩项目,助力企业实现“绿色发

展”,补足龙岩动车站充电基础

设施空缺,满足周边群众日益增

长的充电服务需求,不断增强人

民群众交通出行的获得感、幸福

感、安全感。

1. 顺利运营,实现收益。项

目最终建成 4 套 360KW 一 拖 6

分 体 式 充 电 桩 和 1 套 240KW 一

拖 4 分体式充电桩,项目总功率

1680KW,共 28 个直流快充终端。

截至 2023 年 10 月 31 日,项目累

计完成充电量约 15.47 万千瓦时,

实现预期效益。

2. 弥补空缺,便民利民。该

项目建成,弥补了龙岩动车站充

电基础设施空缺,为新能源出租

车、网约车及社会车辆提供更加

安全和便捷的充电补能服务,并

在项目运营前期,免除用户充电

服务费,彰显国企社会责任。截

至 2023 年 10 月 31 日,该项目累

计实现充电约 1 万次,有效解决

周边市民充电难问题,对促进我

市充电桩市场和新能源汽车产业

发展具有重要意义。

3. 以点带面,携手未来。项

目投入运营并取得成效后,为更

好实现双方优势互补,支部进一

步加强与广汽能源公司合作,深

入挖掘充电量增长点,积极拓展

充电市场,因地制宜布局建设快

慢结合的公共充电基础设施,10

月 17 日,公路大厦充电桩项目建

成投入使用。目前,交发风景小区、

古田会议会址、湖坑公路服务区

停车场等充电站项目正在建设,

预计于 12 月底前投入运营,初步

形成以点促面携手向未来的发展

局面,以“绿色发展”为美好生

活充电,为美丽龙岩赋能。

交通国投公司:赋能绿色发展

2. 党建引领促进新发展。支

部书记发挥“领头雁”的作用,

各方当好善谋敢干的“战斗员”、

担当尽责的“服务员”,主动作

为靠前发力,强化保障守牢底线,

推动企业高质量发展。把开展“书

记项目”作为促进中心工作、提

高工作实效的重要抓手,精准选

题立项,明确目标任务,探索实

践路径,使党建的保障引领作用

进一步彰显。

3. 为民办事助推新升级。项

目通过开发利用中心城区闲置边

角地块,规划建设体育公园、停

车场、充电站、休闲商业、综合

市场、儿童乐园等为民办实事的

基础设施,将中心城区“边角余

料”转化为“金角银边”,发挥

生态支部整合闲置资源的示范带

动作用,助推企业转型升级,实

现社会效益和经济效益有机统一,

为闽西革命老区高质量发展示范

区建设作出贡献。

翠云体育公园、月山智慧体

育休闲公园、东肖商服智慧体育

公园等惠民生补短板项目实施方

案均通过了市自然资源局的审核,

正在加紧项目施工,预计年底前

可基本完成项目建设。“众垚”

党建引领作用逐渐突显,党建与

业务融合不断深入,助力企业转

型升级发展。

30

主题教育

第33页

为进一步加强警保联动、推

进平安建设、提升公共安全,构

建群防群治新模式,助力服务社

会治安防控体系建设、市域社会

治理,更加高效地做好服务人民、

应急救助、打击犯罪等工作。2022

年 5 月,龙岩市公安局、龙岩市

国资委研究决定联合开展“110·鸿

盾社会联动”机制品牌创建工作,

由龙岩市鸿盾保安服务集团有限

公司实施开展。

“110· 鸿 盾 社 会 联 动” 机

制创建以来,协同公安机关义务

处置警情 67 起、参与处置应急突

发事件 16 起、协助化解矛盾纠纷

233 起、拾金不昧等好人好事 34 起、

开展社会治安义务宣传 33 次,义

务为中小学、幼儿园开展防暴演

练 39 场。积极参与抗洪抢险,切

实履行应急救助、服务人民等社

会责任。积极参与“护学岗”志

愿服务工作,在公安机关点面巡

防基础上强化民办幼儿园巡逻力

度,截至目前出动 7040 余人次,

充分发挥联动效应,受到客户单

位、群众一致好评。通过问卷调

查 及 电 话 回 访, 客 户 满 意 度 由

92% 提高至 97%、续签服务合同

233 份、续签率 98%、新签保安服

务单位 22 家,公司业绩指标保持

良好增长态势。以警保联动新格

局,以实际行动争先争优争效,

切实履行国企社会责任的担当。

为切实解决改制企业历史遗

留问题和职工群众“急难愁盼”

问题,龙腾国资公司创新工作思

路、机制和举措,顺利完成“龙

油锦苑”房改办证工作,解决了

龙岩油泵油嘴厂职工近 10 年集资

房“办证难”的历史遗留问题。

1. 主动担当尽责。以“敢于

直面旧账、主动认领烂账”的担

当组建“星火集资房办证攻坚先

锋队”,创新工作思路、机制和

举措,党支部书记通过实地调查

走访,做到亲自部署、亲自研究,

逐一理清“办证难”和“办证慢”

的堵点,推动解决遗留问题工作

纵深开展、取得实效。

2. 加快“清障”办证。多次

召开专题会议,认真听取集资户

意见建议,及时梳理办证过程中

存在的问题,安排专人收集有关

办证材料,严把办证各项材料审

核关,对于不符合要求的材料,

主动告知相关职工,并及时将办

证材料上报市房改办,持续跟踪

办证各个环节相关工作,以“时

时放心不下”的责任感和“须臾

不可放松”的紧迫感,确保问题

真化解、办证真启动。

在相关部门的协同联动下,

龙油锦苑集资房第一批符合集资

条件 131 户集资户的房屋及非人

防车位不动产权证(其中,房屋

不动产权证 131 本、非人防车位

不动产权证 72 本)于 9 月 21 日

办理完成。10 月 23 日,正式启动

发放不动产权证及办理集资房多

交款的退款工作。

龙腾国资公司:

全力化解集资房“办证难”

鸿盾集团:“110·鸿盾社会联动”机制建设

31

主题教育

第34页

古田圣地旅投公司党委在产业

发展中通过党组织领航定向、党员

干部领跑攻坚,加快推进公司“三

个重点项目”建设进度,着重做好

景区的运营管理等工作,不断推动

古田文旅产业高质量发展。

1. 深入基层一线,破解企业

发展难题。由党委书记带队深入

了解下属企业合规管理现状、融

资投资困境、经营管理弱项等,

坚持在一线找问题、在一线破难

题、在一线抓落实的原则,深入

查找企业运营管理过程中存在的

问题和不足,并提出科学合理的

相关策略,解决下属企业融资难、

利率高等问题,开展营收目标化

管理,帮助企业破解面临的困难

问题,助推企业茁壮成长。

2. 大兴调查研究,推动工作

提质增效。以调查研究为重要方

式,把调研报告变成行动方案,

转化为公司高质量发展和各部门

改进工作的新办法新成效。通过

调研切实转变员工工作作风、解

决工作实际问题、提高领导履职

本领,用“实”字回应所属公司

和员工的所需所求所期所盼,真

正把调查研究成果转化为推进工

作的实际成效。

3. 做实主题教育,推进项目

建设加速度。积极推进工程项目

管理创新,全面提升工作效率和

质量,完成了古田核心教学区主

题文创提升工程(古田全军政治

工作会议会址提升项目)、梅花

山自然教育馆项目、景区住宿产

品改造提升项目、梅花山景区游

乐设备采购项目等,以项目落地

运营促进经营效益。

古田红色教育基地室内精装

修完成设计总量的 98%,累计完

成投资约 2.35 亿元;国防教育基

地一期实弹射击馆及飞碟打靶馆

主体结构完成,二期主馆完成主

体结构封顶,累计完成投资约 2.48

亿元;生态文明教育基地项目一

期、二期主体结构已施工完成,

累计完成投资约 1.26 亿元。

古田圣地旅投公司:

推动古田文旅产业高质量发展

夯实党建品牌创建工作,以

党员先锋队为抓手,全面推进龙

岩市国有粮食应急加工生产线项

目建设,突出学习教育、先锋引领、

产业融合、村企共建,打造党建

服务链、农业产业链、三产融合链、

创新价值链,助力粮食安全。一

是充分发挥兴农服务、项目攻坚、

创新创业、增收增效四支党员先

锋队“排头兵”作用,推动形成

粮食采销、应急加工、品牌开发、

销售贸易等一体化产业链条,确

保国资保值增值,切实助力粮食

安全,以高质量党建引领农发公

司高标准建设、高效率运营、高

质量发展。二是顺利完成并成功

试投产龙岩市国有粮食应急加工

生产线项目。三是 2023 年粮食贸

易完成营业收入约 9000 万元;四

是已完成“红古田”品牌大米开

发的前置要求。五是扎实开展主

题教育“初心讲堂 + 田间课堂”

