区块链行业参考 创刊号 中国信息协会区块链专业委员会 2021.10

目录 卷首语............................................................................................................................ 3 行业新政........................................................................................................................ 4 北京市：注重运用区块链等新技术广泛布设智慧城市应用场景.............. 4 国家发改委：推广应用区块链等先进装备技术，建设智慧口岸.............. 4 上海市：支持区块链等在文化创意产业的集成应用和创新...................... 4 海南五部门：进一步扩大跨境金融区块链服务平台试点范围.................. 4 云南省工信厅：把握“东数西算”机遇，重点发展区块链等.................. 5 深圳将在全市复制推广多项区块链改革创新经验...................................... 5 北京市药监局：运用区块链等新一代数字技术构建覆盖药品品种和企业 全生命周期的数字化监管支撑体系.............................................................. 5 北京：深化区块链技术在税收征管领域的应用.......................................... 5 海南省人民政府：利用区块链等信息化新技术，不断提升热线系统智能 化、专业化水平.............................................................................................. 6 山东省：打造 3-5 个区块链特色产业园区和 10 个以上区块链行业应用平 台...................................................................................................................... 6 内蒙古自治区人民政府：重点在区块链应用技术等方面突破一批关键技 术，赋能产业数字化、数字产业化.............................................................. 6 山东省：利用区块链技术解决知识产权保护取证难的问题...................... 7 国家发改委：利用区块链等新技术开展绿色电力交易试点...................... 7 《北京市“十四五”时期药品安全及高质量发展规划》：运用区块链等 技术构建数字化监管支撑体系...................................................................... 7 深圳：开发数字人民币有关彩票购买支付及小奖兑付方式...................... 7 北京：法定数字货币试验区正式揭牌.......................................................... 8 上海：推动区块链等新一代信息技术与工业软件融合.............................. 8 农村农业部 2021 年度金融支农创新试点名单公示.................................... 8 央行等十部门发文：虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位虚拟货 币相关业务活动属于非法金融活动.............................................................. 8 发改委：严禁以数据中心名义开展虚拟货币“挖矿”活动...................... 9 济南：将建国家级超算互联网，为区块链提供低成本算力服务.............. 9 南京：发布“区块链+医疗健康”产业专利导航报告................................ 9 交通运输部：推进基于区块链的进口集装箱电子放货.............................. 9 《北京培育建设国际消费中心城市实施方案(2021—2025 年)》：推进数 字人民币重点场景应用.................................................................................. 9 《甘肃省“十四五”数字经济创新发展规划》：大力发展区块链等数字 产业................................................................................................................ 10 产业生态...................................................................................................................... 10 江苏昆山金改区发布区块链线上调解平台“金 e 站”............................ 10 基于区块链的电子履约保函业务正式上线................................................ 10 云南省普洱市税务加快“区块链+不动产”交易场景应用...................... 11 河北省特色农产品区块链溯源平台正式发布............................................ 11 绿电消费证明利用区块链记录绿电全流程信息........................................ 11 跨境金融区块链服务平台出口信保保单融资业务在浙江金华落地........ 11 1

重庆推出区块链电子学生证........................................................................ 11 成都创新实现不动产首次登记“零材料”办理........................................ 12 全国首单基于区块链数据知识产权质押落地浙江滨江............................ 12 全球航运商业网络推出国际贸易区块链平台............................................ 12 著名导演王家卫将推出首项电影 NFT 作品，并将登陆苏富比拍卖........ 12 蚂蚁链上线企业碳中和 SaaS 管理产品“碳矩阵”.................................. 12 人民银行太原中心支行：对区块链等新技术的运用进行布局................ 13 全国首个知识产权区块链公共存证平台在杭州诞生................................ 13 支付宝发布《我不是胖虎》系列 NFT，并将于 9 月 16 日推出亚运会数字 火炬................................................................................................................ 13 2021 乌镇世界互联网大会将展示区块链智能巡检等创新应用............... 13 宁波重点大中型超市和农批市场实现“浙食链”全覆盖........................ 14 腾讯数字资源版权鉴权专利获授权，应用于区块链网络中.................... 14 湖北启动区块链技术应用创新创业大赛.................................................... 14 百度超级链入局 NFT 正在探索元宇宙等领域............................................ 14 华为云正式推出区块链服务........................................................................ 14 济南市利用“泉城链”平台加强对政务数据授权使用和安全监管........ 15 南京区块链农村信用平台入选国家创新试点............................................ 15 腾讯申请和平精英元宇宙商标，腾讯 9 月已申请近百条元宇宙商标.... 15 蚂蚁链：坚决反对一切形式的区块链数字藏品炒作................................ 15 临港控股、上海质科院和欧科云链组建区块链技术安全服务站............ 16 蚂蚁集团正式发布由旗下蚂蚁链团队研发的摩斯隐私计算一体机........ 16 北京市开建全球性能领先的区块链算力平台............................................ 16 央视融媒体产业投资基金正式成立，主要投向区块链等前沿技术应用 16 业界声音...................................................................................................................... 16 商务部周强：商贸流通标准化专项试点将推动区块链等新技术标准化应 用.................................................................................................................... 16 商务部王东堂：区块链等技术为数字贸易发展奠定了坚实的产业基础 17 国家互联网应急中心卢卫：推动区块链发展自主可控和开源建设........ 17 北京市委常委殷勇：发挥北京在区块链等领域的优势，构建全球领先的 数字金融体系................................................................................................ 17 清华大学何平：区块链技术助力社会交易体系变迁................................ 17 中国信通院副院长：未来区块链三大发展方向主要在于技术应用、应用 深化和监管体系............................................................................................ 18 央行数研所狄刚：区块链的价值链、创新链、产业链要协同发展........ 18 华为轮值董事长胡厚崑：元宇宙是充满想象力的方向............................ 18 趋势观察...................................................................................................................... 18 何为“专精特新”企业？............................................................................ 19 会员单位介绍................................................................................................ 22 会员采风...................................................................................................................... 23 浙江省区块链“十四五”发展规划是如何炼成的？................................ 23 会员单位介绍................................................................................................ 28 9 月区块链项目招标信息........................................................................................... 29 2

卷首语 新故相推，日生不滞，区块链专委会自 2020 年 8 月成立以来已 经一年有余。我们共同经历了不平凡的一年,新冠疫情仍在全球范围 内肆虐，中国经济进入双循环时代，数字经济在更深层面影响着中国 经济的发展。区块链行业正发生着深刻的变革。一方面，“十四五” 规划建议和中央经济工作会议进一步对发展新一代信息技术和数字 经济做出重要部署，大力扶持“专精特新”企业的发展和成立“北交 所”，为区块链产业发展创造了前所未有的战略机遇；另一方面，国 家明令禁止加密货币交易和“挖矿”项目，推动区块链技术应用落地 与产业结合，发展联盟链和产业区块链的思路越来越清晰。 内外兼修，乘风直上，区块链专委会在此变革时期深感使命的光 荣和重大。我们将立足于社团组织身份，密切围绕国家发展战略，组 织协调资源、搭建政府与企业的桥梁，助力数字经济发展、服务实体 经济，为推动区块链产业和经济社会高质量发展做出更多贡献。 在协会发展第二年开局时刻，我们希望通过推出《区块链行业参 考》这一会员刊物，紧扣时代脉搏，忠实的记录行业的重大事件、技 术变革、思想火花，向会员单位普及国家发展政策和行业发展趋势， 推广技术应用案例，并通过这个窗口与会员单位进行沟通交流。 基于上述目标，我们策划了顶层设计、行业新政、产业生态、业 界声音、趋势观察、会员采风等几个栏目；汇总最近各级政府和企业 发布的与区块链相关的招标信息，以便会员单位了解最新招投信息； 此外，本刊还建立技术创新等不定期栏目，提供区块链最前沿基础理 论、创新动向、行业应用解决方案等信息。我们拟每月呈现于读者， 这种尝试，欢迎得到大家批评赐教，并希望会员单位积极投稿，支持 我们刊物越办越好 中国信息协会区块链专业委员会媒体中心 3

行业新政 北京市：注重运用区块链等新技术广泛布设智慧城市应用场景 9 月 1 日，中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《北京市城市更 新行动计划（2021-2025 年）》。文件提到，强化科技赋能。大力推进城市更 新项目信息化、数字化、智能化升级改造，注重运用区块链、5G、人工智能、 物联网以及新型绿色建材等新技术新材料，以城市更新为载体，广泛布设智慧 城市应用场景，进一步提升城市更新改造空间资源的智能化管理和服务水平， 提高绿色建筑效能，打造智慧小区、智慧楼宇、智慧商圈、智慧厂房、智慧园 区，助力提升城市居住品质、提供便捷公共服务、推动产业优化升级、培育新 兴消费模式。 国家发改委：推广应用区块链等先进装备技术，建设智慧口岸 9 月 2 日，国家发改委印发《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施 方案》。《方案》指出，推进口岸功能升级。推广应用区块链等先进装备技术， 建设智慧口岸。 上海市：支持区块链等在文化创意产业的集成应用和创新 9 月 2 日，上海市人民政府官网发布《上海市社会主义国际文化大都市建设“十 四五”规划》。文件要求，提高文化创意产业数字创造力。推动技术创新和应 用，支持 5G、大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等在文化创意产业 的集成应用和创新。 海南五部门：进一步扩大跨境金融区块链服务平台试点范围 9 月 1 日消息，人行海口中心支行、省地方金融监管局、银保监会海南监管局、 证监会海南监管局、外汇局海南省分局五部门发布《关于贯彻落实金融支持海 南全面深化改革开放意见的实施方案》，方案指出，在依法合规、风险可控前 提下加强金融科技创新应用。进一步扩大跨境金融区块链服务平台试点范围， 4

