新质生产力本身就是绿色生产力

全力以赴加快豫东南高新区建设

居处无醛引新潮

关于新县陡山河乡“五办”模式发展集体经济的实践与思考

本期聚焦：发展向“ ” 信阳向“ ”

Looking Xinyang

LOOKING XINYANG

全国城市十佳党刊

2024 年 04 期

第 期 195

2024 年 04 月 / 第 195 期

发展向“ ” 信阳向“ ”

苍松云海迎春归 韩家东 摄

蔡松涛　陈志伟

杨　进

霍　宏　程功言　毛冠楠　张冬梅　

黄　东　王　强　花少锋　陈剑章　

邱胜利

( 以姓氏笔画为序 )

丁　俊　王　伟　王占锋　付　星　　　

刘玉华　江发刚　华运君　刘祖刚

余本军　余金霞　李　明　李城冉　　

宋　洁　汪　丽　张　波　张　彬

陈嘉源　赵永卓　郝　松　胡向阳　

郭　珂　曾林峰　游安光　潘明鑫

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全面学习贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想，忠诚践行习近平总书记视

察河南重要讲话重要指示和“两个更好”

重大要求，传承弘扬大别山精神，锚定“两

个确保”，落实“十大战略”，全力推进

省委关于建设豫东南高新技术产业开发区

的重大决策，系统谋划实施高质量发展工

作布局，全面加强党的领导，树牢“创新

拼搏当前锋”的工作导向，一手抓项目促

发展、一手抓治理解难题，用党员干部的

主动，赢得社会各界的互动，凝聚建设美

好生活的共同行动，加快建设“生态优良、

生产高端、生活更好”的现代化信阳。

践行“两个更好”的信阳路径

2024·Mei hao Xin Yang 信阳

第 页2

新质生产力本身就是绿色生产力

新质生产力与绿色发展相互促进、协同共进。新质生产力是绿色发展的重要支撑，践行绿色

发展理念为培育发展新质生产力提供了持续动力。

习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时指出：“绿色发展是高质量发展的

底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”这一重要论断，深刻阐明了新质生产力与绿色生产力

的内在联系。绿色发展是实现经济高质量发展的必然要求，保护生态环境就是保护生产力，改善

生态环境就是发展生产力。要深刻理解生态环境和生产力之间的关系，坚定不移走生态优先、绿

色发展之路，加快发展方式绿色转型，助力实现碳达峰碳中和目标，以绿色发展的新成效不断推

动新质生产力的加快发展。

作为符合新发展理念的先进生产力的样态和质态，新质生产力是“环境友好”的可持续的生

产力，与绿色发展相互促进、协同共进。新质生产力是绿色发展的重要支撑，践行绿色发展理念

为培育发展新质生产力提供了持续动力。

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。近年来，我国绿色低碳转

型稳步推进，生态环境持续改善。2023 年，全国细颗粒物（PM2.5）平均浓度为 30 微克每立方米，

超额完成年初目标。我国非化石能源发电装机容量占比超过 50%，历史性超过化石能源发电装机容

量。绿色低碳转型持续深入，不仅为解决生态环境问题提供了治本之策，而且有助于加快形成绿

色生产方式和生活方式。

当前，我国正全面推进人与自然和谐共生的现代化，积极稳妥推进碳达峰碳中和，绿色低碳

科技不断取得新突破，我们有信心、有能力、有底气培育壮大绿色生产力。

绿色发展是可持续的发展，不断培育壮大绿色生产力，才能推动高质量发展行稳致远。一方面，

要重视传统产业绿色转型升级，以科技创新为引领，加快传统产业高端化、绿色化、融合化升级改造，

加快建设现代化产业体系。另一方面，要加强绿色战略性新兴产业和未来产业布局发展，通过加

快战略性、前沿性、颠覆性绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色

服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。

培育壮大绿色生产力，还需营造绿色发展的良好社会环境。政策导向上，要持续优化支持绿

色低碳发展的经济政策，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群。通过税收减免

和财政补贴等措施，完善有利于促进绿色消费的制度政策体系和体制机制；社会层面上，要在全

社会大力倡导绿色健康的生活方式，汇聚起共促绿色发展的合力。当绿色发展理念不断深入人心，

传统产业绿色升级改造需求和绿色消费需求，将催生规模巨大的市场，进一步厚植高质量发展的

绿色底色。

放眼神州，绿色生产生活方式正加快形成，绿色发展生机勃勃。加强生态环境保护、以高水

平保护支撑高质量发展，我们必将不断激发新质生产力潜能，为高质量发展注入更多“绿色能量”。

（原载于《人民日报》，有删减）

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 3

CONTENTS

17

28 22

21

封面

万华无醛板业生产线 聂品 / 摄

03 卷首语

03 新质生产力本身就是绿色生产力

06 高端言论

06　习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调 加快发

展新质生产力 扎实推进高质量发展

08 文声政语

08　全力以赴加快豫东南高新区建设 豫东南高新区建设协调领

导小组会议召开

09 特别关注

09　全国人大代表陈志伟：创新拼搏 务实重干 奋力推进老

区高质量发展

12　全国人大代表郭兴田：绿色工业化定制内装 构建“新质

生产力”

13　全国人大代表郭桂义：为老区振兴鼓与呼

14　全国人大代表汪荣秀：让各类人才扎根乡村“百花齐放”

16 解码新质生产力

16　风吹老区蓄新能

18　居处无醛引新潮

20　凭“膏”望远立潮端

22　针尖飞舞绘新图

24　中毅散发“科技热”

26　身披“铠甲”逐新梦

28　激活创新“人才池”

30　农业科技向“新”行

24

2024 年 第 4 期

总编辑

副总编辑

编　　辑

本期责编

校　　对

本期网宣

法律顾问

195

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目录

黄　东

曾林峰

胡士晶　成园园

胡士晶

李亮亮　李　玲

李　帅　成园园

王乐乐　王语萌

邱　野　何　源

河南精致律师事务所

张　亚

Looking Xinyang

封底

封二 / 苍松云海迎春归 韩家东 摄

封三 / 书画艺术作品鉴赏

商城鄢岗梨园 廖小燕 摄

45 调查研究

53

56

学思践悟

“信”事记

33 创新拼搏·大家谈

33　奋勇争先担使命 苦干实干促发展

36　践行嘱托务实干 争先出彩走前列

39　用心办教育 书香溢满城

42　服务青年发展 唱响青春信阳

45　关于大力发展职业教育推动建设产教融合示范区的调研报告

48　关于新县陡山河乡“五办”模式发展集体经济的实践与思考

53　加快发展新质生产力 以科技创新推动产业创新

加快发展新质生产力

扎实推进高质量发展

习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调

新华社北京2月1日电 中共中央政治局

1月31日下午就扎实推进高质量发展进行第

十一次集体学习。中共中央总书记习近平在

主持学习时强调，必须牢记高质量发展是新

时代的硬道理，全面贯彻新发展理念，把加

快建设现代化经济体系、推进高水平科技自

立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深

层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和

高水平安全等战略任务落实到位，完善推动

高质量发展的考核评价体系，为推动高质量

发展打牢基础。发展新质生产力是推动高质

量发展的内在要求和重要着力点，必须继续

做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快

发展。

这次中央政治局集体学习，由中央政治

局同志自学并交流工作体会，马兴瑞、何立

峰、张国清、袁家军同志结合分管领域和地

方的工作作了发言，刘国中、陈敏尔同志提

交了书面发言，大家进行了交流。

习近平在主持学习时发表了重要讲话。

他指出，新时代以来，党中央作出一系列重

大决策部署，推动高质量发展成为全党全社

会的共识和自觉行动，成为经济社会发展的

主旋律。近年来，我国科技创新成果丰硕，

创新驱动发展成效日益显现；城乡区域发展

协调性、平衡性明显增强；改革开放全面深

化，发展动力活力竞相迸发；绿色低碳转型

成效显著，发展方式转变步伐加快，高质量

发展取得明显成效。同时，制约高质量发展

因素还大量存在，要高度重视，切实解决。

习近平强调，高质量发展需要新的生产

力理论来指导，而新质生产力已经在实践中

形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、

支撑力，需要我们从理论上进行总结、概

括，用以指导新的发展实践。概括地说，新

质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济

增长方式、生产力发展路径，具有高科技、

高效能、高质量特征，符合新发展理念的先

第 页 第 页6

进生产力质态。它由技术革命性突破、生产

要素创新性配置、产业深度转型升级而催

生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优

化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率

大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在

质优，本质是先进生产力。

习近平指出，科技创新能够催生新产

业、新模式、新动能，是发展新质生产力的

核心要素。必须加强科技创新特别是原创

性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技

自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原

创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育

发展新质生产力的新动能。

习近平强调，要及时将科技创新成果应

用到具体产业和产业链上，改造提升传统产

业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产

业，完善现代化产业体系。要围绕发展新质

生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性

和安全水平，保证产业体系自主可控、安全

可靠。要围绕推进新型工业化和加快建设制

造强国、质量强国、网络强国、数字中国和

农业强国等战略任务，科学布局科技创新、

产业创新。要大力发展数字经济，促进数字

经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞

争力的数字产业集群。

习近平指出，绿色发展是高质量发展的

底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必

须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中

和。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山

的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之

路。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广

应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，

壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供

应链，构建绿色低碳循环经济体系。持续优

化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发

挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色

产业集群。同时，在全社会大力倡导绿色健

康生活方式。

习近平强调，生产关系必须与生产力发

展要求相适应。发展新质生产力，必须进一

步全面深化改革，形成与之相适应的新型生

产关系。要深化经济体制、科技体制等改

革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡

点，建立高标准市场体系，创新生产要素

配置方式，让各类先进优质生产要素向发

展新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高

水平对外开放，为发展新质生产力营造良

好国际环境。

习近平强调，要按照发展新质生产力要

求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完

善人才培养、引进、使用、合理流动的工作

机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学

校学科设置、人才培养模式，为发展新质生

产力、推动高质量发展培养急需人才。要健

全要素参与收入分配机制，激发劳动、知

识、技术、管理、资本和数据等生产要素活

力，更好体现知识、技术、人才的市场价

值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

『高端言论』

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 7

全力以赴加快豫东南高新区建设

4月9日，豫东南高新区建设协调领导小

组会议召开，听取豫东南高新区近期相关工

作情况汇报，研究解决问题，加快推动豫东

南高新区建设。市委书记蔡松涛、市长陈志

伟出席会议并讲话。秦保建、赵军伟、李灵

敏、梁超出席会议。

听取豫东南高新区基础设施项目建设、

近期发展战略研究成果、“管委会+公司”

