看法ꎮ 总体而言ꎬ东南亚对中美两国投资都持欢迎态度ꎬ但在具体实践模式和长远战略影响方面也
不乏批评和担忧ꎮ
东南亚国家认为ꎬ中国拥有基础设施开发的关键资源和建设能力ꎬ中国的投资能够满足其建设
需求ꎬ直接拉动当地经济增长ꎬ缩小地区发展差距ꎬ推进东盟互联互通和经济一体化ꎮ① 首先ꎬ中国
将道路、桥梁、铁路和港口的网络化建设作为优先开发项目ꎬ大大提升了东南亚的联通水平、助力了
地区经济走廊建设ꎮ 其次ꎬ中国的融资方式能够调动更多的资金、提供更加优惠的贷款条件ꎮ 共建
“一带一路”倡议的投资总值估计超过 １ 万亿美元ꎬ②中国在东南亚的基础设施投资金额远远超过
美国ꎬ成为民意调查中对东南亚最具经济和政治影响力的国家ꎮ③ 第三ꎬ中国具有成熟的大型基础
设施建设的技术、经验和管理能力ꎬ尤其是成本控制能力优于其他国家ꎮ 最后ꎬ中国基建投资具有
前瞻性ꎬ愿意将资金注入到最不发达、但同时也是最需要基础设施建设的地方ꎮ 而其他投资者则可
能因为这样的项目投资周期长、回报低、资金回流风险高而放弃ꎮ④
当然ꎬ对于中国的基建投资东南亚国家也不乏担忧ꎬ甚至在具体项目上有一些质疑和批评ꎮ 首
先ꎬ担忧主要是战略层面、由不对称结构导致的ꎮ 东南亚国家担心在贸易和基础设施融资方面对中
国过度依赖将影响其经济安全和外交自主ꎮ⑤ 其次ꎬ一些具体项目因其经济协同效应和社会环境
效应受到地方质疑而遇阻ꎮ⑥ 有的项目因为更倾向于使用中国的原材料和工人ꎬ未能在当地建立
有效的生产网络ꎬ对当地经济的带动作用有限ꎻ还有的项目对地方社会生态环境评估不足ꎬ对项目
实施过程中产生的移民问题和环境问题应对不力ꎮ⑦ 第三ꎬ东南亚国家的一些国内政治或地方政
治问题ꎬ比如地方治理中的能力不足与腐败问题、不计后果的借贷倾向、宏观经济的脆弱性等ꎬ导致
有的项目遭受“不透明、滋生腐败”等批评ꎬ有的被认为增加了地方的债务风险ꎮ⑧ 最后ꎬ一些西方
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①
②
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⑦
⑧
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－ａｓｉａ? ｍｏｄｕｌｅ ＝ ｐｅｒｐｅｔｕａｌ＿ｓｃｒｏｌｌ＆ｐｇｔｙｐｅ ＝ ａｒｔｉｃｌｅ＆ｃａｍｐａｉｇｎ ＝ ３０４５６８６.
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Ｐｒａｄｕｍｎａ Ｂ. Ｒａｎａ ａｎｄ Ｘｉａｎｂａｉ Ｊｉꎬ Ｃｈｉｎａ?ｓ Ｂｅｌｔ ａｎｄ Ｒｏａｄ Ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅ Ｉｍｐａｃｔｓ ｏｎ Ａｓｉａ ａｎｄ Ｐｏｌｉｃｙ Ａｇｅｎｄａꎬ Ｓｉｎｇａ￣
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