丰富应用场景，逐步形成跨境融资信用服务体系，促进贸易投资便利化，提升 外汇服务水平。 云南省工信厅：把握“东数西算”机遇，重点发展区块链等 9 月 1 日，云南省工业和信息化厅发布《云南省大数据中心发展专项规划（2021 —2025）（征求意见稿）》。《征求意见稿》提出，把握“东数西算”机遇， 重点发展区块链等，同时拟将云南打造为西南区域大数据产业增长极，带动区 块链等关联产业集聚。 深圳将在全市复制推广多项区块链改革创新经验 深圳市人民政府发布《关于复制推广中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇 口片区第六批改革创新经验》的通知，涉及区块链的复制推广内容包括区块链 税务管理服务云平台、基于“物联网、大数据和人工智能与区块链融合”应用 的供应链管理创新、区块链版权公共服务平台、区块链线上公证选房系统等。 北京市药监局：运用区块链等新一代数字技术构建覆盖药品品种和企 业全生命周期的数字化监管支撑体系 9 月 2 日，北京市药品监督管理局印发《北京市“十四五”时期药品安全及 高 质量发展规划》的通知。文件提到，强化信息化监管体系建设。运用 5G、大数 据、人工智能、云计算、区块链等新一代数字技术应用和集成创新，构建覆盖 品种和企业全生命周期的数字化监管支撑体系。 北京：深化区块链技术在税收征管领域的应用 9 月 6 日，中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《北京市关于进 一步深化税收征管改革的实施方案》的通知。文件提到，深化区块链技术应用。 建立“区块链+应用场景”协同联动机制，依托新技术实现“智敏保障”。推 进区块链技术在不动产登记、社会保险费和非税收入征收等方面的应用，实现 数据自动上链、多方共享，提升事前事中事后监管水平。 5

海南省人民政府：利用区块链等信息化新技术，不断提升热线系统智 能化、专业化水平 9 月 7 日，海南省人民政府办公厅印发《海南省进一步优化政务服务便民热线 工作方案》的通知。文件提到，建设智慧平台。省级热线管理机构要统筹热线 系统建设，利用云计算、区块链、人工智能等信息化新技术，不断提升智能化、 专业化水平；强化海南 12345 热线平台与各部门业务系统信息共享，与线上线 下政务服务平台、政府网站联动融合发展。 山东省：打造 3-5 个区块链特色产业园区和 10 个以上区块链行业应 用平台 9 月 7 日，山东省政府印发《山东省“十四五”制造强省建设规划》。在区块 链方面，《规划》要求依托济南、青岛、烟台等信息技术产业集聚区，围绕平 台建设、数据服务、安全评测等重要环节，引进培育一批骨干企业，打造 3-5 个区块链特色产业园区。深入开展“链+”行动，在产品追溯、政务民生、金 融服务、健康医疗、智慧交通等重点领域，推动实施一批重点项目，打造 10 个以上有影响力的区块链行业应用平台。到 2025 年，建成具有全国影响力的 区块链技术新高地、产业聚集地和融合应用先行区。 内蒙古自治区人民政府：重点在区块链应用技术等方面突破一批关键 技术，赋能产业数字化、数字产业化 9 月 8 日，内蒙古自治区人民政府办公厅印发《内蒙古自治区“十四五”科技 创新规划》。文件提到，围绕数字经济关键核心技术，聚焦数字产业发展重点 领域，重点在大数据关键技术研究与应用、5G 技术研究应用、云计算与边缘计 算研究与应用、物联网基础技术和集成应用研究、工业互联网、电子信息制造、 软件信息服务、人工智能、区块链应用技术和北斗卫星导航应用技术、数据融 合技术、可信计算技术研究与应用、数据交易关键技术研究与应用等方面突破 一批关键技术，赋能产业数字化、数字产业化。支持网络通信等科学基础设施 建设。力争到“十四五”末，构建覆盖全区的数字经济智能基础设施和技术体 系，促进数字产业高质、高效发展。 6

山东省：利用区块链技术解决知识产权保护取证难的问题 9 月 5 日，山东省市场监督管理局等十七部门印发《关于强化知识产权全链条 保护持续优化营商环境的十条措施》的通知。文件提到，加强平台经济知识产 权保护监管。推进线上侵权行为的识别、监测、源头追溯以及证据采集固定， 建立知识产权原创认证保护平台，利用区块链技术解决知识产权保护取证难的 问题。 国家发改委：利用区块链等新技术开展绿色电力交易试点 9 月 7 日，据国家发改委官网消息，国家发改委、国家能源局近日正式复函国 家电网公司、南方电网公司，推动开展绿色电力交易试点工作。在设计研究过 程中，国家发改委会同国家能源局、相关企业、专家学者等进行了深入调研， 认为开展绿色电力市场的条件已经成熟。利用区块链等新技术，可以全面记录 绿色电力生产、交易、消费等各环节信息，保证不可篡改，实现绿色电力全生 命周期追踪。目前，国家电网已将基于区块链的绿色证书交易系统申请专利。 《北京市“十四五”时期药品安全及高质量发展规划》：运用区块链 等技术构建数字化监管支撑体系 9 月 8 日，据《北京日报》消息，北京市药监局近日印发《北京市“十四五” 时期药品安全及高质量发展规划》，规划提出，“十四五”时期，北京市将运 用大数据、云计算、区块链等技术创新构建覆盖品种和企业全生命周期的数字 化监管支撑体系。 深圳：开发数字人民币有关彩票购买支付及小奖兑付方式 9 月 10 日消息，深圳市民政局日前发布《深圳市民政事业发展“十四五”规划 （征求意见稿）》：拟创新彩票销售管理。推进中间业务平台建设并加快接入 广东省统一身份认证平台，推进采用智能网络系统建设，实现定向数据存证与 公证、数据统计分析、可自动追溯的深圳责任彩票联盟链。创新应用区块链技 术服务彩民回馈抽奖活动，开发数字人民币有关彩票购买支付及小奖兑付方 式。 7

北京：法定数字货币试验区正式揭牌 9 月 10 日，据北京商报消息，在北京市地方金融监督管理局联合中国人民银行 数字货币研究所、丰台区人民政府、亚洲金融合作协会等单位在北京丰台丽泽 金融商务区举办的 2021 中国（北京）数字金融论坛上，“北京法定数字货币 试验区”、“北京国家数字金融技术检测中心”正式揭牌。 上海：推动区块链等新一代信息技术与工业软件融合 9 月 10 日，上海市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市国资委和市地方 金融监管局联合制定并印发《上海市促进工业软件高质量发展三年行动计划 （2021-2023 年）》。主要任务包括：提高工业软件供给能力，大力推进工业 软件融合新技术，推进工业软件国产化应用，营造工业软件产业生态发展环境。 推动 5G、VR、大数据、人工智能和区块链等新一代信息技术与工业软件融合， 大力发展智能工业软件。重点集聚发展融合机器学习、人工智能、云技术、流 程自动化的 ERP、MES 系统等。 农村农业部 2021 年度金融支农创新试点名单公示 9 月 17 日农村农业部公示 2021 年度金融支农创新试点，拟定安徽省蒙城县新 型农业经营主体信用体系建设创新试点等 8 个金融支农创新试点纳入政府购买 服务试点范围，湖北省沙洋县科技助力水稻完全成本保险精准承保、灾情监测、 损失评估创新试点等 8 个金融支农创新试点纳入自主试点范围。 央行等十部门发文：虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位虚拟 货币相关业务活动属于非法金融活动 9 月 24 日讯，中国人民银行发布进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通 知。通知指出，近期，虚拟货币交易炒作活动抬头，扰乱经济金融秩序，滋生赌 博、非法集资、诈骗、传销、洗钱等违法犯罪活动，严重危害人民群众财产安全。 虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位。比特币、以太币、泰达币等虚拟货 币具有非货币当局发行、使用加密技术及分布式账户或类似技术、以数字化形式 存在等主要特点，不具有法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通使用。境外 虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样属于非法金融活动。金 融机构和非银行支付机构不得为虚拟货币相关业务活动提供服务。 8

