— 1 —十堰乡村振兴简报
第 5 期
（乡村建设“六件事”专题④）
十堰市乡村振兴局 2023 年 6 月 8 日
【工作动态】
竹溪县共同缔造“村级运管公司赋能乡村治理体制机制创新
工作案例”受到国家乡村振兴局批示。日前，由竹溪县报送到国
家乡村振兴局的《村级运管公司赋能乡村治理体制机制创新工作
案例》典型案例，受到国家乡村振兴局开发指导司司长聂新鹏的
批示。聂新鹏司长在批示中指出，激活农村资产资源是推进乡村
建设必由之路，要总结好各地经验，纳入到有关文件报告中。这
是竹溪县在推进共同缔造机制体制创新试点工作中取得的成效
之一。
市政府办牵头组建专题调研组调研乡村建设“六件事”。5
月 30 日至 6 月 2 日，市生态环境局、市住建局、市城管执法委、
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市农业农村局、市水利和湖泊局、市乡村振兴局组成联合调研组，
分赴十个县（市、区）就乡村建设“六件事”中的农村生活污水
处理和打造农村垃圾清运体系开展专题调研，调研组通过听取汇
报、实地走访、座谈交流，在深入调查研究的基础上发现总结各
地在农村生活污水处理和打造农村垃圾清运体系上的好经验、好
做法、好模式。
市交通运输局召开“四好农村路”高质量发展培训会。6 月
2 日，市交通运输局邀请省交通运输厅领导就“四好农村路”建
设为全市交通运输系统干部作专题培训。各县（市）交通部门主
要负责同志、分管负责同志以及拟创建示范乡镇的主要领导等
60 余人参加会议。会议详细解读了有关示范创建政策标准，并
对推进“四好农村路”建设提出新要求：一是政策上更加注重综
合施策，体现合力推动；二是建设上更加注重控量提档，打造精
品工程；三是管理上更加注重建章立制，实现强筋壮骨；四是养
护上更加注重立体推进，实现提质增效；五是运营上更加注重城
乡一体，实现融合发展。通过以会代训、以训促干，进一步提升
全市“四好农村路”建管养运水平，助力各地争创“四好农村路”
示范，推动全市“四好农村路”高质量发展。
市农业农村局采取电话核查与数字化监管相结合推动农村
厕所改造提质增效。近期，市农业农村局聚焦全年农户改厕15580
户、新建农村粪污与生活污水一体化治理及资源化利用试点项目
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12 个的目标任务，通过电话核查、数字化监管等方式，推动农
村厕所改造提质增效。一是电话核查。随机抽取全市 126 户厕改
农户，详细了解农户宣传动员、厕所改建情况。二是数字化监管。
利用湖北省户厕改造系统，实行“一户一厕一档案”，形成“全
域覆盖、全网共享、全员可控、全时可看”的数字化监管模式，
建改与摸排同步，让千家万户改厕运管情况“尽在掌上”。
张湾区委副书记李璐带队督办调研区乡村建设“六件事”。
近期，张湾区委副书记李璐带领区“两办”督查室、相关部门负
责人，督办调研 5 个乡镇（街道）乡村建设“六件事”落实情况。
通过实地查看、询问交流、听取汇报等方式，详细了解垃圾分拣
站、养老照料中心、幼儿托幼中心等建设情况，协调解决工作中
遇到的困难和问题。要求各乡镇（街道）要结合自身实际，坚持
因地制宜、实事求是，尊重农民意愿，充分发挥群众的主动性、
创造性；要结合“六不六多”经验做法、挖掘本地独特资源禀赋
优势，把张湾民俗风情体现出来、生态底色展现出来、乡风本真
凸显出来；要加快工作节奏，已动工项目加快施工进度，未动工
项目加紧手续办理；要加强统筹，定期通报工作进度，及时协调
解决难题，确保乡村建设“六件事”在张湾区落实落地。
【示范村建设】
中峰镇庙耳沟村：
“直播+”缔造基层“治理”变“智理”。
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中峰镇庙耳沟村积极探索基层治理新路子，以“网络平台”为载、
以“村级事务”为媒，打造“村务共享”直播间，架起干群信息
沟通的“连心桥”，共同缔造和美乡村。一是探索“直播＋村务
共享”模式，扩大参与面。村务共享直播间着眼于惠民政策方针
的大事，以及群众房前屋后的小事。直播内容设置融合群众意愿，
打造政策宣讲、村庄规划、产业发展、直播带货等板块，为村民
及网友们指明业务办理流程，征求村级规划发展意见，收集社情
民意，帮助本地及在外村民解决实际困难，共享村内民生工程实
施情况等村级事务，将村党组织、本地村民、外出务工村民及流
动党员紧密联系起来，形成人人有责、人人尽责、人人享有的发
展共同体。截至目前，已有 60000 余人次进入直播间参与直播观
看及评论活动，直播高峰期有 2400 余人观看。二是探索“直播
＋投资投劳”模式，搭好连心桥。坚持“众人事众人来商量，大
家事大家一起干”的理念，以村级事务为媒介，以直播间为传播
“喇叭”，就路灯安装、污水管网铺设、集体经济、产业发展等
村级事务，直播召开群众会、户院会、田园会 32 次，线下听民
声，线上观民意，让每一名村民“发声”，全方位增强群众主人
翁意识，从置身事外、静观其变到动起来、干起来，众人事众人
来商量，大家事大家一起干，激发在家村民及外出群众共建共治
共享家乡建设的激情。依托直播商议修缮安装路灯事宜，该村收
到各方意见建议 15 条，借助湖北慈善总会平台，号召本村村民
