“浙丽”聚焦

大兴调查研究

P12-27本期专题

>> 特别报道

02 易炼红赴丽水检查指导习近平总书记考察浙江重要讲话精神

学习宣传贯彻情况并调研经济社会发展情况时强调

以科技创新引领高质量发展 加快探索山区共富先行之路

>> 时政要闻

04 全市领导干部会议传达学习省委十五届四次全会精神

>> 主题教育进行时

06 胡海峰在市委主题教育领导小组第二次会议暨主题教育工作推进会上强调

奋力推动我市主题教育全面提质增效

08 市委开展主题教育现场学习

循迹溯源学深悟透 感恩奋进实干笃行

09 市委举办主题教育第三期读书班

09 精心谋划 认真统筹 多措并举开展理论学习

>> “浙丽”聚焦

12 共赴人才“芯”峰会 展望科技“芯”未来

——第十二届“智汇丽水”人才科技峰会暨人才科技赋能半导体产业高峰论坛开幕

目录 CONTENTS

编辑指导委员会

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名誉主任

副 主 任

委 员

张 赟

刘云华 李世超 叶建利

叶鑫垚 徐来来 王振军

王志平 徐林周

（按姓氏笔画排列）

卜广富 王志平 王振军

叶名颉 叶建利 叶鑫垚

刘云华 刘世宝 刘福明

李世超 李志强 张 屏

陈利锋 周世福 周 峰

胡雪峰 徐来来 徐林周

王振军

胡雪峰

卢威男

2023年第11期/总第355期/月刊

中 共 丽 水 市 委 主 办

全 国 城 市 十 佳 党 刊

内部资料 免费交流

准印证号：浙内准字［2023］第K（K）002号

编印单位：中共丽水市委办公室资料编辑室

地 址：浙江省丽水市花园路1号

市政府大楼0821办公室

邮 编：323000

电 话：0578-2098196

投稿邮箱：303926324@qq.com

发送对象：全市各级党政机关、企事业单位

全国部分大中城市交流单位

印刷单位：丽水市文汇印捷数码技术有限公司

电 话：0578-2562666

印刷日期：2023年11月30日

印 数：6000册/期

主 编

副 主 编

编 辑

14 影像汇见可能

——第五届国际摄影研讨会暨2023丽水摄影节开幕

>> 大兴调查研究

16 坚持如臂使指、如影随形、如雷贯耳

全力锻造新时代经济监督“特种部队” /丽水市审计局

19 用好“党建带侨建”和“大侨务”两个机制

推进基层侨联组织建设拓面提质 /丽水市侨联

22 丽水市应急救护工作建设的实践与思考 /舒荟荟

25 打造“技能型乡镇政府”建设新平台 吹响“菇乡共富”新号角

/庆元县人民政府、市委党校联合课题组

>> 图文报道

28 一场文体盛会 一种精神力量

——2023年丽水市直机关文化体育周活动综述

>> 工作论坛

32 汇智创“芯” 蓄势聚“丽”

——人才科技赋能半导体产业高质量发展的丽水探索与实践

38 深耕“特色绿”打造山区县共同富裕农产示范区 /丽水海关

>> 他山之石

39 荔波县“五个对标”加快打造世界级旅游景区 /《今日黔南》编辑部

42 发展壮大乡村e镇 培育“数商兴农”经济新优势 /运城市委政研室

>> 信息动态

>> 数说发展

46 2023年1-10月丽水市经济主要指标 /丽水市统计局

>> 栝苍夜话

47 争做“地瓜”型干部 /鲁 人

>> 保密工作

49 机关单位采购或委托涉密业务须加强保密管理 /丽水市国家保密局

特别报道 LISHUI TODAY

02

易炼红赴丽水检查指导习近平总书记考察浙江重要讲话精神

学习宣传贯彻情况并调研经济社会发展情况时强调

以科技创新引领高质量发展

加快探索山区共富先行之路

11 月 1 日至 2 日，省委书记易炼红赴丽水青田县、

龙泉市和景宁县，深入特色商城、制造企业、科创平

台、美丽乡村、文化场所等，检查指导习近平总书记考

察浙江重要讲话精神学习宣传贯彻情况并调研经济社会

发展情况。他强调，要进一步学深悟透笃行习近平总书

记考察浙江重要讲话精神，结合开展主题教育，以科技

创新引领高质量发展，加快探索山区共富先行之路，传

承好弘扬好中华优秀传统文化，持续提升干事创业精气

神，不断巩固扩大发展好态势，为浙江勇当先行者、谱

写新篇章作出更大贡献。

深入贯彻落实习近平总书记关于在以科技创新塑造

发展新优势上走在前列的重要指示精神，科创平台和重

点企业如何发力？易炼红实地调研指导。在青田创新赋

能中心，易炼红考察数字综合产业平台等，了解数字产

业集群打造等情况，希望创新赋能中心大力弘扬首创精

神，持续增强科研能力，积极助推我省数字经济创新提

质。在位于龙泉市的浙西南科创基地，易炼红考察浙江

大学龙泉创新中心、汽车空调产品展示中心等，了解科

创基地促进地方主导产业升级等情况，激励科创基地坚

定发展信心，推动“产学研”深度融合，提高汽车热管

11月1日，省委书记易炼红赴青田县侨乡进口商品城，听取进口商品城总体情况汇报，了解华侨要素回流助推“地瓜经

济”提能升级情况。

LISHUI TODAY 特别报道

03

理技术水平，全面提升核心竞争力。在位于

龙泉市的三田集团有限公司，易炼红考察生

产线，了解汽配产业高端化、智能化、绿色

化发展情况，勉励企业聚焦主业、创新技

术，不断做大做强，努力在行业领域中发挥

引领示范作用。

景宁县东坑镇深垟村是国家级少数民族

特色村寨，易炼红考察村容村貌和多肉基

地，了解畲族古村落保护与利用、推进共同

富裕等情况。景宁县大均乡大均村是“第五

批中国传统村落”，易炼红考察村庄探索生

态产品价值实现路径、培育发展水域救援培

训产业等情况。他指出，“千万工程”造就

了美丽乡村、兴旺了乡村旅游，让乡村共同

富裕之路越走越宽广。要深入贯彻落实习近

平总书记关于在推进共同富裕中先行示范的

重要指示精神，体系化推进“共富工坊”等

特色平台载体，坚持生态产业化、产业生态

化，推动乡村业态标准化、规范化、品质

化，把“千万工程”深入推进好，带动更多

农村群众增收致富、过上更加美好的生活。

青田侨乡进口商品城是省重点进口交易

平台，经营70余个国家 （地区） 的10万余

种进口商品。易炼红听取进口商品城总体情

况介绍并走访商户，了解华侨要素回流助推

“地瓜经济”提能升级情况，希望进口商品

城继续发挥特色优势，加强外部合作形成互

促放大效应，进一步打响品牌知名度。易炼

红强调，青田作为著名侨乡，要深入贯彻落

实习近平总书记关于在深化改革、扩大开放

上续写新篇的重要指示精神，用好“侨”资

源、做大“侨”文章，坚持高水平“走出去”与高质量

“引进来”有机统一，不断提升招商引资、招才引智质

效，用情用力抓实为侨服务举措，团结引导更多侨胞积

极助力全省发展大局。

围绕深入贯彻落实习近平总书记关于在建设中华民

族现代文明上积极探索的重要指示精神，易炼红实地考

察、详细了解青田石雕、龙泉宝剑、龙泉青瓷文化保

护、技艺传承和创新发展情况。他指出，要充分挖掘中

华优秀传统文化这一瑰宝的丰富内涵和时代价值，在继

承中创新、在创新中发展，不断擦亮石雕文化、剑文

化、青瓷文化等浙江文化“金名片”，为积极探索中华

民族现代文明提供坚实文化支撑和强大精神力量。

省领导王成参加检查指导和调研。市领导胡海峰参

加。□

11月1日，省委书记易炼红赴龙泉市浙江大学龙泉创新中心，了解基地打造“产学研”

融合科创平台，助力地方主导产业发展、塑造发展新优势情况。

11月2日，省委书记易炼红赴景宁县东坑镇深垟村，考察了解畲族古村落保护与利用、

乡贤青年返乡创业助力乡村振兴、推进共同富裕情况。 （组图 胡元勇/摄）

04

本期特稿 LISHUI TODAY

全市领导干部会议

传达学习省委十五届四次全会精神

胡海峰主持并讲话 吴舜泽传达

11月3日，市委召开全市领导干部会议，传达学习

省委十五届四次全会精神。市委书记胡海峰主持会议并

讲话，市委副书记、市长吴舜泽传达。

会议指出，这次省委全会是在全省上下深入学习贯

彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神、奋力谱写中国

式现代化浙江新篇章的关键时刻召开的一次重要会议。

易炼红书记的工作报告，通篇贯彻了习近平总书记考察

浙江重要讲话精神，主旨鲜明、主线清晰、主题突出，

有力彰显了省委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两

个维护”的高度政治自觉，必将引领带动全省上下牢记

嘱托、感恩奋进、实干争先。全会审议通过的 《决

定》，对“在奋进中国式现代化新征程中勇当先行者谱

写新篇章”作出了系统谋划、提出了总体要求、明确了

主要目标、指明了方向路径，是指导当前和今后一个时

05

LISHUI TODAY 本期特稿

期全省各项事业发展的最新行动指南。全市上下要认真

学习、深刻领会，迅速把思想和行动统一到省委全会精

神上来。

会议强调，传达学习贯彻好省委全会精神，是丽水

当前和今后一个时期的重要政治任务。全市各地各部门

要在“学”上下功夫，确保全会精神入脑入心。把学习

贯彻省委全会精神与学习贯彻习近平总书记考察浙江重

要讲话精神结合起来，与深入开展第二批主题教育结合

起来，精心组织、周密部署，迅速掀起学习宣传贯彻热

潮。要坚持全面深入学，通过多种形式组织各领域党员

干部深刻学习领会、深入交流研讨，引导广大党员干部

准确把握全会精神的丰富内涵和精神实质，以此更好地

指导工作、推动实践。要坚持示范带头学，推动党员干

部先学一步、学深一层、多悟一分，以“关键少数”引

领“绝大多数”，示范引领全市上下主动把学习的过程

转化为思想淬炼、政治历练、实践锻炼的过程，切实做

到学深学透、入脑入心。要坚持浓厚氛围学，通过群众

喜闻乐见的形式开展全方位宣讲、全媒体宣传，让全会

精神“深入干部心”“飞入百姓家”，形成学习宣传的强

大声势和浓厚氛围。

会议强调，要在“悟”上见真章，确保全会精神落

地生根。深刻理解把握省委围绕持续深化理解习近平总

书记考察浙江重要讲话精神提出的“3个方面”学习指

南，进一步领悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神中

蕴含的道理、学理、哲理，坚持好、运用好贯穿其中的

立场、观点、方法，不断从中汲取精神力量、提升履职

本领。深刻理解把握省委围绕“勇当先行者、谱写新篇

章”提出的“10 个方面”示范引领，以打头阵、当先

锋、作表率的高度自觉，提出更多符合丽水实际、具有

丽水辨识度的创造性贯彻落实、创新性转化发展的工作

思路、具体举措和实践路径，为全省大局多探新路、多

创模式，多出可借鉴可推广可复制的经验做法。要深刻

理解把握省委围绕“走在前列、先行示范、续写新篇、

积极探索”重要要求提出的“4 个方面”先行探索突

破，以谋划先人一步、创新快人一拍、拼搏胜人一筹的

胆识魄力，确保学习成果转化为做好当前和今后各项工

作的强大动力，推进省委各项决策部署要求在丽水落地

生根。

会议强调，要在“行”上求实效，确保全会精神开

花结果。全市各地各部门要始终保持系统思维，树立

“多目标平衡求最优解”的整体意识，统筹推进一系列

影响深远、事关未来大局的大事要事，做到统筹兼顾而

不顾此失彼，合成增效而不合成偏差，真正在多重目

标、多重约束条件下找到既符合省委和市委要求，又能

实施能操作能落地的具体路径。要始终保持斗争精神，

坚持把问题作为蹚出新路、打开局面的突破口，主动研

判、靠前解决影响和制约丽水跨越式高质量发展这一新

的历史使命的重点难点堵点问题，从中更好地领悟赢得

发展先机、掌握发展主动的策略方法，以破题解难引领

推动丽水激活发展动能、增强发展活力、拓展发展空

间。要始终保持实干状态，坚持以干得助、以干图强，

持续推进“八八战略”丽水实践走深走实，始终保持敢

闯先行的拼搏劲头、干在实处的务实作风，全力以赴抓

好市委部署的大事、改革发展的要事、社会治理的难

事、民生改善的实事，以永做新时代“挺进师”的奋斗

实干，扎扎实实把全面建设社会主义现代化新丽水的各

项事业不断推向前进。

省委主题教育第十一巡回督导组副组长，市四套班

子领导，市法院院长、市检察院检察长，丽水经济技术

开发区省管干部，丽水学院、丽水职业技术学院党委主

要负责人等出席会议。□

主题教育进行时 LISHUI TODAY

06

胡海峰在市委主题教育领导小组第二次会议

暨主题教育工作推进会上强调

奋力推动我市主题教育全面提质增效

11月9日，市委主题教育领导小组第二次会议暨主题教育工作推进

会召开，学习贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神及重要指示

批示精神，传达落实中央和省委关于主题教育最新系列部署要求，研究

部署推进下阶段各项任务。

市委书记、市委主题教育领导小组组长胡海峰主持会议并讲话。省

委主题教育第十一巡回督导组组长唐中祥讲话。督导组副组长赵年国、

徐有平和督导组成员，吴舜泽、任淑女、张赟和其他市委常委等出席。

会上，市委主题教育办传达学习中央和省委关于主题教育有关会议精

神，通报了我市前一阶段主题教育进展情况。

07

LISHUI TODAY 主题教育进行时

胡海峰强调，要持续推动主题教育走深走实，紧

扣主题主线，做深“学”的文章。要抓住重点学，把

学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神作为当

前“学思想”的重中之重，进一步吃透精神实质、领

会内涵要义、把握实践要求，持续兴起学习贯彻落实

热潮。要联系实际学，把开展好主题教育与贯彻省委

十五届四次全会精神有机结合、一体推进，引导推动

全市党员干部根据工作实际和职责任务有侧重地深入

学习，真正做到学思用贯通、知信行统一。

胡海峰强调，要加强分级分类，持续强化“统”

的力度。紧扣第二批主题教育涉及层级多、参与人员

多、覆盖类型多、更贴近基层群众的特点，针对不同

层级、不同领域和不同对象，区分情况、分类施策、

统筹协同，做到“一把钥匙开一把锁”。要综合考虑

现实条件，实事求是细化工作任务、搭建实践载体，

创新学习方式方法，高标准高质量开展好主题教育，

真正做到不仅“有形覆盖”更要“有效覆盖”。

胡海峰强调，要推进赛比争先，持续激发“干”

的激情。要聚焦重点推动发展，进一步坚定信心、提

振精神，咬定全年目标任务，开足马力抓项目，全力

以赴攻坚克难，持续巩固经济加快回升向好的积极态

势，确保“拼搏四季度、夺取全年胜”。要示范带头

为民解忧，把“四下基层”作为第二批主题教育的重

要举措，用好“流动服务进乡村、万件实事惠民生”

这一立足山区特点和满足群众需求的特色载体，真正

把调查研究、推动发展与回应群众需求结合起来，实

打实办成一批民生实事、解决一批难点问题、化解一

批矛盾纠纷。要同题共答狠抓整改，针对群众反映强

烈的热点问题和发展所需、事关全局的深层次难题，

主动加强沟通、推进联合会诊，构建上下回馈机制，

以真抓实改让群众看到实效。

胡海峰强调，要严防形式主义，持续增强“督”

的效应。市县两级主题教育办要切实发挥职能作用，

严格落实省委巡回督导组督导意见，加强统筹协调、

联络服务和工作指导，确保我市主题教育不跑偏、不

散光、见实效。要以督促治，既督进度，更督质量，

确保步调稳、措施实、效果好。要以督促效，既守底

线，更浓氛围，充分运用好各类宣传阵地特别是网络

宣传引领矩阵，形成正面响亮的宣传声势，推动我市

主题教育全面提质增效。

唐中祥充分肯定我市开展主题教育的阶段性成

效。他指出，第二批主题教育启动以来，丽水市委深

入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的重要讲话、

重要指示批示和考察浙江重要讲话精神，紧扣主题教

育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，高

起点开局、高标准推进、高质量落地，一体推进理论

学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制5

项重点措施，工作节奏把得准、推动发展做得实、问

题导向树得牢、协同联动抓得紧，带动丽水各级“一

把手”和广大党员领导干部扛起责任、抓牢机遇、务

实挺进。

唐中祥强调，要进一步紧扣主题主线，坚持高标

准推动主题教育走深走实。牢牢把握习近平总书记强

调的“四个以学”“五个更加注重”“三个实实在在”

