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邵阳城市报2024年两会专刊_复制

发布时间：2023-12-28 | 杂志分类：其他

邵阳城市报2024年两会专刊_复制

作者: 《邵阳城市报》掌上读报

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S H A O Y A N G C HEN G S HIB A O 湖南省新闻出版广电局主管 邵阳广播电视台主办 出品人院胡光华总编辑院肖兰 湖南城市广播电视报 99要101 期 总第 2630 期 邵阳市“两会”特别报道 高清电视端院新闻综合频道 公共频道 广播端院交通频道渊FM95.4冤 经济频道(FM99.6) 邵阳各县市新媒体平台尧村村响广播 移动客户端院爱上邵阳 网站院邵阳传媒网 邵阳市广播电视台全媒体 2023年12月24日-2023年1... [收起]

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《邵阳城市报》掌上读报

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两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：莫杰版式：莎娜新闻热线城市报 为民履职不负重托 要要邵阳市第十七届人大常委会 2023 年工作综述 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 阴记者罗中利 王萱 通讯员胡勇 奋楫笃行袁 匠心履职遥 2023 年袁是 全面贯彻党的二 十大精神的开局 之年袁是实施野十 四五冶规划承上 启下的关键之 年遥这一年袁市 人大常委会牢记 时代赋予的光荣 使命和人民寄予 的殷切期望袁在 市委坚强领导 下袁守正创新袁依 法履职袁各项工 作迈出了坚实步 伐袁向党和人民 交出了一份满意 答卷遥 政治优势不断彰显 市人大常委会始终坚持用习近平 新时代中国特色社会主义思想武装头 脑，坚持党对人大工作的全面领导，与 市委决策部署同心同向、同步同行，依 法行使宪法法律赋予的各项职权，全 力推动高质量发展。 提升思想自觉，持续加强党的创 新理论武装。将习近平新时代中国特 色社会主义思想作为党组会议、主任 会议的“第一议题”，中心组学习和党 支部“三会一课”的常设议题，第一时 间组织传达学习，研究贯彻落实具体 举措。党组理论学习中心组扩大学习 13 次，举办邵阳人大讲堂 4 期。推行 “领学、讲学、述学、评学、督学、考学” “六学并举”机制，采取干部闭卷考试 等方式检验学习成果。 增强政治自觉，坚决有力贯彻市 委决策部署。始终坚持党的全面领导 这一最高政治原则，以实际行动和工 作成效忠诚捍卫“两个确立”、做到“两 个维护”。坚决担负起常委会党组“把 方向、管大局、保落实”的政治责任，严 守政治纪律和政治规矩，严格落实中 央八项规定及其实施细则精神，深入 推进党风廉政建设和意识形态工作。 市人大常委会年度工作安排、重要工 作进展情况、阶段性工作情况、重要会 议安排、活动方案等，均及时向市委请 示汇报。自觉在“国之大者”“省之大 计”“市之大事”中找准坐标，综合运用 立法、监督、专题审议、视察调研等多 种形式，支持参与市委中心工作。 体现行动自觉，闭环落实系列重 要会议精神。把贯彻落实党的二十大、 中央人大工作会议及省委、市委推进 会精神作为贯穿全年的主线任务，纲 举目张谋划推动人大工作。认真贯彻 落实党的二十大精神及市委《贯彻落 实中央人大工作会议精神具体责任清 单》，融入全年工作要点计划，进行分 解细化，实行目标管理、清单管理，排 出“任务书”，各项目标任务到岗到人， 重点任务实行周调度、月讲评、季通 报。 “法者，治之端也”。立法，是良治 的开始。市人大常委会坚持科学立法、 民主立法、依法立法，广泛汇聚众智民 意，在推进法治邵阳的道路上留下一 串串坚实的步履。 围绕“让城乡居民喝上清洁放心 水”目标，正式实施《邵阳市农村集中式 饮用水安全管理若干规定》，为全省第 一部规范农村集中式饮用水安全管理 的“小快灵”立法；助力乡村振兴，正式 实施《邵阳市地方特色食品传承与发展 条例》，为全国第一部规范地方特色食 品传承与发展工作的地方性法规；助力 全国文明城市创建，针对“牛皮癣”小广 告治理难题，制定并颁布实施《邵阳市 小广告发布管理规定》；出台《邵阳市乡 村公路管理养护规定》；制定《邵阳市传 统村落保护规定》，已经省十四届人大 常委会第六次会议审查批准。 着力“固根本”，坚决维护宪法法 律权威。积极创新宣传方式，搭建“线 上+线下”宣传平台，深入开展宪法宣 传普及。切实加强备案审查，对 17 份 规范性文件进行全面审查，全面修订 《邵阳市人大常委会规范性文件备案 审查办法》，制定《市县两级人大常委 会规范性文件备案审查“七个一”工作 实施意见》。 履行法定职能，以刚性监督防风险 护发展。深化生态环境质量状况报告制 度，明确报告重点，规范报告内容，建立 审议意见落实台账，通过暗访、专题询 问、代表满意度测评等打造人大环境保 护监督工作闭环。开展全市先进制造业 发展情况、金融服务实体经济、邵阳市 “十四五”规划纲要实施情况中期评估、 优化营商环境工作情况调研。 开展全市乡村振兴战略实施情况 调研，听取和审议市人民政府关于全 市乡村振兴战略实施情况的报告，守 牢粮食安全和防止规模性返贫两条底 线。持续开展乡镇卫生院服务能力建 设专项监督，积极推动解决基层群众 “看病难”“看病贵”问题。 最严格的法律需要最坚决的执 行，才能落地生根、发挥作用，才不会 成为“稻草人”“纸老虎”。市、县、乡联 动推进，五级人大代表参与，开展安全 生产“一法一条例一规定”、《湖南省先 进制造业促进条例》执法检查，对发现 的 279 个具体问题集中交办、逐项整 改销号，切实加强道路交通安全、居民 自建房安全“四级联动”执法检查，助 推我市安全生产形势持续向好。开展 《中华人民共和国教师法》实施情况执 法检查，就教师法贯彻实施中存在的 问题开展专题询问。 民之所望，就是履职所向。从市人 大常委会用真情实感交出的一份份 “答卷”中，市民感受到了他们的为民 之心和履职担当。渊下转 3 版冤 依法治市不断推进

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主体作用持续发挥 “打铁必须自身硬”。市人大常委会始终 把自身建设放在重中之重位置，不断提升常 委会整体工作水平，唱响“担当尽责、攻坚克 难、守正创新、争先创优”主旋律。 以“四个机关”为统揽，全面落实管党治党 责任。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想主题教育，在严格对标、全面 系统深学细悟的基础上，坚持问题导向，深入 一线排查，梳理形成问题清单，逐项抓好交办 督办。推进党支部标准化规范化建设，召开基 层党组织书记抓党建工作述职评议会。深入开 展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍 作风建设专项活动，认真组织自查自纠、谈心 谈话、督导检查，深化“清廉机关”“清廉家庭” 建设，开展警示教育、家庭助廉等“六个一”活 动，“分层分级”组织廉政谈心谈话 97 人次。 以“五讲五比”为载体，全面激发人大队 伍活力。常态化制度化抓政治学习，不断增强 干部职工政治意识，提升政治能力。倡导“严 谨严实、精准精细、高质高效”的工作作风，对 各项工作实行清单管理，建立“计划、分解、落 实、督查、反馈”全链条工作闭环。分级分批举 办履职能力培训班，开展“传帮带”活动，培养 会写、会说、会干事、能创新“三会一能”干部。 以创评活动为抓手，全力打造人大工作 品牌。在通过省级文明单位验收的基础上，锚 定更高目标开展文明单位创建工作，助力全 国民族团结进步示范市创建，市人大机关被 授牌为“邵阳市民族团结进步示范机关”。组 织全市人大系统创新案例评选，总结推介创 新案例 23 个，强化了人大系统党员干部品牌 意识、创新意识、效用意识。召开全市人大宣 传工作推进会，组队参加《人民代表报》集中 培训，规范邵阳人大网、邵阳人大微信公众的 管理，多维度讲好人大故事，传播人大声音。 全年在国家级、省级媒体发表稿件 183 篇，人 大新闻上稿总量居全省各市（州）前列。 回首过往，皆为序章，人大工作永远在路 上。站在新的起点，邵阳市人大常委会将一如 既往埋头苦干、勇毅前行，用生动实践诠释全 过程人民民主的时代内涵，为加快新邵阳建 设作出新的更大贡献。 一次次调研、一件件建议，饱含着人大代表 对百姓冷暖的关切。市人大常委会始终坚持尊重 代表主体地位，不断完善代表工作机制，为代表 搭建履职平台，提高代表工作水平。 全链条践行民主观念。采取网上公开征集、 基层站点收集、开展实地走访等方式，广泛听取 人大代表和人民群众意见建议。依托基层立法联 系点征集 8 个立法建议项目，1000 余条意见。把 调查研究作为人大依法行使立法、监督、重大事 项决定决议的前置环节，市、县联动，五级代表参 与，完成重点调研课题 85 个，走访群众 70 余万 人（次）。深入开展“走找想促”活动，践行“四下基 层”工作制度，制定两级党组班子成员为民办事 清单 48 项、委室处级干部为民办事清单 64 项， 共解决 108 项，帮助解决一批基层所盼、民心所 向的问题。 全方位畅通民意渠道。组织召开全市发展全 过程人民民主基层平台建设现场推进会，完善已 有站点设置配套，坚持便民原则，做好站点建设 和调整优化，建设代表联络站 795 个、基层立法 联系点 18 个。在邵阳学院建成发展全过程人民 民主邵阳研习中心，授牌发展全过程人民民主实 践基地 13 个，探索推动了人大专委会工作基层 联系点建设。加快“智慧人大”平台建设和推广， 全市共开通了 3768 名人大代表和 547 名人大机 关人员“智慧人大”平台账号，线上代表联络站入 驻代表 1825 名。 全覆盖联系服务群众。持续深化“大学习、大 调研、大走访、大宣讲、大服务”五大主题实践活 动，开展集中宣讲和微宣讲 500 余场次，收集群 众意见建议 3.1 万条，解决群众急难愁盼问题 4600 余件。坚持直接联系与间接联系相结合，健 全市人大常委会班子成员联系县（市、区）、人大 机关干部联系站点、职务代表联系非职务代表、 代表联系选民等工作机制，实现联系服务群众工 作常态化、制度化。完善信访办理机制，落实市人 大常委会班子成员信访值班制度，深入开展领导 包案化解信访积案工作。在各县（市、区）、乡（镇） 推进民生实事代表票决制，体现民意，把好项目 征集遴选关，努力把百姓“盼的事”变政府“干的 事”，全年共票决实施民生实事项目 298 个。 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：莫杰版式：莎娜新闻热线城市报 为民履职不负重托 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 他们是桥梁和纽带，一头连着党委、政 府，一头连着人民群众；他们是先行者和奋斗 者，甘当先锋、争做模范；他们更是人民的贴 心人和代言人，聚民心、解民忧、代民意…… 他们，就是人大代表！市人大常委会始终坚持 尊重代表主体地位，不断完善代表工作机制， 为代表搭建履职平台，提高代表工作水平。 抓学习培训，夯实代表“能为”的基础。举 办两期人大代表履职培训班，培训市人大代 表 182 名，实现本届内市人大代表培训基本 全覆盖。依托邵阳人大讲堂，分批组织代表学 习，开展针对性、菜单式培训，提升代表的能 力素养。建设代表网上学习交流园地，开展好 书推荐，为代表订阅报刊，动员代表及时跟进 学习党的创新理论。 抓服务保障，增进代表“善为”的自觉。深 入开展人大代表“联系群众办实事”、参与创 文“四个一”、助力乡村振兴等活动，分批邀请 人大代表列席人大常委会会议，参与人大立 法调研、执法检查、建议督办等活动，组建代 表专业小组 9 个。建立人大代表向 12345 热 线反映社情民意“专用通道”。制定出台《邵阳 市人民代表大会代表履职管理评分办法（试 行）》，对市人大代表履职情况进行量化评分， 作为评选优秀代表的依据。开设“代表风采” 专栏，讲好代表履职故事。 抓建议办理，搭建代表“有为”的平台。健 全代表办理责任制，严格把好“代表建议提 出、交办、办理、答复、督办”等环节。今年来， 共收到市人大代表建议 154 件，其中代表团 全团建议 21 件，全部办理完毕。省十四届人 大一次会议期间，邵阳代表团 8 件全团建议 被省人大采纳，数量居全省第一位。对重点处 理代表建议实行市人大常委会主任会议成员 牵头督办、市政府分管领导领办、市人大专门 委员会全程跟踪督办的工作机制。 履职效能不断增强 自身建设不断加强 渊上接 2 版冤 要要邵阳市第十七届人大常委会 2023 年工作综述

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两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：莫杰版式：莎娜新闻热线城市报 阴记者贺莎娜彭欢 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 砥砺奋进新时代袁步履铿锵又 一年遥 翻开 2023 年邵阳市政协履职 答卷袁笃行实干尧奋勇争先尧敢为善 为袁绘就了邵阳市政协及其常委会 履职工作的最美底色遥 这一年袁市政协及其常委会在 市委坚强领导和省政协有力指导 下袁深入学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想和党的二十大 精神袁全面落实野三高四新冶美好蓝 图袁全力助推高质量发展袁锚定职能 定位袁把准履职主线袁以野政协之能冶 服务野邵阳之为冶袁交出了一份新时 代政协工作的野邵阳答卷冶遥 市政协始终坚持党的领导、坚 定维护核心，加强理论武装、增强政 治定力，筑牢思想政治基础，确保政 协事业沿着正确方向前进。 市政协坚持学思用贯通、知信行 统一，把习近平新时代中国特色社会 主义思想转化为坚定理想、锤炼党性 和指导实践、推动工作的强大力量。 突出学思践悟。开展专题研讨 4 次，理论中心组学习 12 次，主题读书 班、交流研讨等学习活动 50 多次，主 要领导同志为政协委员、机关干部讲 授专题党课 2 次，5 位党组成员分别 为所在支部党员讲授党课，团结奋斗 的共同思想政治基础进一步夯实。突 出调查研究。以“走基层、找问题、想 办法、促发展”为基本路径深入开展 调查研究，成立由主席、副主席牵头 的 11 个调研组，围绕 19 个课题，深 入 12 个县（市、区）、市直各部门和农 村、社区、企业等基层单位，形成调研 报告 39 篇，其中 7 篇报告被评为全 省政协系统优秀调研报告，获奖篇数 居全省第二。突出解决问题。用心用 力、动真碰硬地推进检视整改，确定 整治整改问题 18 个，制定整改措施 51 条，推动或直接解决具体问题 163 个，着力彰显政协担当。 市委、市政府对政协工作高度 重视，市领导参加市政协重要履职活 动 30 次，作出批示 25 件（次），其中 主要领导作出批示 13 件（次），为政 协履行职能、发挥作用创造了良好条 件。市政协党组始终坚持在市委统一 领导下开展工作，把党的领导贯穿政 协工作全过程。严格落实请示报告制 度，研究出台《重大事项请示报告“六 张清单”制度》，全年向市委请示汇报 重要事项 8 次，向市委常委会汇报工 作 5 次。全面贯彻落实中共中央、省 委、市委对政协工作的新部署新要 求，聚焦“三个高地”建设和省政协 “1453”履职总要求，部署开展 21 项 重点工作，切实与党委、政府同频共 振、同轴共转、同向共进。落实党组 成员联系党员委员、党员委员联系 党外委员的双联系制度，实现了党 对全体委员联系领导的全覆盖。完 成机关党委、机关纪委换届，优化机 关党支部设置，强化专委会功能型 党支部引领职责，基层党组织战斗 堡垒作用进一步充分发挥。 坚持党的领导 把牢思想政治野方向盘冶 省委、省政协有部署，政协出实 招，委员见行动。 助推营商环境优化。深入开展专 题调研，助推我市开行三条陆海新通 道接续班列，实现通关与沿海同等效 率。开展专题协商，深入 80 多个重点 企业和在建项目，推动“稳增长 20 条” 落地落实。对去年“优化营商环境，服 务企业发展”等两次专题议政性常委 会协商成果落实情况开展“回头看”民 主监督，常委会测评满意率均达到 90%以上。助推湘商回归。将“积极吸 引邵商回归和返乡创业”作为上半年 议政性常委会协商议题，调研走访 6 个异地邵阳商会、36 家企业，发掘 7 个回乡投资意向项目，有的项目已落 地。推出“凤还巢建家乡”特别报道， 激活邵商回乡的荣誉感。首次承担省 级研究课题《政协加强大团结大联合 优势助推湘商回归研究》被省政协评 为优秀等次，并在省政协内部刊物刊 发。助推经营主体培育。开展“暖心助 企”活动 26 场次，为 30 余家企业协 调解决实际困难；发挥侨联界别优势， 帮助湘窖酒业等企业走出国门，首批 购销合同超 1 亿美金、销售金额超 100 万元。开展“落实就业优先战略” 民主监督，并扎实督办推进经开区高 质量发展等重点提案，探索建立企业 家委员信息库，为培育市场主体汇智 聚力。助推科技创新。促成并参与承 办首届湖南科技创新论坛启动仪式、 院士专家邵阳行、航空科普展等系列 活动；开展“以科技创新为先导，加速 邵阳茶产业腾飞”界别协商以及“大力 推广节水抗旱稻，推动实现民族种业 自强自立”专家协商。 围绕重点工作 高效落实野四个助推冶 市政协紧紧围绕市委决策 部署，紧扣邵阳市情实际，找准 政协定位，到位不越位、实干不 空谈，实现履职新的作为。 助力中医药产业发展。与省政 协联动开展“聚力中医药产业振 兴，推进国家中医药综合改革示范 区先导区建设”对口协商，调研走 访我市重点中医药企业，赴山东开 展对比调研、赴国家中医药管理局 争取支持，调研形成的“将邵阳建 设成湖南省中医药产业区域发展 中心”等建议得到采纳。依托湘赣 粤港澳中医药全产业链协同发展 联盟，立足自身特色优势积极参与 中心项目合作。推荐我市 3 家中药 企业参加香港中医中药界访问团 来湘考察活动。助力全域旅游。开 展“打造邵阳山地旅游品牌”专题 调研协商，联合兄弟市（州），着力 建设以隆回县虎形山花瑶为龙头 的雪峰山联盟示范区，打造张崀桂 文旅圈，进而呼吁省委、省政府，争 取将全国山地旅游示范区作为全 省旅游第六张名片打造。创新开 展“委员说邵阳”短视频展播活 动，讲述邵阳故事、演绎邵阳精彩， 已播出委员视频 59 个。助力兴农 强农。推出专项行动，引导委员在 兴农强农、助农增收上彰显责任 担当。袁金花委员组建农产品销 售团队，以线下体验馆+线上电商 模式，带动 80 多款邵阳土特产畅 销，年销售 2600 万元；助力邵阳 创文。持续开展“邵阳创文、委员上 街”专项民主监督，市政协领导、委 室人员、委员等分成 20 个小组， 对市区 63 个村（社区）定期开展 专项民主监督活动，各县（市、区） 同步联动开展活动。市政协联点 的乡（镇、街道），创文考核排名均 有不同程度提升。渊下转 5 版冤 紧扣邵阳市情 务实开展野四个助力冶 笃行实干同心筑梦 要要政协邵阳市第十三届常委会 2023 年工作纪实

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两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：莫杰版式：莎娜新闻热线城市报 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 积极主动融入打好市域社会治理野组合拳冶 政协委员是人民政协制度建设中的 “螺丝钉”，政协工作活不活、实不实，关 键在委员履职能力的高低。市政协坚持 把委员队伍建设放在重要位置，着力锻 造履职“硬实力”。 加强委员服务管理。举办第 2 期委员 培训班，已完成 70%委员集中轮训。建立 委员“双考”机制，在委员中广泛开展“四 看四比”活动，倡推“履职四优”，评选表彰 优秀提案 28 件、优秀调研报告 19 篇、优 秀委员 40 名、优秀委员工作室 31 个。换 届以来，共调整辞免委员 26 名、增补 24 名，撤销委员资格 2 人。加强政协机关和 常委会自身建设。建立机关干部“鼓励激 励、容错纠错、追责问责”三项机制，扎实 开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干 部队伍作风建设专项活动。深入推进“两 带头五整治”纠风防腐专项行动，开展易 鹏飞案等专题警示教育，以案为鉴、以案 明纪、以案促改、以案促治。强化与县（市、 区）政协联动协作。加大对县（市、区）政协 工作的指导力度，各地政协创造了一系列 好经验好做法，展现了良好的精神风貌。 回望来路，步履坚实；展望未来，信心 满怀。新的一年，市政协将继续在中共邵 阳市委的坚强领导下，围绕中心、服务大 局，踔厉奋发、笃行不怠，为建设社会主义 现代化新邵阳贡献更多政协智慧和力量。 推进市域社会治理现 代化建设，事关社会大局和 谐稳定，是市委高度关注的 重点工作。 市政协主动融入，积极 开展“以重点施治提升邵阳 市域社会治理水平”专题议 政性常委会会议协商。8 月至 9 月，3 位主席会议成员牵 头，分赴云南省及长沙市、株 洲市和邵阳各县（市、区）、市 直相关部门进行实地走访调 研，多方征求意见建议。特别 是注重发挥委员与基层联系 广泛的优势，就我市社会治 理风险点开展问卷调查，其 中网络诈骗、住宅小区物业 管理纠纷、养老诈骗、食品药 品安全、就业等排名委员关 注前五位，由此找出我市社 会治理工作新的着力点。 在议政协商中，6 位委员 和 1 位基层一线代表谈真问 题、真谈问题，市直部门现场 进行回应，会议形成 5 个方 面 19 条意见，并就 10 个具 体可操作事项形成建议案向 市委、市政府提交。 “各级政协要加大生态 文明建设专题协商和民主 监督力度。”习近平总书记 的话语掷地有声。 为认真落实要求，市、 县政协同题共答，投入到全 省政协改善生态环境专项 民主监督。我市实施农村生 活污水治理和乡镇污水处 理等五大专项监督行动；开 展“守护母亲河、委员在行 动”等五大主题活动；建立 问题交办回访、联席会议、 有奖举报、生态环境保护工 作定期通报、测评通报五项 监督机制。全年开展调研视 察 1740 人（次）、巡河护河 1350 人（次），协商交办问题 整改 265 个，在全省率先发 出问题交办单，率先开展有 奖举报，率先建立政府、政 协联席会议机制，收到良好 效果。我市探索的“三五”工 作模式，在省政协专题座谈 会向全省推介。 市政协以行动践行履 职责任，在大街小巷、田间 地头留下自己的足迹，助力 邵阳在绿水青山中高质量 发展。 人民政协为人民。 市政协把促进民生改 善、增进人民福祉作为履职 的出发点和落脚点，不断深 化履职为民实践，努力提升 人民群众的获得感、幸福 感。 对于市委、市政府交办 的任务迅速行动，围绕教育、 医疗、养老等民生热点问题， 组织界别委员深入市、县教 育局，中职学校，医院，开展 专题调研、民主监督及对口 协商，针对问题提出意见和 建议。市本级委员共提出提 案 328 件、立案 294 件，办复 率、满意率均为 100%。推动 委员微建议与 12345 公众服 务热线、市长信箱互通互联、 即交即办，提出微建议 262 个，办复率 93.12%。提出社情 民意信息 223 条，省政协，市 委、市政府领导批示 8 条。 其中，市政协和洞口县政协 联合调研报送的《洞口县 “六零创建”值得推介》社情 民意，得到毛伟明省长、毛 万春主席等领导肯定。 市政协围绕创建“一委一品”，在实 践中创新打造履职特色品牌，推动政协 经常性工作提质增效、出新出彩，专委会 建设年活动取得实效。 协商文化进校园经验全国领先。创新 推进协商文化进校园，邀请学生观摩市政协 主题党课和会议。举办首届全市模拟政协提 案大赛，1.8 万余名大学生参加，收集模拟提 案 134 份，评选表彰优秀模拟提案 18 份，其 中 2 份获省奖。做法被团中央推介并评为全 省政协工作创新案例。“政协协商与基层协 商有效衔接”经验在全省推介。率先在全省 指导和推动全市 202 个乡（镇、街道）党委副 书记联系政协工作并补选为政协委员，明确 为乡（镇）委员工作室召集人。探索建立“三 下沉、三延伸”政协协商和基层协商有效衔 接机制，在乡（镇、街道）、村（社 区）建立集群众接访、政策宣讲、 协商议事于一体的协商议政场 所，带动基层开展协商。省政协 对口协商会议专题推介邵阳工作经 验。文史资料工作再谱新篇。启动《邵阳政协 文史四十年》抢救性保护整理汇编工作，把 1982 年以来的政协文史书籍重新进行收集 归档、整理扫描、编辑录入，使 916 人参与撰 写的 2072 篇、940 万字的文史资料重放异 彩。新闻宣传工作亮点纷呈。开通邵阳市政 协微信公众号、视频号、抖音号，在全省各市 （州）首次设立“政协好新闻”奖。在邵阳日 报、邵阳市广播电视台开办展示委员风采专 题专栏，全年宣传委员 102 人，在《人民政协 报》等国家和省级媒体发稿 86 篇。 人心是最大的政治，共识是奋进的 动力。 市政协坚持把加强思想政治引领、 广泛凝聚共识作为重大政治责任，将凝 聚共识工作落到实处、见于实效。 党派团体合作持续深化。一年来，各民 主党派、工商联和无党派人士在全会发言 23 人（次），提交提案 167 件，反映社情民 意信息 94 篇，占比均在 50%以上，团结民 主、和谐共事的氛围进一步浓厚。界别群众 联系持续加强。以“9·21 委员活动日”为平 台，以委员工作室为载体，共同唱响联系界 别群众“大合唱”。改进委员线上联动值班 工作，开展线上值班 164 人次，回复群众留 言 4112 条。健全“专委会+界别+委员+群 众”联系服务链条，做到政协对委员的关切 及时回应、委员对群众的心声及时呼应。联 络联谊持续拓展。加强同省政协及各地政 协的联系交流。毛万春主席先后到 12 个县 （市、区），围绕文旅融合等开展综合调研； 黄兰香副书记来邵开展“区域协调发展战 略的具体实施路径”专题调研；李民、肖百 灵、胡伟林、何寄华等省政协领导围绕政协 系统党的建设、生态环保等课题到邵阳调 研指导。市政协领导带队，先后赴北京、上 海等地邵阳商会走访调研，深入北部湾自 贸区、重庆等地开展实地考察，全年接待贵 州黔南州等省内外政协来邵考察 14 批次。 开展专项监督多措并举共护野一江碧水冶 坚持履职为民奏响民生福祉野好声音冶 坚持守正创新打造政协履职工作野新品牌冶 坚持发挥优势画好凝心聚力最大野同心圆冶 加强自身建设着力锻造履职野硬实力冶 渊上接 4 版冤 要要政协邵阳市第十三届常委会 2023 年工作纪实 笃行实干同心筑梦

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阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：莫杰版式：莎娜新闻热线城市报 产业量质齐升发展动能澎湃 科技赋能特色农业生机勃发 12 月 2 日，崀山脐橙出口新加坡 首发仪式在新宁县崀山果业有限责任 公司举行，50 吨崀山脐橙将远渡重洋 运往新加坡，崀山脐橙正式踏上国际 市场的征程。近年来，我市充分发挥地 区资源优势，继续坚持“一县一特、一 特一片”发展路径，在做优做强粮食、 生猪产业的同时，持续打造茶叶、油 茶、油菜、水果、中药材、南竹、草食畜 牧、家禽、水产、蔬菜等十大农业优势 特色百亿产业。 近年来，邵阳市以龙头企业带动， 一直致力于引进先进技术、设备，加速 推进农业机械化。截至目前，全市共有 农产品加工龙头企业 350 家，其中市 级龙头企业 262 家、省级龙头企业 83 家、国家级龙头企业 5 家。在这些龙头 企业的带领下，全市农业实现高速发 展。2023 年上半年全市共实现农林牧 渔业总产值 286.25 亿元，同比增长 3.9%，增速排全省第四位；全市农产品 加工产值 934.7 亿元，同比增长 8.18%。 近年来，邵阳市积极探索农业创 新发展方式，推广应用“互联网+”技 术，推进现代智慧农业发展，当好产业 振兴排头兵，在全市打造了 30 个以上 运用农业物联网技术的种、养基地。开 展智慧渔政监控体系建设，2022 年建 成县级指挥平台 11 个，市级调度指挥 中心 1 个，监控点位 245 个，促进更多 群众持续稳定增收。 聚集发展九大产业链群强势崛起 工业是实体经济发展的基石，是 富民强市、推动高质量发展的重要支 撑。今年以来，邵阳市大力实施“产业 兴邵”，坚持在强龙头、补链条、聚集 群、夯基础上下功夫，不断补齐工业发 展短板，坚决打好工业经济翻身仗。 产业兴邵，制造强市。邵阳市委、 市政府坚持以最高规格的组织领导、 最全面的顶层设计、最给力的扶持措 施，调动最优质的资源和最得力的干 部，以“一号工程”举全市之力推进先 进制造业发展，建立工业经济运行调 度机制。每月召开一次经济形势分析 会，每季度开展一次实地调研，摸排产 业、企业运行情况和突出问题，就企业 发展存在的问题进行现场交办，稳定 企业发展信心。出台《邵阳市促进先进 制造业平稳增长的若干财政支持政 策》，市、县两级拿出 5000 万元专项资 金支持制造业发展。同时，制定《邵阳 市贯彻落实〈湖南省促进工业经济平 稳增长的若干政策〉责任分工》，建立 完善“白名单”企业台账，助推重点工 业企业稳产达效。 提质量育增量激发市场主体活 力。加快培育“链主”企业、骨干企业。 建立完善了问题发现、会商、处理、问 效工作机制，真正帮助企业解决发展 瓶颈问题。截至 10 月底，全市产值过 50 亿元企业 2 家，10 亿元至 50 亿元 企业 11 家，过亿元企业 566 家。精准 发力，护航企业“上规升级”，将新增规 模工业企业纳入全市绩效考核和市政 府“三重点”工作。1 月至 10 月，全市新 增规模工业企业 40 家，居全省第 4 位。深耕细分，助力企业“专精特新”。 今年全市新增国家级专精特新“小巨 人”企业 4 家，省级 115 家，总数超前 5 年总和。 补短板锻长板稳定产业链供应 链。不遗余力锻长板固优势。依托三一 专汽、邵阳纺机等骨干企业，推动装备 制造产业链向高端化、集约化迈进，初 步形成了涵盖工程专用车、纺织机械、 液压基础件等优势产品为主的装备工 业体系；依托中电彩虹 G7.5 盖板玻璃、 湖南邵虹 G8.5 基板玻璃产业链关键核 心技术，串联了湖南创亿达、铭基高科 等 48 家下游企业集群发展。想方设法 补短板强弱项。推动小五金、打火机、 皮具箱包等传统产业加快自主研发， 新增邵东打火机、邵阳县茶油、新邵有 色金属循环综合利用 3 个省级产业集 群，邵东箱包、隆回金银花和龙牙百合 2 个产业集群培育对象，新增数量居全 省第 2。全市省级产业集群总数达到 7 个，全省排名第 2，其中中小企业特色 产业集群 6 个，居全省第 1 位。 文旅融合跨越发展释放新动能 邵阳最亮丽的名片是山水，最厚重 的底蕴是文化，最优秀的禀赋是生态。 近年来，邵阳市依托良好的生态环境、 厚重的文化底蕴和丰富的旅游资源，以 “奇美邵阳，浪漫崀山”为品牌，加快文 旅项目建设步伐，推动文旅高质量融合 发展，让邵阳逐渐成为一个被越来越多 的人所知晓和向往的旅游目的地。统 计数据显示，2023 年上半年，我市接待 国内旅游人数 2261.95 万人次、同比增 长 70.31% ，实现国内旅游总收入 240.44 亿元、同比增长 56.71%。 蔡锷故里文化博览园、新宁县舜皇 里文旅产业园、邵阳县 813 军旅文化小 镇、新邵县白水洞研学小镇、隆回县龙 瑶幽谷景区……项目为王的理念和举 措，有力促进了我市文化与旅游的激情 碰撞和深度融合，为我市文旅高质量发 展插上腾飞的“翅膀”。据了解，今年全 市共确定了涉及自然旅游资源、红色文 化资源的开发以及配套基础设施建设 等项目 35 个，总投资 184.89 亿元。我 市文旅产业格局基本形成，综合实力不 断增强。截至目前，全市 A 级景区达 43 家，其中包括 5A 级景区 1 家、4A 级景 区 7 家、3A 级景区 34 家。以文化赋能 旅游，推出《爱在崀山》《花瑶喜宴》等一 批沉浸式大型主题文旅演出，大力发展 乡村旅游，开发一批轻休闲、慢生活、微 度假旅游产品，不断增强邵阳旅游吸引 力和竞争力。 星罗棋布的建筑工地传递出强烈 的发展信心，热火朝天的项目建设激发 了不竭的经济活力。随着一个又一个 重点项目由“蓝图”化为“施工图”，再从 “施工图”变为“实景图”，邵阳市以更加 坚定的信心奋力拼搏，汇聚推动高质量 发展的强大合力，“三高四新”美好蓝图 正一步步照进 现实。 时下袁走进邵 阳袁最深刻的感受 是经济社会高质 量发展带来的喜 人变化遥北塔区陈 家桥现代农业蔬 菜综合产业园的 智慧大棚里袁各种 瓜果清香四溢曰湘 商产业园的车间 里袁生产线飞速运 转曰项目建设现 场袁机器轰鸣袁奏 响着安全与效率 的野奋进曲冶噎噎 无农不稳袁无 商不活袁无工不 富遥今年以来袁邵 阳市锚定野三高四 新冶美好蓝图袁补 链强链带动一二 三产业融合发展袁 全力打好打赢野发 展六仗冶袁全市经 济平稳运行袁企稳 向好遥1-9 月袁全市 实现地区生产总 值渊GDP冤1955.04 亿元袁同比增长 4.4%遥其中第一产 业增加值 273.83 亿元袁增长 3.8%曰 第二产业增加值 533.70 亿元袁增长 5.7%曰第三产业增 加值 1147.51 亿 元袁增长 3.9%遥 阴记者莫杰

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阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：莫杰版式：莎娜新闻热线城市报 栽好梧桐树引来“凤还巢” 12 月 1 日至 2 日袁邵 阳市委书记 严华率队赴 河北省尧北京 市招商引资 时表示袁邵阳 将以优惠政 策尧优良环 境尧优质服 务袁保障企业 在邵项目顺 利推进遥 近年来袁 市委尧市政府 牢固树立野以 招商引资论 英雄尧以项目 建设论成败冶 的鲜明导向袁 全力抓政策尧 优服务尧搭平 台尧造氛围袁 创新野敲门招 商冶野以商招 商冶野节会招 商冶野以情招 商冶等举措袁 全力推进野迎 老乡回故乡 建家乡冶袁吸 引了刘纯鹰尧 肖兴立尧王共 海等一大批 在外面干得 风生水起的 邵商袁他们带 着资金和技 术回乡创业袁 为邵阳经济 发展注入强 劲动力遥 阴记者王萱 野招商冶也野兴商冶 招商引资是经济发展的源头活 水，邵阳深谙其义。 今年以来，邵阳锚定京津冀、长三 角、粤港澳大湾区等国内地区和东盟 国家邵商聚集优势，市委、市政府领导 先后率队前往老挝、泰国及北京、上 海、广州、深圳、香港等地招商引资并 开展经贸活动；在北京、广东等 19 家 异地商会成立湘商回归和返乡创业服 务站，通过梳理财税、科技、人才等各 项优惠政策，打造项目招引、项目对 接、项目投诉三大平台；加快建设湘籍 五库（湘籍人才库、湘籍上市公司库、 湘籍校友库、湘籍企业库、机构联络 库），推进数字招商一体化平台申报、 招标、建设，通过“指尖动一动”实现 “项目深了解”。 10 月，邵阳市招商引资推进大会 召开。大会向三一集团董事长向文波、 九兴控股董事会主席兼董事长蒋至刚 颁发全市招商引资“杰出贡献奖”，向 湖南幸福时代新能源有限公司董事长 肖兴立、湖南台劲数控机械有限公司 董事长胡宝华、湖南雪峰山生态文化 旅游有限公司实控人陈黎明颁发全市 招商引资“2023 年度贡献奖”。获奖者 纷纷表示，邵阳营商环境的不断优化， 给企业提供了更为广阔的发展空间， 他们也将发挥企业优势，助力邵阳经 济社会高质量发展。 今年 1—10 月，邵阳签约招商项 目 320 个、总投资 749.4 亿元，其中过 亿元产业项目 149 个，新引进“三类 500 强”项目 23 个，新注册“三类 500 强”企业 18 个，湘商回湘投资新注册 企业 84 个。 今天的项目，明天的产业。邵阳将 项目这一“关键变量”，真正转化为高 质量发展的“最大增量”。 乘借对接粤港澳大湾区和与东盟 深化合作的“东风”，邵阳高质量发展 进入良性循环的快车道。以三一智能 生态汽车城为代表的传统特色优势产 业加快转型发展，工程搅拌机械产销 量全球第一；邵阳纺织机械远销全球； 具有核心技术的盖板基板玻璃项目异 军突起，聚集了一批具有特色的显示 功能器件产业；以拓浦精工智能制造 为代表的智能小家电年产高端厨电 400 万台，产品销往全球 28 个国家。外 向型经济的蓬勃发展，为邵阳市拓展 东盟地区贸易网络提供了良好基础。 11 月 7 日，全国承接产业转移示 范区建设工作现场会在我市召开。会 议现场，湘南湘西承接产业转移示范 区 20 个重大项目集中签约，我市签约 6 个项目、总投资 65.1 亿元。我市主动 融入“一带一路”和西部陆海新通道建 设，发挥遍布全球百万邵商优势，兴建 东盟科技产业园、中非经贸产业园，搭 建全球邵商交流合作平台、全国邵企 产业链群对接平台、全国校企合作科 技创新支撑平台等 10 大综合平台，筑 牢承接平台；同时，深化开放合作，围 绕制鞋、小五金、打火机、皮具箱包等 传统产业及装备制造等优势产业、全 国新型显示产业开展产业链招商，引 发集群效应。培育形成九大重点产业 集群，先后实现千亿产业、千亿园区、 国家级经开区、百亿制造企业、上市公 司零的突破。 引过来、留得住、走得远！邵阳在 政策引领的基础上，加强“兴商”力度， 让招来的“商”引来的“资”在邵阳本地 生根发芽、开花结果，最终融入当地并 成为当地的品牌企业或品牌产品，并 且形成走向世界的大格局。 野营商冶促野赢商冶 栽好梧桐树，引得凤凰来。而营商 环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸 铁石”。营商环境好不好、优不优，直接 决定着市场主体聚不聚得来、发展动能 强劲不强劲。 “安心”的市场环境、“省心”的政务 环境、“放心”的法治环境、“舒心”的开 放环境、“贴心”的要素环境，就是邵阳 将“客流”变“客留”的法宝。 深入推进“放管服”改革，大力精简 行政许可事项，做到该放的权彻底放、 该减的事项坚决减，以政府权力的“减 法”，换取市场活力的“加法”，以好优服 务的“乘法”，做破除障碍的“除法”。投 资商蒋震宇赞许地说：“以前是我们追 着政府要批文，现在回乡创业，政府安 排专人提供保姆式服务。‘最多跑一次’ 的牌子不仅挂在了机关的大门口，更立 在了党员干部的心窝里，成为人民至上 的价值取向。” 市级领导每月第一周的第一天坚 持走进企业现场办公、纾困解难。创新 并常态化开展每季“企业家接待日”、每 季“民营企业家沙龙”、每半年民营企业 家座谈会等系列活动，市委、市政府主 要领导带头与企业家座谈协商。到 2023 年 9 月，今年已举办“企业家接待 日”活动 10 期，举办“民营企业家沙龙” 18 期。 优化营商环境作为一场不进则退 的持久竞逐赛，赛程越往后，就越考验 一座城市突破与创新的能力。 于邵阳而言，面对新形势新任务， 打造市场化、法治化的一流营商环境， 既是邵阳主动出击，用更好的服务、更 优的环境，吸引人才、项目等前来的有 益尝试，更是邵阳在始终保持坐不住、 等不得、睡不着的紧迫感之下，走好每 一步的有诺必践。 要要邵阳市优化营商环境打造投资高地纪实