运作、产业项目落地和有关县区、公司近期

工作进展情况汇报和相关部门发言后，蔡松

涛说，近一段时间，经过大家的共同努力，

豫东南高新区各项工作取得了一定进展，但

还存在不少问题。我们必须清醒认识差距，

找准问题症结，坚定信心，下定决心，说了

算、定了干、干必成，全力以赴加快豫东南

高新区建设。要全力加快基础设施建设，

加强统筹协调，强化资金调配和现场组织调

度，严格按照既定时间节点，倒排工期，挂

图作战，确保基础设施建设快速推进。要深

化发展战略研究，聚焦战略定位，尽快形成

豫东南高新区绿色高质量发展的实践路径。

要沿着新质生产力发展方向，建设好绿色零

碳园区，打造绿色豫东南；集中突破对外合

作，加大招商引资力度，打造开放豫东南；

加强开发区运营，强化资本运作，打造信用

豫东南；提升“管委会+公司”运作能力，

打造效率豫东南。要进一步强化督导检查，

提高督导效率，发现问题及时反馈，确保豫

东南高新区建设各项工作高速高效推进。

陈志伟强调，要统筹基础设施建设，以

提高产业承载能力为重点，围绕产业发展布

局建设基础设施，加快路网建设，聚焦重点

区域建设，有序配套公共服务设施。要尽快

建成特色园区，按照零碳园区理念，强化统

筹，加快推进。要加快产业项目落地，抓建

设、抓开工、抓入库，加快明阳绿色能源装

备制造产业园、苏信合作产业园、新县飞地

产业园等项目建设进度。要大力招商引资，

坚持建设和招商并重，强化招商力量，形成

良性机制，用产业发展支撑豫东南高新区建

设。要开源节流，既要千方百计开源，拓宽

融资渠道，又要学会过紧日子，抓当前、谋

长远，急缓有序，源源不断，确保豫东南高

新区建设有力有序推进。

豫东南高新区建设协调领导小组会议召开

第 页8

全国人大代表陈志伟

创新拼搏 务实重干

奋力推进老区高质量发展

经济增长6.5%左右，研发经费投入增长

20%以上，规模以上工业增加值增长7.5%左

右，固定资产投资增长12%以上(其中工业投

资增长18%以上)，社会消费品零售总额增长

7.5%以上……在信阳市第六届人民代表大会

第二次会议上，2024年主要预期目标公布。

全国两会期间，全国人大代表、信阳市市长

陈志伟在接受河南政府网采访时说，信阳市

是革命老区，将始终牢记习近平总书记“要

把革命老区建设得更好，让老区人民过上更

好生活”的殷殷嘱托，锚定“两个确保”，

落实“十大战略”、推进“十大建设”，全

面深化“1335”工作布局，扎实走好生态优

良、生产高端、生活更好的发展路子，奋力

推进老区高质量发展。

优存量、扩增量、提质量，加快产业绿

色崛起。

“去年，省里明确了7个先进制造业集

群28条重点产业链，结合信阳实际，初步

确定了6大产业集群11条重点产业链的发

展方向。”陈志伟说，“接下来，信阳市

将围绕11条重点产业链，实施制造业‘八

大行动’，进一步优存量、扩增量、提质

量，加快构建产业生态。”具体来看，聚

焦产业链，围绕龙头企业、重大项目，推

动链群发展。完善“链（盟）长+责任单

位+专班”推进机制，聚集政策、资源、

要素向链主企业倾斜，扶持链主企业快速

2024 年是新中国成立 75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全国两会期间，

我市全国人大代表，肩负发展重任和人民重托，立足岗位职责，就高质量发展、乡村振兴、绿色

制造等方面提出建议，建言献策。让我们一起倾听他们的履职故事和履职心声……

编者按 BIANZHEAN

『特别关注』

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 9

壮大。“当前，以明阳为龙头的新能源产

业、万华为代表的绿色大家居产业优势明

显、潜力巨大，我市将全力培育，加快建

成支柱产业。”陈志伟说。如何持续筑牢

产业根基？陈志伟说，将深化“万人助万

企”，坚持纾难解困“周一见”例会，持

续解决重点企业、重点项目个性问题，聚

焦共性问题制定解决政策，拓展解决招商

引资、经济运行问题。围绕重点区域、重

点人群，持续招大引强。坚持二分之一工

作法，深入开展大招商。陈志伟说，“今

年的目标是全市签约主导产业项目350个以

上，开工300个以上，各县区至少落地1个

10亿元、10个亿元以上产业项目，筑牢产

业根基”。“我们将举全市之力建设豫东

南高新区，推进明阳绿色能源装备制造产

业园、科创12GW新型高效储能、现代智

慧电网等项目建设，建设零碳园区特色平

台，打造招商引资洼地。”陈志伟说。

提升城市宜居、韧性、智慧水平，推进

花园城市建造。

城有山林市有园，是人们对美好城市生

活的向往。对信阳人来说，这个愿望已然实

现。2023年6月，信阳市成功创建国际花园

城市。陈志伟说：“下一步，信阳市将巩固

城市建设成果，着力补短板、提品质、强

治理，不断提升城市宜居、韧性、智慧水

平。”重点推进城市雨污管网、基础设施生

命线安全工程建设，实施第一污水处理厂扩

容工程，完成出山店供水、浉河北路供水主

干管网延伸等项目建设。全面开展城市体

检，先体检后更新，全市改造老旧小区100

个以上，新建改造一批停车场、集中式充电

站，打通、修复一批群众急盼的主次干道，

确保通过国家海绵城市示范市验收。抓好中

心城区“一带三区”示范片区建设，推动智

慧岛科创中心产业园、信阳人工智能计算中

心、北湖科创部落等重点项目建设，提高

中心城区首位度。同时，建立“一委一办一

平台”工作体系，推动城市运行“一网统

管”，打造精细化管理示范区域，提升城市

治理水平。

抓好6大主导产业、6大特色产业发展，

着力建设农业强市。

去年，信阳市粮食种植面积稳定在1250

万亩以上、产量达到115亿斤以上。今年，

信阳市将深入学习“千万工程”经验，持

续深化“十百千万”工程，着力建设农业

强市。陈志伟说，信阳市将严格落实防返

贫监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和

饮水安全保障成果，守牢不发生规模性返

贫底线。扎实开展乡村建设行动，持续抓

好农村人居环境整治，健全常态长效管护

机制，激发群众参与乡村振兴的积极性。

“要把促进农民增收摆在核心位置，按照

‘六化’路径，发展农业产业。突出抓好

优质水稻、弱筋小麦、茶叶、油茶、畜

禽、水产6大主导产业，红薯、油菜、花

生、蔬菜、食用菌、中药材6大特色产业发

展。”陈志伟说。为实现农民增收、企业

第 页 10

『特别关注』

发展、地方受益，信阳市将统筹规划、统

筹资金推进高标准农田示范区建设，推进

与正大集团共建百万亩绿洲米业工程，探

索推广“三位一体”共富模式，完善企业

与农户利益联结机制，让农户合理分享全

产业链增值收益。

叫响“美好生活·青春信阳”文旅品

牌，推动交旅文创出彩。

“今年将是我市交通发展成效集中显

现的一年，年内计划完成沿大别山、安罗

高速罗山至豫鄂省界段等6条高速公路建

设，新建红色大别1号旅游公路400公里，

新建改建农村公路600公里、其中‘四好农

村路’示范路200公里，境内高速公路、

红色大别1号旅游公路、‘四好农村路’

示范路通车里程均可达到1000公里。”陈

志伟说。信阳市将围绕打造中心城区、潢

川（豫东南高新区）两个“公铁水空”多

式联运中心，全力推动南信合高铁信阳

段、京港高铁阜阳至黄冈段开工建设，推

动潢川机场尽快开工，加速建设淮河罗山

尤店至固始三河尖航道，推动潢河、洪

河、史灌河航运工程前期工作，同时建设

豫南快递物流园二期，积极推动中心城区

铁路枢纽和物流基地建设，谋划建设豫东

南高新区物流园，着力变交通优势为枢纽

经济优势。依托交通网络，立足信阳红绿

资源，深入推进红旅融合、茶旅融合、菜

旅融合、文旅融合，大力培育“文旅+体

育”“文旅+演艺”“文旅+会展” 等创

新业态，着力构建“1+5+N”文旅发展

体系，在“行走河南·读懂中国”中叫响

“美好生活·青春信阳”文旅品牌。

围绕“一老一小一青壮”，兜准兜牢民

生底线。

陈志伟介绍，信阳市将坚持就业优

先，抓好重点群体就业，持续开展“万名

学子回归”工程、“雁归来”工程，提升

“人人持证、技能河南”建设质效，确保

城镇新增就业7.5万人以上，新增农村劳

动力转移就业4.5万人。持续办好优质教

育，深化集团化办学，巩固提升基础教育

优势。大力提升医疗水平，推动信阳市中

心医院与北京大学人民医院、河南省肿

瘤医院等重点医院合作共建，持续建设3

个省级区域医疗中心、4个省级临床重点

（培育）专科。优化养老助老服务，因地

制宜在街道办事处建设嵌入式“美好邻里

中心”，完成8000户以上特殊困难老年

人家庭适老化改造，推动30个乡镇敬老院

向区域养老服务中心转型。“今年我们将

全力以赴实现空气质量全域二级达标，确

保实现45个考核断面水质稳定达到Ⅲ类、

65%以上达到Ⅱ类，增进最普惠的民生福

祉。”陈志伟表示，未来，信阳市将更好

统筹发展和安全，扎实做好安全生产、风

险防范等工作，努力让群众获得感、幸福

感、安全感更加充实、更有保障、更可持

续。

（来源：河南政府网）

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 11

全国人大代表郭兴田

绿色工业化定制内装

构建“新质生产力”