等一系列要求，全面落实中央和省委主题教育的部

署，认真按照市委主题教育动员部署会安排，一体推

进5项重点措施和各项专项行动，做到重点工作“不

落一项”、工作推进“不掉一队”、教育覆盖“不漏一

人”。要进一步贯穿“实”的要求，坚持不折不扣推

动主题教育走深走实。严格落实好总书记“三个实实

在在”的要求，把“实”的要求贯穿到主题教育的全

过程各方面，进一步扎实推进学深悟透，进一步务实

推进调查研究，进一步从实推动检视整改。坚持破立

并举，从制度上查短板找原因，做好完善健全制度机

制工作。要进一步聚焦发展成效，坚持同心同德推动

主题教育走深走实。以“丽水之干”担纲“丽水之

赞”，激励广大党员干部紧紧抓住机遇、破题破圈、

担当作为，激活每一个基层党组织活力。督导组将和

市委一道，坚持严督实导，加强上下联动、提示提醒

抓督导，进一步提升督导方法、督导力度、督导实

效，确保主题教育取得实实在在的成效。□

08

主题教育进行时 LISHUI TODAY 市委开展主题教育现场学习

循迹溯源学深悟透 感恩奋进实干笃行

11 月 27 日，市委开展学习贯彻习近平新时代

中国特色社会主义思想主题教育现场学习，走进青

田县滩坑水电站、青田稻鱼共生系统博物馆以及北

山镇张坪村、方山乡龙现村等地，通过沉浸式体

验、互动式交流，重温习近平总书记的殷切嘱托，

更加坚定“学思想、强党性、重实践、建新功”的

决心和信心。

市委书记、市委主题教育领导小组组长胡海

峰，省委主题教育第十一巡回督导组组长唐中祥，

副组长赵年国、徐有平和督导组全体成员，吴舜

泽、李锋、任淑女、张赟等市四套班子领导，市法

院院长、市检察院检察长，丽水学院、丽水职业技

术学院党政主要负责人等参加现场学习。

滩坑水电站是浙江“五大百亿工程”之一，是

一项扶贫工程、德政工程、民心工程。该项目的建

设，对于合理开发利用水资源及保护生态，带动库

区移民脱贫致富奔小康，优化丽水发展环境、培育

新的经济增长点，促进全省经济社会协调可持续发

展等都具有重要意义。2002 年 11 月和 2004 年 11

月，时任浙江省委书记的习近平同志两次深入滩坑

水电站调研并指出，“把滩坑水电站建成一流工

程，把滩坑水电站库区建设成经济繁荣、社会发

展、人民安居乐业的库区，早日造福丽水人民。”

自 2008 年投产发电以来，滩坑水电站已累计发电

逾150.7亿千瓦时，利税总额达49.32亿元，库区移

民的人均可支配收入比动迁前翻了三番。

走进滩坑水电站党建馆和电站坝址，一幅幅珍

贵的历史影像资料鲜活生动，一个个攻坚克难的奋

进故事感人至深。大家详细了解了滩坑水电站建设

发展历程，深刻感悟习近平总书记情系革命老区发

展、推动山区脱贫致富的为民情怀。

滩坑水电站的兴建还带动了周边旅游产业兴

起，并相继引进抽水蓄能电站项目、小溪水利枢纽

工程等重大产业项目。北山镇张坪村依托库区建

设，乡村旅游发展红火，过去的小乡村变景区村，

昔日闲置老屋变民宿，许多村民在家门口实现再就

业，去年人均年收入近3万元。大家一路边走边看

边学，详细了解了滩坑库区经济社会发展和水生态

保护情况，以及当地“千万工程”实施和群众增收

致富情况。

大家纷纷表示，要在主题教育中深化开展“循

迹溯源学思想、求是挺进促践行”活动，突出学深

悟透、感恩奋进、实干争先，不断提升“学思想”

的境界，增强“强党性”的觉悟，明确“重实践”

的导向，激发“建新功”的追求，让主题教育政治

味更浓、实干味更强、丽水味更足。

此次现场学习还深入方山乡石前村、龙现村等

地，了解党建引领乡村振兴、农耕技艺和文化传承

与发展情况。□

09

LISHUI TODAY 主题教育进行时

市委举办主题教育第三期读书班

胡海峰唐中祥吴舜泽等参加

11月27日至28日，市委举办学习贯彻习近平新

时代中国特色社会主义思想主题教育第三期读书班。

市委书记、市委主题教育领导小组组长胡海

峰，省委主题教育第十一巡回督导组组长唐中祥，

副组长赵年国、徐有平和督导组全体成员，吴舜

泽、李锋、任淑女、张赟等市四套班子领导，市法

院院长、市检察院检察长，丽水学院、丽水职业技

术学院党政主要负责人等参加，部分学员作研讨交

流发言。

读书班期间，市领导认真研读 《论党的自我革

命》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲

要》 等书目和习近平总书记考察浙江重要讲话精

神，沉下心来学、静下心来悟，深刻领悟“两个确

立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个

自信”、做到“两个维护”，深刻领会习近平新时代

中国特色社会主义思想的世界观和方法论，切实把

党的创新理论变成改造主观世界和客观世界的强大

思想武器，练就忠于职守的赤诚心、敢于担当的宽

肩膀、勇于成事的真本领，在真信笃行中掌握推动

发展的“金钥匙”，找到解决问题的“最优解”。

大家一致表示，学习贯彻习近平新时代中国特

色社会主义思想是当前和今后一个时期的首要政治

任务，要坚持把“学思想”作为首位任务，大力弘

扬马克思主义学风，读原著学原文悟原理，深刻领

会和把握蕴含其中的丰富内涵、精神实质、核心要

义、实践要求，真正做到知其言更知其意、知其然

更知其所以然。要把学习贯彻党的创新理论与坚定

不移深入践行“八八战略”有机结合起来，与学深

悟透习近平总书记对丽水工作的重要指示批示精神

融会贯通起来，不断增长知识、增加智慧、增强本

领，紧密结合丽水实际创造性贯彻落实、创新性转

化发展，切实把主题教育激发出来的精气神转为加

快推进跨越式高质量发展的强大动能，在理论大学

习、思想大武装中奋力开创社会主义现代化新丽水

建设新局面。

本期读书班还组织安排了“循迹溯源学思想、

求是挺进促践行”现场学习、研讨交流、集中自学

等内容。□

精心谋划 认真统筹 多措并举开展理论学习

第二批主题教育启动以来，各地各单位认真贯彻落实市委部署要求，结合自身实际，精心谋划、认真统

筹、多措并举开展理论学习，全面系统深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻，引导党员干

部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

市委办深入挖掘、守护、传承习近平总书记留

给丽水的宝贵财富，把系统梳理、挖掘提炼、对照

学习、转化实践紧密结合起来，绘制“循迹溯源”

系列导图，用活身边“最生动的教材”，引领党员干

市委办绘制“循迹溯源”导图助推主题教育

10

主题教育进行时 LISHUI TODAY 市纪委市监委坚持“四学”联动，深化“全员

大学考”，引导党员干部做到真学真信真用。以上

率下示范学。严格执行“第一议题”制度，围绕习

近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，开展市

纪委常委会理论中心组学习会 11 场，聚焦“抓落

实、强担当”主题，举办专题研讨 7 次。副处级以

上领导干部围绕 《牢记重要嘱托，永葆铁军本色》

等主题，到所在支部授课34次，推动党员干部学思

践悟。全员覆盖集中学。制定“读原著、学原文、

悟原理”活动学习计划，建立学习教育“网格

图”，开展“人人学思想”等交流研讨 16 次。围绕

党纪法规、纪检监察业务等内容，更新“全员大学

考”应用36个学习专题，举行全员学习擂台赛，做

到以学促用、学用结合。循迹溯源现场学。组织

112 名党员干部分 5 批次赴遂昌、龙泉等地开展

“循迹溯源学思想、求是挺进促践行”现场学习，

围绕习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入挖

掘主题教育与纪检监察工作的时代契合点，共12人

发表在党感言，开展集体谈话 141 人次，不断加强

党性锤炼。岗位练兵实战学。量身定制纪检监察干

部成长计划，探索“理论＋实战”培训模式，聚焦

学干中问题短板，依托政治必修课与纪检专业课

“双课堂”，围绕理论学习、纪法知识、办案经验等

内容，开展“靶向性”“个性化”专题集训、讲座

沙龙、业务讲堂等活动 7 期，提升纪检监察干部实

战和理论水平。□

市委宣传部牢固树立深学细照笃行的学习理

念，创新运用“三张清单”，推动理论学习走深走

实。充实“学习清单”。在必读类、选读类、参考类

书目的基础上，立足宣传思想文化工作实际，增加

《论党的宣传思想工作》等5本特色书目，突显“宣

传味”“文化味”。细化党组理论中心组学习清单、

支部理论学习清单、“新时代青年挺进师”学习清单

和个人学习计划，形成“3+X”学习体系，坚持

“每日学习强国半小时”，开展双周学习进度提示，

推动领导干部领学带学，普通党员跟学促学，确保

学习融入日常、抓在经常。优化“研讨清单”。梳理

习近平文化思想、新时代党的理论创新研究、传承

弘扬中华民族优秀传统文化、革命精神化育城市气

质等30篇主题优秀论文，丰富完善5届浙西南革命

精神论坛研讨会成果等本土生动教材，分层次开展

理论中心组带头学习、“处长论坛”交流学习、青年

部对标践行、求是挺进、实干争先。线路点位实现

“真实还原”。在前期细化整理调研时间、地点、大

事记和重要嘱托的基础上，开展“循迹溯源”实地

重访推演，形成“时间轴”索引，逐个串点成线，

真实还原、情景再现 8 条线路和 85 个基层调研点

位，实现一图集成、一目了然。分次重温呈现“殷

殷嘱托”。结合“八八战略”宝贵财富和独特资源，

系统收集、递进完善习近平总书记对丽水工作的重

要嘱托和指示批示，以“一点位一金句”形式编制

八张重温导图，逐条回顾思想萌发形成、理论发展

飞跃、真理实践例证，形成“八八战略”丽水资料

汇编、“千万工程”丽水实践资料汇编等文库，推动

党员干部“学思想、强党性、重实践、建新功”。分

类归集展现“持续关切”。针对“三农”工作、民营

企业、文化旅游、重点工程四大方面制作归类导

图，提取习近平总书记曾多次作出重要指示批示、

多次到访走访、多次回信关切的事项，特别是习近

平总书记到中央工作后仍牵挂的重大部署、重点工

作，以图文形式进行分领域归类提炼，引导广大党

员干部在学深悟透、融会贯通上下功夫。□

市纪委市监委“四学”联动推动理论学习入脑入心

市委宣传部清单制推动理论学习走深走实

11

LISHUI TODAY 主题教育进行时

龙泉市在思想根源、精神溯源、理论宣讲上靶

向发力，厚植理想信念基础，全面抓好主题教育理

论学习。强化思想理论“学习力”。发挥关键少数

示范引领作用，举办读书交流研讨班2期，组织39

名领导干部集中学习 6 天，通过专题辅导、研讨交

流和个人自学等方式，深学细悟党的创新理论。联

动抓好各领域党组织党员学习，通过党组织专题

学、兴村治社名师讲等方式，运用学习强国、天下

龙泉APP等载体，推动理论学习全覆盖。厚植精神

溯源“向心力”。重温习近平总书记在浙江工作期

间 3 次到龙泉调研时提出的指示精神，谋划“新思

想”溯源、“红色熔炉”育才、“品质智库”献策项

目，开发 《牢记嘱托，感恩奋进》 等 5 堂专题精品

课，打造龙泉青瓷博物馆、竹垟畲族乡盖竹村等 4

个省级精品示范点和推荐学习点，组织市四套班子

循着习近平总书记的足迹，赴国镜、三田等企业开

展现场学习，推动党员干部感悟伟大思想的“源头

活水”。扩大理论宣讲“影响力”。整合全市宣讲人

才，选拔培育一批“基层名嘴”，组建“剑瓷青年

说”“永和娘舅”“源泉青年”“梧桐宣讲”等 20 支

特色宣讲小分队，以乡间茶话式、蹲点调研式、案

例剖析式等方式开展宣讲200多场次，覆盖群众1.2

万人次，推动党的理论在基层落地生根、主题教育

在基层开花结果。□

莲都区聚焦理论、现场、宣讲“三线”，创新学

习载体，引导党员干部勤学乐学好学，推动理论学习

入脑入心入魂。抓实原著学习主线。组织专题读书

班、理论学习中心组学习会、“莲响青年说”演讲等

活动，以集中学习、专家授课、专题研讨等形式，推

动全区党员开展原著学习。目前，全区县处级以上领

导开展专题班学习2次、专家授课2次、研讨交流3

次，全区开展“学思想、强党性”等各类学习活动

460余场。深挖现场学习路线。打造“1+4”溯源践

学路线，即1个古堰画乡“足迹”现场教学基地和主

城、新城、畲乡、北乡4条实践教学线路，通过看今

昔对比宣传片、听老支书话当年等方式，深刻领会习

近平总书记对莲都的殷殷嘱托，组织全区党员1000

余人分20余批次开展“循迹溯源学思想、求是挺进

促践行”现场学习。打造宣讲学习路线，依托老竹南

乡革命纪念馆等点位，围绕“新思想新担当新作为”

等主题，开展宣讲30余场，努力让党的声音传得更

开、更广、更深入。打造主题宣传阵线。依托微、

网、视等平台，打造全方位宣传矩阵，在莲连看客户

端等新媒体开设主题教育专栏，及时推送重要报道、

重磅文章。发挥莲都区作为全市唯一的全国学习运用

“千万工程”经验现场推进会考察点位示范作用，推

出 《全国聚焦关注莲都“千万工程”实践经验》

《“千万工程”引路，万千美丽入画》等系列报道，

“绿水青山就是金山银山”理论的莲都实践在中央电

视台等主流媒体播出。目前，已刊发主题教育报道58

条，总阅读量超10万，不断浓厚主题教育氛围，推

动理论学习走深走实。□

小组研讨学习、党支部集体学习等各类学习研讨 8

次，收集建议 36 条，优化提升新时代宣传思想工

作。制定“宣讲清单”。成立浙丽同心圆宣讲团、人

民教师宣讲团、劳模工匠宣讲团等14支宣讲团，制

定专题理论宣讲清单，举办主题教育宣讲团赴基层

宣讲启动仪式，组织理论宣讲进机关、进企事业单

位、进城乡社区等“六进”活动，创新微宣讲、情

景剧、戏曲说唱等形式，通过“基层点单+讲团接

单”双向选择，面对面、交互式宣讲“走亲”，举办

学习宣讲活动 1300 余场，受众群体达 6.5 万人次，

推动党的新思想“声入人心”。□

莲都区“三线”并进推动理论学习贯穿始终

龙泉市“三向发力”谱写理论武装新篇章

12

“浙丽”聚焦 LISHUI TODAY

坛开幕

共赴人才“芯”峰会 展望科技“芯”未来

11月1日，第十二届“智汇丽水”人才科技峰会暨人才科技赋能半导体产业

高峰论坛在丽开幕。来自中国科学院、俄罗斯工程院、俄罗斯自然科学院的院士

专家，国家、省有关单位领导，国家、省行业协会代表，知名高校、科研院所领

导，半导体行业人才、头部企业、投融资机构代表，革命老区代表等齐聚丽水，

共话人才科技赋能半导体产业高质量发展。

13

LISHUI TODAY “浙丽”聚焦

半导体产业是丽水近年来重点培育、迅速崛起的新产业，也是深入实施人才科教强市战略、全力培育

战略性高新技术产业的典型范例。今年峰会首次将主题从综合性人才科技工作，调整为重点聚焦人才科技

赋能半导体产业高质量发展，力求推动人才科技资源进一步向丽水集聚，创新发展动能进一步向产业积

蓄，以蓬勃向上的崭新面貌抢抓半导体产业发展新赛道，让人才科技成为产业层级跃升的澎湃动力，奋力

开辟跨越式高质量发展新境界。

开幕式上，举行了2023“一带一路”暨金砖国家技能发展与技术创新大赛第四届工业机器人装调维修

技术大赛、丽水市第六届高层次人才创业大赛颁奖仪式，举行了“绿谷精英”计划A类及以上半导体落地

项目颁奖、资助、授信仪式；发布了半导体专项政策、先进产品、人才招引路径；一批人才科技项目进行

现场签约；新一代信息技术产业基金正式启动。开幕式还邀请了中国科学院院士、复旦大学光电研究院院

长、丽水市半导体产业首席科学家褚君浩和中国电子信息行业联合会副理事长、工信部原总经济师、中芯

国际原董事长周子学发表主旨演讲；围绕“半导体的未来—技术、市场与创新”主题举办了圆桌论坛，以

前瞻性布局引领半导体产业高质量发展。□

14

“浙丽”聚焦 LISHUI TODAY

影像汇见可能

第五届国际摄影研讨会

暨2023丽水摄影节开幕

影像汇见可能。11月6日，第五届国际摄影研讨会暨2023丽水

摄影节开幕。

自2004年举办首届丽水摄影节以来，丽水始终致力于推动“光

影交织产业”，在20年接力创新中，不断朝着学术性、国际性、群众

性、品牌化、产业化的方向接续迈进。同时，丽水以打造国际摄影名

城为目标，成功举办首届世界摄影大会，即将建成丽水摄影文化产业

园、丽水摄影文化中心，在推动摄影文化产业化、助力打造共同富裕

美好社会山区样板中努力蹚出一条新路。

LISHUI TODAY “浙丽”聚焦

15

本届摄影节报名作品、AI影像征集数量和国际参与度

创下历届之最，成为光影、科技、生态、人文与产业交融的

国际盛会，海内外摄影人与群众共享的视觉盛宴。开幕式

上，播放了2023摄影节宣传片《20年，丽水正青春》，举

行了相关战略合作签约仪式，并为首届“国际摄影丽水榜”

