政 策 汇 编 手 册

湛江开发区科技创业服务中心

编制于2023年3月

最新时政·一目了然

市级优秀创业项目

专精特新企业认定

高新技术企业

上市后备企业培育

促进科技成果转化办法

广东省专利奖励办法

高层次人才认定

“领航计划”

创业孵化载体

新型研发机构认定

湛江市工程技术研究中心

重点实验室建设资助

金融支持人才创新创业

中小微企业转贷资金

企业上市融资奖励

知识产权质押融资及交易资助

科技成果转化

就业创业补贴

科技服务机构资助

创新创业

02

01

03

平台载体

05 科技金融

创新人才

提能增效

市级优秀创业项⽬资助

关于印发《湛江市⼈⼒资源和社会保障局关于市级优秀

创业项⽬资助的管理办法》的通知 湛人社〔2021〕285号

切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚，进⼀步稳定和扩⼤就

业，主⼒乡村振兴

选拔形式：

优秀项目氛围大赛选拔、落地注册、社会征集三种⽅式产⽣。

（⼀）⼤赛选拔。在市⼈⼒资源和社会保障局牵头举办的创

业创新⼤赛中获得特定奖项的优秀项⽬；

（⼆）落地注册。获得市级（含市级）以上创业创新⼤赛前

三名，并于获奖后两年内在湛江市⾏政区域内登记注册的优

秀项⽬；

（三）社会征集。通过公开征集、社会推荐、专家评审等⽅

式确定的优秀项⽬。

补贴标准：

根据项⽬资助对象的不同给予不同的资助：

企业组资助3-8万元；

团队组（或相应组别）实⾏分段资助3-8万元。

项 目 名 称

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政 策 内 容

01 创新创业

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02

专精特新企业认定

关于印发《湛江市⼯业和信息化 局专精特新中⼩企业遴

选办法》的通知

引导企业主营业务和发展往技术创新和融资能⼒强，发展

速度、效益和质量好，⾛专业化、精细化、特⾊化、新颖

化发展道路

申请条件：

（⼀）依法在湛江市境内登记设⽴，具有独⽴企业法⼈资格

的中⼩企业；

（⼆）企业主营业务和发展重点符合国家产业政策及相关要

求，具备健全的财务会计核算和管理制度；

（三）企业上年末总资产1800万元以上，上年度营业收⼊

2000万元以上；

（四）企业近两年的主营业务收⼊为正增⻓且年平均增⻓率

达到12%以上；

（五）企业近两年的研发投⼊占销售收⼊的⽐重达到3%以上。

资助标准：

新获评国家级、省级、市级“专精特新”企业，市级财政分

别给予一次性 50 万元、30 万元和 20 万元奖励。

项 目 名 称

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⾼新技术企业认定

《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措

施的通知》（粤府〔2019〕1号）

⿎励企业申报并通过⾼新技术企业认定，引导企业做优做强，

提⾼⾃⾝创新能⼒

湛江市：

（一）新认定为国家⾼新技术企业的,⼀次性给予补助20万元

新认定为⼴东省⾼新技术企业培育库⼊库企业的，⼀次性给

予补助10万元。

（二）对在高新技术企业资质有效期内整体迁入我市的企业，

一次性补助30万元。

（三）对首次参加高新技术企业（含技术先进型服务企业）

认定并通过市科技行政主管部门推荐上报，但未能成功通过

业，一次性补助5万元。

经开区：

对⾸次通过认定的⾼新技术企业⼀次性奖励30万元。

对期满通过重新认定的⾼新技术企业⼀次性奖励10万元。

项 目 名 称

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政 策 内 容

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上市后备企业培育

关于印发《湛江市⼯业和信息化 局专精特新中⼩企业遴

选办法》的通知

为充分挖掘我市上市企业资源，集中⼒量扶持优质企业利⽤

多层次资本市场发展壮⼤，对后备库企业实施梯队、动态管

理，提供个性化服务，实现精准有效培育推动企业转型升级

项 目 名 称

政 策 依 据

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政 策 内 容 申报上市后备企业应当同时具备以下条件：

（⼀）依法在湛江市范围内注册登记和纳税的独⽴法⼈企业；

（⼆）财务指标应当符合以下要求：

1、最近两个会计年度净利润均为正数且累计超过⼈⺠币

500万元，或最近两个会计年度营业收⼊累计超过⼈⺠币1亿

元；

2、最近⼀年期末净资产超过⼈⺠币500万元。

（三）企业制定了上市计划；

（四）运作规范，企业信⽤状况良好，企业及其股东近

两年内⽆违法违规记录，财务税收⽆不良记录。

根据在不同交易所上市，根据其⾸次公开发⾏股票募集

资⾦规模不同给予100万-500万不等的奖励。

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创业孵化载体

《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措

施的通知》（粤府〔2019〕1号）

支持“双创”平台建设。加快创新主体和孵化载体集聚发展，

构建完善的创业孵化服务体系，扎实推进科技企业孵化载体

树标提质工作

（一）对新认定的国家级、省级、市级科技企业孵化器（含

大学科技园、文化和科技融合示范基地），分别一次性补助

300万元、100万元、30万元。

（二）对新认定的国家备案、省级、市级众创空间，分别一

次性补助50万元、20万元、10万元。

（三）对新认定的省级、市级科技企业加速器，分别一次性

补助300万元、100万元。

（四）对通过认定的众创空间、科技企业孵化器（含大学科

技园、文化和科技融地）、科技企业加速器面积不能重复计

算。

项 目 名 称

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02 平台载体

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新型研发机构认定

湛江市科学技术局关于印发湛江市新型研发机构管理办法的

通知 湛科【2022】120号

推动科学研究、技术创新和研发服务改革，积极推进企业投

资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机

制灵活化

项 目 名 称

政 策 依 据

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政 策 内 容 （一）通过认定的市级新型研发机构根据当年通知给予科