2024年全国两会期间，全国人大代表、

万华禾香生态科技股份有限公司董事长郭

兴田在接受媒体采访时表示，提出绿色工

业化定制内装的提案，旨在开启内需市

场。绿色工业化定制内装已在技术、产品

和商业模式方面取得了突破，成为大家居

新质生产力。他认为，利用新质生产力将

加快推动存量房时代，可以创造一个十万

亿的新市场。

他表示，传统家装工作转移到工厂中，

通过关键技术的研发，创新产品形成了十大

工业模块，以满足消费者个性化需求并进行

大规模工业化和标准化生产。这样做才能为

消费者创造新的价值。他指出，在产品创新

过程中，技术创新是不可避免的，他们已找

到了解决复杂房型、消费者个性需求和大规

模工业生产之间关系的算法突破。这种突破

极大地提高了劳动生产力，使消费者更容易

接受产品，在施工方面也更简单快速，如卫

生间只需要两名工人半天就能安装好，一个

家庭只需要六名工人七天就能完成。郭兴田

相信，这让中国的大家居行业走上了中国人

自己的发展道路。

由于关键技术的突破，全新的产品必

然带来商业模式的创新。他将这种商业模

式概括为两个DIY：设计DIY和安装DIY。

郭兴田认为，在未来的家装市场，存量市

场具有巨大的潜力。城镇存量住宅翻新周

期按7—10年测算，市场潜力可达8到10万

亿。他认为，工业化基础装修是大家居

新质生产力，利用这一生产力进行转型升

级，可以实现工业化、绿色化和数字化升

级，为产品找到一个全新而更大的市场。

如果能够通过这种新质生产力将大家居产

业从房地产业接手过来，不仅能为中国人

民提供美好生活，也能延续大家居行业的

几千万就业机会。

（来源：光明网）

第 页 12

『特别关注』

全国人大代表郭桂义

为老区振兴鼓与呼

作为一名来自大别山革命老区的全国人

大代表，郭桂义始终牢记代表身份，认真开

展社会调研，忠实履行代表职责，充分发挥

代表作用。今年他带去了7份建议，其中2份

与高等教育有关，1份关于加大对大别山革命

老区振兴发展经费投入，4份涉及茶文化、茶

技能、茶科技。

河南作为人口大省、经济大省，也是

全国高考人数最多的省份，高等教育承载着

培育大批优秀人才、建设教育强省的重要使

命。“我认为，进一步推进教育强省建设，

推动高等教育发展、办好人民满意教育势在

必行。”郭桂义说，“我建议加大中央财政

支持力度，在河南省建设教育部直属和省部

共建高校，着力扩大优质高等教育资源；

建议高水平高校增加在河南省的高考录取

人数；建议加大应用型本科高校的财政支

持。”郭桂义与茶结缘40余年，担任信阳农

林学院茶学系主任、茶学院院长13年，被大

家亲切地称为“茶教授”。近年来他科研成

果丰厚，将该校茶学专业建成省一流专业，

他本人为信阳乃至河南省茶产业的发展作出

了积极贡献。

为推动茶行业可持续发展，郭桂义带

来多份涉茶建议，包括“关于加强茶文化研

究、保护、传承与弘扬的建议” “关于适

度扩大涉茶类非物质文化遗产国家级传承人

规模和加强非物质文化遗产传承人培养的建

议”“关于组建茶学全国重点实验室的建

议”“关于推动将茶艺项目列入世界技能大

赛和评茶员项目列入中华人民共和国职业技

能大赛项目的建议”等。

关于“加强茶文化研究、保护、传承

与弘扬”和“关于适度扩大涉茶类非物质文

化遗产国家级传承人规模和加强非物质文化

遗产传承人培养的建议”，他建议农业农村

部、文旅部加大对茶文化遗产的保护力度，

支持信阳毛尖茶文化生态系统等茶文化生态

系统认定中国重要农业文化遗产，支持眉

茶、珠茶等更多的中国传统制茶技艺及相关

习俗申报认定为国家级非物质文化遗产代表

性项目等；建议文旅部加强适度扩大涉茶类

非物质文化遗产国家级传承人规模和加强非

物质文化遗产传承人培养。

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 13

“政府工作报告中介绍今年政府工作任

务时提出，坚持不懈抓好‘三农’工作，扎

他还建议通过加大高技能人才培养推动茶

产业高质量发展。他希望将极具中国传统文化

特色的茶艺赛项纳入世界技能竞赛；将评茶项

目作为具有中国特色的项目增设为中华人民共

和国第三届职业技能大赛项目；并建议人社部

门培养一支专家队伍，对竞赛模块设置、评分

标准等进行进一步的研究与完善，强化科学的

指导，形成更为国际化的竞赛机制方案。

郭桂义建议，科技部支持依托安徽农业

大学，以现有省部共建茶树生物学与资源利

用国家重点实验室为基础，联合中国农业科

学院茶叶研究所农业农村部特种经济动植物

生物学与遗传育种重点实验室、湖南农业大

学建立的茶学教育部重点实验室合作共建，

组建茶学全国重点实验室。

“虽然已经连续两年参加全国两会了，

但每次我都是满满的感动！我深刻感受到全

国两会是集中反映和深入践行全过程人民民

主的重要平台。关于代表委员的建议，多

部门第一时间回应、反馈，答复得细致认

真，转办工作看得见、落得实，让我切实体

会到：基层和群众关心期盼什么，政府工作

就重点抓什么。这让我对自己的履职建言工

作更有底气，对新一届政府的工作更有信

心！”郭桂义坦言。

“在今后的工作中，我会及时将本次全

国两会的精神传达到基层，带着情感与百姓

交流，把话说到群众心坎，把理讲到学生心

底。”郭桂义表示，今后将一如既往地为老

区振兴鼓与呼，让信阳毛尖成为乡村振兴助

推器，让群众看到产业富民新希望，为奋力

实现“两个更好”、建设现代化信阳贡献智

慧力量。

（来源：信阳日报）

全国人大代表汪荣秀

让各类人才扎根乡村

“百花齐放”

实推进乡村全面振兴。锚定建设农业强国

目标，学习运用‘千村示范、万村整治’

第 页 14

工程经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、

久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性

进展、阶段性成果。作为一名来自革命老区

的村党支部书记，现场聆听总理的报告倍感振

奋、备受鼓舞！”全国人大代表、固始县张老

埠乡桥头村党支部书记汪荣秀激动地说道。

“报告中特别提到要‘着眼促进农民增

收，壮大乡村富民产业，发展新型农业经营

主体和社会化服务，培养用好乡村人才’，

今年我带来的也是关于以人才振兴推动乡

村振兴的建议。”汪荣秀说，乡村振兴是

一篇大文章，需要各类人才来共同书写。

各级党委和政府应当大力实施乡村振兴人

才支持计划，全面造就一支懂农业、爱农

村、爱农民的人才队伍，推动各类人才更

好服务乡村振兴战略，努力让各类人才扎根

乡村“百花齐放”，更好为全面推进乡村振

兴、加快农业农村现代化提供人才支撑。

就如何更好发挥人才在乡村振兴中的

作用，汪荣秀建议，一方面要加大基层减

负力度，提高基层副职村干部待遇保障，

拓宽大学生村干部成长平台，加强村干

部培训指导。另一方面，对返乡创业和

『特别关注』

高素质农民来说，要兑现政策、跟踪服

务，加强农业技能培训，落实优化营商

环境各项措施，做到返乡创业人员留得

住、发展好，不断激发乡村振兴活力。

小舞台创造“大奇迹”，小岗位干

出“大作为”，“小书记”谋定“干大

事”，“小代表”心系“大民生”。45年

前，20岁的汪荣秀回到固始县桥头村，从

村小学民办教师到村里的文书兼妇代会主

任，再到村里的计生专干，汪荣秀一步一

个脚印，踏踏实实工作，全心全意为村民

服务，因此赢得了村民的信任。2001年2

月，她当选为桥头村党支部书记，扎根基

层、守望乡村，她争取一个又一个项目，

把一片赤诚之心奉献给了她所热爱的乡里

乡亲，让桥头村变了样、换了貌，她也成

为村民的“主心骨”和“好支书”。

汪荣秀说：“河南代表团中，我是最基

层的代表，我的岗位虽小，但我建言献策的

任务可不小。回去之后，我也将竭尽所能地

学习好、宣传好、贯彻好全国两会精神，希

望带领更多的农户走上致富的道路。”