发改委：严禁以数据中心名义开展虚拟货币“挖矿”活动 9 月 24 日讯，发改委等部门发布整治虚拟货币“挖矿”活动的通知，强化虚拟 货币“挖矿”活动监管调查，明确区分“挖矿”与区块链、大数据、云计算等产 业界限，引导相关企业发展资源消耗低、附加价值高的高技术产业，严禁利用数 据中心开展虚拟货币“挖矿”活动，禁止以发展数字经济、战略性新兴产业等名 义宣传、扩大虚拟货币“挖矿”项目。 济南：将建国家级超算互联网，为区块链提供低成本算力服务 9 月 20 日讯，据济南市人民政府网站消息，近日济南市政府印发《加快数字化 高质量发展打造数字先锋城市推进方案》，明确提出将建设济南智能计算中心， 为人工智能、区块链技术在各行业的融合应用开发提供低成本、便捷的算力服务， 并且将建设国家级超算互联网，探索面向黄河流域提供超算应用服务。 南京：发布“区块链+医疗健康”产业专利导航报告 9 月 22 日讯，据南京市市场监督管理局消息，近日，省科学技术情报研究所组 织召开了“区块链+医疗健康”产业专利导航报告发布会。课题组发布“区块链+ 医疗健康”产业专利导航报告，并围绕如何开展专利导航、如何使用专利数据库 等方面进行了授课。 交通运输部：推进基于区块链的进口集装箱电子放货 9 月 24 日讯，据交通运输部网站，近日，交通运输部印发《基于区块链的进口 集装箱电子放货平台建设指南》，提出了平台建设要求，明确了提货单、海运单、 设备交接单等集装箱单证上链的数据格式、交互要求等，推动港航企业加强协调 联动，加快平台应用和数据共享，推进基于区块链的进口集装箱电子放货，促进 航运数字化转型，改善口岸营商环境。目前，上海、宁波舟山等 8 个港口已实现 了基于区块链的进口集装箱港口电子放货，主要进口电商货物港航单证平均办理 时间由 2 天压缩至 4 小时以内。 《北京培育建设国际消费中心城市实施方案(2021—2025 年)》：推 进数字人民币重点场景应用 9 月 24 日讯，北京市人民政府办公厅印发《北京培育建设国际消费中心城市实 施方案(2021—2025 年)》。《方案》指出，应用区块链等现代信息技术推进数 字经济新模式，推进数字人民币在本市交通出行、餐饮住宿、购物消费、旅游观 光、医疗卫生、通信服务、票务娱乐等重点场景应用推广。培育数字消费新生态。 9

持续推进数字经济和实体经济深度融合，应用 5G、区块链、大数据、云计算、 物联网、人工智能等现代信息技术，积极推进智能制造、反向定制、数字零售、 社交电商、在线健身、在线诊疗、云旅游、云展览、云演出等数字经济新模式。 《甘肃省“十四五”数字经济创新发展规划》：大力发展区块链等数 字产业 9 月 26 日讯，甘肃省人民政府办公厅印发《甘肃省“十四五”数字经济创新发 展规划》，《规划》要求加快推广区块链在农业生产经营中的融合运用，大力发 展区块链等数字产业。“新技术”带来新机遇，区块链等为代表的新一代数字技 术日新月异，人类加速步入数字化时代，数字经济已成为引领全球经济社会变革 的重要引擎。 《《四川省“十四五”新型基础设施建设规划》 9 月四川省发布，“十四五”新型基础设施建设规划，打造政府数据开放共享区 块链试点平台、建强“蜀信链”等区块链基础设施，建设基于区块链技术的知识 产权融资服务平台，探索建立基于区块链技术的数字资产交易体系。建设区块链 产业创新中心，加快推进区块链隐私保护、跨链控制、网络安全等核心技术攻关、 集成创新和融合应用。 产业生态 江苏昆山金改区发布区块链线上调解平台“金 e 站” 江苏省昆山市建设金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区发布线上调解“金 e 站”，该平台深度融合区块链等技术，是调解工作室的横向延伸，通过区块链 实现跨时空、可验证、低成本的“零距离”调解。 基于区块链的电子履约保函业务正式上线 9 月 6 日消息，由国网新疆电力联合国网电商公司所属国网区块链科技公司开展 的基于区块链技术的电力交易电子履约保函业务上线，这是国网系统内首次基于 区块链实现“线下纸质保证”到“线上电子保函”的转变。电子履约保函就是在 电力交易流程线上化和区块链技术日趋成熟趋势下应运而生的一种创新型担保 方式。以此次上线的电力交易电子履约保函业务为例，售电公司仅需在电力交易 平台填写相关信息一键申请，经新疆电力交易中心有限公司完成审批，即可通过 银行系统向受益人开立具有法律效力的电子担保凭证。 10

云南省普洱市税务加快“区块链+不动产”交易场景应用 普洱市税务部门创新开展“区块链+不动产”交易场景应用，借助区块链信息实 时共享、流程可追溯、数据防篡改等优势，实现增量房缴税业务便捷、高效办理， 解决了群众“跑多次、跑多地”、排队开具房屋查询证明、大厅等候办理缴税、 重复提交资料等问题，完税信息上链存储真实可靠、有迹可循，节省了办税成本。 河北省特色农产品区块链溯源平台正式发布 9 月 7 日，河北省科学院应用数学研究所正式发布“河北省特色农产品区块链溯 源平台” ，该平台特色包括：一票一码、物码锁定；全链存证、精准追溯；多 源融合，靶向监管。目前该平台已接入农产品交易市场 212 家，入网商户 9807 家，上链品种 3484 个。 绿电消费证明利用区块链记录绿电全流程信息 9 月 7 日，来自 17 个省份的 259 家市场主体，以线上线下方式完成了 79.35 亿 千瓦时绿色电力交易，这是当天我国绿色电力交易试点正式启动后的首次交易。 参与首次绿电交易的所有市场主体，都收到了一份绿色电力消费证明。未来，这 份由北京电力交易中心和国网区块链司法鉴定中心出具的绿色证明，将成为所有 参与绿电交易市场主体的“标配”。 跨境金融区块链服务平台出口信保保单融资业务在浙江金华落地 根据国家外汇管理局关于跨境金融区块链服务平台出口信保保单融资业务的工 作要求，近日，在国家外汇管理局金华市中心支局的指导和中国出口信用保险公 司（以下简称“中国信保”）金华办事处的推动下，泰隆银行金华分行和建设银 行金华分行通过运用跨境金融区块链服务平台，分别为金华市两家重点出口企业 成功办理了出口信保保单融资业务，融资金额近 1000 万元人民币。 重庆推出区块链电子学生证 9 月 8 日，重庆市推出区块链电子学生证，外观类似遥控器，通过区块链非对称 加密技术，可实现数据的隐私和安全保护，并对用户的身份信息、学生活动轨迹、 地理位置等敏感信息的隐私和安全进行保护，避免敏感数据泄露。区块链电子学 生证外观类似遥控器，具有亲情通话、支付管控、SOS 呼救、轨迹应用等功能， 能有效解决学生与家长沟通的需求，同时防止学生沉迷网络和游戏。 11

成都创新实现不动产首次登记“零材料”办理 9 月 9 日，成都高投科萃置业有限公司向成都市不动产登记中心申请办理位于高 新区中和街道的 1 宗商服用地国有建设用地使用权首次登记。在办理过程中，得 益于“区块链”技术数据共享应用，成都高投科萃置业有限公司仅提出申请即完 成不动产登记受理，不动产首次登记实现“零材料”办理。 全国首单基于区块链数据知识产权质押落地浙江滨江 9 月 9 日，在浙江省知识产权金融服务“入园惠企”行动（2021-2023 年）现场 推进会上，全国首单基于区块链数据知识产权质押落地高新区（滨江），浙江凡 聚科技有限公司的数据资产，通过杭州高新融资担保公司增信，获得上海银行滨 江支行授信 100 万元。 全球航运商业网络推出国际贸易区块链平台 9 月 9 日消息，全球航运商业网络(GSBN)宣布，推出基於区块链构建的国际贸易 运营平台。该平台由 GSBN 与蚂蚁链、阿里云、甲骨文(ORCL.US)和微软(usMSFT) 联手提供技术支持，以区块链技术，优化传统的国际贸易流程，加快航运业数码 化转型。在中国市场，GSBN 与蚂蚁链和阿里云合作，共建这个新技术平台。 著名导演王家卫将推出首项电影 NFT 作品，并将登陆苏富比拍卖 9 月 6 日，苏富比亚洲微信公众号发文正式揭晓此前 6 月宣布的“王家卫 x 苏 富比”的跨界合作详情，并在 10 月 9 日举行的现代艺术晚拍上呈献与王家卫电 影相关拍品，其中包括由王家卫创作的首件 NFT 作品《花样年华 – 一刹那》， 以呈献 2000 年第五十三届戛纳电影节“最佳男主角”与“最佳艺术成就”两项 大奖的电影巨作《花样年华》首天拍摄的绝密剧情。据悉，该 NFT 仅发行 1 版， 时长 1 分钟 31 秒，此作也将成为首项在国际拍卖行登场的亚洲电影 NFT。 蚂蚁链上线企业碳中和 SaaS 管理产品“碳矩阵” 9 月 7 日，据蚂蚁集团微信公众号消息，近日，蚂蚁集团上线了蚂蚁链企业碳中 和管理 SaaS 产品“碳矩阵”，并已用于自身的碳中和流程管理。“碳矩阵”利 用区块链技术不可篡改和可溯源的特点，使得蚂蚁自身碳排放、碳减排、清结算、 监管、审计等过程公开透明，相关记录可随时追溯查证。 12