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及在外爱心人士参与维修安装路灯捐款活动，线上已筹得资金
16000 余元，线下收到捐赠款物 11000 余元，20 余名村民自发清
障除杂、安装路灯基座，在干群的合力共为下，庙耳沟村已维修
路灯 20 盏，补安路灯 15 盏，路灯亮起来了，村庄美起来了，群
众幸福感不断提升。三是探索“直播＋集体经济”模式，走好致
富路。该村成立村集体农业发展有限公司，鼓励村民参与油茶和
西瓜等农作物种植，共 70 多名村民自发义务参与填土、运苗、
种植、养护等流程，带动全村 19 名村民在村集体农业发展有限
公司务工，现已抚育及新植油茶约 1100 亩，西瓜近 10 亩，并延
伸油茶产业链，开发干油茶籽及茶油等加工产品，提高产品附加
值。同时，积极探索“直播+商品售卖”的运营模式，通过在直
播间上架村级特色农副产品，售卖村集体发展的油茶苗、干油茶
籽和茶油，以及贡米、贡茶、羊肚菌、绞股蓝等具有中峰特色的
农产品，拓宽销售渠道，实现“本地产”，推动“全国买”，助
推农民增收，农业增效。
【典型经验】
郧阳区“三主”联动推动垃圾分类资源利用。近年来，郧阳
区深入贯彻习近平生态文明思想，突出系统化思维、景区化标准、
市场化手段，按照“支部主导、群众主体、市场主营”的思路，
完善农村垃圾分类管理制度，推行垃圾分类收集和资源化利用，
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建立“垃圾分类积分制”和激励机制，调动群众广泛参与，将“五
共”理念贯穿全过程。
一、支部主导，配套收运设施。一是责任包干。实行垃圾分
类党员网格化管理，实行门前三包，建立分类考评奖惩制度，常
态化开展卫生评比，结果采取积分制管理，每个积分 0.1 元至 1
元不等，定期开展督导检查，做到管理到户、责任到人。二是配
套设施。以村级为单位，每个村配备 1 辆至少能装四个桶的垃圾
清运车，负责上门收集或指定固定门店定点收集，方便农户购物
时顺手兑换。按“景点”标准配套垃圾收集亭，配置四分类收集
容器。村庄公共区域按标准投放分类收集垃圾桶，建立再生资源
回收站，用于堆放可回收垃圾和有害垃圾。每个农户投放 2 个不
同颜色垃圾小桶，用于分装“可回收垃圾”“其它垃圾”。三是
建立队伍。建立一支专业化的垃圾清运队伍，常态化开展公共区
域卫生保洁，农户垃圾收集、垃圾分捡等，垃圾收集每周 3 次、
节假日一天 1 次，做到垃圾不落地、不污染、不抛洒。四是宣传
动员。印发《生活垃圾分类操作指南》，通过场院会、QQ、微
信和宣传橱窗等宣传方式，普及绿色生活方式，提高居民的环保
意识，倡导村民自觉参与垃圾分类活动，共同缔造幸福生活。
二、群众主体，源头分类投放。采取二类四分法。一次分类。
农户在源头按“干”、“湿”分成两类，干垃圾分类交垃圾清运
人或到指定门店兑换积分或现金，湿垃圾（厨余垃圾）用于饲料
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或沤肥。二次分类。村保洁员负责公共区域保洁，负责对本区域
集中点位的回收垃圾进行再分捡，分为可回收垃圾、有害垃圾、
其它垃圾，分桶进行运输，存放村再生资源回收站，实现垃圾源
头减量，源头分类。指定门店对送上门的垃圾按照不同价格进行
回收，兑换积分用于购物或等值现金，价格由国有公司与指定门
店签订合同约定，市场价回收。
三、市场主营，推进资源利用。一是公司化运作。按照“管
干分离，监督有力，市场归位”原则，引入国有企业运营，由国
有公司牵头，分乡镇成立保洁公司，推进农村生活垃圾收运处一
体市场化运作，不定期到签约门店按约定价格回收。二是推进资
源利用。根据垃圾不同种类，分类回收利用，对纸壳纸片，废铜
烂铁等直接进入废旧物资回收公司，对于废旧物资回收公司的废
旧物资由国有企业收购并资源化回收利用；对玻璃制品对接玻璃
企业回炉利用；对塑料制品对接塑料企业制成塑料颗粒；对废旧
衣物对接专业合作社和家庭作坊，制成拖把或被套；对有害垃圾
如电池、废灯管等集中存放，交有资质企业处置，进行无害化处
理。三是实行积分激励。充分利用爱心超市，通过市场的办法，
由指定商店、再生资源回收站等经营门店设立积分超市，制定可
回收垃圾积分兑换制度，鼓励村民将可回收物合理分类，通过称
重方式换算成积分，凭积分兑换物资、商品等，充分激发村民主
动分类回收的积极性。
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【媒体关注】
6 月 4 日，《学习强国》发布《伙食常变常新 十堰郧阳构
建优质养老服务体系》，关注郧阳区南化塘镇黄柿坪村通过打造
老年日间照料服务中心，构建优质均衡的养老服务体系，让乡亲
们老有所依，老有所养。
6 月 1 日，《人民日报》发布《湖北十堰：做实监测分析 筑
牢防返贫防线》，关注十堰 2023 年防止返贫监测帮扶集中排查
工作。
报：省乡村振兴局；市“四大家”主要领导、分管领导
送：市委农村工作领导小组成员单位
发：各县（市、区）乡村振兴局
编辑：柯贤慧 杜炜 邮箱：465790713@qq.com 联系电话：0719-8602467