（来源：信阳日报）

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 15

春风十里，大别深处，山峦之上，风车

矗立，好一派“风光”无限。

这转动的风车，迎风遒劲，化“风”成

“电”，向“新”而立，成为信阳革命老

区大力发展新质生产力、实现绿色崛起的

“新脊梁”。

风吹老区，“风车”何来？在河南明

阳智慧能源信阳基地，生产繁忙，马力开

足，迎向更加美好的未来……

从2017年签约落户信阳革命老区，

继而与信阳市政府达成全面战略合作，致

力于打造中原最大、技术领先的新能源装

备制造基地，到以河南明阳智慧能源有限

公司为龙头企业，串“珠”成链、聚链成

群，打造千亿级新能源装备产业集群，到

参与龙子湖新能源实验室，布局风光电、

氢能、储能等“产-储-用”创新链条，发力

新质生产力……河南明阳智慧能源有限公

司立足信阳，面向中原，围绕打造千亿级

新能源装备产业集群发展目标，不断推进

新能源智能制造产业集群化、高端化、绿

色化发展。

新质生产力是以新产业为主导的生产

力，特点是创新，关键在质优，本质是先

进生产力。战略性新兴产业与未来产业是

形成新质生产力的主阵地。作为新能源装

备产业领域的“优等生”，河南明阳智慧

能源有限公司成为了老区大力发展新质生

产力的“排头兵”。

在河南明阳智慧能源有限公司陆上风

机总装车间，即将上马生产的陆上8.0MW

风机发电机组蓄势待发。该公司有关负责

人算了一笔账：在满发风速下，单台机组

一年产生的清洁电力可以满足约11000个三

口之家一年的生活用电需求，相当于每年

节约1万吨标准煤，减少二氧化碳排放3万

吨。“在大力发展新质生产力上，我们有

决心、有信心彰显明阳力量。”该负责人

风吹老区 新 能 蓄

第 页 16

『解码新质生产力』

坚定地说。

起跑新能源，领跑新赛道。2023年以

来，河南明阳智慧能源有限公司通过工艺

创新、产品研发、智能引入、新建扩建等

举措，持续提升装备制造效能。尤其是成

功推广UD预制一体灌注技术、阻胶法兰等

创新工艺，有效缩短了生产周期，有力降

低了生产成本，让“创新”在企业高质量

发展中“唱主角”。

去年8月，明阳绿色能源装备制造产业

园项目在豫东南高新区正式开工建设。这

也是河南省首个“双碳”经济产业标杆示

范项目。“我们将以‘链主’担当推广清

洁能源技术，集中一次风光资源优势创建

新能源产业集群优势，构建二次电力低价

优势，促进零碳经济循环发展，培育集研

发实验、高端制造、运营服务于一体的绿

色新增长极。”开工仪式上，明阳集团董

事长张传卫表示。

逐“新”而歌，矢“质”不渝。憧憬未

来，明阳智慧能源有限公司将充分发挥龙

头优势，担当“链主”使命，加快打造覆

盖“风、光、储、氢”的矩阵式智慧化新

能源产业体系，打造千亿级新能源高端装

备产业集群，让新能源产业在老区大力发

展新质生产力赛道上焕发蓬勃生机。

明阳技术人员检测风机组件 潘家栋 摄

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 17

居处无醛

春日和煦，暖风习习，“万”象更新，

“华”章日新。走进万华禾香集团有限公司

生产车间，只见智能化全自动生产线有序运

转，技术人员在操控大厅“运筹帷幄”，全

程掌控每一处生产动态。这里的新质生产力

不仅是智能化、工业化的跃进，更是绿色环

保、健康生活的代言。

在大力发展新质生产力上，万华生态抢

先一步、走在前列，成为绿色家居行业的

“模范生”。万华禾香集团有限公司摒弃通

过砍伐存量木材来生产板材的旧路，探索以

秸秆、果蔬枝丫材等农林剩余物为原料，用

无甲醛添加的绿色黏合剂，完成无醛添加秸

秆人造板（禾香板）的新路。

禾香飘溢，含新含绿。回拨时间的指

针，万华禾香集团有限公司在培育和发展新

质生产力上底气十足、动作频频。

2022年8月，万华禾香集团有限公司携

新 潮 引

万华技术人员巡视生产线运转情况 赵 天 摄

第 页 18

手中国工程院院士、中南林业科技大学校长

吴义强及团队在革命老区信阳共同建立河南

省万华大家居产业院士工作站，通过产学研

的合作模式，持续围绕人造板生产原料多元

化、绿色化、功能化产品做研发创新，将更

多科技创新成果应用到绿色家居产业当中，

推动并引领信阳绿色家居产业高质量发展。

2023年9月，由万华禾香集团有限公司

牵头组建的河南省绿色大家居产业研究院正

式获批，以万华禾香集团有限公司为链主，

加快谋划绿色家居产业布局，形成更加完整

的产业创新体系，为信阳市乃至河南省绿色

家居产业高质量发展提供科技支撑。

2023年10月，万华禾香集团有限公司

“再下一城”，凭借“先进过程控制”入选

国家级智能制造优秀场景名单，不仅在产品

上实现“屋顶之下，本该无醛”，更是在生

产上实现智能化、绿色化、工业化。“绿色

家居行业在培育和发展新质生产力上大有可

为，作为行业的‘佼佼者’，我们有能力、

有信心成为先行者与引领者。”公司有关负

责人语气坚定地说。

2023年10月以来，在培育和发展新质生

产力政策赋能下，万华生态集团联合绿色金

融、绿色能源、绿色家居、绿色建造、数字

城市、智慧运营等领域领军企业，共同筹备

成立的城市更新产业联合体正式成立并投入

运营，以资源共享、优势互补方式，助力城

市更新发展，探索绿色可持续之路。

春来百花开，禾香吐新翠。展望未来，

万华禾香集团有限公司将立足老区绿色崛起

发展目标，聚焦绿色家居产业创新发展，深

化绿色家居产业集群发展，大力培育和发展

新质生产力，努力成为促进老区绿色崛起的

“助推器”，为信阳推动绿色低碳高质量发

展贡献力量。

『解码新质生产力』

万华无醛生态板生产线 刘宏冰 摄

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 19

春日的大别山脚下生机盎然，坐落在老

区新县的河南羚锐制药股份有限公司（以下

简称“羚锐制药”）总部景致美如画。

羚锐制药是信阳发展新质生产力的代表

企业，先后获得“国家级绿色工厂”“国家

技术创新示范企业”及“国家级智能制造示

范工厂”等众多荣誉称号。

数据是最好的佐证，公司现年销售额超

过30亿元，主打贴膏产品年销超10亿贴，创

新技术100余项，十多年来每年主营业务收

入双位数增长，公司总资产达46亿元……

走进羚锐百亿贴膏剂生产基地中药智能

化提取车间，只见这里井然有序，机器开足

马力运行。

在热泵浓缩车间，提取车间主任肖福松

透过玻璃墙指着车间内一个个大罐子说道：

凭“膏”望远

潮 端 立

羚锐制药百亿贴膏生产基地

第 页 20

“可别小看这不起眼的罐子，它们很多是我

们公司自主研发的，具有高科技、高效能、

高质量的特点，不仅节能环保，还降低了成

本，提升了产品质量的稳定性和生产的安全

性，实现了中药的数字化提取。”

说起数字化提取，走进车间中控室，映

入眼帘的大屏幕上生产环节的各种数据实时

更新，屏幕前自动化操作人员目不转睛地盯

着数据。提取技术主操杜军从事这项工作

已经6年有余，他表示：“这里24小时不离

人。我们对中药材投放到提取各生产环节的

数据进行实时监控，切实保障整个生产安全

有效运行。”

“近年来，公司持续升级中药绿色智能

制造，将质量控制体系内化至每一个生产环

节，推动中成药生产全过程的精准化提升，

打造了国内领先的覆盖全生产流程的贴膏剂

智能制造工厂、中药智能化提取车间和智能

立体化仓储系统。2022年，公司入选工信部

‘智能制造示范工厂揭榜单位’。”羚锐制

药总工程师姜家书介绍。

在羚锐制药芬太尼透皮贴剂生产基地，

姜家书展示了一个名叫“吲哚美辛贴片”的

化药贴片。一张7.5平方厘米的薄膜贴剂，透

明无味，看似普通，却内藏“玄机”。

“这个贴片采用国内前沿技术和材料，

运用激光微孔技术，让贴剂‘会呼吸’，并

且引入人体工程学概念，贴敷更舒适，尤其

是隐形美观、透气无味、过敏率低。它也是

基于公司国内领先的透皮贴剂技术平台生

产，更符合年轻消费者、运动人群对消炎镇

痛需求的贴敷体验，与现有的中成药贴膏剂

产品优势互补，进一步扩大了公司在外用贴

膏领域的市场份额和领先地位。”姜家书一

脸自豪地说。

创新产品源于不断创新探索——

多年来，该公司通过科学管理、品牌创

新和智能制造等举措，持之以恒地聚焦数字

化转型、科技创新，在产业发展、经济效

益、品牌塑造等方面都取得了较好成效。

如今，信息化、智能化和工业化融合的

中药绿色智能制造，已成为羚锐制药实现高

质量发展的新引擎。该公司负责人表示，未

来，公司将不断提高河南医药制造的“含智

量”“含绿量”“含金量”，争当发展医药

产业新质生产力的主力军。

『解码新质生产力』

羚锐制药自动化联动生产包装机 王海峰 摄

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 21

一根拇指般粗的钢筋，经过拉拔、热处

理、轧制、淬火、冲齿等几十项锻造工艺，

逐步制造成纺织行业不可或缺的重要生产配

件，这就是金属针布的生产过程。光山白鲨

针布有限公司正是生产金属针布乃至梳理领

域的龙头企业，年社会贡献值超1.4亿元，获

得国家专利53项。

公司创立于1962年，转制于1995年，

60余年精耕细作，通过自主创新、自主研

发、自主生产的科技驱动发展，目前该企业

占地200余亩，在册职工960余人，年产值

5.4亿元，新增就业岗位300余个，年均缴纳

税金4200余万元，年产能力在国内市场占有

率达52%。

春风拂面，万象更新。走进光山白鲨针

布生产车间，只见各类机器运转不停，一派

忙碌景象。排列整齐的生产线上，工人们正

有序操作，随着上游材料的逐一投放，一根

针尖飞舞

新 图 绘

光山白鲨针布公司自动化生产车间 郝 光 摄

第 页 22

根加工完成的金属针布从高速冲齿生产线上

自动产出。

“金属针布的生产早已实现了自动化，

通过我们在技术改造项目上的不断投资，母

机升级技术壁垒已经突破，第7代高速冲齿

生产线速度可达105米/分钟，工效提升了

3倍以上。”该公司综合部负责同志刘军说

道。

一流的装备，需要顶级的工匠来设计完

成。制造业高质量发展，需要有高素质的技

术工人来支撑。因地制宜发展新质生产力，

正成为保持制造业活力的重要密码。该公司

坚持走科技驱动发展道路，自主成立研发团

队，设置电气研究院、机械研究院、实验中

心、检测中心等研发机构，现有研发人员

120人。通过多年技术研发，目前该公司生

产的表面强化处理针布、复合涂层针布均是

自主专利产品，处于世界先进或领先水平，

填补了国内分梳领域的空白。

“除了自主研发外，我们还与外部研发

机构加强合作，学习先进研发技术和管理方

法。与东华大学、中原工学院等高校合作，

建立产学研基地，开展研发项目合作。在与

各大高校和企业的合作项目中，复合涂层金

属梳理针布关键技术研究项目，荣获2021年

中国纺织工业联合会科技成果奖。”谈及新

质生产力时，刘军自豪地说道。

“白鲨针布，天天进步”的创新精神，

或许正是该企业60年来蓬勃发展的关键所

在。坚持走好研发、创新之路，以技术研发

创新带动企业发展，加快培育新质生产力，

是做强企业的关键路径。近3年来，白鲨针

布企业投入近3500万元用于技术研发，获

得了多项技术成果。自主研发的1816锡林

针布，率先解决了机采棉梳理难题，排杂效

果好、梳理指标优，大大提升了我国机采棉

纺纱整体品质，为机采棉纺纱普及奠定了基

础。

如何走好新质生产力的新赛道？该企业

负责人提到了“针针一丝不苟，齿齿精益求

精”的企业精神，要在坚持技术创新的同

时，更注重产品质量的提升，注重特色发

展，打造企业差异化竞争优势。提升新质生

产力是企业发展的一条必由之路，需要长

期的努力和持续的投入，让创新驱动成为企

业发展的核心战略，构建出独特的核心竞争

力。

『解码新质生产力』

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 23

成立10年，从最初9个人壮大到今天近

300人，多项专业技术在国内领先，信阳中

毅高热材料有限公司坚持自主研发、自主设

计、独立试验生产，先后攻克一系列重大技

术难关，填补了多项国内技术空白，用硬核

科技诠释新质生产力的内涵。

3月27日，在罗山县先进制造业开发区

中毅高热材料有限公司厂房里，工人们正在

流水线上各司其职。2018年，响应罗山县

委、县政府招商政策，中毅高热材料有限公

司决定启动信阳子公司项目，并于2019年

正式启用。同年，公司荣获“国家级高新

企业”称号。2020年，公司全面完成业务

整合，业务范围覆盖光伏、半导体、钢铁冶

炼、实验设备、废弃处理等。

“这些年，我去过不少地方，也经历了

不少事，看到了我们在产品、对外交往等方

面与国际先进水平的差距。结合自身经历，

我给工厂取名中毅，就是要告诉自己，想要

补齐短板、把产品做好，只有不断努力、不

中毅散发“ ”

技 热 科

中毅高热车间生产线 杨长喜 摄

第 页 24

断求知、不断进步、不断完善。我们要有充

分的韧性，不断成长和进步，直至成为国际

一流的耐热材料企业。”中毅高热材料有限

公司总经理左磊说。

在发展中，中毅高热以科技创新为引领，

建立一支结构合理、相对稳定、高效精干的高

水平科创团队，成立4个技术部门，建成博士

后工作站，与国内多所大学、研究院建立战略

合作关系，并自建研发实验室，拥有国家实用

型专利20多项。经过多年努力，不断研发出

主要应用于物理实验、化学材料、半导体、航

空材料等装备领域的陶瓷纤维制品，具有高可

靠性、长寿命、低耗能的特点，打破了国外垄

断，具备替代国外进口设备的能力，为我国耐

高温材料生产关键环节提供了关键设备支持。

短短几年时间，中毅高热新材料在基础高端耐

热材料上取得国内第一的成就，为后期项目奠

定了决定性的基础；光伏项目产出取得显著成

就；半导体材料经过7年的努力，初步实现国

产化的目标和量产。

值得一提的是，中毅高热在新质生产力

的推动下，不断探索新的发展模式，不仅致

力于产品的研发和生产，还注重环保和可持

续发展，成立了环保科技公司。在前期布局

的基础上，2023年，公司研制的、国家重

点技术陶瓷纤维滤管投产后取得了可观的销

售业绩，为我国大气污染防治作出了重要贡

献。同年，公司的三期工程正式投产，产品

主要应用于光伏、半导体扩散设备。

重整行装再出发，扬帆破浪正起航。着

眼未来，中毅高热仍在不断开拓创新。目

前，公司的四期工程正在紧张建设中。“我

们希望与地方政府积极配合与合作，绘制更

辉煌的蓝图，发挥先进制造业作用，加快形

成新质生产力，不断增强发展新动能。”对

于未来，左磊充满信心。

『解码新质生产力』

实验室内，技术人员正在测试数据 杨长喜 摄

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 25

有一道困扰热工行业多年的难题，不仅

在信阳得到完美解决，而且实现技术全球首

创！带着解秘之心，来到位于上天梯碳中和

产业园的河南铠甲节能科技有限公司一探究

竟。

春分时节，万物更新。在铠甲节能宽阔

的生产车间内，高温隧道窑炉火熊熊，一车

车黑乎乎的新材料模坯顺着轨道进入其中，

经过熊熊烈火高温烧结后，变成一车车雪白

的高温高强低导热模块，驶出智能生产线。

“传统重质耐火材料强度高，但保温效

果差；传统轻质耐火材料保温效果好，但强

度低。我们的产品解决了耐火保温材料两大

痛点，填补了世界空白，成为众多炉型工作

层的全新选择。”河南铠甲节能科技有限公

司生产总经理杨军介绍。

上天梯管理区境内蕴藏特大型珍珠岩矿

床，素有“亚洲第一矿”之美誉。由于珍珠

岩熔点只有800℃，耐火度较低，在高温保

温领域一直难以施展拳脚。然而，铠甲节

能的专利技术却能把珍珠岩的熔点提高到

1200℃以上，使产品更耐火、节能、保温的

同时，也大幅提高了其附加值。

2022年11月，通过招商引资，铠甲节能

落地上天梯，总投资预计超过11亿元。利用

上天梯非金属矿产区的资源优势，铠甲节能

开创性地将珍珠岩用于高温保温领域，推动

珍珠岩精深加工从传统建材领域向新兴矿物

身披“铠甲”