以及“红土耕读”、支部书记上

党课、集中学习、主题宣讲、主

题党日等活动,推进特色现代农

业产业园项目,宣传节约粮食,

弘扬农耕文化,优化资源配置、

强化组织效能、深化宣传教育。

农发公司:

全力推进粮食应急加工生产线项目建设

32

主题教育

第35页

问题找得准不准、改得实不实,事关

主题教育的质量和成效。主题教育以来市

国资委直面推动国资国企高质量发展面临

的问题,自查整改整治问题 12 个,把问题

整改贯穿始终,做到检视整改力度不减、

劲头不松、标准不降,确保主题教育取得

实际成效。市国资委党委与派驻纪检监察

组聚焦目标任务,国资监管部门与企业主

体上下联动,通过下好“先手棋”、出好“连

环招”、打好“组合拳”,推动开展市属

国有企业“靠企吃企”专项治理走深走实,

为国有企业高质量发展提供坚强纪律保障。

一、压实各方责任,下好治理“先

手棋”

市国资委党委充分发挥牵头抓总作用,

会同驻委纪检监察组研究制定专项整治工

作方案,牢牢把握“坚持政治引领、聚焦

突出问题、加强统筹谋划、深化‘三不腐’

一体推进”的工作原则,围绕专项整治总

体要求和关键环节,定期分析反腐败形势,

把握政治生态,实现“两个责任”贯通协同、

形成合力,统筹推进专项治理工作。召开

全市国有企业领域警示教育大会,用“活

教材”、身边案警示警醒身边人,做到以

案明纪、以案释法,严守底线、不踩红线。

先后组织开展专项整治部署会、工作推进

会 3 场次,对市属国企开展专项整治重点

工作进行再安排再部署。市国资系统 105

个基层党组织先后召开警示教育通报会,

通报“靠企吃企”典型案例,系统分析典

型案例,摸清“靠”的套路和“吃”的表现,

层层压实责任,规范权力运行,堵塞工作

漏洞,补齐短板,确保专项治理稳步推进。

二、坚持问题导向,出好治理“连

环招”

畅通信访举报渠道,通过市国资委门

户网站、官方微信公众号公布举报方式,

主动接受群众监督。以线索处置和案件查

办为重点,采取“室组企”“组企”联动

模式,扎实开展问题线索处置,加强对腐

败问题易发多发的重点领域和关键环节的

监督,开展自查自纠专项整治。督促市属

国有企业结合行业特点和产业特色,进一

步完善专项治理实施方案,拓宽自查范围,

对自查问题及时制定有针对性的整改方案,

明确整改责任人、整改时限,对能够立即

整改的问题立行立改,对需要长期整改的

问题持续用力,实行销号管理、动态监督,

推动彻底整改。推动龙岩市属国有企业阳

光交易平台上线运营,制定出台《市属国

有企业阳光交易监督管理办法(试行)》,

对市属国有企业小规模工程项目、货物、

服务采购项目、直采商城采购项目的交易

行为进行规范,推进阳光交易,防止国有

资产流失,压减“靠企吃企”的空间,防

范廉政风险,打造阳光国企。

三、凝聚多方力量,打好治理“组

合拳”

充分发挥市国资系统纪检监察机构监

督“探头”作用,将“靠企吃企”专项整

治纳入市属国企政治监督、日常监督的重

要内容,督促市属企业各级党组织扛牢专

项治理主体责任,做好自查自纠工作,深

挖细查重点问题,扎实开展专项治理。充

分运用市属国有企业“五位一体”监督机

制,加强纪检监察与内部审计、财务、监事、

法务等部门信息互通、定期研判、监督互

动等方面协作联动,对“靠企吃企”专项

监督检查,形成“一盘棋”监督大格局。

组织 5 个审计交叉检查组结合 2022 年度市

属国有企业经营状况,对“靠企吃企”进

行专项审计检查,发现 6 类问题、提出 4

项建议要求。同时,做好案后整改“后半

篇文章”,逐案分析违纪违法问题特点成因,

持续净化国有企业领域发展环境和政治生

态。

深入推进“靠企吃企”专项整治,营造良好政治生态 龙岩市国资委党委

33

主题教育

第36页

自学习贯彻习近平新时代中

国特色社会主义思想主题教育开

展以来,龙岩投资集团党委始终

坚持把高标准高质量抓好主题教

育作为一项重大政治任务,牢牢

把握“学思想、强党性、重实践、

建新功”总要求,以“四个聚焦”

确保“理论学习、调查研究、推

动发展、检视整改、建章立制”

五个维度协同用力,切实以高质

量党建引领保障集团高质量发展。

聚焦学深悟透 

分层分类精准施策

思想是行动的先导,理论是

实践的指南。集团党委将学习创

新理论与企业生产经营和业务发

展紧密融合,坚持全面学与专题

学、反复学与及时学、集体研讨

与个人自学相结合,建立起载体

丰富的学习机制,在全系统推行

现场体验学、专题辅导学、竞赛

比拼学、感言分享学、视频观摩

学“五学联动”模式,采取“理

论 + 实践”“学习 + 调研”“集

中 + 分散”“线上 + 线下”多种

学习形式,以理论学习引领思想

大解放、观念大更新、作风大转变,

推动党员干部在深学细悟笃行中

汲取奋进力量。

1. 抓实“统学”。分层分类

制定集团领导班子成员、各级党

组织负责人、普通党员的学习计

划,自上而下加强组织领导和统

筹指导,共有 63 名党员干部和青

年干部职工代表参加集团开设的

三期读书班,通过领导领学、专

题辅导、交流研讨、视频导学等

形式,原汁原味学,逐字逐句悟,

提升以学促用能力。

2. 抓实“领学”。集团领导

班子成员发挥“头雁效应”,领

学带学,召开党委理论学习中心

组学习 4 次,围绕贯彻落实主题

教育总要求、学习推广“四下基层”

等专题开展交流研讨 5 次;聚焦

推动集团高质量发展主线,深入

分管领域、项目一线讲专题党课 7

次。

3. 抓实“研学”。建立学习

内容指导机制,每月编发理论学

习参考,确保学有安排、学有目标、

学有重点,集团上下通过第一议

题、中心组学习、支部集中学习、

主题党日等开展学习讨论 39 次,

党员职工既谈学习感悟,又谈工

作思路,以学促改、共同提高;

积极选树身边榜样,挖掘 3 个“身

边榜样”先进事例,开展了 4 次“向

身边榜样学习”、“送学进一线、

党课进车间”等巡回宣讲,打造

车间课堂、板凳课堂、行走课堂“红

土初心讲堂”,通过开展党建共建、

现场体验交流、项目实地考察等

活动,切实将新思想运用到推进

技术创新、园区建设、服务高质

量发展等工作中。

4. 抓实“自学”。配发主题

教育学习书籍 2183 册,在集团官

网、微信公众号等平台开设主题

教育专栏,多渠道宣传习近平新

时代中国特色社会主义思想和中

央、省委、市委关于主题教育有

关决策部署,集中展现集团主题

教育进展情况和实际成效,“线

上 + 线下”打造学习“加油站”,

引导全体党员干部充分利用碎片

时间,反复研读、深刻领会,营

造浓厚的学习氛围。

5. 抓实“促学”。积极向年

老体弱党员和流动党员开展“送

学上门、结对帮学”等活动,推

进学习教育全覆盖;扎实开展团

员和青年主题教育宣讲活动,采

取廉洁文化讲堂、青年论坛、党

委书记主题宣讲等形式引导团员

和青年深化岗位建功。

聚焦调查研究 

靶向整治破解难题

习近平总书记指出:“调查

研究是谋事之基、成事之道,没

有调查就没有发言权,没有调查

就没有决策权”。集团党委坚持

抓好学习教育 强化党建引领

龙岩投资集团党委副书记 王兰胜

34

国企党建

第37页

将调查研究作为主题教育重要内

容和有力抓手,把解决问题作为

“试金石”,牢牢把握主题教育

“实”的导向,联动推进调查研究、

推动发展和检视整改工作,以严

实态度、务实举措、扎实作风增

强企业发展动力,推动主题教育

在破解发展难题出实招,在推进

高质量发展上见实效。

1. 关注重点难点,抓好专项

整治。聚焦企业高质量发展等重

难点问题,梳理形成 8 条问题清

单,明确整改措施 29 条;集团党

委坚持对问题清单实行动态管理,

并推进项目化机制、台账式销号

管理,同步明确“责任书”,绘

就“路线图”,划出“时间表”,

截至目前,已落实整改措施 26 条,

完成率达 89.6%。扎实推进专项整

治工作,将佰盛置业“产业链招

商机制不够灵活、成效不突出”