上榜艺术家颁发首届“国际摄影丽水榜”上榜荣誉。

2023丽水摄影节设立丽水摄影园区 （原丽水油泵厂）、

丽水市美术馆、丽水摄影博物馆、丽水市博物馆和银泰商业

中心五个区块，共收到全球 63 个国家和地区、182 家组织

机构、124所高校、10391名摄影师和策展人报名参展，报

名展览数量 5117 个、作品数量 45865 幅，最终推出 917 个

展览，参展机构和专业高校报名数量创新高，成为历年来国

际参与度最高、报名作品数量最多的一届摄影节。

这些展览中既有世界级摄影大师斯蒂芬·肖尔在中国举

办的首个展览，也有来自英国FORMAT摄影节、美国帕森

斯设计学院、伦敦艺术大学、中央美术学院、中国美术学院

等一批全球知名摄影机构、顶级高校学术展览，以及众多来

自全球各地的摄影中坚力量、锐意探索的新艺术群体和大学

生作品参展。□

习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上发表重要讲话，对新时代新征程

审计工作提出了“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的明确要求。全市审计机关将深入贯

彻落实习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神，全力打造对党特别忠诚、专业特别

精湛、处事特别公正、斗争特别坚毅、作风特别过硬的新时代经济监督“特种部队”。

坚持如臂使指、如影随形、如雷贯耳

全力锻造新时代经济监督“特种部队”

文 | 丽水市审计局

一、对党特别忠诚

“天下至德，莫大乎忠。”忠诚是精神之

源，是审计干部最重要的政治品质。

一要在思想淬炼中铸牢忠诚。政治上的坚

定离不开理论上清醒，政治上的忠诚根植于思

想上的忠诚。审计干部对党忠诚，必须建立在

对科学理论的真学真懂真信真用上。要始终坚

持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想

凝心铸魂，结合主题教育，学深悟透其中蕴含

的科学体系、精髓要义、实践要求，坚持好、

运用好贯穿其中的立场观点方法，做到学思用

贯通、知信行统一，不断夯实拥护“两个确

立”、做到“两个维护”的思想根基，把忠诚核

心、维护核心融入血脉，见之行动。

二要在政治历练中淬炼忠诚。审计机关是

推进党的自我革命的重要力量，讲政治是审计

干部的第一要求。如果政治上不坚定，就容易

左右摇摆、迷失方向，审计干部必须不断加强

政治历练，确保政治过硬。要始终保持清醒头

脑，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面

前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，坚决

不为暗流所动、不因噪音所扰，始终经得起考

验、受得住诱惑，永葆审计干部的政治本色。

三要在实践锻炼中砥砺忠诚。忠诚是具体

的、实践的，必须体现在恪尽职守、真抓实干

的行动上。对审计干部来说，对党忠诚最重要

16

大兴调查研究 LISHUI TODAY

的行动就是坚定不移地听党指挥、为党尽责，以强有力

的审计监督推动党的各项决策部署一贯到底。要牢固树

立和践行正确政绩观，始终胸怀“国之大者”，强化责

任担当，坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题，通

过揭示经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责

任，切实保障上级决策部署、政治意图和战略目标有效

实现，在高效有为中诠释忠诚担当。

二、专业特别精湛

“君子履正道,秉志宜专攻。”专业是立身之本，是

审计干部履职尽责的看家本领。

一要具备“闻风而动”的反应力。所有的问题都有

一个从小到大的演变过程。审计干部要不断增强对重大

风险隐患的敏感性、警惕性和认知力，密切关注经济社

会运行中的新情况、新问题、新态势，充分发挥审计专

业性强、触角广泛、反应快速的优势，深入揭示重大经

济贪腐、重大财务舞弊、重大财政造假、重大会计信息

失真、重大生态损毁等突出风险，精准把握风险的表现

形式和叠加的发展趋势，及时反映影响经济安全的苗头

性、倾向性、普遍性问题，推动源头治理、防患于未

然。

二要具备“直击要害”的洞察力。审计工作头绪

多、任务重，科学把握审计重点尤为重要。审计干部要

练就一双精准锁定问题的“火眼金睛”，善于在审计调

查中掌握重点、在经济活动中捕捉疑点、在海量数据中

找到异常、在会议记录纪要中摸排线索、在访谈交流中

发现问题，牢牢抓住主要问题和问题的主要方面，将制

约我市跨越式高质量发展、侵害人民群众切身利益、领

导干部履行经济责任等方面的突出问题一针见血地揭示

出来，实现以审促改、以审促建、以审促治。

三要具备“双向循环”的研究力。研究型审计是实

现新时代审计事业高质量发展的必由之路，也是对审计

干部提出的新的更高要求。在具体审计工作中，要善于

把审计监督与经济发展大局关联起来，把揭示问题与服

务宏观决策结合起来，把审前审中审后贯通起来，始终

沿着“政治—政策—项目—资金”这一条主线正向研究

立项、谋划实施，反向分析问题、提出建议，在双向贯

通、首尾循环的审计实践中不断锤炼“能查能写能说”

的本领，用更高水平更高质量的审计成果保障执行、促

进发展。

三、处事特别公正

“持心如衡,以理为平。”公正是处事之道，是维护

审计监督权威性和公信力的基本要求。

一要坚持依法审计贯穿始终。审计的权力是宪法和

审计法赋予的，依法审计是审计干部的基本遵循。审计

干部要把运用法治思维和法治方式谋划推动审计工作作

为重要的职业习惯，信仰法律、崇尚法治，严格按照法

定程序行使权力、履行职责，恪守审计权力边界，做到

法定职责必须为、法无授权不可为，确保审计程序依

法、审计行为守法、审计定性遵法、审计处理合法，让

审计成果经得起历史检验。

17

LISHUI TODAY 大兴调查研究

18

大兴调查研究 LISHUI TODAY 二要坚持标准作业贯穿始终。坚守审计质量

“生命线”，高标落实全员全流程质量管控机制，不

断加强各环节精细化管控，实现审计全周期全过程

高质量。坚持标准化引领，始终以事实和数据为基

础，以法律法规和政策制度为依据，对各类审计文

书进行系统周密、严谨细致的分析和审核，确保以

统一的标准对问题作出定性和定责，以统一的尺度

对被审计对象作出客观评价和“精准画像”，以统一

的要求对问题整改成效作出认定。

三要坚持求实求是贯穿始终。坚持一切从实际

出发，严格落实“三个区分开来”要求，既严肃揭

示审计过程中发现不担当、不作为、乱作为等问

题，又坚持具体问题具体分析，认真区分主观故意

和过错过失，辩证分析主观努力与客观条件，客观

看待显绩和潜绩，旗帜鲜明地鼓励改革创新，宽容

包容对待改革中的失误和错误，为改革实干者营造

良好干事创业环境，为敢于担当干部撑腰鼓劲。

四、斗争特别坚毅

“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风。”斗争是监

督之责，是审计干部最鲜明的政治品格。

一要有敢于监督的魄力。敢于监督就是敢于斗

争，是前提，根本在于敢于亮剑、动真碰硬。审计

工作的根本任务是发现问题、揭示问题，找问题是

审计的天职。要牢固树立“有问题没发现是失职、

发现问题没报告是渎职”的意识，发扬斗争精神，

勇于担当、敢于碰硬，坚持原则、一查到底，始终

查真相、说真话、报实情，严肃揭示审计发现的问

题，真正做到应审尽审、凡审必严。

二要有善于监督的能力。善于监督就是善于斗

争，是方法，根本在于对症下药、精准施策。习近

平总书记强调，斗争是一门艺术，要善于斗争。审

计并不是蛮干，同样要讲究策略方法、讲究斗争艺

术。在原则问题上必须寸步不让，在斗争艺术上灵

活机动，充分听取被审计单位意见，抽丝剥茧了解

实情、还原原貌，防止以偏概全，真正做到既精准

找到病灶、发现症结，又开出良方、治病救人。

三要有勤于监督的毅力。勤于监督就是勤于斗

争，是关键，根本在于抓长抓常、久久为功。“业精

于勤”，审计干部如果不能勤于监督，敢于监督、善

于监督只能是纸上谈兵。要勤于思考，从宏观、中

观、微观三个层面思考谋划推进审计；要勤于实

践，在审计查核中体现调查研究的“深、实、细、

准、效”；要勤于总结，通过梳理分析提炼典型性、

普遍性和倾向性问题推动工作改善、价值提升。

五、作风特别过硬

“打铁还需自身硬，无须扬鞭自奋蹄”。作风是

立信之基，是锻造高素质专业化审计干部队伍的根

本保障。

一要有真学善学的志气。审计工作很特殊，各

方面各领域要“全打通”。审计干部必须是“全科

生”、是“特种兵”。要把学习作为终身追求，坚持

在学中干、干中学，不断加强生成性学习，广泛学

习政策理论、业务知识和专业技能，加快弥补自身

知识空白、经验盲区、能力弱项，切实解决理论恐

慌、本领恐慌问题，真正做到干什么学什么、缺什

么补什么，最终达到做什么强什么，成为各审计领

域的行家里手。

二要有实干苦干的锐气。审计工作有为才有

位、有为才有威。始终保持奋斗实干的奋进姿态，

拒绝“躺平”、拒绝“侧卧”，在审计项目一线长才

干、破难题、克难关。牢固树立“文经我手无差

错、事经我办请放心”的责任意识，把严谨细致体

现在审计工作全过程，打造更多质量高、分量重、

影响广的精品审计项目。切实发扬紧盯不放的“钉

钉子”精神，一体推进审计揭示问题“上半篇文

章”和审计整改“下半篇文章”，切实维护审计监督

的权威性和公信力。

三要有清正廉洁的硬气。律人者必先律己。审

计干部必须坚持“打铁还需自身硬”，始终以党章

党规党纪、审计“四严禁”工作要求和“八不准”

工作纪律为标尺，坚守政治红线、纪律高压线、廉

洁底线，勤扫“思想尘”、常破“心中贼”，时时

刻刻自省自警自励，不断提高慎独慎初慎微慎欲的

自觉，算好政治账、经济账、名誉账、家庭账等人

生大账，始终做到心有所守、身有所循、行有所

止。□

19

LISHUI TODAY 大兴调查研究

用好“党建带侨建”和“大侨务”两个机制

推进基层侨联组织建设拓面提质

文 | 丽水市侨联

目前，全市共有侨联组织546个，其中市

侨联 1 个、县 （市、区） 侨联 10 个、乡镇

（街道） 侨联 105 个、村居 （社区） 侨联 413

个、商务楼宇侨联 2 个、机关和行业侨联等

15 个。同时，全市共建有“侨胞之家”378

个。丽水市基层侨联组织建设整体呈现“纵

向到底、横向到边”的格局，基本建立了从

市到县 （市、区）、乡镇 （街道）、村居 （社

区）、商务楼宇的五级侨联组织体系，并先后

成立医院侨联、学校侨联、检察院侨联、律

师事务所侨联、报社侨联、银行侨联等行业

侨联，在探索建立功能性特色侨联方面实现

新突破，充实了侨联组织架构。

一、用好“两机制”，让基层侨联建设强

起来

一是用好“党建带侨建”。丽水市侨联始

终把争取党委政府的重视支持放在首位，坚

持“党建带侨建，侨建促党建”的理念，借

助 《关于进一步加强和改进新时期侨联工作

的意见》《丽水市侨联改革实施方案》等文件

的“春风”，将基层侨联组织建设纳入当地党

建工作总体布局，通过实行“侨建不合格、

党建不评优”等政策，极大地推动了基层侨

联组织建设。例如莲都区侨联在各乡镇 （街

道） 党 （工） 委的支持下，成立乡镇 （街

道） 侨联14个、社区侨联32个，并积极推进

楼宇、学校侨联组织的建立，实现莲都区社

区侨联组织全覆盖。

二是用好“大侨务”。推动建立“大侨

务”工作领导组，由市委主要领导担任组

长，市委常委、统战部部长担任协调组组

长，统筹协调解决侨务工作的重点难点。借

助“一个专报”——丽水市侨联侨情专报，

牢牢抓好“两个会议”——市委常委会、市

委统战工作领导小组会议，常态化向市委主

要领导、分管领导汇报侨联工作动态，争取

重视支持，推动市、县、乡三级侨联理顺体

制、健全机构、壮大力量。例如重点侨乡青

田县侨联实现内设机构、人员翻番，各乡镇

（街道） 确保1名在编干部任同级侨联副秘书

长，海外侨胞与归侨侨眷总人数超过1万人的

17 个乡镇配全配齐侨务专干，人员和工作经

近年来，丽水市侨联用好“党建带侨建”和“大侨务”两个机制，始终积极争取

各级党委政府的重视支持，不断加强制度化规范化建设，从侨界群众实际需求出发，

建立行业侨联、区域侨联等不同组织， 鼓励打造特色品牌，发挥先进典型带动作用，

书写基层侨联组织建设新篇章。

20

大兴调查研究 LISHUI TODAY 费均纳入地方财政预算保障。

二、用好“六个抓”，让基层侨联建设实起来

一是抓制度建设。丽水市侨联自 2019 年第七届委

员会起，启动基层侨联组织建设推进工作，按照中国侨

联《关于新时代加强基层侨联建设的指导意见》，制定

《丽水市先进基层侨联组织评选办法》《丽水市新时代加

强基层侨联规范化建设管理办法》等，理顺体系，实现

“市指导、县为主、乡镇 （街道） 全覆盖、村 （社区）

和其它侨联应建尽建”，一级抓一级、层层促创建，长

抓不懈、久久为功。

二是抓规范建设。在组织架构上，推动各县 （市、

区） 党委出台文件，健全侨联组织网络。在队伍建设

上，采取“干部+侨务社工+志愿者”形式，同时吸纳

一批“政治素质高、协调能力强、服务意识好、贡献影

响大”的侨界人士到基层侨联组织队伍中，实现侨联组

织体制外人员翻番。在经费保障上，各县都为基层侨联

争取到一定的经费支持，特别是重点侨乡青田县，按照

归侨侨眷每人2元标准，拨付乡镇 （街道） 每年100多

万元用于基层侨联工作。在阵地建设上，侨务资源丰富

的乡镇侨联设立涉侨纠纷多元化解中心，聘请侨联骨干

担任“金牌”调解员，实现涉侨纠纷线上线下“一站

式”服务，得到中国侨联主席万立骏的批示肯定。在活

动组织上，各级侨联借助中国传统节日、重要会议等契

机，开展侨界群众喜闻乐见的活动，还建立了有要事必

访、有特困必访、有丧喜事必访、有海外来客必访、有

重病必访的“五必访”制度。

三是抓功能特色。按照“侨界群众需求在哪里，基

层侨联建设就跟到哪里，为侨服务工作就推进到哪里”