新 梦 逐

第 页 26

功能材料领域发展，推动热工窑炉材料领域

新革命。

“我们的主营产品有三款，分别是无机

绝热系列产品、高温高强轻质纳米骨料和高

温高强低导热模块，广泛应用于钢铁冶金、

水泥建材、陶瓷、石油化工、碳素、固废、

新能源正负极材料等领域，技术领先国内同

行业20年。”杨军自豪地说，铠甲节能第

一批高温制品及免烧制品生产线不仅是国内

首创，还均为自主研发，具有自主知识产

权。

“项目从签约落地到建成投产，只用

了6个多月时间，如此高效率，离不开信阳

市各级各部门对企业的高度关注和鼎力支

持。”时针回拨到去年6月18日，河南铠甲

节能科技有限公司总经理谢淑琴在投产仪式

上动情地说，公司只要遇到问题，上天梯管

理区都会在24小时内答复并上门解决。企业

首席服务官邱岭甘当“店小二”，提供“保

姆式”服务，帮助他们高效解决各类手续办

理问题。

“目前，我们已经建成6条生产线，规

划建设生产线48条。项目达产后，可实现年

营收25亿元，产生利税5亿元，带动650人就

业。”杨军表示，铠甲节能将深耕信阳，进

一步扩大产能，全力打造全球最大的耐火保

温材料研发、生产基地，为老区绿色崛起披

上坚实“铠甲”。

『解码新质生产力』

铠甲节能科技生产线上，工人正在忙碌作业 邹 乐 摄

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 27

3年多来，信阳中部半导体技术有限公

司（以下简称“中部半导体”）“科技副

总”王鹏一直在两个身份之间来回切换——

在信阳师范大学，他是物理电子工程学院副

教授，带领学生做学术和项目研究；在中部

半导体，他是研发副总，承担企业技术攻关

任务。

中部半导体专注半导体封装、超精密光

学元件和新型显示器件的研发、生产与销

售，是国内少数能够提供光源、光传输、光

效设计整体解决方案的高新技术企业。

“‘科技副总’的到来，让企业科研成

果有了很大突破，更搭建了企业与高校合作

交流的平台。”中部半导体总监吴宪军说，

“3年多来，王鹏协助企业成功申报并获批

河南省企业技术中心、河南省重点研发专

项，共同申报专利10余项；帮助企业实施智

能化改造，‘中部半导体5G+黑灯工厂’项

目被评为河南省第一批5G应用场景示范项

目。”

3月30日，周六。王鹏结束了一周的教

学、科研工作，和往常一样，以“科技副

总”的身份走进中部半导体，穿上工装，深

入生产车间调研，了解市场需求；与企业负

激活创新“ ”

才 池 人

中部半导体研发车间 孙浩然 摄

第 页 28

责人座谈研讨，探寻企业创新发展路径。

王鹏本、硕、博均毕业于同济大学，现

为信阳师范大学高级工程师、副教授、硕士

生导师，长期从事电子领域的自动化测控及

相关工程技术研发工作，发表学术论文20余

篇，获授权发明专利7项，授权实用新型专

利4项、软件著作权20余项。

信阳市选聘“科技副总”管理办法出台

后，经市科技局牵线，中部半导体第一时间

对接到王鹏博士，双方的研究领域高度契

合，顺利达成了合作关系。

在信阳，还有百余名像王鹏这样的“科技

副总”，他们一端链接高校科研资源，另一端

紧贴前沿市场需求，通过助力企业技术攻关，

加速把“科技力”转化为新质生产力。

据市科技局相关负责同志介绍，近年

来，我市“科技副总”与受援企业开展了校

企合作26项，转化科技成果14项，解决技术

难题50个，组建研发平台19个，申报市级及

以上科技创新专项9项，帮助企业申请53项

知识产权。这是我市优化科技人员服务企业

模式、引导科技人才迸发创新创业活力、促

进科技型企业发展的一项重要举措。

近年来，我市不只是选聘“科技副

总”，还持续加大科技创新人才引进、投入

力度，高端人才平台持续增加，现有院士工

作站4家、中原学者工作站8家；科技特派员

总数达608人，高层次科技人才持续增加。

我们有理由相信，这些科技人才与企业

紧密“牵手”，定能进一步提高我市创新资

源溢出率，加快转化为新质生产力，让科技

活力竞相迸发，让科技创新迸发更大能量。

『解码新质生产力』

中部半岛体公司外景

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 29

春回大地，万象“耕”新。随着气温的

日渐回升，春天逐渐显露了它多彩的容颜。

4月1日，在平桥区五里店街道凤台村的

市农科院五里科学示范园区，市农科院油料

所副所长、国家油菜产业技术体系信阳综合

试验站站长程辉在地头察看“信油杂2906”

的长势。

“油菜作为我国第一大油料作物，也是

唯一的越冬油料作物，产油量占到国产植物

油的50%以上，在保障国家粮油安全中具

农业科技

“ ”新 行 向

农技人员察看油菜授粉情况 李 凯 摄

第 页 30

有重要的战略地位。因此，解决食用植物

油供给安全的根本出路在于大力发展油菜生

产。”程辉说道。

目前，油菜花已经进入盛花期。不同于

传统印象中单一的黄色，这里的油菜花竟呈

现出五颜六色的斑斓，各色油菜花交织在一

起，宛如大自然的调色盘，将春天描绘得格

外生动。

“大家常见的黄色油菜花，而想培育出

彩色油菜花并不容易。我们培育的彩色油

菜花主要有20多个色系，如红色系、紫色

系、蓝色系、橘色系等，再加上本来存在的

黄色系、白色系，每个大色系下面又细分多

个花色。现在的油菜花除了观赏性之外，还

具有极高的附加价值，这些对延长产业链，

提高附加值，增加种植户收益都具有重要意

义。”程辉说。

据了解，彩色油菜花的种植推广已取得

斐然的成绩，针对信阳油菜产业需求，市农

科院围绕国家重大需求和产业发展规划，从

提单产、扩面积、保安全、增效益四个方面

持续发力，在选育上，通过专用型油菜品

种，建立配套的绿色高产机械化生产技术，

在提高油菜综合生产效益的同时，促进了油

菜产业发展。

茶叶，作为我市的一张金色名片，承载

着千年的文化底蕴。市农业科学院茶叶所作

为茶叶产业科技创新的排头兵，始终坚持以

市场需求为导向，以科技创新为核心，致力

于推动茶叶产业的持续健康发展。

“在茶树种质资源研究与创新育种上，

我们共引进外地特色茶树资源82份；收集保

存育成的茶树新品系80余份，并开展资源鉴

定、评价工作，系统观察记载品种性状和特

性，目前已完成4份茶树新品系DUS测试，

其中4份茶树新品种已通过河南省经济作物

推广总站鉴定，且在去年秋季完成了新品系

扦插繁育工作。”市农业科学院茶叶研究所

所长蒋双丰说道。

蒋双丰说，在茶树新品种的创制方面，

通过走访调查，从信阳群体种中筛选出4个优

良单株并扦插扩繁，从实生茶苗中筛选出优

良单株若干份，去年10月至12月开展新一轮

茶树杂交授粉工作，已完成1万个杂交组合。

蒋双丰表示，未来，我们将继续加大新

品种培育和推广力度，加强栽培管理和加工

技术创新，推动茶叶产业的转型升级和高质

量发展，为我市的经济社会发展作出更大的

贡献。

啃小麦、折玉米、毁花生，所过之处轻

者残枝断叶，重者颗粒绝收，这就是庄稼人

头疼的迁飞性害虫。

随着农业科研的不断发展，农作物保护

研究工作日益凸显。作为生产研究的重要支

撑力量，市农科院植物保护研究所在防治病

虫害方面发挥着至关重要的作用。

在市农科院五里科学示范园区内，一座

高耸的雷达楼静静竖立，宛如一位守望者，

『解码新质生产力』

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 31

默默守护着这片广阔的土地。

登上50米雷达楼，首先映入眼帘的是一

排排精密的仪器设备。市农业科学院植物保

护研究所所长何世界正忙碌地进行着数据分

析和设备调试，确保雷达系统能够正常运

行。“由于迁飞性害虫危害大，且一般在

晚间出没，肉眼难以看到，因此监测预警

十分重要，也是绿色防控的先决条件。”

何世界说。

何世界介绍，双模式数字化昆虫探测雷

达能够在夜间和复杂环境下稳定工作，实时

捕捉迁飞性害虫的动态信息。通过雷达数据

的分析，病虫测报专家可以准确判断害虫的

迁入、迁出、过境或降落情况，为农业生产

者提供及时、准确的虫情情报。

据了解，与传统的监测手段相比，双模

式数字化昆虫探测雷达具有诸多优势。它不

仅监测范围更广，还能够覆盖更大区域的农

田，并且监测效率更高，能够实时获取昆虫

迁飞数据，能够减少误报和漏报的情况。

“未来，随着科技的不断进步，雷达

的功能和性能还将得到进一步提升。它将

更加精准地监测昆虫迁飞情况，为农业生

产提供更加全面、深入的服务，更为农业

生产带来了新的希望和机遇，守护着每一

片农田，为农业生产的丰收保驾护航。”

