1

济南市司法局

2022 年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《济南市人民

政府办公厅关于做好 2022 年政府信息公开工作年度报告编制和

发布工作的通知》有关要求，现将 2022 年济南市司法局政府信

息公开工作报告如下。报告中所列数据的统计期限为 2022 年 1

月 1 日起至 2022 年 12 月 31 日。

如对本报告有疑问，请与济南市司法局办公室联系（地址：

济南市龙鼎大道 1 号龙奥大厦 11 层 A 区，邮政编码：250099，

电话：0531-51708160，电子邮箱：jnssfjbgs@jn.shandong.cn）。

报告内容如下：

一、总体情况

（一）围绕重点亮点，积极主动公开

2022 年，济南市司法局门户政府网站共发布各类信息 2353

条，其中主动公开政府信息 318 条，充分展示我局重点亮点工作。

在“两微多端”新媒体平台开设“学习贯彻党的二十大精神”“习

近平法治思想”“法治政府示范创建”等专栏 13 个，刊发宣传

稿件、信息 4700 多篇次。

（二）依法依规答复，规范依申请公开

2022 年，济南市司法局共受理依申请公开政府信息事项 28

件，涉及内容主要集中在律师管理、公证、行政复议等领域，较

2

去年相比增长 64.71%。办理市政府办公厅协办件 2 件，均在规

定时间内办结。

（三）规范信息发布，完善管理机制

1.梳理公开政府文件库。市司法局对 2016 年以来市政府各

部门规范性文件及政府规章目录予以梳理汇总。在政府文件库集

中公开规范性文件 2 件，其他文件 32 件。

2.加强行政规范性文件管理。完成党政联合行文文件、市政

府行政规范性文件合法性审核共计 56 件，区县政府、市政府部

门行政规范性文件备案审查 49 件，其他文件 41 件，提出意见建

议 500 余条。根据工作实际总结的《济南市司法局合法性审核工

作整体联动助推依法行政》和《济南市司法局实行精细化审核把

“纸上的法律”变成“行动中的法律”》两个指导性案例被省厅

汇编印发。

3.完善政府信息发布机制。建立健全信息发布审核机制，严

格采集、审核、保密审查流程。按照“谁主管谁负责、谁发布谁

负责”的要求，明确分工健全责任制，严格落实“先审后发”。

3

（四）扩大平台建设，拓展公开维度

拓展建设公共法律服务平台。2022 年，济南市司法局 12348

热线共接听解答法律咨询 223012 件。 同时，成立网上普法宣传

工作室，充分利用新媒体网络开展“热线答疑以案说法”、民法

典宣讲、“抖音调解直播”等微视频宣讲活动，扩大公共法律服

务宣传覆盖面及影响力。截至 2022 年底，民法典微视频宣讲已

制作发布 48 期，以案说法制作发布 24 期。高质量开展“我为群

众办实事”主题党日活动、普法“进社区、进企业、进乡村、进

学校、进军营”系列活动提供人才支持和法治保障。

（五）加强组织领导，强化监督保障

1.加强组织领导，完善制度规范。市司法局主要领导高度重

视政务公开工作，办公室负责本单位的政务公开日常工作，承办

本单位的政务公开工作的具体事宜。制定《济南市司法局 2022

年政务公开实施方案》，及时更新完善《济南市司法局信息公开

指南》，规范信息分类和编排体系、政务公开内容、公开时限、

公开方式等内容。

2.开展业务培训。2022 年 12 月，济南市司法局召开政务公

4

开工作培训会议，为政务公开工作的顺利进行奠定坚实的基础。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项