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阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：莫杰版式：莎娜新闻热线城市报 民生是人 民幸福之基尧 社会和谐之 本遥邵阳市坚 持民生导向袁 聚焦人民情 怀袁以野解民之 忧尧为民谋福冶 为总抓手袁大 力迈进开民尧 利民工作的步 伐袁切实提高 群众的幸福 感尧获得感尧安 全感遥 阴记者李宗蔚 黎成军 “如今的房子是越搞越好了，边 边角角都干干净净的，看着就舒心 啊……”跟随着居民的脚步走进大 祥区仙人井社区，这里有古朴无华 的青石板街道，典雅别致的水墨风 建筑，大气又高耸的石头牌坊，老旧 小区提质改造工程让仙人井社区发 生了翻天覆地的变化。 这是促进城市更新发展的重要 举措。近年来，邵阳市加快推进改 造工程实施的步伐，2023 年全市老 旧小区改造项目有 380 个，其中有 176 个项目被纳入省、市重点民生 实事项目，惠及居民 39655 户，覆盖 建筑面积 387.39 万平方米，计划投 资 115477.92 万元，现已全部完工。 打造“15 分钟”便民生活圈，完 善城市道路绿化，升级周边配套设 施。累计拆除违章建筑 62199 平方 米、供排水管网 159 公里，实施道路 改造 525550 平方米，新增消防设施 281 个，新增电动汽车充电桩 144 个，新增非机动车 315 辆，增加停车 位 4439 个、结合改造加装电梯数量 17 台等。居民出门步行不到 15 分 钟，就能到达社区养老服务站、一站 式便民服务大厅、托育服务中心、超 市……今年 10 月，全市改造项目完 成投资率和完工率均排名全省第 一。 通过一体化改造，曾经的“老破 小”逐渐消失在历史的尘埃中，宜居 惠民的美丽小区成为我市一道亮丽 的城市风景线。 就业是民生之本。我市坚持把 就业作为重大政治任务，大力实施 就业优先战略，落实落细各项政策 举措，多措并举拓岗位、优服务、强 帮扶，全市就业形势保持总体稳定。 9 月份，全市城镇登记失业率为 3.8%，稳定在 4.5%以下。 北塔区整合就业资源，依托社 区探索“随时服务”方式，创建“就业 超市”连锁店，共有 125 家企业登记 注册、发布岗位信息 1100 余条、提 供就业岗位 1200 余个。求职者登记 人数 2300 余人次，接受咨询 4000 多人次，达成就业意向 760 人。 截至目前，全市农村劳动力转 移就业 647.73 万人，共安排公益性 岗位 15460 人次用于就业困难群体 兜底安置。全市入园企业达 3875 家，各级园区吸纳就业容量达 22.79 万人。 养老一直是萦绕百姓心头的民 生热点。我市加快推进养老服务体 系建设，不断强化政策保障、优化服 务供给、补齐服务设施、提高服务效 能，将专业照护服务延伸至老年人 家庭，满足老年人多层次、多元化的 养老需求。 目前，我市共有养老机构 180 余家，城乡社区居家养老服务机构 设施 3600 余个，各类养老床位总数 达 5 万余张，可为老年人提供“一站 式”服务。 医疗服务大迈进 德智体美同进步 公共卫生服务惠及千家万户。近年来， 邵阳市扎实推进医药卫生体制改革，加快 医共体医联体建设，积极推动公立医院高 质量发展，切实提升基层卫生服务能力。 推动优势资源下沉，三级医院向区级 及以下基层医疗机构派出专业技术和管理 人才，同时积极吸收基层医疗机构医务人 员到三级医院执业和参与管理；完成城市 医疗集团网格化布局，通过建立互联网“云 影像”进行远程诊断，统筹门诊、住院预约 挂号、就诊咨询、检验检查结果查询互认等 工作；县域医共体建设初见成效，新邵县初 步实现医共体院内各系统互联互通，健康 档案、运营监管数据、决策分析功能等基本 完成，医院在线支付完成全覆盖。 全市 263 家医疗机构均设立了老年 人优先就医窗口，二级及以上医疗机构开 设了老年就医绿色通道，让老人能“放心 就医”“便捷就医”和“高质量就医”。 教育是兴国之本、强国之基。邵阳市 坚持大教育工作格局，在省内率先建立并 实施教育工作领导小组成员单位述职评 议制度。 推动形成全社会协同配合的思政课 实践教学体系。开齐开足体育、美育和劳 动教育课程，创新开展“沉浸式”教学视 导、教师业务能力测试等活动，赋能教育 质量提升。查处校外培训机构违规行为 300 余起，立案 130 起，印制全市“双减”专 报刊发工作典型经验，其中“双减”工作经 验 5 次被教育部推介、40 余次被省教育厅 推介。 新建 12 所公办幼儿园和 7 所义务教 育学校，其中市城区新增公办义务教育学 位 4400 个；圆满完成 52 所乡村小规模学 校优化提质，完成 36 所省级乡镇标准化 寄宿制学校建设，10 所县域普通高中“徐 特立项目”顺利开工；出台全市职业教育 中长期发展规划，完成 21 所中职学校办 学条件达标任务，职业学校办学条件全面 改善。 学生安全重于泰山。我市深入开展平 安校园创建活动，统筹抓好防溺水、防性 侵、防自杀和建筑、燃气、食品、交通等安 全专项行动。全市累计投入近 7000 万元 建成防溺水智能预警系统，学生溺水事故 连续两年保持低位；深入推进校车交通问 题顽瘴痼疾整治，投入 130 万元建成市级 校车管理平台；全面落实未成年人保护强 制报告制度和从业人员查询制度，从业查 询 10 万余人次。 为者常成，行者常至。邵阳不断攀登 高峰，把责任一级一级压实，把工作一环 一环抓实，把任务一锤一锤敲实，将“为民 谋福利”的旗帜举得更高，把“为民做实 事”的底色擦得更亮，翻开现代化建设新 篇章，擘画出百 姓宜居的民生蓝 图。 提质改造为建设 便民生活乐开颜 聚焦基层就业难 助力养老新发展

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成果转化促生产 科技成果转化是落实“科学技术是 第一生产力”的关键。邵阳市通过搭建平 台、提供支持、推广科技成果等方式，加 速推动科技成果转化。一项项高新科技 成果转化为实实在在的产品和服务，助 力生产降本增效。 协同创新，增强产业集群效益。邵阳 市强化产业协作，扬优势、补短板，跑出 工业经济发展“加速度”。依托三一专汽、 邵阳纺机等骨干企业，推动装备制造产 业链向高端化、集约化迈进，初步形成了 涵盖工程专用车、纺织机械、液压基础件 等优势产品为主的装备工业体系；依托 中电彩虹 G7.5 盖板玻璃、湖南邵虹 G8.5 基板玻璃产业链关键核心技术，串 联了湖南创亿达、铭基高科等 48 家下游 企业集群发展。目前，全市省级产业集群 总数达到 7 个，全省排名第 2，其中中小 企业特色产业集群 6 个，居全省第 1 位。 今年全市新增国家级专精特新“小巨人” 企业 4 家，省级 115 家，总数超前 5 年总 和。 产学研融合，共促企业发展。近年 来，市科协充分发挥组织优势和桥头纽 带作用，大力推进高等院校、院士专家团 队以及科研院所与地方政府和企业达成 合作。目前已促成邵阳市政府与中南林 业科技大学、洞口县经开区与中国农业 大学、邵纺机与武汉纺织大学等 单位签订合作项目共 16 个。成功 申报邵阳先进制造研究院“海智” 计划基地等科创项目。 科技下乡，赋能乡村振兴。邵 阳市不断加大农业科学技术的落 实与转化力度，以科技创新助力 脱贫攻坚和乡村振兴为目标导向，扎实 开展科技助农惠民活动。借助“三下乡” “科技活动周”等活动的契机，经常性地 组织农业专家学者深入田间地头和乡村 企业开展科技志愿服务活动。加大乡村 实用科技人才培养力度，先后组织各类 培训 10 余场次，其中参训人员达到 3000 人以上。邵阳市各类协会也积极组 织开展科技活动，例如，市茶叶学会在全 省率先开展制茶技能大赛，今年共举办 了 2 次“邵阳红”制茶技能大赛，凭借创 新的主题和形式，吸引了许多群众参与。 厚植沃土聚英才 在当今全球经济竞争日益激烈的背 景下，科技人才的培养和引进，对于一个 国家或地区的科技实力和竞争力具有决 定性的影响。为了更好的吸引和培养科 技人才，邵阳市采取了一系列的措施，为 其创造良好的发展条件和环境。 人才表彰引领劳动风尚。今年以来， 邵阳市积极开展各类人才培养、举荐、评 比以及表彰活动，大力提升人才素质、激 发人才创新力，也为众多科技工作者提 供榜样引领。2023 年共有 50 余名科技 工作者获得国家、省、市先进荣誉。其中 获省“小荷”人才项目 4 名；获评省青年 科技奖 1 名，实现多年来零的突破；推荐 卓越工程师 10 名，获评省卓越工程师 2 名；推荐创新达人 10 名，获评省创新达 人 4 名等。 优质服务润泽科技工作者。为强化 学术引领，服务科技人才的成长和提高， 市科协主动作为，积极走访慰问院士专 家等高端人才，广泛听取广大科技 工作者意见建议，切实为其解决实 际困难。2023 年先后开展 4、5、6 期科技工作者沙龙活动，为我市 科技工作者搭建活跃交流平台。市科协 与市人社局联合开展首届创新技术管理 工程专业职称评审，推动邵阳市科技创 新事业发展。 科技智库促进人才融合。为适应经 济社会发展和人才培养的需要，市科协 切实加强“智库”建设，完善“邵阳籍科技 创新专家库”“邵阳市科技创新人才库”， 依托省科技咨询中心和湖南大学共同开 展全市科技工作者状况调查和统计分 析，对我市从事科学技术研究、开发、传 播、推广、应用及专门从事科技工作管理 等方面的人才进行全面摸底统计，共计 近 3000 人。 科普走进千万户 为了深入贯彻落实党的二十大精神 和习近平总书记系列重要讲话精神，推 动邵阳市新时代高质量发展，市科技馆 大力开展各类科普活动和赛事，引导群 众积极参与科学实践，不断提升市民的 科学素质。 志愿服务带动科普进校园。2023 年，邵阳市开展文明实践、四季同行“雷 锋家乡学雷锋”志愿服务活动、科普进校 园活动。市科技馆与全市各中小学进行 馆校结合，共同开展了 35 次科普进校 园。通过摆放科普展板条幅、发放科普手 册、设置设备展台，向学生们宣传科技创 新知识，分享科技创新成果。同时在多所 小学开展科普思维大讲堂课程，并发放 手工科普制作，鼓励学生动手制作。形式 多样的活动让学生们认识到了科技的魅 力。 科技赛事培养学生创新能力。2023 年，邵阳市举办了全市青少年机器人竞 赛、邵阳市第 44 届青少年科技创新大赛 等多项科技赛事，涌现了大批有潜力的 科技新星、优秀科技教师以及优秀科技 教育创新学校，综合提高青少年科学素 质、培养青少年科学品质。 未来，邵阳市将用最佳的资源、最大 的投入、最优的环境，去聚焦更显著的科 技成果、更高端的创新人才和企业，为发 展注入源源不断的活力。 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：莫杰版式：莎娜新闻热线城市报 科技增添动能 成果普惠共享 科技 引领未来袁 创新驱动 发展遥 2023 年袁邵阳市 聚焦科技 创新袁大力 促进科技 成果转化尧 深入落实 人才强市 战略尧精心 策划科普 推广工作袁 在促进产 业发展尧加 强人才培 养与引进尧 营造全市 讲科学尧用 科学尧爱科 学的浓厚 氛围等方 面取得了 显著的成 果遥 阴记者姜思慧

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阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：莫杰版式：莎娜新闻热线城市报 满城劲吹“文明风”遍地绽放“文明花” 初冬寒风 冷冽袁邵阳的文 明创建热火朝 天遥 在邵阳的 各个角落袁党员 干部迅速集结袁 发光发热曰社会 各界联动袁共同 创新宣传曰政府 各机关单位不 断推出多种便 民举措袁让百姓 在争创全国文 明城市和巩固 国家卫生城市 成果中收获实 实在在的获得 感噎噎 2023 年是 野创文冶的关键 之年袁邵阳坚定 创建必成的决 心袁按照创建靠 民尧创建为民尧 创建惠民的总 体要求袁全城吹 响冲锋号角袁向 上对检全国文 明城市创建标 准袁向下做足 野绣花冶功夫袁着 力提高城市品 位和全民整体 素质袁努力把邵 阳建设成为崇 德向善尧文化厚 重尧和谐宜居尧 人民满意的文 明之城遥 阴记者彭欢 通讯员刘仲徽 美化环境扮靓城乡野颜值冶 一座城市，最能彰显文明程度、反 映百姓真实生活状态的地方，就是城市 的背街小巷和老旧小区。它们看似不起 眼，却体现着一座城市的精细化管理水 平，涵养着一座城市的精气神。 大祥区仙人井社区、西外街社区拥 有 69 栋历史建筑群和 2 处历史古 迹——仙人井、节孝贞烈牌坊，是邵阳 市区少见的古建筑风格小区。但时间的 尘土却将美好掩盖，这条老街与旁边林 立的小区相比“黯然失色”。 2021 年开始，我市集中修缮、改造道 路两侧房屋，统一沿线房屋的建筑风格， 用灰、白墙面和青瓦、坡屋顶等元素打造 仿古建筑群。同时，升级仙人井周边的基 础设施，重建台阶、围墙等，建设以忠孝传 统文化为主的文化墙，打造培育优良家风 的教育基地。还邀请文物修复专家对现有 牌坊进行全面修复，还原其最初面貌。项 目自 2022 年 8 月 24 日正式实施。 如今，漫步仙人井社区，灰白墙面、 青砖绿瓦，古色古香的栅栏，三五成群 欢笑在一起的人们……文明新风扑面 而来。 据悉，2023 年全市老旧小区改造 项目有 380 个，其中有 176 个项目被纳 入省、市重点民生实事项目，惠及居民 39655 户，覆盖建筑面积 387.39 万平方 米，计划投资 115477.92 万元，目前已 全部完工。今年 10 月，全市改造项目完 成投资率和完工率均排名全省第一。 菜篮子”“米袋子”关乎一座城的民 生，城市的烟火气蕴含着平凡生活的满 足，关系着人民群众的获得感、幸福感。 随着邵阳市创文工作的持续开展，烟火 气息十足的农贸市场，不仅“靓”出新 “颜值”，文明氛围也日益浓厚。近日， 记者来到南门口农贸市场，各类商贩都 在划定区域内规范经营，忙而不乱。摊 位上的各色新鲜蔬菜、肉类摆放整齐。 不仅如此，各种温馨提示语、文明标语 在市场及周边随处可见，朗朗上口的文 明标语潜移默化地引导着商户文明经 营、市民文明购物。“现在逛市场就像逛 超市一样，商户也越来越文明礼貌了。” 市民李女士说。 满城志愿红劲吹野文明风冶 争创文明城，先育“文明人”。 不论是在日常生活的街道马路，还 是在抗灾抢险等危急时刻…… 到处都能看到身穿红马甲的志愿 者身影。他们中有孤独坚守“麻风村”50 余年的全国道德模范唐中和，28 年坚持 低价经营的诚实守信中国好人林生丽， 义务支教 11 年的助人为乐中国好人侯 长亮……他们虽然身份各异，但是都在 为建设文明和谐社会贡献自己的力量。 在榜样的引领下，更多普通人加入 到志愿者队伍中来，争做文明风尚践行 者。 为了进一步扩大志愿者队伍，邵阳 市注重顶层设计，进一步整合全市志愿 服务力量，擦亮“邵阳红”志愿服务品 牌。建设“文明邵阳”新时代文明实践及 志愿服务信息平台，注册志愿者 116 万 人，注册团队 8298 支。围绕“四季同行· 雷锋家乡学雷锋”志愿服务主题，创新 打造“邵阳红·周末志愿行”年度主题活 动，统筹调配市、县（区）乡（街道）村（社 区）四级志愿服务队、各类志愿服务组 织和社会工作机构，设立并开展“文明 出行、关爱帮扶、文化文艺、助学支教、 智慧助老、医疗健康、环境保护等”十大 专项志愿服务行动，形成“周末志愿行” 志愿服务菜单，并提前对群众需求进行 摸底，确定每周志愿服务主题，实现社 区周周有活动、人人可参与，培育“邵阳 红·会暖春芽”暑期托管等项目品牌。 文明风尚浸润群众心田 文明创建是一项大工程，根在群 众，而真正的核心在于常态化。这意味 着就要做到让“创文”工作家喻户晓，人 人行文明事、做文明人，让全体群众共 同参与进来，培育一种良好的道德文明 新风。 邵阳市连续组织开展八届道德模 范和五届培育和践行社会主义核心价 值观“双十最美”评选活动，坚持面向基 层一线，评选表彰先进典型人物 1000 余名，推出全国道德模范及提名奖 4 名，省级道德模范及提名奖 11 名，坚持 每季度发布邵阳好人和市级新时代好 少年，累计发布邵阳好人 381 名，市级 新时代好少年 190 名，选树“中国好人” 19 人、“湖南好人”132 人、“新时代湖南 好少年”16 人，建成邵阳好人馆，全景 展示先进典型事迹，让文明的种子在邵 阳落地生根。 北塔区田江街道高撑小学小罗刚 满 10 岁，不仅把践行社会主义核心价 值观背的滚瓜烂熟，而且还对邵阳市涌 现出来的道德模范非常清楚。记者了解 到，邵阳市一直注重营造未成年人的快 乐成长环境，将文明创建的知识播撒在 祖国未来的希望——青少年心中，以道 德讲堂和“扣好人生第一粒扣子”等系 列主题教育实践活动为平台，丰富未成 年人校外活动内涵。 风尚渐成，久久为功。如今，走进邵 阳，感受的是道德力量，邂逅的是文明 之花，品尝的是幸福滋味，看到的是张 张笑脸，唱响的是 和谐旋律，文 明新风汇聚 成了邵阳市 的最美底色。

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01 02 03 营造浓厚氛围凝聚创建合力 走在干净整洁的道路上，映入眼帘 的是一条条民族团结宣传标语，一幅幅 民族团结广告宣传牌…… 春风化雨，融在日常。今年，邵阳 市将时代公园打造成市铸牢中华民族 共同体意识主题公园，增加民族团结主 题雕塑、民族精神宣传牌等元素，构筑 中华民族共有精神家园宣传教育综合 载体。如今，这里已成为网红打卡地。 邵阳市紧扣铸牢中华民族共同体 意识主线，在各县(市、区)全覆盖建设 铸牢中华民族共同体意识主题教育馆、 主题公园、主题大道、56 路公交专线、 教育基地 5 大项目，搭建立体化载体平 台，开展“有形”宣传，增强群众对民族 团结的认同感。 依托全域搭建的宣传阵地，邵阳深 挖本土民族团结进步人物故事，选树一 批身边民族团结进步先进典型，编制 《邵阳市民族团结进步最美身边人故事 汇》，讲好邵阳民族团结进步故事；举办 各民族共享共庆中秋、端午等中华民族 传统节日及“四月八”姑娘节、“六月六” 山歌节等民族节日活动，让各民族相互 了解，增进情感；创作民族团结进步主 题歌《石榴花开映邵阳》，在全市巡演以 邵阳籍援藏干部感人事迹改编的大型 现代祁剧《种子方舟》等，以老百姓喜闻 乐见的形式展开宣传，为民族团结进步 事业注入精神动力。 有形有感有效推进铸牢中华民族 共同体意识宣传教育，带动邵阳市 323 个社会组织、80 余万名志愿者及社会各 界人士、团体积极加入创建工作，开展 活动 2 万余场次，覆盖 400 余万人次。 如今的邵阳，小至一个家庭、一个 单位、一个组织，大至一个村庄、一个乡 镇、一座县城，民族团结可谓是根深蒂 固，而民族团结也结下了累累硕果。截 至目前，已成功创建 6 个全国、15 个全 省、152 个全市民族团结进步示范区、 示范单位。 创新工作方式推进野三项计划冶 汇聚众流，方为江海；凝聚共识，自 成力量。交往交流交融，是增进民族团 结、铸牢中华民族共同体意识、推进中 华民族共同体建设的必由之路。邵阳 市认真落实各族群众互嵌式发展、各族 青少年交流、旅游促进各民族交往交流 交融的民族工作“三项计划”。 围绕各族群众互嵌式发展计划，邵 阳鼓励和支持民族地区各族群众来邵 就业创业，各县(市、区)在就业、租房、 子女就学等方面给予帮助，提供均等化 公共服务。同时，发挥邵商遍走天下的 优势，鼓励邵商到民族地区投资兴业。 邵阳市以“走出去”“引进来”的方式 大力推进青少年交流计划，全市 30 余所 中小学、大中专院校与新疆等地学校结 对共建，今年 6000 余名青少年以“走出 去”“引进来”方式交流学习，各族青少年 学在一起、成长在一起“同心，圆”越画越 大。邵阳市还把邵阳职业技术学院重点 打造为各族青少年交流平台，为藏区学 生定制动物医学专业，到今年已陆续向 西藏地区输送 3000 余名技术技能人才。 2022 年，《早安隆回》爆火后，邵阳 市趁热推进旅游促进各民族交往交流 交融计划，开发“世界遗产·浪漫崀山” 风情游、“魅力苗乡·城步南山”休闲避 暑游等 10 余条精品旅游线路；深挖本 土民族团结进步资源，打造蔡锷故居、 姚喆将军故居等一批以民族团结进步 为主题的旅游基地，促进全市“铸牢中 华民族共同体意识新型旅游业态”蓬勃 发展。上半年，邵阳市共接待国内游客 2261 万余人次。 石榴花开颜色好和谐发展硕果香 雪峰山下，响彻同心筑梦的伟大乐 章；资江河岸，遍开民族团结的绮丽之 花，这是邵阳市各族群众共同团结奋 斗、共同繁荣发展的真实写照。 民族团结就是为了让各族群众过 上好日子。邵阳紧抓民族地区共同繁 荣发展，增强各民族“自我造血”功能。 实施油茶提质、水果补链、药材增效等 7 大工程，推动产业发展；加速文旅融 合发展，全市 11 个村寨被命名为“中国 少数民族特色村寨”，13 个村、镇被评 为湖南省最美(美丽)少数民族特色林 镇，上半年全市实现国内旅游收入 240 亿余元；建立就业帮扶车间 1207 家，吸 纳民族地区 6900 余人，车间数量和吸 纳就业人员居全省第一；组织开展职业 技能培训，上半年民族地区 3200 余人 完成培训；开展“红石榴专场招聘会”， 重点企业招用各民族职工 1.1 万人。 民族团结改善民生、凝聚人心，各族 群众发扬自强自立精神，助力邵阳发展， 共创美好生活。苗族姑娘杨淑亭身残志 坚，创办湖南七七科技股份有限公司，带 动 30 多个村 1386 户各族群众增收，其 中 1052 人为少数民族群众，公司获评 “全省民族团结进步创建示范单位”。 今年 61 岁的国家非物质文化遗产 “棕包脑”舞第五代传承人戴昌路 (瑶 族)授徒 1200 余人，覆盖 20 多个民族， 带领团队参加各类比赛、巡演，获第十 三届新加坡国际舞蹈节总决赛金奖，促 进洞口县文旅产业发展。 目前，邵阳获得表彰的全国、全省 的“民族团结进步”模范集体分别达 11 个、32 个，模范个人分别达 10 个、11 个。民族地区 12 万余贫困人口全部脱 贫，210 个贫困村全部出列，民族地区 经济增速连续多年领先全市平均水平， 并创建出 1 个国家级、12 个省级乡村 振兴示范点。 眺望前方的奋进路，全市上下将不 断铸牢中华民族共同体意识，强化党对 民族工作的领导，共建各民族共有精神 家园，促进各民族交往交流交融，持续 提升民族事务依法治理水平，使民族团 结进步的石 榴花四季芬 芳。 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：莫杰版式：莎娜新闻热线城市报 互嵌共融共发展同心同向同繁荣 邵阳是一 片神奇的土地袁 是一方创新的 热土袁这里历史 文化悠久袁这里 民族融合发展 源远流长遥千百 年来袁各族儿女 在这里守望相 助袁和谐共处袁 同心共进遥 邵阳市有 1 个自治县 (城 步苗族自治 县 )尧15 个民族 乡袁50 个少数 民族遥 2020 年 来袁邵阳市以铸 牢中华民族共 同体意识为主 线袁将民族团结 进步事业与高 质量发展尧生态 文明尧乡村振 兴尧市域社会治 理等工作一体 谋划尧一体推 进袁争创野全国 民族团结进步 示范市冶袁踔厉 奋发尧笃行不 怠袁奋力开创民 族团结进步事 业高质量发展 新局面遥 阴记者罗中利 通讯员李京桦 要要邵阳市创全国民族团结进步示范市工作纪实

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阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：莫杰版式：莎娜新闻热线城市报 提升乡村“颜值”擦亮振兴“底色” 12 月 10 日袁 北塔区茶元头街 道白田社区特色 农业科技产业园 草莓基地里袁温润 的空气中弥漫着 清新诱人的草莓 香气袁游客们提着 篮子穿梭其中采 摘拍照游玩遥种 植户肖相林 2020 年从外地返乡袁趁 着乡村振兴产业 发展的东风袁承包 了产业园的 10 余 亩土地袁建起 12 个草莓大棚遥良 好的口感尧无公害 的种植方式袁让水 果有了良好的口 碑袁不仅让自己的 钱袋子鼓起来袁还 带动近 10 户村民 在家门口就业遥 白田社区特 色农业科技产业 园的野农旅融合冶 发展之路是邵阳 巩固拓展脱贫攻 坚成果同乡村振 兴有效衔接乡村 振兴的一个缩影遥 2023 年袁我市聚 焦野守底线尧抓发 展尧促振兴冶重点 任务袁大力弘扬脱 贫攻坚精神袁持续 巩固拓展脱贫成 果袁加速建设宜居 宜业和美乡村袁巩 固拓展脱贫攻坚 成果同乡村振兴 有效衔接工作取 得了新进展尧迈出 了新步伐遥 阴记者石金玉 完善政策保障 实现帮扶落到实处 12 月 15 日，邵阳县易地扶贫搬迁 安置点——梅溪嘉园社区广场，居民 有的在散步，有的在聊天，有的哼着小 曲：“感谢政府感谢党，易地搬迁住新 房；就业增收产业多，美好生活奔小康 ……”俨然一幅安居乐业的幸福画 面。 11 月 3 日，湖南省易地扶贫搬迁 可后续可持续暨以工代赈工作现场会 在邵阳召开。今年是邵阳全力推进易 地扶贫搬迁后续帮扶工作关键一年， 全市共安置点建成就业帮扶车间 162 家，带动搬迁群众就业 6051 人。 除了易地扶贫后续帮扶力度不断 提高，今年邵阳亦出台了一系列政策和 机制，让各项帮扶落在了实处，也让更 多的百姓实实在在感受到实惠和红利。 2023 年以来，邵阳充分发挥主要 领导亲自抓、分管领导具体抓、工作专 班专门抓机制作用，对全市教育、医 疗、住房、产业、就业、易地搬迁后续帮 扶等方面出台了一批务实管用的支持 政策。全年共投入乡村振兴衔接资金 17.4 亿元，统筹整合财政涉农资金共 计 12.75 亿元。扎实推进 3 个省级重点 帮扶县、1 个省级示范创建县，338 个 省级重点帮扶村、209 个省级示范创建 村相关工作。深化省国资委与绥宁县、 长沙市天心区与邵阳县、长沙市开福 区与城步苗族自治县的对口帮扶工 作。截至目前，帮扶单位已落实援助资 金 3300 万元；开展产业合作投资企业 9 个，到位投资额 8650 万元；开展消费 帮扶采购产品 3777 万元。 加强措施力度 帮助百姓致富增收 “通过此次中医药产业博览会， 以‘药’为媒，我市成功打造‘智慧化+ 数字化’驱动引擎，加快推进中医药产 业全链条发展，将廉桥进一步打造成 享誉全国的药材宝地、康养福地、旅游 胜地。”12 月 17 日，谈及邵东市廉桥镇 举办的首届湖南（廉桥）中医药产业博 览会，邵东市相关负责人兴致勃勃表 示。近年来，该市通过实施全市药材增 效工程，厚植中药材特色产业发展优 势，已经建成集商品集散、仓储物流、 加工配送、电子商务为一体的“智慧药 市”。 近年来，我市充分发挥地区资源 优势，继续坚持“一县一特、一特一片” 发展路径，在做优做强粮食、生猪产业 的同时，持续打造茶叶、油茶、油菜、水 果、中药材、南竹、草食畜牧、家禽、水 产、蔬菜等十大农业优势特色百亿产 业，帮助百姓致富增收。 同时，邵阳全面推行“三网三员三 色”防返贫动态监测和帮扶机制，实现 监测预警全覆盖。常态化抓好控辍保 学，大病救助、医保参保分类资助等政 策，同时通过联企送岗、线上线下招 聘、组织农民工集中出行等方式助力 脱贫劳动力就业。截至 11 月底，全市 脱贫人口就业 41.3 万；全市 45 个龙头 企业和 61 个合作社申报省巩固拓展 产业扶贫成果重点项目；全市共登记 扶贫项目资产 133505 个，资产规模 227.97 亿元。 坚持聚焦重点 推进乡村全面发展 “还记得小时候，大家办丧事，别 人都是送条毛巾，那代表的是亲情和 友情，现在送人情都变味了，现在我们 社区提倡移风易俗，作为一名党员，我 要带头践行移风易俗的新做法，我和 儿子商量了一下，我们不请戏班，不大 操大办了……”北塔区陈家桥镇杨旗 岭社区的罗群华说。 陈家桥镇杨旗岭社区创新将“红 白喜事一律减办”纳入居民公约，推行 红白喜事“3 晚时间”办结制。目前，全 区 44 个村（社区）均建立村规民约、村 民议事会、红白理事会、道德评议会、 禁毒禁赌会，教育和引导村（居）民改 变陈规陋习、树立文明新风。 陈家桥镇杨旗岭社区的改变，是 全市聚焦乡村发展、乡村建设、乡村治 理，全面推进乡村振兴奠定坚实基础 的具体实践。 2023 年，我市积极推进乡村建设， 提升完善乡村治理。有序推进“多规合 一”实用性村庄规划编制，全市 338 个 省级重点帮扶村、209 个省级示范创建 村及省市领导联系乡村振兴点全部完 成村庄规划；深入推进农村“厕所革 命”，截至 11 月底，已完成改（新）建卫 生户厕任务 18294 座，完成全年任务 的 100.15%。扎实开展农村人居环境整 治，制定出台了全省首部乡村清洁工 作地方性法规《邵阳市乡村清洁条 例》；深入推进美丽乡村、平安乡村建 设，扎实开展农村移风易俗，实现村级 新时代文明实践站和“一村一辅警”全 覆盖；创新开展“迎乡贤振乡村”活动。 凡事过往，皆为序章。回顾 2023 年，邵阳在巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接取得了显著成效， 推动有效衔接工作提质增效。未来，邵 阳将继续坚决守住不发生规模性返贫 底线，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果， 统筹推进乡村建设和乡村治理工作等 方面发力，推动全市乡村振兴工作健 康有序开展。

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阴记者姚泽姜思慧通讯员魏志刚 见出以知入袁观往以知来遥 2023 年袁邵东市坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导袁以学习贯彻党 的二十大精神为主线袁坚持稳中求进工 作总基调袁完整准确全面贯彻新发展理 念袁紧紧围绕野兴工旺商尧转型升级冶发 展战略袁锚定野全省五强尧全国百强再进 位冶的目标袁大力建设野三个邵东冶袁打造 野三个名片冶袁推动经济社会高质量发 展遥一路走来袁步履铿锵遥这一年来袁邵 东市经济运行总体平稳袁社会大局和谐 稳定袁各项事业都取得了显著成就遥 加快产业升级 转型升级步伐提速 创新动能不断增强。目前， 邵东市规模以上有研发活动的 工业企业 485 家，技改投资 51.2 亿元，同比增长 93.7%。新增各 类专利授权 489 件，万人发明专 利拥有量 2.99 件，居邵阳市第 一。智能制造研究院获评国家 知识产权优势企业，成功入选工 信部中小企业数字化转型示范 平台。成功举办第四届邵东市 工业设计大赛。成功申报 2023 年湖南省制造业数字化转型“三 化”重点项目 15 个，培育省级工 业互联网平台和智能制造系统 解决方案供应商各 2 个，打造智 能工位 590 个，实现上云企业 1033 家，上平台企业 129 家。邵 东智能制造技术研究院、邵东市 中小企业公共平台入选全省“智 赋万企”工作案例。“智赋万企” 工作经验全省推介。成功创建 国家创新型县（市）。 产业质效稳步提升。新认 定国家高新技术企业 46 家，省 级小巨人企业 18 家，1 家企业 获省科技进步奖。今年全年新 增注册商标 1291 件，现有有效 商标 1.7 万余件，居全省第三。 出台产业人才发展系列文件，全 年柔性引进国内外专家 70 位， 为产业发展提供人才、政策支 撑。邵东打火机产业跻身国家 中小企业特色产业集群，小五金 和箱包产业入选全省中小企业 特色产业集群。 园区建设提质增速。坚持以 “五好”园区创建为主抓手，完善 “以亩产论英雄”评价激励机制， 加快推动五金、中药材、打火机 等专业园区建设。1-11 月，实现 技工贸收入 1050 亿元，亩均税 收 25.7 万元。平台公司市场化 转型稳步推进。超期安置化解工 作有序推进，全面完成三榜公 示。完成省定三类土地处置年 度任务。邵东经开区获批中国 （湖南）自由贸易试验区首批协 同联动区。 提振市场信心 经济发展持续向好 项目建设扎实推进。今年全 年安排重点项目 249 个，安排邵 阳市级重点项目 34 个，1-10 月完 成固定资产投资 190.3 亿元，增长 9.9%。争取专项债项目 18 个，谋 划储备工业技改项目 100 个，专 项债券项目 50 个，国债项目 63 个，中央预算内项目 310 个。 消费市场加速回暖。成功举 办首届湖南（廉桥）中医药产业博 览会，总贸易成交额 128.6 亿元； 举办第七届五金机电博览会，签 约金额 286 亿元。组织开展“房 交会”“汽车节”等促消费活动 30 场次，打造电商集聚区、网红夜市 街，进一步释放消费潜力。强化县 域商业体系建设，成功入选全国 首批县域商业“领跑县”。1-10 月，社会消费品零售总额完成 274.7 亿元，增长 7.2%。 市场主体增量提质。持续 开展市场主体培育行动，新增市 场主体 1.5 万户，其中企业 3549 户，新增规上企业 132 家。深入 推进“金芙蓉”跃升行动，14 家 企业进入市级后备库，7 家企业 进入省级后备库，启动创亿达企 业上市博士服务站，企业上市步 伐进一步加快。 全力招商引资 发展活力不断增强 大力推进“湘商回归”。将 2023 年定为“招商引资”突破年， 着力完善招商机制，配强招商队 伍，努力营造全域招商、全员招 商、全面招商的大招商格局。开 展“情系桑梓，共谋发展”、粤港 澳大湾区招商、港洽周等系列活 动。构建湘商回归和返乡创业服 务体系，在各乡镇（街道）以及市 外广东、深圳等 7 地均设 立了湘商回归和返乡创 业服务站。全年开展 4 次 大型湘商回归招商活动， 签约项目 186 个，签约资 金 434.7 亿元，新引进“三 类 500 强”企业 3 个。总 部经济预计全年实现税 收 4000 万元。 外贸出口承压见韧。 抓好各类“稳外贸”政策 落地，助力企业纾困发 展。继续用好“白名单” 制度，新增 70 家“白名 单”企业，打通商务、税 务、金融、海关、公安等职 能部门的“绿色通道”。组织企业 开展涉外涉税业务培训，促进外 贸企业健康发展。1-10 月，外贸 进出口总额 84.4 亿元，占邵阳 市的 47%，外贸实绩企业 249 家，新增 29 家。 营商环境更加优良。“一网 通办”“一窗受理”服务水平进一 步提高，帮助企业“多用时间助 产业，少花功夫办审批”。抖音政 务直播间被全国第三届数字政 务发展年会作为典型案例重点 推介。建立“帮代办”工作专班， 为重点企业提供“保姆式”“股东 式”服务，解企业之所需。举办银 企对接活动，银企现场签约 70.8 亿元。开展“春风行动”“援企促 就业”等专场招聘会 21 场次，解 决企业用工 7000 余人。全面落 实减税降费政策，全年减免税费 1.82 亿元。 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：高扬版式：阿欣新闻热线城市报 非凡成绩振奋人心奋发有为砥砺前行要要邵东市 2023 年经济社会发展纪实 邵 东 市 淤 渊下转 14 版冤