问题列为专项整治项目,协调推

动了三创园租金“三免两减半”

招商奖励优惠政策的出台,进一

步加大三创园招商引资工作力度,

优化营商环境。

2. 践行“四下基层”,靶向

施策“解难题”。大力弘扬“四

下基层”工作法,把调查研究作

为一项经常性、基础性工作,采

取现场办公、驻点监督、一线调

研等形式,坚决把“四下基层”

机制落到实处。持续坚持领导领

办调研课题机制,按照“集团大

课题 + 所属企业小课题”形式,

紧扣集团高质量发展目标和重点

工作任务,在“党建引领、薪酬

改革、产业优化、资源整合、风

险防控”等方面确定 27 项调研课

题 ; 集团领导班子成员综合运用实

地察看、座谈交流等方式,开展

下沉一线调研 23 次,采取现场调

研、实地察看、客户走访、督导

检查、座谈交流等方式,征求意

见建议 19 个,现场解决问题 6 个,

力求把情况摸清楚,把问题弄准

确,把工作举措搞扎实,切实破

瓶颈、解难题、激活力、促发展。

3. 办好“民生实事”,积蓄

创新发展活力。以“一个支部一

件实事”推动形成“惠民生”与“促

发展”项目 14 项,确保“实事清单”

变为企业改革创新创效的“发展

清单”。主题教育开展以来,龙

高股份有效解决了生产过程中的

扬尘、矿区饮水、矿区安全出行

等问题,为员工提供健康安全舒

适的工作环境;龙盛担保公司为

全市 2768 户中小微企业和“三农”

主体解决 20.14 亿元融资担保资金

需求,为 41 家企业提供近 7 亿元

还贷应急资金,向建筑领域民营

企业提供 7 亿元工程担保服务;

住房担保公司助力解决龙岩翠屏

社区国有企业职工经济适用房(集

资房)项目交房的资金短缺难题;

水投公司积极推进电站技改,比

去年同期发电量增加 20.9%,实现

营收增加约 200 万元。

聚焦强基固本 

党建赋能激发活力

坚持党的领导、加强党的建

设,是国有企业的光荣传统,是

国有企业的“根”和“魂”。集

团党委坚持发挥“红领创鑫”党

建品牌的引领带动作用,以“党

建内链”驱动“产业外链”一体

运转,推动实现“组织聚链、机

制强链、服务兴链”目标,切实

将党的政治优势、组织优势转化

为企业发展优势、竞争优势,为

集团高质量发展蓄势赋能。

1. 加强“红色堡垒”建设,

激发党组织活力。习近平总书记

强调,只有基层党组织坚强有力,

党员发挥应有作用,党的根基才

能牢固,党才能有战斗力。通过

健全完善党员先锋岗、责任区、

志愿服务、承诺践诺等机制,不

断激发广大干部职工干事创业动

35

国企党建

第38页

力,截至目前,各基层党组织已

建立党员示范岗 24 个,成立党员

志愿服务队、突击队 20 个,开展

志愿服务 31 次,为职工群众解难

题、办实事 64 件。实施“揭榜挂

帅”制度,紧盯企业发展过程中

的重难点问题建立 13 项“书记项

目工程”,助力攻克技术和业务

难题,如龙高股份积极开发中间

性产品和定制个性化产品,以优

化服务链助推产业链转型升级,

并与潮州城投公司、天燕公司三

方合资成立飞天燕瓷土项目投资

公司,打造高岭土全产业链模式,

加快构建国内国际双循环相互促

进的新发展格局;水电工程公司

成立了水利、电力、新能源先锋队,

着力推动武平县十方镇处明溪、

彭寨溪水环境综合治理工程(二

期)项目落地,项目成为水环境

治理的可复制样板;中晶科技陆

续完成了自动化设备升级改造等

12 个专案改造工作,结合下游客

户产品匹配需求,新征集 6 个专

案项目,节约制造成本超 60 万元,

并再次获评福建省专精特新企业

称号。

2. 探索党建融合新路径,增

强发展“新动能”。党建工作做

实了就是生产力、做细了就是凝

聚力、做强了就是战斗力。集团

党委以创建“红领创鑫”党建品

牌为主线,健全完善 13 个所属企

业党建子品牌,通过举办“党建

赋能强动力 争先创优促发展”展

演赛暨品牌发布会,建立了 8 个

党建引领破题清单,实施党建项

目化管理机制,不断提升党建引

领高质量发展的能力和水平。龙

高股份依托“红土先锋工作室”

和“龙高工匠室”,成立了综合

利用加工厂联合车间和精矿扩能

项目党员突击队和工作专班,以

矿产资源高质量开发利用服务全

市经济高质量发展,并新增国家

专利授权 1 项,计算机软件著作

权 1 项;龙盛担保公司立足政府

性融资担保机构的作用与定位,

打造“政企银担”普惠金融服务

链党建发展模式,推进普惠金融

增量扩面、提质增效;佰盛置业

通过设置党员责任岗、园区管家

热线、定岗定责等措施 , 为园区签

约入驻企业的正式投产保驾护航,

目前三创园已实现签约项目 11 个,

总投资约 17 亿元,总租赁面积约

42000 ㎡;中晶科技以开展“重实

践、建新功,争创新一流”活动

为抓手、抽调“党员工匠室”成

员组建产品技术攻关小组,围绕

多个新型设备对应的产品工艺拟

定专项攻关方案,今年以来连获

三项发明专利,另有两项发明获

得国家实用新型专利授权,并荣

获“2023 年度省级绿色工厂”称号。

3. 强化典型培育,激活干事

创业动力。通过举办“学习新思

想 奋进新征程”知识竞赛、主题

宣讲、项目策划赛、“向身边榜

样学习”等活动,不断激发干部

职工学习积极性和主动性,积极

选树培育先进典型,已在市国资

委和集团公众号等平台发布 3 个

“身边榜样”先进事例推文,积

极营造学先进、争先进、当先进

浓厚氛围,截至目前邀请优秀理

论宣讲员、市级优秀共产党员开

展巡回宣讲 4 次。持续深入开展

“一带一”结对、争当技术能手、

争当企业骨干、争当党员标兵、

树立党员形象的“双培三争一树”