信息内容 本年制发件数 本年废止件数 现行有效件数

规章 0 0 0

行政规范性文件 0 0 2

第二十条第（五）项

信息内容 本年处理决定数量

行政许可 2255

第二十条第（六）项

信息内容 本年处理决定数量

行政处罚 5

行政强制 0

第二十条第（八）项

信息内容 本年收费金额（单位：万元）

行政事业性收费 0

5

三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等

于第三项加第四项之和）

申请人情况

自

然

人

法人或其他组织

商业 总计

企业

科研

机构

社会公

益组织

法律服

务机构 其他

一、本年新收政府信息公开申请数量 28 0 0 0 0 0 28

二、上年结转政府信息公开申请数量 0 0 0 0 0 0 0

三、

本年

度办

理结

果

（一）予以公开 2 0 0 0 0 0 2

（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，

不计其他情形） 3 0 0 0 0 0 3

（三）不

予公开

1.属于国家秘密 0 0 0 0 0 0 0

2.其他法律行政法规禁止公开 0 0 0 0 0 0 0

3.危及“三安全一稳定” 0 0 0 0 0 0 0

4.保护第三方合法权益 0 0 0 0 0 0 0

5.属于三类内部事务信息 1 0 0 0 0 0 1

6.属于四类过程性信息 0 0 0 0 0 0 0

7.属于行政执法案卷 0 0 0 0 0 0 0

8.属于行政查询事项 0 0 0 0 0 0 0

（四）无

法提供

1.本机关不掌握相关政府信息 18 0 0 0 0 0 18

2.没有现成信息需要另行制作 3 0 0 0 0 0 3

3.补正后申请内容仍不明确 0 0 0 0 0 0 0

（五）不

予处理

1.信访举报投诉类申请 0 0 0 0 0 0 0

2.重复申请 1 0 0 0 0 0 1

3.要求提供公开出版物 0 0 0 0 0 0 0

4.无正当理由大量反复申请 0 0 0 0 0 0 0

5.要求行政机关确认或重新出具已

获取信息 0 0 0 0 0 0 0

（六）其

他处理

1.申请人无正当理由预期不补正、行

政机关不再处理其政府信息公开申

请

0 0 0 0 0 0 0

2.申请人逾期未按收费通知要求缴

纳费用、行政机关不在处理其政府信

息公开申请

0 0 0 0 0 0 0

3.其他 0 0 0 0 0 0 0

（七）总计 28 0 0 0 0 0 28

四、结转下年度继续办理 0 0 0 0 0 0 0

6

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议 行政诉讼

结果

维持

结果

纠正

其他

结果

尚未

审结

总

计

未经复议直接起诉 复议后起诉

结果

维持

结果

纠正

其他

结果

尚未

审结

总

计

结果

维持

结果

纠正

其他

结果

尚未

审结

总

计

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

五、存在的主要问题及改进情况

一是政务公开工作人员的专业能力有待提升，新闻信息的敏

锐性和文字水平还需要提高，特色亮点提炼不够。二是宣传方式

方法方面，充分运用短视频等技术不足。

下一步，我局将继续严格按照上级各项考核指标要求，做好

政务公开工作。一是紧紧围绕市委市政府中心工作及群众关注关

切的问题，加大公开、解读、回应工作力度，不断增强人民群众

满意度、获得感。二是加强日常排查和监测，加强网络舆情管控，

积极组织网宣队伍实战训练，确保重大舆情快速反应、及时处置。

三是充分发挥媒体融合优势，推动宣传理念内容创新、技术手段

创新，统筹网上网下，精心策划新闻报道，用好系列报道、短视

频、H5、动漫等多种形式，提升宣传效果，让政务公开为全市司

法行政事业高质量发展提供有力支持。