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树牢绿色理念 城乡环境持续优化 城乡建设不断完善。加强基 础设施建设，牛马司铁路桥改造 工程全面完成。45 公里新型城 镇化综合管廊建设及改造基本 完成，48 个老旧小区改造完成。 “气化邵东”新建主管网 17.9km， 新增用户 8400 户。城市供水全 面提质，出厂水合格率 100%。城 镇生活垃圾无害化处理率 100%。完成 X029、Y229 等 85 条 县乡道路 120 公里提质改造，完 成农村“三路”建设 104.6 公里， 改造农村公路危桥 15 座，改造 危房 212 户，规范垃圾收集点 6564 个，实现生活垃圾处理减 量化、无害化、资源化。加强农村 “厕所改革”，完成改厕 1317 座。 持续打造宜居和美乡村，建设和 美乡村示范村 30 个，仙槎桥镇 千子村成功申报省级和美湘村。 持续巩固创森成果，联村建绿栽 植绿化苗木 15 万余株。 市容市貌持续提升。巩固 创文创卫成果，加大户外广告、 牛皮癣、车辆乱停乱放、违规占 道经营清理整治力度。深入开 展拆违治违工作，全年拆除违章 建筑 23 起共 3200 多平方米。 大力推行装配式建造等新型建 造方式，实施装配式建筑总面积 52.7 万平方米，排名全市领先。 坚持统筹协调 乡村振兴高质推进 农业产业加快发展。稳住农 业基本盘，完成粮食播种面积 104.3 万亩，总产 46.4 万吨。组织 建设高标准农田 4.92 万亩，完成 耕地恢复 1.31 万亩。严格耕地保 护责任，出台史上最严“七个一 律”等耕地保护政策，仙槎桥镇 “压实底层责任，打通耕地保护 最后一米”的经验做法入选 2023 年度湖南省耕地保护创新案例。 正式启动犬木塘灌区邵东市境 内工程，完成黄家坝灌区续建配 套与节水改造工程年度建设任 务，改善恢复灌溉面积 3 万余 亩。完成国家级水土保持示范县 申报工作。新增市级农业龙头企 业 17 家。创建省级示范合作社 5 个，省级示范家庭农场 6 个。 乡村振兴稳步推进。扎实 开展产业帮扶“四个一批”，带动 1.36 万余户脱贫人口增收。持 续推进村企合作，平均每村增加 集体经济收入 3.96 万元。深入 开展“迎乡贤、建家乡”活动，表 彰最美乡贤 103 位、“优质乡贤 项目”10 个、“人才大使”5 位。 乡贤认领项目 2136 个，投入资 金 37.6 亿元，捐献村企合作资 金、乡村振兴帮扶资金 3.5 亿 元。获评国家乡村振兴示范县。 中药材产业发展被国务院办公 厅督查室推介。 坚持以民为本 民生福祉持续改善 一年来，邵东市始终坚持以 人民为中心的发展思想，民生支 出占一般公共预算支出比重的 72.9%，省定民生实事全面完成。 社会保障体系不断完善。完 善医疗保障制度，建成三级医保 经办管理服务体系，517 个村卫 生室全部纳入门诊统筹医保定 点，成功申报湖南省医保基金基 层综合监管试点建设县。推动“一 老一小”服务体系健康发展，实现 基本养老保险参保率 100%，完 成 600 张家庭养老床位建设，建 成省、市级示范儿童之家 125 个。城乡低保、特困供养、残疾人 “两项补贴”等各类救助标准均达 到并超出省市指导标准。城镇登 记失业率低于省定标准。 公共服务能力不断提升。 在教育事业上，启动邵东三中徐 特立图书馆项目，完成 3 所寄宿 制学校、6 所小规模学校提质改 造，停办、注销 14 个小规模学校 或教学点，在 11 个乡镇开通校 车线路 67 条。在医疗卫生上， 深入推进“健康邵东”。远程医 疗中心在 26 个基层卫生机构实 现全覆盖，初步构建起“乡检查、 县诊断、乡治疗”的医疗服务模 式。大力推动中医药事业建设， 完成基层医疗卫生机构中医馆、 村卫生中医角（中医阁）规范化 建设，规范建设名中医传承工作 室 12 个。全国基层中医工作示 范县建设成功通过省级验收。 强调风险防范 社会大局和谐稳定 坚决守住生态环保红线。 今年，邵东市多措并举全力守护 人民的蓝天碧水净土，并成功创 建省级生态文明示范市。扎实 推进中央、省环保督察、“洞庭清 波”专项行动交办问题整改销 号。全面完成“夏季攻势”10 大 类 69 项任务。全年空气质量优 良率达 97.9%，PM2.5 浓度达国 家二级标准。主要流域内水质 均达到地表水芋类标准，集中式 饮用水水源地的水质达标率达 100%。重点建设用地安全利用 率达 100%。完成历史遗留废弃 矿山生态修复 106 处共 166 万 平方米。植树造林 2.4 万亩，森 林覆盖率达 40%。 全面夯实本质安全基础。 将 2023 年定为安全生产“基础 巩固年”，组织开展千企大培训、 安全大演练、技能大比武、隐患 大会诊等系列活动，深入推进安 全体系和安全能力建设。安全 生产市长“周点评”经验做法被 省应急厅推介。持续推进自建 房、“三合一”场所、交通问题顽 瘴痼疾等一系列专项整治行动， 生产安全事故和死亡人数实现 “双下降”。 持续提升社会治理效能。 深入推进社会治理重点工作，持 续开展扫黑除恶、禁毒、反诈、 “百日攻坚”“断源清流”“秋冬攻 坚”“利剑护蕾”等系列行动。禁 毒、反诈形势趋于好转，性侵未 成年人新发案件同比下降 37%，破案率 100%，全市治安情 况持续改善。深入推进矛盾纠 纷“一站式”化解，全面推广“双 约双评”“片组邻三长制”和“村 民代表联系群众”等制度，基层 治理更加有效。成功创建全省 法治政府建设示范县（市区）。 全力防范化解风险隐患。 严格预算执行监督，提高财政资 金管理水平。进一步树牢党政 机关过紧日子思想，开源节流， 全面推进财源建设，严控新增债 务。确保“隐性债务不新增”，三 保“资金不断链，重大风险事件 不发生”。除政策性民生资金等 刚性支出外统一压减 20%。 回首过去，成果辉煌；展望 明天，任重道远。光荣成绩的背 后也充满了困难和挑战。未来， 邵东市将认真落实中央经济工 作会议精神，坚持稳中求进、以 进促稳、先立后破，全力稳增长、 稳就业，发挥优势、补齐短板，继 续推动经济社会高质量发展。 邵 东 市 于 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：高扬版式：阿欣新闻热线城市报 渊上接 13 版冤 非凡成绩振奋人心奋发有为砥砺前行要要邵东市 2023 年经济社会发展纪实 阴记者姚泽姜思慧通讯员魏志刚

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新邵袁一片经济高质量发展的热土遥 翻开新邵今年的经济发展画卷袁起 笔不凡袁落笔精彩遥 招商引资活力迸发尧营商环境优化 提升尧产业发展积流成渊尧重点项目加 速推进噎噎今年以来袁新邵县锚定野走 在前尧开新局冶袁在各方面尧各领域敢为 先锋尧唯旗是夺袁事事争一流尧争一等袁 以不服输的韧劲和干劲袁引领全县人民 扬帆起航袁从野有没有冶转向野好不好冶袁 从野旧动能冶转向野新动能冶袁从野积累量冶 转向野提升质冶袁在高质量发展轨道上奏 响了奋进的昂扬乐章袁焕发出高质量发 展的崭新活力遥 截至 10 月底袁新邵县成功引进 14 个湘商回归项目袁已完成湘商回归投资 新注册企业 8 个遥在引进项目数量上可 圆满完成全年目标任务曰累计到位资金 18.65 亿元袁预计全年可完成湘商回归 累计到位资金 20 亿元噎噎新邵县经济 社会发展野成绩单冶袁实打实尧沉甸甸浴一 组组飘红的数字袁见证了新邵的腾飞袁 昭示着这片热土的激情与活力遥 阴记者姚泽王萱通讯员李文娟肖斌辉 新 邵 县 淤 筑好野引凤巢冶 招商引资强产业 枝繁巢暖引凤来，招商引资 促发展。新邵县始终把招商引 资作为经济发展的“生命线”。 从今年年初开始，新邵县树立了 全力以赴抓经济、千方百计促发 展的鲜明导向，要求以开局就是 决战的必胜信心、起步就是冲刺 的昂扬斗志，一日不停招大引 强，持续招商、奔跑招商、全员招 商，以高质量招商引资推动高质 量发展。 广泛外联内引，拓宽招商引 资渠道。以“湘商回归和返乡创 业”为契机，积极“走出去”和主 动“请进来”相结合，定向对接长 三角、珠三角等地企业、商会，加 大“一主一特”产业招引力度。 年初出台《新邵县县级领导 联系异地商会工作方案》，明确 责任县级领导、牵头相关责任单 位具体联系华北、华中、华南、华 东、西南、西北和东北六大区域 异地商会，以坐不住、等不起、慢 不得的紧迫感积极“走出去”。 2 月中旬，时任县政协副主 席、工商联主席何燕燕率队赴福 建省湖南邵阳商会交流考察并 签订战略合作协议； 3 月中旬，县人大常委会主 任刘长峰率队赴浙江、江苏、上 海等地走访异地商会，并参加新 邵县湘商回归和返乡创业献计 献策项目对接座谈会暨 2023 年 上海振兴新邵经济联谊促进会 心连“新”联谊会； 4 月中旬，县委副书记王振波 率队赴长沙新邵商会对接调研； 4 月下旬，时任县委书记陈 历贤率队参加深莞新邵商会，召 开第三届会员大会，内融外联深 莞新邵商会会员企业，深圳市新 宁同乡会、珠海新邵同乡会； 5 月下旬至 6 月上旬，时任 县委副书记、县长贺朝晖率队赴 深圳、东莞、佛山、苏州、上海、长 沙等异地商会和会员企业考察； 10 月下旬，县委书记黄海 蓉率队赴广州、东莞、长沙等异 地商会和会员企业考察，开展精 准招商活动； 11 月上旬，县委副书记、代 县长谢小军率队赴浙江义乌、上 海等地精准招商，并上门拜访所 在地的异地商会； 其他县级领导和责任单位也 与各异地商会保持良好互动…… 除了“走出去”，更要“请进 来”。 春节期间，新邵县组织返乡 过春节的邵商代表召开湘商回 归和返乡创业献计献策座谈会、 实地考察活动 30 余场（次）。 4 月 3 日，组织召开佛山市 湖南省邵阳市商会乡友代表返 乡交流暨爱心助学活动，带领该 商会赴各县内企业考察交流，为 企业牵线搭桥，推动项目对接、 产业对接，促进精准化引资； 4 月 10 日，牵线长沙新邵商 会会员企业——湖南立成机械 制造有限公司，向新邵一中啦啦 操项目定向捐赠现金 10 万元； 9 月 28 日，组织长沙新邵 商会、深莞新邵商会等异地返乡 过节商会代表召开“迎中秋庆国 庆乡情交流暨湘商回归推进座 谈会。政企相聚一堂，聊乡情、 话未来； 10 月 23 日，邀请各异地商 会代表出席全县招商引资工作 推进会，深莞新邵商会会长马翎 翔就凝聚乡友共识、促进商会发 展、动员会员回归、助力家乡建 设进行了经验分享和交流。 建立协调联动机制，助力招 商引资提质增效。新邵县充分利 用异地商会平台，进一步发挥新 邵商资源优势、大力推进湘商回 归和返乡创业工作，设立长沙新 邵商会湘商回归和返乡创业联 络站及深莞新邵商会湘商回归 和返乡创业联络站。同时，通过 商会平台综合发掘及时发现人 才，建立新邵籍优秀企业家信息 库，成立深莞新邵商会驻家乡工 作站。 天道酬勤，耕耘必有收获。 截至 10 月底，成功引进 14 个湘 商回归项目，已完成湘商回归投 资新注册企业 8 个。正式签约义 乌聚通年产 600 万件无缝运动 服饰制造项目、义乌欧秀年产 500 万件无缝运动服饰制造项 目、维客诺智能电子信息产业链 智能终端生产项目等 31 个项 目，计划总投资 26.519 亿元。 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：高扬版式：阿欣新闻热线城市报 扬帆快进正当时活力迸发产业兴要要新邵县 2023 年经济高质量发展综述 渊下转 16 版冤

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做好野店小二冶 优化服务强保障 “招进来”只是第一步，“落 得下”才是真本事。 把企业家当“自家人”，把企 业的事当“自家事”，以最大的诚 意感动客商，以最优的环境留住 客商。近年来，新邵县高度重视 环境建设，着力提升服务效能， 完善保障体系，助力企业解难 题、提信心、增后劲。 深化“三集中三到位”改革， 促进服务效能全面升级。本着 “企业到哪里, 政务服务就延伸 到哪里”的服务宗旨，不断前移 服务窗口，延伸服务平台，推行 “园区事、园区办”窗口；全面实 行“一站式”服务，让企业实现 “进一扇门，能办更多事”；梳理 “跨省通办”政务服务事项 114 项，积极扩充“跨省通办”范围， 加入泛珠三角区域“跨省通办” 共建联盟，并已完成与珠海市金 湾区政务服务中心“跨省通办” 的合作协议互认；全力推进“无 证明城市”，目前已完成平台搭 建，汇聚电子证照 51 类，企业群 众办事便利度大大提高。 政企交流大显作为。新邵经 开区雀塘循环经济产业园着力 搭建政企交流平台，通过每月 26 号“企业家接待日”活动，为企业 发展和项目建设解决“急难愁盼” 的资金、行政审批等问题，实现企 业问题直达快办，进一步增加投 资者信心，增强企业发展底气。 “新开工企业的网络要连接 到厂区，阳光路、建设路的沥青 路面要早日建成”。“通过‘企业 家接待日’提出的问题，园区与 相关职能部门分别在 1 周、1 月 内办结，我们很满意。”兴荣公 司总经理姚密如是说。 新邵经开区雀塘循环经济 产业园组建由县级领导车头负 责的 7 个工作专班，理顺管理体 制机制，及时协调解决园区发展 难题。园区对企业项且实行“店 小二”服务，项目审批全程“帮代 办”，推行“一件事一次办”“首问 责任制”…… 创新实践产业链党建。 2022 年以来，该县强化基层党 组织功能，实施党建引领、服务 产业项目，探索建设循环经济产 业链党建联盟，以“组织链”串起 “产业链”，带动“服务链”，链接 园区 40 家企业，充分发挥凝聚 力，围绕“建链、延链、补链、强 链”工作目标，在政务服务、要素 保障等方面“链”动上下游，推动 形成“党建引领、党企融合、互助 共赢”新格局，以党建联盟赋能 循环经济产业链高质量发展。 政务服务能力强不强、效率 高不高，企业的感知最深刻。 8 月 17 日，200 吨铝锭大单 成功交付，新邵县鸿远金属加工 有限公司负责人安献新松了一口 气。“得亏园区供应链服务管理部 门及时对接，帮我解决 100 多吨 原材料缺口，否则我将不能如期 交货，要支付违约金 10 万元。” 原材料是制约循环经济产 业发展的重点和难点，新邵县搭 建再生资源交易平台，成立园区 供应链服务管理部门，建立“线 上垣线下”融合的回收、销售网 络，打通发展堵点、卡点，吸引相 关企业入驻园区。 目前园区己设立 6 个非公 企业联合党支部，选派中层党员 干部担任党建工作指导员，实现 非公企业党建工作全覆盖。由党 建联盟牵头，先后组织开展用工 招聘、银企对接洽谈会 4 场次，解 决企业诉求问题 9 项，收集园区 管理方面的意见建议 15 条。进 一步整合信息、项目、技术等资 源，推动上下游企业抱团发展。 “党建垣”推动党建链与产 业链双发展、双提升，2023 年 1-7 月，该园区实现规模工业产 值 32.6 亿元、税收 0.96 亿元。 并在 2023 年 7 月省工信厅组织 的产业集群决赛中胜出。 一系列经济“政策套餐”，极 大地增强了民营经济发展的动 力和活力，给全县民营企业扎根 新邵吃了一颗“定心丸”。 打好野项目牌冶 招大引强延链条 新邵县雀塘镇是我省再生 资源集散中心之一，废旧金属、 塑料等回收加工已有 40 多年的 历史。 2013 年，新邵县抢抓绿色 循环经济发展机遇，建设邵阳雀 塘循环经济产业园，以“集群化” 发展助力循环经济产业高质量 发展。 该县重点做强“废旧金属再 利用”“废旧塑料橡胶资源化利 用”“报废机动车拆解”和“废弃电 器电子产品回收再利用”4 条优 势产业链，打造湖南启恒环保科 技有限公司、中安安华（湖南）金 属加工有限责任公司，新邵县鸿 远金属加工有限公司等链主型龙 头企业，带动链条企业整体发展。 园区组建循环经济发展协 会，吸纳 32 家企业入会，提供铺 导、咨询、培训等服务，搭建金 融、科技、人才等平台，加强园区 企业管理，带动企业抱团发展。 园区还通过集中采购中国国检 测试控股集团提供的绿色技术 验证等专业服务，增强循环经济 产业链上企业生态价值附加的 竞争力，为园区碳达峰碳中和工 作提供长远支撑。 目前，新邵县铜铝资源循环 综合利用产业集群相关企业发 展到 217 家，其中规模以上企业 77 家，占比 35.48%。培育国家 级、省级专精特新“小巨人”企业 18 家，省制造业单项产品冠军 企业 3 家，高新技术企业 39 家。 2022 年，该地区产业集群总产 值达到 262.2 亿元，占全省该产 业总产值的 43%。 虽是隆冬，新邵县的项目建 设工地却是热火朝天。电气绝 缘新材料产业园、石背垅安置地 等项目前期工作紧锣密鼓推进； 先进制造产业园标准化厂房及 配套基础设施建设项目正在进 行土方回填；塘口工业园污水处 理厂及配套管网（一期）项目，已 完成主体工程、配套污水管铺设 和通水调试；“135”标准化厂房 及配套基础设施建设项目，完成 了电力、自来水、天燃气等管网 铺设，其中 2 栋和 4 栋已交付使 用，其余厂房正在进行室内装修 及配套设施整平建设；湖南航启 中等职业技术学校建设项目，其 中 1 栋教师宿舍主体已封顶并 完成室内装修；电子信息产业园 项目 B 地块，正在进行土石方 平整扫尾工作；王军线电力线路 改造工程已竣工并通电；惠扬医 疗已完成所有征地拆迁工作，北 塔区范围内的土石方平整已完 成 80%…… 一浪高过一浪的项目热潮 背后，是新邵县牢固树立“项目 为王”鲜明导向、持续优化营商 环境、加快产业转型升级、强力 推进项目建设的生动实践。 真抓实干，把“施工图”变为 “实景图”。如今，一项项政策出 台，一条条措施落地，一个个项 目开工，为全县经济社会高质量 发展注入了强劲动力。 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：高扬版式：阿欣新闻热线城市报 新 邵 县 于 扬帆快进正当时活力迸发产业兴要要新邵县 2023 年经济高质量发展综述 渊上接 15 版冤阴记者姚泽王萱通讯员李文娟肖斌辉

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阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：罗中利版式：莎娜新闻热线城市报 昂首阔步逐新程 隆 回 县 淤 要要隆回县 2023 年经济社会发展纪实 冬日的隆回大地袁依然是一派生机 勃勃的景象遥 漫步城乡袁平坦笔直的柏油大道尧 干净整齐的村民新居尧绿树掩映的休闲 广场尧欣欣向荣的产业集群尧红红火火 的群众文化活动噎噎一幅幅和谐尧向 上尧文明的新画卷描绘的是宜居尧宜业 而又美丽的隆回遥 2023 年是隆回砥砺奋进尧逆境提 升的一年袁全县经济发展再创辉煌袁人民 生活水平不断提升袁社会各项事业全面 进步袁隆回站在了新的发展起点遥全年全 县地区生产总值 288 亿元袁增长 5.5%曰地 方收入 12.66 亿元袁增长 10%曰社会消费 品零食总额 184.68 亿元袁增长 8.0%曰规 模工业增加值 61.5 亿元袁增长 9%曰全体 居民人均可支配收入 22047 元袁增长 7.1%遥阴记者罗中利颜新容 通讯员魏志坚袁乐孺陈斌 重点项目建设是推动经 济社会高质量发展的重要载 体和强力引擎。2023 年隆回 县实施重点建设项目 156 个，完成投资 158.68 亿元。2 个省级重点项目完成投资 10.5 亿元，为年度计划的 131%。40 个市级重点项目完 成投资 58.44 亿元，为年度计 划的 120.55%。参加省、市重 大项目集中开竣工仪式 3 次，集中开竣工 28 个项目。 新新高速隆回段建设全面推 进，虎形山连接线正式开工 建设。 聚力强链延链，做强产 业集群。隆回县金银花和龙 牙百合高值化利用产业集群 成功入选 2023 年湖南省特 色中小企业产业集群培育名 单。京能新能源获批 2023 年 第一批省级企业技术中心， 生产的直流充电桩获批第四 批湖南省制造业单项冠军产 品。新增产值过亿元企业 9 家，新开工亿元以上重大项 目 10 个。成功申报省级专精 特新中小企业 9 家，市 级创新型中小企业 19 家，新增高新技术企业 13 家。举办政 银企洽谈会、房 地产、文旅民宿 等重点领域对 接会，总计签约 贷款 79.75 亿元。 加快“五好园区”建设。 紧紧围绕轻工智能制造、富 硒农副产品精深加工“一主 一特”，主导产业总产值占技 工贸总收入的 80%以上，实 现亩均税金 20 万元。出台 《园区闲置厂房清理处置实 施办法》，清理闲置厂房 10.12 万㎡，抓实闲置厂房谋 划利用，经验被省发展改革 委推荐。推进“湘商回归”和 返乡创业行动，签约项目 27 个，金额 84.79 亿元，引进 “500 强”企业 2 家。 成功承办第二届邵阳旅 游发展大会，“云上花瑶”已 成为各地游客向往的避暑胜 地。整合资金 3 亿元，实施交 通、文旅、景观提质、民居改 造、电力通讯、生态环保等政 府投资项目 59 个，带动民间 投资达 9.2 亿元。建成虎形山 亲云步行街、瑶王古寨、崇木 凼古寨牌楼等景点。民宿产 业快速发展，房间从 3000 个 增加到 7000 个，旅游基础设 施和接待服务能力全面提 升。虎形山瑶族乡入选湖南 省乡村旅游重点乡镇，大花 瑶旅游度假区入选省级旅游 度假区，虎形山崇木凼古树 公园入选全国“探寻最美古 树，守护绿色乡愁”100 个最 美古树群名单。 今年来，隆回县高质量推动乡 村振兴工作，一幅幅“农业强、农村 美、农民富”的振兴画卷次第展开。 产业兴旺是奠定乡村振兴的物 质基础。该县落实粮食安全党政同 责，完成耕地“非农化”“非粮化”专 项整治任务，粮食播种面积 110.1 万亩，总产 52.76 万吨，超级杂交稻 高产攻关再生季和周年亩产均刷新 了我省再生稻示范高产纪录，获评 省优质粮油工程特色县。抓好生猪 等重要农产品稳产保供。实施“药材 增效、茶叶复兴、烟叶双增”三大工 程，成功举办特色中药材产业发展 研讨会，签订南方金（山）银花重点 产区联席会议合作框架协议。收购 烟叶 5.52 万担。大力培育新型经营 主体，新增规模以上农产品加工企 业 4 个，市级龙头企业 19 个。 坚决守住防止返贫底线。常态 化运行“一摸二核三问四看五必纳” 精准识别工作法与“三网三员三色” 监测帮扶机制。巩固提升“两不愁三 保障”水平。排查农户 34 万户 119 万人，识别纳入监测对象 207 户 645 人，发布预警信息 7882 条。“三 网三员”防返贫监测帮扶工作机制 在全省推广。 产业连着就业，就业是脱贫群 众稳定增收的另一个关键。投入 3000 万元，建成巩固拓展脱贫攻坚 成果富硒蔬菜产业示范园，带动 1040 余户脱贫户、监测户，人均年 增收 1000 元以上。乡村公益性岗位 就业 5089 人。就业帮扶车间 135 家，吸纳就业 7790 人。加强易地搬 迁后续扶持，实现有劳动能力且有 就业意愿的家庭有 1 人以上稳定就 业，工作做法被省发展改革委专题 推介，全市易地搬迁后续扶持工作 现场会在该县举行。 推进和美庭院、和美屋场、和美 乡村建设。开发推广“清洁乡村”小 程序，实现“一键指挥、一屏调度、一 网跟踪、一表考评”智慧管理。深入 推进农村厕所革命，完成农村改厕 2828 座。探索“积分制”管理，激发 广大村民和家庭参与乡村治理的能 动性。一座座村庄干净了、变美了， 村民们的精气神也有了改变。 隆回县是省委组织部确定为三 个集体经济试点县之一，在发展村 级集体经济“一二三四”法的基础 上，组建县同富公司，探索村公司入 股县属国有企业、获取稳定收益。截 至 11 月底，全县村级集体经济经营 性收入 8475.43 万元，村均 14.82 万 元。《隆回县全覆盖成立村级劳务公 司，夯实就业帮扶》经验做法被中 办、国办作为典型经验做法推介。 发展活力不断增强 乡村振兴再绘新景 渊下转 18 版冤 1 2

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政治生态好，人心就顺、正 气就足。隆回县始终坚持以党的 政治建设为统领，推动全面从严 治党向纵深发展。 加强政治建设。举办县管干 部学习贯彻党的二十大精神集 中轮训班，采取“线上+线下”的 培训模式，举办集中轮训研讨 班、主体班、网络专题培训班等， 培训党员干部 7600 余人（次）。 坚持党管意识形态，组织 11 支“在党 50 年”话“隆回非 凡十年”微宣讲小分队，在 全县 572 个村（社区）全覆 盖开展党的二十大精神微 宣讲。在省以上主流 媒体发表新闻稿件 1100 余篇，其中中 央媒体上稿 800 余 篇。构建大统战工作格 局，在全市民族团结进 步推进会、汇报会上分 别作先进典型发言和 经验介绍。首届湖南省 “聚侨兴湘”活动在向 家村举办。 扎实开展主题教育。举办习 近平新时代中国特色社会主义 思想主题教育县级领导专题读 书班、研讨会。扎实推动大兴调 查研究工作，深入基层上专题党 课、开展“走找想促”、下沉接访 等活动，县委主要领导率队从县 城出发，全程步行 100 多公里到 虎形山瑶族乡，历时 3 天，深入 一线调研督导，现场交办问题 87 个。截至目前，调研问题信息报 送系统报送 1092 条，已解决 1062 条，办结率 97%。 贯彻落实新时代党的组织 路线。推进“一月一课一片一实 践”，全面落实片、组、邻“三长 制”，解决群众“衣食住行、业教 保医”等身边小事 8900 余个。实 施干部素质能力提升工程，举办 各类主体专题培训班 93 期，参 训 2.1 万余人（次）。举办“智汇潇 湘·才聚隆回”2023 年人才面对 面活动，筹建“魏源智库”，组建 乡村振兴、教育培训、文化旅游、 卫生健康等 7 个顾问团。兑现魏 源人才行动计划奖励资助政策 资金 348.5 万元。 持之以恒正风肃纪反腐。开 展“明方向、立规矩、正风气、强 免疫”干部队伍作风建设和“两 带头五整治”纠风防腐专项行动 及开展“三湘护农”专项行动。扎 实做好未巡先改工作，整改问题 1400 余个。隆回“未巡先改”推动 整改提质增效被《中国纪检监察 报》推介。统筹推进“清廉单元” 建设，推动 17 个市级示范点提 质增优。 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊新闻热线城市报 隆 回 县 于 要要隆回县 2023 年经济社会发展纪实 安排民生支出 44.02 亿 元，占总预算支出的 81.73%。 18 个省定重点民生实事项目 已全部完成全年目标任务 ……翻看隆回县一年来的“民 生答卷”，一项项民生工程建 设有序推进，一个个民生保障 制度陆续出台，一曲曲欢乐的 “民生之歌”唱出最美的旋律。 落实就业优先政策，全县 新增城镇就业 4670 人，失业 人员再就业 2150 人。健全多 层次社会保障体系和特殊群 体关爱服务体系，基本养老、 医疗、工伤、失业等保险实现 “应保尽保”，做好“一老一小” 工作，低保、特困、孤儿、残疾 人“两项补贴”等救助标准稳 步提高。全面开展低保扩围 增效工作，实现应保尽保、应 兜尽兜、应退尽退。 提升公共服务水平。完 成 9 个农村学校提质改造项 目，完成岩口镇中学、荷田乡 中学和司门前镇中学 3 所寄 宿制学校标准化建设。职业 教育经验代表湖南省在国家 级农村职业教育和成人教育 示范县工作推进会上作经验 交流发言。县域医共体改革工 作获评全国“县域融合发展紧 密型县域医共体建设典型案 例”。有序推进金石桥分院、花 门街道、桃花坪街道卫生服务 中心、县传染病隔离、县人民 医院城北新院等卫健项目建 设。《隆回深化医疗改革让百 姓更有“医靠”》在《湖南改革》 推介”。《早安隆回》登上 2023 年全国春节联欢晚会舞台， “网红流量”转化为“旅游增 量”获评文旅部国内旅游宣传 推广优秀案例。 基础设施是统筹城乡运 行和健康发展的物质支撑。完 成老旧小区改造项目 15 个， 改造小区 20 个。新建 4 处停 车场，新增停车位 727 个。新 建 3 座人行天桥并投入使用。 拉通县城 5 条断头路。成功创 建“四好农村路”全国示范县。 推进城乡供水一体化，全县自 来水普及率达 91% 。投入 1323.4 万元建设 151 处安全 饮水项目，受益人口 17.1 万 人。 发展和安全犹如车之两轮、鸟 之两翼，只有统筹好发展与安全， 方能确保经济沿着高质量发展的 航道行稳致远。 积极防范化解债务风险。牢牢 守住“隐性债务不新增、三保资金 不断链、重大风险事件不发生”的 “三不”底线。全县综合债务率保持 在绿色安全范围内。严格控制“三 公”经费预算，2023 年预算压减一 般性支出 0.5 亿元。落实零基预算 改革，覆盖全部 137 个预算单位， 取消和压缩 50 余项专项资金。举 办首届房地产交易展示会，做好保 交楼工作，促进房地产市场平稳健 康发展。 持续推进蓝天、碧水、净土保 卫战。空气优良率 95.9%，7 个国、 省控断面水质稳定在域类水质。全 县土壤环境重点用地安全利用率、 危险废物安全处置率均达到 100%。完成全县 68 个农村“千人 以上”集中式饮用水水源地进行了 规范化建设和环境综合整治。城西 污水处理厂进入扫尾工作，司门前 等 13 个乡（镇）污水处理厂完成工 艺调试，金石桥等 5 个乡（镇）污水 处理厂后续建设完成 95%，虎形 山瑶族乡污水处理厂投入运行。成 功创建“湖南省生态文明建设示范 区”。石山造林被评为全省第二届 国土空间生态修复优秀案例。 深入开展社会治理重点工作 攻坚行动。落实领导干部下访接待 群众制度，积极创建信访工作示范 县。全县安全生产形势总体平稳， 未发生生产安全事故和较大非生 产经营性安全事件，未发生学生意 外溺水事故。“路长制+交通管理融 合”创新经验在全省农村道路交通 管理工作会议上作经验发言。成功 摘掉“全省毒品问题严重重点关注 地区”的“毒帽子”，县公安局获评 “全省打击治理电信诈骗网络犯罪 成绩突出集体”。“利剑护蕾”破案 率 100%，历年逃犯全部清零。 《“隆回微警”打通基层治理“最后 一厘米”》被公安部推介。 3 民生福祉持续增进 4 统筹发展和安全实现新突破 5 政治生态持续向好 渊上接 17 版冤 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：罗中利版式：莎娜 昂首阔步逐新程

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阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：高杨版式：莎娜新闻热线城市报 勇立潮头逐浪高 洞 口 县 淤 要要洞口县推动县域经济高质量发展纪实 冬季的暖阳照射 在洞口大地袁田间地 头尧企业车间尧建设工 地袁一个个重大项目 火热推进,一座座厂房 拔地而起,一项项工程 建设正酣, 党群同心袁 携手共建幸福美好新 洞口的图景正在不断 铺陈舒展遥作为国民 经济的基本单元袁县 域活则全盘活袁县域 稳则全局稳遥2023 年袁 洞口县全力推进野三 区一中心冶建设袁兴产 业尧强项目尧抓改革尧 保稳定袁持续深化各 领域扩权赋能改革袁 不断提升便民利企服 务能力袁以强县改革 助力经济社会高质量 发展袁以奔跑的状态 笃定前行袁全面激 发县域经济活力袁 在推动县域经济高 质量发展的道路上 迈出了坚实步伐遥 阴记者黎成军 通讯员赵荣 米桂美 洞口县将 2023 年定为“产业发 展年”，打好“发展”六仗，全力以赴 拼经济。预计全年 GDP 同比增速 5.5%；地方财政收入增速 8.0%；规 模工业增加值增速 5.0%；规模服务 业营业收入增速 12.4%；固定资产 投资增速 12.0%；房地产开发投资 增速 35.0%；商品房销售面积增速 9.0%；社会消费品零售总额增速 7.5%；进出口总额增速 40%；全体居 民人均可支配收入增长 6.0%。 该县以“五好”园区创建为统 揽，加强园区建设。按照“一主一特” 的思路，明确以先进装备制造产业 为主导、以农副产品加工业为特色 的产业规划布局，初步形成 2 公里 的先进制造业产业带。着眼“强链、 延链、补链”，完成招商签约项目 40 个，招商引资总额 97.42 亿元。每月 23 日举办“洞口企业家日”活动，开 通“政企直通车”，每月 4 日到月底 为“企业宁静日”，持续优化营商环 境。该县以建设省级现代农业产业 园为抓手，发展农业产业。大力打造 农业“三个全域示范县”，现代农业 产业体系持续完善。全面实施雪峰 蜜桔标准化建设，先后举办“古楼茶 文化节”“第三届湖南洞口雪峰蜜桔 文化旅游节”等活动，提升雪峰蜜 桔、贡米、云雾茶、生态猪等雪峰品 牌知名度。 建成邵阳市首个农村产权交易 平台，推动土地集中规模化流转 21.98 万亩。2023 年，洞口县完成粮 食播种面积 115.2 万亩，粮食播种 面积排全市第一，预计粮食总产量 突破 50 万吨。2023 年 1-11 月，该 县生猪累积出栏 118.96 万头，生猪 存栏 81.92 万头。该县建设高标准 农田 6.22 万亩，其中新建 2.22 万 亩，投融资创新项目建设 4 万亩。 以雪峰山生态资源、红色文化 为重点，推动文旅融合。坚持保护与 开发并重、文化与旅游共兴，推动文 旅、农旅、红旅融合发展。长征国家 文化公园（洞口段）建设项目已完成 规划设计，投资 5.1 亿元的草罗公路 已开工建设，投资 1.17 亿元的罗溪、 月溪等五大国有林场森林康养基地 已建成开放。新增国家 3A 级旅游景 区 2 个。2023 年，成功举办“5·19 旅 游日”推介活动、雪峰蜜桔文化旅游 节等文旅活动，全年共接待游客约 165 万人次，旅游总收入 14.1 亿元。 坚持稳中求进袁不断夯实发展基础 洞口县紧紧围绕“守底线、 抓发展、促振兴”的工作主线，推 动巩固拓展脱贫攻坚成果再上 新台阶、乡村全面振兴见到新成 效。 牢牢守住了返贫底线。该县 严格落实“五级书记”抓乡村振 兴要求，全面筑牢防返贫监测 网。截至目前，该县共有监测对 象 1683 户 4455 人，其中已消除 风险监测对象 746 户 2030 人， 风险消除率 45.57%。 持续巩固了脱贫成果。该县 涉农整合资金用于产业的比例 达 68% 。累计发放小额贷款 4915.69 万元，实施产业发展项 目 269 个。强化联农带农机制， 实现联农带农 2 万人以上；在高 校开办特色农产品直营店，累计 销售农特产品 750 余万元；全年 实现脱贫（监测）劳动力稳定务工 人数达 4.604 万人。2023 年全国 脱贫县加快发展案例交流现场 会，洞口县作为湖南省唯一受邀 参加的县（市、区）代表出席会议。 全面加强了乡村建设。持续 推进“美丽屋场”建设，创建“美丽 庭院”17 个、“示范庭院”12 个，安 排资金 550 万元鼓励农户发展庭 院经济。持续推广移风易俗“三个 3”工作经验，成功入选“全国文明 实践精品项目，成为邵阳市唯一入 选项目，被中央、省、市主流媒体多 次采访推介。 坚持砥砺奋进袁深入推进乡村振兴 渊下转 20 版冤

