杭州市富阳区实施产业强区“六大工程”行动方案

（2022-2024 年）

产业立则富阳立、产业兴则富阳兴、产业强则富阳强。为全

面贯彻区第二次党代会决策部署，坚定不移实施产业强区主战略，

坚持一二三产融合并进，培育富阳成为全省先进制造业重要基地，

形成“重要窗口”星城范例的标志性成果，特制定本方案：

一、总体要求

（一）指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义经济

思想，忠实践行“八八战略”，坚定“一图三立四景”不动摇，

对标再造一个“产业富阳”主题主线，抢抓新机遇、抢占新风口，

围绕主攻产业，统筹企业培育和项目引育，持续唱好“双城记”，

进一步深化要素保障，通过 3 年左右的努力，走出一条高新绿色

产业成为主导、科技创新驱动更加有力、转型发展动力显著增强、

发展质效明显提升的产业强区道路，全面加快产业新动能立起来。

（二）主要目标。围绕产业强区“五年倍增”计划，力争到

2024 年，实现以下目标。

——关键性指标实现新提升。全区规上工业增加值年均增长

12%、达 370 亿元，服务业增加值年均增长 6%、达 530 亿元，农

业增加值年均增长 1.8%，达 53 亿元；制造业投资年均增长 15%，

三年累计完成投资 300 亿元；年全社会研究与试验发展（R&D）

经费支出 31.5 亿元,投入强度达到 3.2%以上。

——标志性产业实现新进展。标志性产业规模年均增长 20%

以上，新增落地亿元以上产业项目 120 个，其中 10 亿元以上产

业项目 30 个、50 亿元以上产业项目 3 个，力争落地百亿元以上

项目 1 个，标志性产业集群基本成链。

——支撑性企业实现新突破。累计培育“雄鹰行动”“鲲鹏

计划”企业 8 家、国家级专精特新“小巨人”企业 9 家、省“隐

形冠军”企业 8 家、省“专精特新”中小企业 80 家、国家重点

支持高新技术企业 700 家、上市企业 10 家。

——高能级平台实现新成效。富阳经济技术开发区力争列入

全省高能级战略平台培育名单，杭州富春湾新城成为省级高新技

术产业园区，滨富合作区成为全省区域协同发展示范园，建成产

业园（小微企业园）15 家以上，培育四星级及以上小微企业园区

3 家。

二、行动任务

锚定“一年大提升、三年大变样”，围绕高质量打造创新活

力图景，聚焦关键领域，具象阶段目标，按照聚焦重点、精准发

力的要求，集中攻坚产业、企业、项目、创新、平台、要素，实

施“六大工程”，为产业强区主战略奠定坚实基础。

（一）攻坚实施产业提升工程

坚持以数字经济为引领，建立完善主导产业“链长制”，实

行“一链、一策、一方案、一专班”，加快打造具有富阳辨识度

和竞争力的现代产业体系。

1.壮大高新制造业。坚持把发展高新制造业作为产业强区的

突出位置，大力推进光电通信、智能装备、生物医药、数字安防

（智能视觉）、集成电路“5”大标志性产业链。

——光电通信产业。依托富通集团、富春江集团等龙头企业，

瞄准光通信主基地+光电激光新动能+光电照明和光电能源新领

域产业领域（“1+1+2”），加快发展光电通信产业。到2024年，光

电通信产业规模达到300亿元。（链长：喻乃群、赵骊中，副链长

单位：区科技局）

——智能装备产业。依托中泰深冷、宏华软件、金固股份、

富生电器、星帅尔、中恒电气、飞旋科技等龙头企业和创兴智能、

“一亿中流”等产业项目，主攻特色智能制造装备、智能电网装

备、高效节能环保装备、先进物流交通装备和智能网联汽车装备

五大细分产业，加快发展智能装备产业。到2024年，智能装备产

业规模达到500亿元。（链长：喻乃群、赵骊中，副链长单位：区

经信局）

——生物医药产业。依托海正药业、瀚晖制药、海正生物、

时森海等重点企业和项目，做实产品研发和研发产业化，进一步

加快“葛洪丹谷”载体建设，加快发展生物医药、医疗器械、体

外诊断等产业。到2024年，生物医药产业规模达到100亿元。（链

长：赵骊中，副链长单位：区市场监管局）

——数字安防（智能视觉）产业。依托大华智联产业园，重