六、其他需要报告的事项

1.2022 年，我局无依据《政府信息公开信息处理费管理办

法》收取信息处理费用的情况。

7

2.2022 年，我局政务公开工作要点完成情况如下：

序号 工作任务及具体要求 责任单位 完成情况

1

持续做好各类规划（计划）实施措施

和配套政策的主动公开工作，引导社

会支持、监督各项规划（计划）的实

施。

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。发布《济南市重大行

政决策指引》；济南市司法局关

于印发《济南市司法鉴定行业发

展规划(2022—2024 年)》的通

知。

完成时间：2022 年 12 月

2

深入落实黄河流域生态保护和高质量

发展规划纲要，及时公开重点任务进

展情况、取得成效和后续举措等。

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。济南市深化多层次区

域法治协同构建黄河国家战略

法治保障新格局。

完成时间：2022 年 12 月

3 加大重点民生领域的部门联合“双随

机、一公开”监管信息公开力度。

各区县政府、

市市场监管

局牵头、市政

府有关部门

（单位）配合

已完成。开展“双随机、一公

开”检查。

完成时间：2022 年 12 月

4

充分运用各类新闻媒体，加强对深化

“放管服”改革优化营商环境的政策

宣传和解读。鼓励探索实施政策精准

推送服务，推动“人找政策”向“政

策找人”转变。

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。发布《济南市重大行

政决策指引》；济南市委全面依

法治市委员会执法协调小组部

署开展“规范执法 惠企利民”

行动；济南市司法局关于实施

“惠企业、保民生、促发展”十

二条措施的通知及媒体解读。

完成时间：2022 年 12 月

5

严格执行疫情防控信息发布各项制

度，统筹用好各类信息发布平台，持

续发布疫情防控进展信息，及时充分

回应社会关切，防止引发疑虑猜测。

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。济南市司法局关于疫

情防控期间行政复议中心司法

行政分厅服务有关事项的通告；

2022 年济南市国家统一法律职

业资格考试应考防疫须知；济南

市政府行政复议中心关于启用

“场所码”的温馨提示。

完成时间：2022 年 12 月

6

加强疫情防控信息发布工作协调，政

府对社会发布的信息，与上级单位对

下级单位下达的工作指令，要有序衔

接，保持一致，增强多方协同合力。

进一步规范流调信息发布和管理，保

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。按照上级信息发布工

作安排，发布疫情相关信息。“阳

过”变“阳康”，何时能返岗？

指南来了；所有医疗机构都要接

诊核酸阳性患者、如何保障老年

8

序号 工作任务及具体要求 责任单位 完成情况

护好个人隐私，避免对当事人正常生

活产生不当影响。

人看病就医……权威发布！等信

息。

完成时间：2022 年 12 月

7

完善利益相关方、群众代表、专家、

媒体等列席政府有关会议的制度，鼓

励通过公开报名遴选的方式确定列席

代表，列席代表的意见发表和采纳情

况要向社会公开。

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。市司法局多措并举提

升行政执法社会监督效果；市司

法局举办 2022 年度济南市人民

监督员专项业务培训班；济南市

政府法律顾问讲堂。

完成时间：2022 年 12 月

8

常态化开展政府开放日活动，定期对

收集到的意见和建议分析研究，在作

出公开决策时予以考虑，将吸收采纳

情况向社会公开。

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。开展“宪法宣传周”

