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各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《杭州市富阳区产业质效提升三年行动计划方案（2021—

2023 年）》已经区政府第 88 次常务会议审议通过，现印发给你们，

请认真贯彻执行。

杭州市富阳区人民政府办公室

2021 年 10 月 20 日

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为落实“迎亚运、展风采，全面打造现代版富春山居图”战

略，大力提升企业质量效益和发展速度，加快产业新动能立起来

步伐，进一步推进我区产业转型升级，经区委、区政府研究，制

定富阳区产业质效提升三年行动计划方案。

一、总体要求

全面实施产业质效提升三年行动是顺应富阳产业发展趋势、

发挥富阳转型优势，加快经济高质量发展的必然要求。坚持以数

字经济为引领、以新制造业为基石，实施 1+N 专项行动，推动重

点区域和优势企业双倍增，着力构建光电通信、智能装备、生物

医药等标志性产业链，打造杭州一流、全省示范的高新产业强区

和高新制造业示范区。

二、具体目标和实施路径

（一）重点区域提升。发挥富阳经济技术开发区和杭州富春

湾新城两大平台优势，以银湖科技城、富春湾新城、高尔夫路产

业带、新登新区、鹿山新区、场口新区等六个重点区域为支撑，

各区域板块实现产业规模倍增，基本形成与高新产业强区相匹配

的产业基础和产业链体系。

1.银湖科技城。突出银湖科技城的创新引领作用，积极对接

杭州城西科创大走廊，依托雄迈集成、润歌网络、图南电子、西

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谷等重点企业，大力发展智慧经济+物联网、信息软件、智能制造、

大数据与云计算、电子商务、文化创意等“1+6”产业。

2.富春湾新城。依托杭州光机所、银湖激光、春江研究院等，

招引上下游核心企业入驻，打造光电激光产业链，建设富阳光机

电省级高新技术产业园区。依托飞旋科技、新亚低温、科强电子

等，发展机电装备、智能专用设备产业链。充分利用滨江高新区

“大孵化器”和产业溢出优势，以富芯 IDM 项目、正泰新能源、

宏华数码、东方通信产业园为引领，迅速集聚并形成产业规模，

加快打造全面转型示范区、科技创新示范区。

3.高尔夫路产业带。以战略性新兴产业为发展方向，依托中

泰深冷、中恒电气、中控、新恒力电机、创兴智能机电等龙头企

业，重点发展电机电器、数控机床、控制系统装备等智能化专业

产品，着力推动节能环保装备智能化升级，加快打造硬科技制造

产业高地。

4.新登新区。依托和鼎铜业、中策清泉和海正药业、瀚晖制

药、海正生物等企业，以新登装备制造区、胥口“葛洪丹谷”小

镇为重点，着力发展高端装备制造、新材料、生物医药产业，打

造杭州西部先进制造产业集聚区，杭州生物医药产业基地。

5.鹿山新区。坚持亩均效益导向，通过退二优二、退低进高

等，依托美科斯叉车、日月电器、航驱科技等企业，重点发展高

端机械装备、高新汽车零部件、信息技术及相关制造业，逐步提

高产业集中度，塑造鲜明的主导产业标签。

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6.场口新区。以打造全省先进制造产业示范区为目标，依托

金火科技、正大空分、中荷电子、华丰新材、安居筑友科技等重

点企业，建设高端装备制造、新能源新材料等以高新技术为主导

的现代制造业集聚区。

（二）优势企业提升。通过开展产业质效提升三年行动，到

2023 年，形成百亿级工业企业 2 家，其中三百亿级 1 家、二百亿

级 1 家；五十亿元以上一百亿元以下 3 家；十亿元以上五十亿元

以下企业 17 家（以上均为集团口径），全区工业企业产业规模、

发展质量效益实现大幅提升。

（三）1+N 专项行动。以产业质效提升三年行动为核心，制

定、实施八大产业群落建设、招商引资、存量提升（厂房改扩建）、

制造业冠军企业培育、未来工厂培育、凤凰行动、科技创新等 N

个专项行动，增总量、优存量、促增量、提质量，为实现“双倍

增”提供空间、科技、金融、政策资金等要素保障和实施路径。

各专项行动由职能部门负责制定并实施。

三、提升目标

（一）工业企业

1.对 2020 年工业增加值 5000 万元（含）以上的工业企业（单

户）列入提升行动范围。以 2020 年工业增加值为基数，分五档：

0.5 亿元-1 亿元、1 亿元（含）-2 亿元、2 亿元（含）-5 亿元、5

亿元（含）-10 亿元、10 亿元（含）及以上，分别达到 70%及以上、

65%及以上、60%及以上、55%及以上、50%及以上增速的，给予奖励。

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2.对 2020 年工业增加值 5000 万元以下的工业企业（单户），