点突破工业视觉、虚拟现实（元宇宙）2个跑道，培育发展视频

芯片、图像识别等产业链关键环节，加快打造大华全球智造中心。

到2024年，数字安防（智能视觉）产业规模达到120亿元。（链长：

赵骊中，副链长单位：富阳经济技术开发区管委会）

——集成电路产业。依托富芯半导体、光之神、雄迈集成电

路等重点半导体企业和项目，新引进一批芯片设计、封装测试以

及配套材料等高新产业项目，推动集成电路产业向产业链上下游

延伸。到2024年，集成电路产业规模达到40亿元。（链长：喻乃

群、詹艳青，副链长单位：杭州富春湾新城管委会）

2. 做优现代服务业。大力发展数字信息、科技研发、现代

金融等生产性服务业，提升万达、玉长城、东方茂等城市CBD商

圈影响力，积极发展高端商贸、总部经济、楼宇经济，以“一核

两区”数字新零售布局为重点，重点依托京东、东箭、西谷、微

谷、润歌等代表企业，壮大数字新零售产业，全区社会消费品零

售总额年均增长7%，到2024年达到510亿元。（链长：何献忠、赵

骊中，副链长单位：区发改局、区商务局）

3.发展美丽经济。提档升级生态旅游、全域旅游，全力打响

杏福万市、营地之乡、稻香渔山、周雄故里等区域品牌，深入推

进本地农业特色优质产业规模化、标准化、品牌化及链条化同步

发展，统筹推进高质量发展共富载体打造。到 2024 年，美丽经

济产业总量达到 350 亿元、乡村产业总产值达到 90 亿元，农村

居民人均可支配收入超过 5.2 万元。（链长：詹艳青、俞小康，

副链长单位：区文广旅体局、区农业农村局）

（二）攻坚实施企业培育工程

坚持企业主体，支持企业升级，更加重视本地企业发展，实

施“留心留根工程 2.0”，聚焦重点领域和关键环节改革，健全“微

成长、小升规、低变高、大到强”培育机制，培育形成一批支撑

富阳产业强区的高质量主力军和排头兵。

1.做大链主企业。聚焦十大工业功勋企业、十大优秀工业企

业，围绕富芯、大华等带动性强的大项目，延伸产业链、构建生

态链，发挥大企业引领支撑作用，推动产业高质量发展。到 2024

年，形成百亿级工业企业 3 家，富冶集团规模达到 300 亿级，新

增 50 亿元至 100 亿元企业 3 家、10 亿元至 50 亿元企业 23 家。

（牵头区领导：何献忠，责任单位：区经信局、区发改局、区商

务局、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会，列

第一位的为牵头单位，下同）

2.做精冠军企业。大力实施冠军企业培育三年行动计划，对

冠军企业设备投资和研发投入加大补助比例，培育一批制造业细

分产品市场占有率高、成长性好、具有较强创新能力的制造业“冠

军”企业。到 2024 年，培育区级“冠军”企业 50 家、每年新增

省级“隐形冠军”2 家、国家级专精特新“小巨人”企业 3 家，

“单项冠军”企业实现突破。（牵头区领导：何献忠，责任单位：

区经信局、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会）

3.做强上市企业。深入实施《杭州市富阳区人民政府关于深

入实施“凤凰行动”计划加快推动企业上市的若干意见》，动态

优化上市企业培育库，加强企业股改、挂牌上市、并购、发债、

化解风险等环节的扶持激励，鼓励企业开展并购重组做大做强。

到 2024 年，新增上市企业 5 家以上，实施一批上市募投项目，

带动地方经济加快转型升级。（牵头区领导：何献忠，责任单位：

区金融办，富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会）

4.做优高新企业。实施新一轮科技企业“双倍增”行动，加

大国家高新技术企业认定辅导和省中小型科技企业服务。到 2024

年，每年新增国家高新技术企业、省级科技型中小企业各 100 家。

（牵头区领导：何献忠，责任单位：区科技局、区经信局、富阳

经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会）