活动。济南市法律援助中心开展

“温暖法援·保权益 敬老爱老

在行动”志愿服务活动；济南市

法律援助中心开展“温暖法援·保

权益 法律援助进社区”志愿服

务活动；法律援助进军营 普法

维权纾兵忧。

完成时间：2022 年 12 月

9

参照规章集中公开的要求，2022 年底

前省政府各部门、各直属机构要在本

部门网站的政府信息公开专栏集中公

开本机关所有现行有效的行政规范性

文件，明确标题、正文、文号、成文

日期、发布日期、有效性等，如发生

修改、废止、失效等情况，及时更新

有效性的标注，在“中国·山东”门

户网站统一归集展示。市、县级政府

及其部门结合实际情况有序推进，打

通数据壁垒，为下一步建立本地区、

本系统统一的现行有效行政规范性文

件库打好基础。探索政府公文分类展

示，鼓励围绕群众、企业办事创业需

求和关注热点，创设特色主题分类。

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。已做好政府规章的集

中公开；已公布济南市规范性文

件备案目录及济南市司法局规

范性文件。

完成时间：2022 年 12 月

10

加大政策咨询窗口建设力度，提高政

务服务便民热线、实体服务大厅的政

策咨询服务水平，更好解答有关生育、

上学、就业、创业、养老、医疗、纳

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。实体大厅疫情期间坚

持接待。官网已设立政策智能问

答窗口；市法援中心发布“法律

援助”电子地图；济南市司法局

9

序号 工作任务及具体要求 责任单位 完成情况

税、疫情防控等与人民群众切身利益

密切相关的问题。

12348 公共法律服务热线。每天

接听热线，定期发布工作简报。

完成时间：2022 年 12 月

11

规章、行政规范性文件以及行政机关

制发的对群众和企业权益产生影响的

政策文件均要开展解读。规范解读程

序，坚持政策文件与解读方案、解读

材料同组织同审签同部署，各级政府

部门报请本级政府或政府办公室（厅）

发文的，必须同步报送解读材料，对

缺项的原则上予以退文。

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。政策文件均已配发解

读，和政策文件同审签同部署。

完成时间：2022 年 12 月

12

深化解读内容，重点解读与群众生产

生活密切相关的具体条款和政策事

项，突出核心概念、新旧政策差异、

影响范围、管理执行标准及注意事项、

惠企利民举措及享受条件等实质性内

容，杜绝简单摘抄文字、罗列文件小

标题等形式化解读。

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。重点解读惠企利民等

与群众生产生活密切相关的具

体条款和政策事项。开展媒体、

图片、视频解读。

完成时间：2022 年 12 月

13

创新解读方式，实施问答式解读，加

强人工智能等技术运用，探索建设智

能化政策问答平台，围绕各类高频政

策咨询事项，以视频、图解、文字等

形式予以解答，形成政策问答库并不

断更新。

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。官网已设立政策智能

问答窗口；市法援中心发布“法

律援助”电子地图；以视频、图

解方式解读。

完成时间：2022 年 12 月

14

坚持政府对社会解读、上级机关对下

级机关解读并重，各项政策措施在向

社会解读的同时，注重对基层一线执

行人员开展政策解读培训，确保执行

环节不遗漏、不走样。密切关注政策

执行效果，加强政务舆情风险研判，

通过购买第三方服务、与相关部门建

立信息共享机制等手段，提高政务舆

情监测能力，更好地回应群众和市场

主体关切。

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。开展媒体解读；济南

市司法局组织《行政处罚法》知

识抽查测评。与舜网签订合同，

开展政务舆论监测。

完成时间：2022 年 12 月

15

准确把握不同类型公开要求，科学合

理确定公开方式，对公开内容涉及公

众利益调整、需要公众广泛知晓的，

可通过互联网等渠道普遍性公开。公

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。主动公开政策文件，

制定审查制度，集中发布主动公

开政策文件；做好依申请公开，

未发生一期被复议被诉讼案件。

10

序号 工作任务及具体要求 责任单位 完成情况

开内容涉及公民个人隐私、特定对象

及事项的，要选择恰当的公开方式和

范围，切实维护社会稳定。健全完善

政府信息公开属性源头认定机制，严