人民银行太原中心支行：对区块链等新技术的运用进行布局 9 月 7 日，据山西经济日报报道，人民银行太原中心支行制定出台了关于积极稳 步推进山西省金融科技创新发展的 22 条指导意见，其中对大数据（Ｄ）、云计 算（Ｃ）、人工智能（Ａ）、区块链（Ｂ）和物联网（IoT）等五大新技术运用 的方向、范围、渠道、场景及实现路径进行了详尽的布局，结合五大技术的特点 及推广中面临的问题和堵点，有针对性地提出解决办法和改进措施，着重推进区 块链在跨境贸易融资、资产抵押、供应链金融、司法存证等金融业务应用场景中 的应用。 全国首个知识产权区块链公共存证平台在杭州诞生 9 月 9 日，浙江省知识产权金融服务“入园惠企”行动（2021-2023 年）现场推 进会在杭州高新区（滨江）智慧 e 谷举行。会上发布了《浙江省知识产权金融服 务“入园惠企”行动方案（2021-2023 年）》，正式上线了全国首个知识产权区 块链公共存证平台――“浙江省知识产权区块链公共存证平台”，并举行了全国 首张知识产权公共存证证书颁发仪式和首批基于区块链的数据知识产权质押融 资签约仪式。该平台利用区块链技术分布式存储、不可篡改、安全保密及可溯源 等特性，为原创设计、数据资产、商业秘密等知识产权提供高效快捷的存证服务， 为符合技术规范和安全加密存储要求的存证信息颁发存证证书，并以知识产权区 块链存证为基础，为用户在维权、许可、质押、交易等过程中提供相应出证服务， 实现知识产权一站式服务。 支付宝发布《我不是胖虎》系列 NFT，并将于 9 月 16 日推出亚运会 数字火炬 9 月 12 日，支付宝发布《我不是胖虎》系列 NFT，该系列分为 4 个时段售卖，每 个时段中《猛虎上山》和《猛虎下山》各限量 8000 份。此外，支付宝还将于 9 月 16 日公开发售杭州亚运会数字火炬，限量 21000 份，其中两万份通过“蚂蚁 链粉丝粒”小程序发售，同一支付宝账户只能购买一次，另外 1000 份可在“智 能亚运一站通”或其他亚组委官方或授权渠道，通过参与亚运会相关活动获得， 具体以官方通告为主。 2021 乌镇世界互联网大会将展示区块链智能巡检等创新应用 据报道，9 月 10 日国务院新闻办公室举行新闻发布会上透露 2021 年世界互联网 大会乌镇峰会，将于 9 月 26 日至 28 日在浙江乌镇召开，浙江省委常委、省委宣 传部部长朱国贤表示，大会互联网科技成果展示馆将通过线上线下，同步展示区 块链智能巡检等创新应用。 13

宁波重点大中型超市和农批市场实现“浙食链”全覆盖 9 月 22 日讯，从宁波市市场监管局获悉，随着数字化改革不断推进，宁波市已 初步实现食品安全全流程信息追溯管理，农批市场实现“浙食链”应用 100%覆 盖，重点大中型超市 100%上“浙食链”，老百姓餐桌上越来越多的食品可以实 现从餐桌到田间地头的追溯。也就是说，宁波市场上食品的来龙去脉变得更透明 更清晰了，食品安全变得更有保障。 腾讯数字资源版权鉴权专利获授权，应用于区块链网络中 9 月 22 日讯，腾讯科技(深圳)有限公司“一种数字资源版权鉴权方法、装置、 系统和存储介质”专利获授权，公开号为 CN108932410B。企查查专利摘要显示， 所述数字资源版权鉴权方法，应用于区块链网络中，区块链网络中包含有鉴权节 点和存储节点；所述方法，包括：鉴权节点扫描网络中传播的数字资源；如果所 述鉴权节点确定扫描到的数字资源为版权保护资源，则从所述存储节点读取所述 数字资源对应的版权流转信息；所述鉴权节点根据读取的版权流转信息，确定鉴 权结果；所述鉴权节点将鉴权结果存储至所述存储节点中。 湖北启动区块链技术应用创新创业大赛 9 月 24 日讯，湖北省发改委、省委网信办联合主办，武汉市江汉区人民政府承 办的 2021 年湖北省区块链技术应用创新创业大赛新闻发布会在武汉召开。本次 大赛分为高校和企业两个组别，企业组从湖北省发改委、省司法厅、省生态环境 厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省应急厅、省市场监管局、省地方金融监管 局提供的 10 个虚拟政务应用场景中选择参赛方向，提供区块链解决方案；高校 组重点围绕解决经济社会发展的痛点问题，发挥区块链技术应用价值。 百度超级链入局 NFT 正在探索元宇宙等领域 9 月 23 日讯，百度超级链宣布，为国内首款公益音乐“一棵树的声音”NFT 发行 提供区块链技术和服务支持。通过百度超级链实现发布作品的确权，记录作品交 易流转过程。百度超级链称，已帮助艺术收藏品、音乐等多个行业合作伙伴实现 数字商品的发行和管理，也在元宇宙等更多个领域进行积极探索与布局。 华为云正式推出区块链服务 9 月 23 日，华为副总裁、华为云 CEO 张平安宣布，华为云正式推出区块链服务。 张平安表示，使用全新研发的区块链引擎，单链条可以支持每秒 5 万条商品信息 同时上链，吞吐量提升了 10 倍。目前，该服务已实现在互联网电商行业的落地， 14

可用于红酒等产品的全生命周期跨境数据溯源。据悉，华为云全新区块链服务将 支持 10000 个参与方，同时开放了基于区块链的数字版权 DCI 保护服务。 济南市利用“泉城链”平台加强对政务数据授权使用和安全监管 9 月 23 日讯，在政务数据开放中，如何确保取得个人（企业）授权，如何确保 不泄露商业秘密和个人隐私，一直是制约政府推进数据资源开发利用的一个瓶 颈。为破解这个难题，济南市积极创新探索，利用区块链去中心化、防篡改、防 抵赖、隐私保护、可追溯等特点，首创“政府数据上链+个人链上授权+社会链上 使用+全程追溯监管”数据可信共享新模式，实现“还数于民”“精准授权”， 保障企业和个人对公共数据的决定权和知情权，由企业和个人决定自己的公共数 据是否向第三方提供。 南京区块链农村信用平台入选国家创新试点 9 月 24 日讯，近日，农业农村部公布了 16 个 2021 年度金融支农创新试点。其 中，南京市新型农业经营主体信息信用管理平台入选试点名单。据南京市农业农 村局官网信息，上述试点平台由该部门规划管理，蚂蚁链提供技术支持，南大尚 诚提供服务支持。此外网商银行、江苏紫金农商银行等机构将联合提供金融科技 服务。作为创新试点，南京农村信用平台最大的亮点之一是运用了区块链等新一 代信息技术。其中蚂蚁链提供的区块链技术作为底座，让上链信息实现真实可信， 并通过隐私计算等技术确保信息流转安全合规，便于相关部门有效监管。 腾讯申请和平精英元宇宙商标，腾讯 9 月已申请近百条元宇宙商标 9 月 24 日讯，天眼查 App 显示，近日，腾讯科技（深圳）有限公司申请注册多 项“和平精英元宇宙”“绿洲启元宇宙”商标，国际分类涉及科学仪器、社会服 务等，目前商标状态为申请中。值得一提的是，今年 9 月份，腾讯已申请注册近 百条元宇宙相关商标，如“王者元宇宙”“天美元宇宙”“逆战元宇宙”“腾讯 音乐元宇宙”等。 蚂蚁链：坚决反对一切形式的区块链数字藏品炒作 9 月 24 日讯，蚂蚁链官方发布严正声明称，坚决反对一切形式的数字藏品炒作， 坚决抵制任何形式的以数字藏品为名，实为虚拟货币相关活动的违法违规行为； 坚决抵制任何形式的数字藏品商品价格恶意炒作，用技术手段确保商品价格反映 市场合理需求；坚决抵制任何形式将数字藏品进行权益类交易、标准化合约交易 等违法违规行为，反对数字藏品金融产品化。 15

临港控股、上海质科院和欧科云链组建区块链技术安全服务站 9 月 24 日讯，在“创新&引领 2021 长三角经济数字化转型发展论坛”现场，上 海临港控股股份有限公司、上海质量管理科学研究院和欧科云链集团签署战略合 作协议，组建首个区块链技术安全服务站。未来，三方将重点在推动区块链应用 示范产业集聚、推进产学研用协同创新，区块链相关标准体系建设、人才培育等 方面深度合作。 蚂蚁集团正式发布由旗下蚂蚁链团队研发的摩斯隐私计算一体机 9 月 25 日，在 2021 年世界互联网大会\"互联网之光\"博览会上，蚂蚁集团正式对 外发布由旗下蚂蚁链团队研发的摩斯隐私计算一体机，为实现“数据可用不可见” 增加新的行业实践。此次展出的摩斯隐私计算一体机外观是一个黑盒子，集合了 200 多项软硬件专利于一身。据介绍，蚂蚁摩斯隐私计算一体机基于蚂蚁链摩斯 多方安全计算平台，深度整合了隐私计算、可信硬件、区块链等多种自主研发的 技术。 北京市开建全球性能领先的区块链算力平台 9 月 25 日讯，在中关村“区块链与数字经济发展论坛”上，北京市正在建设全 球性能领先的区块链算力平台。海淀区副区长林剑华介绍，中关村科学城大力发 展区块链技术和产业，强力支撑和引领数字经济发展，建设数据智能新基建，建 设区块链先进算力实验平台、区块链商用算力平台，打造绿色节能的碳中和算力 平台标杆，加快供给新场景，建设目录区块链，深化政务全场景应用。 央视融媒体产业投资基金正式成立，主要投向区块链等前沿技术应用 9 月 26 日消息，我国首个以媒体融合为主题的国家级产业投资基金——央视融 媒体产业投资基金，在上海正式成立。总规模 100 亿元，首期规模 37 亿元。基 金主要投向 5G、超高清、人工智能、云计算、区块链等前沿技术应用。 业界声音 商务部周强：商贸流通标准化专项试点将推动区块链等新技术标准化 应用 16