的目标，推动基层侨联从“有形覆盖”到“有效覆

盖”。例如为了解决疫情后华侨回国看病问诊的问题，

推动丽水市中心医院成立侨联，青田县人民医院成立医

共体侨联。500多名侨界人士与医院各科室主任建立了

云联系，让海外侨胞便捷享受医院专家团队的高效优质

医疗服务。为了给海内外华侨提供法律服务，推动成立

21

LISHUI TODAY 大兴调查研究

全省第一家律师事务所侨联，开展“百名律师结对

百个侨团”活动，将公共法律援助服务惠及更多侨

胞。为了关爱帮助“侨小童”快乐成长，推动莲都

外国语学校、青田华侨中学等先后成立侨联组织，

学校侨联主席定期为华侨子女讲党史和新中国史，

不断加强红色引领。为了满足侨胞资金理财、创业

授信等金融需求，推动工商银行、建设银行、农商

银行等成立侨联，为在外侨商提供全方位的金融服

务。

四是抓联动合作。面对当地侨务资源分布不均

衡的实际情况，丽水市侨联明确了“借力发力、形

成合力”的工作思路，着力破解基层侨联组织建设

难题。例如立足偏远乡镇侨资源不多、外出经商人

员多、留守老人儿童多的侨情实际，将地理位置相

近、交通便利的乡镇归侨侨眷组织起来，先后成立

景宁县英川镇 （鸬鹚乡） 侨联、松阳古市镇 （赤寿

乡、新兴镇） 侨联和水南街道 （竹源乡） 侨联等联

合侨联，在多地合作中更好地服务侨胞侨眷。

五是抓典型带动。丽水市侨联要求基层侨联组

织最大限度与所在辖区 （单位） 的特色融合起来，

围绕“一家一特色、一家一品牌”，做好特色化创

建。目前，全市十个县 （市、区） 侨联都在争创国

家级、省级示范性基层侨联组织，例如青田县仁庄

镇侨联依托“侨史陈列馆”打造亮点，青田县方山

乡侨联借助稻鱼共生“全球农遗”，打造“侨+农

旅”文化融合的金字招牌。丽水市侨联组织开展

“全市侨联系统先进集体”“十佳党建带侨建示范基

地”评选活动，全面布局基层侨联组织特色化创建

工作，力促全市基层组织亮点更亮、特色更多。

六是抓总结交流。为了让丰富的实践经验可复

制可推广，丽水市侨联将及时总结经验作为基层侨

联组织的评定标准之一，督促基层侨联组织在积极

实践的同时，做好归纳总结。例如莲都区14个乡镇

（街道）侨联集中换届、青田县开展疫情后侨情调查

研究、缙云县各级侨联开展“深入侨界群众大走

访”等。每年举办全市基层侨联干部培训班，建立

互动交流机制，将各地基层侨联的好经验、好做法

汇总成册，相互学习，共同提升。

三、实现“三转变”，让基层侨联建设活起来

一是侨联工作由市级侨联“单打独斗”向各级

党委齐抓共管转变。丽水市侨联系统的工作开展，

最初都是由市侨联“包打全场”，全程参与策划、组

织、推动、落实等各个环节。随着改革的逐步深

入，各级党委政府以及相关职能部门对侨联工作的

重视和支持力度不断加强，丽水市侨联顺势而为，

乘势而上，抓住有利契机，推动基层侨联组织建设

提质增效，不断拓展延伸工作手臂，为大局服务能

力持续增强，仅 2022 年就引进涉侨落地项目 19

个、总投资128.32亿元，助力党建引领侨建、侨建

服务党建的良性循环。

二是侨联活动由侨联组织“端菜上桌”向侨界

群众“自助点餐”转变。丽水市各级侨联组织让不

同领域、不同需求的侨界群众找到了归属感和存在

感，侨界群众也自发地想维护和经营好侨联组织这

个温暖的“大家庭”，并主动提出愿望，希望开通各

类平台，为侨联组织活动创新提供帮助。例如与医

院合作，开通“医侨之家”平台，医院定期开展健

康讲座等活动，共接待侨胞侨眷咨询和帮助解决看

病难问题等线下服务4000余人次，线上8000余人

次。与公证合作，开通“证侨之家”平台，实现海

外华侨居家掌上办证，办理线上委托保全公证业务

1000多件。

三是侨联作用由侨界“独角戏”向社会“大联

欢”转变。通过构建基层侨联组织网络，丽水市侨

联密切联系的侨界群众越来越多，活动也越来越丰

富，群众认可度得到提高，社会影响力不断增强。

例如与市委组织部联合举办人才科技峰会分论坛，

与市商务局共同落实丽水侨界赋能“地瓜经济”的

十大举措，与市文旅体局联合开展文旅“双招双

引”系列活动，与丽水学院开展侨界智库合作等，

不仅激发了工作活力，丰富了工作手段，同时拓展

了知名度，树立了良好形象，实现了从侨界“独角

戏”向社会“大联欢”的转变。□

22

大兴调查研究 LISHUI TODAY 丽水市应急救护工作建设的实践与思考

文 | 舒荟荟

截至目前，全市应急救护已普及957888

人，普及率35.3%；救护员143223 人，持证

率5.2%；省一级救护师22名，市二级救护师

941名；建有3个生命教育体验馆，在行业系

统与乡镇 （街道） 建有66个应急救护实训基

地。全市在公共场所配置自动体外除颤器

（AED）共818台，已达每万人 3.27台。

一、主要做法

（一） 用好“指挥棒”，应急救护工作取

得新实效。

1.坚持高位推动。坚持“人民至上、生命

至上”理念，市委、市政府高度重视应急救

护这一“生命守护”工程，按党委领导、政

府主导、部门协作、社会动员的原则，加强

组织领导、健全协调机制，组建工作专班、

定期研究部署。市两办出台 《关于高水平推

进应急救护工作的实施方案》，清单式、任务

性、数字化清晰定位 2022 年至 2025 年目标

任务，推动应急救护各专项行动有序开展。

2.民生实事驱动。丽水在 2021、2022、

2023连续三年，将“五分钟社会应急救护圈

建设”“提升山区医疗急救服务能力”——在

公共场所配置自动体外除颤器 （AED） 纳入

市政府十方面民生实事，以“有诺必践”决

心、真金白银投入、真抓实干攻坚，山区医

疗急救能力水平得到较大提升。2021年新增

设置AED设备以来，全市已成功使用抢救16

例心脏骤停患者。

3.部门协同联动。强化红十字与宣传、卫

健、机关党工委、教育、交通、民政、应急

管理、市体育中心等重点单位的协同联动，

行业引领、分类推进，深化“救在身边”的

机关先行、校园守护、交通救护伴行、志愿

同行、护老安养、救援先锋、安企助力、护

航赛事等专项行动，深入推进机关、教育、

交通、公安交警、综合执法、应急救援、消

防、养老、矿山危化、志愿者等重点系统和

行业领域的应急救护工作。

（二） 筑好“根据地”，应急救护服务阵

地取得新拓展。

1.融入浙西南山区医疗急救服务体系建

设。市政府专门印发了 《丽水市院前医疗急

救 服 务 能 力 建 设 三 年 行 动 计 划 （2021-

2023 年）》，以“资源增量、数字赋能”为

手段，从“急救体系全起来、急救速度快起

来、急救能力强起来”三个维度提升山区医

疗急救服务能力。“救在丽水”浙里办服务端

全面升级改造，将急救相关信息和关键数据

“上云入网”，构筑安全防线。

2.融入各系统行业教培服务体系建设。依

近年来，丽水市深入贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神，落实省委省

政府关于应急救护工作的各项决策部署，立足丽水实际，实施丽水“救在身边”十大专项行

动，统筹谋划、分解任务，条抓块统、合力共建，扎实有效推进全市应急救护体系化建设。

23

LISHUI TODAY 大兴调查研究

托系统、行业、单位共建共促共享。丽水市公安技能警

校建立红十字应急救护培训基地。景宁大均乡省市两级

红十字水域救援技术培训基地升级打造为集水域救援、

应急救护、防灾救灾等为一体的中国红十字应急救援培

训基地。浙高运公司丽水管理中心建立了浙江省红十字

应急救护培训中心。推动应急救护培训纳入学校素质教

育内容，运用好教学、知识普及与体验于一体的生命教

育体验馆等，坚持急救学习从娃娃抓起。龙泉市在全市

中小学生素质教育中心建成应急救护培训基地，确保全

市每位学生都能了解和掌握现场救护知识技能。落实高

职学生持“双证”毕业模式，制定《中职校学生现场应

急救护培训方案》，进一步促进毕业证+救护员证的推

行。

3.融入社区乡村民生服务体系建设。村社是服务群

众最后一公理，以“救在身边·村社守护”专项行动为

依托，在全市173个乡镇 （街道） 开展应急救护基地三

年建设行动计划，为老百姓提供了家门口的标准化、规

范化、常态化应急救护教学培训、实操体验场所。在全

市186台山区“流动供销致富车”上配备急救设备，致

富车司乘人员成为山区流动救护员。以“应急救护公益

培训山区行”“万场志愿服务在基层”“健康素养进礼

堂”等活动为抓手，分层分类开展应急救护培训。

（三）弹好“协奏曲”，应急救护培训质量取得新提

升。

1.抓师资队伍建设。应急救护师是高水平推进应急

救护工作的关键力量。丽水组建了市级名师工作室，发

挥“师带徒”作用，放大名师效应，吸纳更多有情怀有

能力的人员加入救护师团队。举办了全市应急救护师教

学大赛，以赛促学、以赛促教、以赛促训。运用师资交

流会、评课听课、情景式实践演练教学等形式，提高师

24

大兴调查研究 LISHUI TODAY 资教学和技能水平。

2.抓培训标准规范。在严格执行省红十字会救护培

训规定和标准教学课件基础上，针对不同授课对象，量

体裁衣、因地制宜，按从事职业、年龄梯度、文化程

度、地域分布等制定课件和授课模式，使救护培训更接

丽水地气。如景宁县针对畲族群众，开展应急救护畲语

教学，青田县开展华侨云上应急救护普及培训。

3.抓教考分离改革。为保证全市救护员的取证质

量，推进应急救护从“培训”向“应用”转变，将教学

与考核分开，在龙泉、遂昌二地率先进行“教考分离”

试点，探索“教考分离”可复制之路，进一步实现提质

扩面增效。

二、存在主要问题

（一） 队伍建设问题。一是救护师资队伍建设滞

后。救护师资队伍是保证应急救护培训质量的前提，多

年来师资队伍有一定规模，但应急救护师资多为兼职，

活跃度不高，高水平救护师资数量还有较大提升空间，

培训需求多时优秀师资调度紧张。二是考官队伍建设迫

切。全市考官数量不足，未能适应教考分离要求，需加

大培养力度。三是救护员队伍建设质控不够。每年救护

员取证率较高，但真正愿急救、敢急救、善急救的第一

响应人不足，“急救先锋”队伍尚未建立。

（二） 数字赋能问题。一是上级红会应急救护培训

应用场景格局在完善中，作用未能充分发挥。二是网上

云课堂没有发挥有效作用，未能为群众提供指尖上急救

学习，与群众的急救服务需求还有差距。三是现有“救

在丽水”应用场景的应急救护实训基地、考点、第一响

应人等模块未能有效接入。

（三） 工作保障问题。一是“救在身边”AED等急

救设施的配备与管理、生命教育体验馆和应急救护培训

基地建设等的经费保障机制需进一步建立。二是宣传力

度不够，民众认识不充分，主动参与不足。三是应急救

护培训监管存在盲区，对非卫健、红十字系统组织开展

的现场救护培训，无权限要求统一向当地红十字备案登

记，存在规范管理上的漏洞。

三、对策建议

立足基层，结合实际，以问题为导向，普及科学急

救理念，提升群众应急救护能力和水平，构建应急救护

服务体系，形成“人人学急救、急救为人人”的氛围。

（一） 提升现场应急救护能力，解决“会不会、敢

不敢”问题。一是加强队伍建设。建立分层分类救护师

资库，加强培养、动态管理，打造一支数量充足、技术

过硬、结构合理的师资队伍。加快考官队伍建设步伐，

建立考官准入、培训、管理和考评机制。二是加快推进

“教考分离”。变革传统培训“考”“教”合一的方式，

在逐步总结、完善“教考分离”试点经验基础上，统一

考试标准，严格把握救护员考试关，提高培训质量。三

是改变单一的线下培训模式，建立线上学理论、线下练

实操的模块化培训，设置分段式培训课程，让学习更便

捷。科学布局建设好生命教育体验馆、应急救护实训基

地和实训点等，为群众提供优质普惠共享的公共服务，

使之成为群众身边便利可及的应急救护培训服务点，切

实从时间、地点两个维度解决工学矛盾，推广好“救命

神技”。

（二） 健全现场应急救护网络，解决“谁来救、怎

么救”的问题。一是招募第一响应人“急救先锋”，加

强演练，组建“急救先锋”志愿服务队，壮大现场急救

力量，志愿者数据与“志愿汇”打通。二是依托数字手

段，加快在“救在丽水”应用场景多跨协同中加入第一

响应人“急救先锋”等内容，打通120呼救，打破求救

者、救护员、AED三者的“信息孤岛”，数据交互、联

动响应，实现急救指挥“一张网”、AED“一张图”、求

救信息“一条线”、急救力量“一个库”等，真正达到

一键呼救、实时响应、智能互通、分工协作，变“偶遇

式”急救为“精准式”急救，变“独行侠”为“救护

队”，打造网上呼叫版的快一点“救在身边”。三是充分

利用传统媒体与新媒体，加大传播应急救护公益广告和

科普宣教视频图文力度，宣传应急救护的榜样人物，鼓

励救护员该出手时就出手，让主动施救成为丽水的道德

风尚。

（三） 构建应急救护工作保障体系，解决“有机

制、管长效”的问题。一是进一步完善应急救护专项经

费保障机制，各单位根据任务分工，形成支持配合应急

救护工作长效机制。二是进一步加强“谁去培训、去哪

培训、如何培训”的应急救护培训归口管理机制建设。

三是将现场施救纳入公共信用平台正向赋分，对成功施

救者开展激励褒扬。□

（作者系丽水市红十字会党组成员、副会长）

25

LISHUI TODAY 大兴调查研究

打造“技能型乡镇政府”建设新平台

吹响“菇乡共富”新号角

文 | 庆元县人民政府、市委党校联合课题组

十几年来，庆元广大干部群众始终牢记习近

平总书记的谆谆教导，把“技能型乡镇政府”建

设作为抓基层强基础的重要载体，以技能建设为

牵引，重塑基层体制机制、集聚服务平台资源、

强化干部技能提升，为加快山区县跨越式高质量

发展提供了有力保障。

一、具体做法

（一） 实施机制变革迭代，吹响职能转变

“集结号”。一是系统化重塑内设机构。庆元县围

绕县域人口规模、产业特点和发展水平，将 19

个乡镇（街道）划分为中心型、复合型、生态型

3类乡镇进行分类管理，在中心型和复合型乡镇

（街道） 构建“1+4+X”架构，“1”是综合信息

指挥室，“4”是四个平台办公室，“X”是特色

“技能型乡镇政府”建设是庆元县自2003年开始探索实践的乡村治理工作模式。2004年，

习近平同志在省委十一届七次全会点赞该做法。2007年1月，习近平同志在庆元调研时指出，

庆元县积极探索以“培养技能型干部、建设技能型政府”为主要内容的乡镇体制改革，为转变

基层政府职能积累了经验，具有积极的意义。

26

大兴调查研究 LISHUI TODAY

机构。生态型乡镇构建“1+1”架构、“四个平台”只设

主任，减少管理层级。改革后，内设机构从 97 个精简

至84个，减少13.4%。二是结构化调配干部资源。按照

主导产业、群众需求、技能特长等特点，实行“网格

化+组团式”管理服务，深化“技能网格”、网格“吹

哨”等机制建设，打造“县乡统筹+重点保障+动态调

整+周转使用”编制周转池，并以全县乡镇存量编制资

源作为“编制银行”资产总规模，调剂 31 名编制作为

交流调动信贷规模，促进干部及人才精准化流动。目

前，已交流调动干部 15 名、分配新进人员 27 名，大大

提升了干部资源配置成效。三是数字化赋能提升实效。

打通省市县三级 26 个部门、57 个数据端口，构建“需

求汇、掌上学、一线用、立体评”四个子场景，完善

“一站式”服务工作机制，探索数字化改革“1612”体

系架构与基层乡镇“141”平台体系贯通融合，实现

“查、学、用、评”闭环式管理、数字化提效。

（二） 聚焦干部技能重塑，走实产业发展“共富

路”。一是提升干部增收共富技能。创新“党建引领+书

记示范+能人参与+群众收益”运营体系，以“有技

能、会服务、促发展”理念，围绕甜桔柚、茶叶、食用

菌等 18 种特色产业，通过整合共富技能学堂、共富补

给站等160余处技能实训阵地，开设生产销售、病虫害

防治等6类技能课程，发挥专家授课、师徒帮带、实践

教学等技能教学优势，实现技能迭代升级。在技能提升

的同时，建立起“技能干部+帮扶对象”精准帮扶机

制，打通“企业——基地——帮扶对象”联系通道，建

立共富工坊，推动以产业发展促共富目标的实现。目

前，全县共建成各类“共富工坊”60余个，帮助家门口

就业村民5900余人次，为村集体和村民增收2400余万

元。隆宫乡村两级干部边学边干，着力提升经营管理技

能，发挥农村集体经营性建设用地入市试点优势，招引

农业科创中心项目落地，并获得全省首张农地入市“零

等待”授信单。龙溪乡通过技能带动，2022 年茶产量

增长 125%，留守茶农年收入增长超 50%。从全县来

看，近五年来，技能干部主动送技能下村进企 37 万余

次，节约开支近 7600 万元，推动 6 万余名农民增收

10.2 亿元。二是外拓干部产业发展技能。根据乡镇干部

和基层发展技能需求，成立双招双引技能培训团队，重

点经济部门“一把手”任队长，案例教学、跟班实践、

以赛促训，全力提升干部“双招双引”技能，带动项目

与产业的引进与落地。近期，带动新招引大项目 6 个、

企业 41 家。以“企业出题，政府立题，人才破题”为

载体，搭建技能淬炼平台，全力提升干部助企技能，在

此基础上，成立“红色惠企助力团”，形成“政策+人

才+服务”组合体系，全力帮助企业解决难题。如屏都

街道通过选聘10名助企大使，仅2023年就为相关企业

解决各类问题 135 个，大大推动了企业高质量快速发

展。

（三） 推动服务体系优化，啃下基层治理“硬骨

头”。一是构建民情服务系统。依托“一图一记一库一

册一档”五位一体乡情民情信息系统，创新突出总部经

济、项目建设、税源培育等考核模块，增设干部容错机

制，减少考核事项超 35%，让干部有更多精力提升技

能、为民服务，让群众有更多获得感。2022 年，该县

累计受理群众求助、投诉举报 47649 起，消除风险隐

患 566 处。二是建强服务群众技能网格系统。整合

110 指挥中心、120 调度中心等 10 余个平台，建立

“十台合一”智治中心，形成“1+3+N”技能网格体

系，推动技能干部融入基层治理单元。通过聚焦“厂中

厂”整治、防汛防台等急难险重，制定安全技能大提升

行动方案，提前作训、模拟演练、比武竞技，编制《工

贸企业安全生产要求对照表》《“厂中厂”安全生产、

消防安全指导手册》等标准制度7项。目前，533名乡

镇干部联系指导434家企业整治隐患2454处，责令停产

停业整顿79家。建强技能网格，调整机关下沉干部235

人，就近集结、组团服务。加强技能储备，组织培训

“1+3+N”网格成员，每个网格1/3以上人员掌握不同

技能。在全市率先探索干部技能认证，组织行政办事

员、保育师、健康管理师、客户服务管理师等符合基层

实际需求的技能培训，推动实现“一人一证”。开通15

条流动供销致富车路线，为山区群众提供上门式、便捷

式、一站式的生产技术指导、生活便民服务13.06万件

次，代买产品1390 多万元。三是搭建服务群众考核系

统。搭建技能亮晒比拼平台、揭榜挂帅“项目库”，并

通过将乡镇干部掌握“1项必学技能+1项选学技能”比

拼活动，升格为“年度考核、评优评先”比拼活动，倒

27

LISHUI TODAY 大兴调查研究

逼干部在赛马比拼中补足技能短板。目前，累计评定技

能干部856人，颁发各类技能证书961本。

二、主要成效

（一） 促进了县域共同富裕不断深化。庆元县通过

“技能型乡镇政府”建设的持续努力，迭代升级技能水

平，聚焦于新时代共富技能建设，大大推进菇乡共富的

推进与发展水平。“林—菇共育系统”成功入选全球重

要农业文化遗产，创成国家“绿水青山就是金山银山”