守公文类政府信息“先确定公开属性，

再运转呈签”的办文程序，对不予公

开的政府信息要注明《中华人民共和

国政府信息公开条例》中法定不予公

开的具体情形，对拟公开的政府信息

要依法依规做好保密审查工作。加强

历史公文公开属性转化工作，对未开

展过公文公开属性认定的公文进行公

开属性认定。定期对公开属性为依申

请公开或不予公开的公文进行审查，

符合条件的转为主动公开，并在本机

关政府网站政府信息公开专栏集中发

布。在依申请公开工作中强化服务理

念，加强与申请人的沟通，准确了解

申请人诉求，提高答复的及时性和针

对性。认真执行政府信息公开行政复

议案件审理制度，推动法定公开事项

公开到位、法定不公开事项保护到位。

完成时间：2022 年 12 月

16

严格落实网络意识形态责任制，确保

政府网站与新媒体安全平稳运行。积

极推动全省政府网站和政务新媒体适

老化和无障碍改造。深入推进政府网

站集约化建设，加强内容管理。

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。网站与新媒体安全平

稳运行，实现集约化建设，加强

内容管理。

完成时间：2022 年 12 月

17

继续优化政府信息公开专栏建设，做

好法定主动公开内容的规范、集中发

布工作。

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。优化政府信息公开专

栏建设，做好法定主动公开内容

的规范、集中发布工作。

完成时间：2022 年 12 月

18

强化政务新媒体矩阵建设和监督管

理，落实好政府系统政务新媒体分级

备案制度，加强地方部门协同联动，

及时准确传递党和政府权威声音。

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。政府网站和新媒体均

已备案。加强地方部门协同联

动，及时准确传递党和政府权威

声音。

完成时间：2022 年 12 月

19 持续加强政务公开专区建设，优化政

府信息查询、信息公开申请、办事咨

各区县政府、

市政府有关

已完成。建立政务公开专区，

设立信息查询、信息公开、办事

11

序号 工作任务及具体要求 责任单位 完成情况

询答复等服务。 部门（单位） 咨询服务。

完成时间：2022 年 12 月

20

更好适应群众获取信息习惯和现实条

件，着力加强电话解答、现场解答等

政策咨询渠道建设。

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。设立 12348 公共法律

服务热线；官网已设立政策智能

问答窗口；疫情期间公共法律服

务分厅及济南市行政复议中心

现场解答。市法援中心发布“法

律援助”电子地图；济南市法律

援助中心开展“温暖法援·保权

益 敬老爱老在行动”志愿服务

活动；济南市法律援助中心开展

“温暖法援·保权益 法律援助

进社区”志愿服务活动；法律援

助进军营 普法维权纾兵忧。

完成时间：2022 年 12 月

21

各级、各部门政务公开领导小组要充

分发挥统筹协调作用，及时研究解决

政务公开重点难点问题。各级、各部

门主要负责同志每年至少听取 1 次政

务公开工作汇报，专题研究部署推动

工作。配齐配强工作力量，加强人员

梯队建设，强化经费保障，确保重点

任务落实。将《中华人民共和国政府

信息公开条例》纳入领导干部学法和

公务员初任培训课程，加大政务公开

业务知识和工作技能全员培训力度，

提升工作能力水平。各级、各部门年

内组织政务公开通识培训不少于 1次。

鼓励各级政府信息公开工作主管部门

通过跟班轮训等方式，培训本级及下

级新任政务公开人员。

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。主要负责同志和分管

负责同志听取汇报、推进工作，

开展政务公开培训 2 次。强化经

费保障、与第三方购买舆论监测

服务。

完成时间：2022 年 12 月

22

各级、各部门要加大对本地区、本系

统的工作指导力度，积极主动帮助下

级单位和本级部门解决政务公开工作

中存在的重大疑难问题，确保各项工

作平稳有序推进。加大创新力度，围

绕群众关心关切的热点难点问题，创

新举措，提质增效，打造具有地域特

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。官网已设立政策智能

问答窗口；市法援中心发布“法

律援助”电子地图；济南市法律

援助中心开展“温暖法援·保权

益 敬老爱老在行动”志愿服务

活动；济南市法律援助中心开展

“温暖法援·保权益 法律援助

12

序号 工作任务及具体要求 责任单位 完成情况