商务部市场建设司司长周强在商贸流通标准化专项试点新闻发布会上表示，要以 标准化助力商贸流通的创新发展，加强数字技术应用标准体系建设，研究建立统 一的大数据全流程管理标准，推动区块链等新技术标准化的应用。 商务部王东堂：区块链等技术为数字贸易发展奠定了坚实的产业基础 商务部服贸司副司长王东堂表示，预计到 2025 年，我国可数字化的服务贸易进 出口总额将超过 4000 亿美元，占服务贸易总额的比重达到 50%左右。党中央、 国务院高度重视数字贸易发展，明确指出要加快数字贸易发展，推进数字服务出 口基地建设。大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴数字技术快速推广应用， 为数字贸易发展奠定了坚实的产业基础。 国家互联网应急中心卢卫：推动区块链发展自主可控和开源建设 国家互联网应急中心党委副书记卢卫表示，自区块链诞生以来，经过多年的发展， 到现在已经不断地在探索各种应用，成为数字经济领域的重要技术，同时也和实 体经济深度融合，发展潜力非常大。他还透露，国家互联网应急中心建立了国家 区块链漏洞库，去年 6 月 3 日正式上线。谈及未来产业的发展，他建议，一是积 极参与国际联盟链的项目，推动国产优质项目走出去。二是推动区块链发展自主 可控和开源建设。三是关注区块链技术安全。 北京市委常委殷勇：发挥北京在区块链等领域的优势，构建全球领先 的数字金融体系 北京市委常委、副市长殷勇 9 月 4 日在 2021 中国国际金融年度论坛上表示，将 按照全球数字经济标杆城市的目标要求，继续深化数字人民币、金融科技创新监 管等试点，为北京冬奥会打造便利的数字化支付环境，支持金融服务业数字化转 型，发挥北京在区块链、多方安全计算等底层技术领域的优势，培育一批数字金 融领军企业，建设数字金融产业集群，构建全球领先的数字金融体系。进一步推 动北京国际大数据交易所更好发挥功能，为数据登记确权和交易流通提供各种解 决方案，打造国内领先的数据交易基础设施和国际重要的数据跨境流通枢纽。 清华大学何平：区块链技术助力社会交易体系变迁 清华大学经济管理学院金融系教授、系主任，清华大学经济管理学院中国金融研 究中心主任何平表示，区块链能够帮助重构整个社会交易体系，使人们更容易在 互联网上进行点对点的交易，而不需要依赖于传统的中介。这种中介一般来讲都 17

是一些金融机构、大型的企业，所以整个社会生活生产的业态、形态可能会发生 很大的变化。但是未来这种中心化的模式也不会完全消失，区块链必然会和去中 心化的交易模式相辅相成。 中国信通院副院长：未来区块链三大发展方向主要在于技术应用、应 用深化和监管体系 9 月 11 日消息，“2021 中国(北京)数字金融论坛”近日在京举办，中国信息通 信研究院副院长魏亮则指出，未来区块链三大发展方向主要在于技术应用、应用 深化和监管体系。魏亮认为，技术创新方面，共识算法的优化、网络结构的优化 以及互操作性的提升，能够使整个区块链处理能力更加提升，连接的密度增加， 互联互通能够更好地实现，同时能够围绕核心技术进行创新的突破。 此外，在 应用深化方面，将重点发展金融科技供应链的管理、政务服务等。在可信存证方 面，会以可信存证方面的基础为基础，向价值链转移进一步拓展。“联盟治理均 衡多方利益能够实现互惠共赢，同时兼顾商业利益与合规性，同时要防范重大的 风险。 央行数研所狄刚：区块链的价值链、创新链、产业链要协同发展 9 月 24 日，中国人民银行数字货币研究所副所长狄刚在 2021 中关村论坛平行论 坛之“区块链与数字经济发展论坛”上表示，需要形成区块链的价值链、创新链、 产业链协同发展，进一步加强标准统筹和外部数据导入。“虽然现在建立了很多 区块链，但更多是旧的孤岛被新的孤岛代替，旧的壁垒消除又产生新的壁垒。要 避免这种情况，需要加大顶层设计，实现业务互通，形成产业共治，从而实现产 业创新。” 华为轮值董事长胡厚崑：元宇宙是充满想象力的方向 在 9 月 25 日的 2021 中关村论坛上，华为轮值董事长胡厚崑在发言中表示，热议 的元宇宙其实代表了整个人类社会对于虚拟和现实进一步融合的一种期待和向 往，我们可以想象一下在这种高沉浸度、低时延的数字世界里，我们要更大程度 的去还原并且构建一种超越物理世界的体验，这是一个充满想象力的方向。同时， 它对我们当前的网络技术和计算技术等提出了更高的要求。 趋势观察 近期，国家领导人讲话频繁出现“专精特新”企业一词，部分会员单位也在积极申报相关评 选。专委会特别编辑解读文章，期望对会员单位有所帮助。如果会员单位在申报过程中遇到 问题，可以联系专委会咨询部。申报成功的会员单位，也请把好消息告知秘书处。 18

何为“专精特新”企业？ 近期，国家政策层面对金融业、互联网企业、教培类企业、游戏类企业、烟酒类 企业的倾向性变化以及十四五规划、7 月 30 日政治局会议纷纷提及“专精特新” 中小企业等现象表明，后续制造类企业以及科技类企业将面临比较大的政策性机 遇，特别是细分领域已具有相对优势的专精特新“小巨人”企业。 一、“专精特新”中小企业颇受政策关注和青睐 十四五规划、今年 7 月 30 日政治局会议等高层文件和会议均提及“专精特新” 这个概念，且将其与“补链强链、解决‘卡脖子’”等与制造强国、科技强国的 国家战略结合在一起，刘鹤副总理亦亲自出席相关论坛，并明确资本市场将为中 小企业发展创造好的条件。例如，十四五规划提出“推动中小企业提升专业化优 势，培育专精特新‘小巨人’企业和制造业单项冠军企业”，7 月 30 日的政治 局会议提出“要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研 究，开展补链强链专项行动，加快解决‘卡脖子’难题，发展专精特新中小企业”。 这意味着未来一段时期，在传统高新技术类企业之外，“专精特新”中小企业已 经成为中小企业的佼佼者，将会受到政策层面更多青睐，对“专精特新”相关企 业的培育和支持已成为国家高层指定的战略任务，各地亦会将专精特新企业作为 上市后备企业的主要支撑，为此金融机构需要将符合政策导向且硬科技特征突出 的“专精特新”相关企业作为业务拓展对象。 二、“专精特新”中小企业较为具体、数量亦相当可观，且拓展起来较为便利 “专精特新”企业有较为严格的申报条件、筛选标准和梯次认定（如市级、省级、 国家级、小巨人以及单项冠军企业、领航企业等），同时政策倾斜凸显、硬科技 特征突出且基本实行名单制动态管理、企业对象较为具体明确（有具体的名单）、 针对性较好。此外，专精特新企业不仅属于中小企业的佼佼者，而且数量亦相当 可观，拓展起来相对比较便利（相当于政府以及帮助进行了筛选评估），在政策 扶持下其股权价值未来具有一定的可预期增长空间。 （一）国内对中小企业的政策支持具有连续性，且已经形成明显的梯次，既有培 育期的一般专精特新中小企业，亦有获利各级政府认定的专精特新企业和小巨人 企业、隐形冠军企业，也有已经在细分领域形成明显甚至领先优势的单项冠军企 业和领航企业。显然专精特新企业的梯次越高表明其硬科技特征越突出，相对更 为优质，政策支持力度也会更大。 具体来看，目前中小企业梯次由低到高依次为一般中小企业、“专精特新”培育 企业、各省市认定的“专精特新”中小企业（省市级）、工信部认定的“专精特 新”中小企业（国家级）、隐形冠军企业、“专精特新”小巨人企业（亦分为省 级口径和国家级口径）、单项冠军企业以及领航企业。 （二）目前全国共有 11.30 万家“专精特新”入库培育企业、3.70 万家省级“专 精特”中小企业、4992 家专精特新“小巨人”企业、1832 家国家级专精特新“小 巨人“企业（中央财政重点支持的的有 727 家）、596 家单项冠军企业。 19