何世界表示。

（本栏文稿由信阳日报社采编）

农科院利用雷达系统监测预警植物病虫害情况 李 凯 摄

第 页 32

奋勇争先担使命 苦干实干促发展

2024年，平桥区将以“创新拼搏当前

锋”的鲜明导向落实中央和省委、市委经济

工作会议精神，持续走好高质量发展之路，

为奋力谱写“两个更好”新篇章贡献更多平

桥力量。

把项目建设作为首要任务，在巩固以进

促稳上聚力攻坚。聚焦新型基础设施、产业

转型升级、新质生产力培育等重点领域，谋

划省市重点项目122个、总投资924亿元。健

全“三个一批”项目加速推进机制，全力服

务保障陕煤2×100万千瓦高效超超临界机组

发电项目等支撑性、结构性工程，以项目建

设巩固和增强经济回升向好的态势。紧盯国

家专项债券、中央预算内投资等资金、政策

导向，全力以赴争资源、争平台、争政策，

目前已谋划国债、专项债项目136个，债券

总需求236亿元。持续发挥政府投资的带动

□ 中共平桥区委书记 董立淳

放大效应，持续扩大有效投资，支撑高质量

发展。

把科技创新作为关键所在，在构建现代

化产业体系上聚力攻坚。以创新驱动战略为

引领，体系化推进创新平台建设，推动规上

工业企业研发活动全覆盖，力争新建10家

专精特新企业、2家“瞪羚”企业、1家省

实验室、1家院士工作站，提升产业链群核

心竞争力。实施中科信阳商业遥感卫星数字

综合开发项目，发展数字经济，培育新质生

产力。以深化“三化三制”改革为动力，扛

牢“工业发展看平桥”的使命责任，健全平

桥区+高新区+鼎信公司“三位一体”耦合机

制，建设八大专业园区，实施低碳产业园、

明阳智慧能源二期、中部半导体、信钢20万

吨硅锰合金、摩典新能源等项目，推动钢铁

精深加工等传统产业转型升级、向中高端迈

城阳城编钟广场

『创新拼搏·大家谈』

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 33

进，推动电子信息、装备制造等新型产业延

链补链强链、集群集聚发展，带动高新区晋

位升级，实现主营业务收入超600亿元。以

推动苏信合作为抓手，强化“双招双引”，

开展园区、产业链、专业化招商，力争落地

超百亿项目1个、超十亿项目5个以上。以优

化营商环境为保障，升级“万人助万企”活

动，持续开展“三服务”大比武，健全“政

府+职能部门+企业”纾难解困制度，推动纾

困帮扶向“智改数转”“六新突破”拓展，

确保营商环境综合评价进入全省第一方阵。

把城乡融合作为重要抓手，在推进新型

城镇化上聚力攻坚。围绕打造国家产教融合

试点城市，加快建设雷山匠谷，新建航院本

科校区、蓝鲸理工学院等校区工程，推动涉

外学院与技师学院融合发展，全面加快路网

管网、商业区、安置区等基础设施配套，推

进杜河生态治理、震雷山森林公园等生态项

目，打造大别山区域产教融合示范区、城乡

融合引领区。围绕建设青年发展型县域试

点，打造中山铺风情街等3个街区新地标，

建成3座人才公寓，增建一批公园游园、城

市书屋、青年驿站，吸引青年在平桥集聚、

创业就业，争取城区常住人口新增2万人以

上。围绕城市有机更新，以推进保障性住房

建设、“平急两用”公共基础设施建设、城

中村改造等“三大工程”为牵引，改造团结

路南延、冶炼厂等4个片区，提质光明路、

平南大道等4条主次干道，完成48个老旧小

区改造，统筹推进海绵城市建设各项任务，

打造宜居、韧性、智慧城市。

把乡村振兴作为重中之重，在建设农业

强区上聚力攻坚。守牢粮食安全、不发生规

模性返贫“两条底线”，以提升乡村产业发

展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理

水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，多

措并举增加农民收入，守好基本盘、筑牢压

舱石。以产业振兴引领农业供给侧结构性改

革，与正大合作，“投融建运管”一体化推

进20万亩高标准农田建设，建设超级小麦育

平桥城市游园 乡建博览园

第 页 34

『创新拼搏·大家谈』

种基地，实施出山店水库灌区工程，为粮食

增产丰收提供有力支撑。因地制宜培育“一

乡一特”“一村一品”，推动优质稻米、

弱筋小麦、沿淮蔬菜等8大特色产业提档升

级，创建一批国家和省级特色农产品生产基

地。与中管世纪合作，在107、312国道交汇

处打造占地规模2000亩的冷链物流园和预制

菜专业园，构建“从土地到餐桌”的食品全

产业链。深化“十百千万”工程，统筹人居

环境整治和乡村建设，扎实推进全域土地综

合整治，按照“四化九场景”建设郝堂未来

社区，加快建设马家河、杨瓦房综合治理、

乡建博览园二期等项目建设，抓好循环路节

点打造，打造多规合一、城乡协同、村镇联

动、三生融合的乡村全域振兴新格局。坚持

党建引领基层治理，以“五星”支部创建为

统领，完善党建引领“四治融合”的乡村治

理体系，加强农村精神文明建设，常态化开

展“饺子宴”等活动，评选赋能“三星文明

户”，持续推进移风易俗，强化法治教育，

弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风

民风。深化农村“三变”改革和农村承包地

“三权分置”，激活乡村各类资源要素，探

索盘活集体资产新路径，发展壮大集体经

济，为乡村全面振兴注入新活力。

把文旅产业作为主攻方向，在推动交旅

文创融合上聚力攻坚。完善交通网络，全力

服务保障南信合高铁、沿淮高速、明港机场

二期等项目，谋划建设城区物流基地、淮河

航运长台关和明港段，加快融入信阳市现代

综合立体交通体系。建好红色大别一号旅游

公路，提升4条乡村旅游环线，新建40公里

“四好农村路”，推动美丽村庄、多彩田

园、生态廊道、旅游景区等串珠成链。构建

服务体系，以创建省级全域旅游示范区为抓

手，提升郝堂、新集省级乡村康养旅游示范

村等景区服务水平，完善游客中心、智慧平

台、旅游公厕、停车场等配套设施，优化旅

游体验感。丰富文旅业态，常态化举办文旅

消费专项活动，丰富红色研学、国防教育、

汽车露营、民俗文化等业态体验，培育多元

文旅消费新业态。

把民生改善作为本质要求，在办好民

生实事上聚力攻坚。坚持尽力而为、量力而

行，集中力量抓好办成一批群众可感可及的

实事，兜住、兜准、兜牢民生底线。突出就

业优先导向，高质量推进“人人持证、技能

河南”建设，促进技能就业、技能增收。扩

优提质基础教育，新建3所城区公办幼儿园、

二高初中部、二高分校，优化学校布局、增

加学位供给，促进基础教育优质均衡发展。

持续建设健康平桥，加快完成四院扩建，建

成投用区妇幼保健院新院区、区精神卫生中

心，建设区体育中心，创建省级慢性病防控

示范区。增强养老服务供给，积极开展社区

居家养老提升、老年助餐服务提升、失能老

人帮扶提升、农村养老补短提升四大行动，

因地制宜建设美好邻里中心，推广“戴畈模

式”“汪桥经验”，完善城乡养老服务网络。

有效化解各类风险，坚决守好意识形态、安

全生产、生态环境、信访稳定、地方债务等

底线红线，以高水平安全保障高质量发展。

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 35

践行嘱托务实干 争先出彩走前列

□ 中共新县县委书记　夏明夫

2024年是习近平总书记视察新县、提出

“两个更好”重大要求的首个五年，也是推

动“十四五”规划落地的关键之年。我们将

树牢创新拼搏、争先出彩意识，全面贯彻落

实市委六届五次全会暨市委经济工作会议精

神，深化推进“1335”工作布局，努力在

“五个着力”上走在全市前列。

产业绿色崛起走前列。强化科技创新和

产业生态建设，做优做强生物医药、智能制

造特色主导产业，培育新质生产力。一是聚

力招商引资。组建两大产业联盟，围绕产业

链“图谱”，推进“组团式”招引，吸引长

三角产业转移，优化羚锐制药上下游配套，

建设现代中药生产基地；推动长园装备生产

基地回迁，做大新型电力装备产业。二是坚

持项目为王。紧跟国家政策、省市投向，加

大项目谋划储备力度，推行重点项目要素保

障清单制度，开展“务实重干、奋勇争先”

项目竞赛活动，推动项目建设提质增效。三

是激发平台效应。围绕先进制造业开发区和

豫东南“飞地”两大板块，做实规划、做优

配套，力争取得新突破。推进新一轮国企改

革深化提升行动，进一步发挥优势作用、提

高运营效益。四是强化要素保障。系统谋划

产业发展所需科技、人才等要素保障，全力

推动科技创新、人才强县若干意见落地，实

现规上企业研发经费投入全覆盖。五是优化

营商环境。深化营商环境体制机制改革，建

大别山露营公园 蒋 仑 摄

第 页 36

立多元化政企见面长效机制，完善营商环

境“三库两单”，做实“一企一策”纾困解

难、“百企评局长、评股长”等载体，不断

提高企业获得感、满意度，争创省级优化营

商环境创新示范区。

花园城市建造走前列。坚持以人为本，

突出宜居宜业，建设山水林园、美好家园。

一是精心规划。完成《历史文化名城保护

规划》，打造首府路历史文化街区，争创

国家历史文化名城。用好“三区三线”划定

成果，启动中心城区控制性详细规划，推

动城市有机更新，全面升级外摆街区、青创

空间、美食空间，争创国家森林城市。二是

精致建设。大力实施“两区改造”，提质建

设市政配套、道路安防、排水防涝等基础设

施，打造宜居城市、绿色城市、韧性城市。

坚持城乡融合，升级改造集镇基础配套，建

设一批文化名镇、商贸强镇、农业大镇、特

色小镇。三是精细治理。引导各类主体参与

城市建管，促进公共资源市场化运营。一体

推进智慧城管、智慧交通、智慧社区建设，

深入开展市容市貌整治、城市深度清洁、文

明素养提升“三大行动”，发挥社区治理共

同体、小区物业、社区居民“三方作用”，

力争实现全国文明城市“两连冠”。

乡村振兴扛旗走前列。学习运用“千万

工程”经验，不断提升乡村产业发展水平、

乡村建设水平、乡村治理水平，全力建设

和美乡村。一是强引领。坚定扛稳巩固拓

展脱贫攻坚成果和粮食安全两项政治责任，

争创全国脱贫攻坚乡村振兴交流基地。落

实“十百千万”工程重点任务，提质建设第

一批乡村振兴示范区，规划建设第二批示范

区。二是兴产业。坚持产业兴农、质量兴

农、绿色兴农，聚焦油茶、茶叶、中药材等

特色农业，大力实施“龙头培育”“延链补

链”工程，加快“一乡一园”建设，积极构

建“2+X”现代农业产业园矩阵；坚持大农

业观，持续开展“三品一标”整县认证，不

断拓展农业多种功能。三是促宜居。充分考

虑财力可持续和农民可接受，逐步推动农村

基础设施向村组和农户覆盖；探索运用“投

融建运”一体化模式，深化垃圾、污水、厕

所“三大革命”，深入开展农村人居环境提

质行动，不断提高农村人居环境舒适度、乡

村基础设施完备度、公共服务便利度。四是

激活力。深化集体产权、宅基地制度“两项

改革”，探索农村产权市场化交易，盘活闲

置资源资产，发展壮大集体经济，提升乡村

发展能力。

交旅文创出彩走前列。走好品质化、品

牌化路子，打造县域发展新支柱。一是升级

交通网络。加快鸡商高速、G230新县段建

设，做实通用机场前期，打通“大通道”；

创建省“四好农村路”、旅游公路示范县，

提升“红色大别”一号旅游公路，畅通“微

循环”。二是丰富文旅业态。积极融入长征

国家文化公园建设，加快首府景区5A创建，

创建全国红色旅游融合发展示范县；培育壮

大红色培训、研学旅行、红色体育等融合型

产业，持续叫响“大别红营”研学品牌。推

动“一五三十”任务落地，开展乡村康养旅

『创新拼搏·大家谈』

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 37

游示范村创建，推进“非遗传承全面植入”

行动，实现“A级景区覆盖所有乡镇”。培

育“文旅+体育”，办好“红旗飘扬”半程

马拉松、中国山地速降联赛，创建全国第

二批全民运动健身模范县。三是育强特色品

牌。坚持文创赋能、电商助力，培育“大塆

印象”“十大名菜、十特小吃”等文创品

牌，差异化建设首府路、健康谷等特色商业

街，创建县域商业体系国家级示范县。强化

文旅产业市场化运营，借力专业团队，用好

引流密码，策划全国露营大会、大别山旅游

文化节、“赏花济”等系列活动，促进文旅

消费升级，叫响全国知名节会品牌。

品质生活引领走前列。坚持在发展中保

障和改善民生，着力创造美好生活，升级幸

福体验。一是拓宽共富渠道。坚持就业优

先，大力实施“人才强县”“就业提质”两

项行动，加快建成职业技能培训中心、公共

实训基地，促进重点群体精准就业，做大做

强“红城月嫂”“红城工匠”“涉外劳务”