（三）攻坚实施招大引强工程

坚持“项目为王”，树立“抓项目就是抓发展”理念，坚持

把招商引资和抓大项目作为产业强区主战略的“生命线工程”，

以大项目带动大投入、形成大产业、推动大发展。

1.大抓招商引资。绘制主攻产业链图谱，靶向盯引企业库，

制定出台招商引资专项政策和考核办法，大力开展以商引商、以

民引商、基金引商，推进全民招商、人人招商，全力招引一批百

亿、五十亿、十亿元以上产业项目，力争每年省市县长项目落地

率达到 80%以上，当年落地项目固定资产投资完成率达到 10%以

上。（牵头区领导：何献忠，责任单位：区商务局、富阳经济技

术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会）

2.大抓项目推进。坚持“竣工为王”，进一步深化和完善项

目全周期服务场景迭代应用，对大华全球智造业中心等重大制造

业项目，落实责任、挂图作战，加快建成标志性产业群落。

——大华全球智造中心。通过实施“数字化制造”和“产品

智能化”双智战略，主攻音视频智能设备制造和智慧城市综合解

决方案等重点领域，瞄准机器视觉、智能机器人、智能消防、汽

车电子、智能停车场等特色赛道，紧盯产业链“链式招商”“以

商引商”，撬动安防智能制造产业园建设，全力打造大华全球智

造小镇。到 2024 年,新招引落地项目 6 个以上，完成投资 15 亿

元以上,产值规模达到 80 亿元以上，力争突破百亿。（牵头区领

导：赵骊中，责任单位：富阳经济技术开发区管委会）

——富芯集成电路集群。加快富芯半导体模拟芯片 IDM 项目

建设，以汽车电子、人工智能、移动数码、智能家电及工业驱动

的高功率电源管理模拟芯片为重点，谋划建设集成电路配套产业

园，招引上下游企业共建产业生态。到 2024 年，完成投资 150

亿元以上，一期项目竣工投产，新增产值 20 亿元、税收 1 亿元，

招引落地产业链项目 10 个以上。（牵头区领导：喻乃群、詹艳青，

责任单位：杭州富春湾新城管委会）

——杭光所光电产业园。依托杭州光机所，打造集“孵化器

+加速器+产业园”一体化的光电激光产业平台。到 2024 年，一

期孵化大楼、二期加速器 A、B 区块竣工投运；累计招引及孵化

光电领域项目 50 个以上，新增产值 10 亿元以上；组建完成 150

人左右科研团队，其中院士团队 1-2 个、院士工作站 1 个，国家

级海外引才计划、万人计划、中科院百人计划等领军人才 20 人

以上，博士学位人才 60 人以上。（牵头区领导：喻乃群，责任单

位：区科技局、杭州富春湾新城管委会、杭州光机所）

——一亿中流智能产业园。依托浙江清华长三角研究院杭州

分院与和梓创实集团“一院一企”，聚焦数字信息产业，承接和

引入一批新技术、硬科技的亿元级企业，创新园区开发模式与招

商引资办法，打造一亿中流“富春星球”数字信息产业园，为银

湖科技城量身打造标杆级数字经济创新高地。到 2024 年，完成

投资 10 亿元以上，项目竣工投产，新增营收 10 亿元、税收 1 亿

元，招引落地数字信息产业项目 30 个以上。（牵头区领导：赵骊

中，责任单位：富阳经济技术开发区管委会）

（四）攻坚实施创新引领工程

坚持企业创新主体，围绕全省“三大创新高地”战略布局，

加快建设硬科技创新示范区，科技创新成为推动富阳产业强区的

第一动力。

1.加大科技创新攻关。围绕光电通信、智能装备、生物医药

标志性产业链，推动杭州光机所、工创谷、春江研究院等深入嵌

入产业链条，聚焦共性技术难题，组织申报“尖峰、尖兵、领雁、

领航”计划，深化实施产业链协同创新工程，加强宣贯、引导，

扩大研发费用税前加计扣除政策覆盖面，激励企业加大研发投入。

（牵头区领导：何献忠，责任单位：区科技局、区税务局、富阳

经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会）

2.提升创新平台能级。全面融入创新策源地建设，全力构建

城西科创大走廊“金南翼”，加大与全国全省特别是“一廊四城”