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两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：莫杰版式：莎娜新闻热线城市报 洞 口 县 于 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 洞口县始终把为民造福作 为最大政绩。民生重点项目有序 推进。市级重点建设项目 25 个， 完成投资 37.9 亿元，占年度总 计划的 102.1%；县本级重点建 设项目 119 个，完成投资 75.3 亿元，占全年投资的 94.8%。草 寨至安顺公路、G356 黄桥至高 沙公路已全面开工；垃圾焚烧发 电项目正式并网发电；6 个老旧 小区改造已基本完工，132 户农 村危房改造通过验收，“气化邵 阳”洞口段项目，年前全面完成 任务。 社会保障全面加强。坚持就 业优先，新增城镇就业 4550 人， 新增农村劳动力转移就业 5930 人，零就业家庭实现动态清零， 城镇登记失业率为 3.13%。救助 对象更加精准，切实做到应保尽 保、应兜尽兜；基本养老保险和 基本医疗保险实现全覆盖；持续 推进“医教双百”工程，全县教育 医疗水平得到大幅提升，初中教 育质量综合评价排名全市第一， 高中教育质量评价全市第二，成 功创建二级甲等妇幼保健机构。 生态屏障全面筑牢。坚持生 态为本，扎实推进“四长”制工 作，守护好洞口的青山绿水。水 环境质量稳中向好，地表水考核 断面、饮用水考核断面达标率 100%。空气质量总体改善，1— 10 月，空气质量优良天数 297 天，优良率 97.7%。“夏季攻势” 29 项任务完成率 100%，成功创 建“湖南省森林城市”。该县河长 制工作经验，被全面推行河湖长 制工作部际联席会议办公室《河 长制湖长制工作简报》推介。 城市体检提质升级。开辟 11 处临时停车场，安装主街道、 高铁站等人行道护栏 11000 米， 新增公共停车位 3000 个，完成 洞口一桥南北 两端右转车道 拓宽项目，进 一步缓 解“停车难、乱停车、交通堵”等 问题；完成雪峰广场、华荣路、雪 峰东路（泰龙路至金坪路段）、城 西大道中段东侧、沿江路、蔡锷 南路人行道改造；老垃圾填埋场 完成封场，乡镇垃圾中转站建设 全部完成，15 个垃圾中转站同 步启用。同时，该县完成雪峰广 场北入口、新一中、老街、城东公 厕改造工作，拆除各类违规广告 招牌 273 处，有效提升城市品 位。 洞口县以“六零”村（社区）创建为抓 手，全面提升基层治理水平，市域社会治 理现代化工作处于全市第一梯队，以平 安建设考评全市第一名的成绩报评全省 平安建设先进集体。“六零”创建工作做 法被新华社《国内动态清样》和《内参选 编》收录，“洞口妈妈”护蕾成长志愿服务 经验做法被《法治日报》、湖南《政法动 态》推介。 守牢安全生产底线。该县持续开展 安全生产领域打非治违攻坚，深入开展 重点行业领域潜在风险隐患排查，全面 开展城镇燃气、道路交通等一系列专 项整治，排查各类安全隐患 8100 余个 （处），全县未发生较大及以上生产和 非生产经营性安 全事故。该县不断 完善防汛救灾“户 帮户”紧急转移避 险工作机制，工作 经验被湖南省应 急管理厅公众号 以及应急管理部报刊推介。 守牢信访维稳底线。该县深化 “一周一案”“专家服务解难题”“信访积 分换项目”等工作机制，深入开展“治重 化积”专项行动，全力推动信访突出问题 的排查化解。1-11 月份，该县信访事项及 时受理率 100%、按期办结率 100%，全县 信访业务综合指标位居邵阳市前列、湖 南省第一方阵，信访工作经验被《人民信 访》推介。 守牢社会治安底线。在邵阳市两轮 社会公众安全感与满意度调查中，该县 均排名全市第一。该县始终保持对违法 犯罪的严打高压态势，共破获刑事案件 692 起，其中命案和八类恶性案件全破。 四是守牢耕地保护红线。深入开展 “非农化”“非粮化”专项整治，“三湘护 农”存量图斑已全部完成整改销号。受污 染耕地得到有效治理，省抽检农产品合 格率为 100%。该县耕地恢复工作的创新 经验成功入选 2023 年度湖南省耕地保 护创新案例并获表彰授牌。 洞口县坚持党建引领，切实扛牢管党治党 政治责任。持之以恒加强党的政治建设。该县 严格落实“第一议题”制度，深入开展主题教 育，大兴调查研究之风，扎实推进“走找想促” 活动，常态化推进“四下基层”，县级领导在调 研中听取和发现群众意见建议（问题）1154 条， 已解决 1144 条，解决率 99.1%。持续抓好基层 组织建设。洞口县深入推进片、组、邻“三长 制”，解决问题 2.6 万余个。该县全面落实“一月 一课一片一实践”活动，焕发基层党建新活力。 稳步推进各领域党建，2022 年以来，共打造 116 个基层党建示范点，两新党组织覆盖率达 95.98%。36 个村级集体经济薄弱村顺利“消 薄”。党建引领基层治理经验做法被《湘组研 究》推介，连续三年有基层党组织获评全国先 进基层党组织。 坚 持 人 民 至 上踪持 续 改 善 民 生 福 祉 坚持底线思维袁社会大局和谐稳定 坚持自我革命袁全面加强党的建设 奏上 接19版揍 要要洞口县推动县域经济高质量发展纪实 勇立潮头逐浪高

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阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：高扬版式：莎娜新闻热线城市报 奏响苗乡幸福乐章 城 步 县 淤 要要城步苗族自治县社会经济发展纪实 从风景美 丽的南山袁到 一望无际的茶 园袁城步坚持 以供给侧结构 性改革为主 线袁不断深化 供给侧改革袁 深入实施野一 个战略尧四个 目标冶袁经济社 会发展稳中有 进袁进中向好袁 综合实力迈上 新的台阶遥 阴记者贺莎娜 李宗蔚 通讯员阳望春 调整产业结构经济稳步提升 人们来到城步南山，近距离观摩 这片“塞上江南”——微风习习，吹拂 大地，三五成群的牛儿悠闲地漫步青 青草地……这颗璀璨的湘中明珠不 仅拥有夺目的美丽，还为当地带来了 可观的经济效益。 南山不仅吸引了无数游客前来 参观，从牧场的挤奶大厅产出的新鲜 牛奶也被加工成各类奶制品，销往全 国各地。截至目前，已建成奶牛规范 化养殖区 14 个、奶山羊示范牧场 25 个，奶牛、奶山羊存栏分别达到 1.1 万 头、6000 头，奶业年产值超 3 亿元。 立足本地资源优势，出台《城步 苗族自治县持续推进“六大强农”行 动促进乡村产业兴旺的实施方案》 《关于打造农业优势特色千亿产业、 促进乡村产业振兴的意见》《城步苗 族自治县“十四五”一特两辅特色主 导产业发展规划》等系列文件，为促 进产业“兴县”高质量发展奠定坚实 基础。 发挥土壤富硒优势，创建“特色 精品水果”新基地，全县苗香梨、猕猴 桃、百香果、“红美人”柑橘等特色水 果种植面积达 38 万亩，年产值 32.2 亿元。并推行“合作社+基地+脱贫群 众”等种植模式，推广种植西红柿、红 茄、南山萝卜等特色有机蔬菜 38.6 万 亩，年总产值达 32 亿元。 城步有丰富的林业资源，全县拥 有南竹 40 余万亩，竹立竹量 4960 万 根，年可采代量 1000 万根(理论值)， 该县引导企业技术创新，进一步延伸 竹笋产业链条，发展竹帘、竹制餐具、 竹工艺品等竹木加工企业 17 家，年 消耗南竹 200 万余根，实现笋竹加工 业产值 3 亿多元，建成“林工贸一体 化”新体系。 优化生态环境建设宜居苗乡 行走在苗乡大地，鸟语花香，绿 树成荫，空气清新，一幅百姓安居乐 业的画卷徐徐展开。 城步深入开展“净气”行动，全面 实施排污权交易和排污许可制度，提 高环境准入门槛，严控“两高”项目。 持续推进农村人居环境整治行动，推 进“厕所革命”和畜禽养殖粪污资源 化利用。 建立严格的生态环境保护制度 和监管制度，在生态红线区域内，严 禁城镇化、工业化活动和矿产资源开 发。全面启动县区国土空间总体规 划、“多规合一”村庄规划编制和国土 空间规划“一张图”、规划信息平台系 统建设，已完成规划信息平台系统建 设和全县“多规合一”村庄规划编制。 “以前市场内没有路灯，到了晚 上黑灯瞎火的，现在到处灯火通明， 走路方便多了。”栗山农贸市场经营 户杨女士高兴地说。 始终把“为民办实事”放在首位， 认真倾听群众呼声，持续做好市场服 务工作，为市民群众打造一个方便舒 适、干净卫生、功能健全的市场经营 环境。 推动乡村振兴提升民生福祉 民族要复兴，乡村必振兴。一直 以来，城步苗族自治县着力推进巩固 拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 衔接，一曲产业兴旺、生态宜居、乡风 文明、治理有效、生活富裕的新时代 乡村振兴之歌，正在绿水青山间奏 响。 巩固拓展脱贫攻坚成果，深入开 展乡村建设行动。 深入实施“六大强农行动”，推进 高标准农田建设，提升农业品质安 全，稳定粮食生产能力，大力发展特 色经济作物。围绕省委、省政府打造 千亿茶产业，邵阳打造百亿产茶业和 实现“世界峒茶看中国，中国峒茶看 城步”的战略目标，全力打造峒茶、青 钱柳、虫茶三大茶类生产，其中“城步 峒茶”“城步青钱柳”均已获得国家地 理标志保护证明商标认证。 完善社会保险体系，实施全民参 保计划。落实企业职工养老保险中央 调剂金制度，推进企业养老保险全国 统筹信息系统改造提升；加快建设工 程按项目参加工伤保险。改善乡镇卫 生院办公条件，标准化村卫生室正实 现全覆盖。 品茶踏歌，苗寨千里画廊，体会 城步的“小城故事”，就像品尝浓烈的 酒一样令人陶醉，乐而忘忧不思归。 渊下转 22 版冤

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阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：高扬版式：莎娜新闻热线城市报 城 步 县 于 在课堂上，同学们手握银 针，丝线上下翻飞，穿梭于蓝 黑色底布上，“绘”就形状各异 的苗绣图案。 素质教育扩优提质。近年 来，城步苗族自治县积极推进 校园教育基础设施建设，积极 落实“双减”政策，将民族文化 融入课后服务、补齐教育基础 设施短板，不断优化教育发展 环境，助力学生快乐健康成 长，努力办好人民群众满意的 教育。截至 2023 年 10 月，城 步苗族自治县已投入 7000 万 元，完成第二民族中学新教学 楼、教师周转房等建设项目； 推动县城芙蓉学校落户儒林 镇杨家将村；改善县区希望小 学办学条件，新修教学楼，购 置教学设备。 师资力量持续壮大。今 年，城步苗族自治县启动 2023“国培计划”，对农村骨干 教师分层分类培训，教师们通 过专家引领，进行研讨与实 训，旨在全面落实教师专业标 准，聚焦学生核心素养能力的 培养，切实提高全县农村骨干 教师的师德修养、教学水平和 教育教研能力，进一步优化课 堂教学方法，为城步教育的发 展贡献力量。 特色教学丰富课堂。县区 不少学校还通过聘请校外民 间艺人、非物质文化传承人 等，立足当地特色，建立起“民 间艺人+老师+学生”的模式， 设苗族山歌、侗歌传唱、芦笙、 竹竿舞等具有民族文化特色 的课程，在课后服务中逐步实 现手把手推进民族特色文化 在校园“活态”传承。 下一步，城步将继续加大 文化、教育力度，推动文化传 承发展，促进传统文化与学科 课程的深度融合，开采好传统 文化新“矿藏”，开辟传统文化 教育新路径，谱写传统文化教 育新篇章，为实现中国文化使 命，植根中华优秀传统文化沃 土不断贡献力量。 要要城步苗族自治县社会经济发展纪实 厚植文化底蕴绘就民俗画卷 “你那云霞缕缕，是我的朝 夕爱恋，你那翠绿漫山，在我的 四季缠绵……”在城步六月六山 歌节上，一首《一路欢歌上南山》 唱出了侗族歌手王馨的乡愁和 眷恋。 民族地区多节庆。城步苗族 自治县除了广为人知的传统节 日外，还有令公节、观音节、乌饭 节、山歌节、油茶节、酒粑节、古 堂节、银氏十二年大节、蒙氏大 节、金紫公节、盛懃公节、抬菩萨 节等丰富多彩、各具特色的民俗 节庆活动。六月六山歌节则是城 步苗族自治县最有影响力的民 俗节庆活动之一，吸引了成千上 万名原生态山歌手竞相献唱，迄 今已成功举办 25 届，成为湖南 省四大民俗节庆 品牌之一。每年的 六月六日，在城步 这个充满神秘与 传奇色彩的地方， 都会响起悠扬动 听的山歌声，向世 人展示这片土地 的独特魅力和无限潜力。 特色非遗在苗乡。城步拥有 丰富的非物质文化遗产，历史悠 久,兼收并蓄，汇聚成独特的历史 文脉，凝结出了丰富多彩的非物 质文化遗产。从色彩斑斓的苗绣 到腾空摆尾吊龙舞，从浓香扑鼻 的油茶到悦耳动听的木叶吹歌， 它们是城步苗乡人民千百年来 智慧的结晶，蕴含了苗族特有的 风俗文化。 传承发展两手抓。近年来,城 步深入挖掘非物质文化遗产这 个“文化宝库”,加强保护和传承。 政府搭建平台，积极开展演艺惠 民活动，让文化遗产融入现实生 活，不断丰富人民群众精神文化 生活，推动文旅融合发展。组织 开展“文化和遗产日”活动，完成 上级对非遗国家级、省级、市级 传承人的考核工作。今年 10 月 31 日，城步苗族自治县举行第六 届苗绣技能大赛，16 位苗乡“绣 娘”齐聚五团镇蜡里村月亮楼， 以“绣”争锋。 发展教育事业做好锦绣文章 渊上接 21 版冤 奏响苗乡幸福乐章

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阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 锚定发展目标书写高质答卷 绥 宁 县 淤 2023 年袁绥宁 县积极践行野绿水 青山就是金山银 山冶理念袁贯彻落 实野三高四新冶战 略定位和使命任 务袁锚定野美丽绥 宁尧活力绥宁尧幸 福绥宁冶建设目 标袁践行新发展理 念袁发扬滴水穿石 的执着精神袁锐意 进取袁真抓实干袁 扬优势尧补短板袁 久久为功尧迎 难而上袁厚植 了生态底色袁 书写了绿色经 济发展新篇 章遥 阴记者姚泽 通讯员黄开龙 政治引领力持续提升遥 2023 年，绥 宁县持续提升“政治三力”，全力营造 令行禁止、风清气正的发展环境。坚定 正确政治方向，确保始终沿着正确方 向谋事干事。 在全县推行“每周工作计划”制度 实施中，坚持县委书记带头，县、乡两级 联动，紧抓不放推动上级决策部署落实 落地。把学习宣传贯彻党的二十大精神 作为首要政治任务抓紧抓实，建立健全 督、检、考各项机制，确保政令畅通、令 行禁止。贯彻省委全会精神，出台了《紧 扣“三个绥宁”建设目标加快推动高质 量发展的若干意见》。省委书记沈晓明 来邵调研以及省长毛伟明，省政协主席 毛万春，省委常委、常务副省长张迎春 等省领导来绥调研后，迅速召开县委常 委会会议研究制定贯彻落实责任清单， 并持续跟踪落实。 绥宁县积极开展“走基层、找问 题、想办法、促发展”活动，把“四下基 层”贯穿“走找想促”活动全过程。县领 导带头下沉公开接访，面对面听取群 众心声，心贴心为民排忧解难，县级领 导深入一线查找问题 1140 件，办结 1065 件，形成制度机制 17 个，较好地 解决了安全饮水、教卫提质等群众“急 难愁盼”问题和发展中的深层次问题。 组织廉政纵深发展遥绥宁县精准 运用“四种形态”处理 266 人（次）。“明 方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队 伍作风建设专项活动发现并整改问题 65 个。开启“常规巡察+专项巡察”模 式，完成对 11 个县直单位、9 个乡 （镇）、136 个村（社区）的“政治体检”； 提拔使用优秀年轻干部 65 人。培育农 村实用人才 3654 人、乡村振兴致富带 头人 118 人。探索“校地合作”“校企合 作”引才新途径，全职引才 382 人，柔 性引才 113 人；创新“支部派单、三长 领单、群众评单”模式，充分发挥片、 组、邻“三长”作用。大力发展村级集体 经济，全县村集体经济收入 3930.27 万 元，村均 17.78 万元。 实体经济迸发活力遥绥宁县依托 “国家林业产业示范园区”平台，持续 发展壮大“两竹”产业，逐步形成了原 材料供应基地、半成品加工厂、精深加 工企业一体化发展格局。杂交水稻制 种、青钱柳、油茶、精品水果产业蓬勃 发展。高水平办好“四月八”姑娘节，获 “中国节事卓越品牌”二星奖。上堡村 创成省乡村旅游重点村与精品民宿集 聚区。“一主一特”产业发展格局基本 成型。 “五好”园区实现扩容提质，园区 “三类”低效土地清理处置完成情况居 全市前列。县域工业南北双翼布局成 型。储备各类投资项目 70 个，计划总 投资 33.5 亿元。 加快推进在建项目，14 个市重点 项目完成投资 18.9 亿元，提前超额完 成年度计划。金盘科技化学储能项目 从引进到投产仅用 3 个月。天洞高速 “十四五”可望建设。狠抓 18 项县领导 领衔改革任务推进，派驻纪检监督体 制、种业振兴、社会治理重点工作攻 坚、林业碳汇试点等独具绥宁特色的 改革取得明显成效。与广东省行业协 会签订战略合作协议，生态农业、矿泉 水开发等 8 个重大项目成功签 约，签约金额 27.2 亿元。 生态环境持续向好遥绥宁 县持续巩固国家生态文明建设 示范区建设成果，启动全国“两 山”基地创建。空气质量综合排 名位居全省第四、全市第一，虾 子溪饮用水源和地表水 4 个 国、省考断面水质全部达到域 类标准。 武靖高速连接线、工业路、长河巷 等城市道路改造完成，21 个老旧小区 完成改造，大寨片区环境治理、民族公 园设计建设加快推进。群众对卫生状 况满意率位居全市第一、全省第九名， 县城更加美丽宜居。 乡村振兴全面推进遥统筹整合使 用财政涉农资金 1.88 亿元，实施项目 447 个，支持联农带农富农产业发展。 开展四项攻坚行动，全县脱贫人口人 均年收入增速实现“三个高于”目标。 绥宁县首批入选全省数字乡村综合试 点名单，关峡乡入选首批国家农业产 业强镇，瓦屋塘镇入选“中国玉兰片笋 之乡”，大团村入选第三批全国乡村治 理示范村，花园阁村列为省级美丽乡 村示范创建村。 民生保障有力有效遥学校教学管 理水平持续提升，高考、中考成绩进步 明显。县、乡、村三级医疗机构整体提 质、联动发展，“大病不出县、小病不出 乡”目标初步实现。就业工作排名位居 全市第一方阵，根治拖欠农民工工资 经验在省专题简报推介。成功创建全 省民族团结进步示范县，东山乡纳入 全省 10 个高质量发展民族乡行列。 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：罗中利版式：莎娜新闻热线城市报 要要绥宁县 2023 年特色亮点工作暨 2024 年工作展望

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金融风险安全可控 坚持排查风险隐患不落一处、开展 处非宣传不落一人，持续开展养老诈骗 等专项整治行动，全县无新增非法集资 案件，未发生非法金融活动及群体性事 件。“全省防范化解债务工作优秀县”创 建成果持续巩固，债务风险始终运行在 绿色空间。 野平安县冶建设走在前列 信访维稳工作综合排名全市第一， “利剑护蕾”综合排名位居全市第二，防 范中小学生溺水工作实现“零溺亡”“零 事故”，道路交通事故发生数大幅下降， 禁毒、反电诈工作有序推进。绥宁县公 安局获评全国“扫黄打非”进基层先进 示范点。全县未发生一起死亡 1 人以上 生产安全事故，未发生一起较大以上非 生产性经营事故。防汛工作连续 13 年 强暴雨无人员伤亡。森林火情火警全年 无国家和省厅“热点”预警，绥宁县成功 避险森林火灾案例被应急管理部通报 表扬。 全市首创野湖南省食品安全示范县冶 建立分层分级、层级对应的全县食 品安全包保责任清单制度，构建起食品 安全共建共治共享新格局。投入 2500 余万元完成各集贸市场改造升级，改善 全县学校食堂设施设备，配足先进检测 仪器，建立起覆盖全县的农产品安全检 测体系。2023 年 5 月，成功创建“湖南省 食品安全示范县”。 打造营商环境最优区 坚持把优化营商环境作为补齐交 通区位短板的重点工程来抓，以优化政 务服务环境为突破口，建设高标准政务 服务大厅，围绕企业全生命周期服务， 开启政企通专席服务，建立全天候“线 上坐席、线下专人”的服务机制，为企业 提供 24 小时“不打烊”服务，打造“有速 度、有温度、有力度”的政务服务品牌。 “走进最远那一户”政务服务被《湖 南日报》连续刊登、推介，“政企通”进园 区纾解企业“贷款难”的做法入选全省 12345 热线服务企业“十大”典型案例。 打造百亿级竹产业示范县 立足南竹资源禀赋，持续做好“扩 产、延链、提质”文章，出台全链条、全过 程支持政策，坚持立项、审批、用地、资 金扶持等“六个优先”，一体推进竹林 道、基地、代工点建设，有序推进“以竹 代塑”，鼓励县内普及、政府带头使用竹 制品。目前，全县竹产综合效益达 53.8 亿元，绥宁县被列为全省竹产业重点发 展区。 用足用好改革这个野关键一招冶 抓实顶层设计，突出抓好 18 项县 领导领衔改革任务，形成制度性机制 36 项，一批县域发展重点难点问题得到根 本解决。 狠抓改革落实，加大改革“比拼”力 度，坚持“两月一汇总一调度”，把会议 开到改革现场去，倒逼各单位主动抓改 革、强力推改革。生态文明体制改革、林 长制改革、“放管服”改革、林业碳汇交 易改革等改革走在省市前列。 打好信访工作野主动仗冶野翻身仗冶 以创建全省信访工作示范县为抓 手，落实领导包案、下访接访制度，探索 建立“信息收集、案件处置、交办跟踪、 月度考核、责任追究”信访案件全流程 闭环管理机制，创新“网格化+信息化” 信访矛盾防范化解机制，强化风险预 警、应急处突，信访工作在全市排名由 年初的后三名上升至第一名。 滴水穿石再出发 展望未来，绥宁县以奋力建设美丽 绥宁、活力绥宁、 幸福绥宁为抓手， 坚决贯彻党中央 决策部署和省委、 市委工作要求，发 扬滴水穿石的精 神，以实干实绩、 高标准要求为建 设现代化新邵阳 贡献绥宁力量。 着力推动县 域高质量发展。抢 抓各类政策机遇，精准谋划一批符合政 策投向、契合绥宁实际的大项目、好项 目。扎实推进“五好”园区建设，坚持以 亩均效益论英雄，盘活用好各类土地。 坚持南竹支柱产业不动摇，持续做好 “扩产、延链、提质”文章，全力打造百亿 级竹产业发展示范县。巩固“全国生态 文明建设示范区”创建成果，加快创建 “绿水青山就是金山银山实践创新基 地”。 着力推动城乡协调发展。持续开展 城市品牌创建工作，实施城市更新行 动，加速推进以县城为重要载体的城镇 化建设进程。科学有序推进乡村建设行 动，以“一带、七片、多点”的布局建设和 美乡村。支持和引导更多的社会资本参 与城乡建设，构建集开发、建设、招商和 运营于一体的城乡建设格局。 着力推动民生事业发展。将提升教 育、医疗水平作为第一民生工程来抓，从 解决老百姓就好医、上好学问题入手，不 断满足群众对教育、医疗更高品质的需 求。落实就业优先政策，巩固劳务经纪人 首创成果。不断完善社会保障体系，健全 多层次社会保障体系和特殊群体关爱服 务体系。加强和创新社会治理，有力推动 治理体系和治理能力现代化。 着力推动全面从严治党。不断夯实 基层基础，着力锻造高素质、专业化干 部队伍。始终保持零容忍震慑不变、高 压惩治力量常在，推动党风政风持续向 好，努力建设干部清正、政府清廉、政治 清明、社会清朗的“清廉绥宁”。 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 绥 宁 县 于 2023 年袁 绥宁县树牢底 线思维袁坚持防 范在前袁切实守 护好人民群众 的生命财产安 全遥平安县建设 走在全市前列遥 成功创建全市 首个野湖南省食 品安全示范 县冶袁野政企通冶 进园区纾解企 业野贷款难冶的 做法入选全省 12345 热线服 务企业野十大冶 典型案例噎噎 一系列工作亮 点闪烁遥 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：罗中利版式：莎娜新闻热线城市报 阴记者姚泽 通讯员黄开龙 锚定发展目标神奇绿洲绽新姿 要要绥宁县 2023 年特色亮点工作暨 2024 年工作展望

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阴记者谭炜通讯员张航 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：罗中利版式：阿欣新闻热线城市报 武 冈 市 淤 壮筋骨 经济发展强支撑 抓产业就是抓发展，拼经济 就是拼闯劲。2023 年，武冈市紧 紧抓住经济建设这个“牛鼻子”， 全面落实稳增长、扩内需、促消费 系列措施，打好经济增长主动仗。 项目建设质效齐升。储备 上级预算投资和专项债券项目 78 个，争取国、省预算内资金 1.04 亿元，地方政府专项债 5.44 亿元。扎实开展项目建设“百日 竞赛”，86 个重点项目完成投资 72 亿元，邵阳中部垃圾焚烧发 电项目点火调试，国防教育基地 建成开馆，G59 新新高速武冈段 顺利推进，龙井互通及武冈机场 连接线顺利开工。 工业经济逆势增长。加快 “五好”园区建设，成功创建为省 双创示范基地。航城实业、雅绮 服饰达产增效，高科塑化、精宏 电子、澳晟电子竣工投产。新型 工业化取得实效，中凯玻璃在湖 南股交所挂牌，永锐电子上市步 伐加快，新增申靓建材、利航电 子等 6 家省专精特新“小巨人” 企业。豆制品加工产业园一期 投入使用。规模工业企业发展 到 120 家。 稳步推动消费复苏。高效 办好“房交会”“乐享消费”等促 销活动，成功举办武冈市首届 “旅发大会”“云山·百威啤酒卤 菜节”“尝新节”等节会；云山景 区提质项目顺利推进；同福街成 为省级示范步行街，“青春里”获 评全省夜间消费示范区，同保楼 获评省级文旅消费集聚区，乡乡 汇成为全省工业旅游示范点，赤 塘村列入省级乡村旅游重点村。 全年接待游客 533 万人（次）、创 收 51.1 亿元。 提品质 城乡建设夯基础 全力推进新型城镇化。城 区建成区扩大到 27.3 平方公 里，城镇化率 54%。编制完成 《武冈市城区城镇化实施方案》， 完成国土空间规划编制。东升 北路、春园东路和云山路滁水桥 至武冈大道段建成通车，恒泰路 基本拉通。水云路、武强路改造 加快推进。完成城镇老旧小区 改造 46 处，新改建城区污水管 网 16.7 公里。新增城区停车位 4000 余个、5G 基站 237 个。新 建防洪堤 3.4 公里、保障房 622 套。完成都梁路、西直街提质改 造，国家历史文化名城申报顺利 通过省级评估。 全力推进城乡融合发展。 加快城乡供水一体化工程建设， 新铺管网 175 千米，自来水入户 率达 85%。完成农配网改造投 资 1.6 亿元，110 千伏湾头桥变、 名高变项目顺利推进。完成道 路安防工程 180.3 公里。完成农 村危房改造 160 户、卫生厕所改 造 2123 户。新增农村 5G 基站 88 个，建设“门前十小”公共文 体惠民工程 60 处。 蓄动能 乡村振兴绘新景 扎实做好乡村振兴文章，加 快推进农业农村现代化。不断 巩固脱贫功坚成果，脱贫劳动力 就业率达 92.9%，脱贫人口和监 测对象人均纯收入增速高于全 省同类平均水平。 农业产业提质发展。全面 落实田长制，恢复耕地 4028 亩。 完成小型水库除险加固 24 座， 新增高标准农田 4.76 万亩。全 年粮食播种面积 102.06 万亩、 总产 46.31 万吨。被评定为全国 油菜单产提升示范县市。以安 徽荃银高科种业公司为龙头，带 动发展水稻制种 3.05 万亩，实 现种业总产值 2 亿元。依托湘 军鱼产业园，带动稻鱼综合种养 3.4 万亩，完成渔业总产值 3 亿 余元。菁乡米业等 13 家企业 35 个产品获国家绿色食品认证。 乡风文明谱和美。农村垃圾无 害化治理率 100%。全面推行 “三长制”基层治理，创建和美村 庄 36 个。八一村获评国家乡村 治理示范村，黄茅村被评为全国 民主法治示范村。 激活力 开放创新不停步 持之以恒推改革、促开放、 抓创新，推动发展的内生动力充 分释放。 推进重点领域改革，营商环 境更加优化。深化农村土地改 革试点，建成农村产权交易中 心，全年流转土地 27.8 万亩。创 新推行高标准农田建设投融资 改革。医药卫生体制改革持续 深化，“三医”协同发展和治理加 快。试点开展乡镇综合执法规 范化建设。深入推进“放管服” 改革和“一件事一次办”，推广 “湘易办”，718 项服务事项实现 “掌上办”。常态化开展“企业服 务日”，为企业纾困解难。落实 减税降费措施为企业减免各类 税收 3 亿余元。 开放格局加快构建，科技创 新阔步向前。完成“湘商回归” 签约项目 19 个，其中“三类 500 强”项目 3 个。全年签约招商引 资项目 33 个，投资 56.37 亿元。 新增外贸进出口实绩企业 3 家。 聚焦打好科技创新攻坚战，实施 本级科技项目 28 项，与湖南科 技大学签订产学研战略合作协 议，每万人有效发明专利拥有量 增至 43 件。“智赋万企”完成上 云企业 624 家，入库科技型中小 企业 278 家。新增国家高新技 术企业 6 家，科盛制造和乡乡汇 成功申报省级企业技术中心。 践初心 民生福祉稳增进 用心用情打好重点民生保 障仗，31 项省定民生实事、7 项 邵阳市定民生实事、6 项人大代 表票决制民生实事高质量完成。 生态环境稳步向好。“蓝天、 碧水、净土”保卫战深入推进，污 染防治“夏季攻势”、利剑行动扎 实开展，文坪矿涌水、经开区厂 群混杂问题顺利销号。空气质 量全年优良率 99.1%、排名全省 第七。地表水水质 100%为域类 水体，赧水河光荣段被评为省级 “幸福河湖”。完成水土流失及 石漠化综合治理 3.6 万亩。全域 森林覆盖率达 40.61%。 社会保障扎实有力。新增 城镇就业 4268 人。完成 DIP 付 费扩面医疗机构 17 家，315 家 村卫生室实现直接刷卡报销，门 诊医保费用实现异地直接结算。 发放各类社会救助或奖扶资金 1.5 亿元。提质改造乡镇小规模 学校 10 所，创建省级乡镇标准 化寄宿制学校 2 所。规范医养 签约健康服务，养老机构医养签 约率 100%。分级诊疗运行机制 不断完善，高质量通过全国基层 中医药工作示范市、全省健康市 建设评审。全力打好安全生产 翻身仗，“利剑护蕾”、禁毒、反电 诈、防溺水等社会治理重点工作 有效开展，社会大局和谐稳定。 千年古城唱响时代强音要要武冈市经济社会高质量发展综述 武冈又名都梁袁素有野三省通衢尧黔 巫重镇冶之称遥从历史中走来袁这里是都梁 侯国尧野岷王冶府邸尧六九福地尧卤菜之乡遥 紧随发展浪潮袁这里承古拓今袁聚力打造 中国卤菜之都尧历史文化名城尧湘西南明 珠城市和邵阳西部生态圈中心城市遥 从传统产业到新兴产业袁从变革创 新到驶入高质量发展赛道噎噎在推进 区域经济高质量发展的征程上袁都梁古 城袁正唱响时代新曲遥 2023 年袁武冈市委尧市政府锚定 野三高四新冶美好蓝图袁全力打好野发展 六仗冶袁聚力推动高质量发展袁交出了一 份来之不易的答卷遥主要经济指标增速 稳居邵阳市前列袁完成地方收入 10.61 亿元袁紧紧兜牢了野三保冶底线遥县域经 济考核荣获全省先进曰巩固拓展脱贫攻 坚成果同乡村振兴有效衔接获评全省 野好冶的等次曰成功创建为野湖南省民族 团结进步示范县市冶遥武冈名片越擦越 亮袁美誉度和竞争力进一步提升遥

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阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：罗中利版式：阿欣新闻热线城市报 武 冈 市 于 坚持高质量发展袁在推 动产业转型中激活新引擎 树牢“项目为王”理念，大力 推进新型工业化和文旅产业化， 加快构建富有武冈特色和优势 的现代化产业体系，推动高质量 发展行稳致远。 强化项目建设。下好“争资 先手棋”，做大“项目储备库”。 紧盯“四个十大”项目，推动 102 个重点项目建设完成投资 99 亿 元以上。深入实施“湘商回归” 工程，争取全年新引进重点项目 20 个以上，引进“三类 500 强” 企业 1 家以上，实际到位内资增 长 10%以上。 加快“五好园区”建设。启 动湘商产业园三期建设，完成储 备工业用地 200 亩以上。建成 城东路、浙商产业园周边等道 路，启动新铺东路建设。大力推 进“四百工程”，确保新招商、新 开工、新竣工总投资亿元以上项 目各 10 个，新增主营业务收入 5000 万元以上规模企业 10 家。 发展“一主一特”产业。实施产 业发展“百十亿”行动，着力推动 电子机械智能制造业强链补链， 新增智能制造企业 2 家。全力 打造全国食品工业强市，引进社 会资本建设豆制品加工产业园 二期，打造特色食品产业示范门 店 10 个，培育特色食品加工业 省级产业集群，推动食品加工业 固定资产投资、税收增速超过全 市增速 5 个百分点以上。 推进科技创新。实施创新 主体培育工程，完成技术贸易额 10 亿元，新增国家高新技术企 业 8 家以上，培育省级专精特新 中小企业 6 家、国家级“小巨人” 企业 3 家，高新技术产业增加值 占 GDP 的比重达 26%以上。完 成省级制造业数字化转型“三 化”重点项目 9 个以上，实现上 云企业 800 家。 培育文旅富民产业。加快 云山 5A 景区创建，完成法相岩 景区扩容提质，建成都梁文旅游 客接待中心。精心策划第二届 旅发大会、“乡村文化旅游节”等 节会，办好黄埔军校建校 100 周 年群众纪念活动；整合资源包装 一批“1-3 日游”精品线路，确保 文旅产业健康发展。 坚持城乡融合发展袁在 提升城市品质中塑造新风貌 全面启动二环线建设，拉通 新东西路、云山北路、狮子山路 狮子湖到云山大道段。实施 G356、S234、S336 公路提质修 缮，加快水云路、武强路、乐洋西 路配套基础设施改造。推进“气 化邵阳”二期工程武冈段建设， 新建燃气管网 120 公里。加快 城区 5G 信号深度覆盖，新增 5G 基站 80 个。完成城市节点改 造一期工程。实施同保山、庆丰 村等棚户区改造，完成古城花都 楼、夏家院子等 18 处院落提质， 建成早禾冲、水乐等 15 处安置 区。加快完成洪庙保护圈治理 工程。启动古城西路、四牌路提 质改造，建设古城游客服务驿站 和停车场，构建高品质的古城旅 游步道。加快文庙、宣风楼、双 峰禅院、浪石古民居修缮，启动 宣风楼重建工程。申报成为国 家级历史文化名城。统筹做好 “保交楼”和商品房存量化解工 作。加快农村客货邮发展，新改 建双牌、水浸坪、马坪等 9 个客 货邮综合服务中心。实施供水 末端管网延伸、老旧管网改造、 信息化建设十大工程，推动城乡 供水一体化提质升级。 坚持乡村全面振兴袁在 农业强市建设中开创新局面 推进农业产业化。坚决扛 稳粮食安全责任，完成耕地恢复 6000 亩，确保粮食播种面积稳 定在 102.5 万亩、总产 47.3 万吨 以上。推进种养业“规模化”发 展，年出栏生猪 120 万头、家禽 2400 万羽。实施好国家杂交水 稻制种基地财政奖励项目，杂交 水稻制种面积稳定在 3 万亩。 完成湘军鱼生态产业园扩建，渔 业总产值突破 5 亿元。建成铜 鹅屠宰及深加工产业园一期、邓 元泰铜鹅育种场、家家康畜禽屠 宰冷链物流园，推进武冈铜鹅 “产业化”“品牌化”发展。加快 特色农业集群发展，新扩建 300 家特色农产品加工企业（作坊）， 打造现代农业样板区。 实施乡村建设行动。启动 S246 安乐至小水公路建设，新 建农村连接路 49.7 公里。建成 投运 110 千伏湾头桥变、35 千 伏双牌变，加快 500 千伏邵阳西 （湾头桥）变项目建设，完成农配 网改造投资 4000 万元。启动威 溪灌区和大圳灌区提质改造。 推进农村人居环境整治，改造农 村卫生厕所 1000 户，新建集中 式生活污水治理设施 13 座，农 村卫生厕所普及率、乡镇污水集 中处理率分别达到 95% 和 50%。加强农村精神文明建设， 打造和美村庄 30 个。支持邓家 铺镇建设全国重点镇。 加快绿色发展。统筹打好 蓝天、碧水、净土保卫战，全年优 良天数比例达 98%以上。实施 国土绿化行动水土及石漠化治 理 6500 亩，完成马安矿区生态 修复，加快大湾桥、新泽绿色矿 山建设。全面落实“河长制”，实 施赧水流域生态综合治理工程， 完成 11 条中小河流综合治理。 坚持推进共同富裕，在改善民生 中展现新作为 全力增进民生福祉。强化就 业创业服务，新增城镇就业 4200 人，确保零就业家庭动态为零。 办好人民满意教育，建成实验三 小、市第三幼儿园、辕门口幼儿 园、职专扩建二期工程、民办职 教集团蓝深校区；加快“名校+N” 集团化办学试点，进一步提升优 质教育资源供给。加快文体事业 发展，实施好“门前十小”文化惠 民工程，建成二中徐特立体艺 馆，加快体育公园等重大项目落 地。推进健康武冈建设，实施医 疗保障“三大提升工程”，加快 120 医疗急救指挥中心和人民 医院肿瘤中心建设，完成中医院 综合门诊大楼主体工程；推动中 医药传承创新发展，建成荆竹铺 镇、湾头桥镇乡镇旗舰中医馆； 深入开展爱国卫生运动，巩固国 家卫生城市复审成果。 办好十件民生实事。完成 32 座小型水库除险加固；建设 农村公路安防工程 66.4 公里； 提高城乡低保和残疾人两项补 贴标准；提升基本养老服务水 平，推进困难老年人家庭适老化 改造；强力推动残疾儿童康复救 助、困难残疾人家庭无障碍改 造；高质量开展适龄妇女两癌免 费检查；建设高标准农田 4.75 万亩；完成 40 个行政村农网改 造；加快实施城镇老旧小区改 造；建成 5G 智慧化急救体系。 2024 年，地区生产总值增 长 7%以上，固定资产投资增长 8%左右，规模工业增加值增长 8%左右，一般公共预算收入增 长 7%以上，社会消费品零售总 额增长 10%以上，居民收入增 速高于经济增速。城镇化率提 高到 55%以上。 宏图绘就，目标在前，聚力 奔跑，足音铿锵。往实里抓、朝 前面赶、向深处闯，武冈这片 1549 平方千米的热土上正唱响 时代新声，活力奔涌，鼓满春潮。 阴记者谭炜通讯员张航 2024 年是野十四五冶规划提质增 速尧中程发力的关键一年遥 站在新的历史关口袁武冈重任在肩尧 使命如磐袁吹响了昂扬奋进的号角要要 坚持稳中求进工作总基调袁全面贯彻新 发展理念袁锚定野三高四新冶美好蓝图袁围 绕建设湘西南明珠城市和邵阳西部生态 圈中心城市总体目标袁以实干实绩书写 中国式现代化新武冈建设新篇章遥 福地新武冈奋进新征程要要武冈市 2024 年发展展望