（三）十四五期间，工信部将形成“百十万千”专精特新企业群体，通过“双创” 带动百万家创新型中小企业、10 万家省级的专精特新企业、1 万多家专精特新“小 巨人”企业以及 1000 家单项冠军企业。同时在资金保障上，工信部联合财政部 在“十四五”时期将通过中小企业发展专项资金累计安排约 100 亿元奖补资金， 分三批重点支持 1000 余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。 三、何为“专精特新”企业？ 近年来国家在培育“专精特新”中小企业方面可谓成果丰硕，从而使“专精特新” 这个概念也成为一种现象，从最初的试验到目前的全面推广，备受关注。 （一）“专精特新”的概念最早始于 2011-2012 年 “专精特新”的理念借鉴了国外的经验，如德国培育“隐形冠军”来支持中小企 业国际化、使其成为细分行业领域的强者，日本实施“一町一品”计划，造就了 大批坚守本业和持续创新、执着耕耘的“长寿企业”等等。 1、2011 年 7 月 14 日，工信部党组成员、总工程师朱宏任在全国中小企业信息 化推进工作会议上指出“仅有大企业是不够的，还要培育一大批专精特新、充满 活力的中小企业”，这是国内首次提出“专精特新”概念。 2、2012 年 4 月 26 日，国务院发布《关于进一步支持小型微型企业健康发展的 意见》，首次提出“鼓励小型微型企业发展现代服务业、战略性新兴产业、现代 农业和文化产业，走‘专精特新’和与大企业协作配套发展的道路，加快从要素 驱动向创新驱动的转变”。 随后“专精特新”概念逐渐在高层取得共识，政策层面的支持亦趋于完善，“专 精特新”亦先后出现在中央财经委会议、十四五规划以及政治局会议中。 3、2020 年 7 月，工信部联合 16 个部门发布的《关于健全支持中小企业发展制 度的若干意见》提出“完善支持‘专精特新’中小企业发展机制，健全‘专精特 新’中小企业、‘专精特新小巨人’企业和制造业单项冠军企业梯度培育体系、 标准体系和评价机制”。 时间 部门 政策名称 相关内容 2012 年 4 月 26 国务院 《国务院关于进 首次提出\"鼓励小型微型企业发展现代服务 日 一步支持小型微 业、战略性新兴产业、现代农业和文化产业， 型企业健康发展 走\"专精特新和与大企业协作配套发展的道 的意见》 路，加快从要素驱动向创新驱动的转变。 2013 年 7 月 16 工业和信息化部 《关于促进中小 加强对\"专精特新\"中小企业的培育和支持， 日 企业\"专精特新\" 促进中小企业走专业化、精细化、特色化、 发展的指导意 新颖化发展之路，不断提高发展质量和水平， 见》 增强核心竞争力。 2019 年 4 月 国务院办公厅 《关于促进中小 2019 年 4 月 企业健康发展的 引导中小企业专精特新发展。支持推动中小 指导意见》 企业转型升级，聚焦主业，增强核心竞争力， 不断提高发展质量和水平，走专精特新发展 道路。 20

时间 部门 政策名称 相关内容 2020 年 7 月 24 工业和信息化部 《关于健全支持 完善支持中小企业\"专精特新发展机制。健全 日 联合国家发展改 中小企业发展制 \"专精特新\"中小企业、专精特新\"小巨人\"企 革委、科技部、 度的若于意见》 业和制造业单项冠军企业梯度培育体系、标 2021 年 1 月 23 财政部等 17 个 准体系和评价机制，引导中小企业走\"专精特 日 部门 《关于支持\"专 新\"之路。 财政部、工业和 精特新\"中小企 深入贯彻习近平总书记关于\"培育一批专精 信息化部联合 业高质量发展的 特新中小企业\"的重要指示精神，落实党的十 通知》 九届五中全会提出\"支持创新型中小微企业 成长为创新重要发源地\" （二）“专精特新”的基本内涵 1、“专精特新”中小企业的认定前提是未在资本市场融资（不包括新三板）。 其中，全国认定的小巨人企业具有较大潜力。同时，“专精特新”中小企业的信 息来源主要包括各地工信厅（委局）、经信厅（委局）、中小企业协会等。 2、“专精特新”中小企业是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化等四大特 征的中小企业，即专注于产业链上某个环节的中小企业。 当然这里需要注意的是，不同地区对省级地区“专精特新”中小企业的认定标准 存在一定差异，但差异不是很大。 3、“专精特新”中小企业按申报级别还分为市级专精特新、省级专精特新、国 家级专精特新以及专精特新小巨人四大类，其认定标准逐级提高。 从市级专精特新、省级专精特新和专精特新小巨人三个方面分类： (1)市级专精特新 市级专精特新更多强调“特”和“新”，一方面，企业能够取得质量管理体系的 认证，利用本企业或地方的特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，并运用独特的 技术、方法、原料等研发生产，使产品或服务具有独特性、独有性、独家生产的 特点，实现独有技术或文化的可持续传承。另一方面，运用现代科技手段如互联 网、大数据、物联网、人工智能等开展技术、产品、商业模式或互联网创新，通 过各行各业的融合交流为市场提供新的产品或服务，开发新的经济增长模式，形 成新的竞争优势。拥有省级新产品、新技术 1 件以上，或采用创新商业模式，或 发展新兴的行业。 (2)省级专精特新 省级专精特新企业主要集中在中高端产业，如新兴技术产业、新能源、新材料、 生物医药、高端装备制造等科技水平高、工艺设备先进，组织结构完善，市场竞 争力强的企业。专注于企业核心生产力，以提高专业化生产、服务和协作配套的 能力为目标，给产业链、大型项目和企业提供专业的零部件、元器件、配套产品 和配套服务。其特色产品或服务占有全国细分市场份额和知名度都较高，主导产 品销售收入占本企业销售收入的一半以上。精细化生产、管理和服务，追求产品 和服务在细分市场中有更高的美誉度和性价比、以及更精良的品质，并据此在细 分市场上占据优势地位。 21

(3)专精特新小巨人 专精特新“小巨人”企业，主要指代那些尚处早期发展阶段，但集中于新一代信 息技术、新材料、新能源、生物医药、高端装备制造等中高端产业领域的小型企 业，坚持专业化发展战略目标，普遍具有经营效益良好、专业化程度高、工艺设 备先进、知名度高、组织管理完善、市场竞争力强等特点，企业本身发展潜力大， 极具成长性，在未来有望成为行业领域国际领先者。 （三）专精特新“小巨人”企业的认定标准 专精特新“小巨人”企业是“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市 场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。 当专精特新“小巨人”企业需要满足更高的认定标准，通过比较工业和信息化部 办公厅发布的第一、二、三批专精特新“小巨人”企业培育通知（即工信厅企业 函〔2018〕381 号、工信厅企业函〔2020〕159 号、工信厅企业函〔2021〕79 号， 不难发现这一认定标准是在不断发生变化的，整体来看认定标准有呈逐步降低和 简化的倾向。 1、基本条件（定性维度） 目前三批专精特新“小巨人”企业的基本条件是一致的，主要为（1）连续经营 3 年以上；（2）专注并深耕产业链某个环节或某个产品，能为大企业、大项目 提供关键零部件、元器件和配套产品，或直接面向市场并具有竞争优势的自有品 牌产品；（3）持续创新能力和研发投入等方面较为突出等。 同时最新的认定标准中删掉了“企业主导产品在国内细分行业中拥有较高的市场 份额”这一硬性限制条件，门槛有所较低。 2、专项条件（定量维度） （1）从专精特新“小巨人”企业的专项条件来看，对经济效益的要求有所降低， 但更为细化（如对营收进行分类、对研发投入及研发人员占比等提出具体要求 等）。同时均明确提出企业资产负债率不高于 70%。 （2）对专业化程度的要求一直保持不变，即企业从事特定细分市场时间达到 3 年及以上，其主营业务收入占本企业营业收入的 70%以上，主导产品享有较高知 名度，且细分市场占有率在全国名列前茅或全省前 3 位（如有多个主要产品的， 产品之间应有直接关联性）。 （3）对创新能力和经营管理的要求更低、更简单。 会员单位介绍 荣科科技股份有限公司（股票代码：300290）是一家深耕智慧医疗和智慧城市业 务的高科技上市企业，2005 年成立，2012 年成功在创业板上市。在努力成为最 受尊敬的科技创新平台的企业愿景下，荣科通过不断创新与资本并购，已逐步成 22

长为行业内颇具投资价值和发展潜力的信息化品牌服务商，是高新技术企业和国 家知识产权优势企业，及国内临床医疗信息化产品门类最齐全的专业厂商之一， 为客户提供从研发、设计、生产备件到销售、运维、售后等环节的一站式线上、 线下服务。 2020 年 11 月 13 日，工业和信息化部公示第二批专精特新“小巨人”企业名单， 荣科科技股份有限公司成功入围，被评为国家级专精特新“小巨人”企业。 专精特新“小巨人”企业是“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市 场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优、经营管理精 细化的排头兵企业，通过培育推动企业快速健康成长，最终成长为行业中或本区 域的“巨人”。荣科科技股份有限公司凭借着在智慧城市及智慧医疗领域的领先 优势，经过多项严格的评审程序，被认定为国家级专精特新“小巨人”企业。 会员采风 区块链专委会副会长单位链城数科全程参与了浙江省区 块 链 技 术 和 产 业 发 展 “十四五”规划的编写。本文详细讲叙了该规划的编制过程。 浙江省区块链“十四五”发展规划是如何炼成的？ 2021 年 4 月 20 日，浙江省发展改革委、省经信厅、省委网信办联合印发 《 浙 江 省 区 块 链 技 术 和 产 业 发 展“ 十 四 五 ”规 划 》（ 以 下 简 称“《 规 划 》”）。 这 是 全 国 首 份 以 区 块 链 技 术 和 产 业 发 展 为 主 题 的“ 十 四 五 ”省 级 专 项 规 划 ， 也 是 浙 江 省 发 展 区 块 链 产 业 的 又 一 纲 领 性 文 件 ，对 浙 江 省 深 入 实 施 数 字 经 济“一号工程”，加快推进数字化改革，努力打造区块链创新和产业中心 具有重要意义。 翻开《规划》，宏大而详实的浙江区块链发展蓝图跃然纸上。同时，作为 区块链发展高地，浙江丰富的产业实践成效和头部企业在《规划》编写工 作中的深度参与，也使得《规划》内容更符合区块链企业实际，有利于推 动产业又好又快发展。 那么，这份具有前瞻性和接地气的《规划》蓝图是如何描绘出来的？《规 划》的背后，又有哪些故事等着被发掘？ 《规划》编制前奏：从 2019 年说起 区块链在中国发展的转折点发生在 2019 年。 2019 年 10 月 24 日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第 十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要把区块链 23