活动,在生产项目一线设立技术

型、项目型、创新型“三型”红

土先锋党员工作室和“党员工匠

室”,并在全系统开展争创创收

盈利先进、创新创业模范、生产

经营能手、优质高效工程、服务

群众示范“五争创”党员亮牌评

比“党徽闪光”行动,龙高股份

以落实《对标一流企业管理提升

36

国企党建

第39页

三年行动方案》积极创建一流企

业;中晶科技印发《聚能凝力、

优化技术、力争培养一流工匠、

打造一流产品的工作方案 , 着力培

养具有强知识、强技能、强创新

能力的工匠团队,力争打造由“制

造”向“创造”转变的一流产品。

聚焦以学促干 

夯实成果助推发展

习近平总书记强调,“各级

党组织要教育引导党员、干部落

实‘重实践’要求,坚持学思用

贯通、知信行统一,匡正干的导

向,增强干的动力,形成干的合力,

在以学促干上取得实实在在的成

效”。集团党委始终坚持在学中改、

改中学,推进以学促思、以学促用、

以学促干,切实以高质量发展实

绩检验主题教育成效。

1. 以人才强企激活创新创效

动力。以主题教育为契机,在龙

高股份、中晶科技等生产型企业

开展了“小发明、小创造、小革

新、小设计、小建议”五小活动,

积极鼓励技术骨干参与到五小活

动中,通过管理创新和技术攻关,

以不断创新创效的成果,助推公

司提质、降本、增效,解决企业

发展难题。龙高股份申请的“压

滤机罩子”实用新型专利获得国

家知识产权局授权,标志着公司

自主创新能力有了显著提高;中

晶科技选送的 2 个技术创新成果

在省百万职工“五小”创新大赛

分别获得二、三等奖。

2. 以整改成果转化为发展动

力。以主题教育专项整治、问题

整改为主线,不断提升成果转化

成效,促进集团各项业务发展。

龙盛担保公司与市商务局签订“公

共保证金池”合作协议,创新推

出“汇率避险保”产品,助力我

市外贸企业做大做强;佰盛置业

积极探索构建一体化园区产业链,

以入驻企业鼎峰无人机为龙头,

绘制招商图谱,紧盯其上下游配

套企业,开展产业链上下游招商,

通过其 AI 智能农用无人机产品生

产项目,成功招引其产业链上下

游企业凯福新能源、中汽电机等

两家签约落户园区,吸引投资额

约 3.2 亿元。

3. 以加强文化建设凝聚发展

合力。深入开展挂钩共建志愿帮

扶活动,与新陂街道新洋社区签

订了党建共建协议,定期组织党

员开展入户走访、创城志愿服务

等各项共建活动,与新洋社区、

小洋小学、新华书店等单位联合

开展了“童心向党 强国有我”读

书日、“普法进校园”、“微心愿”

帮扶、向小学捐赠图书等系列活

动,并组织集团系统员工子女和

共建小学学生到东肖红色旧址群、

龙高股份东宫下矿山、龙岩市科

技馆等地开展研学、红色故事演

讲、“绘就心中的绿水青山”童

心护绿绘画等活动,切实将“大

爱龙岩牌”落到实处,集团“五

老”护航关爱工作室于今年 11 月

份获评十佳“五老”工作室称号。

中晶科技党支部以“健体魄、凝

聚力 强活力 提动能”为题开展主

题教育团建拓展活动,不断增强

组织凝聚力和向心力,汇聚全体

员工以昂扬的斗志全心投身到企

业转型发展的强大动能。

凝心聚力担使命,踔厉奋发

谱新篇。龙岩投资集团党委将不

断巩固主题教育成果,推动形成

常态长效学习教育机制,不断提

升党建融合企业经营发展的能力,

充分发挥党组织战斗堡垒作用,

切实将主题教育生动实践落到助

推集团高质量发展各项事业中,

为扎实推进大抓招商、大抓产业、

大抓项目,全力推进闽西革命老

区高质量发展示范区建设贡献投

资力量!

37

国企党建

第40页

在全党深入开展学习贯彻习

近平新时代中国特色社会主义思

想主题教育,是推动贯彻党的二十

大战略部署的有力举措,是深入

推进新时代党的建设新的伟大工

程的重大部署。交发集团党委坚

持把主题教育作为重大政治任务,

牢牢把握“学思想、强党性、重

实践、建新功”总要求,坚持学

思用贯通、知信行统一,科学谋划、

统筹安排、多向发力,努力在“以

学铸魂、以学增智、以学正风、

以学促干”方面取得实实在在成

效,持续推动主题教育走深走实。

一、把准主题教育“起”

始点,注重系统谋划,做到

视野大、切口小

习近平新时代中国特色社会

主义思想深刻回答了中国之问、

世界之问、人民之问、时代之问,

是全党全国人民为实现中华民族

伟大复兴而奋斗的行动指南。交

发集团党委坚持把学习贯彻习近

平新时代中国特色社会主义思想

作为主题教育第一位的任务和贯

穿始终的主线,自觉对标主题教

育总要求和目标任务,及时启动

部署,精心组织安排,以高度的

政治自觉推动主题教育向基层延

伸、与实践对接。及时召开主题

教育工作会议,研究制定《龙岩

交通发展集团有限公司开展学习

贯彻习近平新时代中国特色社会

主义思想主题教育实施方案》,

以领导班子和领导干部、基层党

组织为两大重点,提出 8 个重点

方面、列出 12 项具体任务,成立

主题教育领导小组,设立领导小

组办公室,推动所属各企业党组

织负责人履行好第一责任人带头

抓、带头学、带头改、带头促的

职责,形成上级带下级、层层抓

落实的格局。把规定动作细化为

集团主题教育工作计划表,推进

集团所属各党组织把主题教育作

为强化基层基础的重要契机,严

格推动理论学习、调查研究、推

动发展、检视整改、建章立制等

重点举措落地落实,把主题教育

做到位、做出彩。

二、把准主题教育“承”

重点,强化理论学习,做到

学得深、悟得透

党的理论创新每前进一步,

理论武装就要跟进一步。交发集

团党委坚持把理论学习作为首要

任务贯穿主题教育始终,用党的

创新理论凝心铸魂,筑牢推动集

创新载体突出特色

“起承转合”谱写主题教育新篇章

龙岩交通发展集团有限公司党委副书记 欧月萍

38

国企党建

第41页

团高质量发展的思想基础。

1. 把握“关键少数”这条线

带头学。紧紧抓住领导干部这个

“关键少数”,加强组织领导,

建立理论学习中心组示范学、领

导干部带头学、党员干部职工全

员学,重点知识专题学的联动学

习机制,示范带动所属各党组织

和广大党员干部入心入脑全面学

习、完整准确全面把握、真抓实

干全面落实,形成“头雁”领航,“雁

阵”齐飞新格局。主题教育以来,

集团党委以集中学习、专题授课、

现场教学等形式高质量开展三次

共 7 天的主题教育读书班,开展 5

次专题学习研讨,结合集团实际

围绕分管工作谈体会、说感受、

讲打算,把习近平新时代中国特

色社会主义思想学深悟透、牢记

脑中、融入日常、付诸实践,形

成了引领示范、以上率下的整体

效应。

2. 抓牢党员教育培训这条线

深入学。指导所属各企业党组织

针对各领域党员制定学习计划,

通过支部书记上党课、专题讲座、

集中研讨交流、主题党日活动、

红土初心讲堂暨道德讲堂等多种

方式掀起学习热潮,开展内容丰

富、形式多样的党员教育活动,

例如与泉州交发集团开展“党建

引领促发展”交流座谈会,以党

建引领拓展国企合作空间;运用

好“四下基层”制度,把党的理

论政策送到一线,在公交公司开

展送“学”到一线暨党课下基层

主题活动,共有 200 余名党员干部、

青年团员及公交驾站人员参加;

开展“学习党的二十大 贯彻新思

想 建设新龙岩”主题宣讲比赛,

2 支宣讲队伍获得市国资系统主题

宣讲比赛二等奖、1 支宣讲队伍获

三等奖,2 支宣讲队伍获得市级主

题宣讲比赛优秀奖。充分利用东

肖镇邓厝村“思源泉”、毛泽东

才溪乡调查旧址群等特色学习教

育基地开展现场教学,引导广大

党员干部从理论源头和实践起点

深刻感悟党的创新理论和实践伟

力。主题教育开展以来,集团党

委及所属党组织共开展党支部书

记和党员轮训 32 场次,主题教育

专题研讨 100 余场次、红土初心

讲堂暨道德讲堂 2 期、现场教学

23 场次、专题党课 29 场次,推动

党的创新理论入脑入心入行,切

实把理论学习成效转化为做好本

职工作、推动高质量发展的生动

实践。积极开展“线上助学”“送

门上学”等活动,给流动党员、

退休支部老党员邮寄主题教育相

关学习书籍,通过微信群向流动

党员传达主题教育最新部署安排,

真正做到党员流动不“流失”,

强化学习不掉队。

3. 利用多元宣传阵地这条线

广泛学。坚持立足企业自身实际,

不断创新形式、丰富学习宣传载

体,营造浓厚主题教育学习氛围。

鼓励党员充分利用“学习强国”

平台、党员教育管理平台等载体

开展线上理论学习,同时充分发

挥集团门户网站、微信公众号、

工作 OA 群、企业宣传栏、公交节

站屏等线上、线下宣传载体,广

泛宣传学习贯彻新思想的经验做

法和成效。在集团网站、微信公

众号等网络媒介开设“学习贯彻

党的二十大精神”“主题教育”

等专栏,持续转发学习主题教育

相关信息,营造“处处是课堂、

时时受教育”的浓厚氛围。

三、把准主题教育“转”