品牌，争创省促进就业先进县、国家农民工

返乡创业示范园区。二是优化公共服务。统

筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质

均衡、高中教育质量提升、职业教育品牌打

造，办好人民满意的教育。加快中医院“二

甲”创建及“三院同建”工程建设，推进基

层医疗信息化建设和人才专业化培育，创建

国家慢病综合防控示范区，努力实现国家卫

生县城“七连冠”。推动“戴畈模式”走深

走实，探索养老机构公建民营，打造新型养

老综合体。持续深入打好蓝天、碧水、净土

保卫战，探索“两山”转化路径，倡导绿色

低碳生活，保持空气质量全省先进位次。推

进“书香新县”建设，加快村级文化“六个

一”全覆盖，打造“15分钟品质文化生活

圈”。三是提升治理效能。坚持党建引领、

群众主体，持续推进“五星”支部创建和

“三星文明户”评选赋能，纵深推进网格化

治理，统筹抓好防风险、保安全、护稳定各

项工作，常态开展“六查一打”、应急演

练、“三零”创建，争创全省法治政府建设

示范县、全国信访工作示范县。

田铺大塆风光 韩家东 摄

第 页 38

用心办教育 书香溢满城

□ 市教育体育局党组书记、局长　林 长

蹄疾步稳开新局，踔厉奋发谋新篇。

2024年，全市教育系统将按照习近平总书记

“以更大力度办教育、兴科技、育人才”重

要要求，深入贯彻落实市委六届五次全会暨

市委经济工作会议精神，围绕“1335”工作

布局，持续聚焦“基础教育树品牌、全省领

先，建设教育强市”目标，以响鼓重锤之势

狠抓工作落实，加快推进教育强市建设，办

好人民满意的教育。

着力推动学前教育优质普惠。实施公办

幼儿园新建改扩建工程，通过加大投入“新

建一批”，创新帮扶“提升一批”，多措

并举“扩充一批”等举措，推进住宅小区

配套幼儿园移交工作，采取整合国有公共资

源、购买民办园等方式，增加公办幼儿园

学位供给。实施学前教育普惠扩容工程，加

快推进市百花幼教集团、市直幼教集团等优

质学前教育集团建设，持续加大公办幼儿园

学位供给。扩大优质资源覆盖面，推动各县

区优化县域普惠性资源布局，消除公办中心

幼儿园“空白”乡镇。实施幼儿园领航共建

“1235”工程，深化薄弱园帮扶机制，通过

城乡幼儿园结对、优质园带动、公办园辐射

等方式，加快缩小办园差距，让更多孩子在

家门口“上好园”。

着力推动义务教育优质均衡。持续优化

『创新拼搏·大家谈』

光山二高分校俯瞰图

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 39

义务教育学校布局，进一步改善薄弱学校办

学条件，加强城镇义务教育学校建设，以罗

山县义务教育优质均衡发展先行县创建为引

领，加快推动全市义务教育向优质均衡迈

进。提升集团化办学水平，打造一批义务教

育集团化办学品牌，坚持以点带面、以强带

弱、互帮互助，进一步扩大优质教育资源

覆盖面，办好老百姓家门口的每一所学校。

严格落实免试入学规定、坚持实施公民同

招政策，关注随迁子女、残疾儿童、留守儿

童等特殊群体，大力发展特殊教育，“一生

一案”优化调整残疾儿童入学安置方式，谋

划建设市特殊教育资源中心，为保障不同群

体学生接受高质量义务教育创造条件。深入

推动“双减”政策落实落细，实施强课提质

行动，完善作业管理办法，健全课程育人体

系，进一步完善课后服务经费保障机制，提

升执法能力，推动解决校外教育培训治理难

点堵点问题，实现监管全覆盖，切实减轻学

生负担。

着力推动高中教育优质特色。继续实施

普通高中育人方式改革“1256”工程，加快

推进普通高中育人方式改革，培育一批普通

高中多样化发展省、市级示范校和普通高中

省、市级学科基地，立项普通高中育人方式

改革市级课题，推动全市普通高中多样化有

特色发展。深入推进普通高中教育教学改革

和高考综合改革，有序开展普通高中选课走

班教学，确保高考质量保持全省领先位次，

持续擦亮“空军招飞”品牌。开展新课程新

高考培训，发挥“双新”实施示范校引领带

动作用，高质量实施新课程新教材。做好普

商城县上石桥镇中心小学研学活动

第 页 40

通高中学生综合素质评价系统运用，推进

综合素质评价工作。进一步加强学生发展指

导，建设一批市级普通高中学生发展指导师

工作室。加强县域普通高中建设，实施县域

普通高中提升计划，依托省级多样化发展示

范校对口帮扶一批县域薄弱高中，全力推动

信阳高中建设成为全国知名高中教育集团，

信阳二高建设成为全国知名空军招飞基地。

着力推动职业教育产教融合。强化顶层

设计，制定全市职业教育体系建设改革三年

行动计划，着力增强职业教育适应性和吸引

力。加强双师型队伍建设，做好双师型教师

培训和认定工作，持续推进中等职业学校

达标工作。推动中职与高职联合开展3+2办

学、中职与职业本科或应用型本科（3+4）

七年贯通。高质量推进“人人持证、技能河

南”建设，紧密对接产业需求，科学调配职

业院校专业设置，建设若干产业学院。积极

创建省级市域产教联合体，推动产教深度融

合。深化苏信职业教育合作，试点实行跨省

联合招生、联合培养、双向选择就业，大力

引进苏州精品课程。持续支持信阳航空职业

学院本科校区建设，推动涉外学院与技师学

院融合发展，把雷山匠谷打造成全国知名职

教高地。

着力推动教师队伍建强建优。健全师德

建设长效机制，常态化开展师德专题教育，

深入开展师德主题教育系列活动、“出彩河

南人”最美教师宣传推介活动等。推进教师

资格管理制度改革，完善中小学教师资格考

试政策，严把教师入口关。持续实施新时代

中小学教师梯队攀升体系建设，积极推进省

市级名班主任工作室遴选创建工作。深入推

进中小学教师“县管校聘”管理改革，进一

步加强中小学教师资源统筹管理，推动教

师资源在城乡、区域、学校、学段间动态调

整、合理配置。优化教师资源配置，统一城

乡中小学教职工编制标准，创新规范编制管

理。全面实施乡村中小学首席教师岗位计划

和乡村教师学历提升计划，扩大实施乡村优

秀青年教师培养奖励计划。完善中小学校长

职级评定办法，建立中小学校长职级考核评

价制度，落实《信阳市中小学校长职级奖励

管理办法》，充分调动中小学校长工作积极

性和创造性。关心关注困难教师家庭生活问

题，扎实推进教师减负，持续营造尊师重教

氛围。

人勤春来早，奋进正当时。全市教育系

统将在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚

力，只争朝夕，加快推进教育强市建设，为

奋力谱写“两个更好”绚丽篇章作出新的更

大贡献！

『创新拼搏·大家谈』

信阳高中北湖校区

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 41

服务青年发展 唱响青春信阳

□ 市人力资源和社会保障局党组书记、局长　许远良

2024年，市人社局将深入贯彻落实市

委六届五次全会暨市委经济工作会议精神，

创新拼搏当前锋，比学赶超建新功，坚持优

服务、惠民生、促发展、争出彩，把握建设

青年发展型城市这一主线，瞄准打造大别山

区域创业就业中心这一目标，全力以赴稳就

业，稳妥深化社会保障制度改革，持续释放

人才人事活力，积极构建和谐劳动关系，全

力推进青春信阳建设，为奋力谱写“两个更

好”出彩篇章贡献人社力量。

一、紧扣促进高质量充分就业，全力确

保就业局势总体稳定。多渠道促进高校毕业

生、退役军人、农民工等重点群体就业，全

年新增城镇就业7.5万人以上，城镇调查失

业率控制在5.5%以内。抓好重点群体就业。

积极采取企业吸纳、政策性岗位招录招聘、

灵活就业及自主创业等方式促进高校毕业生

多渠道就业创业，实现高校毕业生总体就业

率90%以上。持续开展“春风行动”系列活

动，发挥跨区域劳务协作作用，实现新增农

村劳动力转移就业4.5万人以上。提供“一

人一档”“一人一策”精细化服务，实现失

业人员再就业1.8万人、就业困难人员就业

0.65万人，零就业家庭实现动态清零。提升

创业带动就业质效。全面实施“雁归来”工

程，不断完善我市返乡就业创业服务机制、

青年公园俯瞰图

第 页 42

提升服务质量、优化人才培养引进环境，确

保2024年20万人回归就业创业的目标圆满

实现。举办好第八届“豫创天下”创业创新

大赛、“凤归中原”返乡创业大赛信阳选拔

赛。健全公共就业服务体系。以创建全国公

共就业创业服务示范城市为抓手，积极推进

青创中心建设，2024年实现青创中心11个县

区全覆盖；做大做强大别山人力资源服务产

业园，力争吸引入园企业40家以上；抓好人

力资源市场建设，持续打造零工市场，构建

“家门口”零工就业服务体系；加快高质量

充分就业社区示范创建，着力提升基层就业

服务质量。

二、健全人才发展相关机制，为现代化

信阳建设提供技术技能人才支撑。持续深入

推进“人人持证、技能河南”建设。坚持数

量与质量并重原则，围绕我市产业集群，紧

盯产业行业企业用人需求，开展更加精准、

更加灵活、更加实效的技能培训。2024年，

完成技能培训20万人次，新增技能人才10万

人、高技能人才5.6万人。围绕本地传统优势

品牌，同时着眼新兴产业发展需求，开发现

代劳务品牌。积极争取省全民技能振兴工程

项目。谋划推进市级公共实训基地建设。大

力支持信阳技师学院新校区建设，以项目为

牵引，提升整体办学水平，扩大招生规模。

打造特色职业竞赛体系，举办第二届全市职

业技能大赛。大力实施“万名学子回归”工

程。2024年力争吸引2万名以上高校毕业生

来信就业创业。着力优化近悦远来的人才生

态环境，实施博士后招引攻坚行动，力争

招引博士后14名以上。发挥第七届中国·河

南招才引智创新发展大会平台作用，面向海

内外招引大学本科以上人才，推动一大批

高质量人才合作项目签约落地。推动就业创

业服务机构、职业技能等级评价指导机构、

人事考试机构、高层次人才服务机构等功能

提升、效能提升，切实为人才提供精细化、

便捷化、长效化服务。开展好“信阳人才

日”“信阳人才周”系列活动。

三、不断健全社会保障体系，切实增强

人民群众基本生活保障的信心和预期。积极

推动参保扩面。聚焦农民工、高校毕业生、

灵活就业人员和新就业形态从业人员等重点

群体，建立“数据找人”资源库，精准掌握

“漏保”“脱保”“断保”等人员底数，推

动实现全民参保、应保尽保。力争到2024年

底，全市基本养老保险、失业保险、工伤保

险参保人数分别达到584.9万人、51.2万人、

53.7万人。不断完善政策制度。稳妥推进社

保费征收“统模式”改革。深化机关事业单

『创新拼搏·大家谈』

信才之家