实践创新基地、国家竹木产业示范园区，获评中国最美

县域、两山发展指数百强县、省级夜间经济特色城市。

成功争取首批省级林业共同富裕试点县、首批省级林业

碳汇先行创建基地、水域监管“一件事”等重大试点。

“庆元香菇”纳入国家地理标志产品保护示范区筹建名

单，“庆元甜桔柚”获批国家地理标志证明商标。竹口

镇农村产业融合发展示范园成功入选第四批省级创建名

单。从2022年来看，全年GDP增速排名全市第二，是

全市唯一连续四个季度排名全市前三的县，取得 2015

年以来最好成绩。城镇和农村居民人均可支配收入分别

为 49433 元和 23759 元，增长 5.1%和 5.3%。城乡居民

人均收入比值为2.08，收入差距持续缩小。

（二） 推动了县域治理水平不断提高。随着全县各

级干部技能水平的不断提高，县域治理能力与治理水平

的现代化得到长足的进展。数字化改革纵深推进，累计

上线运行应用33个，成功争取省级数字化改革试点18

个。食用菌产业大脑入选全省首批种植业“产业大

脑”，“村级慈善爱心基金模式”入选省财政十大“小切

口”改革最佳实践，国乡合作经营改革经验列为全省林

业推进共同富裕十大典型案例，江根乡7个村抱团发展

模式入选全省强村富民集成改革典型案例。“大综合一

体化”行政执法改革、国企改革等重大改革有序推进。

庆元先后荣获全国首批创新社会治理示范县、全国县域

数字农业农村发展先进县、全国“两山”实践创新基地

等荣誉。

（三） 激活了县域干部队伍管理机制。技能型乡镇

政府建设其实质是技能型干部建设,庆元县通过“技能

型干部”选拔、培养、使用、考核，建立并完善了一整

套干部队伍管理机制，充分激活了干部队伍，打造出了

一支“特别肯吃苦、特别能战斗、特别有韧劲、特别善

创新”的有技能的基层干部队伍，这是庆元未来事业发

展最可宝贵的人力资源。

三、经验启示

提升本领是干部终身的必修课。习近平总书记指

出：“我们处在前所未有的变革时代，干着前无古人的

伟大事业，如果知识不够、眼界不宽、能力不强，就会

耽误事。”做为党的干部，不但要政治过硬，还要本领

高强。随着经济社会的不断发展，随着人民群众需求的

不断变化，对干部的本领有着更高要求，党的干部在本

领上要与时俱进、迭代升级。庆元近二十年的技能型乡

镇政府建设其落脚点是干部技能的提升与拓展，山区要

实现跨越式高质量发展，干部的能力与水平是关键。做

为一名党的干部，本领提升无止境，本领提升永远在路

上。

推动发展是基层政府的必答题。在共富社会建设的

新征程中，发展仍然是我们解决各类社会矛盾的必然选

择。庆元技能型乡镇政府建设其目标仍然是致力于地方

发展，通过发展来改变庆元经济社会欠发达的面貌，通

过发展来满足人民群众对美好生活的向往与需求。当前

我们仍处于加快发展、高质量发展的攻坚期，想通过

“轻轻松松”“敲锣打鼓”来实现发展目标只能是幻想。

我们要一以贯之坚持发展观念，强化“高质量绿色发

展”发展观，不断赋予技能型乡镇建设新的内涵，推动

乡村治理能力和治理体系现代化，让基层政府在践行

“两山”理念、服务高质量绿色发展的中心大局中展示

新作为、体现新担当。

为民服务是一切工作的归宿地。习近平总书记谆谆

教导我们：“坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。”

“始终同人民同呼吸、共命运、心连心。” “技能型乡

镇政府”体系根植于庆元山区人民，始终以群众需求为

出发点、以群众满意为落脚点，在坚持问题导向中推进

服务创新，把群众的所需所盼和党员干部的精准服务深

度对接起来，真正实现与群众同心同行，这也是庆元基

层政府及广大干部得到群众普遍拥戴的重要原因。只要

把老百姓的急难愁盼事项时时放在心上，一心一意解民

忧、一枝一叶总关情，老百姓的口碑才会成为我们各级

政府及干部沉甸甸的奖杯。□

28

挥洒汗水的拼搏最美丽

伸臂、转体、踢腿、跳跃……伴着广播操的音乐和口令，身

着统一队服的运动员们，以规范的动作、饱满的热情充分彰显了

广播操积极向上、健康活力的内涵，举手投足间更传递着对健康

生活的向往和对快乐运动的享受。

10月27日，作为此次文体周的首个项目，广播操项目的比拼

一开始就将活动现场的气氛点燃，赢得了观众的阵阵掌声。经过

激烈角逐，市市场监管局、市审计局代表队并列获得了该项目的

第一。

“尽管日常工作繁忙，但我们还是会经常抽时间一起做操，这

不仅丰富了我们的文体生活，更是增强了集体凝聚力。”市审计局

的选手感慨道。

图文报道 LISHUI TODAY

——2023年丽水市直机关文化体育周活动综述

赛场上奋勇拼搏，展馆里各显身

手，舞台中秀出自我。一场活力四射

的文体盛宴，将广大市直机关干部职

工昂扬向上、勇于挑战的精神力量展

现地淋漓尽致……

11 月 2 日晚，在 《灯火里的中

国》 的乐曲声中，以“强基础 创模

范 建新功”为主题的 2023 年市直机

关文化体育周活动落下了帷幕。回顾

这一周时间，来自市直机关的69支代

表队超2100名选手为我们留下了一个

个难忘的瞬间。

29

如果说乒乓球、拔河、跳绳等项目主要考验的是选手

们的体力，那么棋类项目比拼的就是脑力了。在围棋项目

的对决中，来自各单位的“高手”齐聚一堂，其中既有曾

经代表浙江丽水市队出战中国城市全民围棋团体联赛的选

手，也有一鸣惊人的围棋新秀。方寸间上演的黑白博弈，

让人大呼过瘾。最终，来自市中心医院的汪泓摘得了冠军。

除了“传统项目”的比拼外，此次文体周还举办了一

场别开生面的趣味运动会，“企鹅漫步”“旱地龙舟”“拼才

会赢”……光听这些名称就能知道项目会十分有趣，而赛

场上的欢声笑语便是证明。

趣味无限,运动不止，在“百发百中”项目中试试脚

法，看谁能踢准“球门”中相应的数字；在“趣味接力

赛”中，比试一下彼此的肺活量，看谁能最先吹破气球；

在“砥砺前行”和“听从指挥”中，考验一下自己与队友

的默契程度……从服务窗口到运动赛场，从严肃认真到可

爱呆萌，从严谨务实到奋勇拼搏，选手们在轻松和谐的氛

围中感受到了运动带来的快乐。

“通过竞赛比拼中的个人展示和团队协作，新时代‘挺

进师’的精神面貌和干事状态得到很好提升。”市委直属机

关工委相关负责人表示，通过举办一系列体育赛事，既检

验了广大干部职工身体素质和精神风貌，也有益于树立集

体观念和竞争意识，为营造浓厚的团队协作精神奠定了坚

实基础。

LISHUI TODAY 图文报道

30

图文报道 LISHUI TODAY

翰墨歌颂党，丹青写华章。

在本次文体周的书画摄影展活动正式启动后，立即

得到了广大机关干部职工的响应，党员干部们挥毫泼

墨、起舞弄影，以传统书法、绘画、摄影的形式，通过

评选最后展出了150件作品。

水墨丹青沉浸励志金句，数码视界聚焦发展印记。

驻足欣赏一幅幅作品，能深切感受到作者用心将自己对

党和祖国的热爱倾注在笔端、聚焦于镜头，既展示了个

人深厚的艺术造诣，也展现了在党的领导下，丽水经济

社会发展所取得的辉煌成就，具有强烈的时代性、艺术

性和感染力。

同样令人回味的还有市直机关主题教育宣讲活动暨

第二届讲书大赛，在这个“以书之名”而打造的机关

“阅”平台上，26位市直机关红色青年宣讲团成员、市

直单位基层宣讲骨干登上舞台，以书为媒，从不同角度

畅谈了读书所思、所想、所感、所获，用亲历故事和身

边典型，展现了各条战线学习新思想、坚定跟党走、建

功新时代的实际行动和良好风貌，多角度诠释了“习近

平新时代中国特色社会主义思想”的深刻内涵，呈现出

了一场精彩的理论宣讲盛宴。

欣赏了书画摄影展，聆听了讲书大赛，再去参加一

场活泼热烈的文艺展演。10月30日晚，市直机关文化

体育周活动文化才艺展演暨文艺节目进社区活动在市图

书馆报告厅举行。随着各位选手依次登台，独唱、合

唱、乐器独奏等多种才艺表演一一呈现在观众面前，让

大家一站式领略了多才多艺的市直机关干部职工风采。

市中心医院汪秋祺带来独唱《假如爱有天意》，嗓

音清澈见底，把歌词意境唱得淋漓尽致，震撼全场；市

工人文化宫的张朝阳奉上的萨克斯独奏 《我爱你中

国》，婉转悠扬，振奋人心，将心底对祖国蕴藏着的最

炽热、最真挚、最高尚的情感自然而然地流露出来；来

自市税务局的王露和她的同事们精心编排的礼仪舞表演

《展税务巾帼之彩 呈为民服务之美》，为观众展现了税

务人文明服务纳税人的精神风貌。

百花齐放的才艺最风采

31

LISHUI TODAY 图文报道

机关文化体育工作，是教育人、引导人、凝聚人、

鼓舞人的重要抓手，是机关创造力、向心力、战斗力的

重要源泉，也是机关党建工作的重要组成部分。

今年是市直机关文化体育周活动举办的第5年，这

5 年，市直机关围绕基层所需、职工所盼、机关所能，

坚持以人为本、党群共建、守正创新，持续深化“1+1

文体健身”“1解1心理健康行动”，办好服务干部职工

“系列实事”，提升机关“含氧量”，营造讲政治、创一

流、抓落实、作表率的浓厚氛围。

当下，正值全市上下深入开展学习贯彻习近平新时

代中国特色社会主义思想主题教育之际，为此，文化体

育周组委会倡议，市直机关各级党组织、群团组织要强

化干在实处、走在前列、勇立潮头的使命感和责任感，

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以

永做机关挺进师的使命担当，以主题教育凝心铸魂，以

文体活动激发活力动力，进一步建设绝对忠诚的政治机

关、唯实惟先的活力机关、向上向善的文明机关、风清

气正的廉洁机关，为创建革命老区共同富裕先行示范

区、建设社会主义现代化新丽水再立新功。

赛事有期，逐梦无限。一幅幅拼搏的画面，定格在

文体周的相册里；一个个难忘的瞬间，留存在所有人的

记忆中。带着收获的荣誉，带着彼此的友谊，选手们奔

赴各自岗位，将以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，

在充满光荣和梦想的新征程中不断奋进。□

（图文中共丽水市委直属机关工作委员会办公室提供）

奋发向上的机关文化最鲜活

32

汇智创“芯” 蓄势聚“丽” ——人才科技赋能半导体产业高质量发展的丽水探索与实践

工作论坛 LISHUI TODAY

铆足“从无到有”的开拓进取精神，革命老区也能集聚打造世界一流企业，也能创造发展

战略性新兴产业的奇迹，实现“变不可能为可能”！

过去短短4年时间，丽水特色半导体产业从零起步，形成全省第二条组链成群半导体全产

业链，打造全国外延片主要研发生产基地、世界级超高纯钽材料生产基地，极大增强了“山区

也能搞创新，山区跨越式高质量发展更须搞创新”的“丽水自信”。

才聚浙丽，科创未来！在绿水青山间，随着最美生态、最优人才、最强科技的携手联姻，

越来越多“发展合伙人”来浙丽当主角，一个以人才、科技为内驱力的战略新兴产业在江浙沪

地区异军突起、跃阶攀高。

第十二届“智汇丽水”人才科技峰会拉开大幕，以“汇智创‘芯’蓄势聚‘丽’”为主题

的人才科技赋能半导体产业高峰论坛举行，国内知名院士专家和行业大咖汇聚一堂，通过引人

才、建平台、落项目、谋发展，全面立体展现丽水半导体产业独特优势和无限前景。

33

LISHUI TODAY 工作论坛

一枚小小的“丽水芯”，颠覆的不仅仅是技术，

更颠覆了人们对革命老区的印象。

今年 3 月，浙江珏芯微电子有限公司高温制冷

红外探测器技术项目从2800多个技术项目中脱颖而

出，一举拿下科技部主办的全国颠覆性技术创新大

赛最高奖殊荣，实现丽水在全国唯一颠覆性技术专

业领域的重大突破。

珏芯微电子专注从事碲镉汞制冷红外芯片及探

测器研制，是丽水经开区引进的第一批半导体产业

领域国家高新技术企业。在最近举行的2023第十二

届中国创新创业大赛高端装备制造全国赛上，公司

又以成长4 组第一名的成绩晋级全国总决赛，成为

丽水参加中国创新创业大赛的历史最好成绩。

抢抓“芯”机遇，打造“芯”引擎。珏芯微电

子的发展壮大，是丽水半导体产业创新崛起的一个

缩影。

作为全省规划布局的集成电路支撑产业区，丽

水以经开区为主平台，引进了一批半导体重大项

目，纳入全省“万亩千亿”新产业平台培育名单，

递出了一张闪亮的产业“金名片”。今年5月，2023

长三角集成电路产业协同创新发展大会在丽水举

行，彰显了丽水在业界的独特影响力。

战略性新兴产业是培育未来新动能、赢得竞争

新优势的关键所在。身处浙西南山区，丽水在高端

项目招引方面并不具备先天优势。相对上海、杭州

等大城市而言，要发展半导体这项新兴产业，基础

相对薄弱，配套产业链、人才科技支撑等方面也相

对不足。从无到有打造一条半导体产业链，并非易

事。

凡事皆有可能，关键事在人为。2019 年以来，

丽水抢抓国家集成电路发展“窗口”机遇，把产业

创新发展的目标瞄准了正在经历技术进口替代的半

导体产业，将其作为改变产业结构、培育发展动

能、牵一发而动全身的重大战略举措和五大主导产

业之首进行重点打造，通过“创新引领”持续激活

区域蝶变的强大引擎。

丽水立足实际有针对性地提出“产业定位科

技、科技索引人才、人才支撑产业”的基本逻辑闭

环，在全省率先探索人才科技融合发展创新路径，

以非常力度实施人才科技新政，浙西南科创体系初

见成型，推动资源集聚、政策集成、服务聚焦，持

续为半导体产业高质量发展赋能。

围绕产业链布局创新链、人才链，丽水不断优

化创新创业生态、培育重点产业集群，建设与践行

“绿水青山就是金山银山”理念相适应的人才科技配

套发展体系，实现产业转型升级、科技创新与人才

集聚的有机融合，打造山区市人才科技融合发展的

重要窗口。

值得一提的是，丽水以超常规力度实施“双招

双引”战略性先导工程和平台“二次创业”，锚定主

攻方向，开展招商引资“大会战”，汇聚招才引智

“磁力场”，打造一方人才创业创新、科技产业落地

生根的发展沃土，全面打开“科创人才加速集聚、

创新活力竞相迸发”的生动局面。

在培育和招引过程中，丽水专门邀请中国科学

院半导体研究所、第三代半导体产业技术创新战略

联盟等专业机构作为“产业顾问”，指导编制产业规

划，按照“绿色制造、军民融合、差别竞争”的定

位，以集成电路材料及功率器件为重点，第三代功

率半导体及光电子前沿为未来发展方向，打造芯片

“材料、装备、设计、制造、封测、应用”集于一身

的丽水特色半导体产业链。

重量级龙头项目一旦引进落地，就能吸引大批

上下游配套企业进驻和集聚大批人才、技术、资金

等高端要素，形成产业发展“雁阵效应”。

去年6月14日，总投资110亿元的东旭高端光

电半导体材料项目在丽水举行项目奠基仪式，成为

丽水市首个百亿级重大制造业项目，单个项目投资

创新引领 从无到有

34

工作论坛 LISHUI TODAY 规模在丽水生态工业发展史上具有里程碑意义。该项目

的投建是半导体行业全产业链的创新突破，进一步增强

丽水半导体产业链供应链的科技实力和自主创新能力。

短短一年后，丽水第二个百亿级项目——总投资约

120亿元的富乐德半导体产业项目开工。主要建设12英

寸抛光片项目和传感器、功率器件等半导体项目。首期

建成后，将形成年产360万片300mm半导体抛光片的

生产能力。

深圳嘉力丰正投资发展有限公司是中国最早以第三

代半导体产业私募股权为唯一对象的私募股权机构，是

专业从事半导体特色晶圆研发、生产、销售和技术支持

的全国领先性新兴高科技企业。最近，该公司与云和县

正式签约总投资 51 亿元的特色工艺晶圆制造项目，看

重的正是当地布局半导体产业的坚定决心。

随着半导体产业的不断发展，越来越多的代表性企

业、头部企业加入到半导体产业当中，形成了以丽水经

开区为核心，莲都、缙云为两翼，松阳等为补充的“一

核两翼多点”的产业布局。

数据显示，短短4年时间，仅丽水经开区就引进33

个半导体产业项目，总投资近600亿元。到“十四五”