研项目立项扶持；

（二）通过认定的企业型新型研发机构可申请税前加计扣

除政策，申请国高，享受15%的税收优惠政策；

（三）市级新型研发机构优先推荐申报省级重点实验室、

工程技术研究中心等创新平台；

（四）新型研发机构在申报、承担各级财政科技计划项目

时，可享受科研事业单位同等资格待遇,在同等条件下优先

支持。政策有效期 本办法自2020年12月1日起实施，有效期为5年

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湛江市工程技术研究中心

关于印发《湛江市科学技术局关于湛江市工程技术研究中心

建设管理办法》的通知 湛科【2022】25号

为加快推进企业研发机构建设，建立健全以企业为主体、市

场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分发挥市工程

技术研究中心的示范和带动作用

（一）工程中心分两种类型：企业类、公益类

工程中心申报常年受理，本着优中选优的原则成熟一个认定一

个，分批审理组建。

（二）对新认定的市级工程中心，市财政一次性补助 20 万元

同一工程中心不得重复享受同类财政资金补助，已获得省级工

程中心认定的不得享受市级同类财政资金补助。

（三）作为独立法人的工程中心，可视同市级科研机构直接向

市科技局申请科技计划项目，市科技局在年度科技计划立项时，

优先支持工程中心申报的科技计划项目。

项 目 名 称

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政 策 内 容

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重点实验室建设资助

《广东省科学技术厅关于组织申报2023年度平台基地及科技

基础条件建设项目的通知》（粤科函实字〔2022〕1326号）

为加强科技创新基础能力建设，推动我市科技资源整合共享

与高效利用，服务科技创新战略落实和经济社会高质量发展

项 目 名 称

政 策 依 据

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政 策 内 容 （一）学科类省重点实验室

省级财政一次性事前无偿资助经费 300 万元/项。

（二）企业类省重点实验室

省级财政一次性事前无偿资助经费 100 万元/项，市级财政

应同步给予不低于 100 万元/项的配套经费支持。

（三）省市共建省重点实验室

省级财政分别一次性事前无偿资助学科类、企业类省市共

建省重点实验室经费 200 万元、100 万元，地市财政资助

强度不低于省级财政标准。

（四）野外科学勘测研究站

省级财政一次性事前无偿资助经费 300 万元/项。

（五）专项科学考察

级财政一次性事前无偿资助经费 100 万元/项。

以上均采用竞争性评审方式。

（六）农作物种质资源库

省级财政分别给予农作物种质资源核心库一次。

（七）科学数据中心

省级财政一次性事前无偿资助经费 300 万元/项。

（八）国家科学数据中心在粤分中心

省级财政一次性事前无偿资助经费 100 万元/项。

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高层次人才认定

湛江市人民政府关于印发湛江市高层次人才认定及人才卡服

务实施办法（试行）的通知

推进科技成果在湛江市转化为现实生产力，推动湛江市经济

发展提质增效。

高层次人才依其专业水平和业绩、贡献等不同，分为A、B、

C共三个层次进行认定，给予“人才卡”政策福利：

（一）落户在住所或工作所在地；

（二）安居保障。可根据省、市高层次人才安居工程实施办

法享受保障政策；可按规定免费入住我市人才驿站；

（三）子女入学。子女申请入读义务教育公办学校、普惠性

幼儿园、高中阶段教育就学工作，同等条件下优先录取或由

（市、区）教育部门负责协调解决；

（四）医疗服务。市、县（市、区）人才主管部门或用人单

位每年为持卡人免费安排一次健康体检；

（五）商事登记。持卡人申请办理市场主体登记注册，登记

机关实行专人专办服务，申请材料齐全、符合法定形式的，

当场核准登记注册；

（六）金融服务。持卡人创办科技型企业可向指定银行申请

一定额度的无抵押贷款，由指定的国有投资机构提供信用担

保、风险补偿；

（七）医疗便利服务。持卡人可在我市指定医院特约门诊就

医，优先安排就诊及入住病房；

（八）交通便利服务。持卡人在市内乘飞机、高铁时可走优

先通道；

（九）其他服务：特设岗位聘用，免费参观景区等。

项 目 名 称

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政 策 内 容

03 创新人才

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“领航计划”