以 2020 年工业增加值为基数，2023 年达到增长 100%以上，且增

加值 5000 万元以上的，予以奖励。

3.对 2021 年至 2023 年间新建投产企业（含区外引进企业），

2023 年工业增加值达到 5000 万元以上的，予以奖励（已享受“一

企一策”的，就高享受或补差）。

（二）服务业企业

1.对 2020 年规上服务业增加值 3000 万元（含）以上的服务

业企业（单户）列入提升行动范围。以 2020 年规上服务业企业增

加值为基数，分三档：3000 万元（含）-5000 万元、5000 万元（含）

-1 亿元、1 亿元（含）以上，分别达到 100%及以上、75%及以上、

55%及以上增速的，给予奖励。

2.对 2020 年规上服务业增加值 3000 万元以下的服务业企业，

以 2020 年服务业增加值为基数，2023 年达到增长 120%以上且增

加值达到 3000 万元以上的，予以奖励。

3.对 2021 年至 2023 年间新引进服务业企业纳入统计库（含

区外引进企业），2023 年增加值达到 3000 万元以上的，予以奖励

（已享受“一企一策”的，就高享受或补差）。

（三）建筑业企业

1.对 2020 年建筑业增加值 3000 万元（含）以上的建筑业企

业列入提升行动范围。以 2020 年建筑业增加值为基数，分三档：

3000 万元（含）-5000 万元、5000 万元（含）-1 亿元、1 亿元（含）

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以上，分别达到 100%及以上、75%及以上、55%及以上增速的，给

予奖励。

2.对 2020 年建筑业增加值在 3000 万元以下的建筑业企业，

以 2020 年建筑业增加值为基数，2023 年达到增长 120%以上，且

增加值达到 3000 万元以上的，予以奖励。

3.对 2021 年至 2023 年间新引进建筑业企业纳入统计库（含

区外引进企业），2023 年增加值达到 3000 万元以上的，予以奖励

（已享受“一企一策”的，就高享受或补差）。

四、奖励政策

（一）工业企业质效提升三年行动奖励政策分三类，分别为

投资（技改）补助、区本级财政贡献奖励、研发投入补助。

1.对单个新建（技改）工业项目在本区“新制造业计划”8%、

3%的基础上，分别提高至 20%和 10%，给予最高 3000 万元和 2000

万元补助。（责任单位：区经信局、区财政局）

2.以 2020 年为基数，前三年形成的区财政贡献平均增长 10%

（含）以上的，2023 年当年形成的区财政贡献增长超 10%（含）

部分给予 50%、最高 1000 万元奖励。（责任单位：区经信局、区财

政局、区税务局）

3.研发经费占主营业务收入比重达 3％以上的，给予 2023 年

当年研发投入 10％、最高 500 万元的补助。（责任单位：区科技局、

区财政局）

（二）服务业企业和建筑业企业质效提升三年行动奖励政策

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分两类，分别为区本级财政贡献奖励和研发投入补助。

1.以 2020 年为基数，前三年形成的区财政贡献平均增长 10%

（含）以上的，2023 年当年形成的区财政贡献增长超 10%（含）

部分给予 50%、最高 200 万元奖励。（责任单位：区发改局、区财

政局、区税务局）

2.研发经费占主营业务收入比重达 3％以上的，给予 2023 年

当年研发投入 10％、最高 200 万元补助。（责任单位：区科技局、

区财政局）

五、其他

(一)工业企业、服务业企业和建筑业企业在达到 2023 年的增

长目标后享受各项奖励和补助（补差）。以上奖补可同时享受，除

新投产项目外，不得超出该企业当年区财政贡献。因财政体制原

因，本奖励政策享受范围不包括滨富特别合作区内企业。

(二)本行动计划奖励政策分别由区经信局、区发改局、区住

建局会同区财政局、区科技局制定具体实施细则，并组织实施。

奖励企业需年度内未发生安全生产死亡责任事故、等级以上质量

安全事故、重大食品安全、严重税务违法、重大环境违法、民工

工资欠薪纠纷等重大群体事件、重大失信以及区内企业通过重组

合并、分立等形式完成质效提升相关指标等否决项事件。

本行动方案自 2021 年 8 月 1 日起施行，有效期 3 年，2021

年 1 月 1 日至施行日期期间相关补助标准参照本文件执行。由区

经信局会同相关职能部门组织实施。

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抄送: 区委各部门，区纪委，区人武部，区各群众团体。

区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。

区各民主党派。

杭州市富阳区人民政府办公室 2021 年 10 月 20 日印发