折点,深入调研分析,做到

方法新、办法实

习近平总书记强调“要教育

引导各级党组织和广大党员、干

部突出问题导向”“把问题整改

贯穿主题教育始终”。交发集团

始终坚持以问题为导向,以短板

瓶颈为靶心,大力践行一线工作

法和“脚底板工作法”,以“四

不两直”方式走进群众,切实摸

清突出问题、短板问题、职工群

众反映的“急忧盼”问题、与生

产经营密切相关问题。

1. 聚焦“调查研究”,从内

到外解“难题”,写好“助力发展”

文章。制定《关于大兴调查研究

的实施方案》,组成由集团领导

班子成员带队,相关职能部门协

助的调研组 7 个,围绕国有企业

改革和党的建设工作、集团发展

战略、体制机制改革、为民办实

事等 10 个调研重点确定 7 个调研

课题。坚持因地制宜,采取座谈

访谈、随机走访、蹲点调查等方

式开展近 50 场现场调研,做到二

级公司和项目全覆盖,在调研现

场协调解决 10 个问题,确保问题

紧跟实事、调研紧贴实际、对策

紧盯实效。推动调研成果转化提

39

国企党建

第42页

升,形成调研报告 7 篇,确定典

型解剖式调研案例 2 个,其中正面、

反面典型案例各 1 个。召开典型

案例剖析暨调研成果交流会,党

委班子成员围绕正反面典型逐一

进行剖析、围绕各自领题调研情

况谈思路,在深入交流研讨中集

众思建真言、汇众智谋良策。在

集团范围内扎实开展“建言献策”

活动,广泛听取和收集意见建议,

截至目前共开展建言献策活动 15

场次,收集群众意见建议 77 条,

针对问题提出改进工作的办法举

措 23 条,不断在实践中践行为民

服务宗旨,切实提升群众的获得

感、幸福感、安全感。

2. 聚焦“群众关切”,从上

到下办“实事”,写好“大爱龙

岩”文章。立足交通主业,自觉

对标看齐走好群众路线,以“学

习二十大,为民办实事促发展”

活动为载体,集中精力破解 11 个

群众关注的问题,切实解决好人

民群众交通出行问题,把惠民生

的事办实、暖民心的事办细、顺

民意的事办好。建成漳平市全域

旅游项目(一期)重点路段,为

永福镇樱花节期间的交通出行提

供极大便利,有效带动当地乡村

振兴;建成公路大厦停车场充电

站,为周边群众提供安全、便捷

的充电补能服务;完成 G319 线路

基水毁抢修工程,保障人民群众

出行安全;拓展定制公交线路 11

条、常规公交线路 1 条,优化公

交线路 35 条,不断拉弯取直公交

线路,填补公交线路空白盲区,

进一步方便市民出行;以“家门

到校门”点对点定制服务拓展 4

条学生定制公交,满足学校师生

出行需求,服务中心城区 10 所中

小学校近 1500 名学生,有效解决

许多家庭孩子上下学接送难问题;

10 月 9 日,启用龙岩中心城市北

部新城公交北翼综合场站,推进

完善北部新城公共交通配套设施,

加快形成中心城区“半小时交通

圈”,把关系民生的工作做到群

众心坎上,让主题教育深入人心、

打动人心、激励人心。

3. 聚焦“检视问题”,从前

到后找“差距”,写好“整改整

治”文章。把“改”字贯穿主题

教育始终,坚持边学边查边改,

确保主题教育走深走实取得实效。

通过深入调研、征求意见等方式,

结合梳理全面从严治党等问题,

甄别、汇总形成问题清单。以解

决问题为根本目的,明确整改时

限、责任主体,及时制定措施,

切实抓好问题整改,务求整改实

效。新罗区王庄至东山道路工程

沿线新增照明工程已于 10 月份建

成使用,确保人民群众出行安全;

曹溪浮蔡片区 601 台整合迁改项

目通过综合验收,为金鸡路实现

全线贯通创造有利条件;公交线

路进一步完善,提升群众出行的

幸福感和获得感。在问题检视整

改的基础上,对工作中形成的好

做法、好经验认真进行总结,及

时发现共性问题,健全工作机制,

制定了《龙岩交通发展集团有限

公 司 合 同 管 理 办 法(2023 年 修

订)》,把检视整改成果转化为

促进业务规范发展的思路举措和

破解难题的实招硬招。

四、把准主题教育“合”

力点,推动发展破题,做到

效果真、效益远

实干为要,行胜于言。推进

交发集团高质量转型发展,关键

在于能不能把习近平总书记重要

指示批示精神和党中央决策部署

落地落实。集团上下以时不我待、

舍我其谁的精气神,对标找差、

拼搏向上,在厚植优势中稳步增

强集团高质量发展底气。

1. 找准“切入点”,书记领

航出实招。集团党委书记和各所

属企业党支部书记自觉履行抓基

层党建工作“第一责任人”职责,

带头抓党建、抓建设。建立党支

部书记季度工作交流机制,搭建

工作调度平台、成绩晾晒平台、

经验交流平台。开展“书记晒项

目”活动,组织所属企业党支部

书记“现身说法”,年度“交账”

亮实绩,让各支部书记在同台竞

技中更好的把内生动力激发出来、

把发展活力释放出来、把优势潜

力挖掘出来,引导广大党员干部

强化坐不住、等不起、慢不得的

紧迫感,增强勇立潮头、追赶超越、

当好示范的干劲,推动党建和业

务深度融合,不断释放党建引领

发展的“红色引擎”效应。

2. 找准“着力点”,项目策

划有思路。积极营造“大抓招商、

大抓产业、大抓项目”的浓厚氛围,

以党建引领项目高质量发展,引

导广大党员干部科学统筹谋划项

40

国企党建

第43页

目、竭尽全力争取项目、千方百

计招引项目、全力以赴服务项目,

为高质量发展提供新动能。研究

策划打造绿色交通运营商,积极

拓展交通产业链项目,开展自主

经营性项目策划,推选的 2 个项

目分获市国资系统自主经营性项

目策划展演一等奖、二等奖。按

照项目负责制和“专班推进”策

划项目落地机制推动项目落地生

成,有序推进现代物流产业园项

目等前期工作,建成充电站 2 处,

新增管养项目 2 项。

3. 找准“落脚点”,志愿服

务显真情。坚持以服务群众的务

实举措检验主题教育成效,积极

响应“党员回家工程”,组织党

员干部回社区报到、服务,并设

立 35 个党员示范岗,成立 15 支

党员突击队及党员志愿服务队。

9 月以来参与重点任务、突发事件

党员人数达 100 余人,共开展道

路应急抢修抢险、文明宣讲、关

爱帮扶、志愿献血、反诈防诈等

志愿服务活动 20 余次,以交通人

的坚守和责任彰显国企担当。

4. 找准“突破点”,对口交

流聚合力。把对口交流合作的机

遇作为集团转型升级的窗口,将

招商引资作为集团高质量发展的

重要支撑。2023 年,集团及所属

企业积极赴央企、省企、广州及

厦门市属国企开展项目对接活动,

已实现签约落地项目 1 个,战略

合作项目 4 个;招商引资签约落

地光储充换一体化项目、区域现

金处理中心项目、中医药生物科

技项目等项目 3 个,合计投资 2.65

亿元,以拼的姿态、闯的劲头在

招商“舞台”上大显身手、施展

才华。龙岩动车站超级充电项目

是集团与广汽能源公司对接落地

的首个合作项目,于 7 月投入运营,

弥补了龙岩动车站公共停车场充

电桩基础设施空缺,并以点带面

深化合作,推动充电桩建设多点

开花,以“绿色发展”为美丽龙

岩赋能。

5. 找准“支撑点”,实干担

当促发展。始终带着谋发展的紧

迫感,持续发挥国有企业项目建

设主力军作用,有力有序推动项

目建设。2023 年集团共实施 12 项

投资项目,截止 11 月底,累计完

成投资 12.22 亿元,完成年度计划

的 98.75%。龙岩新机场立项评估

报告已经国家发改委办公会审议

通过。龙岩市现代农业产业园基

础设施建设——红坊倒流水村至

东肖隘头村道路工程已完成投资

1.477 亿元,新罗区王庄至东山道

路工程已建成通车,其他交通项

目有序推进。大洋片区综合改造

项目、曹溪浮蔡片区棚户区改造

项目部分小区已完成竣工验收。

蓝图已就,万山无阻。交发

集团将持续以主题教育为契机,

学思想、见行动,坚持在干中学、

在学中干,谋深做实项目,在抓

好招商引资形成增量、强化要素

保障提高项目质量、推进转型升

级做优存量上取得突破,合力把

打造绿色交通运营商的规划图变

成施工图,把时间表变成进度表,

一步一个脚印向前推进,为推进

闽西革命老区高质量发展示范区

建设贡献交发力量!