关于湛江市创新创业团队引育 “领航计划”的实施办法

为吸引集聚一批高层次创新创业团对充分发挥高层次领军人

才在科技创业和研发创新方面的引领作用，打造北部湾人才

高地、提升北部湾中心城市的区域创新力和竞争力提供智力

支撑，特制订本实施办法。项 目 名 称

政 策 依 据

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政 策 内 容

创新创业团队的定义：

由高端领军人才领衔组建，能推动钢铁、石化、浆纸、新能

源等重点产业以及省实验室高质量发展，对产业升级有重大

影响、能带来重大经济效益和社会效益的人才团队，重点引

进具有核心知识产权，能引进技术使项目落地转化的创新创

业团队。

按照创新创业团队的层次，分为三个资助标准：

（一）对“国际领先”的创新创业团队，一次性给予最高

1000万元资助；

（二）对“国内领先”的创新创业团队，一次性给予最高

600万元资助；

（三）对“省内领先”的创新创业团队，一次性给予最高

400万元资助；

经考核获得“优秀”等次的团队再分别给予300万元、200

万元、100万元额度的追加奖励，优秀比例为每个

等次一项。

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促进科技成果转化

关于印发《湛江市科技局促进科技成果转化办法》的通知

湛科 [2020] 129号

推进科技成果在湛江市转化为现实生产力，推动湛江市经济

发展提质增效。

补贴对象：个人、企业、高校、科研机构

补贴标准：

（一）引进科技成果在我市转化、开展科学技术奖评奖工作，

或建立项目培育库且推荐参赛的机构给予竞争性分配给予奖

励；

（二）参与省和国家科学技术奖评选获奖项目1:1资助技术合

同登记，并审核批准设立的二级技术合同登记点，给予2万元

补贴；

（三）培养技术经纪人，通过技术经纪人初级、中级、高级

资格考试，且年交易额累计达到一定级别，给予1-5万元奖励。

项 目 名 称

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政 策 内 容

04 科技成果转化

湛江开发区科创中心汇编

专利申请资助

广东省专利奖励办法

为了激励创新，强化知识产权创造、运用和保护，推动创新

型广东建设，特制订此办法

项 目 名 称

政 策 依 据

政 策 意 图

政 策 内 容 补贴对象：专利申请地址在本市行政区域内的个人、企业。

补贴标准-个人

（一）国内外观设计专利授权后每件资助400元；国内实用新

型专利授权后每件资助600元；国内发明专利授权后每件资助

3300元；

（二）获美国、日本、欧盟国家授权的发明专利每件资助2万

元；获得港澳台授权的发明专利每件资助5000元；

（三）设有专利审批机构的其他国家或地区（港澳台除外）

获授权的发明专利每件资助1万元；同一项技术方案最多资助

1个境外国家或地区（港澳台）的专利授权；

（四）通过《专利合作条约》（PCT）途径申请境外发明专利

授权后，职务发明每件资助1万元；非职务发明每件资助

3000元。

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专利申请资助

政 策 内 容 补贴标准-企业

（一）当年获得国家知识产权示范和优势企业的，分别给予资

助30万元和20万元；当年获得广东省知识产权示范企业和优势

企业的，分别给予资助10万元和5万元;当年获得湛江市知识产

权示范企业的，给予资助3万元。同时获得国家、省、市奖项的，

资助金额按照就高不就低办法，不重复奖励；

（二）首件发明专利授权和首件PCT国际专利授权的，给予申

请费全额补贴；

（三）对首次通过《企业知识产权管理规范》（GBT 29490- 2013）认证的企业，一次性资助8万元（含省同类资助）。

专利项目奖励

（一）对当年获得国家专利金奖和专利优秀奖的项目，分别给

予配套奖励50万元和30万元；对当年获得省专利金奖、专利银

奖和专利优秀奖的项目，分别给予配套奖励20万元、15万元和

10万元；对获得广东杰出发明人奖的人，给予每项配套奖励10

万元；

（二）对于同一申请人同一年度获得多项专利奖励的，给予的