色和系统特色的公开品牌。 进社区”志愿服务活动；法律援

助进军营 普法维权纾兵忧等创

新举措。

完成时间：2022 年 12 月

23

各级政府信息公开工作主管部门要对

照本要点提出的重点任务，梳理形成

本地区、本系统工作台账，明确责任

主体和时限要求，逐项推动落实。对

上一年度工作要点落实情况开展“回

头看”，未完成的要依法督促整改。

要将本要点落实情况纳入政府信息公

开工作年度报告予以公开，接受社会

监督。

各区县政府、

市政府有关

部门（单位）

已完成。重点任务形成工作台

账，明确时限要求。上一年度均

已完成。

完成时间：2022 年 12 月

3.认真办理人大建议及政协提案。2022 年“两会”期间，

人大代表、政协委员对全市司法行政工作积极建言献策，提出许

多好的建议及提案。我局高度重视，立即组织相关处室，与代表

及委员沟通对接，认真办理。2022 年市十八届人大一次会议期

间，我局收到人大代表建议共计 10 件，均已解决或采纳，代表

对于办理态度和结果评价全部为满意。市政协十五届一次会议期

间，我局收到政协委员提案共计 15 件，均按期答复办理，上述

人大建议及政协提案答复情况均已在政府网站予以公开。

4.政务公开工作创新情况：

（1）创新“3+3”模式，提升司法行政领域政务公开便民水

平。围绕重点工作主动开展栏目共建及专题内容保障，升级改版

“行政执法三项制度”专栏，推动行政处罚“免罚”清单和证明

事项公开，助力优化营商环境。围绕群众关注的疫情防控、复工

复产、法律援助等热点问题，主动加强政策公开和内容解读，提

13

升工作精准性、实效性。疫情期间，发布倡导线上申请行政复议、

行政许可等事项的通告，优化 24 项线上法律服务办理流程，实

行公证文书等材料邮寄送达，有效减少人员聚集，降低疫情传播

风险。围绕助企纾困、服务发展，制定发布“惠企业、保民生、

促发展”十二条措施，提出企业免费法律咨询、法治体检，减免

法律服务费用，增加法律就业岗位等措施，在市政府门户网站、

“泉惠企”平台等同步公开解读，打出了“减、免、缓、优、招”

惠企利民“组合拳”。

（2）创新普法数据公开。重点开展宪法宣传周、“美好生活

民法典相伴”、优化营商环境法治宣传月等活动，本年度共组织

开展法治宣传教育活动 1.7 万余场次，“法治六进”活动 5000

余场次，受众 600 万余人次。持续推动区（县）、镇（街）、村

（社区）三级法治文化阵地全覆盖，现有法治文化公园、广场、

法治文化长廊、普法宣传栏等各类法治文化阵地 2.5 万余处，营

造浓厚学法氛围。加强媒体普法，利用济南电视台、济南日报、

14

爱济南新闻客户端等新闻媒体以及网站、微信公众号等进行广泛

宣传，年推送普法资讯或工作信息 30 万条，受众 6000 余万人次。

开展群众性法治文化活动，组织普法志愿者、文艺小分队开展法

治文艺节目进社区、法治戏曲进农村等活动 1100 余场次。

（3）创新解读方式，提高政策解读质量。多形式开展政策解

读，通过简明问答、图解等形式解读与群众利益相关的政策文件，

制作《一张图看懂济南市信息公开年度报告》《一张图看懂 2022

年济南市普法依法治理工作要点》等图解、问答类解读材料 2 件。

为对政策进行创意、活泼、全面的进行解读，制作《2022 年全

市司法行政改革工作要点》、《济南市信息公开年度报告》创意

普法动漫作品 2 件。

对于社会关注度较高、社会影响力较大的事项，借助市司法

局政府网站平台，第一时间向社会发布。2022 年 3 月，济南市

15

司法局党委书记、局长孙德龙出席会议介绍 2022 年度济南市司

法行政工作系统重点工作，为一整年工作的顺利进行奠定坚实的

基础。

5. 及时回应民生关切，优化留言处理工作流程，规范答复内

容。今年以来，政府网站共收到留言咨询投诉 92 件，均在规定

时限内予以处理，满意率 100%。共收到信息公开申请 25 件，均

按时作出信息公开告知书予以回复。各新媒体账号共解答网民咨

询 2860 件，单话题阅读量超过 589.6 万。搭建网站“智能问答”

平台，对群众咨询事项实行全天候智能化响应。及时在政府网站

发布政府规章及地方性法规调查征集 9 期，共收到社会各界意见

307 条，均已公布意见反馈。

6.加强重大决策公开。建立重大决策预公开板块，公开年度

重大行政决策事项目录，严格落实公众参与、专家论证、风险评

估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序，按照“应

公开尽公开”原则，在政府门户网站向社会公开各决策事项的决

策依据、实施计划、决策程序、承办部门、完成时限等要素。

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济南市司法局

2023 年 1 月 13 日