沁麓台项目

41

国企党建

第44页

近 年 来, 龙 岩 自 来 水 公 司

在市国资委和城发集团党委的正

确领导下,认真贯彻习近平新时

代中国特色社会主义思想和党的

二十大精神,坚持党建引领,聚

焦“安全供水、服务民生”企业

使命,把党建深度融入供水业务,

在高质量党建引领下,公司供水

保障能力、服务品质持续提升,

改革创新不断突破,用户数、供

水量不断创新高,实现了社会效

益和经济效益双赢,开创了党建

引领企业健康发展的新局面。

2021 年和 2022 年省对市营商

环境综合考评“获得用水”指标

连续两年取得全省第一名并获评

全省标杆;2023 年公司获评“福

建水业先进集体”,并荣获福建

省“安康杯”竞赛“组织工作优

秀单位”称号 , 公司党支部被评为

市国资系统“先进基层党组织”;

供水抢修先锋队分别荣获福建省

“工人先锋号”荣誉称号、福建

水业“技术创新团队”荣誉称号。

一、坚持党建引领,夯实

组织保障

欲筑室者,先治其基。自来

水公司始终把坚持党的领导、加

强党的建设作为“根”和“魂”,

抓牢党建“方向盘”,切实把党

的重大决策部署贯彻到企业重大

战略、重大制度、重大任务实践

中,让党建与供水中心工作同频

共振,为企业发展提供了坚强政

治保证和强大“引擎”。公司坚

持以习近平新时代中国特色社会

主义思想和党的二十大精神为统

领,结合企业实际做好顶层设计,

编制“十四五”发展规划,明晰

了企业战略定位和发展目标;同

时进一步优化完善组织架构,先

后成立了龙岩水发检测有限公司、

二供分公司、龙岩新罗水发供水

有限公司,增设投资发展中心、

技术研发中心,着力拓展商用水、

水质检测、二供终端服务等业务,

形成以供水服务为主业多元化发

展的“1+N”产业布局。2023 年公

司分别取得建筑工程施工总承包

二级资质和水质检测 CMA 资质,

为进一步拓展市场化业务、增强

发展后劲、提升综合竞争力,实

现企业可持续发展奠定了坚实基

础。2023 年公司完成营收 1.9 亿元,

达到历史最高水平。

二、聚焦民生项目,蓄足

发展动能

公司以开展学习贯彻习近平

新时代中国特色社会主义思想主

题教育为契机,坚持把民生工程

建设作为增进民生福祉、助力乡

村振兴的首要任务,扎实开展“我

为群众办实事”活动,多举措加

快重点项目建设,全面提升安全

供水保障能力,让百姓实现从“有

水喝”到“喝放心水”,近年来

公司重点民生工程估算总投资突

破 10 亿元。

紧盯北翼水厂及配套管网工

程、西南片区城乡供水一体化工

程、富溪一级水库工程等重点民

生项目,以“书记项目”为抓手,

落实“党建 + 项目”工作主体责任,

严把工程质量关、安全关、工期关,

致力打造全省行业标杆样板工程。

强根铸魂谋发展 创新聚力谱新篇

龙岩水发自来水公司党支部书记、董事长 童金胜

42

国企党建

第45页

截至目前,北翼水厂厂区主体土

建工程、各单体外部装修已完成,

室内装饰工程、设备安装及室外

工程正按计划有序推进,厂外配

套管网已基本完工,为后续与万

安溪引水工程对接通水做足了充

分准备。西南片区城乡供水一体

化工程进入攻坚扫尾阶段,实现

龙岩中心城区与周边乡镇统一水

源、统一水质、统一服务指日可待。

富溪一级水库工程前期正在加快

推进,建成后将进一步增强中心

城区中远期源水安全保障能力。

持续推进供水设施改造,加

大老旧管网、小区户表、二供设

施改造力度。近三年累计完成户

表改造近 2 万余户、村巷道及老

旧管网改造约 30 公里;完成水厂

水质在线监测、管网压力流量监

测、二供泵房数据远传、营收系

统、GIS 系统等智慧水务系统建设

改造,管网漏损率持续降低,水

质进一步提升,水质合格率及管

网水压合格率均优于国家标准,

在省对市供水企业运行评估考核

中均位列优秀等级。

三、突出为民宗旨,办好

民生实事

公司始终把做优民生服务作

为工作的出发点和落脚点,聚焦

民生关切,切实办好群众所需所

盼的实事。持续推进“获得用水”

改革,在业务流程上做“减法”,

在便民举措上做“加法”,通过

提“硬件”,升“软件”,让群

众办理业务更加便捷,服务体验

更加满意。2023 年 9 月底,公司

完成对营业大厅升级改造,服务

分区更加合理,办事环境更加舒

适;同时积极与各公用事业单位

的通力协作,通过整合各领域信

息业务资源,打通“水电气网”

信息共享和业务协同功能,实现

“水电气网”通办模式,让用户

体验“只进一扇门、办好多家事”

的便捷服务。通过一系列便民服

务举措,群众用水满意度、获得

感 大 幅 提 升。2021 年 和 2022 年

省对市营商环境综合考评“获得

用水用气”连续两年排名全省第

一,获评全省标杆。公司驻市行

政服务中心窗口连续五年获评“年

度先进窗口”,并荣获“龙岩市

三八红旗集体”称号。近几年公

司受理的“e 龙岩”用户诉件办理

及时回复率和满意率排名位居前

列,多次受平台通报表扬。

四、做优先锋服务,擦亮

党建品牌

公司党支部围绕“红领行动”

和“国企乐创工程”有关部署,

以党建“领育工程”为抓手,着

力锻造政治过硬、业务精通、服

务优质的“龙水先锋”队伍,为

创建具有供水行业特色的“龙水

先锋”服务型党建品牌提供坚强

的战斗堡垒。公司组建了由党员

和技术骨干组成供水抢修先锋队、

供水服务先锋队,实行 365 天 24

小时全天候联动待命,日夜坚守

在供水抢修和经营服务一线,保

障 2900 多公里供水管网的安全运

行,呵护中心城区 60 多万人口的

用水无忧。供水抢修先锋队荣获

“福建省工人先锋号”称号,在

2023 年福建省供水行业管道工职

业技能大赛中供水抢修先锋队斩

获团体三等奖,考核双达标率排

名全省第一,并获得福建水业“技

术创新团体”称号;供水服务先

锋队荣获“龙岩市五一先锋岗”

称号。此外,成立“龙水先锋”

技术创新攻关小组,在供水设施

运行维护、工程管理、生产运营

等领域集智创新、协同攻关,解

决了多项关键技术难题,先后获

得“一种智能恒压变频给水系统

及应用方法”发明专利、2 项实用

新型专利和 4 项软件著作权。创

建“龙水先锋”党群服务驿站,

将便民服务延伸到窗口“神经末

梢”,为广大市民提供纳凉、取暖、

饮水、充电、休息等贴心的延伸

服务,着力将服务驿站打造成“龙

水先锋”党建品牌创建的新阵地、

先锋队伍发挥作用的新平台、便

民服务的新窗口。服务驿站结合

“龙水先锋”品牌创建公开供水

抢修和供水服务先锋队机制,充

分展现龙水先锋队伍的良好精神

风貌和品牌创建成果,进一步扩

大品牌知晓度、影响力。服务驿

站的创建得到全国总工会领导的

充分肯定和广大市民的赞誉。

乘风破浪竞百舸,奋楫争先

续华章。立足新时代,展望新征程,

自来水公司将持续深入贯彻习近

平新时代中国特色社会主义思想,

以坚如磐石的信心、只争朝夕的

劲头、坚韧不拔的毅力,凝心聚

力谱写供水事业高质量发展新篇

章,为闽西革命老区高质量发展

示范区建设再立新功。

43

国企党建

第46页

近年来,龙盛担保公司党支

部强化“四抓”举措,持续深化“红

领金桥”党建品牌建设,推进党

建与业务相融并促,汇聚起服务

实体经济发展的强大合力。公司

党支部先后被集团党委、市国资

委党委评为“先进基层党组织”,

公司连续两年被市委、市政府评

为“服务实体经济十佳金融机构”,

今年获省属企业投资入股 5000 万

元,成功引入国家融资担保基金

落地龙岩。

一抓“队伍”:打造敢于

担当善于作为的硬核力量

党组织作用发挥的好坏关键

还是要靠人来落实,通过火车头

带动、排头兵先行,让党员先锋

模范作用和支部战斗堡垒作用在

基层攻坚一线得到有力发挥,形

成“党员带头、全员参与”的品

牌创建、干事创业氛围。

一方面,建立健全基本制度,

将党的领导融入公司治理各环节,

完善管理运行机制,保障各项决

策部署有效落地实施;党支部班

子带好头、领好路,通过拉清单、

项目化管理,主动带头抓落实、

解难题,切实把主体责任扛起来、

落下去。另一方面,加强党务干

部队伍建设,培养讲政治、懂业务、

有干劲的党务干部,积极探索党

建与业务融合路径;坚持把党员

培养成业务骨干,把业务骨干发

展成党员,成立担保服务、二手

房服务、司法辅助服务党员先锋

队,让党员骨干成为金融服务的

中坚力量。

近年来,公司“龙盛融智”