末，丽水经开区半导体产业产值达到300亿元，打造成

为全国半导体产业的核心产区之一。

功以才成，业由才广。

当前，国内半导体产业链不断加强，第一要素就是

人才。对于山区丽水来说，走出了一条过去靠引资本和

人力“跟跑”的“后发之路”，转变为补齐高科技产业

与高层次人才“融合短板”的“先发之路”。

去年 11 月，在第十一届“智汇丽水”人才科技峰

会上，中国科学院院士、著名红外物理学家、半导体物

理和器件专家褚君浩，被聘为丽水半导体产业首席科学

家。此前，他被聘任为浙江珏芯微电子有限公司首席科

学家，成为丽水半导体企业聘请的首位院士级“科技

官”。

“院士能量”成为企业转型发展和保持持久生命

力、竞争力的“发动机”。褚君浩院士在丽水设立院士

工作站，通力合作攻克红外技术难题，实现半导体芯片

才聚浙丽 动能澎湃

35

LISHUI TODAY 工作论坛

技术、红外光电子技术领域和材料器件测试、分析、

性能评估等检测领域的全覆盖。

中国科学院上海冶金所材料物理专业博士、浙江

晶睿电子科技有限公司董事长张峰，曾荣获国家科学

技术进步一等奖、第十一届中国青年科技奖等诸多国

家级、省部级奖项。对于长期从事科研工作的他而

言，创业一直是他的梦想。

2020 年前后，张峰带领团队前往国内多地考

察，得知丽水形成了比较完善的半导体产业，他辗转

前来，亲身感受到当地相关部门“双招双引”的务实

高效后，最终决定将项目落地丽水。不仅如此，他还

以“自家人”心态带动民德电子等上下游企业同赴丽

水，成为半导体产业以才招才、以商招商的典型。

引进一批人才，带动一个产业，激活一方经济。

丽水锚定半导体产业发展需求突破关键技术和紧缺人

才，加快推动产业链创新链资金链人才链“四链融

合”，形成标志性项目虹吸效应。从科创“智囊团”