作为核心技术自主创新的重要突破口，着力攻克一批关键核心技术，加快 推动区块链技术和产业创新发展。 中国区块链发展由此掀开崭新篇章。 11 月 11 日，距中央政治局集体学习不到一个月时间，浙江省委理论学习 中心组举行区块链专题学习会。会上，时任浙江省委书记车俊明确提出， 要努力打造区块链创新和产业中心，争当区块链发展的排头兵；努力做到 “四个走在前列”：即区块链技术创新、区块链融合应用、区块链人才集 聚、区块链制度创新和生态构建上走在前列。 10·24 讲话后，全国多省市积极响应中央号召并在 2019-2020 年密集出台 了数十部区块链相关发展规划。由于充分意识到区块链对全面推进浙江数 字化改革有着重要意义、对于推进政府数字化转型和强化信用在社会治理 中的基础性作用，浙江社会各界始终高度重视区块链产业发展，浙江在区 块链技术创新和产业应用方面长期处于全国领先水平。 2020 年，浙江省发改委印发《浙江省新型基础设施建设三年行动计划(2020 —2022 年)》。其中，区块链作为新型基础设施建设的基础层之一，与 5G 网络、云数据中心、新型互联网、物联网、人工智能平台、卫星时空信息 服务一起被列入数字基础设施建设行动之中。 浙江省网信办也长期关注区块链技术发展，在 2018 年就与浙江大学区块 链研究中心、杭州趣链科技有限公司联合成立了浙江省区块链技术研究 院 。该 院 以 国 家 战 略 需 求 为 牵 引 ，加 强 区 块 链 技 术 的 战 略 研 究 和 技 术 应 用 ， 推动政府、经济、社会等领域的数字化转型，加快推进网络强省建设。 在浙江省政协十二届三次会议 48 号提案《鼓励引导区块链产业健康发展 的建议》、124 号提案《关于加快推进区块链技术应用有效提升治理效能 的建议》和 293 号提案《关于推进区块链建设及应用的建议》中，也均提 出要立足浙江现有产业基础和优势制定区块链发展规划，明确发展目标、 方向等。 作为主管浙江省经济和信息化工作的经信厅，也早在 2018 年开展区块链 在产业应用方面的研究。 正是在这样的背景下，浙江省区块链发展规划的编制工作被正式提上日 程。 链城数字科技有限公司（以下简称“链城数科”）深度参与了《规划》的 编制工作。据链城数科咨询专家马振军介绍，早在 2019 年，浙江省经信 厅就开始推动《规划》编制工作，并与链城数科等企业进行了沟通对接。 不过，由于疫情等多重因素的影响，原本计划在 2020 年完成的《规划》 到 2021 年 4 月才对外发布；标题也由《浙江省区块链技术与产业发展规 24

划（ 2020 -20 25 ）》变 成 今 天 所 看 到 的《 浙 江 省 区 块 链 技 术 和 产 业 发 展“ 十 四五”规划》。 《规划》的出台，离不开多方的努力和支持，也凝聚了众人心血。为了确 保编制工作顺利开展，相关部门成立了由专家顾问组、领导组、项目推进 工作组所构成的专业化编制团队。其中，项目推进工作组（以下简称“工 作组”）由技术专家、业务专家及相关保障人员组成，具体负责制定实施 项目研究计划、保证按时完成和交付规划、保证规划编制的质量。 《规划》出炉记 2020 年初春，《规划》编制工作已紧锣密鼓地开展起来。 然而，突如其来的疫情打乱了编写节奏，给项目推进带来不小的挑战。 国 家 疫 情 防 控 指 令 提 出 的 隔 离 、居 家 办 公 等 措 施 ，让 原 本 分 散 在 全 国 多 地 的 成 员 无 法 按 时 回 到 各 单 位 ，极 有 可 能 严 重 影 响 规 划 的 整 体 编 制 进 度 。同 时 ，在 隔 离 防 控 情 况 下 ，线 下 走 访 调 研 计 划 无 法 顺 利 展 开 ，导 致 规 划 内 容 所需要的一手信息的获取变得异常困难。 但《 规 划 》编 写 任 务 和 时 间 节 点 就 摆 在 面 前 ，对 于 工 作 组 而 言 ，要 做 的 是 想方设法按时完成任务。 经 过 短 暂 的 调 整 ，工 作 组 快 速 推 动 项 目 工 作 回 归“ 常 规 化 ”，在 杭 州 、北 京 、上 海 、宁 波 、南 京 等 地 的 小 组 成 员 快 速 开 展 分 布 式 线 上 办 公 ，以 最 大 限度减少疫情防控对跨地域工作效率的影响。 同 时 ，各 地 成 员 通 力 协 作 ，加 班 加 点 地 推 进《 规 划 》编 制 工 作 ，即 便 在 疫 情最严重的时间段，被物理距离分隔的项目团队仍坚持每周至少召开一次 线上碰头会，日常交流更是频繁，沟通《规划》编制中的各种细节问题以 及整体进度情况。疫情中，这样特殊的“碰头会”进行了不下十次。 规 划 编 制 不 是 闭 门 造 车 ，而 是 集 思 广 益 、凝 聚 共 识 的 过 程 ，需 要 深 入 一 线 、 不断迭代。正如党的十八大以来，习近平总书记多次强调“空谈误国， 实干兴邦”。 为了让最终出台的《规划》既能具有前瞻性和理论高度，又能“接地气” 和 具 有“ 浙 江 特 色 ”，工 作 组 在 编 写 前 制 定 了 详 细 的 计 划 ，包 括 对 省 内 区 块链龙头企业、省级各相关部门以及各行业应用单位进行充分的实地调 研 ，以 全 面 了 解 浙 江 省 区 块 链 产 业 发 展 现 状 和 趋 势 ，明 确 未 来 五 年 建 设 目 标和主要任务。 在 疫 情 影 响 下 ，前 期 的 实 地 调 研 工 作 不 得 不 转 向 线 上 。工 作 组 通 过 发 送 调 研 函 的 方 式 对 部 分 企 事 业 单 位 进 行 在 线 调 研 。所 幸 疫 情 期 间 政 府 和 企 业 都 25

已 习 惯 线 上 工 作 沟 通 ，尽 管 不 能 当 面 交 流 ，调 研 工 作 整 体 进 展 顺 利 ，调 研 效果也并未受到明显影响。 到 四 五 月 份 ，全 国 疫 情 防 控 形 势 平 稳 向 好 。工 作 组 随 即 开 始 实 地 走 访 。短 短 1 个多月的时间，工作组走访了数十家政府机关及相关企业，尽可能收 集到更多一手、详实的资料和数据。 不过，疫情防控的常态化还是给调研带来了一些波折。据工作组成员介绍， 各 地 疫 情 防 控 措 施 不 同 ，工 作 组 在 走 访 企 业 过 程 中 还 曾 面 临 过 被 拒 之 门 外 等 突 发 情 况 。在 省 经 信 化 厅 等 多 方 力 量 的 协 助 下 ，工 作 组 每 一 次 都 快 速 响 应、快速调整，最终顺利完成了调研任务。 疫情影响了《规划》编制工作，改变了包括区块链在内的产业发展路径， 也激发了区块链等新兴信息技术在疫情防控中的作用。 浙 江 省 在 疫 情 防 控 信 息 化 方 面 走 在 全 国 前 列 ，“ 健 康 码 ”、“ 利 用 区 块 链 推 动 复 工 复 产 ”等 都 在 积 极 探 索 新 技 术 在 疫 情 中 的 应 用 。《 规 划 》中 也 单 独描绘了“区块链+疫情防控”方面的应用指导，充分体现了时效性和战 略性。 一 边 立 足 当 下 总 结 过 去 发 展 经 验 ，一 边 结 合 当 前 实 际 展 望 产 业 未 来 趋 势 ， 《规划》编制团队就这样有条不紊地推进调研和编写工作。 时间转眼间到了 2020 年 6 月，《规划》初稿终于完成。 6 月 30 日，浙江省经济与信息化厅 723 会议室，围绕《规划》的专家评 审会召开了。 听 取 工 作 组 汇 报 后 ，由 来 自 高 校 、研 究 院 、企 业 等 专 家 组 成 的 评 审 团 认 为 《规划》具有较好的前瞻性和可操作性，一致同意通过评审。 11 月 23 日，规划向社会公开征求意见，受到了广泛关注和反馈。规划编 写 团 队 随 时 响 应 ，根 据 政 府 和 社 会 各 界 的 建 议 和 意 见 ，不 断 完 善 规 划 内 容 。 从最开始发起《规划》编写工作，到 2021 年 4 月《规划》正式发布，前 后历时将近 1 年半的时间。为了更好地完成《规划》编制任务，工作组成 立了由 10 余名专家组成的项目团队，先后召开 10 余次编写组会议，走 访调研了数十个政企部门单位，召集 10 多次内部专家评审会，累计修改 迭代超过 18 个主要版本。 凭 借 项 目 领 导 组 的 指 导 和 支 持 ，以 及 项 目 专 家 顾 问 组 和 工 作 组 持 之 以 恒 的 付 出 、精 益 求 精 的 专 业 精 神 、合 力 奋 进 的 团 队 配 合 ，《 规 划 》才 得 以 一 遍 遍被打磨成今天公众所看到的最终版本，成为浙江省区块链综合发展的又 一指导性文件。 26