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 43

位养老保险制度改革，加大对海外高层次人

才养老保险政策支持力度。落实失业保险

援企稳岗、提升技能等政策。继续实施阶段

性降低失业、工伤保险费率政策至2025年

底。稳步提高城乡居民基础养老金标准。

健全工作机制，增强政策执行刚性，大力

推进被征地农民社会保障工作。切实提升

服务质效。深入推进社保经办数字化转型，

构建省、市、县、乡、村五级社保经办服务

体系，实现高频服务事项基本不出村（社

区）。拓展社保卡功能作用，电子社保卡人

口覆盖率按照持卡总人数834.55万计算，达

到53.2%以上。同时，加快社保经办监管平台

建设，实现社保基金管理全链条闭环监管。

四、不断健全劳动关系治理体系，切

实提升劳动用工质量和水平。完善协商协

调、争议处理、行政指导、监察执法、风

险防控等机制，改善劳动者就业条件、充

分发挥人力资源效用。全面深化根治欠薪

工作。完善欠薪治理长效机制，全面落实

“双随机、一公开”监管和分级分类监

管，切实提升劳动保障监察执法效能。充

分发挥人社部门牵头作用，确保根治欠薪

政策措施落地。实现劳动保障监察投诉举

报结案率98%以上，欠薪线索规定时限

内有效核处率98%以上。发挥劳动人事

调解仲裁作用。推进企业劳动争议调解和

基层劳动人事争议调解组织建设，开展重

大集体劳动争议化解行动，持续提升调解

仲裁效能，实现仲裁结案率90%以上、

调解成功率60%以上。规范企业劳动关系

管理。加强新业态劳动者权益保护，在新

业态平台企业推广实施电子劳动合同。提

升国有企业薪酬制度改革质效，规范国企

工资分配秩序。优化企业工资分配指导服

务，指导企业建立健全以体现技能价值为

导向的分配体系，进一步完善企业薪酬调

查制度。

信阳人才日启动仪式

第 页 44

关于大力发展职业教育推动建设产教融合

示范区的调研报告

党的二十大报告首次将大国工匠、高技能

人才纳入国家战略人才行列，充分彰显加强新

时代高技能人才队伍建设的重要性。近年来，

平桥区聚焦培养高技能人才，以“雷山匠谷”

为核心，加快推进职业教育规模化、品牌化、

内涵化、科学化发展，努力打造以职业教育、

产教服务、校企合作为主导的产教融合示范

区，先后被教育部等六部委联合表彰为国家级

农村职业教育和成人教育示范区，顺利通过省

级社区教育实验区和省级社区教育示范区评估

验收。

一、基本情况

一是职教规模持续扩大。全区现有信

阳技师学院、信阳航空职业学院等7所职业院

校，在校生人数由2018年的3000人增加到现

在的2.5万余人，教职工1300余人，其中省、

市级学科带头人、技术能手130余人，“双师

型”教师520余人。

二是专业设置更加多样。紧盯市场需

求，共开设涵盖新能源、加工制造等专业96

个，形成了航空服务、应急救援技术、智慧健

□ 平桥区委副书记、区长 刘庆东

康养老服务等一批具有市场竞争力的特色专

业。其中，应急救援技术是中部地区唯一一个

专门订单培养应急救援人才的专业。

三是产教融合度不断加深。坚持走“产教

融合、校企合作”的育人之路，积极与浙江合

众新能源汽车有限公司、奇瑞汽车河南有限公

司等企业合作，在全国建立50多家专业对口就

业基地，毕业生就业率常年保持在95%以上。

强化政校企联动，依托信阳高新区、信阳职业

技术学院、河南明阳智慧能源公司，联合7所

中、高职院校以及高新区9家企业创建的“信阳

市域产教联合体”获批省级市域联合体。

二、主要做法

一是规划先行，优化育人载体。将职

业教育嵌入经济发展和城市建设之中，整体规

划“雷山匠谷”职教产业园，以“匠道谷”有

机串联“匠才谷、匠艺谷、匠人谷、匠心谷”

等四大板块，实现职教发展、自然生态、城市

生活三大要素共生共赢，将其打造成为“大别

山区域职教高地”、“工匠摇篮”和“人人持

证、技能河南”的重要基地。“匠才谷”计划

『调查研究』

2024 年 04 月 / 第 195 期 第 页 45

入驻5所高职院校及“双创”基地，培养大别

山区域的高等技能人才；“匠艺谷”打造公共

技能培训园，规划建设20所以上中等职业学

校和产业学院，开展各种技能培训；“匠人

谷”围绕“中国最美乡村——郝堂村”，重点

打造以“研学+旅游”为主的乡村旅游线路，

建设非遗文化产业部落、鲁班工坊部落等；

“匠心谷”打造大型人才公园，建设匠人文化

交流中心。目前，信阳航空职业技术学院、信

阳科技职业学院、信阳技师学院顺利建成并实

现招生。

二是扩容提质，打造职教品牌。加强职

普融通。统筹整合职教资源，撤销部分办学规

模较小、生源不足的高中，取消部分职业学校

招生资格，合理推动高中阶段学生向职业院

校分流，先后建成信阳市第六职业高级中学

和信阳航空服务学校2所省级职业教育品牌示

范校。推动多元办学。加快完善专业、教学、

课程、实习、实训条件等“五位一体”办学条

件，推进职业院校标准化建设；成立河南省航

空职业教育集团、信阳农民工职业技能培训学

院，积极推进职业教育集团化办学；出台《平

桥区加快推进民办教育健康发展的实施意见》

等鼓励民间资本投资办学，与信阳应急救援学

校、信阳航空职业学院签订联合办学协议，全

力支持入驻实训基地。整合培训资源。完善模

块化、系统化培训体系，集中农业、人社、民

政等各部门培训资源到公共实训基地，实现培

训资源共享，提高培训效益；聚焦“人人持

证、技能河南”，稳步推进学历证书+职业技

能等级的“1+X”证书制度试点，新增机床制

造、电子设计、航空机修等方面的技能人才

2000余人。

三是共建共育，助推融合发展。推动校

企融合。建立健全“职业学校+实训基地+企

业”的办学模式，先后与舜宇光学、泰蓝仿真

等10余家企业在人才培养、技术创新、就业

创业等方面开展合作、联合办学，同时引厂入

校，在公共实训基地装备实训车间，进行培训

式生产，着力营造“课堂即职场，上课如上

岗”教学环境。深化校地融合。打破资源、人

才、技术壁垒，建立校地常态化交流机制，政

府为毕业生搭建良好平台、提供优质服务，创

造最佳创业就业环境；各学校围绕先进制造

业、现代服务业等领域，加大紧缺型技术技能

人才的培训力度，为当地经济高质量发展培养

输送实用型人才，推动更多职业技能人才留信

发展，全力打造校地人才融合发展共同体。

三、存在问题

一是“末流之选”：职业教育在社会

层面认可度不高。新修订的职业教育法首次

明确了职业教育是与普通教育具有同等重要地

位的教育类型，但“重普教、轻职教”的现象

仍旧突出。一方面，大众普遍认为读普高、上

重点、考名校是首选目标，一旦学生被分流至

职业学校，会比接受普通教育的同龄人低一个

层次。另一方面，社会普遍对职教学生的文凭

含金量和职场竞争力信任度低，部分企业、用

人单位唯学历论所造成的壁垒，给职业教育的

长效发展带来负面影响。

第 页 46

二是“泛泛之交”：校企联动层次不

深。产教融合核心是通过教育资源与产业资

源共享，实现产教结合、校企一体，从而促进

教育链、人才链与创新链、产业链的有机衔

接，但就目前来看，“校热企冷”现象比较普

遍，校企之间如何实现深度融合缺乏具体可操

作的政策细则和制度规范，部分校、企仍然把

“产教融合”简单地理解为劳动力的培养和输

出，采取通过派遣实习生、推荐毕业生就业等

方式开展合作。

三是“巧妇难为”：教育服务能力亟

待提高。一方面，教师总量不足。师生比为

1：25，低于国家规定的1：18。另一方面，

“双师型”教师缺乏。职业教育作为培养技能

人才的一种类型教育，要求教师同时具备理

论教学和实践教学能力。比如平桥区，“双

师型”教师占比仅为15%，离2025年“双师

型”教师占专业课教师总数超过一半的目标还

有较大差距。

四、对策建议

一是宣传引导，增强社会信心。多渠

道、多形式宣传职业教育在经济发展中的重要

地位和作用，营造全社会尊重劳动、尊重技能

人才的良好氛围，形成劳动光荣、技能宝贵的

社会价值观。打好人才政策宣传“组合拳”，

加大高技能人才引进力度，引导一线工程师、

技术能手等进入职业院校从事教学，支持在校

教师通过“教育见习”“企业实践”等方式增

强实践教学技能，以教学质量的提升促进职校

毕业生就业能力提升，打响“信阳工匠”“技

能信阳”品牌，让更多人了解职业教育的价值

和前景。

二是协同发展，满足各方需求。职业教

育的“准公共产品”属性决定了职业教育应

由政府和市场共同调节。建议依托“雷山匠

谷”，成立专业化管理机构，构建政府主导、

部门协同、行业指导、企业参与的现代职教体

系，打造产教融合示范区。畅通校企需求对接

渠道，制定支持加快职业教育发展实施意见充

分激发校企合作动能。加大对骨干专业的资金

扶持力度，做大做强一批市级乃至省级和国家

级精品专业。坚持学历教育与资格培训同时推

进，积极开办各种短期培训班和长期进修班，

为闲散劳动力培训、劳动力转移培训搭建良好

平台。

三是建强载体，做优发展格局。设立职

业教育发展基金，探索“一校一园一基金”重

大技术成果转化模式，推动创新链、产业链、

资金链、人才链深度融合。以市场需求为准

则，实行开放式办学，依托企业资源，创办更

多的校企联合、产学研结合的校外实训基地。

鼓励职业院校瞄准区域新兴产业、高端产业和

人才紧缺产业，与头部企业共建导师团队，构

建“学训赛创”融合的应用型实践育人体系，

为产业发展输送更多“专家能手”。聚焦打造

产教融合创新发展高地，加快“雷山匠谷”建

设力度，力争用5—8年的时间建成25所左右的

本科、专科、中职职业院校、若干个产业学院

和5个产业园，在校生规模达到10万人，每年

向社会输送高质量技能人才2万人。

『调查研究』

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关于新县陡山河乡“五办”模式

发展集体经济的实践与思考

新县陡山河乡立足区域生态资源和产业

基础优势，坚持将发展壮大村级集体经济作

为实施乡村振兴战略的“牛鼻子”工程来

抓，深入发掘乡村资源潜力、激发乡村经

济动力、凝聚村集体合力，因地制宜探索出

“党委统办+支部协办+村委领办+村企联办+

入股合办”的集体经济“五办”发展模式，

村级集体经济发展活力更足、乡村振兴步伐

□ 新县县委副书记 黄占魁

更稳、人民生活更美好。

一、基本情况

新县陡山河乡辖14个行政村和1个居委

会，总人口2.6万人。2023年实施集体经济

“五办”发展模式以来，全乡种植养殖基地

由10个增加至24个，经济合作组织由54个

增加至72个，特色产业发展面积由1.8万亩

增加至3万余亩；集体经济薄弱村（5万元以

陡山河乡羊肚菌大棚

第 页 48