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阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：高扬版式：莎娜新闻热线城市报 推动文旅高质量发展 奋力续写“山乡巨变”新篇章 新 宁 县 淤 要要新宁县推动县域经济快速发展纪实 丰收时节, 新宁县优质脐 橙迎来丰收季,满眼尽是野黄金 果冶的百里脐橙长廊果香四溢, 处处飘散着沁人的橙香遥这里 的脐橙与世界自然遗产地崀山 交相辉映袁呈现出一幅野绿水青 山尧百里脐橙冶的壮美画卷遥 2023 年袁新宁县坚持目标 导向和效果导向袁注重创新发 展袁突出真抓实干袁坚持野稳中 求进尧以进促稳尧先立后破冶总 基调袁持续推动县域经济向上 生长尧向好突破袁处处涌动着县 域经济高质量发展的热潮院成 功创建国家农业现代化示范 区袁入选全国野深呼吸生态旅游 魅力名县冶尧首批野乡村振兴 传播计划冶袁叶打好产业发展 组合拳袁绘就农民增收美画 卷曳入选全国促进农民增收 典型案例遥生育友好工作获 全国先进袁先后被评为全国 首批野乡村振兴传播基地冶尧 全省粮食生产先进县尧全 省农村创业典型县尧湖南 茶叶野三茶冶统筹先行县曰 舜皇里旅游度假区入选 野首批湖南省夜间消费聚 集示范区冶和野首批湖南文 旅沉浸式体验新空间冶曰 黄龙镇被评为国家农业 产业强镇尧全省乡村振 兴示范乡镇曰水庙镇被 评为省级文明乡镇曰黄 龙镇羊坪村被列入全国 野一村一品冶示范村袁崀 山镇窑市村成功创建省 级乡村旅游重点村遥 进入冬季，在新宁县高标准农 田建设项目区，冬季蔬菜等相继出 苗，长势喜人，成片嫩绿的幼苗分 布在建成的高标准农田上，构成了 一幅美丽的田野画面。这一幅幅田 园美景，也勾勒出了新宁乡村振兴 的美好蓝图。 近年来，新宁 县采取“高标准农 田+”建设模式，统 筹整合各级各类涉 农项目在示范乡镇 有序有力实施，推 动农业农村资源要 素不断向高标准农 田核心区集聚，着力打造粮食生产 核心区。在坚持田、土、水、林、路、 电、技、管综合配套的基础上，突出 高效节水灌溉和耕地质量提升，着 力打造“旱涝保收、节水高效、稳产 高产、生态友好”的高标准农田。建 立完善“县负总责、乡镇落实、村为 主体、所有者管护、使用者自护、受 益者参与”的高标准农田建设管护 机制和管护经费分类保障机制，全 面压实县、乡、村三级管护人责任， 引导农户爱惜农田、自觉管护，确 保管护全覆盖、无盲区。 2022 年，实施崀山镇窑市村 和六坪村高标准农田建设重点示 范区建设，面积达 3279.2 亩，平整 及土壤改良 3279.2 亩，新建渠道 11586 米、生产道路 16593 米，新 建蓄水池 4 个，真正形成了路相 连、管相通、耕地肥的高稳产农田， 筑牢乡村振兴的粮食根基。 深秋时节，新宁县迎来了层林 尽染、秋意阑珊的“颜值”最高季。 在新宁县瑶山深处的黄金瑶族乡 九龙塘，山谷里层林尽染，秋意渐 浓。婆娑的秋风吹拂，漫山遍野深 绿、灿黄、微红的色彩斑斓，犹如季 节更替中弥漫生命变幻的味道，层 层树木红、橙、黄、绿，醉美秋韵，犹 如打翻的调色盘，在蓝天白云的映 衬下，构成了一幅“绿树青山、人和 鸟欢”的优美画卷。这就是新宁县 实施文旅、农旅、生旅大融合，绘就 生态发展文章的生动画面。 推进文旅融合。打好书院文 化、楚勇文化等“六张牌”，整理修 缮金城书院等文化地标，传承创新 “岩鹰拳”等非物质文化遗产；广泛 宣传《爱在崀山》等文旅节目，举办 首届崀山风筝节等充满乡土韵味 的文旅活动，连续举办崀山脐橙文 化旅游节等节庆赛事；推进休闲 游、研学游等旅游新业态。 推进农旅融合。打造“崀山脐 橙”区域公用品牌，加快建设脐橙 深加工项目和茶叶加工示范基地。 打造新田村“橘香稻影”、窑市村 “枫杨码头”等示范点，拓展集产业 观光、休闲度假、闻香品果于一体 的农旅融合精品旅游线路。推广 “景区带村”模式，黄龙镇羊坪村、 清江桥乡桃花村、崀山镇石田村等 美丽乡村示范村，安山乡车头村千 亩烟稻轮作基地等竞相发展，成为 农旅融合新亮点。 推进生旅融合。巩固全国生态 文明示范县创建成果，成功承办湖 南省第八届生态文明论坛邵阳年 会，推进“两山”实践创新基地、国 家卫生县、省级森林城市创建，建 成夫夷江国家湿地公园，建设全国 最南端的朱鹮栖息地，崀山景区列 入长江主题国家级旅游线路。聚焦 邵阳西部生态圈建设，拓展以金 石、黄龙为轴线的 30 万亩连片脐 橙生态廊道，形成以崀山为龙头、 特色小镇和乡村旅游景点为补充 的全域生态旅游新格局。 产业大融合做好生态发展大文章 开启野加速度冶绘就风吹稻浪好野丰冶景 阴记者高杨 胡正东颜新容 通讯员杨坚余达 渊下转 28 版冤

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2024 年，新宁县将以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指引，紧紧围绕新时代新征程党的中心任 务，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，继续坚持 “稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，立足特色和 优势，构建现代化产业体系，加快推进农业农村现代 化，着力保障和改善民生，持续推动经济实现质的有效 提升和量的合理增长，扎实推进中国式现代化的新宁 实践，奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”新宁篇章。 抓经济运行工作。巩固提升优势指标，重点抓 大幅下滑和落后经济指标，加快突破潜力指标，确 保经济高质量发展稳中有进。抓产业发展。夯实农业 基石，推进农业特色产业“一特两辅”可持续发展。做 大做强文旅产业，持续擦亮“浪漫崀山”旅游品牌。发 展壮大制造业，围绕建设“五好园区”，打造“一主一 特”优势产业，推进现代化产业集群发展。抓项目投 资。加强全要素保障和督办考核，结转新宁县湘商产 业园“135”工程升级版及配套设施建设项目、中国崀 山文化旅游产业园、新宁县乡村振兴冷链物流中心 建设等七个项目；加大项目谋划储备力度，计划实施 （申报）市重点项目 19 个，积极争取高铁过境新宁， 以优质项目为推动高质量发展提供有力支撑。抓改 革创新。聚焦政府职能工作，深化“放管服”改革，创 新“四个一”举措，擦亮“一件事一次办”金招牌，不断 提升服务能力，推动营商环境实现大提升。抓生态建 设。持续打好“蓝天、净土、碧水”污染防治攻坚战，做 好 2024 年国家生态文明示范区复核和省人民政府 为民办实事 1 个“千吨万人和 24 个农村“千人以上” 饮用水源地整治。争创“绿水青山就是金山银山”实 践创新基地，配合完成南山国家公园建设。抓民生实 事。健全多层次社会保障体系，统筹推进全民参保计 划，持续推进医疗卫生、教育、养老等公共服务建设， 推进老旧小区改造、农村公路、保障性住房、村级互 助养老服务设施等民生实事工程。 两会·特刊新闻热线城市报 新 宁 县 于 要要新宁县推动县域经济快速发展纪实 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 夯实主防根基奏响基层防控大野合唱冶 刑事案件、治安案件同比分别下降 20.4%、 18.7%，其中传统盗抢骗刑事案件同比下降 54.25%，破案率同比提升 12.9%……这组亮丽 数据让人安全感满满；“全国信访维稳示范县” “全省信访维稳示范县”“全省平安建设先进 县”“全省交通问题顽瘴痼疾集中整治工作先 进集体”……一项项荣誉让人备受鼓舞，也是 新宁县 2022 年试点警务战区工作机制后交出 的成绩单。 2022 年以来，新宁县将全县 16 个乡（镇） 划分四个警务战区，警务战区按照“一对一”或 “多对一”的方式下沉支援基层派出所，建立 “捆绑式”联系机制，明确“包工作部署、包问题 解决、包督促落实、包工作效果”的包保责任， 有力地盘活了基层主防力量, 最大限度地把警 力部署到人员密集、案件高发、防范薄弱、群众 最需要的基层一线，有力提升了见警率、管事 率。积极推动人工智能 AI 等先进技术与基层 工作结合，成立智慧警务侦查实战中心及智慧 警务分中心，充分运用警务科技手段，为基层 治安防控、人员管控、案件侦破等提供科技支 撑。 2022 年来, 警务战区开展治安风险分析研 判 696 次,推送核查指令 1120 余条,治保会协助 化解民转刑事案件 105 起, 协助交通安全管理 1.2 万余起,开展治安联合巡逻 3 万余次,服务群 众 1.1 万余次,实现了基层防控“独唱”向“合唱” 的转变,社会治理效能、人民群众的安全感和满 意度均得到了大幅提升。 一年来， 新宁县结合 2023 年县《政 府工作报告》， 对市《政府工作报 告》中的任务进行细 化分解，做到对标对 表、逐项落实，横向到边、纵向到底，全力 以赴推动各项工作比拼冲刺、进位争先， 目前各项目标任务基本完成。 高速建设稳步推进。新新、永新高速 加快建设，白新高速提前实现竣工通车。 白新高速于 7 月 31 日实现提前通车目 标，永新、新新两条高速加速推进。永新高 速新宁段完成投资 17.78 亿元，路基工程 完成 95%，桥梁工程完成 90%，通涵工程 完成 94.2%，防护工程完成 68%；新新高 速完成投资 14.81 亿元，路基土石方开挖 完成 61%，路基回填完成 59%，桥梁桩基 完成 61%，防护、排水工程完成 36%。 做大民宿产业集群，持续推进“邵阳 人游邵阳”活动。制定《新宁县关于促进 民宿产业高质量发展的实施办法（试 行）》，成功打造栖溪民宿、杏林小院、花 竹小隐、太阳谷专家楼、小二农庄、戴先 生酒庄等特色民宿，计划在石田、联合、 窑市、崀笏、黄背发展 3-5 个“浪漫栖居” 品牌的高端民宿及民宿产业群，形成崀 山旅游独特产品和新的游览方式。 加快建设湘西南旅游中心城市。以 满足游客需求和旅游产业配套为导向， 优化县城旅游资源配置，开展涉旅要素 提升策划、规划设计，安装崀山景区标识 标牌 189 块，天一巷停车场扩建工程、崀 山三石亮化工程及前期电力工程完成竣 工验收，崀笏村丹霞广场周边民居及门 楼风貌改造工程、崀溪河生态修复工程 完成预验收；紫霞峒景区入口提质改造 建设项目、何家湾管理房及周边基础设 施改造配套工程、何家湾生态步道亮化 工程完成，崀笏街丹霞水文化广场琴溪 桥建设项目基本完成。崀之韵广场健康 步道、湘水大桥污水管、广场路与园艺路 交叉口管网改造等 10 个项目完工，高速 连接线两侧环境整治、县城太阳能路灯 市电改造、县城人行道改造工程等 8 个 项目持续推进，景城融合步伐加快。 继续实施朱鹮引种驯化和放飞，推 进南山国家公园顺利挂牌。引进 14 只朱 鹮，野化放归 10 只，加强朱鹮放归后的 监测保护和栖息地生境恢复工作。积极 配合南山国家公园创建工作，监测收集 崀山片区野生动植物的品种、数量及生 物多样性资料，提供崀山片区内的 4 个 天窗无人机影像资料及已退出小水电坐 标，完成国家公园范围内 4 个小水电站 的复核和上报工作，审查核实调整国家 公园天窗图斑及国家公园人口统计。 市定民生实事全部完成。6 项市定民 生实事全部完成。超额完成残疾儿童康复 救助 91 人、困难残疾人家庭无障碍改造 149 户，超额完成污水管网改造 4.2 公里、 新建污水管网 2.4 公里，完成 4 所乡镇标 准化寄宿制学校建设，完成困难家庭适老 化改造 200 户，启动城镇老旧小区改造项 目 3 个，完成农村危房改造 64 户。 对标对表排兵布阵精准发力交出合格答卷锚定实干坐标奋力书写野山乡巨变冶新宁篇章 渊上接 27 版冤 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：高扬版式：莎娜

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阴记者黎成军邓江华 邵 阳 县 淤 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 贯彻新发展理念 实现县域经济质效双升 邵阳县壮大农业特色产业， 全县生猪存栏 68 万头、出栏 94 万头；种植烤烟 2.12 万亩，产量 4.5 万担；油茶造林 1.5 万亩、抚 育低改 2.7 万亩，通过种植扩 面、低产提效、精深加工、品牌打 造，全力推进油茶全产业链发 展，创建国家级油茶产业融合发 展示范园，产业链年产值接近 40 亿元，油茶产业高质量发展 工作在全省作经验发言，国家林 草局南方木本油料产业联盟年 会在该县召开。 做强新型主导产业，聚力打 造建筑新材料、硬质合金、油茶 精深加工、电池新能源、数字新 经济等 5 大重点产业集群，快速 建成 39 万平方米新材料产业 园，吸引佰科、万同源等 22 家企 业进驻，推动硬质合金产业与株 洲市联合申报国家级产业集群。 做精文旅融合产业，举办中国桨 板超级联赛和第五届金江湖自 行车赛，塘田战时讲学院晋升 4A 景区，天子湖风景区被认定 为省级旅游度假区，红色电影 《烽火塘田》全国上映并成为湘 观影必看剧目，全年接待游客 218 万人次，实现旅游收入 25.7 亿元。项目提速：2023 年开年铺 排重点项目 177 个、开工建设 118 个，按照“四个一”机制强力 抓推进，白新高速正式通车、犬 木塘水库枢纽蓄水发电，水上国 民休闲运动中心、智慧商贸物流 园等重点项目稳步推进，27 个 市重点项目完成投资 44.5 亿 元，超过投资进度 15 个百分点。 消费提振。该县落实省“促消费 20 条”，举办全县首届“房交会” 等展促销活动 12 场，东方凤凰 城消费集聚区入选全省首批夜 间消费聚集示范区。该县引进头 部互联网企业腾讯、网易首次在 县级设立品牌体验中心和本地 事业部，带动特色农产品网上销 售额突破 10 亿元。招商提效：深 入实施“迎老乡、回故乡、建家 乡”等招商行动，挂牌成立湘商 回归和返乡创业示范街，建立域 外湘商联络处 10 个，签约项目 52 个，总投资 107.41 亿元，其中 “三类 500 强”企业 2 家、亿元以 上项目 14 个，湘商回归工作在 全市作经验发言。环境提优：邵 阳县创新推出“企业评议部门” “局长电视践诺”等模式，帮助企 业解决问题 1310 个，减税降费 1.36 亿元，兑付惠企资金 2.7 亿 元，优化营商环境综合客观评价 等 3 项指标排全市第一。该县 推进科创平台建设，与复旦大 学、中南大学、深圳大学等合作 开展课题攻关，推动中南大学粉 末冶金国家工程研究中心产学 研示范基地、中南大学新能源储 能工程技术研究中心、中南林业 科技大学油茶智能装备推广应 用中心等平台落户该县，潇湘科 技要素大市场邵阳县工作站通 过省级认定。邵阳推进“五好”园 区创建，推动赋权园区行政审批 事项 52 项，新增入园企业 36 家，园区技工贸总收入达到 133 亿元，县高新区获评湖南省“全 省安全生产优秀园区”“全省十 大高效用地园区”。 巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴 邵阳县建立并实施创新领 导干部“分级分类双月考核”机 制，扎实开展问题清零“百日行 动”，常态化全覆盖开展督查督 导，“考核机制”“严督实改”工作 法被省、市媒体推介。该县持续 开展防返贫监测与帮扶，新纳入 监测对象 267 户 994 人，消除风 险 258 户 859 人，全县未发生一 例返贫致贫现象。该县持续巩 固“两不愁三保障”成果。采取 产业、就业、政策等措施增加群 众收入，预计全县农村居民可支 配收入增幅 10.5%以上，脱贫 户、监测户、易地搬迁户人口人 均纯收入增速分别高于全县农 村居民人均可支配收入增速 2、 3、3 个百分点。该县加大政策支 持力度，安排统筹整合资金 3.03 亿元，发放小额金融贷款 5066 万元，新增建设用地计划指标 70%用于保障乡村振兴用地需 要。按要求选派驻村帮扶工作 队 193 支 542 人，改革时期做到 乡村振兴干部队伍队伍稳定、干 劲不减。邵阳县抓好全县 59 个 易地扶贫搬迁安置点的后续帮 扶与管理，全省易地扶贫搬迁安 置点现场会在该县召开。邵阳 县抓乡村产业促振兴全面推进。 该县五峰铺镇在全省率先建设 低镉优质香米示范区；与上海交 通大学深圳研究院合作，研究在 油茶林下套种红松茸，帮助茶农 亩均增收 3000 元。邵阳县实施 “先富带动、乡贤带动、集体带 动，促资源变资产、促资金变股 金、促农民变股东”“三带三促” 产业发展示范行动；推出村集体 经济发展“十条措施”，建立利益 联结机制，全县新型农村集体经 济经营性年收入村均达到 16.2 万元。该县抓乡村建设，拆除空 心房 2631 座、拆除旱厕 4188 座、改（新）建农村户厕 3123 座， 总量和进度全市排名靠前；问题 厕所整改率 100%，凝心聚力推 进厕所革命相关做法被省乡村 振兴局推介。该县以“湖湘千万 工程”为抓手，建成和美屋场 97 个，蔡桥乡水口村发挥群众主体 作用经验被中央、省级媒体推 介，五峰铺镇新田村入选中国美 丽休闲乡村。抓乡村治理，邵阳 县充分发挥十大乡村振兴顾问 团作用，动员 500 余人返乡认领 公益项目 216 个，总金额达到 1.6 亿元。创新开展“我的家乡 我建设我的屋场我管理”活动， 探索成立村级共同治理理事会 和屋场共同治理理事会，“三兴 三区战略”打造基层治理现代化 的经验受到中央媒体推介。 2023 年袁邵阳县聚焦实现野三高四新冶美好蓝图袁加 速推进县域高质量发展遥全年实现地区生产总值 215 亿 元袁预计全年财政总收入 11.39 亿元袁完成社会消费品零 售总额 145.2 亿元袁完成固定资产投资总额 125.7 亿元袁 全体居民尧城镇居民尧农村居民人均可支配收入分别增 长 6.4%尧3%尧9%遥 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：高扬版式：阿欣新闻热线城市报 夫夷两岸尽朝晖要要邵阳县推进县域高质量发展工作综述 渊下转 30 版冤 塘渡口镇梅溪易地扶贫搬迁集中安置点

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扎实推进民生实事 群众福祉持续改善 全面落实就业优先政策，城 镇新增就业 4626 人、农村劳动 力转移就业 8075 人、脱贫劳动 力实现就业 53542 人，均超额完 成市定任务。发放各类救助资 金 1.3 亿元，基层医疗保险常住 人口参保率达到 95.86%，全县 定点医院 DIP 支付实现全覆 盖，社会保障体系不断完善。 创建乡镇寄宿制学校 7 所，提 质改造乡村学校 31 所，“双减” 工作经验被教育部通报表扬， 全县高考本科上线率全市第三， 2 名学生被清华大学录取。该 县持续推进健康邵阳县建设， 完成 7 个乡镇卫生院提质改造， 创建省级卫生乡镇 1 个、省级卫 生村 10 个，“两癌”筛查率达到 101.03%。 深入打好蓝天、碧水、净土 保卫战，全县环境空气质量优良 率达到 98.2%，5 个国控、省控 地表水考核断面全部达到域类 水质标准。“夏季攻势”任务完 成排全市第一，长阳矿区、芳鑫 金属废渣等问题高质量完成销 号。率先开展全省基层环保体 制机制改革试点，自建房审批手 续办结时间从原来的 60 个工作 日压缩至 10 个工作日，群众对 生态环境的满意度显著增强。 全面推进城市建设，大力推 进全国文明城市、省级卫生城 市、省级森林城市、省级民族团 结进步示范县创建，卫生城市、 森林城市通过省级初检验收， 文明城市创建工作由去年全市 排名倒数上升到全市前三。该 县大力推进以县城为重要载体 的城镇化建设，启动峡山客运 中心建设，推进夫夷大道、天子 湖大道二期、城区“断头路”等建 设；开工改造老旧小区 26 个、 棚改 2 个，提质改造综合农贸市 场 1 个；新（改）建乡镇休闲公园 21 个、公厕 24 个，打造县城特 色巷 5 条、示范巷 32 条，建设高 标准母婴室 14 个，投放景观小 品 670 个，改造花箱护栏 5.6 千 米，扮靓了城市颜值、提升了城 市品质。 落实粮食安全党政同责。双 季稻栽插、大豆播种、大豆玉米 带状复合种植面均超额完成省 定任务。耕地占补平衡三项指 标全部转正，田长 APP 巡田任 务完成率排全市第二。该县充 分发挥“一站式”社会矛盾纠纷 调处化解中心作用，积极防范化 解重大风险，矛盾纠纷化解率达 到 92%；结合“四下基层”，建 立领导接访“与信访人吃一餐 饭、谈一次话、上一次联席会议” 的“三个一”机制，信访事项一 次性化解率上升至 98.37%，信 访事项群众参评满意率提升至 99.38%。该县扎实开展社会治 理重点攻坚，常态化推进扫黑除 恶斗争，禁毒、反电诈、利剑护蕾 等工作排名全市前列。严格执 行国务院安全生产工作“十五条 硬措施”，生产安全事故起数、死 亡人数同比下降 62.5%、66.7%， 未发生较大以上安全生产事故。 建成 16 个乡镇游泳场馆，成功 创建全省疏堵结合试点县。推 进法治邵阳县建设，全省公安机 关执法办案管理中心提质增效 现场会在该县召开。 把政治建设摆在首位 全面从严治党 邵阳县围绕党中央、省委、 市委重要部署跟进监督。对 12 个单位党委（党组）、156 个村 （社区）开展常规巡察，在全省率 先实现村（社区）巡察全覆盖，相 关经验做法被省巡察办推介。对 2018 年以来省委巡视、市县巡 察反馈的问题整改全面“回头 看”，查出问题 211 个，并按要求 整改到位。该县成立油茶产业链 党建联盟，两新党组织覆盖率提 高到 94.7%，高质量推进组织工 作。加强党支部标准化规范化建 设，11 个软弱涣散村（社区）党 组织按要求整顿。坚持正确用人 导向，推进干部能上能下，调整 任免县管干部 187 人次，选人用 人“一报告两评议”满意率位居 全市第一方阵。高规格举办第二 届人才发展大会，全职引才 310 人，柔性引才 2248 人，全县人才 资源总量达到 9.6 万人，“四靠 促乡村人才振兴”被国家乡村振 兴局、中国农业数字化高峰论坛 推介。 严格落实意识形态责任制， 组织开展“清朗”“净网”等专项 行动，处置影响较大的网络舆情 4 起、网上有害信息 1068 条。组 建邵阳县新媒体协会，主流党媒 平台发稿量居全市前列。县、 乡、村新时代文明实践中心（所、 站）建设实现全覆盖。该县扎实 开展“两带头五整治”“明方向、 立规矩、正风气、强免疫”纠风反 腐专项行动，查处违反中央八项 规定精神问题 13 起，党纪政务 处分 19 人。深入开展重点领域 整治，立案 293 件，处分 271 人。 抓好纪检监察干部队伍教育整 顿。推进清廉邵阳县建设，《一元 钱故事》获全省党员教育电视片 三等奖。 渊图片由邵阳县委宣传部提供冤 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：高扬版式：阿欣新闻热线城市报 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 邵 阳 县 于 夫夷两岸尽朝晖要要邵阳县推进县域高质量发展工作综述 渊上接 29 版冤

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阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：莫杰版式：莎娜新闻热线城市报 征程万里风正劲使命在肩再奋蹄 大 祥 区 淤 要要大祥区砥砺奋进书写高质量发展新篇章 日月其迈袁 岁律更新遥2023 年袁在党中央和 省委尧市委的领 导下袁大祥区坚 持以习近平新 时代中国特色 社会主义思想 为指导袁全面贯 彻落实党的二 十大精神和党 中央决策部署袁 锚定野三高四 新冶美好蓝图袁 进一步解放思 想尧改革创新袁 真抓实干尧奋发 进取袁全面 推动社会主 义现代化新 大祥建设袁 各项工作取 得新进展尧 新成效遥 阴记者姜思慧 姚泽 通讯员张海波 胡晓建 这一年，大祥区始终坚定不移把 党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两 个确立”的决定性意义,增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”。 强化理论武装，筑牢思想根基。深 入学习习近平新时代中国特色社会主 义思想和党的二十大精神，补足精神 之钙、筑牢思想之魂、夯实行动之基。 深化“一月一课一片一实践”，开展“党 课开讲啦”“微宣讲”680 余场。依托蔡 锷故居、烈士纪念园、雷瑜故居等红色 资源，推动基层党组织开展红色体验 课和现场教学活动 400 多场次。大力 弘扬“四下基层”优良传统，严格落实 “三天两晚”蹲点调研等要求，深入开 展“走找想促”活动，39 名处级领导干 部开展调研，98 名区直单位正科级干 部联系村（社区），8200 余名党员与群 众结对子，召开院落会、恳谈会 214 场，走访群众 82730 余户、企业 77 家， 解决实际问题 2500 余个，调处信访矛 盾 167 起。 狠抓贯彻落实，助推工作开展。将 贯彻落实习近平总书记重要讲话指示 批示精神情况纳入政治建设考察、纪 检监察监督、巡视巡察监督、重点工作 绩效评估的重要内容，有力有效推动 产业发展、粮食生产、耕地保护、扫黑 除恶、风险防范、全面从严治党等重大 工作开展。第一时间学习习近平总书 记最新的讲话和指示批示精神及省 委、市委相关会议精神，并结合实际制 定举措，以最鲜明的态度、最迅速的行 动、最有力的措施贯彻落实好党中央、 省委、市委的决策部署。 坚持正确政治方向 这一年，大祥区始终坚持以高质 量发展为主题，以更加精准、务实的举 措推动经济发展更实、更强、更优。 项目带动夯实基础。新增统计入 库项目 50 个，安排重点建设项目 152 个，邵阳火车站新站房启用，犬木塘水 库已蓄水发电。大载新材料一期二期、 罗市镇经济场、大祥坪体育馆公共停 车场等项目已建成投产；中驰国际广 场棚户区改造、青钱柳茶饮生产线、邵 阳门窗仓储物流等项目顺利推进。今 年来实施专利转化 15 项，当年专利授 权量 163 项，授权总量 3586 项，技术 交易合同 7.4 亿元。目前有效发明专 利拥有量 235 项，排名全市第二。 招商引资提质增效。全年新 引进项目 20 个，新增省专精特 新小巨人企业 9 家，规模以上工 业企业 2 家，科技型中小企业评 价入库 59 家。积极打造体育新 城、台上、云溪谷等近郊露营基 地，加快宝庆宋城、璟禹中心城、 湘印机等商业综合体建设。邵阳动、植 物保护科普研学基地项目完成签约并 开工。大祥产业开发区引进投资 5000 万元以上的项目 9 个，引进内资 18.32 亿元。 基础改造提升环境。邵阳国家农 业科技园区标准化厂房二期工程启动 实施，核心区道路工程建设相继开工， 三纵五横交通路网逐步形成。大祥产 业开发区园区内“白改黑”道路油化、 绿化、亮化工程已基本完成，彻底扭转 脏、乱、差形象。“五好”园区建设连续 3 个双月在市二类园区排名第一。 营商环境“优”无止境。建立“企业 吹哨，部门报到”工作机制，建成区、 乡、村三级“帮代办”服务体系，深入开 展“三送三解三优”行动，963 名“企业 秘书”为企业纾难解困 900 余个。 产业发展硕果累累 渊下转 32 版冤

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这一年，大祥区坚持严字当头、全面从严、 一严到底，纵深推进全面从严治党。 坚持加强党的集中统一领导。充分发挥区 委总揽全局、协调各方作用，认真执行民主集 中制，落实“三重一大”集体决策、重大事项请 示报告等制度。区人大组织人大代表开展执法 检查、专题调研系列活动，累计发现问题 186 个，解决 169 个；区政协开展“优化营商环境， 服务企业发展情况”民主监督，解决问题 15 个，帮助落实惠企资金 130 余万元。巩固和发 展最广泛的爱国统一战线，统筹推进工商联、 民族宗教、老干部、军民融合等工作。 全面增强基层党组织战斗力。开展“百名 局长驻百村、千名干部进千企、万名党员联万 户”活动和“党建项目揭榜挂帅”行动，创建省 级“两新”标杆党组织 4 个、城市和农村党建综 合体 14 个，在居民小区、院落打造党群服务中 心 3 个。组建“两新”党组织 2 个，新纳入联合 组建的非公企业 8 家。 驰而不息抓好正风肃纪反腐。保持惩治腐 败高压态势，深入开展“明方向、立规矩、正风 气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动和“两 带头五整治”纠风防腐专项行动，持续开展“清 廉大祥”建设，培树了百春园街道政务大厅省 级“清廉大厅”、区政务服务中心市级“清廉机 关”、中心街道府门口社区市级“清廉社区”等 一批示范点，全区风清气正、干事创业的良好 政治生态持续巩固。 回首过往，皆为序章。未来大祥区将加满 “油”、稳住“舵”、鼓足“劲”，以奋斗书写历史， 为实现“三高四新”美好蓝图、全面建设社会主 义现代化新大祥而不懈奋斗！ 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：莫杰版式：莎娜新闻热线城市报 征程万里风正劲 使命在肩再奋蹄 大 祥 区 于 要要大祥区砥砺奋进书写高质量发展新篇章 奏上 接31版揍 这一年，大祥区持续加强城乡建 设和管理，促进城乡联动、优势互补。 全面推动乡村振兴。坚决稳住 农业基本盘，完成粮食作物播种面积 14.73 万亩。推动农村基础设施改造， 完成改厕 269 座，提质改造农村公路 7.7 公里。大力培育推进新型农业经 营主体，新增农民专业合作社 11 家， 实现农产品加工产值 26.2 亿元，可 诺耶生物科技在湖南股权交易所科 技创新专板挂牌，粮安科技大祥水稻 科技小院获批国家级科技小院，两个 杂交水稻品种获得全国金奖,建成全 省最大的能繁母猪养殖基地，优质湘 猪工程工作获评全市先进。全区涉 农村、社区集体经济经营性总收入达 934.74 万元。全力建设和美乡村，创 建省级和美乡村 2 个、市级和美乡村 2 个、区级和美乡村 3 个、和美屋场 8 个、和美庭院 100 个。 加快推动城市建管。常态化创文 巩卫，区内居民林生丽被评为诚实守 信类“中国好人”。完成 72 个老旧小 区改造，改造安装老旧小区电梯 46 台，惠及居民 513 户。排查自建房 34109 栋，经营性自建房结构安全隐 患鉴定 2523 栋，完成超期安置 417 户。城区垃圾分类设施全覆盖，创建 垃圾分类省级示范街道 1 个、生活垃 圾分类收运示范线路 21 条，建成全 市首个室内外相结合的垃圾分类宣 传基地。 高效推动绿色发展。落实习近 平总书记长江经济带“十年禁渔期” 重要批示精神，深化河湖林长制，造 林绿化、森林抚育 3800 余亩，治理受 污染耕地 2.38 万亩，修复历史遗留 矿山生态 17.13 公顷。中央环保督察 “回头看”、“利剑”行动专 项督察、改善生态 环境专项民主监 督等发现问题均 得到有效解决。 这一年，大祥区坚持“以人民为中心”的发 展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发 展成果由人民共享。 民生福祉得到保障。在医疗卫生方面，加 强区级医院发展，在区人民医院开设疼痛专 科。推进医保经办网络阵地建设，打造“15 分钟 医保服务圈”。加强医疗费用增长监测，公立医 院门诊费用次均降低 7.46%，住院费用人均降 低 5.89%。同时家庭医生签约服务实现全覆盖。 强化社会保障，完成居家适老化改造 300 户， 实现“银龄安康”工程 3000 余老年人参保，社 保、低保、医保等惠民政策有效落实。持续开展 “雨露计划”和送教上门服务，全区学生无一人 因贫因困辍学，学生资助工作获评全省先进。 2023 年 8 月，大祥区对市里整体移交的 商业技校进行了全面提质改造，开办大祥二 中,增加城区初中学位 1540 个 优质教育资源均衡发展。在市委、市政府 的关心支持下，商业技校、计算机学校移交大 祥开办学校，市第十三中学空置教室作为城南 学校永红教学点周转办学。提质改造中小学校 9 所，改建面积 2.6 万平方米，新增“学位”3695 个，教育“双减”和民办教育机构党建工作经验 做法被省教育厅推介。大祥一中、樟树小学分 别成功创建省级文明标兵校园、省级绿色学 校。今年秋季大祥区城区小学新生入学突破 6000 人，初中新生入学突破 1600 人，均创历 史新高。 城乡建设野景冶上添花 用心用情改善民生 着力建设平安大祥 从严从实强基固本 这一年，大祥区牢固树立安全发展理念， 坚持底线思维，全力守护人民生命财产安全。 防范化解风险隐患。全区未发生较大以上生 产安全事故、非生产经营性安全事故、学生溺亡事 故和较大以上交通事故，未发生重大网络舆情事 件。全区政府隐性债务清零，处于绿色安全区域。 保障社会和谐稳定。摧毁贩毒团伙 10 个， 破获集群打零案件 1 起。成功摧毁 1 个特大跨 国电信诈骗犯罪团伙，连续 72 个月没有发生 一起命案或其他重大恶性案件。大力推进民族 团结进步工作，华夏方圆小学成功创建省级民 族团结进步教育示范学校。 维护社会公平正义。市域社会治理工作成 效明显，涉众风险“三线三常三色”处置化解工 作法被评为湖南省新时代“枫桥经验”先进典 型，“片警+辅警+治保会”基层社会治理经验在 全市推介，中心路街道被确定为省级基层治理 创新实验单位。 阴记者姜思慧姚泽通讯员张海波胡晓建