《规划》幕后 《规划》的顺利出台，离不开浙江政府发展区块链的决心以及良好的数字 经济产业基础，也离不开浙江大学、浙江省区块链技术研究院及头部企业 给出的智识支撑。 目前，浙江省已经成为国内区块链技术和产业发展的高地，在理论研究、 平台研发、应用落地和产业集聚等方面都可圈可点，涌现出趣链科技、蚂 蚁区块链等国产自主可控区块链企业代表，并在政务应用、司法存证、供 应链金融、智能制造、知识产权保护等领域探索实践各种应用场景，为国 内其他地区的区块链发展提供着有益借鉴。 良好的发展态势离不开人才、资金、产业基础等方面的优势，更得益于政 府的前瞻布局和政策引导。早在数年前，在社会各界对区块链的认识还停 留在各种币、很多地方政府对区块链避之不及之时，浙江省相关政府部门 就已经认识到区块链技术的巨大价值，通过邀请专家讲课、组织召开研讨 会、出台相关扶持政策等方式，积极支持推动区块链“卡脖子”技术的突 破和行业应用的落地。 作为数字经济发展的底层支撑技术之一，区块链在产业数字化和数据产业 化过程中也发挥着愈发重要的作用。2021 年 5 月 20 日上午，浙江省数字 化改革第一次工作例会在杭州召开。浙江省委书记、省数字化改革领导小 组组长袁家军在会上强调，数字化改革是新发展阶段全面深化改革的总抓 手，也是一项牵一发动全身的重大标志性改革，要进一步准确把握数字化 改 革 的 内 涵 要 求 和 重 点 任 务 ，解 放 思 想 、大 胆 探 索 ，只 争 朝 夕 、蹄 疾 步 稳 ， 全上“跑道”、都跑起来，高质量推进数字化改革，打造全球数字变革高 地。 《 规 划 》的 发 布 也 将 加 速 推 动 浙 江 经 济 数 字 化 转 型 ，为 浙 江 经 济 社 会 发 展 做出积极贡献。 一般而言，参与规划编制工作的主体分为三类：主管政府机关、相关领域 科研机构和产业龙头企业。政府机关从战略高度进行宏观把握，并号召和 协调各方面数据支持；科研机构从学术和研究角度提供独立客观的调研与 分析；而产业龙头企业则深入一线，为推动生产实践创新发展提供丰富的 经验引领和范式归纳。 作为杭州趣链科技的核心生态公司，链城数科有机会深度参与《规划》编 制工作，离不开其产学研用紧密融合的发展路线与实践成果。 虽 然 是 一 家 年 轻 的 公 司 ，但 是 链 城 数 科 依 托 浙 江 大 学 的 人 才 优 势 和 智 力 支 持，凭借在各个行业领域推动多元化应用场景落地的经验，在技术创新、 产业服务和人才培养等方面都积累了丰富成果。 27

事实上，链城数科是国内少有的承担过多项高级别区块链咨询规划的公 司。除了此次的《规划》，还承担过包括《江苏省区块链技术应用与发展 总体规划》及多个部委、地市规划的编制任务，并参与中国工程院国家级 项目《中国区块链发展战略研究》。 在产业服务领域，链城数科与中国电子技术标准化研究院、浙江大学、杭 州趣链科技、国网区块链、百度网讯、上海万向区块链等单位共同承担了 工信部重大专项面向区块链创新应用的工业互联网公共服务平台建设任 务；参与了由国家市场监督管理总局委托浙江省市场监督管理局开展的 “全国网络交易监测平台”建设工作，打造了我国市场监管系统首条联盟 区块链、全国首个市场监管区块链电子取证固证平台；并与江苏省大数据 管理中心建立战略合作，探索利用区块链推动数字政府建设和创新应用， 提供更加高效优质的公共服务。 综合来看，链城数科无疑正在成为区块链产业建设“第一梯队”。 此次《规划》的编撰过程，是一次输出，更是一次输入。深入向政府机构 和同行科研与企业单位学习，无疑是难得的发展机遇，使链城数科向“以 区块链链接数字与城市，以新技术助推社会治理体系与能力现代化”的发 展愿景更进一步。 “浙江省区块链十四五规划的出台，是浙江省数字化改革的重要节点，对 区块链产业发展有着指导意义。”浙江大学软件学院区块链研究中心常务 副主任、宁波标准区块链产业发展研究院院长尹可挺表示，“区块链产业 发展，离不开前瞻性的规划设计，也离不开切实的落地应用。围绕支撑我 国经济社会发展的重点方向，打造一批具有社会影响力的中国区块链创新 应用，形成示范和带动效应，将有利于助推产业生态发展，更好地激发数 据生产要素动能，提升数字经济活力。” 如 今 ，浙 江 区 块 链 产 业 发 展 的 蓝 图 已 然 绘 就 ，每 一 个 区 块 链 建 设 者 的 命 运 都 与 时 代 大 潮 紧 密 相 连 。唯 有 将 理 念 贯 彻 到 行 动 中 ，才 能 将 蓝 图 变 成 现 实 ， 才能让浙江区块链产业在未来五年中产生质的飞跃，为浙江数字化改革和 数字经济发展做出积极的贡献。这一切，都值得被期待。 会员单位介绍 链城数科是区块链专委会副会长单位，是杭州趣链科技的核心生态子公司，杭州 趣链是全球领先的区块链产品及应用解决方案供应商和区块链独角兽企业。秉持 “建设可信、安全、高效协同的社会生态”的发展愿景，链城数科结合区块链、 大数据、人工智能和物联网等技术，为解决“降低信任成本，提升协同效率”的 社会难题提供技术平台、解决方案和运营服务，围绕区块链规划咨询、建设信任 体系、促进分布式协作、区块链人才培养等领域构建区块链生态。 28

9 月区块链项目招标信息 公告名称 所属 项目 采购内容 预算 截至 地区 编号 金额 日期 2021 年设计院移动云区 中国移 采购 BSN 专用软件 (人民币） 10.20 块链系统软件采购项目 动设计 N/A 不超过 100 万 10.25 院 基于区块链的长三角学分银 52.195 万元 复旦大学基于区块链的 20202982 行个人学习数据跨域流通示 10.22 长三角学分银行个人学 上海市 re/re 范平台，需采购 11 台服务 68.28 万元 10.25 习数据跨域流通示范平 复旦大 器、1 套配套管理软件用于 200 万元 台采购公开招标公告 学 SDGP3703 区块链技术 10.9 22202102 高青县数字农业农村大数据 500 万元 高青县数字农业农村大 山东省 000208 平台建设项目监理及高青县 10.8 数据平台建设项目及监 淄博市 数字农业农村大数据平台建 47.50 万元 10.22 理采购招标公告 DZC20211 设项目 48.90 万元 10.18 黑龙江 108 72.98 万元 10.12 东北石油大学计算机院 大庆东 软件工程、大数据、人工智 100 万元 学科专业融合建设采购 北石油 SDGP3708 能教学资源管理平台 项目招标公告 大学 29202102 000116 （1）智慧农业板块（2）园 嘉祥县省级现代农业产 山东省 区基础信息数据库 业园信息服务中心建设 济宁市 HBKH-202 （1）数据处理中心（2）区 项目公开招标公告 1-054 块链产品安全追溯子系统： 河北省 SDGP3700 对园区内投入品、生长全过 华北理工大学经济区块 唐山市 00000202 程进行溯源，收获后形成可 链应用实验项目公开招 10200818 追溯二维码；（3）农业生产 标公告 山东省 9 管理子系统： 山东青年政治学院区块 济南市 链会计实训平台项目公 ZJWS-202 区块链金融应用实践平台 1 开招标公告 浙江省 10143HY 套 浙江海洋大学海洋食品 宁波市 质量安全溯源与区块链 CMICT202 区块链会计实训平台 技术实验室设备采购项 中移动 10500078 目的公开招标公告 雄安 浙江海洋大学海洋食品质量 智慧城市区块链使能平 安全溯源与区块链技术实验 台研发及应用采购项目 室设备采购项目 _招标公告 可信数字身份认证应用系统 开发服务 29