内的浙江大学、之江实验室等合作力度，共建高能级科创平台，

加快推进新型实验室体系构建和新型研发机构建设，到2024年争

创省级重点实验室1家，新增省级以上企业技术（研发）中心 10

家，力争省级以上制造业创新中心实现零的突破。（牵头区领导：

何献忠，责任单位：区科技局、区发改局、区经信局、富阳经济

技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会）

3.加速科技成果转化。高质量推进创新创业孵化平台建设，

新增市级以上科技企业孵化器（众创空间）3家以上，累计达到

15家以上。争创杭州科技成果交易中心，配合推进网上技术市场

3.0，三年全区技术交易总额突破20亿元。引导企业加大技术创

新的投入力度和质量品牌建设，鼓励新产品新技术认定，每年新

增首台（套）装备、首批（次）材料项目、首版次软件8个以上，

到2024年，新增“浙江制造”标准20项以上、制（修）订国际、

国家、行业标准5项以上。（牵头区领导：何献忠，责任单位：

区科技局、区经信局、区市场监管局）

（五）攻坚实施平台提能工程

突出高能级平台对产业发展的支撑作用，坚定不移唱好“双

城记”，以更大决心、更大力度、更大举措，支持平台、服务平

台、发展平台。

1.富阳经济技术开发区。围绕综合实力进入全国开发区第一

方阵为目标，加快打造“金南翼”，统筹“一城一带多园”建设，

拓空间、强配套、造环境，以光电通信、智能装备、生物医药、

数字新零售为主导的现代产业体系进一步明晰。到 2024 年，开

发区内规上工业总产值达到 1500 亿元，规上工业增加值达到 270

亿元，营利性服务业营业收入达到 65 亿元，累计产业投资达到

165 亿元、国家高新技术企业达到 500 家以上、上市企业累计 8

家以上、国家级双创平台 5 个以上，R&D 研发投入占 GDP 比重突

破 3.5%。（责任区领导：赵骊中，责任单位：富阳经济技术开发

区管委会、区发改局，区科技局、各有关乡镇〈街道〉）

2.杭州富春湾新城。紧盯“十年初具雏形”阶段性目标，统

筹滨富合作区跨区域协作优势，以集成电路、智能装备、光电通

信为新城发展新动能。到 2024 年，新城累计落地产业项目突破

200 个，其中主导产业项目占比超 70%；规上工业总产值、规上

工业增加值分别突破 200 亿元、25 亿元，营利性服务业营业收入

达到 15 亿元，产业投资累计达到 150 亿元，省级双创平台 4 个

以上，将富春湾新城建设成为国内知名的光电机电高新技术产业

园。（责任区领导：喻乃群，责任单位：杭州富春湾新城管委会、

区科技局、区发改局、春江街道、大源镇、灵桥镇）

（六）攻坚实施要素保障工程

坚持系统谋划，统筹推进，切实提高要素保障能力建设，从

用地、人才、政策、技术等方面入手，着力破解制约企业发展难

题，推动产业强区建设。

1.着力破解土地要素制约。严格落实差别化资源要素配置，

推动优质要素向优质企业集聚，到 2024 年累计新增和盘活工业

用地亩不少于 6000 亩，实施“熟地即供”模式；实施新一轮制

造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，清单化开展“高耗低效”