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阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：罗中利版式：莎娜新闻热线城市报 六大聚焦形成合力打造幸福宜居环境 双 清 区 淤 要要双清区 2023 年工作纪实 12 月 14 日袁双清区野汇聚清合力 一起向未来冶全民健身运动会在区委党 校举行袁该区区直相关部门尧乡渊镇尧街 道冤尧企事业单位的 600 余名干部职工 参赛袁尽享健身乐趣遥 近年来袁双清区不断完善体育基础 设施建设袁积极构建全民健身服务体 系袁目前该区拥有健康主题公园 1 个袁 室内体育场地 33 个袁室外体育场地 435 个袁共有健身场地 468 个遥 此次全民健身运动会是近年来双 清区努力构建美丽和谐生活袁创建幸福 宜居城市的一个缩影遥 2023 年袁双清区政府齐抓共建袁求 真务实袁从项目攻坚尧改革开放尧融合发 展尧农业农村尧底线安全尧共建共享等 6 个方面聚集形成发展合力遥如今袁双清 区向着品质卓越美丽宜居城市不断脱 变袁一副人民满意民生福祉的美丽画卷 正在徐徐展开噎噎 阴记者石金玉胡正东 通讯员吕文华邹小艳曾玉娟 聚焦项目攻坚袁构建系统 完备现代产业体系 现代化产业的发展，离不 开现代产业体系的构建和完 善。2023 年，双清区坚持“项 目为王”，为现代产业体系的 构建奠定了坚实的基石。 双清区坚持“项目为王”， 持续优化产业结构，大力支持 实体经济发展。今年来，三次 集中开工重点项目 15 个、总 投资 22.51 亿元。推动战略性 新兴产业融合集群发展，总投 资 10 亿元的邵阳液压智慧工 厂产业园开园，维克液压自此 迈入了智慧工厂时代。鑫鹏智 能再制造产业链基地项目第 一期报废机动车回收拆解中 心已完工并投入使用。启动 “智赋万企”行动，全面推动信 息技术赋能千行百业数字化 转型。双清区老年人医养结合 中心、爱莲街道医养中心加速 推进中，着力构建普惠托育服 务体系，成功备案 1 家托育 机构，幼儿园开办托育服务 9 家，共有托位数1150 个。 聚焦改革开放袁释放强 劲澎湃发展动能 2023 年，双清区坚持 以深化改革释潜能、扩大开 放聚势、创新驱动增动能、 消费拉动促活力，激发 高质量发展新动力。 以“科技支撑产业 发展”为主线，双清区成 功入选湖南省第二批创 新型（县、区）建设名单。 积极参与“港恰周”、隆 回旅发大会等招商活 动，共签约 11 个项目， 完成湘商回湘累计到位 资金 19.26 亿元。完成 “一件事一次办”升级 版，推动“双随机、一公 开”监管覆盖率 67.09%， 大力推广“湘易办”APP。 开展好便民办税春风行动，为企业发 放贷款逾 2000 万元，基本实现涉税事 项一园通办。提振消费活力，成功举办 “暑假夜市经济消费节”活动、姚喆村 第一届黄桃龙虾烧烤节。 聚焦融合发展袁建设品质卓越美 丽宜居城市 2023 年，双清区坚持高起点规 划、高标准建设，推动城市风貌、功能 品质全面升级。 提升城市品质。2023 年，双清区 坚持把集中连片改造作为城市改造提 升的主抓手，统筹推进龙须塘街道等 6 个片区 80 个老旧小区改造，华杰、 塔北南、梁家山、中南制药厂棚改、浅 水湾项目等一批棚改项目抓紧推进， 秀峰、屏丰农贸市场新建，汽制、江湖、 双清等农贸市场改造已进入审批阶 段。2023 年，双清区不断推进文旅融 合的脚步，申报莲荷村国家 3A 级休 闲旅游目的地，姚喆故居修缮工程已 开工修缮，八路军驻湘通讯处旧址晋 升国家文物保护重点单位已在积极跟 进。 聚焦农业农村袁打造共同富裕乡 村振兴样板 2023年，双清区坚持农业农村优 先发展，加快乡村振兴步伐，不断擦亮 美丽乡村底色。 抗牢粮食安全政治责任。稳步扩 大旱粮面积，全年粮食播种面积稳定 在 6.24 万亩以上。加强农田水利设施 建设，改造电灌站 2 座，渠道清淤及硬化 4 公里，已建设高标 准农田 3000 亩，今 年 4000 亩任务预计年底完成主体建 设。巩固脱贫攻坚成果。制定并出台 《双清区 2023 年产业帮扶方案》，采取 奖补的办法进行鼓励增收，壮大发展 益民蔬菜等 4 个绿色蔬菜生产基地。 全力推进乡村振兴“七大专项行动”。 多举措推进农村人居环境整治工作， 开展乡村清洁执法行动，农村户厕整 改达 100%。 聚焦底线安全袁营造和谐安定社 会发展环境 2023 年，双清区始终牢固树立总 体国家安全观，实现以安全保发展、以 发展促安全。 守住生态环境红线，空气环境质 量不断提升。深入排查涉众型非法经 营活动风险，查处盛大金禧、中裕百丰 涉众金融案件。广泛开展防范涉众型 非法经营活动宣传教育，引导群众远 离涉众型非法经营活动。全年未发生 较大及以上安全生产事故，开展重大 事故隐患专项排查整治 2023 行动。严 格落实药品、食品质量监管，提升食安 三率，未出现食品、药品安全相关事 故。持续推进交通问题顽瘴痼疾集中 整治行动，开展常态化防溺水宣传教 育，紧盯重点时段、重点水域开展巡 查、值守工作。持续落实领导包案化解 信访积案制度，全区以签订 息访协议形式化解信访积案 21 件。办理两起扫黑除恶案 件，强戒批准率 100%，强戒 执行率 100%。持续开展反电 诈专项整治行动，全面破获 “利剑护蕾”现案，全区退役 军人服务保障体系已全覆 盖。 聚焦共建共享袁绘就人 民满意民生福祉画卷 2023 年，双清区坚持以 民为本，全力办好民生实事， 着力解决人民群众急难愁盼 问题。 截至 9 月，该区城镇新 增就业 2956 人，城镇失业人 员再就业 3209 人，实现就业 率 73.93%; 全区常驻人口参 保率持续稳固在 95%以上， 社会养老保险参保人数为 19.76 万人，已完成目标任务 的 98.85%；建立“街道+村（社 区）+小区”的“一老一小”服 务体系，完善村（社区）养老 和儿童服务设施;坚持“五育 并举”，落实“双减”要求，提 高课后服务功能和育人实效; 改变基层卫生服务模式，各 基层医疗机构主动上门服 务，目前共签约 8.5 万人，对 辖区内 16 家医疗保健机构 进行了妇幼健康服务工作督 导; 老旧小区改造项目任务 11 月底全部完成。 回望走过的 2023 年，双 清区实现了系统完备现代产 业体系的全面升级，释放强 劲澎湃发展动能，营造和谐 安定社会发展环境，打造共 同富裕乡村振兴样板。面对 即将到来的 2024 年，双清区 将继续新砥砺前行，为全市 的社会经济发展贡献力量。

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阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊新闻热线城市报 重整行装再出发一张蓝图绘到底 双 清 区 于 要要双清区 2024 年工作展望 2024 年袁是野十四五冶发展的关键 之年遥面对宏观环境更加特殊尧不确定 因素仍然很多的复杂形势袁双清区将从 推进产业建设尧强化科技创新尧加强基 础设施建设尧推进乡村振兴尧抓好财税 工作尧统筹发展各项事业等方面持续发 力袁以明确的目标和信心袁挑战之中抢 机遇袁压力之中求动力袁全力以赴迎接 新的挑战和机遇遥 强力推进产业建设袁培育经 济增长后劲 产业建设，是推动经济发展 的内在动力。2024 年，双清区将坚 持招商引资“一把手”工程不动 摇，抓好邵商回归、外资外企投资 和内联引资。开展“外贸业绩回流 促增百日攻坚”行动，推动业绩回 流；持续申建外贸特色产业基地 （集群），支持特色产业外贸企业 做大做强；通过国际展会、对接活 动捕捉信息，加大实体外贸项目 招引力度；持续推进跨境电商业 务试点，建立跨境电商聚集区，培 育孵化跨境电商企业；支持本土 商贸流通企业做大做强，强力推 进商贸流通、电商市场主体“个转 企”“企入限”；积极发展首店经 济、网红经济、夜经济等新型消费 业态；开展“诚信兴商月”、 成品油“打非治违”“打击走 私”等活动，及时处理消费 投诉,提高按时办结率。扎 实抓好邵阳市商贸物流产 城融合示范区项目、中医医 院岐黄综合大楼、邵医医养 城项目、农贸市场新改建等 重点项目建设。持续推进产 业布局调整，以邵阳经开区 产业配套为依托，深入推进 产业基础高级化和产业链 现代化，推动制造业高端 化、智能化、绿色化发展。 着力强化科技创新袁增 强经济发展支撑 科技创新是第一生产 力。2024 年，双清区将坚持 企业创新主体地位，加快资 金、人才、平台等创新要素 的集聚，围绕产业链布局创 新链。引导企业依托各类平 台，进一步加强与高等院校产学 研合作，增强自主创新能力和协 同创新能力。2024 年力争全区科 技型企业达 300 家，培育高新技 术企业 3 家；进一步完善创融公 司治理架构，科学制定平台运营 指标，开展核心技术攻关。推进维 克液压、达力智能等企业关键技 术攻关及产业化项目，依托玉新 药业、中南制药等龙头企业，开展 创新或仿制药物领域的新技术和 新产品研发；积极培育建设省级 工程技术研究中心或重点实验 室、企业技术中心，省级工程研究 中心或企业研发中心。 加强基础设施建设袁促进城 乡协调发展 科学规划城乡发展，让旧城 换新颜。2024 年，双清区将持续加 强基础设施建设。对改造项目进 行进度跟踪，切实保障 2024 年老 旧小区改造提升工作有序高效推 进；加快生活垃圾中转站的提质 改造，2024 年力争提质改造 15 座 垃圾中转站，同时更新 18 辆垃圾 转运车；将交通建设任务与乡村 振兴工作结合，计划完成农村公 路提质改造任务 3-5 公里，农村 公路安防设施建设任务 3 公里； 探索推进农村垃圾、污水收集处 理体系建设，深入推进改善农村 人居环境达标村、示范村创建，建 设一批干净整洁、环境优美的宜 居村庄。 全面推进乡村振兴袁加快农 业农村建设 不断缩小贫富差距，实现共 同富裕的目标。2024 年，双清区将 继续全面推进乡村振兴，加快农 业农村建设。用好用足惠农政策， 计划粮食播种面积稳定在 6.24 万 亩以上，种植油菜 1 万亩以上、蔬 菜 3.1 万亩以上；粮食产量稳定 2.34 万吨以上。落实粮食安全耕 地保护责任，坚决守住耕地红线， 全面落实田长制，按时发放种粮 农民三项补贴；守护农产品安全， 全面推行农产品“三品一标”认 证，保障农产品生产经营秩序，扎 实开展农资打假“春雷”行动；大 力发展“三品一标”农产品，推进 特色产品经营品牌化；全力打造 2023 年度和美乡村精品示范村建 设样板，2024 年力争成功申报 2 个及以上的精品示范村。聚焦和 美乡村建设，积极推进高质量完 成 1 个“和美湘村”建设和 11 个 美丽屋场建设。 全力抓好财税工作袁千方百 计增加收入 如何抓好财税工作，双清区 出台了很多措施。2024 年，该区将 着力拓宽财源渠道。落实国家减 税降费政策，争取更多项目资金。 力争 2024 年全口径税收占 GDP 比重继续高于全市平均数；加大 宣传力度，采取多种形式广泛宣 传非法集资的危害，进一步加强 对小额贷款公司、投资担保公司 等准金融机构的监管，有效防范 和化解各类风险。扎实开展打击 和防范非法集资工作，坚决守住 不发生系统性金融风险的底线。 统筹发展各项事业袁促进社 会全面进步 老百姓能够安居乐业，社会 经济面貌能够实现全面进步，双 清区政府持续统筹发展各项事 业。2024 年，该区将创新就业创业 服务体制，计划完成新增城镇就 业 3500 人以上，城镇失业人员再 就业 2340 人以上。持续抓好高校 毕业生、退役军人、农民工和城镇 困难人员等重点群体就业，强化 困难群体就业兜底帮扶，城镇调 查失业率控制在 5.5%以内；扎实 做好 2024 年度人才引进和事业 单位招聘工作；持续推进紧密型 城市医联体试点，按照创建标准 化医院标准，对兴隆、滨江街道社 区卫生服务中心、渡头桥卫生院 进行搬迁改造，添加 DR 等专业设 备，积极创建达标医院；推进双清 区医养结合中心投入使用；全面 落实《关于进一步做好最低生活 保障等社会救助兜底保障工作的 通知》，确保应保尽保、应救尽救。 养老助餐点建设，计划打造一批 具有双清特色的养老助餐点；积 极创建基层社工站项目示范区， 打造 2-3 个星级乡（镇、街道）社 工站。完善食品药品安全监管体 制机制，加强乡所规范化建设，着 力提升执法办案能力；倾力抓好 禁毒和反电诈人民战争，统筹推 进扫黑除恶、打盗抢护民安，缉枪 治爆、利剑护蕾等专项行动，不断 提高人民群众获得感、幸福感、安 全感；加强应急管理工作，健全社 会预警体系和应急机制，严厉打 击各种犯罪行为，切实维护全区 社会大局稳定。 雄关漫道真如铁, 而今迈步 从头越。2024 年，双清区将用饱满 的激情、务实求真的态度、攻坚克 难的精神，打好关键战役，为全区 老百姓的幸福生活努力奋斗。 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：罗中利版式：莎娜 阴记者石金玉胡正东 通讯员吕文华邹小艳曾玉娟

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阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：罗中利版式：莎娜新闻热线城市报 铿锵迈步谱新篇北塔新城踏歌行 北 塔 区 淤 要要2023 年北塔区经济社会发展纪实 资水奔流袁见证 发展足迹曰北塔耸 立袁诉说梦想新篇遥 北塔区正舒展 今日雄关画卷袁绿 色尧创新尧活力跃然 而出袁每一寸土地尧 每一个角落都焕发 出生机尧积蓄着力 量尧充满了希望遥 时间是伟大的 书写者遥 2023 年袁北 塔区成功申报湖南 省现代服务业创新 发展区袁获全省社会 信用体系示范县 渊市尧区冤提名袁成功 申报创建巩固拓展 脱贫攻坚成果示范 园区袁养老工作获省 政府野2022 年度 养老服务真抓实 干奖冶袁学生防溺 水工作现场会尧 医保系统现场观 摩会等省尧市现 场会在北塔区召 开袁医保尧民政尧 教育尧安全生产 等 9 项工作经验 在国家尧省尧 市推介遥 全力以赴兴产业袁项目潮涌齐奋楫 初冬，暖意融融。我省首个美酒 主题国家 4A 级旅游景区——湖南湘 窖生态文化酿酒城，前来观光、打卡 的游客络绎不绝。“徜徉在花园式的 酿酒城里，探秘 3000 年的湘酒文化， 真的不虚此行！”来自长沙市的游客 王旭灵说。 今年，北塔区紧抓“重点项目建 设攻坚年”各项要求，各指挥部各负 其责，项目推进有序有效，湘窖 2 万 吨酱酒扩建项目制曲车间并投入生 产，犬木塘水库枢纽工程已于 10 月 底实现蓄水发电，邵西大道 10 月 1 日全线通车，市冷链物流园年底即将 开园。实施重点项目 50 个，总投资 59.8 亿元；其中纳入省、市级重点项 目 16 个，总投资 29.81 亿元，同比增 长 21.32%。 同时，北塔区不断优化营商环 境，深入开展“三送三解三优”，帮助 企业化解矛盾纠纷 236 起，破解难题 220 个，为企业减、免、退、缓各项税费 2.19 亿元，企业诉求均第一时间得到 响应处置。获全省社会信用体系示范 县（市、区）提名。 梧桐枝叶茂，凤凰翩翩来。一批 批投资商纷至沓来，一个个重大项目 落地生根。北塔区设立湘商回归服务 站 53 个，聘任资源丰富的招商大使 3 名，区主要领导带队外出招商考察 17 次，共引进项目 18 个，合同引进资金 104.7 亿元。出台《北塔区关于加快现 代服务业发展实施意见（试行）》《北 塔区促进招商引资暨返乡创业支持 政策三十条（试行）》，精心包装北塔 科创城、商业广场城市综合体、“一座 塔、一壶酒、一桌菜”等一批特色项 目，支持工业制造业、新经济产业、商 贸流通业（含餐饮业）、外向型经济发 展。 矢志不渝惠民生袁踏石留印抓落实 民生之微，衣食住行。民生之大， 事关家国。 顺民心，厚民生，在北塔区经济 社会发展的时代卷轴上，增进民生福 祉，是推进各项工作的出发点和落脚 点。 稳就业，夯实民生之本。线上线 下开展各类招聘会 26 场次，建成就 业超市 10 家，城镇就业人员新增 1296 人，失业人员再就业 1313 人，就 业困难人员就业 409 人；促进重点群 体多渠道就业，建设帮扶车间 12 家， 脱贫劳动力再就业 1400 人以上；新 增就业见习单位 8 家，应届毕业生就 业率及跟踪回访率均达 100%；同时 积极开展职业培训。 百年大计，教育为本。新建公办 幼儿园 2 所，新增学位 630 个；新增 公办义务教育学位 900 个。“双减”工 作典型经验被省教育厅推介。高撑小 学、状元中学分别被评为省文明标兵 校园、省文明校园。 社会保障，全域覆盖。新建综合 康养大楼及综合智慧养老服务中心、 全市第一所公办月子中心、托育综合 服务中心；城乡低保、残疾人“两项补 贴”提标至省、市规定标准，城乡居民 养老保险覆盖率 100%，“全龄友好型 社会”正加速构建。区、乡、村三级医 保经办服务体系建设不断健全，行政 村卫生室全部纳入门诊统筹医保定 点，村（社区）经办服务点人员均配备 到位。 民有所呼，我有所应。26 件省、 市、区级重点民生实事，2 件重点监测 民生实事均已按序时进度或提前完 成任务，7—8 月“打好重点民生保障 仗”排名全市第 1。建成城乡一体化垃 圾中转站 14 座，拆除空心房 5455 户 57.53 万㎡，修复破损路面 9000㎡，修 复或新铺人行道板约 14000㎡，群众 的满意度不断提升。 持之以恒优环境袁共绘绿色新画卷 近日，记者在北塔路现场看到，崭 新的沥青路面宽阔平整，路貌焕然一 新，过往车辆正有序通行。 听说北塔路通车，特意过来散步 参观的市民肖鹤表示：“以前上下班高 峰期经常堵车，现在北塔路通车后，往 这边走不会堵车了。” 今年来，北塔区资园路、资州路、 柘木东路等一批城市“微循环”道路顺 利拉通，邵西大道、北塔路全面拉通， 17 个老旧小区已全面完成改造，5G 基站任务完成率达 103.09%，城市品 质提档升级。农村“三路”提质改造及 农村公路安防设施建设均提前超额完 成任务，两项排名全市第 1。创文工作 成效显著，季度考评两次均为全市第 1，北塔文明宜居底色更亮。 人居环境“美”起来，生态好景“入 画来”。 今年来，北塔区扎实推进污染防 治攻坚战“夏季攻势”及空气质量整治 “雷霆行动”，空气优良率明显改善。 全年完成造林抚育 1300 亩，修复矿山 10 处共 4.05 公顷，森林覆盖率提升至 35.22%。今年，北塔公众生态环境满 意度调查排名全市第 1。 走进北塔，陈家桥百年柿子林，丹 红层叠，醉染秋色；茶元头丹霞地貌， 鬼斧神工，色彩斑斓；田江“绿肺”，微 风轻摇，紫玉垂枝；北塔生态园，绿水 环绕，树木葱茏…… 宏阔的画卷在砥砺前行中舒展， 大美的华章在接续奋斗中书写。走过 2023，时光无语，奋斗有声，在 84.4 平 方公里的北塔热土上，北塔人民用奋 斗拼搏，在新时代、新征程上创造着新 的辉煌。 阴记者姚泽 彭欢 通讯员阳立峰 雷海燕

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阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊新闻热线城市报 以奋进之姿推动高质量发展 北 塔 区 于 要要北塔区 2024 年经济社会高质量发展展望 风劲潮涌袁自 当扬帆破浪曰任重 道远袁更须快马加 鞭遥 2024 年袁北塔 区经济社会发展 预期目标是院地区 生产总值增长 7% 以上袁规模工业增 加值增长 7% 以 上袁固定资产投资 增长 10%以上袁社 会消费品零售总 额增长 9%以上袁 地方财政收入增 长 8%以上袁城镇 居民人均可支配 收入增长 7.5% 以上袁农村居民 人均可支配收 入增长 9.5%以 上袁城镇调查失 业率控制在 5.5%以内遥蓝图 已经绘就袁北塔 人民将以笃行 不怠的决心尧自 我加压的勇气尧 不屈不挠 的拼劲袁奋 力谱写高 质量发展 的新篇章遥 稳经济强产业袁持续增强发展后劲 在邵阳市第三人民医院施工处， 塔吊林立，长臂挥舞，车辆来回穿梭， 模板加固、防水铺设等各道工序紧张 有序推进。 项目为王，实干为先。北塔扎实推 进市第三人民医院、托育综合服务中 心等在建项目建成投产，力促鸿发洲 历史文化旅游、鑫荣游乐园等已签约 项目尽快形成实物量。谋划一批大项 目、好项目，力争实施重点项目 50 个 以上，年度计划投资 68 亿元以上。 牢抓“产业振兴”牛鼻子。加快构 建“4伊4”现代化产业体系，调整优化现 有产业结构。 培育壮大新兴产业。聚焦楼宇经 济和新兴产业等新型高质量发展经济 形态，重点培育相对集中、优势互补的 产业集群，争取广厦文创园年内招引 金融、商贸类企业 50 家以上，打响“全 市青年创新创业基地”品牌。 改造升级传统产业。坚持以主导 产业为重点，加速推动科创城落地，建 设以食品加工，生物科技发展等领域 为主导的产业聚集区。 巩固提升优势产业。坚持农文旅融 合发展，大力推动发展旅游观光、康养 休闲等旅游新业态，开发湘窖工业文化 展示等旅游产品，推动鸿发洲历史文化 旅游项目落地，支持森泊等高品质酒店 入驻生态产业园，提升北塔全域旅游绿 色含量、文化内涵和科技水平。 兴乡村促融合袁全面推进乡村振兴 近日，走进陈家桥现代农业蔬菜综 合产业园智慧大棚，温室里春意浓浓， 草莓清甜的香气扑鼻而来。这里的颗颗 草莓都被打上了“智慧”的印记。 北塔区发展智慧农业，以陈家桥 蔬菜产业园区和白田蔬菜产业园为核 心，打造陈家桥、茶元头、田江三个乡 村振兴产业示范片区，建成 10000 亩 现代化蔬菜基地，新建连栋温室钢架 大棚 10 万平方米，实现年产业增值 500 万元以上。同时坚决遏制耕地“非 农化”、防止“非粮化”，新建和改造高 标准农田 0.4 万亩以上，粮食播种面积 稳定在 4.31 万亩以上，产量稳定在 1.72 万吨左右。 接续推进脱贫攻坚成果与乡村振 兴有效衔接。健全完善防返贫动态监 测和帮扶机制，深化“一对一”精准帮 扶，实现脱贫人口持续稳定增收。深入 开展“三资”清理行动，全面盘活农村 集体资金、资产、资源，探索村企利益 联结机制，壮大村集体经济。健全联农 带农富农机制，持续开展好农村劳动 力就业培训，实现稳定就业、增加收 入、脱贫致富。 奋力绘就和美乡村建设新画卷。 建立健全农村人居环境整治长效管护 机制，大力推广“贺井管家”、李子塘村 保洁员试用淘汰制等做法，加快农村 “两污”无害化处理，支持鼓励“美丽院 落”创建。深入推动乡风文明和精神文 明建设，持续完善农村基础设施，完成 城乡供水一体化、水利工程建设，新增 500 盏路灯和 10 个小游园，推动农村 公路提质改造项目纳入省交通运输厅 “十四五”规划项目库。 惠民生强保障袁稳步提升幸福指数 悠悠万事，民生为大。北塔区始终 坚持人民至上，多谋民生之利、多解民 生之忧，办好民生实事，增进民生福 祉，让发展成果惠及更多父老乡亲。 就业是最大的民生。统筹抓好高 校毕业生、退役军人、就业困难人员等 重点群体就业工作。建立劳务用工信 息库，加强企业用工日常监管，全力做 好保障农民工工资支付工作。落实更 加积极的就业政策，力争全年完成城 镇新增就业 2000 人以上，新增农村劳 动力转移就业 800 人以上。 全力办好人民满意的教育。推进 陈家桥学校学生宿舍综合楼设施设备 配置，完成高撑、茶元头提质改造，启 动公办高级中学、雪峰学校项目前期 工作。实施强师计划，推进学前教育优 质普惠发展，完成新增公办幼儿学位 150 个以上。完成 2 所学校智慧教室建 设，创建省级农村网络联校群实验区。 小病不出村、大病不出区。加强特 困人员救助供养，全区失能半失能特困 人员集中供养达到 50%以上。持续关 爱保护留守儿童，打造养老品牌。积极 探索区域紧密型医共体建设，搭建一体 化信息平台，进一步整合三级医疗卫生 资源。 生态环境更美，营商环境更优。继 续开展好建筑工地扬尘等九大专项整 治行动，加快推进雨污分流和陈家桥集 镇污水管网建设，管住 PM2.5；持续开 展“三送三解三优”行动，全面落实减税 降费政策。落实好《优化营商环境“十 项负面清单”》等文件，探索建立“企业 服务 110”平台，建立健全“企业评部 门”机制，推动营商环境排名进入全省 市辖区前10。 守底线保安全袁建设高水平野平安北塔冶 安全稳定是北塔打造“四区二城”、 推动高质量发展的基础。 防范化解各类风险。严格控制政 府隐性债务增量，切实平滑隐性债务风 险，禁止违法违规举债；加快盘活存量 资产，强化预算管理，优化财政支出结 构，兜牢“三保”底线。加强对网络舆情、 企业履约、生态环境等领域风险的监测 预警，未雨绸缪、靠前发力，确保把风险 降到最低。 筑牢安全生产底线。开展新一轮 安全生产专项整治，继续开展交通问题 顽瘴痼疾专项整治，抓好建筑施工等重 点行业领域风险排查和整治，坚决杜绝 较大及以上安全事故发生。健全应急 联动指挥机制，加强灾害监测预警和风 险防范能力建设。 提升社会治理水平。坚决贯彻省 委《关于加强基层治理体系和治理能力 现代化建设的若干措施》，探索推行“强 街道（镇）、村（社区）为主”基层治理“十 无”工作法，实施“镇村吹哨、部门报到” 工作机制，实现基层治理“十无”目标。 金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新 程。北塔区将站在新的起点，朝着建设 现代化的路子，昂首阔步前进，为北塔 人民的光荣与梦想而努力奋斗！ 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：罗中利版式：莎娜 阴记者姚泽 彭欢 通讯员阳立峰 雷海燕

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隆冬时节袁邵阳经济技术开发区内却 生机盎然遥走进邵阳经济开发区袁一个个 在建项目工地热火朝天袁一家家现代化企 业产销两旺袁呈现出百舸争流创大业的动 人场面遥 艰难困苦袁玉汝于成遥从起步时仅有 的 17 家企业袁到拥有各大产业门类尧入驻 企业 700 家的综合性园区曰从建园初期的 千万元产值袁到拥有全球最大的工程搅拌 车生产基地尧特种玻璃谷的千亿级实力园 区噎噎弹指一挥间袁邵阳经济技术开发区 实现一次又一次的华丽转身袁成为全市经 济发展的新核心尧新高地遥作为曾经的老 工业城市袁邵阳实体经济一直在向野高尧 新尧特冶转型遥实体经济正在向高处看袁往 远处行遥华丽转身的老工业城市邵阳袁有 了国家级园区邵阳经济技术开发区的支 撑袁厉兵秣马成大器袁形成了投资洼地遥 经 开 区 淤 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：莫杰版式：阿欣新闻热线城市报 产业发展院 野量质齐飞冶后劲足 走进邵阳经济技术开发 区，高质量发展气息浓，企业车 间动能澎湃，产品源源不断发 往全国各地。 邵阳经济技术开发区骨干 企业湖南幸福时代有限公司今 年 5 月 31 日投产，随着产线全 自动化设备的调试完成，订单不 断在增加。幸福时代新能源锂电 池生产车间，一排排新能源电池 完成检测，源源不断打包装箱， 生产线满负荷运载，目前日均生 产新能源电池 60 万颗。 在邵阳经济技术开发区， “两块玻璃”（湖南邵虹特种玻 璃股份有限公司和彩虹集团< 邵阳>特种玻璃有限公司）从 “无中生有”到链式发展，只用 了 5 年时间。2019 年至 2021 年，邵阳市政府与彩虹集团共 建研发中心，围绕原创性成果 实施产业转化，成功研发批量 生产高铝硅盖板玻璃工艺，旋 即投产两条生产线。2022 年 2 月，规划总投资 120 亿元的湖 南邵虹项目一期已完成投资 50 亿元，建成一条完整热端、 冷端生产线。目前,高标准液晶 基板玻璃项目已启动。五年磨 一剑，邵阳市特种玻璃产业集 群，集聚上下游企业 80 余家， 产值近 200 亿元。 幸福时代、“两块玻璃”是 邵阳经济技术开发区保持澎 湃动能的代表。抓项目就是抓 发展，抓发展必须抓项目。今 年邵阳经济技术开发区坚持 “项目为王”，继续开展重点项 目建设“竞赛年”活动，强力推 进 100 余个省、市、区重点项 目建设，跑出项目建设“加速 度”。为推动重大项目建设“加 速跑”，促进项目投产达效，邵 阳经济技术开发区创新“1+9+ N”（项目服务部+工作专班+要 素保障部门）联动服务机制， 做到从项目签约落地、土地供 应、施工环境、要素保障、投产 达效全过程专人、专班协调推 进，全面覆盖园区所有在建项 目，全面提升了服务质量及项 目建设效率。 惟勤惟实，善作善成。截至 11 月底，该区完成投资 121.85 亿元，完成比例 105.09%，其中 到 10 月底就完成全年投资计 划，提前 2 个月完成年度任务。 邵阳经济技术开发区瞄定“三 高四新”美好蓝图，奋力打好 “发展六仗”，全力以赴拼经济、 抓项目、促发展，汇聚起产业发 展量质齐飞的新动力、新动能、 新优势。 强链补链院 野两主一特冶强势崛起 奋进新征程，建功新时代。邵 阳经济技术开发区坚定不移兴产 业、强实体、抓改革、扩开放，该区 紧扣一个“群”字，突出以产业之链 招引项目。把握产业集群发展态 势，精准推进园区“两主一特”产业 补链强链，新能源、生物医药产业 建链延链。锻长板固优势，加快培 育“链主”企业、骨干企业。该区建 立完善了问题发现、会商、处理、问 效工作机制，真正帮助企业解决发 展瓶颈问题，精准发力，护航企业 “上规升级”，“两主一特”等优势产 业强势崛起。 在湖南幸福时代的现代化智 能工厂，4 条锂电池全自动生产线 马力全开，各类消费型锂电池源源 不断下线。上半年正式投产以来， 湖南幸福时代加快达产步伐，市场 订单纷至沓来。 今年 8 月，邵阳市人民政府与 海南金盘智能科技股份有限公司 签订投资合作框架协议。10 月，邵 阳市 72 个重点项目集中开工，其 中位于邵阳经济技术开发区的湖 南邵阳新能源装备及新材料制造 产业园项目一并破土动工，该项目 是落实省委、省政府“湘琼合作”重 要部署的标杆工程。 该区一方面围绕“龙头”找，依 托三一专汽、邵阳纺机、维克液压 等一批“链主”企业，引进永信机 械、上海嘉亿、楚禾科技等 30 余家 配套企业。一方面抢抓“赛道”建， 紧跟电子玻璃、新能源、生物医药 新赛道，引进邵虹基板、彩虹盖板 建设新型显示产业链，引进比沃电 子、金盘科技建设新能源产业链， 引进宝东医药、华润湘中原料药、 玉新药业建设医药产业链，抢占了 战略性新兴产业新高地。同时立足 “平台”聚，充分发挥湘商产业园、 宝隆产业园、东盟产业园、中非产 业园、数字产业园等专业平台集聚 优势，大力引进了玖舜锂电、亿纬 达科技、兴峰智能、杜高生物等一 批特色中小企业集群化发展，形成 产值规模达 200 亿元。1-11 月，共 引进各类产业项目 62 个，华润湘 中制药原料药、新能源电池连接 器、智能可穿戴健康科技、华泽锂 电等优势项目的签约，必将汇聚起 更加澎湃的发展动能，推动优势产 业的振翅高飞。 阴记者莫杰姚泽通讯员肖薇 渊下转 38 版冤 破浪前行强产业聚“链”成势汇动能要要邵阳经济技术开发区高质量发展势头强劲

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阳光拆迁院 同频共振破解野第一难冶 当下，位于邵阳经济技术开 发区的金盘科技项目正加快推 进。“签约前，项目工地还有权 属纠纷，签约后就变成了‘熟 地’，园区征拆工作真高效，我们 能安心搞建设了。”该项目负责 人高兴地说。 经济发展要有项目拉动，项 目落地必须有土地。作为园区 征地拆迁工作实施主体，双清区 主动作为，成立了以双清区区委 副书记为指挥长的园区建设项 目征拆工作指挥部。在邵阳经 济技术开发区党工委、管委会的 统筹下，建立了两区联席会议机 制，两区的精诚合作，推动园区 项目建设征拆工作形成了“1+ 1>2”的合力，让一批批征地拆 迁问题迎刃而解。 征地拆迁事关发展，极为重 要，也极其复杂，被誉为“天下第 一难”，做好征地拆迁工作，除了 加强领导，更要做好群众工作， 赢得大家的理解和支持。 “我们除了向群众宣讲好政 策、讲清‘大家小家、眼前长远’ 的道理外，更重要的是‘一碗水 端平’，让强梁者得不到面子，让 老实人不吃亏，让群众的利益得 到保障。”双清指挥部相关负责 人说。 为防止极少数征拆对象突 击违建，套取补偿资金，各个征 拆工作组事前摸底、实时巡查， 坚决杜绝穿刺违建现象。对各类 违建建筑，严格按照政策标准执 行，绝不走样。征拆过程中，各 家各户征拆情况、补偿情况，全 部张榜公示，确保阳光征拆，全 过程公开公正透明。 同时，各个征拆工作组认真 听取征拆对象心声，积极回应群 众关切和需求，及时帮助解决 路、水、电、网等问题，努力将征 拆带给群众生产经营、日常生活 带来的影响降到最小。对于弱 势群体、特困家庭等特殊人群， 在政策范围内给予充分的关爱。 既要做好征拆工作，又认真思考 群众拆迁后的生产生活。今年， 邵阳经济技术开发区千方百计 筹集资金，确保征拆签约群众及 时足额拿到补偿款。截至目前， 园区已先后发放征拆补偿款 2.82 亿元。坚持高起点、高标准 建成世纪花苑、广业新城两个安 置小区，交付 1255 套住房，让拆 迁群众满意“回家”。 种种举措，赢得群众心。今 年，在邵阳经济技术开发区园区 项目建设征拆中，没有出现一起 群众上访事件，也没有一起司法 强拆事件，真正实现了阳光征 拆、和谐拆迁。征拆给力，有力推 进邵阳经济技术开发区“五好” 园区建设。1 月至 11 月，邵阳经 济技术开发区完成技工贸总收 入 755.3 亿元。45 个省、市重点 项目完成投资 82.32 亿元，完成 率达 111.7%，维克液压、国际数 控产业园、数字经济产业园等 23 个项目竣工或投产，爱莲池路、 高新路等 8 条道路实现通车。 经 开 区 于 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：莫杰版式：阿欣新闻热线城市报 园区服务院 一片真情野为君来冶 “自从邵阳经开区驻企联络 员进驻企业以来，为我们有效解 决了企业用电保供、员工公交出 行、技术人才引进等诸多问题。 他们就是企业的‘及时雨’，让我 们能心无旁骛抓发展。”邵阳纺 织机械有限责任公司副总经理 高勇对驻企联络员制度赞不绝 口。今年初，他向驻企联络员阮 林春反映，企业今年交付订单的 设备会超宽超高，物流车辆上不 了高速，希望园区能帮着想个解 决办法，阮林春现场联系了相关 部门并给出了解决方案。“企业 今年的订单很好，我们有信心实 现新发展，年产值一定能超过去 年的 30 亿元。” 距离拓浦精工不到 1 公里， 是以阳光发品为骨干建设的邵 阳发制品产业园。园内有 30 余 家发制品企业，多数都是出口创 汇大户。阳光发品董事长黄永 祥说：“企业经营遇到了各种各 样的困难，驻企联络员在政府和 企业之间‘穿针引线’，为企业纾 困，给了企业发展信心。” 湖南日进智能科技有限公 司，是我国小有名气的可穿戴智 能设备制造商。该公司新员工 对政策兑现办理工作不熟悉。 驻企联络员主动承担起“全程代 办”工作，帮助企业整理资料，对 接相关部门走流程，每周向企业 负责人反馈一次工作进展情况。 企业负责人刘志勇说：“有了驻 企联络员的帮助，对接经济技术 开发区相关部门办理相关业务， 既不要操心，也很放心。” ………… 为了更好服务园区企业，该 区新派遣的 145 名驻企联络员， 服务园区 700 多家企业。与以往 不同的是，这批联络员都是在职 在编干部和园区平台公司副部 长以上管理人员，都是各部门的 精兵强将，他们在企业既是宣传 员、协调员，又是联络员和调查 研究员。邵阳经济技术开发区负 责人表示：“我们开展驻企联络 服务工作，就是要真情帮扶助发 展，聚智聚力破解一批企业‘急 愁盼’‘卡脖子’‘老大难’的问 题，变定点服务为精准助企，真 心实意为企业送政策、解难题、 优服务。”在落实国家、省里系列 优惠政策，比较其他国家级经济 技术开发区优惠政策的基础上， 近期，邵阳经济技术开发区新出 台了“招商引资新十条”等系列 优惠政策，从产业资金、厂房建 设、设备补贴等方面给予全方位 支持，突出以政策洼地打造投资 高地。近 3 年，邵阳经济技术开 发区累计兑现各类政策资金 17.5 亿元给项目（企业），今年前 8 个月更是兑现了 2.9 亿元。 让客商心无旁骛谋发展，邵 阳经济技术开发区致力打造高 效政务服务，承接用好 124 项市 级审批权限，实现“园区事园区 办，一件事一次办”。打造招商 联络员、全程代办员、驻企服务 员“三员”服务机制，为园区企业 （项目）提供全周期保姆式服务。 客商需要、有困难，园区工作人 员会及时主动上门服务，做到企 业一件事一次办、零跑腿，让客 商来得安心、干得放心。 企业的急难愁盼，园区会感 同身受。邵阳经济技术开发区深 入开展“三送三解三优”行动，着 力为项目落地发展提供土地、资 金、用工等最周全要素保障，解 决子女就学、家庭就医、家属就 业等后顾之忧。今年来，邵阳经 济技术开发区累计解决企业融 资、用工、水电气等问题 200 余 个，近 3 年累计帮助企业申报各 类国、省、市政策资金 2.14 亿元。 良好的营商环境让“金凤” 引得来、落得了地。1-11 月，共 引进各类产业项目 62 个，合同 引资总额 151.4 亿元。其中投资 20 亿元项目 2 个；15 亿元以上 项目 1 个，“湘商回归”工作排名 全市第一。 一个个如火如荼的项目建 设攻坚战场，奏响了邵阳经济技 术开发区高质量发展新乐章;一 组组动人的数据，见证邵阳经开 人奋进新征程、建功新时代的精 气神。 众擎易举，相信，邵阳明天 一定会更美好。 渊上接 37 版冤阴记者莫杰姚泽通讯员肖薇 破浪前行强产业聚“链”成势汇动能要要邵阳经济技术开发区高质量发展势头强劲