红土先锋党员工作室先后研究推

出 e 农保、惠农保、金税保、科技保、

创业保、老字号保等纯信用担保

产品,三年来累计为 8581 户市场

主体提供 32 亿元纯信用担保额度。

二抓“制度”:构建党建

引领业务发展的行动指南

通过强化顶层谋划,构建引

领有力的工作机制,厘清工作内

容和条块边界,锁紧横向到边、

强化“四抓”举措 打造党建品牌

龙盛担保公司 张赵英

市委组织部、市国资委领导参观指导公司党建阵地建设

44

国企党建

第47页

纵向到底的责任链,从源头上实

现党建与业务的深度融合。

强化部署落实,明确“路线

图”,2022 年,公司党支部制定

党建品牌提升方案,今年又制定

印发《深化“红领金桥”党建品牌,

打造普惠金融服务链实施方案》,

为党建引领业务发展指引方向并

提供制度保障。引导创先争优,

准备“发动机”,率先在市属国

企中实施党员积分制管理,以量

化积分的形式引导党员学好理论,

立足岗位发挥好典型示范作用,

严格考核和检查结果应用,以“硬

指标”引导党员主动担当作为,

关键时刻冲在前、干在先,真正

让党建指标更硬更实。

在 服 务 群 众 工 作 中, 党 员

主动承担周六轮班、帮代办、上

门服务任务,共提供延时服务超

1000 小时,向老弱病孕等七类特

殊人群帮代办 132 次,为行动不

便群众上门服务百余次,让企业

和群众在办事中感受到国企“担

当”。

三抓“阵地”:营造有特

色接地气的党建文化氛围

党建阵地建设有助于营造浓

厚的党建文化氛围,增强党员的

认同感和归属感,进一步增强党

组织的生机与活力。

2020 年以来,公司党支部持

续抓好党建阵地建设,逐步建设

以党员工作室、红土初心讲堂、

凡人微光室、清风驿站、职工书

屋为一体的党建文化阵地格局,

有效拓展活动阵地的教育培训、

文化传播、议事办事等服务功能,

使之成为多层次、多角度、多形

式宣传党的方针政策的前沿阵地,

营造浓厚的党建氛围,打造了富

有特色又接地气的“红色地标”。

公司党建阵地成为党员教育、

文化滋养、教育管理的载体平台,

员工入党意愿不断提高,党组织

凝聚力、向心力明显增强,党建

工作的生机和活力逐步彰显。

四抓“载体”:谱写党建

业务同频共振的生动局面

习近平总书记强调,要坚持

服务生产经营不偏离,把提高企

业效益、增强企业竞争实力、实

现国有资产保值增值作为国有企

业党组织工作的出发点和落脚点,

以企业改革发展成果检验党组织

的工作和战斗力。

公司持续探索“党建 + 金融”