企业整治，到 2024 年完成亩均税收 8 万元以下的高耗低效工业

企业整治；鼓励企业利用存量工业用地实施厂房改扩建，每年新

增改扩建厂房面积 20 万平方米以上；加大“标准地”项目履约

监管，推行综合应用信用监管、“亩均论英雄”等举措，构建“标

准地”监管体系，到 2024 年“标准地”供地三年以上项目投产

率达到 60%。（牵头区领导：何献忠、喻乃群、赵骊中，责任单位：

市规划资源局富阳分局、区发改局、区经信局、富阳经济技术开

发区管委、杭州富春湾新城管委会）

2.着力破解发展人才制约。把脉产业发展人才需求，梳理紧

缺人才类型清单，完善产业人才培育计划，加大对高质量发展紧

缺人才的招引力度，创新人才招引方式，进一步实施“卓越企业

家摇篮工程”和新生代企业家“双传承”计划，加强战略企业家

和职业经理人队伍建设。到 2024 年，新引育具有海外经历的企

业家 40 人、中青年领军型企业经营管理人才 80 人、企业经营管

理骨干人才 240 人以上。（牵头区领导：万重丰，责任单位：区

委人才办、区人力社保局、区经信局）

3.着力破解政策资金制约。全面实施涉企政策“一网通兑”

场景，全面应用“富阳区产业信息平台”和“亲清在线”，加大

产业扶持资金，其中 2022 年比 2021 年增长 50%，今后每年增长

10%以上，大力支持产业强区，重点鼓励企业倍增、招大引强、

项目投资、盘活用地、研发创新、产业园区配套设施等；调整优

化完善产业引导基金，发挥财政资金的杠杆作用，引导金融资本

和社会资本支持我区产业发展，力争到 2024 年基金规模扩大到

50 亿元以上。（牵头区领导：钟永明，责任单位：区财政局，涉

企各单位）

4.着力破解数智赋能制约。围绕“产业大脑+未来工厂”，锚

定智能制造新方向，推广应用自动化、数字化、智能化等智能制

造系统和设备，引育数字工程服务商，进一步加大入企诊断和成

熟度评估，建立聚能工厂、链主工厂、智能工厂、数字化车间和

云端工厂等五类“未来工厂”培育库，推动“一企一方案”落地

实施，每年实施数字化改造项目 80 项，其中市级以上 30 项，每

年新增市级以上“未来工厂”10 家以上。培育建设数字农业工厂

和数字化种养基地，发展农村电子商务等新业态。（牵头：何献

忠，责任单位：区经信局、区农业农村局、区商务局、区数据资

源局）

三、组织实施

（一）加强组织领导。成立由区委书记、区长任组长的领导

小组，由分管区领导牵头协调，相关区领导包干负责，加强对行

动的组织领导。成立实体化工作推进专班，建立联席会议制度、

工作推进例会制度，加强会商沟通和“赛马”比选，做到高效率

推进。（责任单位：专班办公室）

（二）优化营商环境。严格规范涉企检查行为，“非必要不

检查”，各级各部门要打好服务牌、环境牌、政策牌、感情牌，

全力构建“亲清”政商关系，让一流营商环境成为富阳产业强区

的最好招牌；以数字化改革为牵引，强化完善精准服务企业（项

目）机制，推行“码上服务”、“联审联批”等制度，持续加大工

作集成力度，不断提升对企业、项目人才的全周期、全流程服务，

不断提升企业获得感和满意度。（责任单位：区发改局〈区项目〉、

区经信局〈区服务企业办〉、区审管办）

（三）强化考核推进。各责任领导、责任单位制订年度实施

计划，形成任务清单，推动重点任务和政策举措落地见效。区委

区政府督查室（区考评办）围绕行动方案，建立与产业强区发展

主战略相匹配的的考评体系，加大对责任单位的督导考核力度，

确保各项工作高质量完成。（责任单位：区委区政府督查室〈区

考评办〉、专班办公室）

（四）营造浓厚氛围。建立健全工作宣传机制，围绕“产业

强区”开展全方位、多渠道系列宣传，积极挖掘和推广先进经验

和成功做法，发挥示范引领作用，着力营造全区上下共促产业发

展，共建产业富阳的良好的舆论氛围。（责任单位：区委宣传部、

区融媒体中心、富阳日报社）