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阴记者谭炜通讯员谭杰 一城之美袁始于颜值袁源自管理遥凝心聚力袁奋勇争先袁这是邵阳市城市 管理和综合执法局真抓实干的野超级节拍冶遥 2023 年袁该局认真贯彻落实习 近平总书记关于城市管理工作的重要论述精神袁以创建野全国文明城市冶为 抓手袁不断加大市容乱象治理力度袁持续开展重点难点攻坚行动袁努力让城 市环境更宜居尧城市功能更完善尧城市形象更亮丽袁用心用情描绘出一幅城 市精管善治的生动画卷遥 攻坚克难袁夯实城市 基础设施建设 市政基础设施建设抓常抓 实。完成邵阳大道、邵州路、东风 路等 38 条道路三面坡、单面坡无 障碍设施改造，实施人行道维护 面积 20936 平方米、道路维护面 积 24707 平方米、障碍石柱（墩） 749 处，检查窨井 398 座，清疏排 水管道 45.7 千米、清淤量 1186 吨，市城区窨井盖完好率达 98.3%；每月对城区主次干道、桥 梁进行风险隐患排查，消除道路 一般隐患 121 处、桥梁隐患 6 处， 隐患整改率 100%，城市快速路、 主干路的照明亮灯率高于 98豫。 实现“路平水通桥安、市政设施完 好”的总目标和市政道路完好率 管理目标。 成功创建省级节水型城市。 建立健全计划用水与定额管理、 节水设施“三同时”、节水统计调 查、非常规水资源管理等制度；推 进公共供水管网漏损治理，加快 老旧供水管道改造，不断提升节 水监管水平。8 月 22 日，经相关 专家严格评审，邵阳市成功创建 为省级节水型城市。 城镇燃气牢牢守住安全底 线。聚焦“问题气”“问题燃气具” “问题管网”“问题环境”及执法环 节突出问题等五类安全风险，全 力推动燃气安全专项整治。重点 开展夜市燃气安全专项整治，对 使用不合格或不规范使用“管、 灶、阀”等隐患问题开展集中摸排 整改，深入实施“瓶改管”“气改 电”。强力推进燃气用户橡胶软管 隐患整改，全市 1047 户使用橡胶 软管的非居民用户，全部更换整 改到位；25 万余户使用橡胶软管 的居民用户，已全部更换到位。 生活垃圾治理实现新突破。 规划建设的 4 个生活垃圾焚烧发 电项目，新邵、邵东、洞口、武冈全 部建成投产，日均总处理能力每 天达 2800 多吨，全市生活垃圾处 理由过去的卫生填埋正式进入 “全焚烧”时代。邵阳市餐厨废弃 物资源化利用和无害化处理项目 正式投入运行，日均处理餐厨垃 圾 200 多吨，日发电量达 2 万余 度；市城区、邵东市、新邵县、隆回 县、邵阳县城区餐厨垃圾均实现 了无害化处理和资源化利用。 垃圾分类工作争先进位。三 区及经开区共建设垃圾分类亭 842 座、投放点 1574 个，完成升级 改造 600 余座，配置分类垃圾桶 7600 余个，11 个垃圾中转站完成 分类改造，基本满足示范片区内 生活垃圾分类转运要求。全市生 活垃圾分类工作在全国中等城市 第三档中排名 44\/88，在全省同类 型城市中从排名第二提升到第 一。 城市污水治理取得新成效。 全年完成中心城区污水设施提质 改造等工程 5 个，新建改造污水 管网 13384 米，新建污水提升泵 站 1 座。实施大祥区戴家溪、双清 区黑水溪溢流污染治理项目，有 效改善城区水环境质量；牵头督 导完成红旗河进站桥至邵水河口 沿线污水管网排查清淤修复，开 展了邵水、枫江溪沿线排污截流 工作，巩固了 5 条城市黑臭水体 治理成效。2023 年，城市生活污 水集中收集率超过 70%，县级以 上城市进水生化需氧量浓度高于 100mg\/L 的污水处理厂规模占比 为 54.29%，全省排名前列。 守正创新袁推进城市 管理高质量发展 市容管理持续提升。坚持文 明、公正、严格执法，强力整治城 市斑点乱象，推动市容环境秩序 不断优化。常态化开展市容乱象 整治行动，抓好春节禁炮、餐饮油 烟整治、农贸市场周边环境整治、 校园周边流动摊贩整治等工作。 集中开展户外广告和招牌设施专 项整治行动，全年市城区共排查 存在安全隐患的户外广告和招牌 设施 1040 处，拆除存在隐患的 广告牌 269 处、店铺招牌 104 处，整改不规范设置的大型广告 牌 23 处。 环境卫生管理精细化。市城 区机械化清扫率 95.9%、冲洗率 100%。按照“保洁全天候、管理无 缝隙、责任全覆盖”的要求，对辖 区主次干道、背街小巷开展湿扫、 喷雾降尘作业；加大垃圾收集转 运力度，坚决做到日产日清。常态 化做好河道保洁，确保水清岸洁。 严守渣土处置许可“四条底线”， 持续开展渣土处置工地及消纳 （回填）场（点）扬尘污染集中整 治，城市扬尘得到有效控制。 数管平台效能提升。通过数字 城管平台对市建成区约 80 平方公 里范围内开展常态化网格巡查，共 有效收集环境卫生、街面秩序等问 题 34.7 万件，线上交办相关责任 部门，办结 34.68 万件，结案率 99.91%，按期结案率 96.69%，大大 提升了城市管理效能。 依法行政袁有效提升 城管执法水平 严格规范行政执法行为。加 强行政检查、执法监督，扎实推行 行政执法公示制度、执法全过程 记录制度、法制审核制度等“三项 制度”，确保每项重大执法认定事 实清楚、适用法律准确、裁量基准 合理。有效开展联合执法专项行 动，围绕邵阳市创建法治政府示 范市创建年，聚焦“违建”“违停” 执法重点，对照示范创建事项清 单，逐项整改问题；指导监督三区 城管执法局开展车辆违停攻坚 战，处置废弃汽车 115 辆（次）。 积极开展地方立法工作。《邵 阳市户外广告和招牌设施设置管 理办法》作为邵阳市首部地方政 府规章，已于 10 月 12 日正式施 行。为补齐创文“短板”，彻底整治 城市“牛皮癣”，制定了“小快灵” 地方性法规《邵阳市小广告发布 管理若干规定》，并于 10 月 1 日 起正式施行。这些法规的出台，为 助力邵阳市创建全国文明城市工 作顺利开展，推进户外广告和招 牌设施设置规范管理及“小广告” 规范发布提供了立法支撑。 城市管理工作一头连着城市 发展，一头连着千家万户。用行动 之实，塑城市之美。城市管理工作 只有起点，没有终点，让文明、洁 美、有序成为宝庆古城最浓厚、最 亮眼的底色，邵阳城管人永远在 路上。 以行动之实绘城市之美要要2023 年邵阳市城市管理工作综述 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：肖兰版式：阿欣新闻热线城市报 银渣土处置数字监控平台 新邵县垃圾焚烧发电厂 银邵阳市生活垃圾分类宣教中心 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂

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野改冶出幸福感 野造冶出新生活 惠民办实事，民有所盼，政有所 为。城镇老旧小区改造关系着城镇发 展，也牵动着民生福祉。 2023 年以来，我市城镇老旧小 区改造因地制宜，科学有效拓展公共 空间。在改善人居环境的同时，传承 历史文化，致力人、景、城良性互动， 让几十年的老旧小区，从道路坑洼不 平到如今的平展沥青路，从卫生条件 不尽人意到居住环境优美宜人，旧貌 换新颜，城市更美，生活更好。 路面硬化了，房子变靓了，院落 清爽了！——这是双清区麻子洼社 区煤机厂家属区居民的真情实感： “我们住在这里几十年了，惊喜地看 到厂区环境发生了质的变化，深切地 体会到党和政府为老百姓着想，为群 众谋福利的决心。” 据统计，2023 年，我市老旧小区 改造项目共 380 个，其中 176 个是省、 市重点民生实事项目。10 月底，改造 项目完工率达 100%，完成投资 11.55 亿元，投资完成率 100%。项目完工率、 投资完成率均位居全省第一。 危改托举野安居梦冶 保障服务到农户 “太开心了，以前从来都没有想 过，我们农民建房政府不仅会组织人 过来帮忙，还能补贴钱，生活在现在 这个时代真是太幸福了。”11 月 15 日，新邵县坪上镇东岭村村民宁爱华 指着存折上刚刚到账的“危房改造补 助金”开心地说道。 精准高效推进农村危房改造和 农村住房管理。近年来，我市精准摸 排，动态监测，按照“市级督导指导、 县级统筹实施、乡镇具体配合”的模 式，积极引导农户加快实施农村危房 改造，加强农村住房质量安全管理。 自 2020 年以来，我市农村危房改造 和农村住房质量安全管理工作连续 三年获得省政府真抓实干督查激励。 其中，2023 年完成农村危房改造 1082 户，超额完成年初省定任务，竣 工率、资金拨付率均为 100%，排名 全省第一。农村房屋安全隐患排查整 治工程措施整治率、农村住房施工巡 查、竣工验收均排名全省前列。 强化整治野自建房冶 守牢安居野生命线冶 2023 年，邵阳市立足于早、着眼 于实，秉持“安全重于泰山”的理念， 以严之又严、实之又实的措施，持续 推进自建房安全专项整治，全力保障 人民群众生命财产安全，将自建房安 全整治纳入市政府“三重点”工作调 度，积极排查自建房 175.58 万栋， 448 栋存在结构安全隐患和 6078 栋 存在消防安全隐患的经营性自建房 已基本整治销号完成，销号率 86.07%，排名全省第一。为加强自建 房安全监管，降低村（居）民建房成 本，我市编制下发 100 套图集，并配 套提供设计、施工方案，免费给建房 户选择。居民自建房工作在省厅安全 生产监管执法排名中，一季度排名全 省第一，二季度并列排名全省第一； 在自建房第三阶段考评中综合排名 全省第四。 实招推进野保交楼冶 顺利建设野保障房冶 突出市场稳控，保交楼保民生。 2023 年，我市聚焦“四端”发力，确保 房地产市场运行平稳。从政策端发 力，坚持“一城一策”，先后出台支持 房地产健康发展的“16 条”和“新 7 条”等政策“干货”；从需求端发力，成 功举办市第十七届（春季）房地产交 易展示会，成交房屋 1607 套，成交金 额 7.86 亿元；从金融端发力，形成了 支持房地产存量融资合理展期、支持 个人住房贷款合理需求、稳定房地产 开发贷款投放、满足房地产项目合理 融资需求的良好机制。同时，从风险 端发力，支持 40 个房地产风险项目 争取保交楼专项借款 16.91 亿元，完 成交付 1.5 万套，交付率达到 91.14%。 今年，我市保障性住房建设亦进 展顺利，全市保障性租赁住房建设开 工 2393 套，开工率为 100豫；全市棚 户区改造任务 8 个项目 2221 户，开 工率亦达成 100豫。全市租赁补贴发 放任务 12599 户，现已发放 14238 户，超额完成率达113%。 产业经济逆势发展 各项工作有序开展 乘风破浪，逆流行舟。2023 年， 面对经济下行压力，我市房地产建筑 业逆势上行。全市独立核算建筑业企 业净增 11 家。建筑业总产值一季度、 二季度增速均居全省前列，前三季度 全市完成建筑业总产值 470.58 亿 元，同比增长 9.9%，增速排名全省第 三。2023 年全市建筑业总产值排名 全省靠前。1-11 月，全市完成房地产 投资 212.35 亿元，同比增长 3.5%， 增速排名全省第二，完成商品房销售 面积 399.19 万平方米，增速排名全 省第一。 锚定低碳节能，推动绿色发展。 2023 年，我市大力推进建筑节能、绿 色建筑、装配式建筑工作，让广大城 乡居民享受绿色环保生活。装配式建 筑在新建建筑中占比有望提升至 38.1%。2023 年我市积极推进乡镇污 水处理设施管网建设，全市新建管网 60.7 公里，确保 107 个乡镇污水处理 厂正常运行。20 座垃圾中转站全部 建成投入使用。 依法治理取得突破。2023 年，我 市地方性法规《邵阳市传统村落保护 规定》获批，《邵阳市物业管理办法》 纳入立法计划。房屋征收规范高效。 建筑施工安全方面，市建安委实体化 运作，持续开展“打非治违”，强化层 级监管，常态化开展安全监管执法排 名。同时，我市持续推进改革横向拓 宽、纵向延伸、提质提效，不断优化营 商环境。工改审批系统迭代升级，通 过“三送三解三优”行动，与 60 余家 大中型企业开展了联企帮扶。 春华秋实，天道酬勤。2024 年， 邵阳市住建局将围绕“推动高质量发 展、创造高品质生活、强化高水平保 障、实施高效能治理”这一目标，统筹 推进城市更新和乡村振兴，确保房地 产建筑业发展更有活力，住房保障惠 民生暖民心，工程建设项目审批制度 改革提质提效，安全发展基础更加巩 固，力争常住人口城镇化率、住宅达 标率、建筑业总产值、房地产投资、商 品房销售面积增速在全省排名靠前。 打好民生“组合拳” 城乡面貌焕新颜 2023 年以来袁我市 住房和城乡建设局全面 贯彻落实党的二十大精 神袁坚决贯彻落实国尧 省住建工作会议精神和 市委尧市政府决策部署袁 持续发力尧精准施策袁着 力打好住建领域野发展 六仗冶袁大力实施野三送 三解三优冶行动袁扎实开 展第二批主题教育袁城 乡建设蹄疾步稳袁民生 答卷彰显温度袁房地产 建筑业高质量发展遥多 项工作有特色有亮点袁 走在全省前列遥 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：肖兰版式：阿欣新闻热线城市报 阴记者龙晓 通讯员张东吾禹健明 要要邵阳市住房城乡建设工作走笔

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阴记者高扬蒋永红通讯员朱俊全唐津 野四方联动冶加力知识价值信用贷款改革获省野发展 六仗冶高度肯定曰研发经费投入增幅全省排名靠前曰小平 台支撑大产业的成果转化野邵阳模式冶袁颠覆性技术填补 国内空白曰九大优势产业链推进关键核心技术突破国外 野卡脖子冶技术袁填补国内空白噎噎一串串令人惊喜的数 字袁一项项令人振奋的荣誉袁是邵阳市科技局一班人全面 贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和关于湖南 工作的重要讲话精神袁强化科技赋能袁全力以赴打赢科技 创新攻坚仗的真实写照遥 党建引领发展彰显新气象 科技创新攻坚仗展现新态势 一年来，邵阳市科技局以习近 平新时代中国特色社会主义思想 为引领，坚持用新思想、新理念武 装头脑、指导实践、推动工作。将主 题教育开展同推动中心工作结合 起来，将树立和践行正确政绩观落 实到推动高质量发展的实际行动 和实在成效上。落实全面从严治党 党组主体责任，加强党风廉政建 设，夯实基层党风廉政建设责任。 深入开展“明方向、立规矩、正风 气、强免疫”干部队伍建设专项活 动，以“六个一”为抓手，持之以恒 转作风、树新风。 科技创新攻坚仗展现新态势。 全市确定科技创新攻坚仗的“14 项 任务”，量化“49 项指标”，落实各县 （市、区）重点目标任务，压茬推进。 完善工作机制，将“科技创新攻坚 仗”纳入全市绩效考核和“三重点” 督查范围。强化科技赋能，“601”项 目良品率成功突破 80%大关；宁庆 航空突破国外对大型复合材料五 轴加工中高精度及实时动态监测 等卡脖子技术，填补国内空白；彩 虹集团（邵阳）等 5 家企业产品入 选第四批湖南省制造业单项冠军 产品，数字化转型“三化”重点项目 总量排省第一。 研发体系构建取得新进展。加 大全社会研发经费投入，让知识价 值转化为创新力量。全年立项省级 以上科技项目 122 个，拟立项市级 科技项目 79 个。全市全社会研发 经费投入总量达 55.04 亿元，同比 增长 14.91%，总量排名全省靠前。 锚定“九大产业”抓技术攻关。积极 推进数字经济产业链“一图四库一 清单”编制，组建了邵阳数字经济 专家委员会。实施“商用车混合动 力关键技术研究与应用”等十大技 术攻关项目，3 个“揭榜挂帅”科技 项目正式发榜，5 个项目立项推进， 其中 1 个项目入围省制造业关键 产品“揭榜挂帅”，攻克质量缺陷 41 项。维克液压等多家企业攻克了关 键核心技术，实现进口替代。着力 培育科技人才。重建邵阳市科技专 家库，入库专家 286 名。 创新主体培育实现新突破。培 育壮大科技型企业。深入落实《关 于实施高新技术企业倍增计划的 激励措施》，建立了民营企业培育 库，打造“小微企业—科技型中小 企业—高新技术企业—小巨人企 业—科创专板挂牌企业—科创板 上市企业”的完整梯度企业培育体 系。全年入库科技型中小企业 3407 家，同比增长 171.9%，总量排名全 省第 2 位。激发科技型企业创新活 力。开展“科技型企业家接待日”专 项活动，着力解决“急难愁盼”问 题。创新机制推动科技金融融合。 创新平台打造凝聚新动能。加 强科技创新平台建设。对接省四大 实验室，完成岳麓山工业创新中心 潇湘实验室邵阳特色轻工智造分 中心建设初步方案，湖南特种玻璃 研究院等 3 个省级科创平台入围 国家 级科创平台培育名单。创建省 级企业技术中心 13 个，申报省级 工程技术研究中心、工程研究中心 等平台 10 个、省级新型研发机构 备案 3 个。加强科技服务平台建 设。邵阳经开区中小企业服务中心 备案为我市首家国家级孵化器，备 案省级众创空间、省级科技企业孵 化器各 1 家，湖南智丰众创公司建 成我市首家湖南省技术转移示范 机构，获批省级临床医疗技术示范 基地 1 家，申报开放型科技成果转 化中试基地 4 家，新增潇湘科技要 素大市场县（市、区）工作站 8 个， 目前建立省级院士工作站 2 家，院 士工作室 3 家。加强协同创新。邵 东市、双清区先后分别入选国家第 二批创新型县（市），湖南省第二批 创新型县（市、区）建设名单。 创新生态优化激发新活力。加 强科研诚信建设。开展论文学术不 端自查与挂名现象清理。运用科技 增进民生福祉。全力服务乡村振 兴，选派 2023 年度“三区”科技人 才 132 人，立项科技特派员服务乡 村振兴等省级农业口项目 35 个。 加强全民科普工作，科普活动纵深 推进。 科技创新向未来 勇攀高峰再出发 全市经济作战图已绘，科技阵 营行军图亦明。打好科技创新攻坚 仗，决胜 2024 年的冲锋号已经吹 响。2024 年，邵阳市科技局将继续 坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为引领，实干为先，挂 图作战，计划全社会研发投入总量 62 亿元、同比增长 12%；计划全市 高新技术企业达到 710 家以上，净 增高新技术企业 60 家以上；完成 入库科技型中小企业 3600 家。加 快建设岳麓山工业创新中心邵阳 分中心建设。 ——吹响“三年行动计划”号 角。落实《邵阳市加大全社会研发 经费投入三年行动计划（2023 - 2025）》，健全加大全社会研发经费 投入行动工作联系会议机制，强化 财政科技投入引导，加大对企业创 新项目的支持力度，实现全社会研 发经费投入持续稳定增长。 ——推动创新主体增量提质。 聚焦科技型企业培育，协助落实高 新技术倍增计划激励措施。加强科 技金融融合发展，激活“四方联动” 科技金融活水，打好“政策扶持+精 准储备+辅导服务”组合拳，在财税 支持、融资、人才配套等方面发力， 形成微成长、小升高、高变强的 “拔节效应”。 ——加快创新平台和服务平 台建设。集聚优势产业，加大科技 创新平台培育力度，布局建设一批 具有邵阳产业特色的科研平台、中 试和产业化平台及科技服务平台， 建成岳麓山工业创新中心邵阳特 色轻工智造分中心。继续实施市级 工程技术中心培育行动，支持市内 重点实验室、重点工程技术研究中 心建设。支持县市区创新创业载体 提质升级，新建一批众创空间、孵 化器、星创天地等创新载体。 ——加大高素质人才引育力 度。优化人才引育机制，健全科技 创新人才政策体系，在重点领域集 聚一批拔尖人才、科技领军人才和 青年科技人才，推动科技人才结构 更加合理。 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：林高湘版式：阿欣新闻热线城市报 打赢科技创新攻坚仗科技兴邵再出发要要邵阳市科技局全力打赢科技创新攻坚仗工作纪实

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紧扣主题教育袁强化水利 系统政治思想建设 扎实推进主题教育和民族团 结进步创建示范工作。自 9 月份 来，市水利局召开党组会专题学习 部署，强化理论学习。紧扣水利高 质量发展工作主线，选定“实施红 旗河补水工程”等 6 个事关邵阳市 水利安全与发展的课题，扎实推进 “四不”调研。先后 10 轮 45 次派 出调研人员 100 余人次下沉各河 （库）和各类水利工程一线实地查 找问题，收集线索，出台制度、撰写 报告，巩固整改成效。以“民族团结 一家亲”为主题，组织开展各类活 动，厚植民族团结氛围。 扎实推进机关党的建设工 作。严格落实党支部“三会一课”制 度，坚持每月组织党支部主题党日 活动并按要求开展“一月一课一片 一实践”活动。今年吸收预备党员 1 名，推送 3 名入党积极分子对象 和 1 名党员发展对象参加培训。 紧扣重大项目袁加快推进 水利投资和建设 犬木塘水库工程取得重大进 展。截至 12 月 5 日，该工程累计 完成投资 70.57 亿元，10 月 20 日，枢纽工程闸门下闸，正式蓄 水；10 月 28 日，首台水轮发电机 组 1 号机组正式发电；11 月 30 日，灌区工程狮子岭隧洞提前 128 天精准贯通。 水利计划投资和建设稳妥推 进。2023 年，全市水利投资计划 47.56 亿元，截至 11 月 28 日，已 完成投资 39.94 亿元，完成率 83.98%，进度居全省前列。全局成 功向国家发改委申报项目 340 个，项目总投资 248.8 亿元。项目 个数和投资均位居全省前例。 紧扣以人为本袁奋力夺取 水旱灾害防御工作全面胜利 今年来，我市降雨总体呈现 “前少后旱”特征。市水利局结合 实际制定《邵阳市水利局 2023 年 水旱灾害防御工作方案》，对全市 所有具有防洪功能的大中型水库 汛限水位进行复核调整。建立健 全市直水利系统水旱灾害防御技 术支撑专家库，积极组织开展水 毁工程修复等水利冬修工作，确 保 2024 年安全度汛。成立全市城 乡抗旱供水工作专班，持续用好 “六水”抗旱经验。 紧扣民生实事袁夯实乡村 振兴安全用水保障 大力实施小型农田水利建设 和“山塘清淤”三年行动计划，推 进渠道“中梗阻”畅通工程，为粮 食安全构建有力保障灌溉体系。 截至 12 月 11 日，我市大中型灌 区续建配套建设和现代化改造均 已完成年度任务；大圳灌区完成 投资 4000 万元，完成率 100%； 印发《邵阳市农村供水工程标准 化管理实施方案》，全市通过标准 化管理评价的千吨万人供水工程 37 处，千人供水工程 110 处；中 小型农业农村基础设施建设领域 推广以工代赈项目 1046 个，促进 村级集体经济增收 2.1 亿元。 紧扣河湖治理袁推动河湖 长制走实走深 今年以来，市委、市政府高度 重视河湖长制工作，《邵阳全面强 化河湖长制监督体系》《洞口“三 提升”促进河长制走深走实》典型 经验被水利部简报推介，我市河 湖长制工作取得显著成效。 市委书记、市长共同签发市 第 5 号总河长令《关于进一步提 升河湖管理效能的决定》，分解落 实措施，细化实化工作任务，提升 河湖管护能力和效能。2023 年， 水利部推送河湖遥感图斑疑似问 题 9623 个，省、市交办、反馈各类 问题 160 个，全部整改到位。各级 河长召开责任河湖流域会 108 次，深入推进上下游、左右岸联动 共治；印发《关于开展水葫芦专项 清理行动的通知》，调度全流域同 步开展水葫芦和垃圾清理工作； 开展“河小青”清河净滩等志愿服 务活动 820 余场次，广泛动员群 众力量参与管河护水。打出“电视 问政”与“三色预警”组合拳，推动 河湖治理监督全覆盖、问题“零容 忍”；用好“河长+警长”“河长+检 察长”协作连环招，推动河湖治理 规范化、制度化、法治化。 紧扣水资源节约利用袁深 入实施国家节水行动 编制《邵阳市水资源配置专 项规划》，将流域水量和双控指标 分配至各县（市、区），实现水资源 管理精细化、科学化。今年来，提 前完成全市 37 个在线计量设施 建设任务，对全市河道外取水项 目地表水 47 个大中型灌区渠首 在线计量设施实现基本全覆盖； 依托取用水专项平台，对全市共 2217 个取水项目实行在线监 管。成立市级节水工作小组，建 立市级节约用水工作协调机制， 完成 15 家节水型公共机构建设， 完成邵阳县等 3 个县域节水型社 会达标建设。 紧扣堤防建设袁加快推进 城市防洪闭合圈工程 抓好市城区重点项目建设。 神滩排渍泵站于 2022 年 9 月 6 日开工建设，目前工程已基本完 成，正投资完成率达 98%。抓好 城市防洪闭合圈工程。2023 年度 我市城市防洪工程建设任务为 5 个保护圈，截至目前，5 个防洪保 护圈的工程建设内容全部完成， 已报送相关县（市、区）人民政府 出具的防洪堤闭合达标确认函。 紧扣安全生产袁深入推进 水利行业强监管 印发系列安全生产检查指导 有关系列文件，对所有水库和水 电站全部落实安全生产“主体责 任”；全年来，先后 4 次对全市水 利生产经营单位和在建工程开展 安全生产隐患督查工作，共计整 改问题隐患 300 余个。全力服 务好省、市重点项目邵永高铁项 目水土保持方案建设；全力服务 好新能源风电项目，2023 年完成 水土保持方案批复 4 个，已审查 待批复 2 个。 过往种种，皆为序章。走过忙 碌充实而收获满满的 2023 年，市 水利局将继续砥砺前行，围绕水 利项目储备、水利工程建设、水旱 灾害防御、抓好河长制工作、农村 水利工作、水利行业监管等 6 个 方面抓实抓严，实现全市水利系 统的高质高速发展。 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：林高湘版式：阿欣新闻热线城市报 治水利民绘新景要要邵阳市水利局 2023 年工作纪实 2023 年 10 月 20 日袁备受关注的犬 木塘水库工程枢纽工程闸门下闸袁正式 蓄水曰10 月 28 日袁首台水轮发电机组 1 号机组正式发电曰11 月 30 日袁灌区工程 狮子岭隧洞提前 128 天精准贯通遥 犬木塘水库工程高质量的重大进 展袁是邵阳水利系统认真践行新时代水 利改革发展总基调和全市水安全战略的 一个缩影遥今年以来袁邵阳市水利局坚决 贯彻以人民为中心的发展思想袁紧扣野八 大主题冶逐项明任务尧压责任尧出实招袁全 市水利实现快速发展袁成绩喜人遥 阴记者石金玉胡正东通讯员李慧玲朱加妮

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匠心描绘邵阳新画卷要要邵阳市城市建设投资经营集团有限公司高质量发展纪实 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：林高湘版式：阿欣新闻热线城市报 阴记者谭炜通讯员吕韵舟 邵阳城市建设的壮阔历 程袁就是一部浓缩版的城投 发展史遥 2023 年袁是邵阳市城市 建设投资经营集团有限公司 渊以下简称邵阳城投冤砥砺前 行的第 20 个年头遥 20 年来袁 从无到有袁从小到大袁邵阳城 投在艰苦奋斗中创造奇迹袁 在曲折发展中创造价值袁谱 写出波澜壮阔的城建乐章袁 催生着邵阳城的美丽蝶变遥 这一年袁邵阳城投始终 坚持党建引领袁彰显国企担 当袁以推动高质量发展为主 题袁以深化改革创新为动力袁 以野投冶为引领尧以野建冶为依 托尧以野产冶为支撑袁不断增强 融资能力尧抵御风险能力和 可持续发展能力袁为高品质 邵阳城市建设再一次交上了 一份亮丽的答卷遥 邵阳市第三人民医院项目 雪峰北安置小区 党建引领 凝聚高质量发展底气 党的建设是国企的“根”与 “魂”，邵阳城投始终紧紧抓住党建 引领牛鼻子，激活干事创业“一池 春水”。 夯实党建基础。强化制度建 设，相继制定了《落实意识形态工 作责任制实施方案》《“一把手”权 力清单和负面清单》《党建工作要 点》等多个方案和制度；严格落实 党内组织生活制度，认真开展“三 会一课”、民主评议、民主生活会、 组织生活会、主题党日等活动。成 立了市第三人民医院项目临时党 支部，推动党建与业务工作相融 合，充分发挥党组织在项目建设中 的战斗堡垒作用和党员先锋模范 作用。 深化从严治党。推进清廉企业 建设，将其纳入《全面从严治党任 务提示单》。深入开展党风廉政教 育，组织观看警示教育片，印发纪 律作风问题《通报》，用身边事教育 警示身边人，筑牢拒腐防变的思想 防线。结合“明方向、立规矩、正风 气、强免疫”干部队伍作风建设活 动，着重开展工程建设领域突出问 题专项治理，真正做到“抓系统就 要抓创建，管行业就要管清廉”，营 造风清气正的政治生态。 转型升级 做足市场化运营文章 内部管理持续加强。对标现代 企业制度简政放权，从融资、财务、 内部管理等方面，着力建章立制， 相继修订完善了《融资管理暂行办 法》《财务管理暂行办法》《绩效考 核管理办法》等 10 余项制度。充分 发挥董事会定战略、作决策、防风 险职能作用，设立了战略与投资、 审计与风险控制、薪酬与考核等三 个专门委员会，审议通过了相关 《议事规则》，持续推进内部监督体 系的成熟定型，进一步健全了协同 高效的监督机制。 实体产业加快发展。大祥坪停 车场项目是公司推进市场化转型 的重要项目，总投资 2.3 亿元，总建 筑面积约 25700㎡，配备机动车停 车位和充电桩车位 715 个。项目于 2023 年 8 月完工试运营，有效缓解 了市中心城区“停车难”问题。 宝庆医院（第三人民医院）项 目进展顺利，月子中心、康养中心 已完成主体封顶，完成投资约 3.5 亿元。2023 年，公司策划包装并申 报了专项债项目、中央预算资金项 目及增发国债项目总计 82 个，项 目总投资约 278.83 亿元。 房地产开发项目推进有力。7- 13# 地块已完成可研、立项、不动 产、方案审批；7-17# 地块已与多家 开发商达成意向，计划年底前开工 建设；北塔 4 期 1-12# 地块正在办 理前期手续；站前控规 1-2a# 地已 与合作单位达成初步意向，正在对 项目成本与收益进行测算。 特许经营权项目高效落实。加 油站项目初见成效，与中石油、中 石化共同出资成立了邵阳中油城 市新能源投资有限公司和宝庆新 能源有限责任公司，目前已运营的 有武冈机场、桃花和永兴加油站， 营业收入累计达 4500 万元；在建 的云山加油站已完成主体建设，邵 水西加油站已完成土地平整，正在 办理施工许可证。智慧停车特许经 营权项目，已进入公开招标等前期 工作。公租房 25 年收益特许经营 权项目已实现正常租金收缴。邵水 干流邵阳市区段河道釆砂权项目 已通过招标确定了经营服务单位， 并启动了场地建设。 盘活资源 增添行稳致远后劲 抓实融资化债工作。积极防范 化解隐性债务风险，切实做到隐性 债务不增加、资金不断链。进一步 优化融资渠道，调整融资结构，降 低融资成本，通过债务置换、发新 还旧、降息等方式，节约成本约 2.63 亿元。坚持创新工作方式，通 过拉长还款期限，后延还款计划， 有效缓解偿债压力和资金风险；整 合资源，大力盘活存量资产，合理 运用特殊经营权项目融资到位 7.21 亿元，完成农发行“保交楼”项 目贷款 9.398 亿元；积极争取财政 部建制市化债试点名额，极大缓解 债务偿还压力。 全面清理盘活闲置资产。细分 资产类别，制定“三资”清查盘活方 案，坚持“成熟一个，处置一个”的 原则，按照“能用则用、不用则售、 不售则租、不租则融”的方式，多渠 道、多方式、分批分步推进闲置资 产资源盘活。截至目前已盘活的资 产资金价值达 6.352 亿元。 聚焦民生 铺展幸福邵阳新画卷 近年来，邵阳城区一桩桩民生 实事项目，于贴心处落地，有力回 应了居民“急愁难朌”的“愿望清 单”，越来越多的居民感受到了“幸 福来敲门”的喜悦。 全力化解超期安置。成立专项 工作专班，高位推动超期安置工 作。对在建项目和置换项目，实行 “一个项目一个班子”“一个项目一 批专人”现场盯守。拓宽安置途径， 扩大置换房源，推动多元安置，有 效降低安置成本。2023 年启动了 15 个安置项目建设，共计化解超期 安置 1101 户，每年减少超期过渡 费支出 2500 万元，有效缓解了相 关信访矛盾。 推进重点民生项目建设。北塔 路主路全线通车，该路的拉通将加 快了江北和新邵的融合，助力我市 经济社会发展。邵西大道如期建成 通车，改善了沿线周边居民出行问 题，完善了城市整体交通网络。湖 口井东路项目完成了征地拆迁相 关前期工作，正式开工建设。红旗 河进站桥至株木桥段管网疏通和 管网修复工程、邵水东路南段污水 管网工程分别完成验收通水，有效 解决了红旗河黑臭水体问题，提高 了沿河两岸居民的生态环境。邵阳 火车站扩改工程高铁站新站房正 式启用，为旅客提供了更优质、便 捷的出行服务，进一步擦亮了邵阳 对外开放合作的亮丽名片。 这是一个追梦的时代，站在机 遇和挑战的交汇点，邵阳城投，一 个城市的默默筑梦者，正持续以奔 跑的姿态，用汗水和深情浇灌城市 之花，逐梦新时代。

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阴记者罗中利通讯员肖燕 心中有党袁在筑牢政治 忠诚上有新突破 方向比行进更重要，一面旗帜 引领一个方向，奔向共同梦想；精 神比力量更可贵，一种信仰凝聚强 大精神，激发不竭动力。这面旗帜， 就是党旗；这种信仰之力，就是党 建凝聚力。 狠抓理论武装。市大圳灌区管 理局始终把政治建设摆在首位，严 格落实第一议题制度、局党委理论 学习中心组集体学习等制度，扎实 开展主题教育，推动党史学习教育 常态化长效化。局党委书记、局长黄 拥军获邵阳干部教育网络学院“学 习二十大奋进新征程”主题征文二 等奖。在全国“学思想强党性共奋 斗”知识竞答中，该局曾海斌和马婷 同志分别以全省第 46 名和第 57 名 的成绩进入全国复赛。2023 年，组织 党员干部参加邵阳市机关青年“弘 扬光荣传统赓续红色血脉”主题演 讲赛，获全市优秀组织奖。 狠抓“四强”党支部建设。坚持 民主集中制、“三会一课”等制度， 扎实开展“一月一课一片一实践” 活动，不断增强党组织政治功能和 组织功能。局党委班子成员严格落 实“一岗双责”和党建联系点制度， 常态指导支部开展党建工作。4 月， 大圳红星水管站党支部荣获第二 批“市直机关示范党支部”。9 月，大 圳红星水管站、大圳东风水管站两 个基层单位成功入选全市基层党 组织党建活动推荐场地。 狠抓贯通融合。没有脱离政治 的业务，也没有脱离业务的政治。4 月，该局 2022 年度市直单位党组 （党委）书记履行基层党建工作述职 评议考核综合评价为“好”等次。5 月 19 日，举行“传承知青精神、奋进伟 大时代”——调查研究请进来暨大 圳灌区知青 50 周年座谈会。持续开 展“百名灌区干部下田间”、党建进 工地活动，把党支部建到工地一线。 心中有责袁在推动灌区 发展上有新作为 责任是一种态度。该局广大党 员干部始终坚持知责于心、担责于 身、履责于行，切实扛起项目建设 政治责任，狠抓工程建设质量、安 全、进度和管理。 利民之事，丝发必兴。今年先 后开展“春季攻势”“挂图作战”及 2023 年“秋冬会战”3 个工程建设 活动，截至目前，“十四五”现代化 改造项目 2023 年度投资计划已全 部完成，该项目累计完成投资 1.76 亿元。东风水库第二次除险加固工 程完成竣工验收。 全力打造总干渠“新安飞虹”段 示范工程，以及东风水管站省级规 范化标准化示范区建设，通过密急 督查调度、科室蹲点指导等办法，协 调参建各方抓好质量、进度，以 2 个 月时间基本完成示范工程建设。 水，生命之源，生产之要，生态 之基。全面推进灌区和工程管理信 息化智慧化管理，构建工程运行标 准化管理体系，切实提升水库运行 管理水平，为防汛抗旱、水资源保护 提供安全保障。根据修订的《湖南省 大中型灌区标准化管理实施细则》 和《湖南省大中型灌区标准化管理 考核办法》有关要求，调整了局标准 化管理领导小组，修订工作方案，下 发任务清单，扎实推进灌区水利工 程标准化管理创建工作。 心中有民袁在服务灌区 群众上有新担当 有肥无水望天哭，有水无肥一 半谷。灌区是稳住粮食安全“压舱 石”的重要基础，该局多措并举，保 障灌区粮食安全，用心用情服务灌 区群众。 始终扛牢灌区粮食安全的政 治责任和主体责任，积极开展清淤 扫障行动。去年冬天以来，对淤积 较为严重的局直管总干渠上段，武 冈市大水江干渠，东风干渠和东风 干渠洞口段等渠道进行清淤清杂， 完成东风干渠洞口段 5 处违章路 涵的拆除。年度共完成干、支渠清 淤 105Km，完成投资 153 万元。 水润灌区利民生，今年灌区降 雨量偏少，全年无有效集中降雨。 为抗击旱情，该局持续开展“百名 干部下田间”抗旱行动。其中，东风 水库跨县向洞口县黄桥镇、杨林镇 及隆回县三阁司镇灌溉送水 3 轮， 输水量总量 486.2 万方，受益农田 2.6 万亩。向极度干旱的尾灌区隆 回县三阁司镇龙庄村送水 46 万立 方米，受益面积 1200 亩。 深入开展“走找想促”活动，落实 “四下基层”制度，聚焦群众急难愁 盼。今年，局领导班子成员调研发现 的 49 个问题，已整改完成 47 个，办 结率超过 95.9%。按照“解剖一个问 题”推动“解决一类问题”要求，提供 260 万元的项目经费，为灌区乡镇修 复或新建田间灌溉工程水利设施。 往昔已展千重锦，明朝更进百 尺竿。大圳灌区管理局党委书记、局 长黄拥军表示，全体大圳人将立足 主责主业，统筹发展与安全，以责任 为笔，用大地做纸，持续运行好、管 理好、建设好灌区工程，在新时代新 征程中笃行不怠，续写新篇。 一泓碧水润苍生要要邵阳市大圳灌区管理局 2023 年工作侧记 寒冬时节袁行走在大圳灌 区野十四五冶现代化灌区建设 现场袁机械轰鸣袁一片繁忙袁这 是邵阳市大圳灌区管理局加 速推进现代化灌区建设的生 动写照遥 2023 年袁邵阳市大圳灌 区管理局持续以党的政治建 设为统领袁深入开展主题教 育袁扎实推进野走找想促冶活 动袁做深做实野四下基层冶袁落 实落细上级各项工作要求袁团 结奋斗袁笃定实干袁各项工作 稳步推进袁成为一方兴水富民 的有力支撑遥 银党委书记尧局长黄拥军带头开展 野百名干部下田间冶抗旱行动遥 省级文物保护单位名单要要新安飞虹东风水库大坝一角 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：罗中利版式：阿欣新闻热线城市报 如 火 如 荼 的 现 代 化 灌 区 改 造 施 工 现 场宗