到项目“合伙人”，“最强大脑”在丽水“多点开花”。

过去4年间，丽水经开区先后集聚了全球掌握集

成电路制造用超高纯金属材料及溅射靶材核心技术的

著名专家姚力军、国内绿色能源装备领域的领军人物

贺贤汉等一大批行业领域的优秀企业家和人才。

聚天下英才而成就之！近年来，丽水聚焦招才引

智战略工程，连续十一年举办“智汇丽水”人才科技

峰会，重点围绕半导体等领域引进各类人才，最高给

予2000万元的综合支持。今年，峰会将邀请工信部

中小企业发展促进中心参与联合主办，并得到中国科

学院半导体研究所等行业权威机构支持，全方位导入

人才资源，深度开展项目合作。

为引育更多高层次人才，丽水专门开设“绿谷精

英·创新引领行动”计划半导体产业专场，并不受名

额限制。去年以来，累计引进落地半导体领域A类及

以上“绿谷精英”项目 11 个，不断提高产业集聚效

应，为半导体产业转型发展提供强有力的智力支持。

在政策赋能上，丽水出台《关于加快新时代人才

科技跨越式高质量发展的实施意见》《人才科技发展

“十四五”规划暨产业发展人才科技支撑规划》，培育

壮大包括半导体产业在内的优势特色产业集群，“一产

一图”绘制产业创新“鱼骨图”，“一产一策”拟定人

才科技支撑策略，“一产一表”制定创新资源导向目

录，精准适配人才科技资源，靶向招引人才科技项目。

为更好发挥人才科技双轮驱动作用，丽水专门出

台 《人才科技赋能半导体产业高质量发展专项政

策》，在平台建设、人才引育、服务保障等方面具有

很高“含金量”。新增院校人才引育、共享研发设

备、创建高能级平台等支持政策，以对等原则引导用

人主体聚人才、搭平台、强科研。同时，突破了以往

非全职人才享受不到相应人才政策待遇的政策规定，

构建以企业为主体的职业技能人才自主评价体系。

在增技赋能上，丽水聚焦半导体产业等五大主导

产业高质量发展需求，创新实施技能人才共富能力提升

行动，在技能人才培养、使用、评价、激励等环节精准

施策，将主导产业职业技能培训补贴标准上浮30%。

去年2月，丽水技师学院中欣晶圆半导体工匠学院

成立。作为全国技工院校首家全产业链半导体工匠学

院，该学院计划通过3年时间建成5个以上与半导体产

业链高度契合的专业，为丽水乃至全国半导体产业培养

高技能工匠人才。

丽水还通过举办、承办与产业密切相关的重大赛事

活动，设置具有实用性的竞赛项目和评价标准，构建

“学训赛创用”于一体的职业技能竞赛体系。今年，将

承办“一带一路”暨金砖国家技能发展与技术创新大

赛，为半导体产业储备优秀技能人才。

在人才精诚服务上，出台全国首部以人才科技融合

发展为主题的法规 《丽水市促进人才科技融合发展条

例》，聚焦产业导向、平台建设、要素集聚、服务保障

等方面促进人才科技深度融合发展。同时，在全省率先

成立并持续升格人才科技保障法庭，构建“一站式、全

方位、全流程”司法服务保障机制，持续优化营商环

境，吸引更多半导体产业人才和项目在丽水安家落户。

36

工作论坛 LISHUI TODAY 在秀山丽水间，打造世界级的未来工厂！

去年12月9日，丽水特色半导体“万亩千亿”新产

业平台中的标志性重大项目——丽水中欣晶圆大直径硅

片外延项目竣工投运。该项目运用目前国内大硅片外延

片制造先进技术和工艺，达产后将打破国外对我国半导

体硅晶圆市场长期垄断的局面，意味着丽水将成为国内

高端外延片的主产区之一。

为提升产业链的创新能力，中欣晶圆成立半导体研

究院，以科研单位企业化运作的发展模式，有机地将政

府资源、社会资本、先进技术、高端人才等融合在研究

院的框架中，使得人才、资金、技术等资源均能高效地

发挥其作用，为孵化半导体材料领域的创新技术助力。

2021 年 11 月 8 日，随着超大规模集成电路制造用

超高纯钽项目第一台拥有完全自主知识产权的设备顺利

“点火开炉”，丽水成为国内第一个电子级超高纯钽材料

产业基地。今年，预计实现产值10 亿元。负责本次项

目组织实施的江丰电子董事长、首席技术官姚力军博士

团队聚焦国家芯片产业重大需求和领先技术，突破超高

纯钽提纯、电子束熔炼等技术，拥有完整的自主知识产

权，实现了制造装备的国产化，填补了该领域的空白，

结束我国长期依赖进口的局面，解决了集成电路制造用

材料领域难题。

在丽水半导体产业领域，这样的自主创新生态正加

速形成。

以培育半导体“链主”企业为发力点，牵引产业链

向价值链中高端攀升的龙头作用，努力提升产业链层

科创未来 “芯芯”向荣

37

LISHUI TODAY 工作论坛

级。通过探索研究全域服务半导体产业发展配套思路，

建立“链主”企业培育库，助力其拓宽融资渠道、扩大

发展空间，支持企业在研发、管理、运营等方面持续深

耕细作，鼓励企业提高自主研发能力，牢牢掌握关键核

心技术。

以“万亩千亿”新产业平台打造为契机，强力推进

创新深化，培育支撑产业可持续发展的科技要素、构筑

科创体系，为人才发展提供更多新平台、新空间，推动

半导体产业关键核心技术研发攻关，推动技术研发、成

果转化、人才引进、企业孵化等方面开花结果。

一方面，坚持“引产业必须引研究院”。投资27.29

亿元建设高能级科创平台——浙西南科创中心产业园,

引进中国科学院院士褚君浩院士工作站、复旦大学光电

研究院环芯实验室、杭州电子科技大学丽水研究院等科

研院所，持续对接中科大、西安电子科技大学等一流高

校，打造成为集聚引进战略科技力量的强磁场。

另外一方面，攥指成拳引育高水平研发机构。通过

“问海借力”举措,把域外科创飞地打造成为集聚引用战

略科技力量的“桥头堡”，积极推进上海、杭州、深圳

等地科创飞地平台建设，推进平台合作共建、产业协同

提升、人才科技共享，加速打开“科创人才加速集聚、

创新活力竞相迸发”的生动局面。

主营半导体产业链的重点环节——晶圆制造，属于

国家和地方重点支持项目。浙江广芯微电子有限公司的

落户产生了模拟集成电路与半导体功率器件联动互补的

集聚效应，加快配套产业的国产化进程，助力区域科技

化、多元化发展与企业的互惠互生，对促进国民经济和

社会发展、创造就业条件具有积极的带动作用。

广芯微电子着眼特色化工艺技术平台，专注于汽车

电子、能源革命、高压轨道交通、特高压电力系统、工

业控制等应用领域，致力于满足芯片国产化替代的制造

需求，助力浙江省打造半导体产业“第三极”。该项目

完成投产后，将实现年产折合6英寸240万片特色工艺

硅基功率半导体晶圆。

今年 2 月 9 日，国际半导体照明联盟 （ISA） 颁发

2022年“全球半导体照明创新100佳”，全国共有16个

创新项目获奖。其中，丽水中科半导体材料研究中心有

限公司申报的“基于深紫外LED消杀技术的免疫建筑创

新工程”榜上有名。

“这是对我们深耕半导体细分领域，不断提升科技

研发实力、创新能力的肯定和莫大的鼓舞。”丽水中科

半导体材料研究中心有限公司林德峰博士表示，未来公

司将始终坚持科研创新，以深度挖掘LED前沿技术创新

为动力，持续赋能行业发展与技术革新，以更多的新技

术、新模式、新成果推动半导体照明行业向“芯”发

展。

……

当前，丽水正锚定特色半导体全产业链赛道，在产

业平台提级、人才提量、服务提质等方面全面发力，努

力打造成为具有区域价值的长三角半导体产业新力量、

具有国内影响的浙江省新兴产业增长极，成为引领经济

发展的新引擎、富有特色的产业新高地、服务长三角产

业配套新基地。

人才聚、科技强、产业兴。放眼未来，一场抢占半

导体产业发展制高点的科创行动，将加速激荡丽水、链

接世界！□

38

工作论坛 LISHUI TODAY

深耕“特色绿”打造山区县共同富裕农产示范区

文 | 丽水海关

近年来，丽水海关主动服务丽水市生态产品价值实

现机制改革工作大局，立足对县域外贸特点、产品特征

调研分析，落实分类指导、专属联络员对接、个性化定

制服务、政策推送等举措。目前，共培育出口食品种养

植基地96家，农产品年出口额突破9亿元大关，山区县

共同富裕农产示范区建设迈上新台阶。

一是匹配县域特色，蔬菜和食用菌年出口破 5 亿。

以“一品一策”对应“一县一策”，成立 4 个县域产业

对口专家组，对 9 县市特色产品生产规模、销售模式、

集聚情况、商品收益、出口困难等进行专项调研，对应

编写食用菌、竹木草等《技术贸易措施动态专刊》解决

海外政策法规匮乏问题，落实定向跟踪指导建设、“菜

单式”上门宣讲等具体举措，帮助农产企业了解国际形

势拓宽出口渠道。今年，青田侨乡祯旺港农产品种植园

稻鱼米种植基地成功取得出口备案，世界农业文化遗产

“稻鱼共生”系统闯出新路。庆元县“共享基地”模式

持续做大做强，食用菌基地被授予“国家外贸转型升级

基地”，累计规模超 4300 亩，食用菌农户年均增收

1000万元。

二是聚焦特色产品，产业价值促增收。从小微农产

品企业原料验收、生产加工和成品存储等环节入手，建

立HACCP、ISO22000食品安全管理体系，强化产业日

常监管，定期监测水源、土壤、农残情况，打造名优品

牌增加市场认可度。指导鲜竹笋、蔬菜等鲜果蔬加工为

罐头、脱水蔬菜出口，以深加工提升产品附加值。截至

目前，丽水市鱼胶罐头、银耳罐头、香椿、红糖等产品

均实现首次出口，景宁县九龙乡千峡谷地瓜合作社产品

“地瓜面”成为丽水市首个取得粮食加工类出口通行证

的产品，带动千户农民人均增收4000元，今年新增地

瓜干、地瓜粉等出口新品，累计出口欧洲超980万元。

三是依托“智慧海关”，减负增效有实效。以“智

关强国”行动为依托，设计开发“智慧果”果蔬管理平

台，引入“无人机”辅助作业破解山区出境果园监管地

势局限。设置7*24“查检绿色预约通道”保障杨梅、里

白叶等生鲜产品“零延时”通关，针对鲜品农产通关保

鲜要求，实施全程无感查检，帮助企业减少损耗。今

年，全市新增注册出境果园8个，同比增长1倍，丽水

市农产品出口8.4亿元，同比增长6.5%，高于全省农产

品出口增速1.7个百分点。□

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荔波县“五个对标” 加快打造世界级旅游景区

文 | 《今日黔南》编辑部

近年来，荔波县深入贯彻落实习近平总书记视察贵

州重要讲话精神和对贵州工作重要指示批示精神，积极

抢抓新国发2号文件政策机遇，按照省委、省政府关于

将荔波打造成为世界级旅游景区的部署要求，聚焦“资

源、客源、服务”三篇文章，坚持向改革要动力、向创

新要活力，在景区规划、旅游产品、配套服务、旅游体

制、宣传推介上发力，奋力打造世界级旅游景区。2023

年1—10月，全县共接待游客2380.36万人次，同比增

长 50.62% ； 旅 游 总 收 入 215.27 亿 元 ， 同 比 增 长

51.49%。其中，大小七孔景区接待游客591.5万人，同

比增长343%。

一、对标世界级定位，编制景区规划。一是高位统

筹编制规划。按照省委主要领导赴荔波调研指导并召开

专题会议明确抓紧编制荔波世界级旅游景区发展规划的

要求，全力配合省、州上级部门推进规划编制工作。目

前，省级已组建由省委常委、省委宣传部部长任组长的

荔波打造世界级旅游景区协调推进组及由省文化和旅游

厅主要领导任班长的荔波、黄果树世界级旅游景区建设

工作专班，州级已组建由州委主要领导任班长的黔南州

打造荔波世界级旅游景区工作专班，并同步抽调省州县

73名精干力量联动成立荔波打造世界级旅游景区现场指

挥部，构建形成省州县三级扁平化指挥体系，统筹做好

规划编制、项目谋划、任务推进、要素保障等工作。二

是高端团队编制规划。联合省文化和旅游厅、发展改革

委等部门，邀请联合国世界旅游组织 （UNWTO） 专

家、国际山地旅游联盟专家、中国旅游研究院等国内外

旅游专家及7家规划单位到荔波调研考察并参与编制规

划纲要提纲，确保规划科学高效、协调并进、上下统

一。目前，共先后邀请旅游专家赴荔波开展规划编制调

研50 余批次，通过公开招投标方式聘请中旅智业核心

编制团队进驻荔波开展规划编制。三是高度融合编制规

划。突出荔波“中国南方喀斯特”世界自然遗产地和

“世界人与生物圈保护区”两张世界级名片，编制以大

小七孔景区为核心，茂兰国家山地户外运动公园和水春

河漂流景区作为联动区的“一核两区”景区空间发展规

划。同时，按照“多民族特色+红色历史文化+世遗地

自然生态”共生融合发展思路，规划景区与周边民族风

情小镇、红色文化旧址、樟江风光带等联动发展方向，

建设“民族风情+红色文化+世遗生态”旅游片区，打

造具有荔波特色的旅游品牌。目前，已完成“民宿 72

LISHUI TODAY 他山之石

荔波寨票渔隐民宿

荔波小七孔卧龙潭

40

他山之石 LISHUI TODAY

寨”规划编制，成功申报国家级传统村落7个、国家级

少数民族特色村寨6个、省级少数民族特色村寨24个，

完成邓恩铭故居旧址改造升级规划，建成红七军板寨会

师旧址纪念馆。

二、对标世界级资源，打造景区产品。一是保护自

然珍宝产品。遵循生态保护优先原则，保护好、利用好

已查明的1109处旅游资源和拥有3000多种动植物基因

库的茂兰国家级自然保护区资源，精开6个世界级、25

个国家级旅游资源，打造世界级核心吸引物，推动自然

资源的“优”转化为旅游发展的“势”。同时，按照景

区统一规划，围绕“特意性”旅游资源开发，打造“随

意性”景区景点，减少核心保护区的人工设施，最大程

度还原景区“不加修饰的自然”。目前，荔波县获评国

家生态文明建设示范区，在茂兰国家级自然保护区内建

成西南地区首个与国际标准接轨“大样地”研究基地，

完成大小七孔核心景区提质项目 13 个，完成瑶山古寨

等“随意性”景区景点提质 16 个，成功打造“踏瀑戏

水”等互动式、沉浸式新业态产品 46 个，大小七孔景

区游客承载量提升至7.2万人／天，小七孔景区游客游

玩时间增加2.5小时以上。二是开发文化瑰宝产品。深

挖布、水、苗、瑶等少数民族特色文化、红色文化和历

史文化，采用新技术手段推进“水书”和“布依文”等

系列史料数字化、产品化，将瑶族猴鼓舞、水族角鼓

舞、布依族傩戏等非遗民族特色文化，中共一大代表邓

恩铭烈士纪念馆、板寨会师旧址、黎明关抗日遗址等历

史文化植入文创研学和演艺中，推动自然风光与历史文

化、民族风情等有机融合，塑造形成具有荔波特色的独

特文化IP。同时，以荔波古镇为载体，引入VR、全息

投影等数字科技，改造升级城市灯光、夜游樟江，举办

城市露营地音乐会、啤酒美食节等夜间文化活动，打造

荔波夜间经济新地标和消费集聚区，为游客提供更多

“夜生活”新选择。目前，正在实施荔波博物馆、喀斯

特博物馆等项目、酒吧一条街建设，成功推出6个研学

基地、20条研学线路，瑶山古寨景区入选全国首批“非

遗旅游景区”，正在积极引进格美集团、三湘印象等企

业合作打造荔波“一台戏”、荔波奇妙夜等演艺综合

体 ， 全 县 过 夜 游 客 达 218.93 万 人 次 、 同 比 增 长

102.23%，荔波古镇成功入选第二批国家级夜间文化和

旅游消费集聚区。三是谋划休闲度假产品。围绕休闲旅

游消费需求，依托自然资源与人文资源，打造康体运

动、生态体验、科普研学、文化探访、漂流探险、低空

飞行等精品旅游产品项目，形成全空间、全产业的休闲

度假旅游产品体系。同时，发挥荔波负氧离子含量高、

城市环境空气质量好等优势，谋划引进和培育高端医疗

机构，开发特色医疗、中医保健、生态康养、医养结合

等系列产品，谋划建设一批高端旅游康养度假基地、康

养度假社区、康养民宿群，打造引领度假消费的新产

品、新业态、新模式。目前，已成功打造瑶山古寨、尧

古布依寨等康养度假村，引进古月宿清、醒山堂等特色

高端民宿，开发特色瑶浴、石斛原浆、石斛花茶等康养

产品，正在谋划推进月亮湖温泉度假小镇建设。

三、对标世界级标准，优化景区服务。一是提升旅

游软件服务。参考国际标准及主要入境客源地游客旅游

习惯，对标旅游服务要素标准和国际化行业标准，探索

建立安全、医疗、投诉、外币兑换等多语种国际化涉旅

行业服务标准体系。建立以赛带训模式，通过举办贵州

省A级景区服务技能大赛，以景点讲解、知识问答、才

艺展示等形式，定期对景区讲解、观光车驾驶、安保、

前台服务四个项目从业人员的业务水平、服务能力、综

合素质开展评比，提升从业人员服务水平。同时，加强

与行业学会、高等院校、专业团队等方面合作，引进外

语导游、项目策划等专业人才，开展旅游线路规划师、

民宿管家、网络主播、锄头导游、司机导游等培训，培

育一支能力强、业务精的高素质旅游人才队伍，不断提

升旅游环境软实力。目前，已完成《荔波旅游服务规范

手册》编制，先后高质量承办贵州省A级旅游景区服务

技能大赛2次，引进培育专业导游人才60余名。二是提

升旅游硬件配套。围绕吃住行游购娱“六要素”加大招

商引资力度，成功引进花间堂、施柏阁大观、温德姆等

高端酒店和全季、汉庭等一批知名连锁酒店，以及德克

士、瑞幸咖啡等连锁品牌餐饮落户，推动形成国际化旅

游消费城市。以贵南高铁开通、荔波机场改扩建复航为

契机，积极谋划直达国内开放城市、重要口岸机场旅游

航线和始发终到高铁旅游专列，开通小七孔至黄果树、

西江、梵净山、平塘天眼等省内重点景区旅游直通车，

增设高铁站、县城区至小七孔景区、瑶山古寨、茂兰景

区等县内重点景区旅游直通车，推出“小车小团”轻奢

游、专属游、商务游等服务模式，提升旅游运送、接驳

服务能力，构建形成快进旅游交通体系。目前，荔波高

铁站开通列车49列，累计发送旅客80.28万人次，荔波

机场2023 年年底完成改扩建后运营能力将提升至可满

足波音737—800和空客A320等主力机型起降，年旅客

41

LISHUI TODAY 他山之石

吞吐量可达 35 万人次。三是提升旅游城市形象。积极

开展文明旅游城市创建，深入开展“文明在行动·满意

在荔波”行动，在城市主要交通路口和主要景区设置文

明监督岗、党员先锋岗、志愿服务岗，建立健全文明旅

游城市管理服务体系。深入推进“明码实价·诚信荔

波”体系建设，将涉旅经营单位基础信息、商品服务价

格信息录入“明码实价、诚信荔波”监管软件平台系

统，评选“共产党员经营户”“党组织推荐放心店”，开

展“星级商户”等示范单位创建活动。印发《荔波县市

民文明手册》等宣传资料，并充分利用新时代文明实践

中心 （站、所）、企业职工之家、农民夜校等平台宣传

文明礼仪、荔波旅游简介等知识，营造人人都是文明宣

传员、人人都是旅游讲解员、人人都是形象代言人的良

好氛围。

四、对标世界级管理，改革景区体制。一是推进景

区三权分置。制定《荔波县旅游管理经营体制机制改革

实施方案》《荔波县国有景区和涉旅国有企业改革实施

方案》，以小七孔景区为试点，明确荔波县文化旅游发

展委员会代为行使景区管理权，保持景区国有属性不

变，按特许经营权招标结果和程序，将荔旅集团项目经

营权剥离授予金鑫公司运营管理，构建权责分明、运转

高效的管理体系，实现景区政企分开、事企剥离和市场

化、专业化、规范化运作。二是优化涉旅部门职能。采

取“一套人马、三块牌子、一个工作内容”方式，统筹

整合世遗局、风管处、文旅局的力量，组成由1名县委

常委、县政府副县长分管的荔波县文化旅游发展委员

会，下设综合协调、生态管理保护、规划与项目建设、

智慧旅游与信息化等 11 个工作组推进工作，破解职责

分工过细、职能交叉重叠、协调与制约机制不健全等突

出问题。同时，按照省委要求，积极推进茂兰国家自然

保护区管理体制改革，与省林业厅、州政府、县政府建

立融合发展、工作会商、联席会议三项制度机制，调整

下放行政许可事项，形成一体化、扁平化管理体系。自

管理体制机制改革以来，荔波樟江风景名胜区管理处获

评贵州省工人先锋号、荔波县文化旅游发展委员会获评

全省文化旅游工作先进集体。三是推进智慧网格管理。

建设覆盖景区管理、服务、安全、交通等领域的智慧旅

游管理系统，对景区的交通数据、游览数据、门票数

据、商户数据等进行实时监测，通过对数据信息统计分

析，实现景区智慧调度、智慧保护、智慧管理。创新实

行预约渠道“多元化”、游客入园“智能化”、服务管理

“标准化”的“三化”管理模式，形成游客网上预约、分

时段入园机制。同时，精细化实施景区交通、服务、卫

生、安全“四个网格”管理机制，将网格划细、职能纳

全、机制理顺，通过数字化赋能，在空间上实现全区域

覆盖，时间上实现全天候响应，运行上实现无缝衔接。

五、对标世界级品牌，强化景区营销。一是通过国

际大型活动平台推介。充分利用生态文明贵阳国际论

坛、中国—东盟教育交流周、国际山地旅游暨户外运动

大会等重大活动平台，发挥国际山地旅游联盟沟通协调

作用，推动荔波景区与国内外知名景区合作交流，提升

景区国际化水平。重点打造“世界遗产日”荔波主题系

列活动，积极参与策划举办国际性峰会、论坛、文旅节

庆、赛事活动等，拓宽国际市场。目前，已先后承办全

国乒乓球城市联赛 （南部赛区）、喀斯特马拉松、贵州

省青少年羽毛球锦标赛，承接意大利高级品牌 Loro

Piana“匠心嘉年华”活动、奔驰 S 级轿车夏季车展等

商演活动，2023年共接待境外游客4.8万人，同比增长

518%。二是通过国际人文交流资源推介。深化与国际

城市、科研院校合作，以生态观光、文化探访、科考旅

游为重点，到全国高校开展推介宣传，通过研学、科考

等交流合作，吸引潜在国际科研客群。同时，用好洪江

国际艺术村艺术家、归荔留学人才等高端人才资源网，

邀请国外知名人士到荔波举办各类艺术展览、学术交流

等活动，扩大荔波国际传播范围。目前，已与芬兰罗瓦

涅米市、法国高斯文山省等签署友好合作城市框架协

议，邀请伊朗、巴基斯坦等10个国家19个外籍专家到

茂兰保护区开展科研交流，建立国际交流合作通道。三

是通过国际知名媒体渠道推介。邀请人民日报、央视、

新华社等多家权威媒体团队到荔波采风，充分利用推特

网、抖音海外版等主流国际新媒体平台，在海外平台策

划报道荔波旅游，向国际推介荔波旅游城市IP。同时，

邀请网络大 V、知名博主、流量网红等到荔波实地体

验，策划推出“主播+Vlog”“主播+旅游沉浸式体验”

等短视频，在各大新媒体平台宣传荔波旅游品牌，不断

提升荔波知名度。目前，权威主流媒体宣传报道荔波

2436条，新华社日本专线向外发文推介荔波旅游，千万

级自媒体网红达人、文旅推荐官先后到荔波创作各类宣

传短视频800条次，“终于可以乘高铁去荔波”微博话

题冲上热搜第一，微博、抖音等新媒体总阅读量、评论

数、点赞量累计破6亿次。□

（图文由《今日黔南》编辑部提供）

42

他山之石 LISHUI TODAY

发展壮大乡村 e 镇

培育“数商兴农”经济新优势

文 | 运城市委政研室

培育乡村e镇是实施“数商兴农”工程、促进乡村

市场主体集聚、加快发展现代乡村服务业的一项重要举

措。近年来，运城市以各县 （市、区） 优势产业为基

础、以电子商务深度融合为核心、以配套服务为支撑，

投资22.41 亿元推进乡村e 镇建设，带动了更多群众通

过电商产业增收致富。截至目前，全市12个乡村e镇总

产值已达32.49亿元，培育市场主体436户，吸纳就业

6955人，纳税7460.93万元。

一、坚持产业为基，加快转型升级。立足各地资源

禀赋和比较优势，支持培育特色产业乡村e镇，夯实电

商经济发展的产业基础，引导各类电子商务业态和功能

聚集，推动传统产业做大做强。培育主导产业。依托产

业资源，推动建设以农产品、养殖业、工业品、文创产

品等为主导产业的12个乡村e镇。优化延伸产业链，开

发一批适销对路的网货产品，上半年共开发网货产品97

个，其中永济市依托特色面食研发的扯面、刀削面、牛

肉饺子等十余种即食型和微加工型网货产品，深受消费

者喜爱。加大农产品认证体系、追溯体系、标准化建设

力度，永济市帮助30 家企业建立大数据溯源系统，实

现信息可视化、可追踪，追溯管理效率有效提升；万荣

县制定了苹果种植标准化操作规程，采取分拣员与包装

箱统一编码的方式，压实果品质量把控责任，让品质成

为电商经济的生命力。丰富产业业态。聚焦创新创业，

发展乡村e镇新型孵化器，打造特色发展场景，培育新

黄河一号旅游公路与汾河、黄河、晚霞相映成画，吸引游客前来观光打卡 果品展销

精品西瓜助农增收 直播带货销往各地

43

LISHUI TODAY 他山之石

产业新业态新商业模式。永济市栲栳乡村e镇设立了电

商众创空间，与运城学院经管系合作，吸引在校大学生

进行网站设计、logo设计、摄影摄像等创新实践；创新

打造麦景街区，利用栲栳镇原有街道，通过墙绘、实物

等手段，复原黄河流域小麦生产整地、播种、管理、收

获等场景，成为我省首家展示小麦全生产周期的直播基

地和网红打卡处。万荣县建成了电商户外直播小院和户

外直播打卡基地服务站，线上吸引粉丝，线下吸引游

客，实现线上线下消费有机融合发展。强化品牌建设。

做强区域公用品牌，创建企业自主品牌，加快构建区域

公用品牌和企业商标品牌协同发展的“母子品牌”体

系。上半年，全市共注册区域公用品牌 12 个，开发

“小而美”特色产品自主品牌54个。临猗县涑水乡村e

镇健全完善区域公用品牌运行和管理制度，对20 家企

业进行了品牌授权，50 款商品包装印刷“猗顿农品”