服务模式,结合公司服务企业、

“三农”主体和群众的实际,依

托党员示范岗、凡人微光示范岗、

银担党建联盟等载体,把党建融

入生产经营全过程,将组织力转

化为管理力、战斗力。今年以来,

在市国资委党委、集团党委领导

及相关科室指导下,公司探索实

施金融“服务链”党建模式,通

过靶向发力,有望使党建与业务

发展更加紧密地融为一体,实现

党建与业务同频共振。

依托银担党建联盟,公司联

手农行、工行、建行创新推出“e

农保”、国担快贷、善担贷等业

务,积极推动批量担保业务落地,

通过批量担保方式实现见贷即保,

快速为企业提供 27 亿元融资担保

服务,实现融资“加速度”。

公司党支部与邮储银行龙岩分行所属支部召开党建共建座谈交流会

45

国企党建

第48页

生物医药产业是现代产业中

最为活跃、发展最为迅猛的领域

之一,是我省战略新兴产业的新

增长点。本文围绕生物医药产业

这一国家战略性新兴产业,以细

胞治疗产业为切入点,结合龙岩

市情和产业基础,在探索生物医

药康养产业链的拓展延伸,寻找

推动文旅康养产业迭代升级的突

破路径,为我市高质量发展增添

新动能方面进行了调研分析,提

出了几点思考。

一、细胞治疗产业的现状

细胞治疗是指采用生物工程

的方法获取具有特定功能的细胞,

并通过体外扩增、特殊培养等处

理后,使这些细胞具有增强免疫、

杀死病原体和肿瘤细胞等功能,

从而达到治疗疾病的目的。

1.细胞治疗产业的市场规模。

2016 年至 2021 年,全球细胞治疗

市场从 0.5 亿美元增长到 27.8 亿

美 元, 复 合 年 增 长 率 为 153%。

预测未来细胞治疗市场规模仍保

持 快 速 增 长 趋 势,2025 年 全 球

整体市场规模为 305.4 亿美元,

2021 到 2025 年全球细胞治疗市场

复合年增长率为 71%。中国细胞

治疗行业市场规模在政策利好及

研发投入增长的背景下也将快速

扩 增。2016 年 至 2021 年, 中 国

细胞治疗市场从 0.02 亿美元增长

到 0.4 亿美元,复合年增长率为

112%。随着技术的发展及市场需

求的不断增大,预计未来中国细

胞治疗市场规模仍保持快速增长

趋势,预计我国细胞治疗市场空

间将由 2021 年的 13 亿元增长至

2030 年的 584 亿元,年均增速高

达 53%。预计未来 10 年将成为国

内细胞治疗产业的快速增长期。

2.细胞治疗产业的融资情况。

目前医药投融资市场活跃,细胞

治疗领域热度升温。生物医药 / 生

物技术领域仍是中国医疗行业投

资热点领域,近年来细胞治疗领

域也逐渐成为投资的关注焦点。

据中国细胞治疗领域融资交易情

况 显 示,2020 年 度 细 胞 治 疗 领

域融资总金额约为 126 亿美元,

2016 年至 2020 年复合年增长率达

到 59.3%。2020 年 IPO 和 私 募 基

金金额显著增加。预计未来整个

医药投融资市场仍会保持较高活

跃度,细胞治疗领域的资本投入

仍会增加,资本注入也将推动细

胞治疗产业发展。

3. 我国细胞治疗产业出台的

政策。我国已经把细胞产业上升

为国家发展战略,中央及地方已

经出台了多项鼓励发展细胞产业

的重要政策。在过去的 5 年里,

国家发改委、科技部和卫健委轮

番出台鼓励细胞治疗产业发展的

政策。地方政府也跟进出台支持

细胞产业的细则,比如近期上海

推出《上海市促进细胞治疗科技

创新与产业发展行动方案(2022—

2024 年)》,提出“推动研发用

物品进口试点工作”。去年,深

圳接连发布扶持生物医药产业发

展的文件,将重点支持包括细胞

治疗药物在内的产业集群高质量

发展。中国(天津)自由贸易试

关于发展细胞治疗产业的几点思考 龙岩人才和大数据集团党委委员、副总经理林卫华

46

课题调研

第49页

验区管理委员会于 2022 年 12 月

发布了《中国(天津)自由贸易

试验区联动创新示范基地(基因

与细胞治疗)建设实施方案》,

提出“在有效防控风险的条件下,

在基因与细胞治疗领域开展改革

试点,对标国际通行做法和标准,

率先尝试基因与细胞治疗“风险

分级、准入分类”管理,建立基

因与细胞治疗应用监管链和细胞

标准化制备指导体系,推进细胞

治疗标准化进程”。

二、细胞治疗产业

发展过程中的存在问题

尽管细胞治疗产业仍处于发

展早期,其重要战略意义及其巨

大的应用前景属于世界公认。目

前我国的细胞治疗拥有广阔的应

用市场和较为深厚的科研积淀,

发展动力强劲,然而,我国细胞

治疗领域存在“技术在前、政策

在后”的特点。1993 年,卫生部

发布《人的体细胞治疗及基因治

疗临床研究质控要点》,标志着

体细胞疗法在中国首次纳入监管

系统。纵观细胞疗法相关政策法

规的发展,政府对细胞治疗产业

的监管定位在生物药物、医学新

技术(第三类医疗技术)之间曾

经几度反复。以国家卫健委和国

家药监局为首的中国监管机构在

2019 年发布了一系列政策,旨在

加强细胞治疗监管,同时也确定

了体细胞疗法的“双轨制”审批

机制,即医院经过严格审查后,

可以经地方政府批准,合法应用

体细胞疗法;另一方面,体细胞

疗法也可以经国家药监局批准,

作为药物上市销售。

按照药品生产规范,一种细

胞药物从研发,到临床试验,最

后经过审批应用于临床,最少要

经过五年时间。“双轨制”将漫

长的成药路径与快速的概念验证、

国家性和区域性的监管政策有机

结合起来,共同促进细胞治疗的

有序发展。尽管中央有非常明确

的鼓励指导发展细胞治疗产业的

方针政策,国家在海南、横琴、

防城港等地也给予特殊政策鼓励

发展细胞治疗产业,但地方政府

对于探索出一条与国际接轨的有

效发展细胞产业的先行路径仍有

距离。

三、我市发展

细胞治疗产业的优势

我市现有生物医药规模以上

企业 19 家,2022 年实现产值 32.2

亿元。已初步形成中药种植(养殖)

业、中药饮片、中成药、化药制

剂、生物制药、医疗器械等门类

较为齐全的产业基础。文旅康养

产业为我市千亿级支撑产业之一,

文化旅游、乡村旅游、红色旅游

等品牌特色突出。以细胞治疗拓

展延伸文旅康养产业链,特色化

发展医药康养产业,有望成为我

市经济发展新引擎。

1. 新时代振兴革命老区高质

量发展带来政策机遇。中央、省

委支持革命老区发展的力度前所

未有,国家发改委等相关部委陆

续出台了一系列政策文件支持新

时代革命老区振兴发展。《福建

省“十四五”老区苏区振兴发展

专项规划》将生物与新医药产业

列为新兴产业重大工程,《闽西

革命老区高质量发展示范区建设

方案》明确支持康养产业,这些

政策能够助力我市向上争取细胞

治疗产业先行示范区等支持,在

全国范围内先实行与国际接轨的

细胞治疗应用,通过释放政策红

利,推动细胞治疗产业高质量发

展。

2. 传承红色医疗文化激活

发展潜力。我市是中国共产党医

疗卫生事业的发祥地,这里走出

了中国共产党医疗卫生工作创始

人——傅连暲,诞生了中国共产

党第一所医疗卫生人才教育培训

学校——红军看护学校(中央红

色 医 务 学 校 前 身)、 第 一 所 医

院——中央红色医院,走出了涂

通今、江一真、朱明辉、林金亮

等一批中国红色医疗卫生事业的

革命先驱,红色医疗文化底蕴深

厚。红色资源的引领与凝聚效应,

将助力我市细胞治疗产业跨越式

发展。

3. 生态环境赋予经济转化优

势。我市自然条件优越、生态环

境优美,森林、温泉、中医药、

特色农业等康养资源丰富,居于

闽粤赣三省交界区位优势突出。

绿色资源为细胞治疗产业向康养

产业拓展延伸提供了有力支撑,

有助于拓展高附加值医疗康养产

品服务,促进慢性病康复与健康

管理、医疗旅游等新兴养老服务

47

课题调研

第50页

业态发展,推动低端养老向高端

康养升级。

经过与细胞治疗产业领域专

家学者的深入探讨,提出如下监

管模式,细胞治疗产品采用日本

和澳大利亚的监管模式,按照医

学新技术(第三类医疗技术)进

行管理,可限定在本市医疗机构

内开展临床研究和转化应用,医

疗机构和相关项目由卫健委进行

备案监管。整体上,技术早期以

医疗机构开展临床研究为主,但

最终鼓励企业以药品进行临床试

验和上市申报。在中央支持闽西

革命老区高质量发展示范区建设

的政策优势下,我市如若申请成

为细胞治疗产业的先行示范区,

将有助于抢占细胞治疗产业发展

制高点,将“先发优势”转化为“产

业优势”。

四、推动我市细胞治疗

产业发展的几点建议

1. 强化组织领导,争取先试

先行。建议加强对细胞治疗产业

发展工作的领导,市政府建立促

进细胞治疗产业发展议事协调机

制,统筹协调细胞治疗产业发展

中的重大事项,相关部门制定专

项鼓励措施。以闽西革命老区高

质量发展示范区建设为契机,深

化与国家有关部门的协作,参照

博鳌乐城国际医疗旅游先行区模

式,设立国家级医疗康养示范区,

争取在临床前研究、临床转化、

上市申报等方面的试点权限,加

速注册审批等进程,为国家试制

度、试标准,为行业谋发展、拓

空间。

2. 注重龙头引领,激发市场

活力。强化龙头企业引领作用,

引入具有影响力的生物医药企业

来岩设立总部、研发中心和高附

加值生产基地,比如,引入钟南

山院士团队医疗企业——拥有全

球领先的 CAR-T 免疫细胞治疗技

术的广州安捷生物医学技术有限

公司。在项目审批、建设用地、

融资、财税、人才、研发等全环

节给予配套政策支持,支持企业

发展壮大。鼓励细胞治疗产业链

核心企业牵头带动产业链供应链

持续向高级化、现代化发展,打

造一批拥有关键核心技术的生物

医药领军企业。

3. 建设特色园区,促进集聚

发展。建议依托龙岩高层次人才

项目孵化产业园,建设高标准的

生物医药企业孵化园区,打造专

业技术服务平台、科技支撑服务

平台和创新要素供需对接等服务

平台。加大生物医药特色园区建

设支持力度,对符合标准入驻园

区的企业给予租金补贴,对于园

区运营企业给予运营补贴,支持

细胞治疗产业重大项目、重大平

台、重大载体资源向园区倾斜,

吸引国内外细胞治疗产业链头部

企业、优质企业和研发机构来岩

发展,鼓励细胞治疗产业创新集

群发展。

4. 加强人才保障,助力创新

研发。大力引进细胞治疗领域高

水平管理、研发、服务等紧缺人才,

在住房保障、子女就学入园、医

疗保健等方面提供保障服务。创

新人才培养模式,鼓励企业与科

研机构、医疗机构开展产学研合

作,建设细胞治疗教育实训基地,

打造细胞治疗临床人才培养基地,

培养复合型专业人才。完善细胞

治疗领域人才职称评定和晋升通

道,对于参与重大细胞治疗项目

的研究者,在绩效工资、职称晋升、

岗位聘用等方面给予适当倾斜。

5. 强化金融支持,推动产业

升级。增强政府产业引导基金示

范带动效应,探索设立细胞治疗

产业基金,加大对初创期、成长

期细胞治疗企业的支持力度。加

大对细胞治疗企业的信贷投放力

度,鼓励在岩银行推出更多金融

服务产品,降低企业融资成本。

加强对潜力企业的挖掘、培育和

全程跟踪服务,推动细胞治疗相

关企业在科创板等境内外资本市

场上市,给予扶持和奖励。鼓励

引导社会资本向细胞治疗领域汇

聚投入,支持并购重组,做大做

强创新型企业,加快产业升级。

逢山开路遇水架桥,细胞治

疗产业是朝阳产业,生物医药的

重大支撑,国家鼓励发展的方向

是明确的,在中央支持闽西革命

老区高质量发展示范区建设的政

策机遇下,相信会探索出一条适

合中国细胞治疗产业发展的先行

模式 - 龙岩模式,为中国和世界

细胞产业发展作出贡献。

48

课题调研

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