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党建引领 彰显仁爱家国情怀 邵阳市新华书店率先在全省 同行业推进“旗帜领航”党建工 程，修订“党建+”工程总方案和各 专业子方案，让党组织内嵌融入 具体业务，推动党建工作和生产 经营同频共振、同向发力，为企业 高质量发展增添动能，先后荣获 “全国百佳出版工作者”、全国出 版发行系统“双优单位”和湖南省 “双文明单位”等荣誉称号。 主题教育开展以来，邵阳市 新华书店大力弘扬学习之风、清 朗之风、实干之风，全面建立学习 贯彻习近平总书记重要指示批示 “首要责任”“第一议题”制度；创 新学习方式，推动“学习强国”运 用常态化，营造比、学、赶、超的学 习氛围，2023 年，公司党员人均 “学习强国”积分达 1.2 万分；强化 作风建设，编印《廉洁风险防控手 册》，排查风险点 36 个，完善相应 防控措施 44 项，助推“清廉企业” 走深走实；在巩固、深化、提升国 企改革三年行动成果的同时，以 提高企业核心竞争力和增强核心 功能为重点，不断提升产业引领 力、科技创新力、服务支撑力，打 造现代新国企。 红色是新华书店的底色，围 绕中心、服务大局是邵阳市新华 书店的应有之义。2020-2023 年 期间，邵阳市新华书店组织全市 520 余名志愿者员工参加志愿活 动近 15000 余人（次）；累计派出 扶贫工作组、驻村干部等 1430（人 次），联系帮扶贫困户逾 2000 户， 提供乡村振兴资金 295 万元；累 计向学校、乡村振兴点和社会、疫 区捐赠建设资金、图书、书架、食 品等钱物 400 余万元；2022 年疫 情期间，为疫区 84 户小微企业和 个体工商户减免租金 133 万余 元；从 2011 年秋季开始，邵阳市 新华书店每年持续开展“爱聚新 华·书送希望”大型捐赠活动，累 计捐赠金额达 3000 万元，惠及全 市 10 万名贫困学子。以实际行动 支持邵阳经济、社会建设，持续增 强群众的获得感、幸福感，推动党 建工作上新台阶。 大胆变革 铸出文化产业新景 在互联网时代的惊天巨变 里，邵阳市新华书店迎接挑战，用 新思维、新方式全力服务人民， “变革”贯穿始终。 为擦亮新华招牌，改善传统 新华书店的经营环境和服务模 式，邵阳市新华书店与时代共舞， 在全市建设集阅读学习、展示交 流、聚会休闲、创意生活等功能于 一体的复合式文化地标，当好老 百姓“美好生活的新入口”，让书 店重新焕发出生机与活力。3 年 来，全市已有 10 多家书店实现了 场景重塑。 教育关乎国家前途，民族命 运。面对激烈的市场竞争及大数 据对传统教育服务的冲击，邵阳 市新华书店躬身入局，依托自身 优势延长产业链，着力打造多元 协同的业务集群；利用大数据和 人工智能等信息技术手段，在全 市范围内探索“智慧教育解决方 案”，完成了从“产品提供商”向 “服务运营商”转型升级。截至目 前，其业务范围已囊括教材教辅 发行、市场图书发行、大中专教材 与馆藏图书发行等产业和业态， 描绘了新的发展蓝图。 征程如歌 练就发行湘军劲旅 于初心中坚守精神坐标，于 使命中生发千钧力量。作为中国 共产党的宣传主阵地、图书发行的 主渠道，邵阳市新华书店全力以赴 抓好了政治读物发行、教材教辅发 行、“农家书屋”惠民工程、公共文 化服务设施建设等工作。近年以 来，高质量完成了《治国理政》《习 近平著作选读》《习近平新时代中 国特色社会主义思想学习纲要 （2023 年版）》等重点主题出版物 发行工作，为邵阳不断掀起的政治 学习高潮贡献了渠道力量。 在渠道建设方面，邵阳市新 华书店积极实施线上线下融合发 展的战略。线下，全力打造以大型 书城为骨干，以县（市）中心门店 为基础，向广大乡镇全面辐射的 图书发行网络体系。同时，以校园 书店、社区书店、农家书屋、24 小 时书店、自助售书机建设为突破 口，做大做强网络发行主阵地，实 现了网点经营面积从不足 1 万平 方米增加至 2 万平方米，进一步 完善了城乡立体化公共文化服务 体系。线上，全面推进智慧书城 APP 项目落地，为全市连锁门店 插上互联网翅膀，让读者能享受 线上线下一体化服务。 书香致远 点亮城市文明之光 全民阅读，推动主流思想文 化深入人心，这是新华书店永不 变色的使命。从 2015 年开始，邵 阳市新华书店以服务全市人民 “读好书、好读书、善读书“为宗 旨，以推进我市建设学习型社会、 传承先进文化为己任，充分利用 线上线下平台互动互补，积极搭 建全民阅读服务新体系，推动邵 阳全民阅读活动向纵深发展。 9 年来，邵阳市新华书店持续 承办“书香邵阳全民阅读”活动，全 面推进“校园阅读工程”“机关阅读 工程”，在全省首创“社科大讲堂” “文艺家沙龙”“名家讲坛”“青少年 国学大赛”等品牌文化活动，广泛 开展“品读间”“护苗·绿书签”及视 频直播等活动 4000 余场，覆盖全 市 200 余万人群，邀请了曹文轩、 汤素兰、肖仁福等 50 余位名家，被 湖南卫视，红网、湖南日报社等数 十家主流媒体报道。这些富有创 意、效果良好的举措，拉近了新华 书店与读者的距离，让宝庆大地处 处都有“最美读书声”，充分体现了 国有文化企业的责任担当与创新 精神。 回望当年，延安的墨香犹在； 展望未来，新的征程已扬帆起航。 邵阳市新华书店是邵阳几代人的 集体记忆，但它绝不会只停留在 你的记忆里，在那个熟悉的路口， 它永远都在，越发美好。 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：林高湘版式：阿欣新闻热线城市报 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 书香筑梦奋楫前行要要邵阳市新华书店奋力打造为民服务的野精神殿堂冶 近年来袁邵阳市新华 书店坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想和 党的二十大精神为指导袁 突出高质量发展这个首要 任务袁以更高站位尧更强责 任尧更大力度担负起经济 责任尧政治责任和社会责 任袁奋力打造为民服务的 野精神殿堂冶袁书写了国企 高质量发展新篇章遥 阴记者李宗蔚蒋永红唐红艳

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这里袁澎湃着党建引 领尧创新发展的热潮曰 这里袁洋溢着昂扬向 上尧奋发有为的激情曰 这里袁涌动着人民至 上尧生命至上的情怀噎噎 这里就是邵阳市妇 幼保健院遥 作为我市一家三级 妇幼保健机构袁担负着全 市 12 个县渊市尧区冤的妇 幼健康服务尧重大公共卫 生项目尧科研教学尧基层 技术指导等多项工作遥是 全市的产前诊断中心尧新 生儿疾病筛查中心和出 生缺陷防控中心遥 该院以党建为引领袁 强基础夯内功袁将为民服 务理念切实传导到医院 的野神经末梢冶袁带领医院 一路阔步前行袁进而实现 野高冶点定位袁野广冶角探 索袁野细冶处服务袁跑出了 日新月异的野妇幼速度冶袁 跑出了向前向上的野妇幼 品牌冶袁为保障全市妇女 儿童健康奏响了一曲新 时代高质量发展的奋进 之歌遥 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：肖兰版式：阿欣新闻热线城市报 杏林流芳爱泽妇幼要要邵阳市妇幼保健院高质量发展纪实 阴记者王萱 通讯员颜琼肖湘 党建统领野廉冶花润医 党建有力量，发展有质量。一面 旗帜，引领前行方向；一种力量，激荡 红色医魂；一分初心，换得妇幼安康。 清廉医院建设关乎人民群众的切身 利益，更是保障人民群众健康权益的 迫切需要。 自清廉医院建设开展以来，该院 结合工作实际，通过健全完善规章制 度，常态化开展廉政教育，将清廉医 院建设与加强内部管理、规范运行机 制紧密结合，强化医德医风建设，不 断推进清廉医院建设走深走实。今年 2 月，该院成为“市级清廉单元样本 培树点”。 落实各级责任，凝聚团队组织的 “战斗力”。该院召开党委专题会议， 制定清廉医院实施方案，成立以党委 书记、院长为组长的建设清廉医院工 作领导小组，以医院党委为龙头，带 领医院各级签订党风廉政建设工作 目标管理责任书、廉洁从业责任状、 领导干部廉洁自律承诺书和决不违 规收受红包礼金承诺书。建立多部门 联动机制，形成全院上下工作合力， 实现业务工作和党风廉政建设工作 同部署、同推进、同落实。 生命至上求精创新 近年来，该院强基础、夯内功，聚 焦人民群众在医疗服务方面的所需、 所求、所盼，将为民服务理念切实传 导到医院的“神经末梢”，提供有力 量、有温度的医疗服务，努力提升患 者的就医舒适度。 院有特色、科有强项、专长拔尖， 实力筑就妇幼健康的强大保障。12 月 3 日，在 2023 年全省妇幼健康职 业技能决赛中，市妇幼保健院产科医 生邓美辉获得“危重孕产妇救治项目 个人二等奖”“危重孕产妇救治综合 笔试单项奖第二名”。 人才是推动医院发展的核心力 量，该院注重加强人才梯队建设，为 专科建设提供有力的人才保障。2023 年共外派进修 76 人（次），进修率达 27%。院内业务培训 50 次，参与率超 90%。组织开展省级培训班 2 个：妇 女健康促进培训班和出生缺陷培训 班与 2023 年邵阳市预防艾滋病、梅 毒和乙肝母婴传播项目培训班。 为满足人民群众日益增长的医 疗需求，今年该院新设急诊科、中医 科、儿童康复科、乳腺科等特色科室。 并按照省卫健委要求，对口帮扶城步 苗族自治县妇幼保健院，以提升其妇 幼健康服务能力。 创新形式、迎难而上、敢为人先， 夯实妇幼保健工作基础。该院推出免 费“陪诊”暖心服务，解决孕妇和独行 宝妈等群体就诊不便问题。专业陪诊 人员提供预约挂号、检查、缴费、取药 等全方位服务，并给予健康知识和个 性化用药指导，获得患者一致好评。 推动妇幼健康服务协同发展 该院作为邵阳市妇幼保健服务 龙头单位，积极履行职责，统筹协调 全市妇幼保健服务，成效显著，荣获 “2022 年度全省出生缺陷防控工作 先进单位”“湖南省妇幼保健机构标 准化建设工作先进单位”等称号。 一颗爱的种子，从孕育萌芽到亭 亭玉立，从含苞待放到绽放清芳，正 如妇女儿童全生命周期健康成长，传 递芬芳。 把好“生命起点”关。该院通过加 强部门之间的协同合作，不定时地对 叶酸发放进行随访和考核，让增补叶 酸预防神经管畸形的宣传家喻户晓。 同时建立和完善新生儿疾病筛查、产 前筛查、地中海贫血筛查“三位一体” 防控管理模式和网络信息化管理平 台，实行咨询、筛查、诊断、追踪“一条 龙”服务，提高筛查质量和筛查率，做 好阳性病例的产前诊断，最大限度做 好出生缺陷防控。该院近 4 年成功阻 断 274 例缺陷儿的出生，避免了 274 个家庭的悲剧。 构筑“信息墙”。我市信息质控工 作有序开展，各级卫生行政部门切实 加强国家基本公共卫生服务项目中 的孕产妇和 0-6 岁儿童健康管理、 督导、考核和评估，健康档案导入“国 家公卫 3.0”系统。今年上半年，我市 孕产妇系统管理率和 0-6 岁儿童健 康管理率达到了 94.75%和 92.95%。 严守生命底线。通过完善医疗急 救体系，实行分级住院分娩，确保绿 色通道畅通。2023 上半年，市、县两 级 11 家危重孕产妇救治中心共接诊 并成功抢救了 515 例危重孕产妇，抢 救成功率达 100%。为遏制孕产妇死 亡率反弹趋势，该院推行“一例一报， 一报一审”的评审机制，提高医护人 员医疗安全意识和技术水平。 做好疾病筛防。上半年我市“两 癌”免费检查共完成 93795 人，完成 任务比例 97.87%。并针对邵阳市域 内各企事业单位 30-60 岁女职工， 原则上每三年提供 1 次宫颈癌和乳 腺癌筛查服务。艾滋病、梅毒、乙肝母 婴传播项目的筛查和预防也达到了 国家目标要求。 打通难点、堵点。该院推动建立流 动人口妇幼保健服务机制，提高流动 人口住院分娩率，实现公共卫生服务 均等化。同时全面发展农村孕产妇住 院分娩基本医疗全免费工作，启动高 危重症孕产妇贫困救助，让农村群众 受益。狠抓贫困地区儿童营养改善试 点项目，极大改善当地儿童营养状态。

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阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：罗中利版式：阿欣新闻热线城市报 “孩子们，吃饭啦！妈妈今天给 你们做了最喜欢吃的糖醋排骨！” 听到李妈妈的呼喊，孩子们立马从 卧室跑到跟前，“哇，这么多好吃的 菜，真香啊！”珊珊的小嘴巴都快凑 到碗里了，文文乐呵呵地说：“谢谢 妈妈，我最爱妈妈炒的菜了！”李妈 妈一脸欣慰地看着孩子们，脸上溢 满了喜悦。 珊珊是安排在市社会福利院 类家庭中的孩子之一，她和小伙伴 们在爸爸、妈妈的关心爱护下，快 乐地成长。 “珊珊刚进入家庭时比较瘦 小，非常黏人，只要我离开一会，她 便会哭着找妈妈。有一天晚上，珊 珊发热了，我赶紧用冷水敷额头降 温。那一晚上我一直把珊珊抱在怀 里，给她唱儿歌，直到退烧了，我心 里才稍微踏实一些。”李妈妈言语 之间满是孩子生病时母亲的那种 担忧与害怕。“听说吃鱼可以让孩 子体质增强，我每天都会买新鲜鱼 熬汤给珊珊喝；现在珊珊的小脸开 始变得红扑扑的，生病的次数也少 了，现在她嘴巴可甜了，到外面去 玩胆子也变大了，会主动和陌生人 打招呼。” 珊珊的改变不是个例，发生 蜕变的还有其他安排在类家庭的 孩子。 类家庭养育是市社会福利院 里的一种新型养育模式，通过招聘 夫妻担任 5 到 6 位儿童的父亲、母 亲，主要是为了给孩子们更多的爱 与关怀，让他们感受家的温暖。目 前邵阳市社会福利院共有 4 户类 家庭，已吸纳 21 名身体与精神状 况较好的儿童。 邵阳市社会福利院，是一所集 养育、医疗、教育、康复、安置于一 体的公益性社会福利事业单位，主 要承担全市弃婴、孤儿、困境儿童、 孤寡老人和“三无”人员集中养育 和未成年人关爱保护，同时为低收 入老人、经济困难的失能半失能老 人提供无偿或低偿服务。 “一老”连着“夕阳”，“一小”连 着“朝阳”。“一老一小”关乎民心， 联结着无数家庭的民生福祉。 近年来， 市社会福利院 以习近平新时 代中国特色社 会主义思想为 指导，以守护 “朝夕美好”为 目标，以党建 引领为抓手， 深刻把握社会 福利工作的政 治性、时代性、 兜底性、服务 性，积极构建养老托育多元化发展 模式，不断拓宽服务供给，用真心、 真情服务好“一老一小”， 坚持以老人儿童为服务中心， 以提高服务质量为重点，打造“爱 心、耐心、细心、精心、热心”“五心 级”服务标准，扎实稳妥推进医养结 合、养治教康、心理辅导、关爱保护 等工作，开展精准化管理，精细化服 务，不断推进新时代社会福利事业 创新转型和优化提高质量发展。 辛勤的付出，得到了上级各部 门的赞誉，也获得了社会各界的广 泛认可。该院先后荣获邵阳市先进 基层党组织，邵阳市示范党支部， 湖南省一级福利事业单位，湖南省 文明单位，全省民政系统先进单 位，湖南省四星级养老服务机构， 民政部孤残儿童康复训练示范基 地，邵阳市三星级定点康复机构等 荣誉，实现了社会福利事业由补缺 兜底型向适度普惠型转变，用实际 行动践行新时代社会福利事业的 使命担当。 阴记者林高湘颜新容通讯员张雪梅 情到深处是大爱要要市社会福利院播撒爱心工作侧记

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野只有让孩子对学习真正感兴趣袁才能激发她们的学习内在动 力袁认真对待学习袁对待生活遥冶 12 月 15 日袁位于大祥区桃花路 1 组 的市护理学校内袁学校校长周海俊笑着介绍袁野我们学校的双师型教 学团队袁能够高效地帮助孩子们成长袁成就南丁格尔梦想冶遥 走进校园内袁干净整洁的操场尧宽敞明亮的教室尧设备先进的实 验室尧功能完善的宿舍楼依次步入眼帘袁校园内学生们或在认真上文 化课袁或在实操室内进行实操演习袁每张青春的面孔都洋溢着好学上 进的气息遥在这里袁她们如海绵般充分学习文化知识尧实践各种临床 护理操作袁让知识和技能把自己充分武装起来袁为将来成长为一名优 秀的医护工作者而努力遥 软硬件俱佳 打造一流中职院校 邵阳市护理学校是经湖南 省教育厅批准成立，教育局备 案，属邵阳市教育局、邵阳市卫 生健康委员会双管，面向全国招 生的一所全日制医药卫生类的 中等职业学校。 学校位于邵阳市大祥区桃 花路 1 组，校区占地面积 70 余 亩，标准化校舍面积约 3 万平方 米，拥有省级标准化学生实训中 心、计算机演练中心、形体培训 中心等现代化教学设施，学校软 硬件设施在市区中职学校中名 列前茅。自 2010 年起与原邵阳 医专联合办学，培养了 6000 多 名专业技术人才。 2023 年，学校投资数百万 元，新修建好两栋带电梯综合楼 和实操楼，改善了校园的教学环 境，进一步提升了学校的整体 实力。目前，学校计划再修建一 个大型的现代化操场，增加学生 的活动和活动空间，目前已经 进入征地环节。 一直以来，市护理学校以 “修德立信、博学济世”为校训， 以“服务学生、回报社会”为宗 旨，已形成多形式、多渠道的办 学体系，在大力推进中等职业教 育的基础上，与湖南省部分高校 合作，为学生搭建更为广阔的发 展平台，助学生成人成才。 双师型教学团队 帮助孩子圆梦 “我一直以来就有护理梦 想，经过多番比较后选择来护理 学校学习，现在很庆幸自己的选 择。”谈及自己当初的选择，市护 理学校 53 班的罗依琳同学庆幸 不已，“课堂上她们是认真教学 的老师，课堂外又是‘知心姐 姐’，让我能够尽快适应校园生 活，迅速进入学习状态。” 罗依琳同学来自邵东市，因 为家庭有亲戚是医生，一直对医 护职业充满了憧憬。初中毕业 后，因为发挥失误，她没能考上 高中，心灰意冷的她本以为自己 将永远和医护行业无缘。但在学 姐的介绍下，她了解到邵阳还有 一所护理专业的中职学校，能够 帮助自己实现梦想。在经过自己 和家长的多番考察后，她选择了 市护理学校，希望能够在这里圆 梦。“现在我的文化成绩也进步 了许多，已能够独立完成护理临 床的部分实操课程，感觉自己离 梦想越来越近了。” 一直以来，市护理学校都秉 承“专家治校，名师执教”的理 念，现已拥有一支实力雄厚、专 业层级合理、教学与临床相结合 的“双师型”教学管理团队。学校 常年聘请高校资深专家及教授， 负责学校专业理论知识授课及 操作技能培训。而在临床护理的 实操学科，该校进行解剖学基 础、护理学基础、内科护理、外科 护理、妇产科护理、儿科护理、健 康教育、形体课等全学科教学， 让学生们充分掌握临床护理的 理论知识和实操经验。 超高升学率 为继续深造打好基础 “能够进入更高的学府深 造，也有利于学生未来的职业规 划。”面对孩子们通过学习考上 更高的大学院校，市护理学校的 老师罗艳娟深有体会，“希望学 校的学生们都学有所成，能够拥 有更好的未来”。 从 2017 年进入学校担任班 主任和实操课老师以来，罗老师 伴随着市护理学校一路成长。曾 经带出了 3 届毕业班的她，看到 毕业后的学生或者考上了理想 的大学，或者找到了理想的工 作，她感到欣喜不已。“前不久还 接到一个学生的电话，她告诉我 工资又涨了，现在每月薪水已经 近 7000 元，她非常感激护理学 校的领导们和老师们对她的帮 助，让她找到了理想的工作，帮 助家庭摆脱贫困的现状。” 多年来，市护理学校关注学 生的成长，帮助她们进入更高的 院校进行深造。该校和长沙卫生 职业学院、益阳医学高等专科学 校、湘谭医卫职业学院、永州职业 技术学院、常德职业技术学院、岳 阳职业技术学院、娄底职业技术 学院等高校常年合作，学校学生 通过单招进入这些院校继续深造 的通过率高达 90%。该校也是邵 阳市目前唯一一家中专毕业即可 考取护士资格证的学校，护士资 格证通过率高达 85%。 同时，该校非常注重学生的 实习和工作的推荐，学生定点到 全市各县（区）人民医院和市区 各医院实习。毕业后，学校积极 推荐学生到各级综合医院、专科 医院、急救中心、康复中心、社区 医疗服务中心等从事临床护理、 健康管理工作。 十年树木，百年树人。在教育 的这条道路上，市护理学校将继 续秉承“修德立信、博学济世”为 校训，以“服务学生、回报社会”为 宗旨，为每一个梦想成为“南丁格 尔”的学子们保驾护航。 阴记者石金玉 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：肖兰版式：阿欣新闻热线城市报 “双师型”教学团队 帮助学子成就“南丁格尔”梦想要要邵阳市护理学校发展纪实 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂

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阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：肖兰版式：阿欣新闻热线城市报 阴记者谭炜通讯员袁畅昌 近年来，新邵八中牢牢把握立 德树人根本任务，践行“党建+”融 合发展模式，将党建工作的政治优 势、组织优势转化为全体师生的发 展动力，全力推进特色学校建设， 以高质量“融合式党建”不断开创 学校内涵式特色发展新局面。 强化教育学习袁提升党性修养 学校党总支严格落实新时代 党的建设总要求，以“三规范”夯实 战斗堡垒，切实提升基层党组织组 织力。 学校积极建设学习型、服务 型、创新型党组织，建立了党政领 导、党总支书记以及党员轮流上党 课制度，通过“人人讲、互相学”“总 支学习中心组领学、党支部促学、 党员自学”，不断提升学习“高度”、 拓展学习“宽度”，深化学习“厚 度”，推进党的二十大精神真正入 脑、入心；先后建立了主题教育、 “三会一课”、主题党日活动的实施 及督查制度、支部观摩交流制度， 推进党组织生活常态化，有效提升 党员的党性修养。 聚焦廉政建设袁锻造师德师风 学校坚持“党建引领、多元参 与、共治共建”的工作理念，紧紧围 绕立德树人、为党育人、为国育才 光荣使命，在教育教学、志愿服务、 廉政建设等方面，多措并举服务师 生、服务社会，展示育人初心。 始终坚持以政治建设为统领, 严格遵循党的民主集中制原则，做 到政务、财务公开，自觉接受群众 监督；坚持向题导向，推行行政值 班制，发现问题及时解决。深化师 德师风建设，要求全体教师层层签 订师德师风建设承诺书；扎实开展 “清廉校园建设”“我的岗位我负 责，我的工作请放心”等系列活动， 让廉洁从教深入人心。 不断创新德育管理模式。以课 堂为主要阵地，坚持“每月一主 题”，开展“感恩教育、诚信教育、爱 国主义教育”等主题教育活动，并 利用节假日指导学生参与社会实 践。通过开展“‘党员教师与普通教 师’结对子” “星级党员教 师”评选、党 员“亮身份” 上岗、文明交 通劝导、助力 乡村振兴等 主题党日活 动，使党员教师在“边实践、边感 悟、边思考”的过程中接受党性教 育及精神洗礼，展现更大担当作 为。近年来，学校先后有 10 余人获 得市、县优秀共产党员和师德师风 标兵等荣誉称号。 加强学校管理袁提升教学质量 学校全面推行“精细化管理”， 坚持以教学为中心，以学生为主体， 追求有效教学。要求党员主动上示 范课，锻造精品课堂，努力向课堂要 效率。坚持科研兴校，认真组织教师 参加继续教育培训和各级各类教研 活动，鼓励教师主持和参与各级各 类课题研究，实现以研促教、以教促 学、以学促进质量提升。学校先后有 50 余名党员及教师在省、市、县等各 级教学比赛中获奖，2023 年荣获邵 阳市高中教师业务知识测试团体优 胜奖、邵阳市普通高中教育教学质 量先进单位。2023 年高考，再次实 现历史性突破，在当年全县特优生 前 135 名未招收 1 人的情况下，物 理类县前 10 名占 1 人，600 分以上 高分 10 人，特殊类（一本）上线 168 人，本科上线 472 人。 扎实的党建基础、和谐的组织 氛围、良好的制度机制，构成了新 邵八中特色党建的核心内涵。新邵 八中通过不断加强党的建设，真正 用党建工作引领教育教学的每一 个环节，为教师成长、学生成才和 学校发展点燃了“红色引擎”，注入 了强劲动力。 阴记者谭炜通讯员王小亚 道路整洁，清新舒适，绿意盎 然；儿童游乐场孩子们尽情玩乐， 正在荡秋千；休闲长亭内，老人们 三五成群聚在一起话家常；广场上 一群“年轻的”大妈身着艳丽的裙 子在跳舞拍视频，脸上舒展着幸福 的笑容……环境洁净美，邻里和乐 善，走进学院路街道桂花社区和兴 怡景小区，你会觉得眼前一亮，这 里的冬天温暖如春。 近年来，大祥区学院路街道坚 持“一切工作到支部”和“把支部建 在小区”的工作思路，将党的组织 和工作延伸到小区，率先在桂花社 区和兴怡景小区成立全区第一个 小区党支部，着力推进和兴怡景和 美小区示范创建，聚焦小区“五中 心”建设，努力打造居民身边有党 性的城市之家、有温度的基层之 家，推动党建引领城市基层治理水 平和为民服务能力不断提升，为党 建引领小区治理提供了创新蓝本。 党群服务中心，点燃红色引 擎。以“党建引领+红色物业”的理 念，充分发挥小区支部“红色引擎” 作用，建立业主党员为楼栋长的网 格化服务机制，组建以小区党员为 骨干的党员志愿服务队，发展党员 志愿者 100 余名，组织开展“党员 进小区”活动 30 余次，深入小区开 展义诊、心理咨询、电器维修、书法 培训等服务活动，让群众感受温 暖，让邻里温情长存。 文化交流中心，传承红色基 因。突出“大祥先锋”党建引领主 题，在小区各出入口、群众休闲聚 集场设置红色宣传栏 12 处、文明 提示 26 处、红色景观小品 5 处，在 各楼栋入口设置“党建进小区”宣 传栏，让党建引领物业的元素无处 不在。投入 150 多万元打造了 400 余平方米的和兴书院，存书 1.2 万 余册。2023 年，依托该平台组织小 区居民开展各类讲座、交流会、邻 居节、传统节日、观看红色电影等 活动 30 余次，以活动为载体，以文 化为纽带，用党的关怀温暖群众， 用党的力量激励群众。 小区议事 中心，实现多元 共治。建立街 道、司法所、社 区网格干部、小 区支部、业主代 表、物业共同参 与的议事调解 机制。常态化组 织开展院落会， 以“吹糠见米” 的形式为群众 排忧解难。2023 年共开展院落会 20 余次，收集民情民意 30 余条，现场 解决居民困难 20 余个。实现小区事 务自议自决，做到小事不出小区，打 通了服务群众的“毛细血管”。 智慧管理中心，提升服务功 能。引入智慧物业服务管理系统， 进一步优化升级智能云门禁、人脸 识别、车辆自动识别、一键呼叫、送 货到家、“家庭医生”等物业服务系 统，增加报事报修、电梯维保、环境 维护、交房验房、小区党建预约服 务等服务功能。2023 年来，服务管 理系统接收小区居民网上办理事 项 200 余次，实现了小区治理工作 的“自助化、自主化、智能化”。 居家养老中心，拉近服务距 离。坚持开放共享理念，将小区智 慧物业项目端口与政府网格化管 理平台深度融合，不断拓展居家服 务项目，推行“物业+养老”“金管 家”“志愿服务时间银行”“幸福食 堂”等多种服务模式，让群众足不 出户享受到各种便利服务，打通了 服务群众“最后一米”。 党旗飘扬育新人要要新邵县第八中学党建引领促发展纪实 党建引领多元共治同心构筑和美小区要要大祥区学院路街道把党支部建进小区袁激发城市基层治理新活力

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以野建好冶夯基袁织路成 网通达发展之道 建设“四好农村路”，“建好”是 基础。隆回县委、县人民政府深入贯 彻落实交通强国战略，把建好农村 公路作为最大的民心工程、德政工 程。结合“三宜三融三区”现代化新 隆回发展战略，对农村公路路网进 行科学设计，统一编制，构建起“承 上启下、内联外接、运行可靠、布局 合理、服务优质”的农村公路网布局 形态，以“交通融汇”促“城乡融合”。 2022 年来，县财政投入资金近 3 亿 元，硬化村组道路 350 公里，提质改 造农村公路 52.95 公里，改造重要县 乡公路 15 公里，连通边界路、断头 路 82.81 公里，高标准建成了月水、 芒旺、崇文、崇山公路等一大批精品 通景线路，提质改造了山界民族公 路、扶五公路等一大批产业发展公 路，其中 Y047 线获评“湖南省最具 人气路”。全县行政村通水泥路率 100%，通等级路率 100%，公路畅安 品质明显提高，群众出行的幸福感 和安全指数稳步提升。 2023 年 9 月，邵阳市第二届旅 游发展大会在隆回举行，该县以此 为契机，大力推进旅游通景公路建 设。县公路建设养护中心负责的金 石桥至小沙江段急弯安全提升、花 门路茶山社区段路面改造、司门前 至铅锌矿路口段路面换板加宽、花 门路口至军杰酒店段文创宣传及 绿化工程等项目建设，均高质量按 时完成。为进一步提升公路形象， 该中心还因地制宜在 S242 线、 S240 线、S322 线沿线建设了 8 处 景观点和停车休息区，对大花瑶景 区内旅游公路实施红、黄、蓝三色 彩虹标线，将公路打造成展示隆回 县文旅宣传的窗口，实现了“一路 一景、一路一品、三季见花、四季常 绿”的效果。据统计，2023 年“十一” 期间，隆回县共接待游客 113.96 万 人次，同比增长 99.05%；实现旅游 综合收入 79772 万元，同比增长 106.55%。“五一”假期，大花瑶景区 接待游客近 8 万人（次），全县共接 待游客 22.13 万人（次），实现旅游 综合收入 1.37 亿元。 以野管护冶为翼袁创新机 制通畅平安之道 隆回现有公路总里程 7384.452 公里，其中国省干线公路 541.628 公里，农村公路 6842.824 公里，共 有公路桥梁 1157 座，体量居邵阳 市前列。农村公路点多、线长、面 广，如何夯实公路管养主体责任， 确保公路管养任务顺利完成？“路 长制”给出了答案。 ——建立责任体系，以“路长 制”实现“路长治”。全县建立起县、 乡、村三级路长制工作机构，自上而 下压实“县道县管”“乡村道乡村管” 的管护责任，构建了 598 名路长、 2991 名分路长的网格化管理模式； 全面推广使用“路长制”APP，形成 “巡查—上传—交办—处治”的工作 闭环；将“路长制”、农村公路管养工 作纳入对部门、乡镇（街道）的年度 绩效考核。交通运输综合执法大队 实施“一乡镇一中队”管理机制，县 公路建设养护中心跨乡镇设立 9 个 养护工区，模块化、区域化开展公路 养护、路政执法各项事务，全面构建 起“政府主导、部门联动、群众参与” 的公路管养工作新格局。 2021 年来，各级路长办抄送移 交各类涉路问题 753 件。2023 年， 各级路长及时发现并跟踪问效涉 路问题 172 件。公路管理和安全隐 患整治效果明显。 ——探索市场化改革，建立起 群防群控的公路养护机制。全县 200 万元以下的公路交通和水利工 程项目按程序交由所在地资质合 格、信誉良好的村级建筑劳务服务 公司承作，工程所产生的利润归村 集体所有，村集体利用本级资金积 极反哺农村公路养护、路域环境治 理等工作，形成良性循环。依托村 级建筑劳务公司平台，开发农村公 路养护公益性岗位 572 个，通过养 护工区分区域监督指导、专业劳务 公司跨区域承包、乡村富余劳动力 分段承养的形式，建立起政府与市 场合理分工的农村公路养护生产 组织模式。 近年来，该县实施农村公路预 防性养护工程 480 公里、修复性养 护工程 510 公里，建成大雾预警、 弯道会车、货运车辆抛洒物实时监 控等多套智慧公路安防体系，排查 整治道路风险隐患 800 余处。全县 农村公路列养率 100%，经常性养 护率县、乡道 100%，村道超过 90%。农村公路路况水平、安防能力 大幅提升。 以野运营冶为本袁融合带 动通连致富之道 建好、管好、护好“四好农村 路”，最终是为了“运营好”，方便群 众出行、引领群众致富奔小康。 该县坚持以满足群众高品质 出行需求为抓手，全面加快农村运 输和物流事业发展。近年来，建成 城区客运站场 3 个、农村客运站 11 个、农村公路招呼站 770 个、智能 公交站候车亭 24 个，现有公共交 通线路 159 条，全县 572 个建制村 开通客班车线路，县城周边 30 公 里农村居民可乘公交直达县城务 工、就业、经商。打造了六都寨司机 之家公路名片，该站点实现“多站 合一”“一点多能”，集普通公路服 务区、司机之家、养护工区、加油站 功能于一体，是展示隆回公路良好 形象的窗口和服务广大司乘人员 的温馨驿站。 不断优化农村客运经营机制， 提升运输服务保障水平。推进农村 客运公交化改造，一手抓严格监 管，一手抓减负松绑，规范农村客 运市场秩序，实现农村客运“开得 起、留得住、坐得起、有效益”的目 标。依托城乡路网，邮政、供销联社 等加快乡、村惠农服务平台建设， 打通“工业品下乡，农产品进城”双 向流通渠道，实现县、乡、村三级物 流网络全覆盖，满足乡村电商发展 需求。 有好路，农民出行更方便，产 业发展更优化，乡村振兴更快速 ……如今，隆回县广大人民群众在 “四好农村路”高质量发展中获得 感成色更足、幸福感更可持续、安 全感更有保障，一条条美丽的农村 路宛如一条条舞动的彩带，畅通了 城乡路网，串起了产业风景，连接 起了群众奔向幸福美好生活的康 庄大道。 阴社址院湖南邵阳市宝庆西路广电中心新办公楼三楼邮编院422000 电话院0739-5317949 订价院120 元\/年零售院员.5 元\/份印刷院衡阳日报社印刷厂 幸福路上踏歌行要要隆回县高质量推进野四好农村路冶建设纪实 11 月 28 日袁国家交通运输部官网发布叶关于 2022 年度野四 好农村路冶全国示范县创建结果的公示曳袁隆回县作为邵阳市的 唯一县区袁赫然在榜遥这是该县持续高质高效推进农村公路建尧 管尧养尧运取得的丰硕成果遥 近年来袁隆回县委尧县政府以持续提升农村公路在乡村振 兴战略中的重要地位为抓手袁聚焦野四好农村路冶高质量发展目 标袁以野畅尧安尧舒尧美冶为导向袁不断深化野四好农村路冶建设内 涵袁全县交通公路面貌发生了翻天覆地的变化遥 2868 平方公里 的土地上袁一条条脱贫路尧产业路尧旅游路如雨后春笋勃然兴 起袁打通了农民群众的致富路尧幸福路曰一条条建设质量优尧管 养效果好尧运输惠民实尧路域环境美尧融合发展快尧带动产业旺 的野四好农村路冶串连起景区尧激活了经济尧滋润着百姓袁绘就出 全县和美乡村新图景遥 阴记者谭炜通讯员廖巍 两会·特刊 2023 年 12 月 22 日星期五编辑校对：林高湘版式：阿欣新闻热线城市报

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