logo。万荣县培育推出万荣苹果“出圈”产品，带动蜜

桃、红柿、三白瓜等10 余种特色优势产品销往全国各

地，去年年销售额达1.5亿元，市场占有率和竞争力明

显提高。

二、坚持引育并重，壮大市场主体。发挥乡村e镇

平台集聚效应，引进培育一批优质电商企业，发掘培养

一批电商专业人才，促进电商市场主体提质扩量增效。

一方面，引进外部优质电商。引入专业电商企业或服务

团队，从乡村e镇运营管理、企业孵化、产品营销、技

能培训、创业创新等多方面提供综合服务和免费指导，

带动电商企业快速发展。目前，全市12个乡村e镇共引

进 13 家专业公司，对县域电商生态建设起到了催化作

用。临猗县涑水乡村 e 镇引进乐村淘网络科技有限公

司，全流程负责公共服务、标准制定、活动策划、日常

运维等；引进运城跨海电子商务公司，帮助县域内企业

开展跨境业务，助力外贸企业转型升级，在其帮助引导

下，鑫得利纺织印染公司成功通关跨境电商首单业务，

晋福源水果贸易公司实现农产品跨境电商零的突破。另

一方面，培育壮大本土电商。依托乡村e镇电商产业培

训孵化中心，大力培养本土电商企业、电商带头人和本

地网红，组织开展直播运营、短视频拍摄等实操技能培

训，提升本土电商创新能力、服务运营能力和网红带货

能力。上半年，全市共引进电商培训机构 16 家，组织

培训98次，培训人员4769人次，培育电商龙头企业31

家、电商带头人69人。临猗县引进3家电商培训机构，

聘用电商专家19名，今年以来已培训1200人次，培育

出10名网红。万荣县乡村e镇项目落地汉薛镇后，既培

育了像“桃花仙子周晓瑛”这样的网红领导干部，也培

养了像“八斤”这样的新农人带货主播，让网红经济和

主播经济成为万荣农村电商的一抹亮色，万荣苹果等产

品在流量的加持下成功“出圈”。

三、坚持需求牵引，完善服务体系。加强乡村e镇

基础配套设施建设，畅通物流配送网络，优化政策供

给，持续提升服务水平和质量，推动乡村e镇成为农村

电商的“大本营”。完善公共服务功能。建立电商公共

服务中心和电商产品展示体验中心，统筹生产、加工、

包装、设计、营销、策划、金融服务、培训、展示、体

验、会展和直播等服务。永济市栲栳乡村e镇专门设立

数据集成间，对实物型、服务型网络零售额进行统计，

对电商交易额占比情况等相关指标进行分析、反馈，以

大数据助力农村电商发展。万荣县设置大学生村官、乡

镇干部、村党员干部的公益直播间，以党员示范带动广

大群众积极参与。临猗县涑水乡村e镇引进山西银行金

融服务网点入驻电商服务中心，为电商企业提供适宜的

金融产品和全方位的金融服务，有效满足电商快速发展

需要。健全物流配送体系。建立乡村 e 镇物流配送中

心，引导邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场

化合作，建立完善物流共同配送服务规范和运营机制，

实现物流快递统仓共配，降低成本、提高效率。永济市

建立同城配送物流体系，实现线上下单、线下实体店就

近配送。万荣县整县域推进农产品仓储保鲜设施建设，

果品冷藏保鲜库增至132个，恒温果库增至29家，总库

容量达46.37万吨，为生鲜农产品插上远飞翅膀。强化

政策资金支持。市级层面严格落实中央和省级专项补助

资金的审核发放，省级财政1.11亿元专项配套资金已全

部划拨各县 （市、区），第一批培育的 5 个县 （市、

区） 乡村e 镇建设项目到位配套资金7193.51 万元。万

荣县出台“18条”支持措施，对入驻乡村e镇企业提供

“办公场地、创业培训、电商服务、网店营销”四项免

费服务，对年销售额达到一定金额的企业给予资金奖

励；深化乡村e镇“放管服”改革，在企业开办、融资

服务、项目审批等11个方面提出了34项服务措施，打

造“三无”“三可”营商环境，吸引电商主体集聚发

展。□

（图文由《运城论坛》编辑部提供）

44

信息动态 LISHUI TODAY

◎我市1-10月普惠型小微企业贷款余额1320.5亿

元，增长24.2%，高出全省平均2.3个百分点，增速全

省第3。

◎ 我 市 1- 10 月 实 现 工 业 投 资 218 亿 ， 增 长

67.8%，高于全省平均水平51.7 个百分点，增速全省

第1。

◎我市 1-10 月固定资产投资 800.1 亿元，增长

16.9%，高于全省平均水平 9.3 个百分点，增速全省

第3。

◎我市1-10月限上餐饮业营业额12.7亿元，增长

23%，高出全省平均5.9个百分点，增速全省第2。

◎我市 1-10 月保险业保费收入 84.5 亿元，增长

39.3%，高出全省平均24.9个百分点，增速全省第1。

◎我市1-10月制造业贷款新增103.3亿元，增长

24.2%，高出全省平均8.8个百分点，增速全省第1。

◎我市1-10月社会消费品零售总额711.3亿元，增

长8.2%，高出全省平均1.8个百分点，增速全省第3；

限上社会消费品零售总额162.1亿元，增长11.3%，增

速全省第2。

◎我市1-10月商品房销售面积218.5万平方米，增

长6.1%，高出全省平均14.3个百分点，增速全省第3。

◎我市1-10月各项存款余额564 1.3 亿元，增长

23.9%，增速全省第1。

◎我市4个基地入选首批省级非物质文化遗产体验基

地名单，全省共53个。系莲都鱼跃 1919 文化产业园、

龙泉沈广隆铸剑园、缙云剪纸博物馆、景宁畲乡惠明茶

体验基地。

◎我市4个项目入选全省2023年第三批营商环境

“微改革”项目库，全省共40个。系《全域打造“想创

就创”创业驿站 推进创业创新服务“增值化”》《“客

货邮融合”农村物流运作模式改革》《构建“1234”标

准化容错纠错体系激励干部担当作为》《庆元全链化合

规体系建设驱动“富农产业”高质量发展》。

◎我市8个党组织入选首批省中小学校示范性党组

织，全省共100个。系丽水中学党总支、开发区第一小

学党总支、莲都中山小学党支部、龙泉第三中学党总

支、青田伯温中学党委、庆元实验小学党总支、缙云长

坑小学党支部、遂昌梅溪小学党支部。

◎我市2个案例获评全省营商环境优化提升第三批

“最佳实践案例”，全省共35个。系开发区 《创新“四

长”协同增值服务体系，“无中生有”培育特色半导体

产业链》、景宁《培育“畲乡经理”品牌，打造县域内

外高质量协同发展共同富裕最优环境》。

◎我市2个基地入选第五批浙江省节水宣传教育基地

名单，全省共10家。系丽水水情教育基地、青田节水教

育基地。

◎我市 2023 年度全省生态环境公众满意度得分

91.1分，位居全省第1。

◎我市公路港航管理中心“聂如伟劳模工匠创新工

作室”获评全省最具影响力劳模工匠创新工作室

（2011-2022年），全省共30家。

◎我市3个项目入选全省2024年度乡村振兴综合试

点，全省共6个。系庆元甜桔柚产业提升项目、缙云“共

富湖羊”全产业链项目、遂昌长粽全产业共富链项目。

◎我市12个村获评农业水价综合改革“五个一百”

创建活动优秀典型案例，全省共 100 个。系莲都西溪

村，龙泉周村村、建平村，青田平桥村，云和石浦村，

庆元平良村、新窑村，缙云田村村，遂昌双溪新村、下

马村，松阳后周包村，景宁秋炉村。

◎我市2个项目入选2023年度浙江省5G全连接工

厂名单，全省共30个。系龙泉三田汽车空调压缩机5G

智慧全连接工厂、云和金成木业5G工厂。

◎我市6所学校获评2023年浙江省校园足球特色学

LISHUI TODAY 信息动态

45

校，全省共101所。系龙泉启明实验学校、青田城东实

验小学教育集团少年宫路校区、云和实验小学、遂昌腾

龙小学、松阳水南小学、景宁启文小学。

◎我市10个工作法获评全省新时代“枫桥式工作

法”，全省共100个。系市委政法委“党群连心·网格

走亲”解纷工作法、市公安局“警源智治”工作法、市

法院“司法公正在线”解纷工作法、市妇联“平安丽

姐”调解婚姻家庭纠纷工作法、龙泉“周五开门接访

日”信访纠纷化解工作法、青田涉侨纠纷“三端三治”

化解工作法、云和信访事项办理“1+X+1”议事工作

法、庆元“六事齐抓、六制共建”解纷工作法、遂昌

“求和”调解工作法、松阳县域逐级导引解纷工作法。

◎我市2个案例获评全省2023年度城乡历史文化保

护与传承示范案例，全省共19个。系松阳“拯救老屋行

动”、景宁高演历史文化名村。

◎我市8家企业入选2023年浙江省高新技术企业创

新能力500强。系浙江青山钢铁有限公司、浙江欧凯智

行股份有限公司、浙江瑞浦科技有限公司、浙江金马逊

智能制造股份有限公司、浙江华亿电气有限公司、浙江

遂昌汇金有色金属有限公司、浙江山蒲照明电器有限公

司、浙江卓业能源装备有限公司。

◎我市2个案例获评全国2023年度百佳园区党建品

牌案例，全省共33个。系龙泉《品质引领 匠心圆梦》、

云和《红领“云”链》。

◎我市3家企业入选2023年浙江省高成长高新技术

企业200强。系浙江五养堂药业有限公司、浙江方正电

机股份有限公司、浙江天裕自动化科技有限公司。

◎我市12个基地入选全省2023年度“一亩山万元

钱”高质量基地名单，全省共49个。系丽水下坑净水丽

宏杨梅专业合作社，龙泉浙江龙之源生物科技有限公

司、唯珍堂农业科技有限公司，云和东成家庭农场有限

公司，庆元乾宁道地药材有限公司，缙云浙江芝护康生

物科技有限公司、上加坪家庭农场，遂昌青苗中草药专

业合作社，松阳千峰谷果蔬专业合作社、双童积雪家庭

农场，景宁成英家庭农场、瑞草健康食品有限公司。

◎我市8家单位获评全省粮食生产功能区“非粮化”

整治优化先进集体，全省共88个。系龙泉农业农村局，

云和农业农村局，庆元黄田镇，遂昌新路湾镇、石练

镇，松阳农业农村局、古市镇，景宁农业农村局。

◎我市2地荣获全省第二批“乡村氧吧”称号，全省

共10个。系莲都九龙国家湿地公园、缙云仁岸村。

◎我市4地入选2024年度一事一议财政奖补支持打

造共富乡村试点项目名单，全省共27个。系莲都、龙

泉、缙云、遂昌。

◎我市2家研究院入选2023年新认定省重点企业研

究院名单，全省共50家。系浙江绿色智能健康家电重点

企业研究院、浙江智能物联低碳热泵环境设备重点企业

研究院。

◎我市2家单位获评全省推进农民工市民化成绩突出

单位，全省共50家。系莲都人力社保局、缙云人力社保

局。

◎我市10地获评全省农村文化礼堂建设工作示范乡

镇（街道），全省共93个。系莲都碧湖镇，龙泉兰巨乡，

青田山口镇、吴坑乡，云和安溪乡，庆元岭头乡，缙云

双溪口乡，遂昌金竹镇，松阳四都乡，景宁红星街道。

◎我市地理标志富农集成改革新模式入选全省第一

批市场监管部门助力共同富裕示范区建设创新模式培育

项目名单，全省共16个。

◎我市4家基地入选2023年国家级森林康养试点建

设基地名单，全省共4个，全国共91个。系青田百岁峰

森林康养基地，遂昌九龙山森林康养基地，景宁草鱼塘

森林康养基地、畲家东弄森林康养基地。

◎我市3地荣获全省第二批“气候康养乡村”称号，

全省共30地。系遂昌茶园自然村、松阳西坑村、景宁

大地村。□

46

数说发展 LISHUI TODAY

2023年1-10月丽水市经济主要指标

（丽水市统计局提供）

指标

地区生产总值(前三季度）

其中：第一产业

第二产业

第三产业

规上工业增加值

规上工业出口交货值

规上工业利润总额(1-9月）

固定资产投资

其中：民间投资

制造业投资

房地产开发投资

社会消费品零售总额

限额以上消费品零售总额

进出口总额

其中：出口总额

进口总额

财政总收入

其中：一般公共预算收入

一般公共预算支出

金融机构存款余额（本外币）

金融机构贷款余额（本外币）

全社会用电量

其中：工业用电量

居民消费价格指数

全体居民人均可支配收入（前三季度）

按居住地分：城镇居民

农村居民

低收入农户人均可支配收入（前三季度）

单位

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿千瓦时

亿千瓦时

%

元

元

元

元

绝对量

1396.3

78.3

522.6

795.4

349.3

161.5

63.9

—

—

—

—

711.3

162.1

284.7

232.6

52.1

283.7

169.9

528.4

5641.3

4596.1

123.8

73.1

100.5

36463

45614

23465

14417

同比增长%）

7.7

4.0

6.6

8.9

7.0

-5.9

6.2

16.9

-5.2

39.0

-13.0

8.2

11.3

9.1

-0.6

93.4

14.9

13.4

9.4

23.9

20.5

6.7

8.9

0.5

5.9

4.8

7.8

14.4

47

LISHUI TODAY 栝苍夜话

争做“地瓜”型干部

文 | 鲁 人

习近平总书记在《之江新语》中提出，地瓜的

藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨

露和养分，但它的块茎始终在根基部，藤蔓的延伸

扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。地瓜的

良好生长态势取决于根扎得有多深、蔓伸得有多

远。没有藤蔓的延伸，块茎就会缺少营养；没有块

茎的坚守，藤蔓就会失去动力和方向。细细思考，

一名优秀党员干部的成长也是如此，既要不忘初

心、牢记使命，也要砥砺奋进、勇于突破，主动在

担当作为中发展进步。

近年来，很多“地瓜”型干部不断涌现，他们

坚定履行职责、积极担当作为，不断推进单位创

新、改革、建设实现新发展。但也不可否认，仍有

少数党员干部缺乏锐意进取、担当作为的精气神，

遇到问题拈轻怕重，不是“绕”就是“躲”，见到

稍微复杂的工作就两手一摊，急难任务直接“摆

手”，“硬骨头”马上“甩手”。有的挑三拣四，为

了出彩露脸，抢眼的抢着干，遇到困难就推一边；

有的怕出事，只求稳稳当当占位子，对问题视而不

见，为了不出事、宁可不干事；有的不求进步，只

想舒舒服服混日子，干事只求过得去、不求过得硬

……凡此种种，带坏一方风气，贻误事业发展，着

实为害不浅。

做一名“地瓜”型干部，要守好信仰的根。地

瓜的根系向纵深伸展，一般分布在 30 厘米的土层

内，最深可以超过100厘米，根扎得极深，有利于

抵御较大的风雨。信仰是人类最基本、最深刻的精

神现象，是对人生终极价值的追问，也是人类精神

领域的核心和灵魂。对个体而言，信仰是一个人赖

以生存的精神支柱。一个人如果失去信仰，就会迷

失自我；而他如果拥有坚定崇高的信仰，就能产生

强大的精神动力，不断超越自我，创造奇迹。从一

代又一代共产党人身上，我们看到了信仰的光芒如

何照耀生命之路、前行之路，如何被传承弘扬，为

社会增益，给他人美好，赋予人生意义。心中有信

仰，脚下有力量。今天，所处环境虽不像革命战争

年代那样艰苦残酷，但我们党面临的“四大考验”

“四种危险”仍然存在。心有所信，方能行远。广

大党员干部一定要牢记“志愿加入”的铮铮誓言，

坚定许党许国决心，胸怀安邦兴国之志，时刻警惕

思想滑坡、精神萎靡，常破“心中之贼”，常补

“精神之钙”，做党和人民可以信赖的胜战尖刀。

做一名“地瓜”型干部，要延展进取的蔓。地

瓜的藤蔓根须常常要主动突破土层的种种阻碍，延

伸至富含所需养分的区域，才能充分且有效地完成

汲取。同理，干事创业，既要政治过硬，又要本领

高强。如果知识不够、眼界不宽、能力不强，就会

耽误事；对于个人成长进步而言，如果德不配位、

能力平庸，没有金刚钻、缺少几把刷子，则难以干

成事。为此，广大党员干部要始终保持“业精于勤

荒于嬉”的清醒认识，砥砺“吾生也有涯，而知也

无涯”的学习品格，增强“一物不知，深以为耻，

便求知若渴”的求知精神，不断加强学习，练就

“独当一面”“胜人一筹”的真本领、硬功夫。要坚

持学以致用，在实践的熔炉里淬炼成钢，越干越会

干、越干越能干、越干越想干；要积极主动的深入

群众，向群众学习，在学习中总结经验，在学习中

实践，在实践中创新，如此我们的工作定能打开新

局面，实现新时代新征程上的新跨越。□

48

保密工作 LISHUI TODAY

机关单位采购或委托涉密业务须加强保密管理

文 | 丽水市国家保密局

近年来，机关单位采购涉密工程、货物、服务或者

委托企业事业单位从事涉密业务情况较为普遍，如涉密

工程建设、涉密信息系统运行维护、涉密文件印制、涉

密档案数字化等。但在实际工作中，乙方单位驻场施

工、运维等人员违反保密规定问题多发，给国家秘密安

全带来极大风险隐患，甚至导致失泄密案件的发生。这

其中，甲方机关单位保密管理责任不落实、监督管理不

到位也是一个重要因素，需要引起高度重视。

典型案例

（一）涉密工程建设委托服务。

案例 1：2021 年 12 月，某建设企业在承担某市直

单位涉密工程建设项目施工期间，该市直单位工作人员

李某因工作需要，将一份秘密级文件复印件交给该企业

项目施工人员席某，但未强调相关保密要求。席某因新

入职不久，未参与过涉密工程，拿到复印件后便使用图

文识别软件进行识别，并将提取的文字通过微信发给项

目组同事翟某。翟某收到后，将该文件编入施工方案作

为涉密工程的支撑材料，但是并未对施工方案定密。随

后，为方便工作，翟某又将施工方案发送至微信工作

群。案件发生后，李某和席某、翟某均被给予纪律处

分。

案例2：2022年4月，某设计研究院承担某省直单

位涉密工程规划设计工作，由于工程重要、时间紧急，

该省直单位要求项目组部分人员驻场开展工作，并提供

一台涉密单机供项目组使用。但是，甲方单位仅口头简

单提出保密要求，并未开展经常性检查或督促，项目组

工作人员也放松了保密管理要求。某日，项目组工作人

员钟某因工作任务紧急，使用刻录光盘方式将涉密项目

材料从涉密计算机中拷出，并在微信群中传递，项目组

成员周某又进一步转发。在案件调查中发现，项目组还

存在应当确定为国家秘密的工程文件未定密，并在互联

网计算机中处理等问题。案件发生后，相关责任人员均

被给予纪律处分。

（二）涉密信息系统运行维护委托服务。

案例3：2022年2月，某涉密信息系统建设企业在

承担某省直单位系统建设期间，员工贾某将工作中需要

使用的3份涉密文件通过非涉密U盘拷贝至员工姚某和

田某的互联网计算机中。随后，姚某和田某分别将拷贝

来的3份秘密级文件发送至项目组微信工作群，造成泄

密。案件发生后，相关责任人员均被给予处理。

案例4：某涉密信息系统运维企业派驻至某省直单

位的运维人员张某，在运维过程中发现涉密信息系统中

某设备硬盘为固态硬盘，便起了私心，欲据为己有，趁

人不备私自拆卸带回家并安装在个人电脑中。由于该硬

盘上“三合一”程序运行正常，开机后启动违规外联告

警。案件发生后，相关责任人员均被给予处理。

（三）涉密档案数字化委托服务。

案例 5：2022 年 12 月，某公司受委托为某市直机

关开展档案数字化工作。其间，工作人员林某在整理档

案时发现1份标密文件，出于炫耀心理，使用手机对文

件首页进行拍照，在个人社交媒体账号进行发布，造成

泄密。案件发生后，林某被开除，相关责任人员均被给

予处理。

案例剖析

以上案件的发生，暴露出机关单位在进行涉密业务

委托时，忽视自身监管职责，对涉密项目“一托了

之”，存在较大管理漏洞。

一是保密监管职责区分不清。在项目委托服务过程

中，虽然双方签订了保密协议，或者在合同中明确了保

密条款和要求，但对保密工作职责未进行明确划分。一

些机关单位盲目认为，委托乙方单位开展涉密服务，保