资助累计不超过5项，原则上同一年度，同一单位或个人当年内

申报的专利扶持总额不得超过100万元。

商标、地理标志产品资助

（一）新获得“中国驰名商标”认定保护的商标，一次性资助

20万元；

（二）新获得注册的证明商标（地理标志产品）每件资助20万

元。

专利申请资助

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05 科技金融

关于印发湛江市金融支持人才创新创业实施方案的通知市

湛金〔2023〕16 号

为深入贯彻中央和省委、市委人才工作会议精神，落实加快

建设人才强市，强化人才创新创业金融支持，全方位、多层

次、高质量地做好人才创新创业金融服务

项 目 名 称

政 策 依 据

政 策 意 图

政 策 内 容

支持对象：C类（含）以上高层次人才

（一）加大银行信贷：个人最高贷款额度 50万元、企业最

高贷款额度 500 万元。

（二）针对符合条件的人才企业贷款，政府风险补偿资金、

政府性融资担保机构按照约定比例为银行分担风险，担保年

化费率不超过 1%。

（三）鼓励人才企业利用资本市场上市融资，对上市企业分

阶段给予最高 900 万元奖励。项 目 名 称

政 策 依 据

政 策 意 图

政 策 内 容

湛江市金融工作局关于印发湛江市中小微企业转贷资金管理

办法的通知 湛部规 2021－43

缓解企业短期资金周转压力，努力缓解企业融资难、融资贵

问题

（一）转贷资金额度：单笔转贷资金使用额度应控制在合作

银行承诺续贷额度以内，原则上不超过 1000 万。

资金使用期限：单笔资金使用时间最长不得超过 7个工作日。

同一企业同一年度（自然年）申请使用转贷资金不得超过 2

次。

（二）转贷资金定义：指专门为湛江市内有还贷需求且符合

银行续贷条件的中小微企业提供的短期周转的政策性资金。

金融支持人才创新创业

中小微企业转贷资金

湛江开发区科创中心汇编

企业上市融资奖励

湛江市鼓励企业利用资本市场上市融资奖励办法 湛府规

〔2022〕2 号

为吸引集聚一批高层次创新创业团对充分发挥高层次领军人

才在科技创业和研发创新方面的引领作用，打造北部湾人才

高地、提升北部湾中心城市的区域创新力和竞争力提供智力

支撑，特制订本实施办法。项 目 名 称

政 策 依 据

政 策 意 图

政 策 内 容 （一）企业在沪、深交易所的主板、中小板、创业板、科创

板上市，奖励100万-400万。

（二）企业在境外证券交易所上市，根据其首次募资投资于

本市的资金规模，奖励400万-600万。

（三）对在异地“买壳”、“借壳”上市并将上市公司注册

地迁回本市，在本市纳税的企业，一次性奖励300万元。

（四）企业在新三板挂牌，在中介机构或主办券商辅导30- 40万；成功在新三板挂牌的，奖励100万。

（五）企业在区域性股权交易市场挂牌。按融资额的2%给

予奖励，最高奖励金额不超过10万元。

（六）企业从新三板转板至沪、深交易所或境外证券交易所

上市的，参照企业上市奖励条款执行，但需扣减企业已获得

的新三板挂牌奖励资金。

湛江开发区科创中心汇编

知识产权质押融资及交易资助

关于印发《湛江市市场监督管理局（知识产权局）知识产权

促进工作资助办法》的通知 湛市监促〔2019〕278号

充分发挥财政资金的引导和激励效用，鼓励开展知识产权质

押融资，缓解科技创新型中小微企业融资难问题；鼓励开展

知识产权技术交易，加快本市知识产权技术的转化实施。

资助对象一：实施知识产权质押融资项目的企事业单位

（一）按知识产权质押所获得银行贷款实际支付利息的30%给

予补贴，同一单位每年最高资助额度不超过50万元；

（三）对其以质押融资为目的进行的知识产权价值评估，按评

估实际发生费用的30%给予资助，且同一项知识产权资产评估

最高资助金额不超过10万元。

资助对象二：开展知识产权质押融资服务的中介机构

（一）按其服务的企业实际获得银行知识产权质押贷款额的

0.5%给予资助，同一机构每年最高资助额不超过10万元；

（二）对通过转让、实施许可、作价入股等方式引进的，按知

识产权资产交易额的0.5%给予知识产权交易机构资助，同一机

构每年最高资助额不超过20万元；

（三）专项资金资助原则上每年核拨1次，利息补贴计算时间

最长不超过1年。

项 目 名 称

政 策 依 据

政 策 意 图

政 策 内 容

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就业创业补贴

关于印发〈广东省就业创业补贴申请办理指导清单（2021

年修订版）〉的通知 粤人社规【2021】12号

为切实加强就业帮扶，为企业真正提效减负稳岗扩就业，巩

固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴

支持对象：符合补贴条件的个人

（一）灵活就业社保补贴：每月按实际社保缴费额2/3的标

准给予补贴。

（二）求职创业补贴：每人一次性补贴3000元。

（三）基层就业补贴：每人一次性补贴5000元。

（四）个人创业担保贷款及贴息申请：个人额度最高30万元。

若以创业主体申请贷款前连续3个月有在职工员工5人以上或

属于重点扶持对象群体的在职员工3人以上的，贷款额度可

提高至最高50万元；合伙经营或创办企业的可按每人最高30

万元、贷款总额最高300万元实行“捆绑性”贷款。

项 目 名 称

政 策 依 据

政 策 意 图

政 策 内 容

06 提能增效

转页“支持对象：符合补贴条件的企业”

湛江开发区科创中心汇编

项 目 名 称 就业创业补贴

支持对象：符合补贴条件的企业

（一）一次性创业资助：一次性补贴10000元。

（二）创业租金补贴：

租用经营场地的年租金大于或等于4000元的，按每年4000元

给予租金补贴；不足4000元的，按实际发生租金数额给予补

贴。补贴期限累计不超过3年。

（三）创业带动就业补贴：

招用3人以下（含3人）的按每人2000元给予补贴；

招用4人以上（含4人）的每增加1人给予3000元补贴，总额

最高不超过3万元。

（四）小微企业创业担保贷款及贴息申请：由经办银行根据企

业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过500万元。

（五）一般性岗位补贴：每人每月200元。（一般申请最长不

超过3年）

（六）就业见习补贴：

见习人员月工作补贴高于我市最低工资标准的，每月按我市最

低工资标准给予补贴；见习人员月工作补贴不高于我市最低工

资标准且不低于我市最低工资标准的80%的，按每月实际支

付见习人员工作补贴金额给予补贴。

（七）吸纳退役军人就业补贴：每人一次性10000元。

（八）吸纳脱贫人口就业补贴：每人一次5000元。

政 策 内 容

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科技企业服务机构资助

关于印发《湛江市科学技术局促进高新技术企业专业科技服

务资助办法》的通知 湛科【2022】84号

为鼓励科技服务机构充分发挥在提升高新技术企业管理和认

定中的积极作用，推动我市高新技术企业发展壮大。项 目 名 称

政 策 依 据

政 策 意 图

政 策 内 容 （一）科技服务机构定义

是指依法在湛江市内注册的独立法人单位，在职服务人员不

少于 5人，且拥有大专以上学历的服务人员比例不低于 50%。

（二）资助标准

科技服务机构服务我市企业通过高新技术企业认定且当年通

过率不低于 50%的，每通过一家资助 5万元；

每通过一家高新技术企业认定，仅资助一家发挥主体作用的

科技服务机构。政策有效期 本办法自2022年8月12日起实施，有效期为5年

湛江开发区科创中心汇编

湛开科创中心成立于2012年12月，是由经开区党委、管委会批准

设立的国有企业，是粤东西北地区连续两年获得国家A级（优秀）

的科技企业孵化器。科创中心致力于打造”以科技企业为中心，

以创业者为核心“的创业生态圈，欢迎您的加入。

公司地址: 湛江经济技术开发区人民大道中70号

公司邮箱：zkkczx2022@163.com

咨询电话：0759-3616186

*以上政策内容，仅供学习参考，具体认证条件、补贴申请条件、补贴标准

要求及申请流程，请查阅“政策依据”原文获知。如有不详之处，敬请谅解。

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